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Introduction

1. Cadre rglementaire Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement

1.1. Gnralits sur les ICPE

1.2. Le cas des entrepts : exigences /textes dcods

10

2. Lapplication lentrept

26

2.1. Evaluation de la conformit rglementaire dun entrept

26

2.2. Rglementation ICPE et exploitation des entrepts

27

2.3. Entrept et assurance

34

3. Les cots

37

3.1. Dossier de dclaration ICPE

37

3.2. Dossier de demande dautorisation entrept

38

3.3. Missions complmentaires en lien avec la procdure ICPE

38

3.4. Autres missions dassistances possibles

40

3.5. Bilan

42

Dcembre 2005

Introduction
Le prsent guide a pour objectif de prsenter une vue synthtique du cadre et des dispositions
rglementaires applicables aux entrepts de stockage de matires combustibles soumis la rglementation
Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement (ICPE), lexception du stockage des matires
dangereuses rpondant une rglementation spcifique.
Il fournit des explications sur le cadre rglementaire et dlivre des outils qui permettront dvaluer et suivre la
conformit de vos installations. En outre, vous trouverez dans ce guide des lments sur les cots et
investissements prendre en compte pour respecter la rglementation.

Avertissement
Ce document ne prtend pas constituer pas un recueil exhaustif des exigences et dispositions
rglementaires applicables.
Pour tout besoin plus spcifique, le lecteur devra se rfrer des ouvrages plus spcialiss ou se reporter
directement aux textes rglementaires applicables, notamment :
-

le Code de lEnvironnement,

le dcret du 20 mai 1953 modifi relatif la nomenclature des ICPE,

le dcret n 77-1133 du 21 septembre 1977 modifi pris pour application de la loi du 19 juillet 1976
relative aux ICPE (articles L511.1. et suivants - Livre V Titre 1er du code de lenvironnement).

Le prsent document ne traite pas de rglementations spcifiques telles que celles concernant les dchets.
Toute information complmentaire pourra tre obtenue auprs dorganismes spcialiss et notamment les
Chambres de Commerce et dIndustrie.

Contexte gnral
Les entrepts, comme toute activit industrielle, sont soumis des dispositions rglementaires spcifiques
qui visent dfinir les exigences minimales respecter pour garantir la protection de lenvironnement et plus
largement un niveau de scurit satisfaisant tant pour le personnel que pour lenvironnement.

En matire de scurit du personnel, les entrepts sont, sauf exception, soumis aux dispositions du Code du
travail qui fixent les prescriptions en matire dhygine, de sant et de scurit au travail.
En matire de protection de lenvironnement, les entrepts sont, dans la mesure o ils satisfont certains
critres, viss par une rglementation spcifique : la rglementation Installations Classes pour la Protection
de lEnvironnement (ICPE).

Dcembre 2005

1. Cadre rglementaire Installations Classes pour la Protection de


lEnvironnement

1.1. Gnralits sur les ICPE


1.1.1. Quest-ce quune ICPE ?
Les Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement (ICPE) sont des installations qui du fait des
dangers ou des inconvnients pour lenvironnement quelles reprsentent, sont soumises des procdures
spcifiques par les services de lEtat (Prfecture, DRIRE, ).

Environnement

Installations
un atelier,
une usine,
un chantier,
un magasin,
un stockage.

Dangers

Inconvnients

Commodit du voisinage
Sant, scurit
Solubilit publique
Agriculture
Protection de la nature
Conservation des sites et
des monuments

Notion de fixit : une ICPE est une installation fixe, ce qui exclut les vhicules, bateaux, navires, aronefs,
missiles, engins spatiaux.

Notion de dangers et de nuisances (pollutions et risques) : incendie, explosion, dversement de produits


liquides, manation de produits gazeux, rejets deffluents liquides et gazeux, bruit et vibrations, atteinte
lesthtique, trafic.

1.1.2. Comment dterminer si une installation relve de cette rglementation ?


Pour tre une ICPE, il est ncessaire que soit exploite ou effectue une des activits figurant sur la
nomenclature des installations classes (dcret modifi du 20 mai 1953).
La nomenclature sappuie sur une distinction entre deux catgories de rubriques :
les rubriques de la srie 1000 concernent les substances (stockage, fabrication, mise en uvre),
les rubriques de la srie 2000 concernent les branches dactivits.

Dcembre 2005

Attention :
Cette nomenclature fait lobjet de modifications rgulires afin de prendre en compte lvolution des
connaissances ou du retour dexprience.

Le classement des activits dun tablissement :


Afin de dterminer si un tablissement relve de la rglementation ICPE pour lune ou plusieurs des activits
exploites, la dmarche reprsente dans le synoptique est mise en uvre :

Inventaire des installations et des activits


Dfinition des paramtres caractristiques des
activits et produits utiliss (quantit, qualit, )
Consultation de la nomenclature des ICPE
(rubrique ICPE)

Seuils atteints ou
dpasss ?

NON

Autre contexte
rglementaire

OUI

AS
Autorisation
avec servitude

A
Autorisation

D
Dclaration

Lapplication de la rgle dadditivit :


Concrtement, pour la dfinition du rgime de classement sous une rubrique de la nomenclature ICPE, il est
ncessaire de faire le cumul de lensemble des critres de classement (volumes, puissance, capacit de
production) prsents sur ltablissement et de comparer ce cumul aux seuils de la rubrique considre.

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1.1.3. Quels sont les diffrents rgimes de classement ?


La nomenclature ICPE prvoit deux rgimes de classement en fonction des dangers et des nuisances
induits par linstallation sur lenvironnement :
La dclaration : pour les installations rputes prsenter le moins de dangers et dinconvnients pour
lenvironnement parmi les installations classes.
Lautorisation : il faut comprendre lobtention dune autorisation administrative pralablement lexploitation
de lactivit.
Il est noter que les activits prsentant les dangers et inconvnients les plus importants sont soumises
autorisation avec en sus mise en place de servitudes dutilit publique. Ces installations sont repres dans
la nomenclature par le symbole S dans la colonne Rgime de classement. Des limitations dans l'utilisation du
sol autour des sites risques, ainsi que l'excution de travaux soumis au permis de construire peuvent tre
prescrites.

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1.1.4. Quelles sont les consquences de latteinte ou dun dpassement des


seuils de dclaration ou dautorisation ?

En cas de dpassement des seuils de classement, le synoptique ci-aprs prsente la dmarche suivre par
lexploitant :

Projet de nouvelle
installation ou rgularisation
administrative pour une
installation existante
Dossier et
procdure
dAutorisation

Dossier et
procdure de
Dclaration

Obtention du rcpiss de
dclaration

Obtention de l'arrt
prfectoral d'autorisation
d'exploiter

Exploitation de la nouvelle installation


ou poursuite de lexploitation de
linstallation existante
Dans le respect des prescriptions de :
Arrt-type ou Arrt ministriel
dfinissant
les
prescriptions
gnrales applicables aux ICPE
soumises dclaration sous la
rubrique X
Exemple : Arrt-type 183 ter
Entrepts couverts
Eventuellement
prescription(s)
spcifique(s) du prfet

Dans le respect des prescriptions de :


Arrt prfectoral
dexploiter

dautorisation

Eventuel(s) Arrt(s) ministriel(s)


applicable(s) aux ICPE soumises
autorisation sous des rubriques
spcifiques
Exemple : Arrt du 5 aot 2002
relatif la prvention des sinistres
dans les entrepts couverts soumis
autorisation sous la rubrique 1510

Le dtail du contenu des dossiers de dclaration et de demande dautorisation dexploiter ainsi que des
procdures administratives associes est prsent en outil 1.

Outil : Les procdures en matire dICPE

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1.1.5. Qui est charg de la mise en uvre de la police des installations


classes ?
Le prfet est charg de la mise en uvre de la police des installations classes. Pour ce faire, il sappuie sur
lInspection des Installations Classes.
Les inspecteurs des installations classes sont des cadres techniques dsigns par le prfet sur proposition
du directeur rgional de l'industrie, de la recherche et de l'environnement et relevant pour ce qui concerne les
entrepts de la Direction Rgionale de l'Industrie, de la Recherche, et de l'Environnement (DRIRE).

Ils ont pour missions :


de rechercher les installations classables, non autorises, ni dclares,
de participer aux enqutes prparatoires aux autorisations et de rdiger les prescriptions techniques
qui seront imposes l'industriel,
de visiter priodiquement les installations classes les plus importantes pour vrifier si les
prescriptions imposes sont respectes,
de dresser le procs-verbal des infractions constates,
de surveiller l'application de la lgislation sur l'air et sur l'eau.

Pour remplir leurs fonctions, les inspecteurs ont droit d'entre dans les tablissements soumis leur
surveillance tout moment et, ceci, mme la nuit.
Le chef d'entreprise ou le prpos qui mettrait un obstacle l'exercice des fonctions de l'inspecteur en lui
refusant l'entre ou en usant de dissimulations ou de tromperies, encourrait une peine correctionnelle.

1.1.6. Les sanctions


Quel type de sanction peut tre appliqu une ICPE en infraction ?

Le dispositif rglementaire ICPE prvoit deux types de sanction :

Administratives,

Pnales.

En matire dinstallations classes, les sanctions administratives et pnales peuvent tre prises
paralllement ou indpendamment.

Quelle est la nature des sanctions administratives ?

Les diffrentes infractions considrer sont :


-

labsence de dclaration ou dautorisation,

le non-respect des prescriptions imposes.

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Suite la mise en demeure, en labsence de mise en conformit, les sanctions suivantes peuvent tre
appliques :
-

La consignation de somme : la somme correspond au montant des travaux ou des tudes raliser,

Lexcution de travaux doffice aux frais de lexploitant,

La suspension de lexploitation jusqu respect des prescriptions ou excution des travaux imposs.

Quelle est la nature des sanctions pnales ?


Les personnes pnalement responsables peuvent tre la personne physique (lexploitant) et/ou la personne
morale.
En matire pnale, les infractions peuvent relever des deux catgories suivantes :
-

Les contraventions :

Elles sont prvues par dcret. Ce sont toutes les infractions punies de peines d'amende n'excdant pas
3000 euros. Elles sont sanctionnes par le tribunal de police.
-

Les dlits :

Les dlits sont prvus par une loi, ils sont sanctionns par le tribunal correctionnel.

Autorits comptentes pour la recherche et la constatation des infractions

Les autorits investies du pouvoir de police judiciaire peuvent constater les infractions en matire pnale.
En matire denvironnement, en vertu de larticle L.514-13 du Code de lEnvironnement, les Officiers de
Police Judiciaires (OPJ) sont habilits rechercher et constater les infractions.
Les textes particuliers du droit de lenvironnement donnent la liste des personnes habilites rechercher et
constater les infractions. Pour les ICPE, le code de lenvironnement (art. L.514-13) habilite les Inspecteurs
des Installations Classes.

Les sanctions pnales

Les peines sont prvues, soit au Code Pnal, soit dans des lois ou codes particuliers. En matire
dinstallations classes, les principales sanctions pnales pouvant tre prononces lencontre des
exploitants sont des peines damendes et des peines demprisonnement.
En matire de dlit, lors du cumul dinfractions, seule la peine la plus lourde sapplique.
En matire de contraventions, mme identiques, il est prononc autant de fois l'amende encourue qu'il a t
commis d'infractions (sauf cas exceptionnel). Cette rgle peut conduire, notamment en matire d'installations
classes, des amendes lourdes, par exemple en cas d'infractions multiples aux prescriptions techniques.
Le tableau de la page suivante dresse linventaire de quelques exemples dinfractions la rglementation
ICPE et des sanctions applicables en cas de premire infraction et de rcidive.

Outil : Les sanctions pnales

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1.2. Le cas des entrepts : exigences /textes dcods


1.2.1. Nomenclature ICPE et exploitation des entrepts
Lobjectif de ce chapitre est de prsenter les rubriques classiquement rencontres sur les entrepts
lexception du stockage des matires dangereuses, activit qui relve quant elle de rubriques spcifiques.

Quelles sont les rubriques de la nomenclature ICPE visant classiquement

lactivit dentreposage ?
Traditionnellement dans le domaine de la logistique, quatre rubriques visent principalement les activits de
stockage :
-

La rubrique 1510 visant les entrepts couverts de stockage de matires combustibles,

Les rubriques 2662 et 2663 visant les stockages de matires polymres (matires
plastiques, caoutchoucs, lastomres, rsines et adhsifs synthtiques, ),

La rubrique 1530 visant les dpts de bois, papier, carton ou combustibles analogues.

Rubrique 1510 :
Rubrique

Classement (rayon
d'affichage)

Libell

1510

Entrepts couverts (stockage de matires, produits ou


substances combustibles en quantit suprieure 500 t
dans des) l'exclusion des dpts utiliss au stockage de
catgories de matires, produits ou substances relevant par
ailleurs de la prsente nomenclature, des btiments
destins exclusivement au remisage de vhicules moteur
et de leur remorque et des tablissements recevant du
public
Le volume des entrepts tant :
Suprieur ou gal 50 000 m

Autorisation (1 km)
3

Suprieur ou gal 5 000 m , mais infrieur 50 000 m :

Dclaration

Le stockage en masse (balles, sacs, palettes) relevant de la rubrique 1510 doit respecter les valeurs
suivantes :
-

surface maximale dun lot au sol : 500 m

hauteur maximale du stockage : 8 m

distance entre deux lots (alles) : 2 m

distance minimale entre le sommet dun lot et le bas de la structure ou le plafond : 1 m


3

Remarque : 1000 m reprsentent 2 palettiers de 70 m de long par 8 m de haut

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10

Commentaires :
Les deux conditions devant tre runies simultanment pour relever de cette rubrique sont :

Stocker plus de 500 t de matires combustibles.

On tient compte pour tablir cette masse : des produits stocks, des emballages (cartons, caisses en bois,
palettes, films plastiques, ...),

Stocker dans un volume utile dpassant les 5000 m .

On considre ici le volume utile maximum disponible de tous les btiments dentreposage.

Rubrique 2662 :
Rubrique
2662

Classement (rayon
d'affichage)

Libell
Polymres
(matires
plastiques,
lastomres, rsines et adhsifs
(stockage de) :

caoutchoucs,
synthtiques)

Le volume susceptible d'tre stock tant :


Suprieur ou gal 1 000 m

Suprieur ou gal 100 m , mais infrieur 1000 m

Autorisation (1 km)
3

Dclaration

Commentaires :
Cette rubrique sapplique au stockage de matires premires.
Pour cette rubrique, ce nest pas le volume des btiments de stockage qui est prendre en compte, mais le
volume des produits stocks. Le volume considrer est le volume maximal susceptible dtre occup par
les produits stocks.

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Rubrique 2663 :
Rubrique
2663

Classement
(rayon
d'affichage)

Libell
Pneumatiques et produits dont 50 % au moins de la
masse totale unitaire est compose de polymres
(matires plastiques, caoutchoucs, lastomres,
rsines et adhsifs synthtiques) (stockage de)
1.
l'tat alvolaire ou expans tels que mousse
de latex, de polyurthanne, de polystyrne, etc., le
volume susceptible d'tre stock tant :
Suprieur ou gal 2 000 m

Suprieur ou gal 200 m , mais infrieur 2000 m

Autorisation (2 km)
Dclaration

2.
Dans les autres cas et pour les pneumatiques,
le volume susceptible d'tre stock tant :
Suprieur ou gal 10 000 m

Suprieur ou gal 1 000 m , mais infrieur 10 000


3
m

Autorisation (2 km)
Dclaration

Commentaires :
Au mme titre que la rubrique 2662, le volume prendre en compte pour la dfinition du rgime de
classement est le volume des produits stocks.
Cette rubrique sapplique aux produits finis ou semi-finis base de matires plastiques, caoutchoucs,
lastomres, rsines et adhsifs synthtiques. Tout produit issu dune premire transformation est
considr comme un produit fini ou semi-fini.
Pour les activits de seconde transformation partir de produits semi-finis (dcoupage de mousse,
assemblage de pices plastiques, thermoformage, ), le stock de produits semi-finis entrants (rouleaux de
PVC, blocs de mousse, ) tout comme le stock de produits finis aprs transformation, sont viss par cette
rubrique.

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Rubrique 1530 :
Rubrique
1530

Libell

Classement
(rayon
d'affichage)

Bois, papier, carton ou matriaux combustibles


analogues (dpts de)
La quantit stocke tant :
Suprieure 20 000 m
3

Suprieure 1000 m , mais infrieure ou gale 20


3
000 m :

Autorisation (1 km)
Dclaration

Commentaires :
Cette rubrique peut notamment sappliquer au stockage de palettes bois vides que lon retrouve
classiquement dans les entrepts.

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Quelles sont les autres rubriques ICPE susceptibles de viser certaines

activits/installations au sein dun entrept ?


Sont dtailles ici les principales activits ou installations connexes traditionnellement rencontres dans les
entrepts et qui sont susceptibles dtre vises par la rglementation ICPE.

Rubrique 2910 :
Rubrique
2910

Libell

Classement
(rayon
d'affichage)

Combustion, l'exclusion des installations vises par les rubriques


167-C et 322-B-4
La puissance thermique maximale est dfinie comme la quantit
maximale de combustible, exprime en pouvoir calorifique infrieur,
susceptible d'tre consomme par seconde.
Nota. - La biomasse se prsente l'tat naturel et n'est ni
imprgne ni revtue d'une substance quelconque. Elle inclut
notamment le bois sous forme de morceaux bruts, d'corces, de
bois dchiquets, de sciures, de poussires de ponage ou de
chutes issues de l'industrie du bois, de sa transformation ou de son
artisanat.
A.
Lorsque l'installation consomme exclusivement, seuls ou en
mlange, du gaz naturel, des gaz de ptrole liqufis, du fioul
domestique, du charbon, des fiouls lourds ou de la biomasse,
l'exclusion des installations vises par d'autres rubriques de la
nomenclature pour lesquelles la combustion participe la fusion, la
cuisson ou au traitement, en mlange avec les gaz de combustion,
des matires entrantes, si la puissance thermique maximale de
l'installation est :

Autorisation (3 km)
Dclaration

1. Suprieure ou gale 20 MW :
2. Suprieure 2 MW, mais infrieure 20 MW :
B.
Lorsque les produits consomms seuls ou en mlange sont
diffrents de ceux viss en A et si la puissance thermique maximale
est suprieure 0,1 MW

Autorisation (3 km)

Commentaires :
Les installations susceptibles dtre vises par cette rubrique dans le cas des entrepts sont notamment les
chaufferies.
Toutefois, sauf cas exceptionnel, ces installations sont de taille limite et relvent donc au maximum du
rgime de la dclaration, voire ne sont pas classes.

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Rubrique 2920 :
Rubrique
2920

Libell

Classement (rayon
d'affichage)

Rfrigration ou compression (installations de) fonctionnant


des pressions effectives suprieures 105 Pa
1.
Comprimant ou utilisant des fluides inflammables ou
toxiques, la puissance absorbe tant :
a)

Suprieure 300 kW :

b)
kW :

Suprieure 20 kW, mais infrieure ou gale 300

2.

Dans tous les autres cas :

a)

Suprieure 500 kW :

Autorisation (1 km)

b)
kW :

Suprieure 50 kW, mais infrieure ou gale 500

Dclaration

Autorisation (1 km)
Dclaration

Commentaires :
Les installations susceptibles dtre vises par cette rubrique sont essentiellement les compresseurs et les
installations de rfrigration et/ou de climatisation dans certains cas en fonction du cumul des puissances
absorbes.

Rubrique 2925 :
Rubrique
2925

Libell

Classement (rayon
d'affichage)

Accumulateurs (Ateliers de charge d')


La puissance maximale de courant continu utilisable pour
cette opration tant suprieure 10 kW

Dclaration

Commentaires :
Il sagit dune rubrique trs classique au sein des entrepts logistiques. Elle vise les ateliers de charge des
batteries des engins de manutention lectriques (chariots automoteurs, transpalettes, ).
Pour la dfinition du classement sous cette rubrique, il faut noter que la notion datelier vise un poste ou un
groupe de postes de chargeurs de batteries implant dans la mme pice et dans ce cas il convient de
sommer les puissances des diffrents postes pour dfinir le classement.

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Zoom sur le bilan des ICPE


Tout exploitant dentrept a la responsabilit de raliser un bilan du classement de son activit en rfrence
la nomenclature des ICPE.
Ce bilan doit tre ralis :
avant la construction, lextension dun entrept afin didentifier les procdures ICPE expliquer,
avant toute volution des activits du site (nouveau produit stock, raffectation de cellule, remplacement
dinstallation technique) afin de dterminer si ces volutions ont une incidence sur le classement ICPE
de lentrept,
priodiquement (par exemple une fois par an) afin de dterminer si, du fait dvolution du site non prise en
compte, le classement ICPE du site na pas t modifi.

Pour ce faire, il doit :


identifier les diffrentes rubriques ICPE applicables son activit,
dfinir son rgime de classement (non class, dclaration, autorisation) en fonction des seuils prciss
dans les rubriques de la nomenclature.
Afin de vous assister dans cette tche, un outil didentification du classement ICPE dun entrept est
annex au prsent document.
Nous attirons votre attention sur les limites de cet outil : il prsente les principales rubriques des ICPE
classiquement rencontres par lactivit entrept . Si lentrept pour lequel vous ralisez ce bilan fait
lobjet de stockage de matires risques ou comporte une activit non prise en compte dans la slection
ralise, il convient de faire une analyse complmentaire laide de la nomenclature des ICPE.
Vous ntes pas ce jour concern par la rglementation installation classe car infrieur au seuil de
dclaration ?
Surveillez toute modification apporte la nomenclature afin didentifier de nouvelles rubriques susceptibles
de vous concerner ou des modifications de seuils pour les rubriques existantes.

Outil : Outil didentification du classement ICPE dun entrept

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1.2.2 Principales exigences techniques respecter

Prambule

En fonction du classement ICPE de lentrept et de sa date de construction, diffrents textes applicables


doivent tre respects.
Le schma ci-dessous en prsente une synthse :

Entrept ICPE 1510

Autorisation

Dclaration

Arrt type 183 ter

Entrept existants
rgulirement mis en
service ou dont la demande
dautorisation dexploiter
a t prsente
avant le 1/07/03

IT du 4/02/87(1)
+
certains articles de lA du 5/08/02

Nouvel entrept ou modifications


notables dentrept existant ayant
fait lobjet dune demande
dautorisation dexploiter

A du 5/08/02(2)

(1) Instruction Technique du 4/02/87 relative aux entrepts


(2) Arrt du 5 aot 2002 relatif la prvention des sinistres dans les entrepts couverts soumis
autorisation sous la rubrique 1510.
Pour les entrepts (construction neuve ou modification notable faisant ou ayant fait lobjet dune demande
dautorisation dexploiter aprs le 1/07/03) les principales exigences techniques devant tre appliques sont
fixes par larrt ministriel du 5 aot 2002 relatif la prvention des sinistres dans les entrepts couverts
soumis autorisation sous la rubrique 1510.
Larrt est repris in extenso en outil 4 du prsent guide et loutil 5 dtaille certaines exigences de cet arrt.

Outils: Arrt du 5 aot 2002 et Synthse de l'arrt du 5 aot 2002

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Pour les entrepts existants soumis autorisation et rgulirement mis en service avant le 1/07/03, le texte
de rfrence est linstruction technique du 4 fvrier 1987 (pris en rfrence par dadministration pour
llaboration des arrts prfectoraux dautorisation dexploiter).
Toutefois, pour ces entrepts les articles suivants de larrt du 5 aot 2002 sont applicables :

Articles 3, 10, 22, 23, 24 et 25 (depuis le 1er juillet 2003),

Les dispositions de larrt ne sont pas applicables aux entrepts frigorifiques, mais ils nchappent
pas au classement sous la rubrique 1510,

Un guide professionnel de bonnes pratiques est par ailleurs en cours dlaboration.

Linstruction technique du 4 fvrier 1987 est reprise in extenso en outil 6.


Les entrepts soumis dclaration sont soumis aux exigences de larrt type n 183 ter. Larrt type n
183 ter est repris in extenso en outil 7.
Outils : Instructions techniques du 4 fvrier 1987 et Arrt type 183 ter

Exigences techniques et organisationnelles respecter

Les exigences techniques et organisationnelles respecter par les entrepts viss par la rubrique n 1510
varient en fonction des textes qui leur sont applicables (cf. paragraphe ci-avant).
Nanmoins, certaines thmatiques restent ncessairement communes chacun des trois rfrentiels
identifis ci-dessus (arrt-type 183 ter, Instruction technique du 4 fvrier 1987, arrt du 5 aot 2002).
Lobjectif du prsent paragraphe est de dresser linventaire de ces thmatiques communes, car celles-ci
constituent des lments incontournables contrler pour un entrept soumis dclaration ou autorisation
sous la rubrique n 1510.
En prambule, il faut noter que le champ couvert par les exigences de larrt-type 183 ter et de linstruction
technique du 4 fvrier 1987 est plus large que celui couvert par les exigences de larrt du 5 aot 2002.
En effet, ce dernier a pour objectif la prvention des sinistres dans les entrepts soumis autorisation sous
la rubrique n 1510. Larrt-type 183 ter ainsi que linstruction technique du 4 fvrier 1987 fixent des
exigences par rapport cet objectif, mais imposent galement des contraintes vis--vis de la gestion des
dchets ou de la limitation des nuisances sonores qui ne sont, quant elles, pas reprises dans larrt du 5
aot 2002.
A ce titre, il faut nanmoins souligner que dans le cas dun entrept soumis larrt du 5 aot 2002 et donc
soumis autorisation dexploiter, ces thmatiques feront ncessairement lobjet par ailleurs dexigences dans
larrt dautorisation dexploiter de linstallation.
Cette prcision faite, les thmatiques communes vises par les exigences des trois textes applicables aux
entrepts viss par la rubrique n 1510 sous le rgime de la dclaration ou de lautorisation sont listes cidessous :
Important :
Ce paragraphe ne constitue quune synthse des exigences rglementaires applicables aux
entrepts.
Lanalyse et lexploitation prcise des textes cits sont ncessaires la dfinition des exigences
techniques et organisationnelles respecter pour un entrept.

Dcembre 2005

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Implantation
Chacun des textes fixe les distances disolement minimales respecter par un entrept vis--vis des
installations / constructions situes dans son environnement et ce, en distinguant la destination de ces
constructions (habitations, Etablissements Recevant du Public, Immeubles de Grande Hauteur, voies de
circulation,).
Il faut noter que seul larrt du 5 aot 2002 fixe des distances disolement minimales par rapport lenceinte
de ltablissement.

Textes

Rfrences des articles

Arrt du 5 aot 2002

Instruction technique du 4 fvrier 1987

Arrt type 183 ter

Accessibilit
Les textes fixent les exigences respecter pour garantir laccessibilit du site et permettre lintervention des
sapeurs-pompiers en cas de sinistre.
Pour ce faire, il est impos lexistence dune voie sur tout ou partie de lentrept (en fonction du texte)
permettant laccs des engins de secours.

Textes
Arrt du 5 aot 2002
Instruction technique du 4 fvrier 1987
Arrt type 183 ter

Dcembre 2005

Rfrences des articles


5
4 - 20
5

19

Comportement au feu
Les dispositions relatives au comportement au feu des entrepts sont galement spcifies. Elles prcisent
des exigences en termes de stabilit au feu des structures, de nature des matriaux constitutifs de la toiture,
disolement des ateliers dentretien ou des chaufferies, ainsi que disolement des escaliers considrs
comme issues de secours.
Larrt du 5 aot 2002 est le seul spcifier des exigences en terme disolement des bureaux et des locaux
sociaux.

Textes
Arrt du 5 aot 2002

Rfrences des articles


6, 20

Instruction technique du 4 fvrier 1987

5, 8, 10, 15

Arrt type 183 ter

6, 9, 11, 17

Dsenfumage des locaux


Cette thmatique est aborde dans chacun des textes. Les exigences concernent notamment la surface
dlments permettant lvacuation des fumes et la surface dexutoires de fumes commande
automatique et manuelle.
Larrt du 5 aot 2002 impose galement sous certaines conditions la cration de cantons de dsenfumage
permettant de sopposer la diffusion latrale des fumes et gaz chauds.

Textes

Rfrences des articles

Arrt du 5 aot 2002

Instruction technique du 4 fvrier 1987

Arrt type 183 ter

Dcembre 2005

20

Compartimentage
Le compartimentage de lentrept en cellules est abord dans chacun des textes en fixant des exigences
relatives :

La surface maximale admissible pour une cellule et les conditions permettant dans certains cas
daccepter des surfaces suprieures,

Les caractristiques des murs sparatifs entre cellules (degr coupe-feu, dpassement en toiture et en
faade, caractristiques des portes communicantes entre cellules.

Textes

Rfrences des articles

Arrt du 5 aot 2002

8, 9

Instruction technique du 4 fvrier 1987

Arrt type 183 ter

12

Organisation du stockage
Les textes fixent des exigences vis--vis de lorganisation du stockage notamment en terme de :

Surface maximale des lots et distance disolement entre lots,

Hauteur maximale de stockage,

Distance disolement vis--vis des lments de structure (paroi, charpente, toiture ou


plafond).

Textes

Rfrences des articles

Arrt du 5 aot 2002

11

Instruction technique du 4 fvrier 1987

18

Arrt type 183 ter

20

Dcembre 2005

21

Matrise des dversements accidentels et rtention des eaux dextinction incendie


Vis--vis de cette thmatique, les exigences communes aux trois textes sont la mise sur rtention des
produits susceptibles dengendrer une pollution des eaux et la mise en place de dispositions permettant
dassurer le confinement des eaux dextinction incendie en cas de sinistre.
Vis--vis de la rtention des eaux dextinction incendie, les exigences sont exprimes en terme dobjectif de
rsultat dans larrt-type 183 ter et linstruction technique du 4 fvrier 1987. Par contre, dans larrt du 5
aot 2002, les exigences sont exprimes la fois en terme dobjectifs de rsultat et de moyens.

Textes
Arrt du 5 aot 2002

Rfrences des articles


12, 13

Instruction technique du 4 fvrier 1987

23

Arrt type 183 ter

Moyens de lutte incendie


Les textes imposent les moyens suivants :
De la dtection incendie dans tous les cas dans larrt du 5 aot 2002 et sous certaines conditions pour
les autres textes,
Des extincteurs,
Des robinets dincendie armes (RIA),
Une installation dextinction automatique pour les cellules de plus de 3 000 m notamment dans larrt du
5 aot 2002 et sous certaines conditions pour les autres textes,
Des bouches et/ou des poteaux dincendie ;
Lensemble de ces matriels doit faire lobjet dun entretien et de vrifications priodiques.

Textes
Arrt du 5 aot 2002

Rfrences des articles


14, 15, 24

Instruction technique du 4 fvrier 1987

16, 21

Arrt type 183 ter

18, 22

Dcembre 2005

22

Dgagements et issues de secours


Les exigences sur cette thmatique concernent essentiellement le nombre minimum dissues de secours
dans les cellules de stockage ainsi que les distances maximales parcourir pour gagner une issue.

Textes

Rfrences des articles

Arrt du 5 aot 2002

16

Instruction technique du 4 fvrier 1987

10

Arrt type 183 ter

11

Equipements / Installations lectriques


Les exigences sur ces quipements portent sur lobligation de conformit aux normes en vigueur et leur
vrification priodique.

Textes
Arrt du 5 aot 2002

Rfrences des articles


17

Instruction technique du 4 fvrier 1987

12, 21

Arrt type 183 ter

14, 22

Dispositions relatives lexploitation de lentrept


Des dispositions organisationnelles sont galement imposes par chacun des textes. Elles concernent ainsi
notamment :

Lobligation de permis de travail ou de permis de feu pour les oprations risques (opration par
point chaud par exemple),

Lobligation de nettoyages priodiques des locaux,

Linterdiction de fumer ou dapporter du feu sous une forme quelconque dans les locaux,

Lobligation de disposer de consignes prcisant la conduite tenir en cas dincendie (arrt


durgence et mise en scurit des installations, alerte des services de secours, moyens de lutte
mettre en uvre,).

Textes
Arrt du 5 aot 2002
Instruction technique du 4 fvrier 1987
Arrt type 183 ter

Dcembre 2005

Rfrences des articles


21, 22, 23
21
23, 22

23

Gestion des produits chimiques


Les textes fixent certaines rgles relatives la gestion des produits chimiques :

Linterdiction de produits incompatibles dans la mme cellule (sauf conditions


spcifiques),

Lobligation dtiquetage et demballage conformes des substances et


prparations dangereuses,

La prsence des Fiches de Donnes de Scurit (pour larrt du 5 aot


2002).

Textes

Rfrences des articles

Arrt du 5 aot 2002

3 - 10

Instruction technique du 4 fvrier 1987

17 - 19

Arrt type 183 ter

21

Gestion des dchets


Larrt du 5 aot 2002 na pas dexigence spcifique en matire de gestion des dchets. Comme expliqu
prcdemment, larrt dautorisation de lentrept fixera des exigences en la matire, notamment celles
figurant dans linstruction technique et larrt type, savoir :

Linterdiction de bricolage lair libre,

Le respect des conditions de stockage pour les dchets banals et les dchets
dangereux,

Llimination des dchets des installations autorises.

Textes
Arrt du 5 aot 2002

Rfrences des articles


-

Instruction technique du 4 fvrier 1987

24

Arrt type 183 ter

25

Dcembre 2005

24

Nuisances sonores
Comme pour la gestion des dchets, larrt du 5 aot 2002 na pas dimposition en matire de bruit. Les
exigences fixes par linstruction technique et larrt type sont :

Une conception et une exploitation de lentrept ne conduisent pas des niveaux sonores
importants,

Le respect des seuils dmission sonore,

Linterdiction dutilisation de sirnes, haut-parleurs gnant pour lextrieur (hors fonction de


scurit).

Textes
Arrt du 5 aot 2002

Rfrences des articles


-

Instruction technique du 4 fvrier 1987

25

Arrt type 183 ter

26

Dcembre 2005

25

2. Lapplication lentrept
2.1. Evaluation de la conformit rglementaire dun entrept
Le respect des exigences techniques imposes par la rglementation ICPE fait partie intgrante des
conditions dexploitation de lentrept.
Ces exigences techniques peuvent avoir pour origine :

larrt type 183 ter si linstallation est soumise dclaration,

larrt prfectoral si linstallation est soumise autorisation dexploiter (en prenant rfrence soit sur
linstruction technique du 4 fvrier 1987 soit sur larrt du 5 aot 2002).

Ces textes imposent des exigences techniques et organisationnelles dont le non-respect peut exposer
lexploitant de lentrept des sanctions et amendes.
Il convient donc priodiquement (par exemple annuellement) de raliser une valuation de conformit
rglementaire en rfrence aux exigences applicables lentrept.
Afin de vous aider dans cette dmarche, un outil dvaluation de la conformit rglementaire ICPE dun
entrept soumis autorisation est joint (outil 2).
Cet outil sappuie sur les exigences contenues dans larrt type 183 ter, linstruction technique du 4 fvrier
1987 et larrt du 5 aot 2002. Avant son utilisation, il convient :

didentifier les exigences spcifiques applicables lentrept concern (par exemple larrt
prfectoral dautorisation) et de les intgrer loutil,

de supprimer certaines exigences qui ne seraient pas applicables lentrept.

Important :
Loutil propos reprend en grande partie les exigences de larrt du 5 aot 2002. La non-conformit
identifie na pas lieu dtre si larrt du 5 aot 2002 nest pas applicable lentrept.

Outil : Outil dvaluation de la conformit

Dcembre 2005

26

2.2. Rglementation ICPE et exploitation des entrepts


La rglementation ICPE prvoit des obligations spcifiques pour certains vnements susceptibles daffecter
linstallation ou de survenir dans le cadre de son exploitation :

Extension ou modification de linstallation,

Changement dexploitant,

Incident ou accident sur linstallation,

Cessation dactivit.

Enfin, un paragraphe spcifique est consacr aux dispositions spcifiques de contrle et de surveillance des
installations prvues par la rglementation ICPE.

2.2.1. Extension ou modification de linstallation


Quelles sont les obligations en cas dextension ou de modification de linstallation ?

Toute modification apporte une installation soumise dclaration ou autorisation au titre de la


rglementation ICPE, son mode dexploitation ou son voisinage et de nature entraner un changement
notable des lments du dossier de dclaration ou du dossier de demande dautorisation doit tre signale
avant sa ralisation au prfet.
Afin de respecter cette obligation dinformation pralable du prfet, lexploitant doit fournir tous les lments
permettant dapprhender la nature des modifications projetes sur linstallation.
A lissue de cette notification, si les modifications projetes revtent effectivement un caractre notable, deux
cas de figure se prsentent :

Le prfet peut alors fixer des prescriptions complmentaires linstallation.

Si le prfet estime que les modifications projetes sont de nature entraner des dangers ou
inconvnients nouveaux ou accrus pour lenvironnement, le prfet peut galement, aprs avis de
lInspection des Installations Classes, inviter lexploitant dposer une nouvelle demande
dautorisation ou une nouvelle dclaration.
Dans ce cas, la nouvelle demande dautorisation ou la nouvelle dclaration est soumise aux mmes
formalits que pour la demande dautorisation ou la dclaration initiale.

En tout tat de cause, suite la notification pralable des modifications envisages auprs du prfet, un
exploitant ne doit engager ces modifications que suite une rponse claire de ladministration.

Dcembre 2005

27

Quelques questions se poser lors dune extension ou dune modification


Est-ce que je suis class au titre des ICPE ?
Sagit-il dun accroissement dactivit ? Si oui, le seuil de classement change-t-il ?
Sagit-il dune modification notable de linstallation ?
Ai-je inform le prfet de ce changement avant sa ralisation ?
Est-ce que ce changement ncessite la demande dun permis de construire ?
Sagit-il dune nouvelle activit au sein de lentreprise ? Si oui, cette nouvelle activit ou
installation est-elle concerne par la rglementation ICPE ?

Quelles sont les sanctions encourues en cas domission de notifier ladministration


la modification dune installation classe ?

En premier lieu, lomission de notifier ladministration une modification notable sur une installation classe
est passible dune amende de 1500 au titre du dcret du 21 septembre 1977.
Par ailleurs, notamment dans le cas dune installation soumise autorisation, cette omission est passible
dautres sanctions (voir outil 2).

Outil : Responsabilit pnale de lexploitant dentrept

2.2.2. Changement dexploitant


Quelles sont les obligations en cas de changement dexploitant ?
Au titre de larticle 34 du dcret du 21 septembre 1977, lorsquune installation classe change dexploitant,
le nouvel exploitant en fait la dclaration au prfet dans le mois qui suit la prise en charge de lexploitation
() .
Lobjectif de cette exigence est que ladministration soit tenue informe en permanence de lidentit de
lexploitant dune installation classe.
Cette exigence sapplique toute installation classe, soit donc toute installation soumise dclaration ou
autorisation.
Sauf cas spcifique, les entrepts de matires combustibles soumis dclaration ou simple autorisation
sont soumis la seule dclaration du changement dexploitant au prfet et ce dans le dlai prcis ci-dessus.

Dcembre 2005

28

Quelles informations doivent contenir la dclaration de changement dexploitant au

prfet ?
Larticle 34 du dcret du 21 septembre 1977 prcise que :
Sil sagit dune personne physique :
La dclaration doit alors prciser les lments suivants relatifs au nouvel exploitant :
-

nom,

prnom,

domicile,

Si lexploitant est une personne morale :


La dclaration doit alors prciser les lments suivants relatifs au nouvel exploitant :
-

sa dnomination ou sa raison sociale,

sa forme juridique,

ladresse de son sige social,

la qualit du signataire de la dclaration,

A lissue de cette dclaration en prfecture, il est dlivr un rcpiss sans frais de cette dclaration.
Quelles sont les sanctions encourues en cas domission de dclaration au prfet du

changement dexploitant ?
Un dfaut de dclaration au prfet de changement dexploitant sur une installation classe (hors installation
vise larticle 23-2) est passible dune amende de 1500 au titre du dcret du
21 septembre 1977.

2.2.3. Contrle et surveillance en cours dexploitation


Quelles dispositions de contrle et de surveillance en cours dexploitation peuvent

tre imposes une installation classe ?


Le contrle et la surveillance en cours dexploitation font lobjet de prescriptions spcifiques au sein des
diffrents textes applicables aux installations classes au titre de la rglementation ICPE.
En effet, outre les inspections programmes ou non des installations ralises par lInspection des
Installations Classes, la rglementation ICPE peut imposer lexploitant de raliser priodiquement en
cours dexploitation des contrles, des mesures, des analyses sur ses quipements, installations, ou rejets,
.
Les rsultats de ces contrles et mesures sont tenus la disposition de lInspection des Installations
Classes ou dans certains cas doivent lui tre transmis.

Dcembre 2005

29

A titre dexemple et sans souci dexhaustivit, les dispositions de contrle et de surveillance peuvent tre,
notamment dans le cas des entrepts :
Tenu jour dun tat des matires stockes prcisant leur localisation, la nature des dangers et leur
quantit (Art. 3 de larrt du 5 aot 2002),
Vrification priodique des installations lectriques,
Ce contrle est exig par ailleurs par le Code du travail, mais est rappel par lart.17 de larrt du 5 aot
2002,
Vrification priodique des matriels de scurit et de lutte contre lincendie (Art. 24 de larrt du 5 aot
2002),
Vrification priodique des dispositifs de protection contre la foudre (Arrt du 28 janvier 1993 concernant
la protection contre la foudre de certaines installations classes)
Mesures des missions sonores induites par lexploitation du site (Arrt du 23 janvier 1997 relatif la
limitation des bruits mis dans lenvironnement par les ICPE),
Surveillance des rejets dans leau, dans lair, dans les sols (Arrt du 2 fvrier 1998 relatif aux
prlvements et la consommation deau ainsi quaux missions de toute nature des ICPE soumises
autorisation),
.

2.2.4. Incident ou accident


Quelles sont les obligations en cas dincident ou daccident ?
Lexploitant dune installation soumise dclaration ou autorisation est tenu de dclarer dans les meilleurs
dlais lInspection des Installations Classes tout incident ou accident survenu du fait du fonctionnement de
cette installation qui est de nature porter atteinte aux intrts viss par larticle L.511-1 du Code de
lEnvironnement.
Outre cette obligation de dclaration, dans le cas dun accident, un rapport daccident doit tre transmis
lInspection des Installations Classes.
Quelles sont les sanctions encourues en cas de dfaut de dclaration dincident ou

daccident ?
Un dfaut de dclaration dincident ou daccident survenu sur une installation classe auprs de lInspection
des Installations Classes est passible dune amende de 1500 au titre du dcret du 21 septembre 1977.

Queless sont les mesures susceptibles dtre imposes par ladministration lissue

dun incident ou dun accident ?


Le Code de lEnvironnement prcise que le prfet peut prescrire la ralisation des valuations et la mise en
uvre des remdes que rendent ncessaires les consquences dun accident ou incident survenu dans
linstallation .
Le prfet pourra prendre galement un arrt complmentaire afin dimposer des prescriptions
supplmentaires linstallation.
Dcembre 2005

30

Enfin, suite un accident, le prfet peut dcider que la remise en service de linstallation sera subordonne
une nouvelle autorisation ou une nouvelle dclaration. Pour ce faire, il faut :
dune part, que lincendie, lexplosion ou laccident en cause rsulte de lexploitation de linstallation ce qui
exclut en principe toutes les causes trangres au fonctionnement de linstallation,
dautre part, que linstallation ait t mise momentanment hors dusage par laccident en cause, cest
dire quil y ait eu effectivement interruption de lexploitation.

2.2.5. Cessation dactivit


Quelles sont les obligations en cas de cessation dactivit ?
En cas de mise larrt dfinitif de linstallation lexploitant doit :
remettre son site dans un tat tel quil ne prsente aucun des dangers ou inconvnients mentionns
larticle L.511-1 du Code de lEnvironnement.
le notifier au prfet au moins un mois (six mois pour les installations de stockage de dchets et les
carrires) avant la date de cet arrt.

Quelles sont les sanctions encourues dans le cadre dune procdure de cessation

dactivit ?
Dans le cadre dune mise larrt dfinitif dune installation :
le non-respect des prescriptions dun ventuel arrt prfectoral relatives la remise en tat du site est
passible dune amende de 1500 au titre du dcret du 21 septembre 1977.
Si un arrt de mise en demeure spcifie la ralisation de mesures de surveillance ou de remise en tat
du site, le non respect de ces mesures au terme du dlai fix par larrt de mise en demeure est passible
dune amende de 75 000 et dune peine de prison de 6 mois au plus.

Dcembre 2005

31

2.2.6. La surveillance de lexploitation de lentrept


Lexploitation au quotidien de lentrept doit se faire dans le respect des exigences rglementaires ICPE
applicables.
Il est bien entendu difficile de garantir une conformit rglementaire de tous les instants.
Par contre, le non respect dune exigence rglementaire rsulte souvent dune drive non identifie et non
signale dans le temps, des pratiques et des comportements. A titre dexemple, on peut citer les drives
suivantes couramment rencontres :
Non respect des rgles de stockage des produits en masse, notamment les distances dloignement entre
stockage,
Non respect de la mise en rtention des produits risques ,
Obstacle la bonne vacuation des personnes (cheminement encombr, issue de secours difficilement
accessible).
Lidentification de ces drives passe obligatoirement par un examen rgulier des conditions dexploitation de
lentrept au regard des exigences techniques et organisationnelles applicables.
Loutil de surveillance de lexploitation points scurit / environnement comporte les principaux points
devant passer en revue sur un entrept. Cet outil se prsente sous la forme dune check-list.
Loutil doit tre complt par des exigences spcifiques :
Imposes au site, notamment par un arrt prfectoral dexploitation,
Propre lentrept considr (rgle dicte en interne, par exemple sur les zones fumeurs, sur le port des
protections individuelles)

Outil : Outil de surveillance de lexploitation

Dcembre 2005

32

Synthse : Rglementation ICPE et exploitation des entrepts

Vie de
l'entrept

Actions et questions sur


l'expoitation d'une entrept

Cration
d'entrept

Demande d'autorisation d'exploiter


ou dossier de dclaration

Entrept en
activit

Ralisation priodique d'une


valuation de conformit
rglementaire

Extension ou
modification
d'une
installation

- Accroissement d'activit
- Modification installation
- Les deux

Par rapport la situation initiale,


quelques questions se poser :
- changement de seuil ?
- modification pralabe de
l'installation ?
- information du Prfet du
changement avant la ralisation?
- demande de permis de
construire ncessaire ?
- nouvelle activit concerne par
la rglementation ICPE ?

Changement
d'exploitant

Dclaration faire en Prfecture

Cessation
d'activit

- Remise en tat du site


- Notification au Prfet un mois
avant la date de la cessation
- Dossier de cessation d'activit

Dcembre 2005

33

2.3. Entrept et assurance


Chaque entreprise exploitant une ICPE doit s'assurer contre les risques gnrs par son activit. Ainsi, outre
des polices d'assurances "classiques" couvrant l'immeuble (l'entrept), les marchandises stockes, la perte
d'exploitation, ou la responsabilit civile, la nature particulire des activits des ICPE devrait ncessiter la
couverture du risque environnemental.
Une prsentation pralable du rgime de responsabilit permettra de comprendre lintrt de souscrire une
assurance couvrant le risque d'atteinte(s) l'environnement.

2.3.1. Rgime de responsabilit


Dune manire gnrale, la responsabilit de lexploitant peut tre engage sur la base de l'article 1382 du
Code civil selon lequel une personne causant un dommage autrui doit le rparer. Cette disposition
sapplique aux exploitants des ICPE malgr les autorisations administratives accordes car la dlivrance par
l'administration d'une autorisation d'exploiter nexonre pas lexploitant de sa responsabilit civile en cas de
pollution (article 514 19 du code de l'environnement).
En outre, selon l'article 1384 alina 2, en cas d'incendie, "celui qui dtient, un titre quelconque, tout ou
partie de l'immeuble ou des biens mobiliers dans lequel un incendie a pris naissance, ne sera responsable,
vis--vis des tiers" que s'il dmontr une faute de sa part ou des personnes dont il est responsable.
Cependant, dans certaines hypothses, la responsabilit civile de lexploitant peut tre engage alors mme
que sa faute n'est pas rapporte : dans ces cas, il suffit de caractriser uniquement le lien de causalit entre
l'vnement et le prjudice caus l'environnement.
Il en est ainsi lorsque lexploitant est qualifi de gardien et que sa responsabilit est engage ce titre selon
les dispositions de l'article 1384 alina 1 qui pose le principe de la responsabilit pour les "choses que l'on a
sous sa garde".
De mme, la faute de lexploitant na pas tre rapporte pour engager sa responsabilit ds lors quun
trouble anormal de voisinage est caractris.
Par ailleurs, dans le cas des entrepts, les dispositions du Code civil relative au dpt peuvent galement
s'appliquer (article 1917 et suivants) : Le dpositaire de marchandises (exploitant de l'entrept) doit restituer
les marchandises stockes en l'tat, sauf cas de force majeure ou fait d'un tiers; celui-ci doit donc s'assurer
pour couvrir ce risque.

2.3.2. Assurances du risque environnemental


Dun point de vue rglementaire, une assurance spcifique couvrant globalement les atteintes
l'environnement n'est pas obligatoire.
Mais, il convient de noter que la garantie de responsabilit civile classique ne joue qu'en cas de
dommage aux tiers et en cas d'accident. Sur ce principe, les pollutions graduelles (ex : infiltrations rgulires
de polluants dans le sol ncessitant une dcontamination) ne sont pas couvertes par la police couvrant la
responsabilit civile de l'exploitation car il ne sagit pas dun accident. Il est donc recommand aux exploitants
de souscrire une assurance spcifique couvrant leur responsabilit civile pour tous les dommages causs
lenvironnement.

Dcembre 2005

34

Cest pour rpondre cette demande quun groupement dassureurs et de rassureurs proposent aux
exploitants dICPE par le biais de contrats spcifiques tels que ASSURPOL une garantie couvrant les
risques particuliers gnrs par ce type dactivits. Il est ainsi propos aux assurs deux contrats :

Un contrat "responsabilit civile" (dommages aux tiers)

Dommages couverts :

Cette police couvre les risques accidentels, mais galement les risques non assimilables un accident, et
ce au bnfice des exploitants de sites soumis autorisation ou dclaration.
Si le contrat n'a pas pour but de garantir les pollutions rsiduelles rsultant d'une activit antrieure sur le
site, celui-ci couvre les consquences d'vnements dommageables prenant naissance dans l'entreprise.
En outre, sont galement garantis, les frais engags pour :
- "neutraliser, isoler ou liminer une menace de dommages garantis ",
- "viter l'aggravation, relle et imminente de dommages garantis (dommages aux tiers).
Sont exclus, entre autres, des garanties :
- la pollution rsultant de l'inobservation des textes lgaux et des mesures dictes par les autorits ou du
mauvais tat ou d'un dfaut d'entretien des installations,
- la pollution rsultant d'une faute intentionnelle des prposs (par exemple : salaris),
- les dommages rsultant d'une activit normale de l'entreprise dans la mesure o il n'existe pas d'ala,
- le dommage cologique (composants physiques et biologiques n'ayant pas de propritaire (eau, air
faune). Sont cependant garantis les prjudices conomiques subis par des tiers dans la mesure o ces
prjudices (ex : perte d'exploitation) rsultent de la dgradation d'lments naturels,
- les champs lectriques et rayonnements lectro-magntiques,
- le risque de dveloppement des connaissances scientifiques et techniques qui rvlent aprs la mise en
uvre de l'exploitation, l'existence d'un risque.

Un contrat "dommages aux biens"

Dommages couverts :
Cette police couvre les frais de dpollution du sol, du sous sol et des eaux de surface ou souterraines, situ
dans l'emprise du terrain de l'entrept. (cela va donc au del du dommage aux tiers prvu dans le contrat
ASSURPOL).
La pollution doit tre gnre par un certain nombre d'vnements garantis :
- incendie,
- chute de la foudre,
- action de la grle sur les toitures,
- choc de vhicule terrestre identifi,
- fausse manuvre accidentelle due une erreur de manipulation ou par ngligence,
- fuites d'eau accidentelle provenant exclusivement : canalisation autres qu'enterres
- rupture de canalisation non enterre ou de rservoir non enterr (les rservoirs doivent avoir subi une
preuve d'tanchit dans les 5 ans qui ont prcd le sinistre = examen ncessaire tous les 5 ans).

Dcembre 2005

35

Sont exclus des garanties :

Sont exclus, entre autres, des garanties :


-

l'inobservation des textes lgaux et des mesures dictes par les autorits,
le mauvais tat des installations / le dfaut d'entretien,
les dommages rsultant de la pression d'un fluide introduit volontairement dans une installation
l'occasion d'essais,
les frais de dpollution du sol en dehors de l'emprise du site assur,
les dommages de pollution provenant de dcharges internes situs sur le site de l'entrept assur,
les dommages corporels,
les pertes d'exploitation,
les pollutions constates aprs la vente ou la cessation d'activit.

A noter que la souscription du contrat "dommages aux biens" ncessitent un audit pralable de sol la
charge de l'exploitant de l'entrept sauf :
- dans le cas dune premire utilisation du site,
- s'il s'agit de la mme activit depuis l'origine,
- si l'activit se ralise dans des installations de moins de 10 ans,
- si aucun incident de pollution n'a t constat.

Dcembre 2005

36

3. Les cots
La ralisation d'un dossier en application de la rglementation ICPE peut tre faite en interne l'entreprise
ou sous-traite des cabinets spcialiss.
La DRIRE et les CCI tiennent jour, en gnral, des listes d'organismes pouvant raliser ce type de
prestation.
L'objet de cette partie est, titre informatif, d'valuer le temps ncessaire la ralisation des dossiers. Pour
le chiffrage du montant des prestations, si celles-ci sont externalises, un prix moyen de sous-traitance
1 000 HT/jour a t retenu.
Les lments prsents dans ce chapitre ne le sont qu' titre informatif, chaque cas d'entreprise pouvant
tre considr comme spcifique.

3.1. Dossier de dclaration ICPE

Elaboration d'un dossier de


dclaration "entrept"

Dure ncessaire

Cot si la prestation
est externalise

5 10 jours

5 10 k

37

3.2. Dossier de demande dautorisation entrept


La ralisation d'un dossier de demande d'autorisation peut tre dcompose en huit tapes dcrites cidessous.

Etapes
Etape 1
Lancement du projet et laboration des
parties descriptives du dossier
Etape 2
Etude d'impact (dont volet sanitaire)
Etude acoustique (forfait 4 6 points de
mesure)(1)
Etape 3
Analyse prliminaire des dangers
Etude foudre (forfait)(1)
Etape 4
Analyse dtaille des risques
Etape 5
Dimensionnement des consquences des
accidents majorants(1)
Etape 6
Description des moyens de prvention et de
protection
Etape 7
Elaboration de la Notice dHygine et Scurit
Etape 8
Remise en forme du dossier global et
validation interne
Total H.T.

Dure ncessaire

Cot si la prestation est


externalise

58

5 000 8 000

47

4 000 7 000

4 000 6 000

24

2 000 4 000

3 000 5 000

36

3 000 6 000

4 000 8 000

24

2 000 4 000

24

2 000 4 000

13

1 000 3 000

19 36 jours

19 36 000

(1) Ces tapes font quasiment obligatoirement l'objet d'une sous-traitance externe : elles ncessitent des
moyens techniques et humains rarement disponibles en entreprise.

3.3. Missions complmentaires en lien avec la procdure ICPE


3.3.1. Coaching dans l'laboration du dossier ICPE
En complment de la ralisation des dossiers de dclaration et d'autorisation ICPE, des missions
d'assistance peuvent tre demandes aux cabinets spcialiss dans l'application de la rglementation ICPE,
titre d'exemple :

Des cabinets proposent des missions de coaching interne permettant l'laboration d'un dossier ICPE
(dclaration ou autorisation). Ce type de mission permet de raliser en interne les dossiers (conomie de
cot) tout en bnficiant d'un support mthodologique prouv.

38

Dure et montant exhaustif : 4 6 jours (4 6 k), hors analyse de type "bruit", tude foudre, simulation
d'accident majorant

3.3.2. Accompagnement du dossier auprs de l'administration


Cet accompagnement peut se dissocier dans les diffrents dossiers :
validation du cadre rglementaire et du contexte du dossier,
assistance la recevabilit du dossier de demande d'autorisation,
assistance la ngociation des exigences techniques auprs des administrations (DRIRE, pompiers,
etc.).

Dure et montant exhaustif : 4 6 jours (4 6 k)

3.3.3. Analyse du projet d'arrt prfectoral et valuation des incidences pour


le site ou le projet
A rception du projet d'arrt prfectoral d'exploiter, l'industriel a deux semaines pour analyser le texte et
proposer des volutions l'administration. Cette analyse est capitale afin de mesurer toutes les incidences
des impositions, tant en terme d'investissement que de rpercussion sur l'exploitation de l'entrept.
Dure et montant exhaustif : 4 6 jours (4 6 k)

3.3.4. Audit de conformit rglementaire de l'entrept en rfrence l'arrt


prfectoral d'autorisation
Diffrentes missions peuvent tre demandes par l'exploitant de l'entrept des cabinets extrieurs. Les
missions prsentes sont des exemples de mission pouvant tre demandes en phase de construction d'un
nouvel entrept ou lors de son exploitation. Ces missions sont prsentes succinctement.

A rception de l'arrt prfectoral d'autorisation, la ralisation d'un audit de conformit rglementaire permet
de faire le point sur les actions entreprendre et, si cela est demand par l'administration, de proposer un
calendrier de mise en conformit de l'entrept et de son organisation aux exigences de l'arrt prfectoral.
Dure et montant exhaustif : 3 8 jours (3 8 k)

39

3.4. Autres missions dassistance possibles


3.4.1. Assistance au choix du lieu d'implantation de l'entrept et son
positionnement
La localisation de l'implantation de l'entrept peut conduire des impositions rglementaires diffrentes,
notamment si des lments sensibles sont proches.

Cette assistance a pour but d'aider l'industriel :


identifier le terrain le plus adapt aux contraintes ICPE,
positionner "au mieux" l'entrept sur le terrain en fonction des contraintes de l'environnement identifi.

Identification des "cibles" : ERP, voies routires grande circulation, voies SNCF, zones d'habitation,
entreprises environnantes.

Identification des potentiels de dangers externes :


environnement naturel,
environnement industriel (installations Seveso proches),
environnement urbain.

Dure : 1 jour environ pour l'assistance au positionnement d'un entrept sur un terrain dfini

3.4.2. Aide au choix des rfrentiels des moyens de scurit


Faut-il aller au-del de la rglementation ?
APSAD (rfrentiel franais), NFPA (rfrentiel US)
Etude et prsentation des contraintes de rfrentiels par rapport la rglementation
Etude comparative des diffrents rfrentiels
Dure : variable

3.4.3. Assistance au Matre d'Ouvrage pour les installations et dispositifs de


scurit
Intgration de la scurit dans l'APS
Validation des CCTP
Accompagnement technique lors de l'appel d'offres (analyse technique des offres)
Accompagnement lors de la ralisation (validation des plans d'excution dfinitifs, suivi de chantier)
Assistance la rception des installations
Dure : variable

40

3.4.4. Etude spcifique d'ingnierie incendie


Article 9 de l'arrt du 5 aot 2002 :
-

Surface maximum des cellules : 3 000 m en l'absence de sprinkler, 6 000 m avec sprinkler

Possibilit de drogation si tude spcifique d'ingnierie incendie pour les cellules > 6 000
m

Dure : variable

3.4.5. Zone explosion


Obligation rglementaire :
-

arrt du 24 dcembre 2002

local de charge

Dfinition du matriel lectrique


Dure : 5 jours environ

3.4.6. Elaboration d'un POI


Obligation de l'arrt du 5 aot 2002 (surface > 50 000 m)
Sur la base des scnarios identifis dans l'tude des dangers
Dure : 5 10 jours

3.4.7. Dfinition du matriel et de l'organisation pour la lutte contre la


malveillance
Dure : variable

3.4.8. Elaboration des procdures scurit d'exploitation


Consigne gnrale incendie (obligation Code du Travail)
Consignes particulires
Dure : 1 jour par consigne

3.4.9. Assistance la mise en place de l'organisation de l'vacuation


Exigences rglementaires (Code du Travail)
Assistance l'laboration des plans d'vacuation (hors dition des plans)
Exercice d'vacuation
Dure : 2 4 jours

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3.4.10. Cahier des charges pour la maintenance des moyens de prvention et


de protection
Sprinkler
Extincteurs
RIA
Dtection automatique d'incendie
etc.
Dure : variable

3.4.11. Evaluation des risques / Document unique


Obligation rglementaire : 5 novembre 2001
Dure : 10 jours environ

3.4.12. Assistance la mise en place de Systme de Management de


l'Environnement / Scurit
ISO 14001
OHSAS 18001
Audit blanc du Systme de Management
Dure : entre 15 et 30 jours

3.5. Bilan
La dcision de ralisation en interne ou en externe des dossiers rglementaires sera fonction du degr de
connaissance par l'entreprise de la rglementation et des outils mettre en uvre (tude d'impact, tude
des dangers, etc.). Cette dcision est prendre au cas par cas.

Par contre, il est important de souligner que la pertinence des tudes ralises influe fortement sur les
contraintes rglementaires imposes par l'administration l'entreprise. La ralisation de ces tudes doit tre
considre comme un investissement par l'entreprise.

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Contacts utiles
CCI
Chambre de Commerce et dIndustrie de Rouen
Dpartement Etudes Economiques et
Amnagement
Quai de la Bourse BP 641
76007 Rouen cedex
Contact : Mme Leroy
TEL : 02.5.14.37.37

Chambre de Commerce et dIndustrie du Havre


Dpartement Industrie Services
Esplanade de lEurope BP 1410
76067 Le Havre cedex
Contact : Mme Makanga
TEL : 02.35..55.26.00

Chambre de Commerce et dIndustrie de lEure


Dpartement Industrie Services
35 rue du Docteur Oursel BP 187
27 001 Evreux
Contact : M.Gun
TEL : 02.32.38.81.00

Chambre de Commerce et dIndustrie de Dieppe


Dpartement Industrie Services
4 boulevard Gnral de Gaulle
76374 Dieppe cedex
Contact : M. Legrand
TEL : 02.35.06.50.50

DRIRE
Service rgional de lenvironnement industriel
21 avenue de la Porte des Champs
76037 Rouen Cedex
TEL : 02.35.52.32.46
FAX : 02.35.88.74.38

Groupe des subdivisions des arrondissements


de Rouen et de Dieppe
1 avenue des Canadiens
76800 Saint Etienne du Rouvray
TEL : 02.32.91.97.60
FAX : 02.32.91.97.97

Groupe de subdivisions de larrondissement du


Havre
48 rue Denfert Rochereau
76600 Le Havre
TEL : 02.35.19.32.64
FAX : 02.35.19.32.99

Groupe de subdivisions de larrondissement de


lEure
Rue de Melleville 27930 Angerville La Campagne
TEL : 02.32.23.45.70
FAX : 02.32.23.45.99

CNPP Dpartement Audit et Conseil


Ple Europen de Scurit BP 2265 27950 Saint Marcel
Contact : M.Rio
TEL. : 02.32.53.63.50 FAX : 02.32.53.73.84
e-mail : audit.conseil@cnpp.com

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