Fundamento Constitucional del Derecho Agrario

El objetivo fundamental del derecho agrario mexicano es brindar seguridad jurdica

en la tenencia de la tierra, protegiendo los derechos de los ejidatarios, comuneros,
posesionarios y pequeos propietarios al igual que establecer las atribuciones y
facultades de rganos ejidales y autoridades agrarias.

La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del

territorio nacional, corresponde originariamente a la nacin.

Solo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades

mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas.

El estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que

convengan ante la secretaria de relaciones en considerarse como nacionales

respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la proteccin de sus
gobiernos por lo que se refiere a aquellos; bajo la pena, en caso de faltar al
convenio, de perder en beneficio de la nacin, los bienes que hubieren adquirido
en virtud del mismo.
LAS

SOCIEDADES

MERCANTILES

POR

ACCIONES

PODRAN

SER

PROPIETARIAS DE TERRENOS RUSTICOS PERO UNICAMENTE EN LA

EXTENSION QUE SEA NECESARIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU
OBJETO.

EN NINGUN CASO LAS SOCIEDADES DE ESTA CLASE PODRAN

TENER EN PROPIEDAD TIERRAS DEDICADAS A ACTIVIDADES AGRICOLAS,

GANADERAS O FORESTALES.
BASANDOSE EN EL REGLAMENTO DE LA F.XV

LA LEY PROTEGERA LA INTEGRIDAD DE LAS TIERRAS DE LOS

GRUPOS INDIGENAS.

La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los

ejidos y comunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y regulara
el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de
acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.

La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para

adoptar las condiciones que ms les convengan en el aprovechamiento de sus

recursos productivos, regulara el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre
la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela.

En caso de enajenacin de parcelas se respetara el derecho de preferencia

que prevea la ley.

Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular

de ms tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo

caso, la titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deber ajustarse a los
lmites sealados en la fraccin xv.
La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o
comunal, con la organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o
de bienes comunales, electo democrticamente en los trminos de la ley, es el
rgano de representacin del ncleo y el responsable de ejecutar las resoluciones
de la asamblea.

Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los

pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes

polticos, gobernadores de los estados, o cualquiera otra autoridad local en
contravencin a lo dispuesto en la ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y
disposiciones relativas.

Todas las concesiones, composiciones o ventas de tierras, aguas y

montes, hechas por las secretarias de fomento, hacienda o cualquiera otra

autoridad federal, desde el da primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con
las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comn

repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras,

congregaciones o comunidades, y ncleos de poblacin.
XV.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.
PEQUEA PROPIEDAD: no exceda por individuo
150 HECTAREAS CULTIVO DE ALGODN
(SI RECIBEN RIEGO)
350 HECTAREAS CULTIVO PLATANO, CAA DE AZUCAR, CAF,
HENEQUEN, HULE, PALMA, VID, OLIVO, QUINA, VAINILLA, CACAO, AGAVE,
NOPAL O ARBOLES FRUTALES.

XV.- Pequea propiedad ganadera:

La superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor

o su equivalente en ganado menor.
XIX. CON BASE EN ESTA CONSTITUCION, EL ESTADO DISPONDRA LAS
MEDIDAS PARA LA EXPEDITA Y HONESTA IMPARTICION DE LA JUSTICIA
AGRARIA, CON OBJETO DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD JURIDICA EN LA
TENENCIA DE LA TIERRA EJIDAL, COMUNAL Y DE LA PEQUEA
PROPIEDAD, Y APOYARA LA ASESORIA LEGAL DE LOS CAMPESINOS.
CLASIFICACION DEL DERECHO AGRARIO
INTRODUCCIN
El doctor don lucio Mendieta y Nez explico que el carcter prevalentemente
pblico y privado del derecho agrario, depende en cada pas de los antecedentes
histricos, sociales y jurdicos de la legislacin respectiva. BOGGIO por su parte
nos dice, que por tratarse de un derecho en gestacin, no todos los pases pueden
llegar a la misma altura.

En cuanto al derecho positivo, las anteriores observaciones son muy acertadas ya

que poseen un gran fundamento lgico, aun cuando este no se haya presentado
con la claridad que requiere en el aspecto material del derecho que es el que
nos interesa por estar estrechamente relacionado con la clasificacin del mismo.
Efectivamente, el tema a tratar en este trabajo de investigacin ha variado en
cuanto se odjetiviza, con los antecedentes histricos, las caractersticas etnosociolgicas y las necesidades de cada pueblo en las distintas pocas por las
que este haya atravesado.
En la actualidad, la clasificacin de las normas agrarias varia conforme al pas en
que se hace, precisamente porque esta clasificacin debe corresponder a los
requisitos reales los cuales ya mencionamos en la parte inicial de este trabajo.
Lo anterior nos explica que, por ejemplo, en Italia

las normas agrarias se

coloquen entre las de carcter privado, mientras que

en nuestro pas, a

adelantando la idea, estos preceptos generalmente se le clasifico entre normas de

carcter prevalentemente pblico.
Apenas viendo desde este punto nos damos cuenta que ya nos resulta obvio que
el derecho agrario no pueda ser clasificado uniformemente en todos los pases,
ni en cuando estos pertenezcan al mismo sistema jurdico; y es que el tipo de
propiedad, la divisin y aprovechamiento agrcolas, establecidos por los sistemas
jurdicos singulares difieren de un pas a otro conforme las peculiaridades reales
que apuntan

las caractersticas topogrficas, raciales, histricas, polticas y

sociales de cada nacin. A si mismo cada pas ha resuelto sus problemas rurales
de diferente manera; y as, sus normas agrarias resultaron

diferentes y con

distinto contenido. Por lo mismo, la clasificacin de estas normas difiere

sensiblemente de acuerdo con las caractersticas especiales que contienen, al
medio que rigen y de la forma de la cual se revistieron.
CLASIFICACIN TRADICIONAL
Desde los tiempos romanos el derecho se dividi en dos sectores dentro de los
cuales se fueron clasificando todas las otras ramas jurdicas. Las dos ramas

fundamentales dentro de las cuales quedaron subclasificadas todas las dems,

fueron

el Derecho Privado y el

Derecho Pblico.

tradicionalmente hasta nosotros con ms o menos

Se ha trasmitido

variantes de contenido y

fundamentacin, pero de tal manera, que an es aceptada por todos los autores
modernos.
Innumerables son los criterios distintivos que se han planteado para delimitar con
claridad y en definitiva los campos jurdicos que, ya sin sombra de dudas,
pertenezcan bien al derecho pblico, bien al privado.
CLASIFICACIN DEL DERECHO AGRARIO
La gran confusin que el derecho agrario mexicano present en cuanto se tocaba
el punto de su clasificacin; pero desde luego, no pudo incluirse dentro de las
ramas del derecho privado.
GARCA MYNEZ sealo

que las normas pertenecientes a las llamadas

disciplinas de creacin reciente, Derecho del Trabajo y Derecho Agrario, no

siempre son clasificadas del mismo modo. En nuestro pas tienen el carcter de
preceptos de Derecho Pblico.
MEJA FERNNDEZ ms adentrado en nuestra materia, dijo: el verdadero
significado de la divisin del derecho pblico y del derecho privado, solo puede
tener un sentido pedaggico que, no negaremos, es de gran utilidad. En sntesis y
aceptando solo con finalidad pedaggica la divisin del derecho en pblico y
privado, llegamos a la conclusin de que la naturaleza del derecho rural hoy por
hoy, es mixta.
Los preceptos de derecho positivo deben clasificarse de acuerdo con los sujetos a
los cuales se dirige, el objeto especial que regulan, las relaciones jurdicas que
provocan y la realidad tempo-espacial dentro de la cual quedaran encuadrados.
El contenido del derecho agrario mexicano es tan extenso, variado y complejo,
que de acuerdo con el dualismo tradicional no puede afirmarse, y menos sin
reservas, que pertenece al derecho pblico, pues encontramos normas del

derecho privado que se opondran a tal clasificacin; por otra parte, el grupo
campesino no se identifica con el estado, ni con los particulares como elementos
aislados; o sea, que es algo ms que derecho mixto.
El mismo autor continuo diciendo que en Mxico, el derecho rural ha llegado a
adquirir tal personalidad que se encuentra ubicado con fuerte relieve, lejos del
derecho

civil y

tambin lejos del derecho administrativo. En cuanto a las

diferencias existentes en Mxico

entre el derecho

agrario y el derecho

administrativo, son de mucho inters, porque si bien en nuestro pas el derecho

agrario algunas veces est bajo la influencia de la accin administrativa, pronto
adquiri complejidad

y autonoma propias, fundamentos doctrinarios distintos,

fuentes particulares finalidad y naturaleza diferente.

En nuestro caso, la constitucin le confiri al estado la obligacin de velar por el
cumplimiento de las normas especficas que rigen las instituciones agrarias y
cuyas funciones sociales interesan no solo al estado y su poltica, sino ms que
nadie a in grupo campesino de la comunidad social mexicana.
Por lo anterior concluimos que el derecho social es una nueva rama fundamental
del derecho, y comprende nuevas subramas jurdicas que nacieron de
transformaciones sociales; en consecuencia, estas se agrupan bajo

aquella y

demuestran no solo su existencia sociolgicas mediante la presencia del grupo

social de que se trate, sino tambin comprueba su existencia jurdica en aquellas
normas constitucionales y reglamentarias que establecen la personalidad colectiva
de dichos grupos. En consecuencia, el derecho agrario es en nuestro pas, unas
subrama del derecho social.
LA TEORA DEL INTERS EN JUEGO
Llamada tambin clsica, es la que proviene de los romanos en la enunciacin de
Ulpiano de que el derecho pblico se refiere a "la organizacin de la cosa pblica"
y el derecho privado a "la utilidad de los particulares"; o, en otras palabras, el
primero se refiere a los intereses generales de la comunidad y el segundo a los
intereses que se relacionan con el provecho de los particulares.

TEORA DE LA NATURALEZA DE LAS RELACIONES JURDICAS

Siguiendo esta corriente el derecho pblico es el que reglamenta la organizacin
y actividad del estado y dems organismos dotados de poder pblico y relaciones
en que participan con ese carcter.
Mientras que el derecho privado rige las instituciones y relaciones en que
intervienen los sujetos con carcter de particular.
LA EMERGENCIA DEL DERECHO SOCIAL Y LAS RAMAS QUE LO INTEGRAN
Su objetivo es ordenar y corregir las desigualdades que existen entre las clases
sociales, con la intencin de proteger a las personas ante las distintas cuestiones
que surgen en el da a da.
El derecho social, a su vez, comprende otras ramas, como el derecho laboral, el
derecho a la seguridad social, el derecho migratorio y el derecho agrario.
EJIDATARIO
La ley agraria en su articulo 12 menciona quienes son los ejidatarios Son
ejidatarios los hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales
CAPACIDAD AGRARIA INDIVIDUAL
En cuanto a la capacidad individual legal la ley no hace distinciones entre sexo
religin o estado civil pero si hace distinciones a lo que se refiere a nacionalidad y
la edad
Nacionalidad
En lo que se refiere a la nacionalidad la ley agraria no es clara por lo que puede
haber confusin sobre cmo debe entenderse, si debe ser mexicano por
nacimiento o basta que sea por naturalizacin, para resolverla controversia
debemos recurrir a la fraccin I del artculo 27 de la constitucin poltica de Mxico

la capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se

regir por las siguientes prescripciones:
I.

Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades

mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El
Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que
convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus
gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al
convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido
en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de
cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el
dominio directo sobre tierras y aguas.
El Estado de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de
reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, conceder autorizacin
a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la
residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles
necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones.
Mayora de edad y representacin
La ley agraria dispones que la mayora de edad es un requisito necesario para
formar parte de un ejido a acepcin de que el aspirante tenga una familia a su
cargo o se trate de heredero de ejidatario
Derechos agrarios individuales
A) uso y disfrute de su parcela, incluyendo su disposicin, con la limitaciones
propias esta modalidad;
B) uso y disfrute de las tierras de uso comn y su disposicin, y su disposicin, en
los trminos de ley;

c) el de la sesin;
d) participar en asamblea;
e) votar y ser votado;
f) recibir certificado parcelario y derechos sobre tierras de uso comn;
g) aquellos que el reglamento interno otorgue;
h) en caso de que sea posible, recibir gratuitamente un solar en la zona urbana.
del 76 al 86
FORMAS DE ADQUIRIR LA CALIDAD DE EGIDATARIO O COMUNERO
1.

Lista de sucesin testamentaria (art.17 de ley agraria)

2.

Por transmisin hereditaria en orden de preferencia-sucesin legitima o

intesta mentara (art.18 de ley agraria)

3.

Por subasta pblica (art.18 y 19 de ley agraria)

4.

Por enajenacin de derechos (art.80, 83 y 84 de ley agraria)

5.

Por cesin de derechos (art.20-I y 60 de ley agraria)

6.

Por prescripcin (art.20-III y 48 de ley agraria)

7.

Por aceptacin de la asamblea (art.23-II de ley agraria)

8.

Por reconocimiento de derechos posesorios (art.23-X y 56-II de ley agraria)

1.-Lista de sucesin testamentaria (art.17 de ley agraria)

Por medio de la lista de sucesin el ejidatario tiene la facultad de designar a quien
debe sucederle en sus derechos ejidales. Para ello debe formularse una lista con
los nombres de las personas y el orden de preferencia mediante el cual haya de
hacerse la adjudicacin. La lista se depositara en el registro agrario nacional

2.-Por transmisin hereditaria en orden de preferencia-sucesin legitima o intesta

mentara (art.18 de ley agraria)
Surge cuando el ejidatario no designo sucesores o cuando habindolo hecho
ninguno de los designados pudo heredar por imposibilidad material o legal, por lo
que los derechos agrarios se transmitirn de acuerdo con el orden de preferencia
siguiente:

Al cnyuge

A la concubina o concubinario

A uno de los hijos del ejidatario

A uno de sus ascendientes

A cualquier otra persona dependiente econmicamente del titular

3.-Por subasta pblica (art.18 y 19 de ley agraria)

Cuando haya varios herederos y se trate de hijos del ejidatario de sus
ascendientes o de cualquier otra persona dependiente econmicamente de e, los
herederos gozaran de tres meses para decidir quien de entre ellos conservara los
derechos, si no se ponen de acuerdo, el tribunal unitario agrario promover la
venta de los derechos en subasta publica y repartir el dinero en partes iguales
entre las personas con derecho a heredar.
Si no existen sucesores a instancia del ncleo que se trate, el tribunal agrario
promover lo necesario para que estos derechos agrarios se vendan y el importe
de la venta ser para el ncleo ejidal
4.-Por enajenacin de derechos (art.80, 83 y 84 de ley agraria)
La enajenacin es un medio legal de transmisin del dominio sobre una cosa o un
derecho

La enajenacin tiene un significado genrico: es todo acto o actos por el que

transferimos el dominio de una cosa o un derecho a otra u otras personas. En ella
se comprende todo acto o actos jaricas por el cual se puede transmitir un derecho
real o personal as podemos ceder traspasar vender o donar una cosa, un terreno,
un edificio, o un derecho de hipoteca, por lo que cada una de estas figuras
jurdicas resulta ser la especie, mientras que el comn denominador es la
enajenacin
El termino enajenacin significa la accin de pasar o transmitir a otro el dominio
de una cosa
5.-Por cesin de derechos (art.20-I y 60 de ley agraria)
la cesin de derechos que establecida en la fraccin I del artculo 21 de la ley
agraria, la cual establece que el ejidatario, por cesin legal de sus derechos, tanto
parcelarios como comunes, pierde sus derechos, lo que constituye un medio para
transmitir la titularidad de de derechos agrarios en favor de otros ejidatarios o
avecindados del lugar.
As mediante la cesin se transmiten nicamente derechos y obligaciones, cesin
que puede ser a ttulo oneroso o gratuito.
Por la cesin no se transmite la propiedad de un inmueble de un ncleo agrario,
sino nicamente los derechos y obligaciones
7.-por prescripcin
la presente ley agraria establece el concepto actual en su artculo 48
Quien hubiere posedo tierras ejidales, en concepto de titular de derechos de
ejidatario, que no sean las destinadas al asentamiento humano ni se trate de
bosques o selvas, de manera pacfica, continua y pblica durante un perodo de
cinco aos si la posesin es de buena fe, o de diez si fuera de mala fe, adquirir
sobre dichas tierras los mismos derechos que cualquier ejidatario sobre su
parcela.

El poseedor podr acudir ante el tribunal agrario para que, previa audiencia de los
interesados, del comisariado ejidal y de los colindantes, en la va de jurisdiccin
voluntaria o mediante el desahogo del juicio correspondiente, emita resolucin
sobre la adquisicin de los derechos sobre la parcela o tierras de que se trate, lo
que se comunicar al Registro Agrario Nacional, para que ste expida de
inmediato el certificado correspondiente.
La demanda presentada por cualquier interesado ante el tribunal agrario o la
denuncia ante el Ministerio Pblico por despojo, interrumpir el plazo a que se
refiere el primer prrafo de este artculo hasta que se dicte resolucin definitiva.
la prescripcin tiene por objeto la adquisicin de la titularidad de derechos agrarios
mediante la posesin en concepto de ejidatario, de manera pacfica, continua,
pblica y por el tiempo que marca la ley.
8.-Por aceptacin de la asamblea (art.23-II de ley agraria)
El artculo 23 de la ley agraria faculta a la asamblea para aceptar nuevos
miembros.
La asamblea convocada para ese propsito podr determinar por mayora de
votos la admisin de nuevos ejidatarios y establecer contraprestaciones en
beneficio del ejido ya sea en la propia asamblea o mediante el reglamento interno
del ejido
FORMAS DE ACREDITAR LA CALIDAD DE EJIDATARIO
I.- con el certificado de derechos agrarios expedidos por autoridad competente
(RAN)
II.- con el certificado parcelario parcelario o de derechos comunes
III.- con sentencia o resolucin relativa del tribunal agrario