Editorial|3 Jul 2011 - 11:00 pm

La Constitucin de 1991
Por: Elespectador.com
DEL FRENTE NACIONAL Y SUS CASI 30 aos de clientelismo, fragmentacin
y ausencia de representatividad, del deterioro del orden pblico a manos de los
grupos armados y de la amenaza del narcotrfico que perme todas las
instituciones en su lucha contra la extradicin, naci, hace 20 aos, la
Constitucin Poltica de 1991.

La toma, retoma e incendio del Palacio de Justicia en 1985 fue el crimen que
arrastr al pas al cambio. El que visibiliz definitivamente la desintegracin del
pacto social. El que dio origen al movimiento estudiantil que con los aos cobr
fuerza y, con l, los movimientos civiles que exigan nuevas directrices
nacionales. El gobierno de Virgilio Barco consigui, durante su administracin,
desmovilizar a cinco grupos guerrilleros. Faltaron las Farc. No obstante, si algo
logr en 1990 la Sptima Papeleta, que solicit una reforma constitucional
mediante la convocatoria de una Asamblea Constituyente, y ms an, lo que
lograron los 60 constituyentes elegidos directamente por voto popular, fue su
deslegitimacin.
Por primera vez no fueron unos pocos los que instauraron los fundamentos de
la vida pblica colombiana. Fueron todos los colombianos. Si las Farc queran
refundar al pas, sta era la oportunidad. Con todas sus ambigedades y
falencias, la Carta del 91 otorg un nuevo norte. Slo la ampliacin de la
participacin ciudadana cambi el panorama. La Constituyente estableci
mecanismos para incluir a las minoras polticas y superar el bipartidismo. En el
mbito municipal, se crearon juntas administradoras locales y, en el
departamental, la eleccin popular de gobernadores. A la diseminacin del
poder electoral, se sumi la diseminacin del poder Ejecutivo con la restriccin
a los estados de excepcin. Aunque la predominancia de la rama se mantiene,
en parte, por la debilidad de los partidos polticos acrecentada por la
participacin de los ciudadanos a ttulo individual, la legalidad de la doble
militancia y, en general, los escasos requisitos para la conformacin de
colectividades, en todo caso el contrapeso es mayor.

Pero ms all de la reorganizacin de los poderes y sus equilibrios, esencial de

la Carta de 1991 fue la consagracin no slo de que el pas era de todos, sino
que era de cierta manera: aconfesional, pluralista, republicano y en
especial respetuoso de los derechos humanos. Antes del 91, se permita sin

ms el avance del llamado inters general sobre las titulaciones intrnsecas a

la persona humana. Sin duda, la Constituyente logr cambiar un esquema
poltico autoritario y excluyente, y le abri el paso al reconocimiento de la
diversidad tnica y cultural, al libre desarrollo de la personalidad y al concepto
de igualdad efectiva. Piso progresista que las doctrinas constitucionales, con
generosa sabidura, han logrado ampliar.

Y es que si bien la Constitucin no ha logrado sacar al pas de la pobreza y

reducir la brecha de desigualdad, ni ha logrado tampoco desmontar las
estructuras de violencia aunque los avances desde entonces son notables
una ganancia clara, y que representa adems un espritu ya no idealista sino
cada vez ms arraigado en el diario de la sociedad, es la democratizacin del
pas. El derecho fundamental a la consulta previa de grupos tnicos, los
estados de cosas inconstitucionales, el derecho fundamental al mnimo vital y
otros conceptos de la Corte Constitucional, fiel guardiana de la Carta, han
hecho caminar a Colombia por un camino ms respetuoso de la individualidad,
sus requisitos y sus reivindicaciones. El pas es todava demasiado tolerante a
los abusos. Pero, al menos, la reforma del 91 logr catalogar como tales
situaciones que se tenan por necesarias, irremediables e, incluso, normales.
Algunas de las cosas que estn escritas no deberan estar en la Carta. Otras
que s debera estar no se han realizado. Pero que somos una mejor
democracia hoy que hace 20 aos es indiscutible.

Tomado de
http://www.elespectador.com/opinion/editorial/articulo-281747-constitucion-de1991.