REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR.

COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIN Y MERCADEO.
CAGUA EDO ARAGUA.

PROFESOR:

BACHILLERES:

PABLO RIVAS

V-19.516.721 NINOSKA PEREZ

GESTION FINANCIERA

V-20.095.175 RISMELY BARRAGAN

ESPECIALIDAD:
V CONTADURIA PBLICA
TURNO: NOCHE

CAGUA, NOVIEMBRE 2014

INTRODUCCIN
La administracin financiera es la vida de todo gobierno o ente, ya que integra
el conjunto de leyes, normas y procedimientos destinados a la obtencin, y
evaluacin de los recursos financieros del Estado, que tiene como propsito la
eficiencia de la gestin de los mismos para satisfacer necesidades colectivas. Un
modelo de administracin financiera est integrado cuando las unidades
organizativas y entes que lo conforman actan en forma absolutamente
interrelacionada bajo la direccin de un nico rgano coordinador que debe tener
la suficiente competencia para reglamentar el funcionamiento de sta, y cuando
el conjunto de principios, normas y procedimientos que estn vigentes en el
sistema

(SIGECOF),

son

coherentes entre

s y permiten

interrelacionar

automticamente sus actividades.

Las unidades organizativas que en el sector pblico integran la administracin
financiera, son las responsables de programar y evaluar el presupuesto,
administrar el sistema de recaudacin tributaria y aduanera, gestionar las
operaciones de crdito pblico, programar la ejecucin de los presupuestos de
gastos, administrar el Tesoro y contabilizar tanto fsica como financieramente las
transacciones relacionadas con la captacin y colocacin de los fondos pblicos.

1.- BREVE RESEA Y ANTECEDENTES DEL SISTEMA INTEGRADO DE

GESTIN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PBLICAS. (SIGECOF).
El SIGECOF surge como parte de la solucin al problema que tiene desde hace
aos el sistema financiero contable nacional de no contar con un sistema
administrativo financiero eficiente, y el cual se espera sea capaz de producir
informacin confiable para la toma de decisiones, la utilizacin eficiente de los
recursos del Estado, un mayor y mejor control interno sobre los procesos llevados
a cabo por los organismos pblicos, adems de simplificar y automatizar los
procesos de la administracin financiera.
El SIGECOF nace como el propsito principal en la creacin del Programa de
Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE), cuyo
propsito segn el Decreto N 570 que ordena su elaboracin, ser el desarrollo e
implantacin del SIGECOF, nombre que fue asignado por el mismo decreto, de
fecha 23 de febrero de 1995, por el entonces Presidente de la Repblica Rafael
Caldera.
Para desarrollar este sistema se comenz desde cero ya que no exista una
normativa legal respecto a la materia. Legalmente el SIGECOF se comenz a
desarrollar con la publicacin de la Providencia N SCI-001-99 del 27.12.1999,
dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad
Pblica (SUNACIC), que fue creada en funcin de dicho sistema. En los
organismos pblicos entr en vigencia a partir del 01 de enero de 2001 tal como lo
seala el art. 172 de la LOAFSP. Actualmente por medio del SIGECOF se realiza
la ejecucin financiera del Presupuesto Nacional dado que los organismos
pblicos autorizados para emitir pagos estn conectados a dicho sistema.
Por medio de un decreto con rango y fuerza de ley se revalid el propsito del
PROMAFE de continuar con el desarrollo del SIGECOF y de preparar los dems
sistemas vinculados con la administracin financiera pblica que se requieran.
(Decreto N 7.167 de fecha 30 de diciembre de 2009, publicado en Gaceta Oficial
N 373.936).

2.- QU HACE EL SISTEMA?

A travs del actual SIGECOF, se realiza la ejecucin financiera del

Presupuesto Nacional, en todos sus momentos, vale decir, desde el momento
inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisin y
desembolso de las correspondientes rdenes de pago. Esto es as, por cuanto al
SIGECOF, se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de
compromisos

pagos

existentes

(Asamblea

Nacional,

Presidencia

Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, Contralora General de la Repblica,

Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral, Consejo Moral
Republicano, Defensora del Pueblo, Procuradura General de la Repblica,
Ministerios,

Embajadas

y,

Universidades

Nacionales),

cuyas

estructuras

presupuestarias se encuentran conformadas por 2.802 unidades ejecutoras

locales, y estructuras financieras con 1023 unidades administradoras que manejan
568 fondos en anticipo y avance. Ms de 12.000 usuarios registrados en el
sistema realizan aproximadamente 100.000 requerimientos por ao, a los cuales
la ONCOP, les debe garantizar respuestas inmediatas.

3.- CARCTERSTICAS TCNICAS Y GENERALIDADES DEL SISTEMA.

Es una herramienta desarrollada por el Gobierno, especficamente el Ministerio

de Hacienda hoy Ministerio de Finanzas, y financiada por el Banco Mundial hasta
el ao 2000. Comenz a trabajar en el 2001. Su historia comenz en 1999. Es un
desarrollo desde cero. Incluye unos trece manuales que establecen cmo hacer
cualquier cosa en la administracin pblica, desde cmo comprar una caja de
jabn hasta cmo pagar sueldos. El principio que rige el SIGECOF es
centralizacin normativa y descentralizacin operativa. Posee 32 servidores
distribuidos en toda la ciudad capital. Est centralizado exclusivamente para la
concentracin de la informacin. El resto de los servidores trabaja de manera
independiente en cada ministerio para asegurar uno de los principios del sistema:
descentralizacin operativa.

El SIGECOF es una herramienta muy completa y compleja, para poder

desarrollarlo fue necesario el rediseo de normas y manuales, con este sistema se
persigue hacer cumplir las leyes que regulan la administracin pblica. Son ms
de 12.000 usuarios del sistema que se encuentran registrados a los cuales fue
necesario dedicarle muchas horas de aprendizaje sobre la implantacin y
utilizacin del sistema.

El SIGECOF permite adems:

Realizar la gestin de los recursos pblicos de tal forma que permita asegurar el
cumplimiento de los objetivos de la poltica fiscal en particular y de la poltica
econmica en general.
Generar informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones por parte de
los responsables de la gestin poltica y administrativa.
Asegurar la absoluta transparencia de las cuentas pblicas.
Interrelacionar los sistemas de administracin financiera gubernamental integrada
con los de control interno, a fin de incrementar su eficacia.
Promover la implantacin de un sistema mediante el cual los funcionarios que
administren recursos pblicos deban rendir cuentas por el uso econmico eficiente
de los mismos y que operen en forma coordinada.

4.- USO DE LA SIGECOF EN DIFERENTES AREAS

Es usado en los diferentes organismos y entes del estado:

-

Asamblea Nacional

Presidencia

Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica

Contralora General de la Repblica

Tribunal Supremo de Justicia

Consejo Nacional Electoral

Consejo Moral Republicano

Defensora del Pueblo

Procuradura General de la Repblica

Ministerios

Embajadas

Universidades Nacionales.

As mismo, es usado en las siguientes oficinas:

Oficina de Planificacin Presupuesto

o Direccin de Presupuesto

rea de Seguimiento y Control Presupuestario

rea de Formulacin

o Direccin de Planificacin

Oficina de Servicios Administrativos

o Direccin de Administracin

rea de Bienes Nacionales

rea de Ordenacin de Pago

rea de Tesorera

rea de Contabilidad Fiscal

Oficina de Recursos Humanos

o Direccin de Personal Administrativo y Obrero

rea de Nmina

4.- NORMATIVA LEGALES

Decretos resoluciones y providencias

N

Instrumento Normativo

Fecha

Gaceta
Oficial N

Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin

5.781
1 Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema
12/08/2005
Extraordinario
Presupuestario.
Reglamento N 2 de la Ley Orgnica de la Administracin
2 Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Crdito 28/01/2005
38.117
Pblico.
Reglamento N 3 de la Ley Orgnica de la Administracin
3 Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de
10/05/2006
38.433
Tesorera.
Reglamento Parcial N 4 de la Ley Orgnica de la
4 Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el
12/12/2005
38.333
Sistema de Contabilidad.
Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General
5
19/05/2009
39.181
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Decreto N 6.708 mediante el cual se dicta el Reglamento
6
12/08/2009
39.240
de la ley Contrataciones Pblicas.
Decreto N737, mediante el cual se modifica la
7 denominacin del Ministerio del Poder Popular de
16/01/2014
40.335
Economa, Finanzas y Banca Pblica.
Resolucin CGR Normas Generales de Contabilidad del
8
04/12/1996
36.100
Sector Pblico.
Resolucin Conjunta DM/N 2.729 30/08/10 entre la
Contralora General de la Repblica y el Ministerio del
Poder Popular de Planificacin y Finanzas mediante la
9
30/08/2010
39.498
cual se prescribe el Sistema de Contabilidad del Distrito
Capital y sus entes descentralizados funcionalmente sin
fines empresariales.
Resolucin N 3.242 09/08/12 Desmaterializacin de las
10
10/08/2012
39.983
rdenes de pago del SIGECOF.
Resolucin mediante la cual se establecen los Manuales
de Usuarios del Sistema Integrado de Gestin y Control de
las Finanzas Pblicas (SIGECOF), en funcin de las
normas tcnicas y procedimentales para el registro de los
11 hechos o transacciones Econmico-Financieras que
22/10/2013
40.277
efecten las dependencias liquidadoras de ingresos
pblicos nacionales y las unidades responsables de la
administracin, custodia o manejo de Fondos y Bienes
Pblicos.
12 Providencia Administrativa N 004-2005 mediante la cual 28/09/2005
38.282

se dicta el Manual de Normas de Control Interno sobre un

modelo genrico de la Administracin Central y
Descentralizada Funcionalmente.
Providencia N 06-004 20/12/06 mediante la cual se regula
la Formacin de la Cuenta que Acompaar a la Memoria
13
09/01/2007
Anual de los rganos de la Administracin Pblica
Central.
Providencia N 08-001 11/03/08 mediante la cual se
establecen los manuales funcionales y de usuarios para el
registro de los hechos o transacciones econmico
14
07/04/2008
financieras en la herramienta informtica denominada
Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas
Pblicas (SIGECOF).
Providencia mediante la cual se regula la Liquidacin y
15
30/09/2013
Cierre del Ejercicio Econmico Financiero 2013.
Providencia Administrativa mediante la cual se corrige por
error material la Providencia Administrativa N12-016 que
16 establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable al
13/01/2014
Distrito Capital y a sus entes descentralizados sin fines
empresariales.
Providencia Administrativa mediante la cual se corrige por
error material la Providencia Administrativa N12-015 que
17 establece el Plan de Cuentas Patrimoniales Repblica y 13/01/2014
Entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales.
Providencia Administrativa N 11-001 03/01/11, mediante
la cual se dicta la Norma Tcnica de Contabilidad sobre la
18 presentacin de los Estados Financieros de la Repblica y 21/01/2011
sus entes descentralizados Funcionalmente sin fines
Empresariales.
Providencia Administrativa N 11-002 03/01/11, mediante
la cual se dicta la Norma Tcnica de Contabilidad sobre la
19 elaboracin y presentacin del estado de flujos de efectivo 21/01/2011
de la Repblica y sus entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales.
Providencia Administrativa N 11-003 14/01/11, mediante
la cual se dicta la Norma Tcnica de Contabilidad sobre
las Polticas Contables, los cambios en las Estimaciones
20
21/01/2011
contables y la Correccin de errores de la Repblica y sus
entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales.

38.600

38.904

40.261

40.332

40.332

39.599

39.599

39.599

CONCLUSIN
Los sistemas contribuyen siempre al bienestar de la sociedad ya sea por la
base de datos que nos proporcionan al momento de buscar informacin o por la
automatizacin de procesos que efectan, que hoy da serian agobiantes o una
prdida de tiempo si se les realizara manualmente. Es por esto que el SIGECOF o
sistema integrado de gestin y control de las finanzas publicas toma muy en serio
esta labor, ya que es el sistema nacional de administracin financiera que
comprende todo los procesos involucrados en la formulacin, obtencin,
asignacin, uso, registro y evaluacin de los recursos financieros de la nacin, que
se integran en una misma base de datos, como un sistema informtico nico y
lgico que define normas y procedimientos como tambin la incorporacin de
validaciones

de

autocontrol

pertinentes,

permitiendo

as

el

registro

procesamiento de las operaciones presupuestarias, contables y financieras del

Estado.

BIBLIOGRAFA
Portal web oficial de la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP).
http://www.oncop.gob.ve/vista/index.php
Comisin de Estudio y Reforma Fiscal. (1989). La reforma del sistema fiscal
venezolano: Tesorera Nacional, Contabilidad Administrativa y Control de
Gestin en Venezuela. (Tomo 25). Caracas: Fundacin Editorial Universitaria
Caracas.
Ministerio de Finanzas. (2002). Sistema Integrado de Gestin y Control de las
Finanzas Pblicas (SIGECOF) (3ra. ed.). Caracas: Programa de Modernizacin
de la Administracin Financiera del Estado.