Vous êtes sur la page 1sur 14

PROCESSUS DE DECENTRALISATION

AU COMORES
AHMED KOUDRA Abdrmane
Consultant
Conseiller du Maire de Moroni

Premire Rencontre Annuelle de Coordination des Points Focaux- CIFAL


Lome (TOGO) 16-18 janvier 2013

Plan de lexpos
1. Introduction
2. Contexte
3. Gnralits
4. Etat de la Dcentralisation

Premire Rencontre Annuelle de


Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

1. Introduction
1.1: Prsentation Association Nationale de Pouvoirs
Locaux (ANPL)
Le processus de mise en place dune ANPL au Comores est en cours. Une
premire tentative a t faite au cours des annes 2007_2008 mais a
chou compte tenu des difficults de mettre en uvre la politique de
dcentralisation( conflit de comptence entre gouvernement central et
autorits des les; Sur chacune des les existe cependant des plateformes
de concertation inter_ mairies

1.2 : Fonctionnement de lANPL


Ces plateformes ont mis en place une structure de coordination insulaire
et sont devenus les interlocuteurs des gouvernorats; les relations au
niveau national sont trs faible.
Premire Rencontre Annuelle de
Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

Contexte
Les Comores font partie des pays faiblement urbaniss du
continent. Moins dun tiers (27,9%) de la population vit
dans les villes - un taux proche de la moyenne des pays du
Sahel, mais faible par rapport aux pays de locan indien.
Dans lensemble la population urbaine a fortement
augment, elle est passe de 128 533 en 1991 160 862 en
2003 soit un accroissement durant cette priode de plus de
25,1% ou un taux durbanisation annuel de 1,9%. Mohli a
la plus forte proportion de population urbaine avec plus de
54,8% alors que Grande Comore est lle la plus rurale avec
24,1% de la population vivant en milieu urbain. Anjouan
demeure aussi faiblement urbanise avec une proportion
de la population urbaine de 28,6%.
Premire Rencontre Annuelle de
Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

2 Gnralits (i)
Total : 1 861 km2
Ngazidja : 1 147 km2
Ndzuani (Anjouan): 424 km2
Mwali (Mohli): 290 km2
Population : 700 000 h
PIB /h:
Croissance dmographique:
2,2%
5 villes importantes:
Moroni
Mutsamudu
Fomboni
Domoni
Mitsamiouli
Premire Rencontre Annuelle de
Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

3.Gnralits (ii)
Caractristiques des principales villes:
Intitul

Moroni

Mutsamudu

Superficie

Pb de limitation/foncier

Population

40 050

Localisation

Villes ctires, Moroni capitale du


pays et les autres sont les capitales
rgionales

20 826

Fomboni

Domoni

Mitsamiouli

12 881

10 073

4 811

Caractristique

Observatoire urbain ?
Non, les Mairies sont niveau exprimentale, les premiers textes sur la dcentralisation
datent de 2007 et ne sont pas encore totalement mis en uvre
Premire Rencontre Annuelle de
Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

4. Etat de la dcentralisation
4.1: Historique
4.2: Structure organisationnelle des
collectivits locales et Gouvernance Locale
4.3: Etat du Transfert de Comptence
4.4: les Finances des Collectivits Locales
4.5: Amnagement du Territoire
4.6: Rfrence bibliographique
Premire Rencontre Annuelle de
Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

4.1. Historique
Un socle lgal de dcentralisation est en train de se mettre en place :

La Loi cadre N11-OO5/AU du 7 avril 2011 portant dcentralisation au sein de


lUnion des Comores ,promulgue par Dcret prsidentiel n11-147/PR du 21
juillet 2011
La Loi cadre N11-006/AU du 2 mai 2011 portant organisation territoriale en
Union des Comores et promulgue par dcret prsidentiel n11-148/PR du 21
juillet 2011
La Loi cadre N11-007 du 9 avril 2011 portant organisation du scrutin
communal promulgue par dcret 11-149/PR du 21 juillet 2011

Au niveau central
Ministre Charge de la dcentralisation
Direction de la dcentralisation
Conception technique de la politique de la dcentralisation
Suivi du processus de la dcentralisation
Premire Rencontre Annuelle de
Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

Structure Organisationnelle des CL et Gouvernance


Gouvernement Central

Gouvernorats

Prfectures

Mairies

3 Gouvernorats : 1/le sur les 3 les


: Anjouan, Ngazidja, Mohli qui
constituent lUnion des Comores

5 Anjouan, 8 Ngazidja et 3 Mohli

20 communes Anjouan, 28 Ngazidja


et 6 Mohli
Premire Rencontre Annuelle de Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

Structure Organisationnelle des CL et Gouvernance (2)


Dcret 11-148/PR du 21/7/2011 portant promulgation de la Loi 11-006 du 2 mai 2011 portant organisation
territoriale de lUnion des Comores stipule : Article 1er : ladministration territoriale est assure par les
communes, les les autonomes et les services dconcentrs de lEtat
- La loi fixe la rpartition des missions entre les administrations et les services dconcentrs.

Services
dconcentrs

ILE

Article 15 de la Constitution, alina 2,


confie au VP lu de coordonner
ladministration de lile (3 circ.insulaires)

Prfecture

Premire Rencontre Annuelle de


Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

Prfet (16 prfectures)

Structure Organisationnelle des CL et Gouvernance (3)


Dcret 11-147/PR du 21 juillet 2007 portant promulgation de la Loi n 11-005/AU du 7 avril
2011relative la dcentralisation en Union des Comores. Article 1ere dit : lorganisation de
lUnion des Comores est dcentralise. De ce fait, sur le territoire national, laction publique
rsulte dune coproduction entre lEtat, les les et les Communes dont les termes sont fixs par la
loi. Il y a en tout 54 communes sur les 3 les : 20 (Anjouan), 28 (Ngazidja) et 6 (Mohli)
La Commune est structure autour de 2 organes:
(i) organe dlibratif : Conseil Communal dont les membres sont lus au scrutin
majoritaire proportionnel 1 tour pour une mandature de 5 ans;
(ii) organe excutif : le Maire

Premire Rencontre Annuelle de


Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

Etat du Transfert de Comptence


La loi 11-005/AU fixe les comptences des communes en ses
article 9. Mais rien nest encore mis en uvre.
idem pour les finances et les questions lies lamnagement
du territoire.

Premire Rencontre Annuelle de


Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

Rfrence bibliographique
Loi sur lorganisation territoriale: 11-006/AU du 2 mai 2011
Loi sur la dcentralisation : 11-005/AU du 7 avril 2011.
Loi sur lorganisation des communes: 11-007/AU du 9 avril 2011
Document de programme sur la Coopration Dcentralise
(UE/9me FED)
Impact sociaux-dmographiques et environnementaux UNFPA- 2009
Principaux rsulta du recensement gnral de la population et de lhabitat
CGP 2003
. Lignes directrices internationales sur la dcentralisation et laccs aux
services de base pour tous dONU-HABITAT
.

Premire Rencontre Annuelle de


Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier

Merci

Premire Rencontre Annuelle de


Coordination des Points Focaux- CIFAL
Lome 16-18 janvier