MINISTRE DES AFFAIRES TRANGRES

DIRECTION GNRALE DE LA COOPRATION

INTERNATIONALE ET DU DVELOPPEMENT
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Paris, le 25 janvier 2007

DLGATION POUR LACTION EXTRIEURE DES

COLLECTIVITS LOCALES
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Le Dlgu

COMMUNIQU DE PRESSE
ADOPTION DE LA LOI THIOLLIRE : UN CADRE SOLIDE ET
SCURIS POUR LACTION EXTRIEURE DES
COLLECTIVITS TERRITORIALES
LAssemble nationale vient dadopter, ce matin, lunanimit la proposition de loi sur
laction extrieure des collectivits territoriales, dpose par Michel THIOLLIERE, SnateurMaire de Saint-Etienne, au lendemain de limpressionnante mobilisation franaise qui avait suivi
le tsunami dans locan indien en dcembre 2004. Brigitte GIRARDIN, ministre de la
Coopration, du Dveloppement et de la Francophonie, prsente en sance, a apport son
soutien cette initiative mene en troite collaboration avec le gouvernement et le Parlement.

RENDRE JURIDIQUEMENT PLUS SR LES ACTIONS DE COOPRATION

DCENTRALISE
Les collectivits territoriales franaises ont manifest depuis longtemps leur souhait de pouvoir
dvelopper une action extrieure en Europe mais galement destination des pays en dveloppement
ou des pays mergents. Elles conduisent ainsi des programmes de coopration utiles et
complmentaires laction mene par lEtat. Ce sont prs de 50 Millions deuros par an qui sont
apports par les collectivits territoriales leffort consenti par la France en matire daide publique au
dveloppement.
La loi du 6 fvrier 1992 autorisait les collectivits territoriales franaises signer des conventions
avec des autorits locales trangres dans le respect des engagements internationaux de la
France. Cependant, elle avais omis de prciser quel type daction pouvait y tre intgr ; en
particulier, elle navait pas fait mention de laide au dveloppement que pouvaient apporter les
collectivits territoriales. De mme, la loi de 1992 navait pas song donner un socle juridique aux
nombreuses subventions accordes par les collectivits territoriales au moment de catastrophes
naturelles, au titre de laide humanitaire durgence.
DGCID Dlgation pour laction extrieure des collectivits locales 57, boulevard des Invalides 75007 Paris
Tl. : 01.53.69.36.41 Tlcopie : 01.53.69.34.46 Courriel : jerome.duplan@diplomatie.gouv.fr
www.diplomatie.gouv.fr/cncd

Le texte adopt par le Parlement lve ces incertitudes. Il modifie ainsi le Code gnral des
collectivits territoriales en introduisant des dispositions nouvelles permettant de complter et de
prciser le droit en matire de coopration dcentralise. Dune part, les collectivits territoriales et
leurs groupements peuvent, dans le respect des engagements internationaux de la France,
conclure des conventions avec des autorits locales trangres pour mener des actions de
coopration ou d'aide au dveloppement. Dautre part, si l'urgence le justifie, les collectivits
territoriales et leurs groupements peuvent dsormais galement mettre en oeuvre ou financer
des actions caractre humanitaire.
Cette adoption, rsultat dune troite collaboration entre le ministre des Affaires trangres, le
ministre de lIntrieur, le Conseil dEtat et le Parlement, permet ainsi aux collectivits territoriales
franaises de nouer des partenariats avec dautres autorits locales trangres, sans risque juridique. Il
sagit dune importante avance qui permettra dviter des annulations des cooprations entreprises,
au motif de dfaut dintrt local comme certains tribunaux administratifs lavaient dj fait en
premire instance.

COMPLTER LE DISPOSITIF DE SOUTIEN ET DACCOMPAGNEMENT DE

LACTION EXTRIEURE DES COLLECTIVITS TERRITORIALES
Ladoption dfinitive de ce texte avant la fin de la lgislature vient complter le dispositif de
soutien et daccompagnement de laction extrieure des collectivits territoriales mis en place ces
dernires annes.
Sur le plan juridique dabord, il sajoute la loi dite Oudin - Santini qui permet aux communes, aux
tablissements publics de coopration intercommunale, aux syndicats mixtes chargs des
services publics deau potable et dassainissement ainsi quaux agences de leau daffecter
jusqu 1% de leur budget des actions de coopration et de solidarit internationale.
Sagissant du dialogue entre lEtat et les collectivits territoriales ensuite, il sajoute au
nouveau dispositif de cofinancement mis en place par le ministre des Affaires tangres, la suite
dune large consultation avec les associations de collectivits territoriales, afin de le rendre plus
simple, plus lisible, mais galement pour en faire un instrument au service de nouveaux partenariats
entre lEtat et les collectivits. Ce nouveau dispositif favorise lappui institutionnel, le dveloppement
durable, la mutualisation, le dveloppement conomique et lintgration des jeunes. Il sappuie pour
se faire sur trois appels projets, proposant notamment une contractualisation sur trois ans avec les
principales collectivits territoriales franaises prsentes ltranger, et en privilgiant des dmarches
coordonnes.
La coopration dcentralise peut donc dsormais sexercer sur des bases nouvelles, solides et
dynamiques, dans un climat de confiance entre lEtat et les collectivits territoriales.
Pour en savoir plus :
Dossier spcial sur www.diplomatie.gouv.fr/cncd
Contact presse / Interviews :
Jrme DUPLAN
Charg de mission la communication auprs du Dlgu
pour laction extrieure des collectivits locales
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