Captao de Recursos: uma alternativa ao desenvolvimento e sustentabilidade na

Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia UESB

Allysianne Krystina Saraiva de Figueiredo

Agnaldo Sebastio Toledo Velasquez
Manuella Lopes Cajaba

Resumo:
A sustentabilidade econmica das instituies de ensino superior um aspecto que vem sendo
pesquisado, principalmente em razo da dificuldade que o Estado apresenta na manuteno e
desenvolvimento dessas instituies. Neste sentido, a captao de recursos, apresenta-se como
alternativa vivel para incremento das atividades e sustentabilidade de instituies sem fins lucrativos.
O trabalho foi realizado na Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia - UESB, campus de Vitria
da Conquista BA, e teve como principal objetivo estudar as formas de captao e mobilizao de
recursos da instituio, instrumentos de formalizao e repasse/fornecimento desses recursos, alm
da consolidao de parcerias, complementao do oramento institucional, divulgao e visibilidade
das aes da universidade. Optou-se pela realizao de um estudo de caso direcionado. O
levantamento de dados foi feito atravs de entrevista semi-estruturada, anlise documental e
observao participante. A reviso de literatura permitiu correlacionar conceitos tericos com
situaes prticas e cotidianas, indicando os pontos positivos a serem considerados e tambm os
equvocos que so passveis de soluo. Os principais autores consultados foram: Cruz (2003),
Riscarolli (2007) e Soares (2002). Dessa forma, pde-se concluir que as aes de captao e
mobilizao de recursos empreendidas pela UESB, ainda que sejam incipientes e necessitem de uma
maior sistematizao, representam um importante avano para a Universidade.
Palavras-chave: Captao de recursos, Instituio de Ensino Superior, Desenvolvimento
Organizacional.

Introduo
Diante de um cenrio cada vez mais exigente, dinmico e mutante, a sustentabilidade e xito das
organizaes pautam-se na busca de procedimentos e tcnicas inovadoras e tambm numa cultura
organizacional flexvel e de fcil adaptao s mudanas. Essa condio tambm deve ser
reconhecida no mbito da Administrao Pblica, principalmente em razo da relevncia e
abrangncia das atividades por ela desenvolvidas. Ainda que no tenha fins lucrativos, a
Administrao Pblica precisa demonstrar resultados e atender as necessidades dos cidados, cada
vez mais exigentes, implementando polticas governamentais com eficincia, eficcia e efetividade.
A cultura de captar os recursos, alm dos legalmente previstos na legislao, utilizando-se
processos de inovao na gesto pblica para atender as demandas uma prtica cada vez mais
comum nas esferas governamentais em nvel federal, estadual e suas autarquias, mas quanto s
prefeituras e comunidades, incipiente. As empresas privadas, rgos no governamentais (ONGs),
entidades religiosas e sem fins lucrativos tem na prtica de captao de recursos uma tima

oportunidade para ampliar o oramento, firmar parcerias, agregar conhecimento e otimizar suas
atividades, e no setor pblico isto tambm tem se mostrado eficaz no desenvolvimento das
organizaes. Assim, grandes corporaes, bancos pblicos e privados, rgos governamentais,
fundaes, dentre outros, disponibilizam recursos em chamadas pblicas visando o financiamento de
idias e propostas inovadoras que possibilitem desenvolvimento cientfico, tecnolgico e social. Neste
sentido, as Instituies de Ensino Superior (IES), a partir do seu conhecimento, conseguem com a
captao e mobilizao de recursos, no apenas incrementar suas atividades como tambm
disseminar o conhecimento produzido pela sua comunidade acadmica.
O estudo das formas de captao e mobilizao de recursos na Universidade Estadual do
Sudoeste da Bahia UESB o objetivo deste artigo, busca-se demonstrar que atravs de recursos
financeiros extra-oramentrios, alm de ser uma ao estratgica possibilita, a consolidao de
parcerias, intercmbio de conhecimentos, de tecnologias, expanso das atividades e divulgao da
instituio. Assim como, contribuir para o entendimento acerca da importncia em se captar e
mobilizar recursos numa instituio de nvel superior, atravs do esclarecimento de conceitos e
prticas, e estratgias que permitam aperfeioar a realizao desta atividade em uma organizao,
de maneira a incrementar suas alternativas de sustentabilidade econmica. Agregado a isto, a
caracterstica de contribuio social, que se traduz no estreitamento da comunicao entre a
Universidade e os diversos setores da sociedade.
A metodologia utilizada para obteno dos objetivos deste trabalho foi de estudo de caso. A
pesquisa realizada foi de carter, descritivo, qualitativo e exploratrio, de forma que, permitiu o estudo
das caractersticas de captao e mobilizao de recursos na UESB.
Para tornar esta pesquisa exeqvel, com dados prticos e concernentes ao tema deste trabalho,
deu-se maior nfase no estudo da Assessoria na Gesto de Projetos e Convnios Institucionais AGESPI, setor responsvel por aes relacionadas captao de recursos na UESB.

O Ensino Superior no Brasil

A criao de instituies de nvel superior no Brasil teve incio a partir do sculo XIX, com a
chegada da Famlia Real ao Brasil em 1808. Mas foi a criao da Universidade de So Paulo, em
1934, que representou um divisor de guas para o ensino superior no Brasil, ao propor um alto
padro acadmico-cientfico e autonomia em relao ao governo federal (SOARES, 2002).
Nas dcadas que se seguiram o ensino superior no Brasil passou por grande aumento na
demanda por novos cursos. No entanto, Cavalcante (2000) chama ateno para o fato de que essa
expanso refere-se em maior parte criao de instituies de ensino superior no-universitrias
(escolas, faculdades, centros, etc). A legislao especfica para o ensino superior, embora avanasse
em termos de flexibilidade, ainda mantinha o modelo tradicional de instituies de nvel superior
vigente no pas, com faculdades isoladas, universidades compostas basicamente pela reunio de
escolas profissionalizantes, com foco ainda predominantemente no ensino, em detrimento da
pesquisa.

Atualmente, o pas possui uma realidade diferente, percebe-se a existncia e a preocupao com
o desenvolvimento de pesquisas e aes de extenso pela maioria das IES, inclusive pelas
instituies privadas, sendo o foco agora como manter e desenvolver cada vez mais estas atividades,
e a captao e mobilizao de recursos externos tem sido uma das alternativas encontradas.
Segundo dados do Censo do Ensino Superior 2007, atualmente, o pas conta com 2.281
instituies de nvel superior (universidades, centros universitrios e faculdades). Deste total, a maior
parte dos centros universitrios em torno de 96,7%, e faculdades em torno de 92,5% esto vinculadas
ao setor privado, enquanto que, as universidades em torno de 52,5% esto vinculadas ao setor
pblico e 47,5% ao setor privado. O Censo revela tambm que at 2007 estava em funcionamento
cerca de 23.488 cursos de graduao presencial, com oferecimento de 2.823.942 vagas em todo o
pas. Valendo destacar tambm o aumento da oferta de cursos de educao a distncia. Em 2007, 97
instituies ofereceram em torno de 480 cursos de graduao a distncia.
Embora estes dados revelem o aumento do nmero de IES, inclusive pblicas, e de cursos
oferecidos, os investimentos no tem se dado na mesma proporo. Uma forma de constatar isto
acompanhando o oramento destinado s IES pblicas, a cada ano o percentual de aumento da
verba est menor. Senapeschi (2003) afirma que na atualidade, o abandono das universidades
pblicas, onde se produz a maior parte da cincia nacional (72% dos pesquisadores brasileiros esto
nas universidades), gera consequncias lamentveis, tanto para a comunidade acadmica, quanto
para o desenvolvimento do Brasil. Dagnino, 2007, salienta ainda que o investimento no potencial
cientfico das universidades pblicas uma necessidade inadivel. Defende que a cincia, produzida
nestas universidades, oferece a possibilidade de criar conhecimentos e tecnologias que permitiro
diminuir a misria do pas, alm de ser uma condio indispensvel para o sucesso das polticas
sociais.
A Universidade tem se mostrado um grande agente de transformao e desenvolvimento dentro
de uma sociedade, e detm conhecimento plural e diversificado para atuar junto s necessidades da
comunidade onde est inserida. Assim, obter recursos complementares ao seu oramento uma
ao vivel e que proporciona imensos ganhos instituio e sociedade. Alm de garantir sua
sustentabilidade econmica, a busca de alternativas de financiamento ir proporcionar uma maior
autonomia, assim como afirma Riscarolli (2007, p. 42), em estudo comparativo com universidades
brasileiras e norte-americanas [...] as IES pblicas norte-americanas em vez de admitirem completa
dependncia do poder pblico, apressaram-se a separar a interferncia e poder do governo sobre sua
autonomia, decises e sustentabilidade.
Alm da busca de recursos pblicos, uma alternativa vivel buscar recursos junto a empresas e
indstrias que vislumbrem a necessidade de desenvolvimento cientfico e tecnolgico em nosso pas,
e que apostem nas propostas de inovao desenvolvidas pelas IES. Assim como explicita Velloso
(2000, p. 55) As relaes entre Universidade e setor produtivo so um caso particular da
aproximao entre Universidade e a sociedade maior. Neste sentido, podem ser vistas sob a
perspectiva da busca de fontes alternativas de recursos.

A Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia UESB

A Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia - UESB est localizada no sudoeste do Estado e
tem sua estrutura multicampi nas cidades de Jequi, Itapetinga e Vitria da Conquista, sendo esta
ltima, a cidade onde abriga a sede administrativa.
Atravs de sua atuao a UESB consolidou-se como uma importante instituio de ensino,
agente direta no desenvolvimento da regio sudoeste da Bahia. Oferece atualmente 36 cursos de
graduao, 06 mestrados prprios em nvel Stricto Senso e 9 cursos de ps-graduao em nvel Lato
Sensu.
Em relao pesquisa a UESB tinha at 2008, 466 projetos em andamento, e 79 grupos de
pesquisa certificados no Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq, nas diversas reas do
conhecimento. Em termos de Extenso Universitria, a UESB desenvolveu em 2008 cerca de 130
projetos de aes contnuas e 106 de aes espordicas.
Na tentativa de implementao de uma poltica de captao de recursos que possibilite
incrementar o desenvolvimento da instituio a Universidade implantou no ano de 2007 a Assessoria
na Gesto de Projetos e Convnios Institucionais - AGESPI, localizada no campus de Vitria da
Conquista, com a funo de desenvolver propostas induzidas e espontneas a partir de demandas e
proposies da comunidade universitria e tambm para atender a editais vigentes. As aes visam
captao de recursos junto a agncias de fomento e fontes pblicas, mediante a elaborao, apoio e
intermediao de projetos institucionais, bem como o acompanhamento dos contratos e/ou convnios
firmados e a prestao de contas dos mesmos.
A AGESPI tem como finalidade subsidiar tecnicamente as aes da Reitoria e acompanhar as
aes relacionadas com propostas dos trs campi para projetos, atendendo aos editais ou para
emendas parlamentares, quanto ao desenvolvimento regional, produo e a transferncia de
tecnologias. responsvel tambm por articular o relacionamento da UESB com instituies e
organizaes da sociedade, visando obter linhas de financiamento, de estudos e de projetos para
aes conjuntas na implementao de programas tcnicos cientficos e de interesse social. A partir do
conhecimento produzido dentro da Universidade, aliado s demandas da comunidade acadmica e
civil so desenvolvidos projetos que objetivam a captao de recursos financeiros, acordos de
cooperao tcnica, bolsas de incentivo para docentes, discentes e tcnicos administrativos, dentre
outros. (Boletim 001, Maro 2008 AGESPI/UESB).
No concernente Estrutura Organizacional, a AGESPI conta com um Ncleo de Elaborao de
Projetos Institucionais NEPI, onde so elaborados projetos de forma espontnea ou induzida, um
setor de Acompanhamento de Convnios, que tem como objetivo o acompanhamento financeiro e de
aes dos convnios; e outro de Prestao de Contas dos convnios firmados.

Captao e mobilizao de recursos

A captao e mobilizao de recursos uma prtica em expanso e consolidao no Brasil. Uma
alternativa para garantir a sustentabilidade das diversas organizaes e garantir a quantidade e
diversidade de seus recursos. Tem origem no termo Fundraising, que segundo o Dicionrio
Cambridge (2003, apud RISCAROLLI, 2007, p. 35) significa ato de coleta de dinheiro para um
propsito particular. Segundo a Association of Fundraising Professionals AFP (Associao de
Captadores Profissionais) refere-se a mobilizao de ativos e recursos de vrias fontes para o apoio
de uma organizao ou um projeto especfico.
Para elucidao do foco de estudo deste artigo, vale ressaltar e esclarecer o conceito de
captao e mobilizao de recursos, a partir de uma definio elaborada pelo Grupo de Estudos do
Terceiro Setor GETS:
Nos ltimos anos, vem ganhando fora a expresso mobilizao
de recursos que tem um sentido mais amplo do que captao de
recursos. Mobilizar recursos no diz respeito apenas a assegurar
recursos novos ou adicionais, mas tambm otimizao (como
fazer melhor uso) dos recursos existentes (aumento da eficcia e
da eficincia dos planos); conquista de novas parcerias e
obteno de fontes alternativas de recursos financeiros. (GETS,
2002, p. 14).

Em se tratando de captar recursos, a utilizao do termo mobilizao, refora a ateno para

outras dimenses de uma organizao como a financeira, a humana, a poltica, a social e a cultural
(SILVA, 2007). A princpio, era uma prtica das organizaes sem fins lucrativos, que tinha por
objetivo a ao social e buscam diversificar suas fontes de financiamento para garantia de sua
sustentabilidade. No entanto, uma prtica aplicvel a toda e qualquer organizao, conforme
explicita Cruz (2003, p. 77) para realizar sua misso e atender s necessidades da comunidade, toda
organizao precisa de recursos, sejam eles de origem nacional ou internacional, advindas de fontes
governamentais ou privadas.
Todavia, captar recursos exige uma capacidade de organizao e colaborativa dentro das
instituies. Deve ser uma atividade reconhecida e compreendida por todos os funcionrios, pois,
requer comprometimento e envolvimento. Alm disso, o xito e eficcia de resultados, a qualidade de
produtos e servios oferecidos, a transparncia das aes da instituio e a legitimidade perante o
pblico externo, so condies preponderantes para o acesso a recursos, sejam eles pblicos ou
privados.
A investigao de potenciais doadores/financiadores, a consolidao de relacionamentos e a
elaborao de planos de captao so passos fundamentais para a implementao de uma poltica
de captao eficaz em uma organizao. Comece o seu processo de relacionamento enviando a lista
de benefcios que a empresa tem direito por esta parceria. Os benefcios tm o papel de retribuir e
fidelizar os doadores (CRUZ, 2003, p. 53). Demonstrar os benefcios que os recursos captados iro
possibilitar entidade, comunidade e tambm ao doador/financiador fundamental. Este processo
tambm vlido para os casos de entidades que no captam recursos apenas atravs de doaes,

mas que buscam recursos junto a rgos oficiais, como governo, bancos, empresas, fundaes.
Neste caso, a primeira ao a se implementar o desenvolvimento de um banco de dados com
informaes constantemente atualizadas, que facilite o relacionamento com seu pblico alvo,
fornecedores, instituies parceiras, rgos financiadores, dentre outros. A internet tambm pode ser
observada como um instrumento eficaz, gil e econmico que facilita a comunicao, bem como a
pesquisa e busca de potenciais doadores/financiadores.

O segundo passo a forma de

apresentao da instituio junto aos rgos de que se pretende captar recursos. Para isso,
necessria uma anlise e avaliao da organizao, para que se tenha direcionamento e orientao
quanto melhor forma de captao e quais as demandas que o recurso captado ir suprir. Para Cruz
(2003) indispensvel apresentar bons argumentos, a fim de convencer que a instituio merece
receber suporte, apresentando de forma clara e objetiva, as necessidades da comunidade que sua
organizao procura atender, os programas, os projetos e os objetivos a serem alcanados. Segundo
a mesma autora:
Sua primeira responsabilidade em captao de recursos est em
entender as necessidades de sua organizao e explic-las de
maneira convincente para seus constituintes. Doadores querem se
assegurar que as necessidades da instituio so urgentes e bem
concebidas. (CRUZ, 2003, p. 75).

A forma de explicar estas necessidades se d atravs do preenchimento dos instrumentos

necessrios para a captao dos recursos, que via de regra os editais solicitam como estrutura a
apresentao do projeto, que contm informaes sobre a relevncia do projeto para a instituio e
para a comunidade, o objetivo e os benefcios que sero obtidos com o projeto; o plano de trabalho,
neste instrumento se descreve as metas e aes que sero desenvolvidas, alm da previso de datas
para estas aes; o cronograma de desembolso, que planejamento para as descentralizaes dos
recursos de acordo com o desenvolvimento das metas; as cotaes, este instrumento serve para que
se comprove a estimativa de gastos do projeto, para que tudo que foi planejado para ser adquirido e
executado esteja com valores de mercado corretamente estimados; e levantamento de documentos
legais da instituio

. (Lyss, revisa e complementa por favor!!! T

ruinzinho :)
A utilizao destes instrumentos de forma sistematizada e bem organizada indispensvel na
captao de recursos, pois alm de demonstrar uma boa imagem da entidade, ele dever demonstrar
tambm a capacidade que esta entidade tem de gerir de forma eficiente e eficaz os recursos que
sero aportados. Essa uma condio precpua para obteno de quaisquer tipos de recursos sejam
pblicos ou privados. No caso de entidades que captam recursos junto a doadores (pessoas fsicas,
empresas privadas, dentre outras) dever ser explicitada em documento de suporte a captao, alm
dos benefcios ao doador/financiador, a destinao prevista para estes recursos. Assim como afirma
Silva (2008, p. 3) [...] a idia de Retorno sobre Investimento Social (ROIS) produz a necessidade de
que o destino do recurso esteja resguardado de riscos, que haja planos para ele, previses e cenrios

futuros e, por fim, que haja monitoramento sistemtico dos resultados esperados. Um instrumento
simples e eficaz para prestao de contas aos doadores e financiadores a elaborao de relatrios
anuais. Estes so considerados peas fundamentais para as instituies, pois, apresentam de forma
clara e objetiva os resultados atingidos e onde os recursos obtidos foram utilizados (CRUZ, 2003).
Um aspecto muito relevante a ser considerado na captao de recursos so os custos que a
captao trar instituio, tanto em termos de investimentos nas campanhas, planos e mecanismos
de captao, como tambm no oferecimento de contrapartidas. Segundo Cruz (2003, p. 102) uma
das formas para se manter o relacionamento entre uma instituio sem fins lucrativos e seus
financiadores, sejam eles empresas, fundaes, indivduos ou governos, criar contrapartidas.
Essas contrapartidas podem ser financeiras, materiais, ou em forma de publicidade, reconhecendo o
apoio do rgo doador/financiador. Em caso de contrapartida financeira deve-se avaliar o dispndio
de recursos da instituio em razo do valor captado e dos resultados que este ir proporcionar.
Ao tratarmos da relevncia, acesso e oferecimento do ensino superior importante tambm
conhecer as formas de financiamento que garantem a existncia e sustentabilidade das instituies
que oferecem esse tipo de ensino.
Em estudo realizado por Velloso (2000) sobre o financiamento para manuteno e
desenvolvimento das Universidades na Amrica Latina, podemos elencar quatro modelos de
financiamentos vigentes:

Modelo de financiamento incremental ou inercial: envolve prticas de alocao de verbas,

para instituies pblicas, segundo o oramento do ano anterior de cada instituio;

Modelo de financiamento por contratos: os recursos so definidos a partir da orientao

pelos objetivos de determinada poltica e repassados atravs de contratos de gesto,
tendo em vista o cumprimento de metas estabelecidas;

Modelo de financiamento por frmulas: baseia-se na combinao de diversas variveis

envolvidas na manuteno da instituio, a exemplo de nmero de docentes, nmero de
alunos, dentre outros;

Modelo de financiamento atravs de aporte de subsdios a estudantes: as anuidades a

serem pagas pelos estudantes podem ser objetos de emprstimos subsidiados por parte
do Estado, sendo que, a dvida dever ser resgatada em alguns anos aps o trmino do
curso de graduao.

Alm do suporte financeiro da Unio, consignado em oramento, as instituies pblicas podem

ter acesso s agncias de fomentos para suporte infraestrutura de pesquisa e equipamentos, bem
como, programas especiais de apoio capacitao, expanso e modernizao da infraestrutura
(RISCAROLLI, 2007, p.26).

Oportunidades neste sentido so encontradas em recursos de outros

rgos federais e estaduais para financiamento de IES, a exemplo da Financiadora de Estudos e

Projetos (FINEP), do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq),
Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio da Cultura (MinC), dentre outros na esfera
federal, bem como as fundaes de apoio pesquisa e secretarias do governo, no mbito estadual.

Captao de recursos na Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia UESB

A captao e mobilizao de recursos em uma IES pblica ainda um campo a ser bastante
explorado. Em razo de sua importncia e tambm pelo fato de que, a literatura acerca desse tema
ainda incipiente.
Conforme Grace (2003, apud RISCAROLLI, 2007, p. 74):
Muito do conhecimento fundamental em captao intuitivo e
baseado nas experincias individuais dos especialistas [...] H
vrias reas da captao que ainda permanecem nebulosas, com
pouca reflexo terica e pouca sistematizao do conhecimento.

No Brasil, umas das primeiras universidades a estabelecer uma unidade funcional para
sistematizao da prtica de captao de recursos foi a Escola de Administrao de Empresas da
Fundao Getlio Vargas. Atualmente outras universidades seguem esta linha, sendo a Universidade
Estadual do Sudoeste da Bahia - UESB uma delas. Com a criao da Assessoria na Gesto de
Projetos e Convnios Institucionais/AGESPI que tem como misso assessorar projetos na captao
de recursos, na gesto e prestao de contas dos convnios com tica e transparncia pblica,
dentro dos preceitos legais, em benefcio da UESB e do desenvolvimento local e regional a
Universidade buscou estruturar um setor que pudesse captar mais recursos para a instituio alm de
fazer um acompanhamento dos convnios j firmados, para que estes recursos fossem aplicados
corretamente e garantissem a execuo das aes previstas nos projetos.

(Lyss e Agnaldo

complementar, caso achem insuficiente...).

Atualmente a UESB conta com vrios instrumentos que regulamentam suas parcerias com outras
instituies, sejam elas com envolvimento de recursos financeiros ou no. Abaixo est a relao dos
tipos de instrumentos e suas caractersticas:

Convnio: instrumento obrigatoriamente utilizado para repasse de recurso, em

casos de rgos da administrao pblica. Utilizado tambm em casos de
cooperao mtua, tcnica, cientfica, estgios curriculares, dentre outros;

Termo de Outorga: instrumento geralmente utilizado nos casos em que, os

recursos captados so concedidos diretamente ao pesquisador (docente ou
tcnico), desde que, comprovado o vnculo institucional;

Termo de Compromisso: instrumento geralmente firmado com duas ou mais

instituies, que visem desenvolver aes e cooperar esforos para um objetivo
comum. Pode envolver aporte de recursos para a universidade, ou no;

Termo de Cooperao: assim como o termo de compromisso tambm pode ser

firmado com vrias instituies que vislumbrem executar um objetivo comum. Em
alguns casos, alm deste termo de cooperao, so firmados ainda, Convnios
com cada instituio especificamente, para execuo das aes pretendidas;

Contrato: instrumento utilizado para prestao de servios tcnicos, didticos e

cientficos.

Contrato de Patrocnio: instrumento utilizado para repasse de recursos

financeiros, para cumprimento de uma determinada ao, conforme exigncias do
rgo patrocinador.

Protocolo de Intenes: documento preliminar, que especifica as intenes para

desenvolvimento de um objetivo comum entre a universidade e o rgo
financiador/parceiro. Podendo haver, posteriormente, lavratura de Convnio, para
execuo das intenes propostas.

Termo de Concesso de Auxlio: assim como o termo de outorga, este

instrumento concede recursos diretamente ao pesquisador (docente ou tcnico).
Neste caso, o auxlio refere-se a recursos financeiros visando apoiar aes de
qualificao.

Acordo de Colaborao: assim como o termo de compromisso, visa desenvolver

aes de colaborao mtua e cooperar esforos para um objetivo comum, no
entanto, no h aporte de recursos financeiros.

Estes instrumentos so definidos conforme as diretrizes e normas de cada rgo

financiador/parceiro, respeitando as normas e leis que regem a Universidade. Assim, em todos os
casos, estes instrumentos so elaborados e firmados de forma bilateral, conciliando os interesses de
ambas as partes.
Alm dos instrumentos de chamadas pblicas a Universidade, desde o ano de 2007, busca
tambm a modalidade de apoio conhecida como Emenda Parlamentar Individual, que uma verba
que a Unio reserva em seu oramento geral, a cada exerccio financeiro, destinada a Instituies de
Ensino Superior-No Federais em diversas reas e atendida atravs dos diversos Ministrios. Este
recurso disponibilizado a partir das deliberaes e indicao dos Deputados. Assim, a Universidade
apresenta suas propostas de projetos para apreciao dos parlamentares e quando contemplada o
Parlamentar sinaliza ao Ministrio responsvel que o recurso pode ser destinado quele projeto
atravs da Universidade. Esta ao tem representado um passo relevante na poltica de captao de
recursos da UESB, pois tem proporcionado estruturar melhor seus laboratrios, estimular a pesquisa
e extenso na Universidade e a estruturar a prpria Universidade, pois no to comum em editais
recursos para construes e aquisies de equipamentos permanentes com valores elevados.
At o ano de 2008 constava no banco de dados de convnios da AGESPI 93 instituies
parceiras e rgos financiadores, dentre eles a Secretaria de Educao do Estado da Bahia;
Ministrio da Educao; Banco do Nordeste do Brasil; Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da
Bahia; Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP); Universidade Federal do Rio Grande do Norte;
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES; e muitos outros. Estas
parcerias com a UESB tem como objetivo o repasse de recursos financeiros, cooperao
interinstitucional tcnica, cientfica e cultural, concesso de estgios curriculares, prestao de
servios

didticos

cientficos,

conjugao

de

esforos,

intercmbios

tcnico-cientficos,

desenvolvimento de aes e implementao de programas, disponibilizao de infraestrutura, dentre

outros.

O grfico abaixo apresenta os recursos captados pela UESB no ano de 2008, discriminando por
rgo financiador.
Recursos captados em 2008 - Projetos acompanhados pela AGESPI

95.682,21

Min. Esportes

148.423,77

FNDE

900.000,00

MEC
rgo financiador
FUNCEB

17.874,25
528.000,00

FINEP

172.393,32

CAPES
BB
MINC

1.551,00
50.000,00
116.832,62

SEDES-BA

863.964,00

BNB

1.180.592,17

SECTI-BA
FAPESB
0,00

131.143,70
200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00
Valor (R$)

Grfico 2 Recursos captados em 2008 projetos acompanhados pela AGESPI

Fonte: AGESPI/UESB, 2008.

Quanto sistematizao e estrutura das atividades de captao, houve um crescimento natural

na submisso de propostas e projetos, em virtude da percepo desta ser uma boa estratgia para
incrementar o oramento, possibilitando chance de melhor estruturar os laboratrios de pesquisa e os
demais setores da universidade, alm da ampliao do quadro de servidores qualificados. Sendo esta
busca por captao mais representativa entre os docentes/pesquisadores/doutores, pois alm de ser
uma forma de ampliarem seus currculos e fazerem publicaes de suas pesquisas, tambm uma
das exigncias (ser professor/doutor) de alguns rgos financiadores.
Como conseqncia pela evoluo de submisses, um maior nmero de propostas passaram a
ser apoiadas, o que pode ser constatado a partir da anlise dos relatrios de atividades da UESB do
ano 2000 ao ano de 2008 (tabela 1).
Captao de recursos externos para financiamento de
pesquisa e produo cientfica
ANO
RECURSOS CAPTADOS (R$)
2000
12.000,00
2001
471.000,00
2002
1.267.700,00
2003
1.397.205,00
2004
2.076.000,00
2005
3.496.679,00
2006
404.989,52
2007
2.120.557,16
2008
5.154.117,00
Tabela 1: Captao de recursos externos para financiamento da pesquisa e produo
cientfica
Fonte: Relatrio Geral de Atividades UESB (2005-2008)

A tabela acima demonstra um aumento em torno de 618% no perodo de 2000 a 2008, tendo
como base o financiamento da Pesquisa e da Produo Cientfica recursos destinados ao

desenvolvimento de projetos de pesquisa e a recursos para pagamento de bolsas de estmulo a

qualificao docente e a iniciao cientfica.
Alm da Pesquisa e Produo Cientfica, a UESB capta recursos tambm atravs de sua rea de
Extenso, com implementao de projetos e programas sociais e comunitrios, msica, arte e cultura.
Existindo ainda o desenvolvimento de projetos estruturantes, que tem como objetivo investir em
melhorias da infraestrutura fsica da universidade - contemplando obras, reformas e aquisio de
equipamentos. O grfico abaixo demonstra a captao total de recursos mediante elaborao de
projetos, submetidos a diversos rgos de fomento e referente s emendas parlamentares nos anos
de 2007 e 2008:
Captao total de recursos externos

2008

R$ 5.154.117,00

R$ 4.206.457,04

ano

2007

R$ -

R$ 2.120.557,16

R$
1.000.000,00

R$
2.000.000,00

R$ 3.765.469,38

R$
3.000.000,00

R$
4.000.000,00

R$
5.000.000,00

Captao para financiamento da pesquisa e produo cientfica

R$
6.000.000,00

R$
7.000.000,00

R$
8.000.000,00

R$
9.000.000,00

R$
10.000.000,00

valor

Captao para projetos de extenso, estruturante, dentre outros

Grfico 1 Captao de recurso no anos de 2007 e 2008

Fonte: AGESPI/UESB, 2008.

Diante do exposto, pode-se afirmar que a UESB mantm relacionamento com uma boa
diversidade de rgos e instituies, e tem conseguido conquistar e reforar parcerias. Isto
constatado atravs do aumento do recurso total captado no ano de 2008 (R$ 9.360.574,04) que
chega a ser 59% maior que do ano anterior (5.886.026,54). Valendo ressaltar que a sistematizao
na captao, que vai desde a elaborao de propostas exequveis e consistentes, a execuo correta
conforme metas e objetivos previamente planejados, e a prestao de contas dos recursos
utilizados, que vem proporcionando este aumento expressivo.

CONSIDERAES FINAIS
Reconhecida a importncia da captao de recursos para a UESB, com base na realizao deste
estudo preliminar, possvel afirmar que a estratgia utilizada pela Universidade para incrementar o
oramento est apresentando bons resultados e proporcionando maior desenvolvimento da
instituio. Percebe-se ainda, que est sendo desenvolvido um planejamento e sistematizao das
atividades envolvidas no processo de captao aliados com as principais atividades institucionais, o

que tem contribudo para um bom posicionamento e visibilidade da Universidade junto a sociedade,
uma vez que o desenvolvimento das aes dos projetos desdobra-se em atividades e conhecimentos
produzidos e usufrudos pela comunidade local e regional.
Uma considerao bastante relevante sobre a captao de recursos na UESB o fato desta
prtica no ser uma preocupao individual dos pesquisadores e no ser apenas para financiamento
de eventos, como acontece em boa parte das IES. A UESB criou estrategicamente um setor,
Assessoria na Gesto de Projetos e Convnios Institucionais AGESPI, e uma estrutura que
proporciona a evoluo dos quantitativos captados. Valendo ressaltar que o fato de ser uma IES
pblica favorece a evoluo destes quantitativos, pois uma significativa parte dos rgos de fomento
direciona seus recursos apenas para rgos pblicos.
Com este trabalho tambm possvel afirmar que este um campo pouco explorado pelas
instituies e que h espao para captao em volumes ainda maiores - no caso da UESB, uma vez
que ainda existem rgos de fomento nacionais e internacionais que ainda no so parceiros e para
outras instituies que ainda no comearam o desenvolvimento desta prtica, e um bom passo para
isto o investimento constante na capacitao e qualificao dos pesquisadores e dos funcionrios
da organizao, pois isto proporcionar aprender como captar e depois o acompanhamento das
exigncias estabelecidas pelos rgos financiadores.
Assim, a partir da considerao de estudos j realizados e a obteno de dados junto a UESB,
conclui-se que a captao de recursos e todos os aspectos nela envolvidos, representa uma
relevante atividade a ser mais pesquisada e utilizada por outras instituies como uma alternativa de
auxlio sustentabilidade.

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Agnaldo Sebastio Toledo Velasquez, graduado em administrao em 2002 pela Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia
- UESB. Atualmente funcionrio efetivo da Assessoria na Gesto a Projetos e Convnios Institucionais - AGESPI da UESB;

consultor

instrutor

do

SEBRAE

em

planejamento

empresarial,

cooperativismo

associativismo.

agnaldo.velasquez@gmail.com
Manuella Lopes Cajaba, graduada em Administrao de Empresas (2006) pela Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia
UESB, ps-graduada (MBA) em Gesto de Pessoas pela Faculdade Independente do Nordeste FAINOR. Servidora pblica,
lotada na Assessoria na Gesto de Projetos e Convnios Institucionais AGESPI/UESB. manuellacajaiba@gmail.com