REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISIN SUCRE

PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO EN ESTUDIOS JURDICOS

PROYECTO:
MISIN JUSTICIA SOCIAL

PROPUESTA CONSTRUIDA POR: LA PRIMERA Y SEGUNDA PROMOCIN DE

ABOGADOS Y ABOGADAS DE LA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIN SUCRE.

Enero de 2010

INDICE

Pg.
Introduccin.. 3
Antecedentes 4
Reflexiones 6
Diagnstico de la realidad socio jurdica venezolana desde Proyectos Comunitarios.. 6
Justificacin11
Misin Justicia Social. 12
Objetivo General..12
Objetivos Especficos 12
Metas de la Misin Justicia Social15
Metas inciales 2010 2011 15
Procesos 16
Acciones 17
Primera Fase o Fase Experimental 2010 201118

INTRODUCCIN

La propuesta que hoy entregamos al Pueblo Bolivariano de Venezuela y a nuestro

Presidente Comandante Hugo Chvez Fras fue elaborada a partir de nuestras vivencias, las
experiencias en el proceso de formacin en la Universidad Bolivariana de Venezuela y la
Misin Sucre, el dilogo de saberes y el desarrollo de nuestro trabajo en y con las
comunidades; que nos permiti profundizar en el conocimiento y la reflexin de nuestras
realidades, las percepciones comunitarias sobre la justicia, las posibilidades y condiciones
de los sectores populares para acceder a la atencin jurdica y su relacin con el sistema
judicial; as como las principales debilidades en las polticas pblicas en el abordaje de las
problemticas socio-jurdicas existentes.
Asumiendo el reto que nos impone el momento histrico de ser sujetos participes en la
transformacin de nuestras propias realidades, y como pueblo, nacidas y nacidos en el seno
de las comunidades donde se vive an la herencia de siglos de marginacin y opresin, e
impedidos muchos de nosotros y nosotras no slo del derecho a los estudios universitarios,
sino de otros tantos derechos que el sistema capitalista no garantiza realmente a las
mayoras sociales, como lo es el derecho inalienable a la Justicia; hemos realizado el
trabajo de recoger y sistematizar nuestras experiencias comunitarias para construir
conocimientos y propuestas colectivas que esperamos sean un aporte en el camino de la
construccin del socialismo que haga posible la justicia social exigida por nuestros pueblos.
Estamos conscientes de nuestro deber en la lucha, como abogados y abogadas socialistas,
por la deconstruccin de las estructuras obsoletas e injustas del sistema jurdico burgus y
neocolonial an vigente; impulsando desde el Poder Popular la construccin de lo que
hemos concebido como justicias comunitarias y un nuevo sistema jurdico nacional, acorde
a nuestra realidad pluritnica y multicultural, a nuestro modelo de democracia participativa
y protagnica, y a nuestro Estado Democrtico Social de Derecho y de Justicia, sustentado
en los principios, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada el
15 de diciembre de 1999, por referendo popular.
Como una contribucin de las y los graduandos de la primera y segunda promocin de
abogadas y abogados de la Universidad Bolivariana de Venezuela, acorde con la actual
corriente histrica de procesos constituyentes de nuestros pueblos del ABYA YALA,
presentamos como Trabajo Especial de Grado el Proyecto: MISIN JUSTICIA
SOCIAL, desde el cual pretendemos divulgar con palabras sencillas los conocimientos,
experiencias e ideas que hemos construido en y con nuestras comunidades hechas
universidad y nuestra universidad hecha comunidad, convertidas en un proyecto que
esperamos sirva a la transformacin revolucionaria de la realidad socio jurdica venezolana,
de cara a las exigencias de justicia de nuestros pueblos.

ANTECEDENTES
3

La Universidad Bolivariana de Venezuela tiene entre sus misiones:

Promover la investigacin-accin participativa, crtica y transformadora.
Formar nuevos profesionales con compromiso, responsabilidad social y un enfoque
poltico-ideolgico, consecuente con nuestro proceso revolucionario, que rompa con
la alienacin capitalista de los modelos de educacin opresora; encaminado a
generar la transformacin de las estructuras y cultura colonial-burguesas,
consolidadas en nuestro pas por las lites econmicas y polticas cuarto
republicanas, bajo la falsa democracia representativa y manejados cual marionetas
por el imperio norte americano.
El Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos (PFG-EJ) de la Universidad
Bolivariana de Venezuela (UBV) se desarrolla en 19 Estados del pas (255 municipios) en
sedes y ambientes municipalizados, como un desarrollo concreto de las polticas de
igualdad e inclusin, generadas por el Gobierno Bolivariano de Venezuela en materia
educativa.
Guiados por los Principios de la educacin bolivariana y de nuestro maestro Simn
Rodrguez, en este Programa de Formacin desarrollamos un proceso de enseanzaaprendizaje vinculado a la prctica, mediante procesos de interaccin comunitaria que
contribuyen a la formacin de abogados y abogadas, vinculados y vinculadas a las
demandas populares.
Con estos principios y sustentados en un modelo de educacin emancipadora, en todos los
aos de nuestra formacin, realizamos un Proyecto socio-jurdico a travs de la
investigacin accin participativa, desarrollado desde y para las comunidades,
constituyendo as el ambiente fundamental para la reflexin y transformacin de la realidad
por parte de los y las estudiantes, docentes y comunidades, en un proceso dialgico de
conocimientos, prcticas y saberes.
El cuarto y ltimo Trayecto (o ao), constituye la ltima etapa de nuestra formacin en los
Estudios Jurdicos, y se lleva a cabo la cuarta fase de la Unidad Integradora del proyecto
socio-jurdico denominada: JUSTICIA COMUNITARIA, que corresponde al desarrollo
terico-prctico en las comunidades, de la lnea de investigacin: ATENCIN JURDICA
Y POLTICAS PBLICAS.
Se prioriza en estos procesos el diagnstico para la atencin de los problemas socio
jurdicos concretos de las comunidades y sus integrantes, y la investigacin de las causas,
dimensiones colectivas, y complejidades de las problemticas; promoviendo la accin
transformadora, participativa, para la solucin de los problemas estructurales, originados en
su mayora en la conflictividad propia del sistema capitalista. Se busca de esta manera
4

superar el asistencialismo y el reformismo, brindando una respuesta real y efectiva a las

mayoras, sin dejar de atender los problemas particulares.
En el mismo sentido y con el fin de ofrecer un acompaamiento poltico-acadmico a los y
las estudiantes, docentes y comunidades en las cuales se desarrolla el proyecto sociojurdico; as como, a las y los abogados y abogadas de la UBV, se aprueba por parte de las
autoridades de la Universidad, a solicitud del Consejo Nacional de Coordinacin del
Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos con participacin de estudiantes,
profesores y coordinadores de 19 estados del pas, el proyecto de creacin del SISTEMA
NACIONAL ORGANIZACIN Y ACOMPAAMIENTO (SNOA).
El SNOA, tiene entre sus objetivos fundamentales:
Promover la organizacin de los abogados y abogadas de la UBV para ampliar las
fuerzas colectivas nacionales de base popular, capaces de transformar las realidades
sociojurdicas del pas y aportar en la integracin de Nuestramrica.
Mantener los vnculos y dar continuidad a los procesos de formacin y construccin
de saberes de los abogados y abogadas graduados en la UBV, as como su
articulacin a los procesos de investigacin accin participativa en proyectos sociojurdicos populares y comunitarios.
Generar investigaciones colectivas nacionales a travs de la sistematizacin de los
proyectos locales comunitarios de los graduandos de todo el pas, a fin de que la
articulacin de stos: favorezca la construccin de Trabajos de Grado Nacionales,
que desde la metodologa de la IAP, resulten de procesos de encuentro, discusin y
sistematizacin de diagnsticos, conocimientos y experiencias para concretar
proyectos de dimensin regional y nacional, desde los que se puedan atacar las
causas estructurales de los problemas comunitarios que trascienden la dimensin
local.
Promover una insercin laboral organizada y orientada a atender los problemas
fundamentales de la sociedad que vamos diagnosticando desde las investigaciones
nacionales, evitando que sta responda a los puros intereses individuales desde una
perspectiva liberal, capitalista.
Tiene como premisa que: la comunidad sea la Universidad y la Universidad sea la
comunidad y que los abogados y abogadas del PFG-EJ de la UBV sean una fuerza legtima
de promocin y transformacin del Sistema de Justicia y de las Polticas Pblicas, para el
ejercicio del Poder Popular en la construccin de una Justicia Social - Comunitaria.
Producto de este proceso se logr el proyecto que hoy presentamos, a partir de la primera
sistematizacin de la investigacin comunitaria y anlisis crtico de las realidades socio5

jurdicas: locales, estadales, regionales, nacionales e internacionales, que parti de las

comunidades en las que desarrollamos proyectos las dos primeras promociones de
abogados y abogadas de la UBV, en los estados: Zulia, Falcn, Aragua, Bolvar, Monagas,
Miranda y Distrito Capital.

REFLEXIONES
Est entonces, el valor de estas lneas, en la suma de nuestros propios pensamientos, ideas
y experiencias colectivas; en el compromiso para el trabajo colectivo en encuentros
estadales y posteriormente nacionales; y en la capacidad de llegar a conclusiones y
acuerdos para presentar este Proyecto Nacional que se esfuerza en recoger los aportes
realizados desde todos los proyectos comunitarios; y como todas las construcciones hechas
desde el paradigma de la educacin liberadora y la investigacin accin participativa, sujeto
a la crtica constructiva y a la suma de aportes y voluntades a los propsitos revolucionarios
que en l se exponen.
Asumimos igualmente desde aqu, la autocrtica a nuestra propia Universidad y al
Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos, que tienen el deber de seguir
transformndose de cara a los pasos agigantados que requiere esta revolucin porque lo
exige la realidad de nuestro pueblo y no dejarse arrastrar en el continuismo y la comodidad
de lo estable y lo seguro.

DIAGNSTICO DE LA REALIDAD SOCIO JURDICA VENEZOLANA DESDE

PROYECTOS COMUNITARIOS.
En el proceso de sistematizacin nacional de los proyectos comunitarios de la primera y
segunda promocin de abogados y abogadas de la UBV que hemos llevado a cabo, se
recogen principalmente una serie de problemas y reflexiones crticas que resultan comunes
o reiterados en la mayora de los diagnsticos de los proyectos locales, las cuales
describimos a continuacin:
Ausencia de espacios reales de participacin de la comunidad, organizaciones y
sectores sociales, en la planificacin y gestin de las polticas pblicas para la
atencin jurdica y el acceso a la justicia. No se han generado los mecanismos para
que la poblacin logre una real y protagnica participacin en la elaboracin de
polticas pblicas en el mbito jurdico.
Ausencia de atencin jurdica a las comunidades. Las comunidades en los mbitos
locales no cuentan con instituciones que apoyen a la poblacin en la asistencia
6

jurdica gratuita que requieren, cuando es el propio Estado que les genera
dependencia al imponerles un modelo de justicia completamente centralizado, que
despoja a las comunidades de la posibilidad de hacer justicia, al reservarse
prcticamente toda la potestad de administracin de justicia al Poder Judicial y al
Poder Ciudadano, sin establecer mecanismos de participacin popular efectivos para
la contralora social de estos Poderes Pblicos.
Las pocas instancias de atencin jurdica a escala comunitaria no logran la cobertura
necesaria ni prestan un servicio adecuado a las realidades locales; y no son
sometidas al control social que exige nuestro nuevo modelo democrtico.
Falta de polticas pblicas que garanticen el empoderamiento de los y las
ciudadanas sobre el conocimiento de los instrumentos normativos que establecen
derechos y deberes, principalmente en las comunidades retiradas de los centros
urbanos. Son las Misiones Educativas uno de los instrumentos que empiezan a
cambiar esta situacin, desde el empeo del Gobierno Bolivariano por romper la
lgica centro-periferia propia del capitalismo a travs de una poltica de
desconcentracin de la Administracin Pblica.
La justicia no es gratuita ni accesible a todos los ciudadanos; aunque la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela lo establece y en estos 10 aos de
revolucin se han realizado grandes avances en la gratuidad del acceso a la justicia;
todava, para acceder a sta se requiere el traslado hasta los centros urbanos donde
estn ubicadas las instituciones de la administracin de justicia y hacer
innumerables trmites que exigen recursos econmicos de los que la mayora de la
poblacin ms vulnerable no dispone. Por lo que no se ha logrado an una
verdadera poltica pblica de gratuidad en esta materia y el sistema capitalista sigue
inclinando la balanza de la justicia a favor de los econmicamente privilegiados.
Poca disposicin de participacin comunitaria en las polticas pblicas del campo
jurdico por falta de credibilidad en las instituciones de justicia y por la formalidad
que les ha caracterizado; adems del blindaje histrico que sobre ellas se ha hecho,
con la manipulacin de los principios de neutralidad y objetividad que utilizan
para sacarlas del debate socio-poltico, colocndolas y reafirmndolas con estos
conceptos en el plano ideolgico neoliberal.
Falta de sensibilidad social por parte de funcionarios pblicos y de reconocimiento
por stos, de los derechos de todas y todos los ciudadanos. Muchos funcionarios
dan un trato despectivo y actan negligentemente en los procesos y solicitudes de
las clases sociales de ms bajos recursos.

 Esta falta de conciencia y sensibilidad social son mayores cuando se trata del
trabajo con los pueblos indgenas, constituyndose en violaciones permanentes de
los derechos que les garantizan sus modos de vida, cultura y territorios.

Cuando la administracin de justicia asigna un abogado o abogada, la atencin

gratuita es lenta (retardo procesal) por la sobrecarga de trabajo que tienen estos
funcionarios, y la mayora de las veces desigual, cuando la contraparte tiene
condiciones econmicas para pagar uno o varios abogados privados que marcan una
diferencia sustancial en un juicio.

Se presentan vicios procesales, funcionarios encargados de impartir justicia, se

prestan para actos de corrupcin, que favorecen a los sectores, econmica y
polticamente dominantes.
Se ubica como deficiencia la permanencia de la representatividad como prctica
poltica, en lugar de la democracia directa y participativa en los procesos vinculados
a la consecucin de la justicia.
Carencia de lineamientos, mecanismos o voluntad poltica por parte de los entes de
la administracin de justicia en la profundizacin de la contralora social y en
general, la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de las
polticas pblicas como establece el artculo 62 de nuestra Constitucin.
Pese a los grandes esfuerzos del Gobierno Nacional en generar equidad en el acceso
a los bienes y servicio que son administrados por el Estado; El mal manejo
principalmente en instancias de gobierno regionales y municipales, hace que en los
sectores ms pobres se presenten deficiencias en los servicios bsicos como (aseo,
aguas servidas, electricidad, entre otros) violndose sus derechos; haciendo evidente
un sesgo de discriminacin econmica en la prestacin de servicios por parte de
algunas instituciones del Estado, puesto que los mismos servicios funcionan en
condiciones ms favorables en los centros urbanos y sectores econmicamente
favorecidos. Evidenciando as la lgica capitalista, la pertenencia e intereses
burgueses de muchos funcionarios que habitan precisamente en los sectores
favorecidos.
Persistencia de un sistema burocrtico en los trmites administrativos, que dificultan
la concrecin de los derechos de los y las ciudadanas.
La administracin de justicia no ha logrado polticas efectivas para erradicar la
centralizacin y concentracin en sus aspectos funcionales y operativos que faciliten
el empoderamiento popular comunitario; a ello se suman las debilidades en la
8

legislacin para el sustento de polticas pblicas efectivas en esta materia que

permitan el bienestar colectivo.
Problemas de violencia en las relaciones sociales cotidianas: vecinales,
comunitarias, intrafamiliar y de gnero, entre otras, que no encuentran espacios
adecuados de resolucin de conflictos, atencin o canalizacin idnea.
La incidencia de la falta de espacios y mecanismos para la resolucin de conflictos
en el uso de la violencia para resolverlos, aumentando la criminalidad.
Problemtica socio-jurdica y cultural indgena, sin un tratamiento adecuado por el
Poder Judicial, el Poder Ciudadano y en general todas las estructuras del Estado,
cuyos funcionarios no han sido formados para el reconocimiento del carcter
pluritnico y multicultural de nuestra sociedad y el necesario respeto y promocin
de los derechos de los pueblos indgenas, despus de siglos de dominacin cultural,
marginacin y desconocimiento.
La elitizacin de la carrera judicial que parte de las propias escuelas de derecho
tradicionales, y el distanciamiento de los funcionarios de justicia del padecer y de la
vida de los sectores populares.
Todo esto contribuye a la impunidad de la burguesa y a la criminalizacin de los
sectores populares y sus luchas.
Los centros penitenciarios heredados de la cuarta repblica, a pesar de los grandes
esfuerzos del Gobierno Nacional, siguen constituyndose en espacios para la
formacin delincuencial, y las personas que entran por delitos menores, se ven
forzados a aprender los ms graves crmenes como sistema de defensa en ese medio.
Otro problema relativo a los centros penitenciarios son las fallas en la separacin de
los privados de libertad por edades, niveles de agresividad y delitos cometidos; no
hay una clasificacin adecuada de las personas detenidas, procesadas, o condenadas,
situacin que genera mayor vulnerabilidad en los centros de reclusin.
La legislacin favorece la accin punitiva y no preventiva del Estado en materia de
justicia.
En resumen, el Estado colonial-burgus que heredamos, despoj a las comunidades y al
Poder Popular del ejercicio de la justicia, centralizando, elitizando y burocratizando todo el
aparato de justicia, al punto que, no es capaz de garantizar acceso y atencin jurdica a las
mayoras sociales desfavorecidas en el reparto econmico capitalista.

Esto se traduce en la ausencia de espacios populares para abordar los problemas socio
jurdicos y de instituciones que a escala local atiendan esta materia; y en los casos que las
instituciones del mbito jurdico entran a resolver problemas de los ciudadanos, actan
desde criterios y valores que favorecen a los sectores burgueses y merman las posibilidades
reales de justicia de las mayoras populares, impidiendo la concrecin en la prctica, del
nuevo modelo de Estado y de democracia participativa y protagnica; reproduciendo las
estructuras del viejo Estado de Derecho cuarto republicano y su democracia representativa
con las lgicas de dominacin coloniales-capitalistas, con clara inclinacin y privilegio
hacia los sectores burgueses.
No existiendo instancias legitimas de resolucin de conflictos, la violencia se convierte en
un recurso cotidiano para resolver las controversias en la mayora de los escenarios
sociales.
La vieja estructura del Estado burgus permanece an en el escenario, y sus actores
enquistados en las estructuras de poder, sirven a la burguesa, logrando una impunidad casi
plena. Este aparato arremete contra los sectores populares, convirtindose en uno de los
principales enemigos de sus luchas por la justicia social.
Las escuelas de derecho tradicionales y funcionarios de justicia, identificados con la clase
burguesa inclinan la balanza del aparato de justicia a favor de la burguesa; sumado a esto,
el poder econmico que esta clase social tiene para comprar a funcionarios de todos los
niveles; desde la polica, el secretario del tribunal, hasta el juez o posteriormente a los
funcionarios del sistema penitenciario; su poder para contratar a ms de un bufete de
abogados, mientras las personas de escasos y medianos recursos tienen que conformarse
muchas veces con un funcionario pblico abarrotado de casos.
Y por ltimo, la disposicin de la burguesa criminal de eliminar incluso fsicamente
(llegando a algo tan poco visto en nuestro pas como el acto de asesinar con una bomba
para causar terror) a quienes se atreven a acusarlos o juzgarlos; como ocurri con el Fiscal
Valiente Danilo Anderson, hace que nuestro sistema de justicia sea an: un aparato vivo
del Estado de derecho colonial-burgus que el pueblo venezolano resolvi transformar a
travs del ejercicio del Poder Constituyente Originario con el que decidi la refundacin de
la Repblica, pero que no se ha logrado transformar realmente desde el Poder Popular
conforme a ese mandato.
De otro lado, se ha podido evidenciar en las comunidades el surgimiento embrionario de
las mesas tcnicas jurdicas y de las comisiones de justicia o derechos humanos en los
consejos comunales, que empiezan a plantearse tanto la construccin de normativas
comunitarias, como la reflexin y discusin sobre las polticas pblicas nacionales y las
maneras que estas afectan a los ciudadanos y a las comunidades.
10

Tambin se fortalece la denuncia popular sobre la impunidad de la burguesa asesina y la

criminalizacin de las luchas campesinas, obreras e indgenas entre otras, que ha sido
expuesta tambin por el propio Presidente de la Repblica.
De la misma manera que en el campo legislativo se empieza evidenciar una mayor
iniciativa popular para proponer y luchar por transformaciones revolucionarias y populares
de las leyes.

JUSTIFICACIN
La problemtica expuesta en el diagnstico anterior, realizado por estudiantes, docentes,
miembros de las comunidades y organizaciones sociales involucradas, plantea la urgente
necesidad de generar proyectos que integren a colectivos populares y comunidades a
acciones unitarias para la transformacin de la realidad socio jurdica venezolana, y es esa
la conciencia y sentido que inspira la propuesta de LA MISIN JUSTICIA SOCIAL.
En este sentido, consideramos fundamental profundizar los procesos de investigacin
accin participativa que permitan lograr la construccin y el fortalecimiento de estos
referentes populares embrionarios, promoviendo la suma de conciencias y prcticas
transformadoras de lo que no queremos que siga siendo la justicia en nuestro pas.
Articulando y multiplicando a nivel nacional las Mesas Tcnicas Jurdicas o de justicia y
dems formas de organizacin popular y comunitaria que asumen el reto de empoderarse de
la definicin y construccin de la justicia en su propia comunidad en nuestra patria grande.
Fortaleciendo la conciencia, la formacin ideolgica-poltica de los actores populares,
estudiantes y profesores que asumen el trabajo comunitario en este campo de lucha.
Desde esta perspectiva, nos hemos planteado la MISIN JUSTICIA SOCIAL, como
estrategia para la construccin desde y con las comunidades de lo que empezamos a llamar
Derecho Comunitario o Justicia Comunitaria y lo que la soberana popular decida deba ser
el nuevo sistema jurdico nacional que facilite el ejercicio del Poder Popular en el campo
jurdico y articule las formas diversas de administracin de justicia en nuestras
comunidades, acorde a nuestra sociedad pluritnica y multicultural, superando los
esquemas coloniales y capitalistas de justicia que son una falsa insostenible y desmontable
en el ms sencillo de los debates populares.
En este escrito debe entenderse el Derecho Comunitario, conforme a las construcciones
tericas surgidas de esta investigacin nacional (distinto al uso de este trmino en el
derecho internacional), conforme a la siguiente definicin: Es el Derecho que surge de la
participacin protagnica del pueblo a partir de la solucin endgena de sus problemas y
11

conflictos, y en la conduccin y administracin de su vida en colectivo. Promoviendo el

reconocimiento y aplicando los mecanismos comunitarios de solucin de conflictos como
elementos propios de una sociedad pluritnica y multicultural, de nuestro Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia; contrario a su reconocimiento en el marco
de lo alternativo que parte de una lgica cultural excluyente propia del modelo de Estado
de Derecho occidental euro-cntrico.
La Misin Justicia pretende favorecer as, los caminos diversos pero articulados de
experimentacin popular para la transformacin del sistema de justicia, comprendiendo que
se trata de un proceso complejo con una importante carga cultural y poltico-ideolgica que
busca revertir las consecuencias de 500 aos de colonizacin y dominacin imperialista.

MISIN JUSTICIA SOCIAL

OBJETIVO GENERAL
Promover y fortalecer la participacin popular en la transformacin de la realidad sociojurdica nacional para la consecucin de los derechos y la justicia social, profundizando los
ejercicios de Poder Constituyente de comunidades y movimientos sociales con el fin de
consolidar una plataforma popular de parlamentarismo social, y el desarrollo de
procesos dirigidos a la atencin jurdica gratuita e integral de las personas, colectivos y
sectores sociales desde y en sus propias comunidades, orientados a hacer efectivo el
derecho humano y constitucional de acceso a la justicia, construyendo una red primaria
de justicia social - comunitaria.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Poder Constituyente, nuevo derecho e integracin de Nuestra Amrica.

Aportar en el campo socio jurdico a los ejercicios de poder constituyente desde la escala
local comunitaria o sectorial, hasta la dimensin internacional, especialmente en la
integracin de Nuestra Amrica.
Promover el estudio, difusin y desarrollo del nuevo derecho, y de los procesos
constituyentes originarios populares que han fortalecido el constitucionalismo
independentista de los pueblos de Nuestra Amrica, recobrando las races de las gestas
libertadoras y de los pueblos originarios del Abya Yala.
12

Promover y apoyar los procesos de construccin de normativas de la comunidad, sectores u

organizaciones sociales que concebimos como Derecho Comunitario, entendiendo por ste,
el que surge de la participacin protagnica del pueblo a partir de la solucin endgena de
sus problemas y conflictos, y en la conduccin y administracin de su vida en colectivo.
Contribuir a la articulacin y construccin de redes del poder constituyente comunitario o
sectorial, en funcin de fortalecer su participacin en la definicin de las polticas pblicas
y procesos legislativos municipales, estadales y nacionales, fomentando el parlamentarismo
social.
Formacin e investigacin socio jurdica:
Ampliar los procesos de formacin y socializacin de informacin en el campo socio
jurdico, favoreciendo la comprensin y aprovechamiento popular de las leyes, apoyados en
la nueva plataforma de universidad municipalizada y el nuevo currculo bolivariano.
Generar y fortalecer procesos de investigacin accin participativa que favorezcan la
sistematizacin de las experiencias y conocimientos populares de las prcticas orientadas a
la construccin de justicia social y el ejercicio del poder constituyente.
Democracia Protagnica Revolucionaria desde el campo socio - jurdico
Contribuir en la consolidacin de la Democracia Protagnica Revolucionaria planteada en
el Primer Plan Socialista Libertador Simn Bolvar, el ejercicio directo de la soberana
sobre los asuntos pblicos, especialmente mediante la promocin de la participacin
popular en la construccin de las leyes y polticas pblicas del rea jurdica.
Apoyar los procesos de constitucin y fortalecimiento de los espacios de organizacin y
ejercicio de poder comunitario como son los consejos comunales y las comunas,
favoreciendo sus ejercicios de poder constituyente.
Brindar apoyo a los espacios de participacin popular en el campo sociojurdico, como las
Mesas Tcnicas y Comisiones Jurdicas (o de justicia) de los Consejos Comunales y
organizaciones o sectores sociales.
Apoyo jurdico al poder popular y atencin de grupos vulnerables.
Brindar a las comunidades, movimientos, sectores y organizaciones sociales, as como a los
consejos populares de trabajadores, campesinos, estudiantes, entre otros, apoyo en el campo
socio-jurdico, en lo atinente a sus demandas sociales de transformacin del ordenamiento
jurdico, en la reivindicacin de sus derechos sociales o colectivos, en las acciones frente a
la criminalizacin de las luchas populares y contra la impunidad de la elite burguesa.

13

Promover el acceso a servicios profesionales en el campo jurdico, favoreciendo la creacin

de una red primaria de atencin jurdica gratuita, desde las comunidades, sectores y
organizaciones sociales.
Formular proyectos especficos destinados a la atencin de sectores sociales y grupos
vulnerables que requieran prioritariamente atencin jurdica gratuita para el acceso a la
justicia.
Contribucin a polticas pblicas en el campo jurdico:
Generar procesos de formacin y prcticas tendientes a contribuir con el desmonte del
Estado colonial burgus.
Contribuir con las polticas de Estado destinadas a la promocin de la inclusin social,
especficamente en el campo socio-jurdico, generando rupturas con las lgicas de
exclusin centro periferia, conforme a la cual las instituciones funcionan
centralizadamente y slo las personas que llegan hasta ellas son atendidas.
Generar campaas, apoyar las polticas de Estado y formular proyectos dirigidos a
favorecer la resolucin amistosa y pacfica de los conflictos entre las personas, como aporte
necesario en la consecucin de la seguridad ciudadana y al desarrollo de un sistema de
justicia que hasta ahora slo se ha centrado en la solucin judicial de los conflictos.
Promover propuestas desde el poder popular para el ajuste del sistema de justicia
venezolano a las demandas de justicia social y exigencias frente a la impunidad.
Transformacin radical de la tica profesional:
Promover una transformacin radical de la concepcin de la profesin de Abogado y su
ejercicio, a partir de una nueva tica profesional, que la aleje de la mercantilizacin
capitalista, para construir un verdadero referente de profesional al servicio de la justicia,
comprometidos con quienes padecen la opresin, marginacin o exclusin, y especialmente
con la superacin del modelo de sociedad burguesa y las relaciones de poder que
reproducen la injusticia.
Defensa popular de la soberana nacional:
Contribuir en la defensa popular de la soberana nacional desde la dimensin socio jurdica,
fortaleciendo la conciencia y participacin popular del pueblo como actor protagnico en
las acciones jurdicas nacionales e internacionales en resguardo del derecho de
autodeterminacin de los pueblos.

14

METAS DE LA MISIN JUSTICIA SOCIAL

Nacionales:
Consolidacin de una Plataforma Popular de Parlamentarismo Social.
Creacin de una Red Primaria de Atencin Jurdica Comunitaria.
Internacionales:
Crear una Red Internacional de Investigacin Accin Participativa sobre Poder
Constituyente, Nuevo Derecho e Integracin de Nuestra Amrica.

METAS INICIALES 2010 2011

Nacionales:
Elaborar y Presentar a la Asamblea Nacional durante el ao 2010 anteproyectos de
leyes que contribuyan con el reto planteado por el Presidente de la Repblica de
crear leyes populares, revolucionarias, para poner al da toda la legislacin nacional
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en este periodo de la
Asamblea Nacional.
Durante el ao 2010 se plantea elaborar un diagnostico sobre los procesos de
participacin popular en el campo socio jurdico y propuestas sobre la interaccin
Estado comunidad en este mbito, e iniciar la constitucin de la red primaria de
atencin jurdica, ejecutando de manera experimental procesos de acompaamiento
y asesora jurdica en y con comunidades sobre la base de las demandas populares
que permitan definir, ampliar y consolidar esta Red en el ao 2011.
Internacionales.
Realizar durante el ao 2010 y 2011, intercambios internacionales que permitan
generar la red de investigacin accin y las primera publicaciones desde esta
plataforma organizativa sobre los procesos constituyentes originarios y populares en
Nuestra Amrica; aportando en la sistematizacin y socializacin de informacin de
la identidad, alcance, avances y proyeccin de estos procesos de cara a la
emancipacin e integracin de nuestros pueblos.

15

PROCESOS
Articulacin y actuacin sinrgica de los procesos de formacin profesional e investigacin
accin participativa de la UBV-Misin Sucre y la UBT, con la Asamblea Nacional,
Procuradura General de la Repblica y Presidencia de la Repblica en la consecucin del
reto legislativo revolucionario.
Construccin de una plataforma para ampliar la participacin popular en este reto
legislativo, y generar la articulacin y sistematizacin de la investigacin accin
participativa desarrollada a travs de los proyectos de las ms de 2.000 secciones del PFG
en Estudios Jurdicos de la UBV Misin Sucre, ubicadas y vinculadas estrechamente a
comunidades populares, para la elaboracin de proyectos de leyes desde el parlamentarismo
social, coordinando especialmente con la Asamblea Nacional y el Presidente de la
Repblica, quien ha encarnado este clamor popular.
Fomentar la creacin de una mesa de trabajo interinstitucional en la que participen todos los
poderes pblicos involucrados en la consecucin de la justicia, a los fines de coordinar la
manera en que la Misin Justicia Social o Comunitaria puede apoyarse y aportar al
desarrollo de las competencias y polticas pblicas dirigidas a promover la participacin
popular en sus desarrollos institucionales y la plena cobertura en el acceso a la justicia,
como son el Proyecto de las Fiscalas Municipales del Ministerio Pblico, los Tribunales
Mviles de la Escuela de la Magistratura del TSJ, los Consejos de Derechos Humanos de la
Defensora del Pueblo, entre otros.
Generar la incorporacin de abogados y abogadas de la UBV Misin Sucre que cuentan
con las herramientas de su formacin en la interaccin socio educativa comunitaria a
procesos de acompaamiento y asesora jurdica a las comunidades y organizaciones
sociales; en la fase experimental y de desarrollo del diagnostico inicial que permita
Consolidar el Proyecto Nacional Popular de Red Primaria de Atencin Jurdica
Comunitaria y la promocin del Parlamentarismo Social. Promoviendo igualmente la
incorporacin de profesionales y tcnicos de otras reas requeridos para el desarrollo de
este proyecto, as como abogados y abogadas de otras universidades con un perfil adecuado
a los objetivos de esta Misin.
Articulacin, estudio, anlisis e investigacin de los procesos constituyentes de Nuestra
Amrica y las experiencias de participacin popular en las transformaciones legislativas.
Ampliacin a travs de la UBV, de los campos de estudio y formacin avanzada de
profesionales en el campo socio jurdico y en otras reas vinculadas a las metas previstas
para esta primera fase.

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Potenciar todos los Proyectos de los estudiantes y docentes del PFGEJ en comunidades
articulando esos desarrollos de investigacin accin participativa en comunidades a travs
de la Misin Justicia Social como proceso de ampliacin y fortalecimiento del Sistema
Nacional de Acompaamiento, Organizacin e Investigacin del PFGEJ.
Generar mecanismos de contralora social, comunitaria de esta Misin.

ACCIONES
De contar con el visto bueno por parte del Presidente de la Repblica correspondera:
La elaboracin, consulta y aprobacin del Decreto de Creacin de la Misin, lo que
requiere definir el ente de adscripcin, la estructura organizativa y de coordinacin
de la Misin.
Definicin del presupuesto requerido en la primera fase de esta Misin y
financiamiento del Primer Proyecto de la Misin correspondiente a las metas 2010 2011.
Seleccin de los abogados y abogadas de la primera y segunda promocin que se
incorporarn en la primera fase, as como, los dems profesionales requeridos en
este nivel de ejecucin.
Adquisicin de equipos e insumos bsicos para el desarrollo de la primera fase.
Desarrollo del Programa de Formacin Inicial de los profesionales y equipos de
trabajo inciales de la Misin Justicia Social o Comunitaria.
Determinacin de las comunidades en las que se iniciar la fase experimental para
la construccin de la Red Primaria de Atencin Jurdica, y los proyectos especficos
y de investigacin inciales.
Asignacin de los profesionales a las comunidades, proyectos especficos y de
investigacin definidos para el arranque.
Diseo y ejecucin de campaa informativa a travs de Micros, Videos y volantes
informativos sobre los fines de la Misin.
En caso de no ser aprobada la Misin se organizarn reuniones y consultas a
propsito de definir nuevas estrategias que permitan seguir direccionando nuestras
fuerzas colectivas en funcin de los propsitos revolucionarios enunciados, cambiando
de ser necesario las formas de instrumentalizacin de este proyecto nacional.
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PRIMERA FASE O FASE EXPERIMENTAL 2010 2011

Ejecucin del Proyecto Inicial con la incorporacin de 400 abogados y abogadas de la
primera y segunda promocin de la UBV Misin Sucre, y otras universidades, con
vnculos comunitarios y perfil para el trabajo de investigacin socio jurdica, que asumirn
trabajos de:
Promocin de la participacin popular y articulacin de los proyectos socio
jurdicos comunitarios del PFGEJ en funcin de la creacin y reforzamiento de
proyectos de leyes en el ao 2010 para fortalecer los logros de este periodo de la
Asamblea Nacional.
Ejecucin del acompaamiento y asesora jurdica integral, en fase experimental y
de diagnostico, iniciando en 100 comunidades, articulado a los proyectos socio
comunitarios del ltimo trayecto (ao) del PFGEJ.
Generar intercambios internacionales desde la Misin Justicia sobre poder popular
y procesos constituyentes de cara a la emancipacin e integracin de los pueblos de
Nuestra Amrica.
Distribucin nacional de estos profesionales en 19 Estados en los que se desarrolla el
Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos UBV Misin Sucre.
Articular los proyectos de polticas pblicas y atencin jurdica desarrollados en
comunidades de 255 municipios del pas por los estudiantes y profesores de estudios
jurdicos, para construir la plataforma inicial de parlamentarismo social y la fase
experimental de la red primaria de atencin jurdica nacional.
Generar orientaciones acadmicas desde la UBV para que se incorpore en los proyectos de
todas las secciones del PFG en Estudios Jurdicos, la elaboracin y discusin de proyectos
de leyes, a partir de la ampliacin del SNOAI a todos los trayectos del Programa de
Formacin. Esto resulta una oportunidad excepcional para el aprender haciendo, y cumplir
los fines de los proyectos en ese PFG, constituyendo adems una obligacin de la
universidad en su corresponsabilidad social.
Coordinar con el Ministerio del Poder Popular para las Comunas encuentros nacionales de
mesas tcnicas jurdicas y comisiones de los consejos comunales vinculadas a la justicia.
Programar con consejos populares, sectores y organizaciones sociales, encuentros
populares de luchas sectoriales para atender a las reivindicaciones y propuestas de
transformacin jurdica desde las diversas luchas del pueblo.

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Realizar encuentros e intercambios internacionales para el estudio, sistematizacin,

reflexin y anlisis comparativo de los procesos constituyentes de Nuestra Amrica y las
experiencias de participacin popular en las transformaciones legislativas.
Desarrollar estudios avanzados en el campo socio jurdico que fortalezcan la formacin de
profesionales del derecho y en otras reas vinculadas a las metas previstas para esta primera
fase.
Los abogados y abogadas que se vinculen a la Misin Justicia Social, estarn
vinculados a seis tareas fundamentales:
1. Poner sus conocimientos y herramientas profesionales al servicio de los espacios de
participacin popular en el campo sociojurdico, como las Mesas Tcnicas y
Comisiones Jurdicas (o de justicia) de los Consejos Comunales. Contribuyendo a la
consolidacin del Derecho Comunitario, conforme a las definiciones y principios
expuestos en esta investigacin nacional.
2. Brindar atencin profesional a los particulares y organizaciones sociales para
responder a las mltiples demandas de acceso a la justicia de amplios sectores de la
sociedad, excluidos o marginados por la mercantilizacin de la justicia en el sistema
capitalista. Esta red cumplira en materia de justicia, el papel de barrio adentro en la
salud y de las misiones Robinson, Ribas y Sucre en la educacin. El pueblo
venezolano no cuenta hasta ahora con asesora jurdica gratuita en su comunidad, ni
con mecanismos de mediacin y solucin de conflictos, lo que contribuye a la
generacin de salidas violentas y a la impunidad como norma.
3. Promover el trabajo directo de los funcionarios pblicos en las comunidades,
favorecer la participacin popular en la formacin ejecucin y control de las
polticas pblicas, as como la contralora social de los servidores pblicos.
Fortaleciendo las polticas de Estado destinadas a la promocin de la inclusin
social, especficamente en el campo socio-jurdico; generando rupturas con las
lgicas de exclusin centro-periferia, conforme a la cual las instituciones funcionan
centralizadamente y slo las personas que llegan hasta ellas son atendidas.
4. Cumplir funciones de facilitadores (as) docentes, especialmente como profesores
asesores de los Proyectos Socio Jurdicos que se desarrollan en la propia
comunidad; convirtiendo de esta manera sus funciones de servidor comunitario
integral en espacios prcticos para el aprender haciendo de los estudiantes
municipalizadas de la UBV Misin Sucre (como ocurre hoy en da con los
mdicos de Barrio Adentro); a la vez que fortalece su prctica mediante un proceso
de investigacin y la incorporacin de los estudiantes a los tres procesos anteriores:
asesora comunitaria, atencin jurdica gratuita y coordinacin inter-institucional,
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entre la nueva institucionalidad comunitaria y la estructura institucional an

concentrada.
5. Promover proyectos especficos destinados a la atencin de sectores sociales y
grupos vulnerables que requieran prioritariamente la atencin jurdica gratuita para
el acceso a la justicia; como es el caso de los privados de libertad, afectadas (os) por
la violencia de gnero, los inquilinos, conserjes, entre otros, que no obedecen
necesariamente a la dimensin de las comunidades territoriales.
6. Vincularse a procesos de formacin permanente y estudios avanzados con la UBV,
Misin Sucre y otras universidades.

PATRIA SOCIALISMO O MUERTE

VENCERMOS!

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