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SERVICES

Atouts

Secteur permettant de dsenclaver le milieu rural, dharmoniser ce quun


territoire peut offrir tant pour une ville quun village, tant urbain que rural
Au cur mme de ce que doit tre une collectivit : au service du public
Diversit et diffusion des publics trs larges
Rpond un besoin des familles pour sinstaller sur un territoire
Permet le travail en rseau avec dautres collectivits et partenaires
Certains services mutualiss
Volont de maintenir et de dvelopper les services (administratif, sant,
ducation)
Des services crateurs demplois
Maintien des services (certains) par les collectivits
Nombreux services privs ou publics
Des services manquants pallis grce aux associations, aux communauts
de communes et au Pays
Issoire, ple structurant de services
Des EPCI avec des comptences service la population (portage, de
repas, aides mnagres, enfance jeunesse, gens du voyage...)
Des services existants, efficaces et nombreux, notamment Issoire (CLIC,
SIVOS, RAM, rseau associatif, poste, commerces, CIAS, SSIAD,
animation, sport, culture, ducation)
Des prsences : sous-prfecture, mission locale, Ple Emploi
Permanence dconcentre des services sociaux, de lAdil
Service enfance jeunesse trs dvelopp et dbut de rseau

Faiblesses

Opportunits

Dvelopper les services pour inciter les populations sy installer


Dmarches des certifications et qualification des services
Dmatrialisation de services et usage du numrique (e-services)
Positionnement public priv pour dlgation de service

Mutualisation de services (change de pratique & conomie)


La mise en rseaux de services ou coopration entre territoire, alternative
une mutualisation qui ne serait pas dactualit

Sappuyer sur lagglo issoirienne comme pivot structurant dun vritable


maillage territorial de loffre de services, tre dans une vraie dmarche
collective
Des communauts de communes exprimentes pouvant tre pilote dun
service mutualis lchelle Pays
Miser sur laccs aux services par les transports (mobilit repenser) plus
tt que sur la cration de nouveaux services (pour certains dentre eux)

Transfert de comptence pour Issoire Communaut et Coteaux de l'Allier


sur centre de loisirs, crche, etc.
Apporter des services complmentaires de proximit (ex. politique sportive
et exercice physique aux personnes ges)
gnralisation des PVP (communication Pays des PVP)
Mise en place des TAP (nouveaux rythmes scolaires)
Anticiper laugmentation de la population pour renforcer et crer des
services
Le SCoT pour le maintien de services dans les bourgs structurants

Cot des services pour les collectivits


Comptabilit M22 (service la personne inadapt aux collectivits)
Inflations normatives impose au secteur public (cot induit, encadrement,
logique de rentabilit)
Public de plus en plus exigeant, insatisfait et procdurier
Difficult trouver des artisans dans certaines zones gographique
Carence du secteur priv sur certains commerces et services
Disparition des commerces en centre ville et centre bourg, absence de service
dans des communes pourtant attractive (en immobilier)
Cercle vicieux : baisse de population = baisse de service & inversement
Des tarifs levs pour la population
Service cloisonn cause de limite administrative
Des pratiques de service souvent lchelle Pays, pourtant non lisible, manque
de communication, daccs linformation
Mutualisation insuffisante et imparfaite
Complexit du nombre et de lorganisation de prestataires
Certains services nanticipent pas la croissance du territoire (cole...)
Difficult de la sphre prive sadapter la croissance dmographique et au
nouveau mode de consommation
Tous les territoires ne disposent pas du mme niveau de service
Panel de services incomplets par endroit (difficult dy accder)
Des services ne profitant pas tous, surtout la jeunesse
Mauvais maillage, mauvaise structuration (ex. crche dIssoire sature, rserve
aux issoiriens)
Accs la culture limit (ex. le vrai thtre doit tre connu)
Des services aux capacits insuffisantes (enfance jeunesse et sniors+)

Menaces

Diminution des services dans les villages (isolement)


Concurrence du secteur priv qui semble parfois plus intressant aux usagers
mais rendant un service limit gographiquement et en qualit
Disparition/diminution programme des services dconcentrs de lEtat,
Diminution budgtaire des partenaires (CAF, Conseil Gnral du Puy-deDme,...), et dsengagement de lEtat
Ne rien changer la structuration actuelle = perte defficacit
Une mutualisation rendue impossible par une volont htrogne
Cot trop important du dploiement des services

Baisse significative des praticiens de sant


Disparition des commerces des centres ville au profit des hypermarchs
Incapacit accompagner la croissance dmographique par une offre de
services renouvele

Des restrictions budgtaires qui amnent des restructurations (voir fermeture)


subit dfaut de restructurations intercommunales choisies
Accroissement de la concentration des principaux services sur Issoire, et perte
de vitalit des bourgs et donc dattractivit

PRE ORIENTATION STRATEGIQUE :


Enjeu :
Mutualisation et dcloisonnement gographique et sectoriel des offres de service comme garanti de prennit, de bien vivre et dattractivit du territoire
Orientations :
Sappuyer sur lagglo issoirienne comme pivot structurant dun vritable maillage territorial (ples structurants et locaux) de loffre de services,
Dveloppement de services mutualiss ou en coopration lchelle interterritoriale voir Pays
Miser sur laccs aux services par les transports (mobilit repenser) plutt que sur la cration de nouveaux services
Donner de la lisibilit (communication simple et partag) pour les bnficiaire indpendement des structures et territoires, indpendamment des
volutions et restructurations.
Documents de rfrence :
- SCOT
Pistes dactions (non exhaustives) :

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Faiblesses

Opportunits

Menaces