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DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
SEGUNDA SECCION
SECRETARIA DE ENERGIA
DECRETO por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de
Inversin Extranjera; Ley Minera, y Ley de Asociaciones Pblico Privadas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE
INVERSIN EXTRANJERA; LEY MINERA, Y LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
II.
III.
IV.
V.
Artculo 3.- De conformidad con lo dispuesto en los artculos 25, prrafo cuarto, 27, prrafo sptimo y 28,
prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Nacin llevar a cabo la
Exploracin y Extraccin de los Hidrocarburos, en los trminos de esta Ley.
La Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en los yacimientos transfronterizos a que se refiere el
artculo 1 de esta Ley podr llevarse a cabo en los trminos de los tratados y acuerdos en los que Mxico sea
parte, celebrados por el Presidente de la Repblica y ratificados por la Cmara de Senadores.
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley se entender, en singular o plural, por:
I.
Agencia: Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos;
II.
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III.
IV.
V.
VI.
Asignatario: Petrleos Mexicanos o cualquier otra empresa productiva del Estado que sea titular
de una Asignacin y operador de un rea de Asignacin;
VII.
VIII.
IX.
Contrato para la Exploracin y Extraccin: Acto jurdico que suscribe el Estado Mexicano, a travs
de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, por el que se conviene la Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos en un rea Contractual y por una duracin especfica;
X.
Contratista: Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado o Persona Moral,
que suscriba con la Comisin Nacional de Hidrocarburos un Contrato para la Exploracin y
Extraccin, ya sea de manera individual o en consorcio o asociacin en participacin, en trminos
de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Gas Licuado de Petrleo: Aqul que es obtenido de los procesos de refinacin del Petrleo y de
las plantas procesadoras de Gas Natural, y est compuesto principalmente de gas butano y
propano;
XVII.
Gas Natural: La mezcla de gases que se obtiene de la Extraccin o del procesamiento industrial y
que es constituida principalmente por metano. Usualmente esta mezcla contiene etano, propano,
butanos y pentanos. Asimismo, puede contener dixido de carbono, nitrgeno y cido sulfhdrico,
entre otros. Puede ser Gas Natural Asociado, Gas Natural No Asociado o gas asociado al carbn
mineral;
XVIII.
Gas Natural Asociado: Gas Natural disuelto en el Petrleo de un yacimiento, bajo las condiciones
de presin y de temperatura originales;
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XIX.
Gas Natural No Asociado: Gas Natural que se encuentra en yacimientos que no contienen
Petrleo a las condiciones de presin y temperatura originales;
XX.
Hidrocarburos: Petrleo, Gas Natural, condensados, lquidos del Gas Natural e hidratos de
metano;
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
Permisionario: Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado o entidad
paraestatal, o cualquier Particular que sea titular de un permiso para la realizacin de las
actividades previstas en esta Ley;
XXV.
XXVI.
Petrleo: Mezcla de carburos de hidrgeno que existe en fase lquida en los yacimientos y
permanece as en condiciones originales de presin y temperatura. Puede incluir pequeas
cantidades de substancias que no son carburos de hidrgeno;
XXVII.
XXVIII. Petrolferos: Productos que se obtienen de la refinacin del Petrleo o del procesamiento del Gas
Natural y que derivan directamente de Hidrocarburos, tales como gasolinas, disel, querosenos,
combustleo y Gas Licuado de Petrleo, entre otros, distintos de los Petroqumicos;
XXIX.
Petroqumicos: Aquellos lquidos o gases que se obtienen del procesamiento del Gas Natural o
de la refinacin del Petrleo y su transformacin, que se utilizan habitualmente como materia
prima para la industria;
XXX.
Procesamiento de Gas Natural: Separacin del Gas Natural de otros gases o lquidos para su
transformacin o comercializacin;
XXXI.
Recoleccin: Acopio de los Hidrocarburos de cada pozo del yacimiento una vez que han sido
extrados del subsuelo, mediante un sistema de lneas de descarga que van desde el cabezal de
los pozos hasta las primeras bateras de separacin o, en su caso, hasta los sistemas de
transporte;
XXXII.
XXXIII. Recursos Contingentes: El volumen estimado de Hidrocarburos en una fecha dada, que
potencialmente es recuperable pero que, bajo condiciones econmicas de evaluacin
correspondientes a la fecha de estimacin, no se considera comercialmente recuperable debido a
una o ms contingencias;
XXXIV. Recursos Prospectivos: El volumen de Hidrocarburos estimado a una fecha determinada, que
todava no se descubre pero que ha sido inferido y que se estima potencialmente recuperable,
mediante la aplicacin de proyectos de desarrollo futuros;
XXXV.
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XXXVII. Temporada Abierta: El procedimiento regulado por la Comisin Reguladora de Energa que, con
el propsito de brindar equidad y transparencia en la asignacin o adquisicin de capacidad
disponible a terceros de un sistema o de un nuevo proyecto o con motivo de una renuncia
permanente de capacidad reservada, debe realizar un Permisionario de Transporte,
Almacenamiento o Distribucin de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos para ponerla a
disposicin del pblico, a efecto de reasignar capacidad o determinar las necesidades de
expansin o ampliacin de capacidad;
XXXVIII. Transporte: La actividad de recibir, entregar y, en su caso, conducir Hidrocarburos, Petrolferos y
Petroqumicos, de un lugar a otro por medio de ductos u otros medios, que no conlleva la
enajenacin o comercializacin de dichos productos por parte de quien la realiza a travs de
ductos. Se excluye de esta definicin la Recoleccin y el desplazamiento de Hidrocarburos dentro
del permetro de un rea Contractual o de un rea de Asignacin, as como la Distribucin;
XXXIX. Tratamiento: Acondicionamiento del Petrleo que comprende todos los procesos industriales
realizados fuera de un rea Contractual o de un rea de Asignacin y anteriores a la refinacin, y
XL.
Zona de Salvaguarda: rea de reserva en la que el Estado prohbe las actividades de Exploracin
y Extraccin de Hidrocarburos.
Artculo 5.- Las actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, a que se refiere la fraccin I del
artculo 2 de esta Ley, se consideran estratgicas en los trminos del prrafo cuarto del artculo 28 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Slo la Nacin las llevar a cabo, por conducto de
Asignatarios y Contratistas, en trminos de la presente Ley.
Las actividades de Reconocimiento y Exploracin Superficial, as como las actividades referidas en las
fracciones II a V del artculo 2 de esta Ley, podrn ser llevadas a cabo por Petrleos Mexicanos, cualquier otra
empresa productiva del Estado o entidad paraestatal, as como por cualquier persona, previa autorizacin o
permiso, segn corresponda, en los trminos de la presente Ley y de las disposiciones reglamentarias,
tcnicas y de cualquier otra regulacin que se expida.
TTULO SEGUNDO
De la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos y del Reconocimiento y Exploracin Superficial
Captulo I
De las Asignaciones
Artculo 6.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa, podr otorgar y modificar a
Petrleos Mexicanos o a cualquier otra empresa productiva del Estado, de manera excepcional, Asignaciones
para realizar la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.
Para el otorgamiento de una Asignacin, la Secretara de Energa deber motivar que se trata del
mecanismo ms adecuado para el inters del Estado en trminos de produccin y garanta de abasto de
Hidrocarburos y que el posible Asignatario tiene la capacidad tcnica, financiera y de ejecucin para extraer
los Hidrocarburos de forma eficiente y competitiva.
Previo al otorgamiento de las Asignaciones, la Secretara de Energa deber contar con opinin favorable
de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, la cual ser emitida a travs de un dictamen tcnico.
Los ttulos de Asignacin que otorgue la Secretara de Energa incluirn, entre otros, los siguientes
elementos:
I.
El rea de Asignacin;
II.
III.
Las condiciones y los mecanismos para la reduccin o devolucin del rea de Asignacin;
IV.
V.
VI.
VII.
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Los trminos y condiciones podrn ser modificados por la Secretara de Energa, previa opinin de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos.
En el supuesto de que la Secretara de Energa modifique el ttulo de una Asignacin, y nicamente en
caso de que dicha modificacin impacte o modifique a su vez el plan de Exploracin o el plan de desarrollo
para la Extraccin, se requerir la presentacin del plan modificado de que se trate, por parte del Asignatario,
a la Comisin Nacional de Hidrocarburos para su aprobacin.
Artculo 7.- En materia de Asignaciones, corresponder a la Comisin Nacional de Hidrocarburos:
I.
II.
III.
Artculo 8.- Petrleos Mexicanos o las dems empresas productivas del Estado, nicamente podrn ceder
una Asignacin de la que sean titulares, cuando el cesionario sea otra empresa productiva del Estado, previa
autorizacin de la Secretara de Energa.
Cuando el Asignatario decida no continuar con los trabajos de Exploracin o Extraccin de Hidrocarburos
podr renunciar a la Asignacin correspondiente. Para lo anterior deber contar con la aprobacin de la
Secretara de Energa y dar aviso a la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
En el supuesto previsto en el prrafo anterior, el rea de Asignacin ser devuelta al Estado, sin cargo,
pago, ni indemnizacin alguna por parte de ste, y la Secretara de Energa podr determinar su operacin en
los trminos que considere convenientes conforme a esta Ley.
El ttulo de Asignacin determinar las condiciones de la devolucin y las obligaciones a cargo del
Asignatario.
Artculo 9.- Para cumplir con el objeto de las Asignaciones que les otorgue el Ejecutivo Federal, Petrleos
Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado, slo podrn celebrar con Particulares contratos de
servicios para las actividades relacionadas con dichas Asignaciones, bajo esquemas que les permitan la
mayor productividad y rentabilidad, siempre que la contraprestacin se realice en efectivo.
Dichas contrataciones se llevarn a cabo conforme a lo dispuesto en la Ley de Petrleos Mexicanos o la
que regule a la respectiva empresa productiva del Estado.
Artculo 10.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa, podr revocar una
Asignacin y recuperar el rea de Asignacin cuando se presente alguna de las siguientes causas graves:
I.
Que, por ms de ciento ochenta das naturales de forma continua, el Asignatario no inicie o
suspenda las actividades previstas en el plan de Exploracin o de desarrollo para la Extraccin
en el rea de Asignacin, sin causa justificada ni autorizacin de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos en los trminos que establezca el ttulo de Asignacin;
II.
Que el Asignatario no cumpla con el compromiso mnimo de trabajo, sin causa justificada,
conforme a los trminos y condiciones de la Asignacin otorgada;
III.
Que se presente un accidente grave causado por dolo o culpa del Asignatario, que ocasione dao
a instalaciones, fatalidad y prdida de produccin;
IV.
V.
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Si el Asignatario solventa la causal de revocacin en que haya incurrido antes de que la Secretara de
Energa emita la resolucin respectiva, el procedimiento iniciado quedar sin efecto, previa aceptacin y
verificacin de la Secretara de Energa y aplicando, en su caso, las penas correspondientes conforme a lo
dispuesto en la presente Ley.
Como consecuencia de la revocacin, el Asignatario transferir al Estado sin cargo, pago, ni
indemnizacin alguna y en buenas condiciones el rea de Asignacin. Asimismo, se proceder a realizar el
finiquito correspondiente en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables y de las previsiones
establecidas en el ttulo de la Asignacin.
En cualquier caso, el Asignatario mantendr la propiedad de los bienes e instalaciones que no sean
conexos o accesorios exclusivos del rea recuperada.
La revocacin a que se refiere este artculo, no exime al Asignatario de la obligacin de resarcir aquellos
daos o perjuicios que correspondan en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
Captulo II
De los Contratos para la Exploracin y Extraccin
Artculo 11.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, observando
los lineamientos que al efecto establezcan, en el mbito de sus competencias, las Secretaras de Energa y de
Hacienda y Crdito Pblico, podr celebrar Contratos para la Exploracin y Extraccin. Los Contratos para la
Exploracin y Extraccin establecern invariablemente que los Hidrocarburos en el Subsuelo son propiedad
de la Nacin.
Artculo 12.- Petrleos Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado podrn solicitar a la
Secretara de Energa la migracin de las Asignaciones de las que sean titulares a Contratos para la
Exploracin y Extraccin. La Secretara de Energa resolver lo conducente con la asistencia tcnica de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos.
En caso de que la migracin sea procedente, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico establecer las
condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales que correspondan, segn lo dispuesto en la Ley de
Ingresos sobre Hidrocarburos.
Artculo 13.- En los casos de Asignaciones que migren a Contratos para la Exploracin y Extraccin,
Petrleos Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado podrn celebrar alianzas o asociaciones
con Personas Morales.
Para las alianzas o asociaciones a que se refiere este artculo, la seleccin del socio de Petrleos
Mexicanos o de la empresa productiva del Estado de que se trate, se realizar mediante licitacin que
represente las mejores condiciones de seleccin y que ms convenga a la Nacin, observando las mejores
prcticas en materia de transparencia. Dicha licitacin se llevar a cabo por la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, y conforme a los lineamientos tcnicos y las condiciones econmicas relativas a los trminos
fiscales que al efecto establezcan la Secretara de Energa y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
respectivamente.
En la elaboracin de los lineamientos tcnicos del procedimiento de licitacin a que se refiere este artculo,
la Secretara de Energa solicitar opinin favorable a Petrleos Mexicanos o a la empresa productiva del
Estado de que se trate, respecto de los elementos tcnicos, financieros, de ejecucin y de experiencia que
debieran reunir las Personas Morales que participen en la licitacin.
Los procedimientos de licitacin establecidos en el presente artculo se sujetarn, en lo conducente, a lo
dispuesto en esta Ley para la adjudicacin de Contratos para la Exploracin y Extraccin, con excepcin de lo
dispuesto por la fraccin III del artculo 24 de esta Ley.
Como parte del proceso de precalificacin que se lleve a cabo durante la licitacin para seleccionar al
socio de Petrleos Mexicanos o de la Empresa Productiva del Estado de que se trate, la Comisin Nacional
de Hidrocarburos deber solicitar la opinin de Petrleos Mexicanos o de la empresa productiva del Estado de
que se trate.
Una vez seleccionado el socio en los trminos de este artculo, la Comisin Nacional de Hidrocarburos
proceder a la suscripcin o modificacin del Contrato para la Exploracin y Extraccin que al efecto se
celebre. A dichos contratos les ser aplicable lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley.
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Artculo 14.- Petrleos Mexicanos y las dems empresas productivas del Estado podrn celebrar alianzas
o asociaciones para participar en los procesos de licitacin de Contratos para la Exploracin y Extraccin,
conforme a las disposiciones previstas en la Ley de Petrleos Mexicanos o la que regule a la respectiva
empresa productiva del Estado. Las alianzas o asociaciones a que se refiere el presente artculo se regirn
por el derecho comn.
Las alianzas o asociaciones podrn realizarse bajo esquemas que permitan la mayor productividad y
rentabilidad, incluyendo modalidades en las que podrn compartir costos, gastos, inversiones, riesgos, as
como utilidades, produccin y dems aspectos de la Exploracin y la Extraccin.
Para realizar actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, Petrleos Mexicanos y las dems
empresas productivas del Estado no podrn celebrar con Particulares contratos de asociacin pblico privada
en trminos de la ley de la materia.
Artculo 15.- Slo el Estado Mexicano, por conducto de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, podr
otorgar Contratos para la Exploracin y Extraccin. La seleccin del Contratista tendr lugar a travs de un
proceso de licitacin, en trminos de lo dispuesto por el artculo 23 del presente ordenamiento.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos deber autorizar, de forma previa, la celebracin de alianzas o
asociaciones, en los que se ceda:
I.
II.
Para autorizar la cesin del control de las operaciones a que se refiere la fraccin II, la Comisin Nacional
de Hidrocarburos analizar, entre otros aspectos, que el operador del Contrato para la Exploracin y
Extraccin cuente con la experiencia, las capacidades tcnicas y financieras para dirigir y llevar a cabo las
actividades en el rea Contractual y asumir las responsabilidades inherentes del Contrato para la Exploracin
y Extraccin.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos notificar a la Secretara de Energa, la solicitud por parte del
Contratista, dentro de los dos das siguientes a que se presente. La Secretara de Energa podr manifestar
su inconformidad debidamente motivada, ante dicha Comisin, respecto de la cesin sealada en el segundo
prrafo de este artculo, dentro de los 20 das posteriores a que sea notificada.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos deber resolver lo conducente dentro de los 10 das posteriores a
que concluya el plazo otorgado a la Secretara de Energa para pronunciarse. En caso de no emitirse una
respuesta a la solicitud por parte de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, dentro del plazo de 10 das antes
mencionado, sta se entender en sentido favorable.
Como consecuencia de los contratos o convenios a que se refiere este artculo, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos realizar la adecuacin correspondiente al Contrato para la Exploracin y Extraccin, la cual no
implicar modificacin alguna a los dems trminos contractuales.
La cesin de derechos que se realice sin apegarse a lo establecido en este artculo y a los trminos
contractuales, ser nula de pleno derecho.
Para el caso de una modificacin a la estructura del capital social del Contratista que no implique un
cambio en el control corporativo o de gestin del mismo, se deber dar aviso a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos dentro de los siguientes treinta das naturales a la realizacin de la misma. Tratndose de
empresas que se encuentren listadas en la Bolsa Mexicana de Valores, el aviso aqu referido se efectuar de
conformidad con lo establecido en la Ley del Mercado de Valores.
Artculo 16.- Dentro de los lineamientos para la licitacin de Contratos para la Exploracin y Extraccin
que determine la Secretara de Energa, se podr incluir una participacin del Estado Mexicano, a travs de
Petrleos Mexicanos, de cualquier otra empresa productiva del Estado o de un vehculo financiero
especializado del Estado Mexicano, en los siguientes casos:
I.
Cuando el rea Contractual objeto de la licitacin coexista, a distinta profundidad, con un rea de
Asignacin;
II.
III.
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En los supuestos de las fracciones II y III anteriores, la participacin de Petrleos Mexicanos, de cualquier
otra empresa productiva del Estado o del vehculo financiero especializado que se establezca en el Contrato
de Exploracin y Extraccin correspondiente, no podr exceder del treinta por ciento de la inversin del
proyecto.
La participacin del Estado Mexicano, a travs de Petrleos Mexicanos o de cualquier otra empresa
productiva del Estado, deber contar con la aprobacin de su respectivo Consejo de Administracin.
La determinacin de la Secretara de Energa deber ser en todos los casos debidamente motivada,
contar con la opinin tcnica de la Comisin Nacional de Hidrocarburos y ser manifestada a los interesados en
las bases del procedimiento de licitacin y adjudicacin del contrato respectivo, el cual deber establecer la
forma, trminos y condiciones en las que podr ejercerse la participacin a que se refiere el presente artculo.
Artculo 17.- La Secretara de Energa, con la asistencia tcnica de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, establecer una participacin obligatoria de Petrleos Mexicanos u otra empresa productiva
del Estado en los Contratos para la Exploracin y Extraccin en aquellas reas Contractuales en las que
exista la posibilidad de encontrar yacimientos transfronterizos.
En el supuesto a que hace referencia este artculo, la participacin obligatoria ser de al menos veinte por
ciento de la inversin del proyecto. La determinacin de la Secretara de Energa deber ser manifestada a los
interesados en las bases del procedimiento de licitacin y adjudicacin del contrato respectivo.
En caso de que se confirme la existencia de un yacimiento transfronterizo en el rea Contractual, se
estar a lo dispuesto en los convenios de operacin respectivos que se pacten con base en los tratados
internacionales que Mxico haya suscrito.
Artculo 18.- La Secretara de Energa establecer el modelo de contratacin correspondiente para cada
rea Contractual que se licite o se adjudique en trminos de la presente Ley, para lo cual podr elegir, entre
otros, los contratos de servicios, de utilidad o produccin compartida, o de licencia.
Las contraprestaciones que se establezcan en los Contratos para la Exploracin y Extraccin se sujetarn
a lo establecido en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
Artculo 19.- Los Contratos para la Exploracin y Extraccin debern contar, al menos, con clusulas
sobre:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Las condiciones y los mecanismos para la reduccin o devolucin del rea Contractual;
XII.
XIII.
XIV.
XV.
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Artculo 20.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, podr rescindir
administrativamente los Contratos para la Exploracin y Extraccin y recuperar el rea Contractual
nicamente cuando se presente alguna de las siguientes causas graves:
I.
Que, por ms de ciento ochenta das naturales de forma continua, el Contratista no inicie o
suspenda las actividades previstas en el plan de Exploracin o de desarrollo para la Extraccin
en el rea Contractual, sin causa justificada ni autorizacin de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos;
II.
Que el Contratista no cumpla el compromiso mnimo de trabajo, sin causa justificada, conforme a
los trminos y condiciones del Contrato para la Exploracin y Extraccin;
III.
Que el Contratista ceda parcial o totalmente la operacin o los derechos conferidos en el Contrato
de Exploracin y Extraccin, sin contar con la autorizacin previa en trminos de lo dispuesto en
el artculo 15 de esta Ley;
IV.
Que se presente un accidente grave causado por dolo o culpa del Contratista, que ocasione dao
a instalaciones, fatalidad y prdida de produccin;
V.
Que el Contratista por ms de una ocasin remita de forma dolosa o injustificada, informacin o
reportes falsos o incompletos, o los oculte, a las Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito
Pblico o de Economa, a la Comisin Nacional de Hidrocarburos o a la Agencia, respecto de la
produccin, costos o cualquier otro aspecto relevante del Contrato;
VI.
Que el Contratista incumpla una resolucin definitiva de rganos jurisdiccionales federales, que
constituya cosa juzgada, o
VII.
Que el Contratista omita, sin causa justificada, algn pago al Estado o entrega de Hidrocarburos
a ste, conforme a los plazos y trminos estipulados en el Contrato para la Exploracin y
Extraccin.
El Contrato de Exploracin y Extraccin establecer las causales de terminacin y rescisin del mismo, sin
menoscabo de las causales de rescisin administrativa contempladas en el presente artculo.
La declaracin de rescisin administrativa requerir notificacin previa al Contratista de la causal o
causales que se invoquen y se regir por la presente Ley y su Reglamento. Una vez notificada la causal, el
Contratista tendr un mximo de treinta das naturales, contados a partir de la fecha de la notificacin, para
exponer lo que a su derecho convenga y aportar, en su caso, las pruebas que estime pertinentes.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, la Comisin Nacional de Hidrocarburos contar
con un plazo de noventa das naturales para resolver considerando los argumentos y pruebas que, en su
caso, hubiere hecho valer el Contratista. La determinacin de dar o no por rescindido administrativamente el
contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al Contratista.
Si el Contratista solventa la causal de rescisin en que haya incurrido antes de que la Comisin Nacional
de Hidrocarburos emita la resolucin respectiva, el procedimiento iniciado quedar sin efecto, previa
aceptacin y verificacin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos y aplicando, en su caso, las penas
correspondientes conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
Como consecuencia de la rescisin administrativa, el Contratista transferir al Estado sin cargo, ni pago, ni
indemnizacin alguna, el rea Contractual. Asimismo, se proceder a realizar el finiquito correspondiente en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables y de las previsiones contractuales.
El Contrato para la Exploracin y Extraccin determinar las condiciones de tal transferencia y las
obligaciones a cargo del Contratista.
En cualquier caso, el Contratista mantendr la propiedad de los bienes e instalaciones que no sean
conexos o accesorios exclusivos del rea recuperada.
La rescisin administrativa a que se refiere este artculo no exime al Contratista de la obligacin de resarcir
aquellos daos o perjuicios que correspondan, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 21.- Tratndose de controversias referidas a los Contratos para la Exploracin y Extraccin, con
excepcin de lo mencionado en el artculo anterior, se podrn prever mecanismos alternativos para su
solucin, incluyendo acuerdos arbitrales en trminos de lo dispuesto en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del
Cdigo de Comercio y los tratados internacionales en materia de arbitraje y solucin de controversias de los
que Mxico sea parte.
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II.
III.
El laudo ser dictado en estricto derecho y ser obligatorio y firme para ambas partes.
Artculo 22.- Los Contratos para la Exploracin y Extraccin se regularn por lo dispuesto en la presente
Ley y su Reglamento. Para los efectos de su ejecucin ser aplicable, supletoriamente y en lo que no se
oponga a la presente Ley y su Reglamento, la legislacin mercantil y el derecho comn.
Artculo 23.- La adjudicacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin se llevar a cabo mediante
licitacin que realice la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Las bases de licitacin prevern que el Contrato
para la Exploracin y Extraccin se podr formalizar con Petrleos Mexicanos, otras empresas productivas del
Estado y Personas Morales, ya sea de manera individual, en consorcio, o asociacin en participacin, en
trminos de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
El proceso de licitacin iniciar con la publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin.
El proceso de licitacin abarcar los actos y las etapas que se establezcan en los lineamientos y las
disposiciones que para tal efecto emitan la Secretara de Energa y la Comisin Nacional de Hidrocarburos,
respectivamente. Los interesados en presentar propuestas debern cumplir con los criterios de precalificacin
respecto de los elementos tcnicos, financieros, de ejecucin y de experiencia, en los trminos sealados en
los lineamientos que al efecto establezca la Secretara de Energa.
Entre la fecha de publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin y aqulla en la que se
presenten las propuestas debern mediar al menos noventa das naturales. El mecanismo de adjudicacin
podr ser, entre otros, una subasta ascendente, una subasta descendente o una subasta al primer precio en
sobre cerrado, en cuyo caso los sobres debern ser presentados y abiertos en una misma sesin pblica. En
los procesos de licitacin se debern contemplar criterios de desempate, los cuales se incluirn en las bases
de licitacin correspondientes.
En cualquier caso, los procesos de licitacin se debern llevar a cabo bajo los principios de transparencia,
mxima publicidad, igualdad, competitividad y sencillez. Las propuestas podrn ser presentadas y analizadas
a travs de medios electrnicos, en los trminos que establezca el Reglamento.
El fallo correspondiente deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
Los procedimientos de adjudicacin de Contratos para la Exploracin y Extraccin se regirn por esta Ley
y no sern aplicables la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, ni las disposiciones que deriven de dichas
leyes.
Artculo 24.- Las bases del procedimiento de licitacin y adjudicacin de los Contratos para la Exploracin
y Extraccin, que se pongan a disposicin de los interesados, debern:
I.
Sujetarse a los lineamientos tcnicos y a las condiciones econmicas relativas a los trminos
fiscales que para cada caso establezcan la Secretara de Energa y la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, respectivamente;
II.
Sealar, entre otros aspectos, el tipo de contrato, los criterios y plazos para el proceso de
precalificacin y de aclaracin de las bases, las variables de adjudicacin, el mecanismo para
determinar al ganador y, en su caso, la modificacin de sus trminos y condiciones, y
III.
Contar con opinin previa de la Comisin Federal de Competencia Econmica, la cual versar
exclusivamente sobre los criterios de precalificacin y el mecanismo de adjudicacin a que se
refiere el artculo 23 del presente ordenamiento. La opinin de la Comisin Federal de
Competencia Econmica deber ser proporcionada en un plazo no mayor a treinta das a partir
de la solicitud correspondiente; en caso de no emitirse la opinin, dentro del plazo establecido,
sta se entender en sentido favorable.
Artculo 25.- Contra las resoluciones mediante las cuales se asigne al ganador o se declare desierto el
proceso de licitacin de Contratos para la Exploracin y Extraccin, nicamente proceder el juicio de amparo
indirecto.
Los actos relacionados con el procedimiento de licitacin y adjudicacin de Contratos para la Exploracin y
Extraccin se consideran de orden pblico e inters social.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
II.
III.
IV.
V.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr revocar el fallo para adjudicar un Contrato de Exploracin y
Extraccin si se comprueba que la informacin presentada por el participante ganador durante la licitacin es
falsa. En dicho caso el contrato resultante se considerar nulo de pleno derecho.
Artculo 27.- No se requerir llevar a cabo un proceso de licitacin y el Contrato para la Exploracin y
Extraccin se podr adjudicar directamente a los titulares de concesiones mineras, exclusivamente para las
actividades de Exploracin y Extraccin de Gas Natural contenido en la veta de carbn mineral y producido
por la misma. Para cada mina en que se realicen o se vayan a iniciar actividades de extraccin de carbn, se
podr solicitar la adjudicacin del contrato de exploracin y extraccin, en los trminos del presente prrafo.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos suscribir el contrato correspondiente, siempre y cuando los
concesionarios mineros acrediten, ante la Secretara de Energa con opinin tcnica favorable de la propia
Comisin Nacional de Hidrocarburos, que cuentan con solvencia econmica y capacidad tcnica,
administrativa y financiera necesarias para llevar a cabo las actividades de Exploracin y Extraccin del Gas
Natural producido y contenido en la veta del carbn mineral.
La Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que existan en el rea correspondiente a una concesin
minera y que no se encuentren asociados al carbn mineral slo se podr realizar a travs de un Contrato
para la Exploracin y Extraccin que adjudique la Comisin Nacional de Hidrocarburos por medio de una
licitacin en los trminos de este Captulo o a travs de una Asignacin. Lo anterior en el entendido de que
una concesin minera no otorga derechos para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, exceptundose
el Gas Natural producido y contenido en la veta de carbn mineral que se encuentre en extraccin, al que se
refiere el primer prrafo del presente artculo.
La Exploracin y Extraccin del Gas Natural asociado al carbn mineral que se realice sin explotar el
carbn, slo se podr realizar a travs de un Contrato para la Exploracin y Extraccin que adjudique la
Comisin Nacional de Hidrocarburos por medio de una licitacin en los trminos de este Captulo o a travs
de una Asignacin.
Si una vez concluida la licitacin a cargo de la Comisin Nacional de Hidrocarburos para adjudicar un
Contrato para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos, u otorgada una Asignacin, existiera una posible
afectacin a los derechos de una concesin minera respecto de la superficie objeto de la concesin en el que
efectivamente se est llevando a cabo la extraccin de minerales, se abrir un periodo de noventa das para
que el Contratista o Asignatario y el concesionario minero lleven a cabo las negociaciones y alcancen el
acuerdo que permita el desarrollo del proyecto a cargo del Contratista o Asignatario.
La negociacin y acuerdo a que se refiere el prrafo anterior deber realizarse de manera transparente y
sujetarse a lo sealado en el Reglamento y a las siguientes bases:
I.
II.
La contraprestacin que se acuerde deber ser proporcional a los requerimientos del Contratista
o Asignatario conforme a las actividades que se realicen al amparo del Contrato o Asignacin.
III.
Los pagos de las contraprestaciones que se pacten podrn cubrirse en efectivo o, en su caso,
mediante el compromiso para formar parte del proyecto extractivo de Hidrocarburos, o una
combinacin de las anteriores. En ningn caso se podr pactar una contraprestacin asociada a
una parte de la produccin de Hidrocarburos del proyecto a cargo del Contratista.
(Segunda Seccin-Vespertina)
IV.
DIARIO OFICIAL
Seleccionar las reas Contractuales conforme a los criterios que la misma establezca, con la
asistencia tcnica de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
Petrleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado o Persona Moral podrn
poner a consideracin de la Secretara de Energa, reas sobre las cuales exista inters para
llevar a cabo la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos. Dicha propuesta no ser vinculante, ni
otorgar derechos preferenciales en relacin con los Contratos para la Exploracin y Extraccin;
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
II.
Aprobar y emitir el plan quinquenal de licitaciones de reas Contractuales, el cual deber ser
pblico. El plan podr ser adicionado o modificado con posterioridad a su publicacin, en los
trminos del Reglamento respectivo;
III.
Establecer el modelo de contratacin para cada rea Contractual que mejor convenga para
maximizar los ingresos de la Nacin, con las opiniones de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico y de la Comisin Nacional de Hidrocarburos;
IV.
Disear los trminos y condiciones tcnicos de los Contratos para la Exploracin y Extraccin;
V.
Establecer los lineamientos tcnicos que debern observarse en cada proceso de licitacin de los
Contratos para la Exploracin y Extraccin;
VI.
VII.
Las dems que se prevean en los propios Contratos para la Exploracin y Extraccin y en las
leyes aplicables.
Artculo 30.- Respecto de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, corresponde a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico:
I.
Establecer las condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales de las licitaciones y de los
contratos que permitan a la Nacin obtener, en el tiempo, ingresos que contribuyan a su
desarrollo de largo plazo, en trminos de lo dispuesto en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;
II.
III.
IV.
Las dems que se prevean en los propios Contratos para la Exploracin y Extraccin y en las
leyes aplicables.
Artculo 31.- Respecto de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, corresponde a la Comisin
Nacional de Hidrocarburos:
I.
II.
III.
IV.
Realizar las licitaciones para la adjudicacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin.
Para la ejecucin del proceso de contratacin, la Comisin Nacional de Hidrocarburos ser
responsable de desarrollar, administrar y publicar la informacin tcnica sobre las reas
Contractuales sujetas a licitacin;
V.
VI.
VII.
VIII.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
IX.
X.
Aprobar, en su caso, los programas anuales de inversin y operacin de los Contratos para la
Exploracin y Extraccin;
XI.
XII.
Las dems que se prevean en los propios Contratos para la Exploracin y Extraccin y en las
leyes aplicables.
Captulo III
II.
III.
IV.
Cualquier otra que se obtenga por medios diferentes a los previamente listados.
Los Asignatarios, Contratistas y todos los Autorizados que realicen actividades de Reconocimiento y
Exploracin Superficial tendrn derecho al aprovechamiento comercial de la informacin que obtengan con
motivo de sus actividades dentro del plazo que al efecto se establezca en la regulacin que emita la Comisin
Nacional de Hidrocarburos.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos garantizar la confidencialidad de la informacin conforme a los
plazos y criterios que establezca la regulacin que al efecto emita. La interpretacin de datos ssmicos ser
considerada informacin confidencial y se reservar por el periodo que corresponda conforme a lo establecido
en la regulacin respectiva.
Artculo 34.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr realizar o contratar, conforme a las
disposiciones aplicables en materia de contrataciones pblicas, a Petrleos Mexicanos, a cualquier otra
empresa productiva del Estado, a otras entidades pblicas, a instituciones acadmicas y a cualquier otra
persona para llevar a cabo actividades de Reconocimiento y Exploracin Superficial, a cambio de una
contraprestacin, que en todos los casos deber estar referida a condiciones de mercado.
Artculo 35.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos establecer y administrar el Centro Nacional de
Informacin de Hidrocarburos, integrado por un sistema para recabar, acopiar, resguardar, administrar, usar,
analizar, mantener actualizada y publicar la informacin y estadstica relativa a:
I.
La produccin de Hidrocarburos;
II.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
III.
IV.
V.
VI.
Cualquier otra informacin necesaria para realizar sus funciones, sean las establecidas en esta
Ley o en las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Pozos exploratorios;
II.
III.
La autorizacin a que se refiere este artculo se ajustar a los plazos establecidos conforme a la
regulacin que para tal efecto emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos. En caso de no emitirse una
respuesta a la solicitud por parte de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, dentro del plazo establecido en
dicha regulacin, sta se entender en sentido favorable.
Artculo 37.- Las actividades de Reconocimiento y Exploracin Superficial de las reas para investigar la
posible existencia de Hidrocarburos, requerirn autorizacin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. La
autorizacin se ajustar a los plazos establecidos conforme a la regulacin que para tal efecto emita la
Comisin Nacional de Hidrocarburos. En caso de no emitirse una respuesta a la solicitud por parte de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, dentro del plazo establecido en dicha regulacin, sta se entender en
sentido favorable.
La autorizacin y las actividades para el Reconocimiento y Exploracin Superficial no otorgan derechos de
Exploracin, ni derechos preferenciales en relacin con las Asignaciones o con los Contratos para la
Exploracin y Extraccin.
Los Asignatarios y Contratistas no requerirn autorizacin para el Reconocimiento y Exploracin
Superficial de las reas de Asignaciones y reas Contractuales de los que sean titulares; nicamente debern
dar aviso a la Comisin Nacional de Hidrocarburos y cumplir con los requerimientos de entrega de informacin
y dems obligaciones que se establezcan en la regulacin que emita la misma Comisin Nacional de
Hidrocarburos. Lo anterior, sin menoscabo del cumplimiento de los requisitos que otras autoridades
competentes sealen al efecto.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Artculo 38.- Las autorizaciones a que se refiere este Captulo terminarn por cualquiera de las causas
que se establecen para la terminacin de los Permisos a que se refiere el artculo 54 de esta Ley, as como
por la terminacin del Contrato para la Exploracin y Extraccin o de la Asignacin, segn sea el caso.
La terminacin de la autorizacin no exime a su titular de las responsabilidades contradas durante su
vigencia, con el Gobierno Federal y con terceros.
Artculo 39.- Las autorizaciones caducarn si los sujetos de las mismas:
I.
No ejercen los derechos conferidos en la autorizacin en un plazo de ciento veinte das naturales,
contados a partir de la fecha de su otorgamiento; salvo previa autorizacin de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, por causa justificada, o
II.
Artculo 40.- La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr revocar las autorizaciones por cualquiera de
las causas siguientes:
I.
Que los Autorizados no otorguen o no mantengan en vigor las garantas, seguros o cualquier otro
instrumento financiero requerido conforme a la regulacin aplicable;
II.
Que los Autorizados no cumplan con la regulacin que al efecto emita la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, as como con las condiciones establecidas en la autorizacin;
III.
IV.
Proponer al Ejecutivo Federal, con base en los dictmenes tcnicos, el establecimiento de las
Zonas de Salvaguarda;
II.
III.
Las atribuciones a que se refieren las fracciones I y II anteriores, requerirn de la opinin de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico.
Las actividades de la Secretara de Energa se orientarn de acuerdo con los intereses nacionales,
incluyendo los de seguridad energtica del pas, sustentabilidad de la plataforma anual de Extraccin de
Hidrocarburos y la diversificacin de mercados.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
b)
c)
d)
La Recoleccin de Hidrocarburos;
e)
La perforacin de pozos;
f)
g)
h)
i)
j)
k)
La regulacin que emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos ser publicada en el Diario Oficial de la
Federacin.
Como parte de la regulacin que emita, la Comisin podr instruir la adopcin y observancia de
estndares tcnicos internacionales.
En los casos que as se requiera, expedir normas oficiales mexicanas y supervisar, verificar y evaluar
la conformidad de las mismas y aprobar a las personas acreditadas para su evaluacin.
II.
b)
III.
IV.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Artculo 44.- Los Asignatarios y Contratistas, previo a ejecutar el plan de Exploracin o el plan de
desarrollo para la Extraccin, debern contar con la aprobacin de los mismos por parte de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos.
Para estos efectos, la Comisin Nacional de Hidrocarburos deber emitir un dictamen tcnico que
comprender la evaluacin de los siguientes aspectos:
I.
II.
En relacin con el plan de desarrollo para la Extraccin: la tecnologa y el plan de produccin que
permitan maximizar el factor de recuperacin, en condiciones econmicamente viables, el
programa de aprovechamiento del Gas Natural y los mecanismos de medicin de la produccin
de Hidrocarburos.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos tendr la obligacin de emitir el dictamen tcnico en un plazo que
no exceder de ciento veinte das naturales a partir de que reciba la informacin necesaria. En caso de no
emitirse una resolucin por parte de la Comisin Nacional de Hidrocarburos dentro del plazo establecido, sta
se entender en sentido favorable.
Corresponde a la Comisin Nacional de Hidrocarburos aprobar cualquier modificacin al plan de
Exploracin o al plan de desarrollo para la Extraccin.
Artculo 45.- Los Asignatarios y Contratistas tendrn derecho a reportar, para efectos contables y
financieros, la Asignacin o el Contrato para la Exploracin y Extraccin, as como los beneficios esperados
del mismo, siempre y cuando se afirme en dicha Asignacin o Contrato, de manera expresa, que los
Hidrocarburos en el Subsuelo son propiedad del Estado Mexicano.
Artculo 46.- El conjunto de actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos que se realicen en
territorio nacional a travs de Asignaciones y Contratos de Exploracin y Extraccin deber alcanzar, en
promedio, al menos treinta y cinco por ciento de contenido nacional.
Dicha meta excluir la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos en aguas profundas y ultra profundas.
La Secretara de Economa, con la opinin de la Secretara de Energa, deber establecer una meta de
contenido nacional acorde con las caractersticas de dichas actividades.
Los Asignatarios y Contratistas debern cumplir individualmente y de forma progresiva con un porcentaje
mnimo de contenido nacional que la Secretara de Energa, con la opinin de la Secretara de Economa,
establezca en las Asignaciones y Contratos para la Exploracin y Extraccin.
Las Asignaciones y Contratos de Exploracin y Extraccin debern incluir un programa de cumplimiento
del porcentaje de contenido nacional a que se refiere el prrafo anterior, incluyendo los plazos y etapas
aplicables. Para el caso de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, la meta de contenido nacional
deber ser incluida en las bases del procedimiento de licitacin y adjudicacin de los mismos.
La Secretara de Economa establecer la metodologa para medir el contenido nacional en Asignaciones
y Contratos para la Exploracin y Extraccin y verificar el cumplimiento del porcentaje de contenido nacional
de las Asignaciones y Contratos para la Exploracin y Extraccin, conforme al programa que se establezca,
para lo cual podr contar con el apoyo de un tercero independiente.
Para el establecimiento de la metodologa a la que se hace referencia en el prrafo anterior, la Secretara
de Economa utilizar, entre otros, los siguientes conceptos:
I.
II.
III.
IV.
V.
La transferencia de la tecnologa.
En caso de que la Secretara de Economa determine que un Asignatario o Contratista ha incumplido con
el porcentaje de contenido nacional que le corresponda, informar a la Comisin Nacional de Hidrocarburos,
quien impondr las penalizaciones que correspondan conforme a lo dispuesto en la Asignacin o Contrato
para la Exploracin y Extraccin.
La aplicacin de este artculo ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales y acuerdos
comerciales suscritos por Mxico.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Contar, en su caso, con la autorizacin para llevar a cabo perforaciones previo al inicio de los
trabajos correspondientes, en los trminos de lo dispuesto por el artculo 36 de esta Ley y de la
regulacin que al efecto emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos;
II.
Dar el aviso a que se refiere el artculo 37, prrafo tercero, de esta Ley antes de iniciar los
trabajos de Reconocimiento y Exploracin Superficial;
III.
Cumplir los trminos y condiciones que se establezcan en las Asignaciones, Contratos para la
Exploracin y Extraccin y autorizaciones;
IV.
V.
VI.
Observar las disposiciones legales en materia laboral, fiscal y de transparencia que resulten
aplicables;
VII.
Permitir el acceso a sus instalaciones y equipos, as como facilitar la labor de los inspectores y
verificadores de las Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos o de la Agencia;
VIII.
IX.
Los Contratistas debern observar los lineamientos que establezcan la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y la Comisin Nacional de Hidrocarburos en relacin con los Contratos para la
Exploracin y Extraccin con base en esta Ley y la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos;
En materia de seguridad industrial, operativa y proteccin al medio ambiente, los Asignatarios y
Contratistas sern responsables de los desperdicios, derrames de Hidrocarburos o dems daos
que resulten, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
X.
En un plazo que no exceder de diez das naturales, contados a partir del siniestro, hecho o
contingencia de que se trate, un informe de hechos, as como las medidas tomadas para su
control, en los trminos de la regulacin correspondiente, y
b)
En un plazo que no exceder de ciento ochenta das naturales, contados a partir del
siniestro, hecho o contingencia de que se trate, un informe detallado sobre las causas que lo
originaron y las medidas tomadas para su control y, en su caso, remediacin, en los
trminos de la regulacin correspondiente;
XI.
Proporcionar el auxilio que les sea requerido por las autoridades competentes en caso de
emergencia o siniestro, conforme se establezca en la Asignacin o el Contrato, y
XII.
Cumplir en tiempo y forma con las solicitudes de informacin y reportes que requieran las
Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, el Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo y la Agencia,
en el mbito de sus respectivas competencias.
Las infracciones a este Ttulo y a sus disposiciones reglamentarias sern sancionadas conforme a lo
previsto en el artculo 85 de esta Ley.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
TTULO TERCERO
De las dems Actividades de la Industria de Hidrocarburos
Captulo I
De los Permisos
Artculo 48.- La realizacin de las actividades siguientes requerir de permiso conforme a lo siguiente:
I.
II.
II.
III.
IV.
Artculo 50.- Los interesados en obtener los permisos a que se refiere este Ttulo, debern presentar
solicitud a la Secretara de Energa o a la Comisin Reguladora de Energa, segn corresponda, que
contendr:
I.
II.
III.
IV.
V.
Artculo 51.- Los permisos a que se refiere el presente Captulo se otorgarn a Petrleos Mexicanos, a
otras empresas productivas del Estado y a Particulares, con base en el Reglamento de esta Ley. El
otorgamiento de los permisos estar sujeto a que el interesado demuestre que, en su caso, cuenta con:
I.
Un diseo de instalaciones o equipos acordes con la normativa aplicable y las mejores prcticas,
y
II.
Las condiciones apropiadas para garantizar la adecuada continuidad de la actividad objeto del
permiso.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
La Secretara de Energa o la Comisin Reguladora de Energa, segn el permiso de que se trate, deber
resolver la solicitud de cesin dentro de un plazo de noventa das naturales, contados a partir del da siguiente
al de la recepcin de la solicitud. En caso de no emitirse una resolucin por parte de la Secretara de Energa
o de la Comisin Reguladora de Energa, segn corresponda, dentro del plazo establecido, sta se entender
en sentido favorable.
Cualquier cesin que se realice sin apegarse a lo establecido en este artculo ser nula de pleno derecho.
Artculo 54.- Los permisos podrn terminar por cualquiera de las causas siguientes:
I.
II.
III.
Caducidad;
IV.
Revocacin;
V.
VI.
VII.
VIII.
La terminacin del permiso no exime a su titular de las responsabilidades contradas durante su vigencia,
con el Gobierno Federal y con terceros.
Dependiendo de la causal de terminacin del permiso, se aplicar el importe de la garanta otorgada, en
los trminos que establezca el permiso de que se trate.
Artculo 55.- Los permisos caducarn si los Permisionarios:
I.
II.
No ejercen los derechos conferidos en el ttulo del permiso de acuerdo con lo siguiente:
a)
b)
A falta de plazo, por un periodo consecutivo de trescientos sesenta y cinco das naturales.
Artculo 56.- La Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de Energa podrn, en el mbito de sus
competencias, revocar los permisos expedidos en los trminos establecidos en esta Ley.
Los permisos podrn revocarse por cualquiera de las causas siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Ceder o gravar los permisos, los derechos en ellos conferidos, o los bienes utilizados para su
ejecucin, sin la autorizacin de la Secretara de Energa o la Comisin Reguladora de Energa,
segn corresponda;
V.
VI.
VII.
VIII.
Interrumpir por un periodo de al menos treinta das naturales continuos las actividades objeto del
permiso, sin causa justificada a juicio de la Secretara de Energa o de la Comisin Reguladora
de Energa, segn corresponda;
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
IX.
X.
XI.
XII.
Artculo 57.- En relacin con los permisos a que se refiere esta Ley, la autoridad que lo haya expedido
podr llevar a cabo la ocupacin temporal o la intervencin, a fin de garantizar los intereses de la Nacin, en
el entendido de que quedarn salvaguardados los derechos de terceros.
Para la continuidad en la operacin de las actividades que ampare el permiso, la autoridad podr contratar
a empresas productivas del Estado o a terceros, con capacidad tcnica para el manejo y control de las
instalaciones ocupadas o intervenidas.
Artculo 58.- Se consideran de utilidad pblica, las actividades y servicios amparados por un permiso.
Proceder la ocupacin temporal de los bienes, derechos e instalaciones necesarias para la prestacin del
servicio o su adecuada operacin, en los supuestos previstos en la Ley de Expropiacin o cuando el
Permisionario incumpla sus obligaciones por causas no imputables a ste, como pueden ser guerra, desastre
natural, la grave alteracin del orden pblico o cuando se prevea un peligro inminente para la seguridad
nacional, la seguridad energtica o para la economa nacional.
La autoridad que lo haya expedido integrar y tramitar el expediente de ocupacin temporal de los
bienes, derechos e instalaciones necesarias para la prestacin del servicio u operacin, a fin de garantizar los
intereses de los usuarios finales y consumidores, quedando a salvo los derechos de los terceros.
La ocupacin tendr la duracin que la autoridad determine sin que el plazo original o en su caso las
prrrogas, en su conjunto, excedan de treinta y seis meses.
El Permisionario podr solicitar a la autoridad que haya expedido el permiso la terminacin de la
ocupacin, cuando demuestre que las causas que la ocasionaron ya fueron subsanadas o erradicadas, o han
desaparecido.
Artculo 59.- La autoridad que haya expedido el permiso podr intervenir en la realizacin de la actividad o
la prestacin del servicio, cuando el Permisionario incumpla sus obligaciones, por causas imputables a ste, y
ponga en peligro grave el suministro de los Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos relacionados con el
objeto del permiso.
Para tales efectos, la autoridad deber notificar al Permisionario la causa que motiva la intervencin y
sealar un plazo para subsanarla. Si dentro del plazo establecido el Permisionario no la corrige, la autoridad
proceder a la intervencin, sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades en las que, en su caso, incurra
el Permisionario.
Durante la intervencin, la autoridad que haya emitido el permiso se har cargo de la administracin y
operacin del Permisionario, para asegurar el adecuado suministro y desarrollo de las actividades objeto del
mismo. Al efecto, podr designar a uno o varios interventores, utilizar al personal que el Permisionario vena
utilizando, contratar a un nuevo operador o una combinacin de las anteriores.
Los interventores podrn ser del sector pblico, privado o social, siempre y cuando cuenten con capacidad
tcnica y experiencia en el manejo y control de las instalaciones intervenidas. La autoridad y los interventores
tendrn derecho a cobrar los gastos en que hayan incurrido, as como los honorarios correspondientes, con
cargo a los ingresos del Permisionario durante el periodo de la intervencin.
La intervencin tendr la duracin que la autoridad determine sin que el plazo original y las prrrogas, en
su conjunto, excedan de treinta y seis meses.
La intervencin no afectar los derechos adquiridos por terceros de buena fe relacionados directamente
con la ejecucin de las actividades sujetas a un permiso.
El Permisionario podr solicitar la terminacin de la intervencin, cuando demuestre que las causas que la
ocasionaron ya fueron subsanadas o erradicadas.
Si transcurrido el plazo de la intervencin, el Permisionario no est en condiciones de continuar con sus
obligaciones, la autoridad proceder a la revocacin del permiso.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Captulo II
De los Sistemas Integrados
Artculo 60.- Los sistemas de Transporte por ducto y de Almacenamiento de Gas Natural, Petrolferos y
Petroqumicos que se encuentren interconectados podrn conformar Sistemas Integrados, con objeto de
ampliar la cobertura o aportar beneficios sistmicos en trminos de mejoras en las condiciones de seguridad,
continuidad, calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios.
La Secretara de Energa, con base en la poltica pblica en materia energtica que al respecto emita,
podr requerir que se desarrollen los anlisis necesarios para la conformacin de Sistemas Integrados a fin de
alcanzar los objetivos planteados en el prrafo anterior. Asimismo, la Secretara de Energa ser la encargada
de emitir el plan quinquenal de expansin y optimizacin de la infraestructura de Transporte por ducto y
Almacenamiento, tomando en consideracin lo propuesto por los gestores de los sistemas integrados, previa
asistencia tcnica de la Comisin Reguladora de Energa.
Artculo 61.- La Comisin Reguladora de Energa ser la autoridad competente para aprobar la creacin
de Sistemas Integrados, as como para determinar la incorporacin de nueva infraestructura a los mismos, de
acuerdo con la poltica pblica en materia energtica que al efecto emita la Secretara de Energa.
La prestacin de los servicios en los Sistemas Integrados se sujetar a las disposiciones de carcter
general que la Comisin Reguladora de Energa apruebe y expida.
Artculo 62.- Cada Sistema Integrado ser operado por un gestor que deber tener el permiso
correspondiente emitido por la Comisin Reguladora de Energa. Los gestores tendrn como objeto lo
siguiente:
I.
Coordinar a los distintos Permisionarios de Transporte por ducto y Almacenamiento para lograr la
continuidad, calidad, seguridad y eficiencia en la prestacin de los servicios, garantizar el acceso
abierto efectivo y no indebidamente discriminatorio;
II.
Responder respecto de las obligaciones de pago de las tarifas de los sistemas de Transporte o
Almacenamiento que compongan el Sistema Integrado, en los trminos que determine la
Comisin Reguladora de Energa;
III.
IV.
Fomentar la liquidez de los mercados en que participe y asegurar el balance y operacin del
Sistema Integrado que corresponda, de conformidad con las disposiciones aplicables, y
V.
Los gestores sern independientes de las personas que realicen actividades de produccin, distribucin y
comercializacin de Gas Natural, Petrolferos o Petroqumicos.
Los gestores operarn previo permiso otorgado por la Comisin Reguladora de Energa.
Artculo 63.- Los gestores a que se refiere el artculo anterior podrn ser entidades pblicas, privadas o
pblico-privadas en las que podrn participar los Permisionarios que conformen el Sistema Integrado. En sus
actividades, dichos gestores podrn recuperar costos e inversiones, en los trminos que establezca la
Comisin Reguladora de Energa.
En todo caso, se deber evitar el conflicto de inters entre el gestor y los Permisionarios de Transporte y
Almacenamiento, as como de las personas que enajenen y comercialicen Gas Natural, Petrolferos y
Petroqumicos.
Artculo 64.- La Comisin Reguladora de Energa establecer, mediante disposiciones de carcter
general, las reglas de operacin y los cdigos de tica que eviten conflictos de inters y establezcan la
separacin funcional correspondiente a dichos gestores.
Artculo 65.- El Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural se podr
conformar por la siguiente infraestructura:
I.
II.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Artculo 69.- El Centro Nacional de Control del Gas Natural deber proponer a la Secretara de Energa,
para su aprobacin, previa opinin tcnica de la Comisin Reguladora de Energa, el plan quinquenal de
expansin del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.
El plan quinquenal referido en el prrafo anterior contendr, adems de la planeacin indicativa, los
proyectos de cobertura social y aquellos que la Secretara de Energa considere estratgicos para garantizar
el desarrollo eficiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.
Los proyectos tendrn la naturaleza de estratgicos cuando cumplan con, al menos, alguna de las
siguientes caractersticas:
I.
Tengan un diseo que considere como mnimo un dimetro de treinta pulgadas, una presin
operativa igual o superior a 800 libras y una longitud de al menos 100 kilmetros;
II.
III.
IV.
Tratndose de los proyectos estratgicos, el Centro Nacional de Control del Gas Natural ser el
responsable de licitarlos. Las bases de licitacin debern ser aprobadas por la Comisin Reguladora de
Energa y la infraestructura ser desarrollada por terceros.
El Centro Nacional de Control del Gas Natural podr convocar conjuntamente cualquier licitacin, apoyado
de las empresas productivas del Estado y los Particulares, cuando aporten una capacidad de demanda
significativa.
Tratndose de proyectos no considerados como estratgicos, las empresas productivas del Estado y los
Particulares podrn desarrollar, sujetos al cumplimiento de la normatividad aplicable, proyectos de
infraestructura actuando bajo su propia cuenta y riesgo. En el caso de las empresas productivas del Estado,
los proyectos debern ejecutarse por terceros a travs de procesos de licitacin, en los cuales stas
reservarn la capacidad que requieran para sus operaciones. Las bases de licitacin debern ser aprobadas
por la Comisin Reguladora de Energa.
El desarrollo de proyectos de infraestructura referidos en el presente artculo incluir la realizacin de
Temporadas Abiertas en los trminos que establezca la Comisin Reguladora de Energa.
La Secretara de Energa, con la asistencia tcnica de la Comisin Reguladora de Energa, verificar que
los proyectos estratgicos de infraestructura a que se refiere el presente artculo se apeguen a los
lineamientos del plan quinquenal de expansin del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural. En caso contrario, la Secretara dictar las acciones correctivas que procedan.
Cada ao, la Secretara de Energa, con la asistencia tcnica de la Comisin Reguladora de Energa,
llevar a cabo una evaluacin del plan quinquenal de expansin a fin de verificar su vigencia ante la evolucin
del mercado de Gas Natural y realizar los ajustes necesarios para garantizar el desarrollo eficiente del
Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.
Captulo IV
Del Acceso Abierto
Artculo 70.- Los Permisionarios que presten a terceros los servicios de Transporte y Distribucin por
medio de ductos, as como de Almacenamiento de Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos, tendrn la
obligacin de dar acceso abierto no indebidamente discriminatorio a sus instalaciones y servicios, sujeto a
disponibilidad de capacidad en sus sistemas, en trminos de la regulacin emitida por la Comisin Reguladora
de Energa.
Para efectos de este artculo, los Permisionarios que cuenten con capacidad que no se encuentre
contratada o que estando contratada no sea utilizada, la debern hacer pblica mediante boletines
electrnicos permitiendo a terceros aprovechar dicha capacidad disponible, previo pago de la tarifa autorizada
y conforme a las condiciones para la prestacin del servicio establecidas por la Comisin Reguladora de
Energa.
La prestacin de los servicios bajo el principio de acceso abierto se sujetar a las disposiciones de
carcter general que expida la Comisin Reguladora de Energa.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Slo podrn prestar el servicio de transporte y almacenamiento a los usuarios que acrediten la
propiedad del producto respectivo o a las personas que aqullos designen expresamente;
II.
Slo podrn transportar y almacenar productos de su propiedad siempre y cuando sea necesario
para la operacin de sus sistemas, y
III.
Artculo 72.- Cuando los Permisionarios presten a terceros los servicios sealados en el artculo 70 de
esta Ley, la Comisin Reguladora de Energa podr solicitar la certificacin de la capacidad instalada,
disponible y utilizada en las instalaciones de Transporte por ductos y de Almacenamiento de Hidrocarburos,
Petrolferos y Petroqumicos, a travs de un tercero independiente debidamente calificado, en los trminos de
las disposiciones que emita la propia Comisin.
Artculo 73.- Las personas que cuenten con contratos de reserva de capacidad y no la hagan efectiva,
debern comercializarla en mercados secundarios o ponerla a disposicin del gestor independiente del
Sistema Integrado o del transportista a cargo del ducto o almacenista cuando las instalaciones
correspondientes no formen parte de un Sistema Integrado, quienes a su vez debern hacerla pblica en un
boletn electrnico para que pueda ser contratada de manera firme en caso de certeza de no uso, de manera
interrumpible o mediante una Temporada Abierta, si la liberacin de capacidad fuera permanente.
La Comisin Reguladora de Energa establecer los trminos y condiciones a los que se sujetarn las
personas previstas en el presente artculo.
Artculo 74.- Los Permisionarios y usuarios podrn celebrar convenios de inversin para el desarrollo de
ductos de Transporte y el Almacenamiento de Gas Natural, en los trminos que apruebe la Comisin
Reguladora de Energa. El diseo de la infraestructura podr considerar las necesidades de consumo propio
para sus instalaciones o de comercializacin segn el usuario de que se trate, as como la demanda presente
y futura de la zona de influencia del proyecto.
A fin de cuantificar la demanda sealada en el prrafo anterior, el desarrollador del proyecto deber
realizar una Temporada Abierta, conforme a los trminos de las disposiciones que emita la Comisin
Reguladora de Energa. En su defecto, previa justificacin, la Secretara de Energa podr determinar el nivel
de capacidad requerido en el proyecto de que se trate, y corresponder a la Comisin Reguladora de Energa
determinar la metodologa tarifaria que permita la recuperacin de las inversiones correspondientes.
Artculo 75.- Para los efectos del artculo anterior, los Permisionarios y los usuarios podrn establecer las
condiciones para el uso de capacidad adicional, sujeto a que no impidan a terceros el acceso abierto no
indebidamente discriminatorio a la capacidad adicional generada, que no sea utilizada. Lo anterior, en los
trminos que apruebe la Comisin Reguladora de Energa.
Cuando la extensin o ampliacin de la capacidad de infraestructura de Transporte y Almacenamiento de
Gas Natural sea financiada por los Permisionarios, la capacidad adicional generada ser hecha pblica
mediante un boletn electrnico. En caso de existir inters de terceros, dicha capacidad ser asignada a los
usuarios a travs de una Temporada Abierta.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Captulo V
Del Expendio al Pblico
Artculo 76.- Los combustibles para aeronaves no podrn ser expendidos directamente al pblico.
Las personas que obtengan el permiso correspondiente expedido por la Comisin Reguladora de Energa,
estarn facultadas para realizar la actividad de Distribucin de combustibles para aeronaves en aerdromos a
los siguientes usuarios:
I.
Transportistas areos;
II.
Operadores areos, y
III.
En el caso de la fraccin III del presente artculo, dichos terceros debern contar previamente con el
pronunciamiento favorable de las Secretaras de Energa y de Comunicaciones y Transportes, as como de la
Procuradura General de la Repblica.
La Comisin Reguladora de Energa emitir las disposiciones generales aplicables para el otorgamiento
de los permisos previstos en el presente artculo.
Artculo 77.- Los Hidrocarburos, los Petrolferos y los Petroqumicos debern transportarse, almacenarse,
distribuirse, enajenarse, expenderse y suministrarse sin alteracin, de conformidad con lo que establece esta
Ley y dems disposiciones aplicables.
Para efectos de la presente Ley, se considerar que los combustibles han sido alterados cuando se
modifique su composicin respecto de las especificaciones establecidas en las disposiciones aplicables.
Artculo 78.- Las especificaciones de calidad de los Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos sern
establecidas en las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la Comisin Reguladora de Energa. Las
especificaciones de calidad correspondern con los usos comerciales, nacionales e internacionales, en cada
etapa de la cadena de produccin y suministro.
Artculo 79.- Los mtodos de prueba, muestreo y verificacin aplicables a las caractersticas cualitativas,
as como al volumen en el Transporte, Almacenamiento, Distribucin y, en su caso, el Expendio al Pblico de
Hidrocarburos, Petrolferos y Petroqumicos se establecern en las normas oficiales mexicanas que para tal
efecto expidan la Comisin Reguladora de Energa y la Secretara de Economa, en el mbito de su
competencia.
Captulo VI
De la Regulacin y Obligaciones de las dems Actividades de la Industria de Hidrocarburos
Artculo 80.- Corresponde a la Secretara de Energa:
I.
II.
Regular y supervisar, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a la Agencia, as como
otorgar, modificar y revocar los permisos para las siguientes actividades:
a)
b)
c)
(Segunda Seccin-Vespertina)
III.
DIARIO OFICIAL
IV.
V.
Dictar los planes de emergencia para la continuidad de las actividades en los Sistemas
Integrados de Transporte por ducto y Almacenamiento, para lo cual considerar las opiniones que
emitan la Comisin Reguladora de Energa y los gestores de dichos sistemas, y
VI.
Como parte de la regulacin y las disposiciones de poltica que emita, la Secretara de Energa podr
instruir la adopcin y observancia de estndares tcnicos internacionales.
Las actividades de la Secretara de Energa se orientarn con base en los objetivos de la poltica pblica
en materia energtica, incluyendo los de seguridad energtica del pas, la sustentabilidad, continuidad del
suministro de combustibles y la diversificacin de mercados.
Artculo 81.- Corresponde a la Comisin Reguladora de Energa:
I.
Regular y supervisar las siguientes actividades, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a la Agencia:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
II.
III.
Aprobar las bases de las licitaciones que realice el Centro Nacional de Control del Gas Natural,
as como los procesos de Temporadas Abiertas que realicen los Permisionarios para asignar la
capacidad en los sistemas de Transporte y Almacenamiento de Gas Natural;
IV.
V.
Determinar, con la opinin de la Secretara de Energa, las zonas geogrficas para la Distribucin
por ducto de Gas Natural, de oficio o a solicitud de parte, considerando los elementos que
permitan el desarrollo rentable y eficiente de los sistemas de distribucin. Para efectos de lo
anterior, la Comisin escuchar la opinin de las autoridades competentes, incluyendo las de
desarrollo urbano, y partes interesadas;
VI.
Supervisar las actividades reguladas, con objeto de evaluar su funcionamiento conforme a los
objetivos de la poltica pblica en materia energtica y, en su caso, tomar las medidas
conducentes, tales como expedir o modificar la regulacin, proveer informacin pblica sobre los
resultados de sus anlisis y el desempeo de los participantes, e informar a la Secretara de
Energa o la Comisin Federal de Competencia Econmica, en el mbito de sus atribuciones;
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
VII.
Establecer lineamientos a los que se sujetarn los Permisionarios de las actividades reguladas,
respecto de sus relaciones con personas que formen parte de su mismo grupo empresarial o
consorcio que lleven a cabo actividades de comercializacin de Hidrocarburos, Petrolferos y
Petroqumicos;
VIII.
IX.
Artculo 82.- La Comisin Reguladora de Energa expedir disposiciones de aplicacin general para la
regulacin de las actividades a que se refiere esta Ley, en el mbito de su competencia, incluyendo los
trminos y condiciones a los que debern sujetarse la prestacin de los servicios; al igual que la
determinacin de las contraprestaciones, precios y tarifas aplicables, entre otros.
La regulacin de contraprestaciones, precios y tarifas que establezca la Comisin Reguladora de Energa,
con excepcin de las actividades de Expendio al Pblico de Gas Licuado de Petrleo, gasolinas y disel,
cuyos precios se determinarn conforme a las condiciones de mercado, se sujetar a lo siguiente:
I.
La regulacin para cada actividad en particular ser aplicable salvo que, a juicio de la Comisin
Federal de Competencia Econmica, existan condiciones de competencia efectiva en dicha
actividad, en cuyo caso las contraprestaciones, precios o tarifas correspondientes se
determinarn por las condiciones de mercado;
II.
La regulacin, adems de contemplar los impuestos que determinen las leyes aplicables,
considerar que:
a)
b)
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
I.
II.
Establecer los mecanismos jurdicos y corporativos que impidan intervenir de cualquier manera
en la operacin y administracin de los Permisionarios respectivos.
En todo caso, la participacin cruzada a la que se refiere el segundo prrafo de este artculo y sus
modificaciones debern ser autorizadas por la Comisin Reguladora de Energa, quien deber contar
previamente con la opinin favorable de la Comisin Federal de Competencia Econmica.
Artculo 84.- Los Permisionarios de las actividades reguladas por la Secretara de Energa o la Comisin
Reguladora de Energa, debern, segn corresponda:
I.
II.
Cumplir los trminos y condiciones establecidos en los permisos, as como abstenerse de ceder,
traspasar, enajenar o gravar, total o parcialmente, los derechos u obligaciones derivados de los
mismos en contravencin de esta Ley;
III.
IV.
Cumplir con la cantidad, medicin y calidad conforme se establezca en las disposiciones jurdicas
aplicables;
V.
VI.
Prestar los servicios de forma eficiente, uniforme, homognea, regular, segura y continua, as
como cumplir los trminos y condiciones contenidos en los permisos;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Observar las disposiciones legales en materia laboral, fiscal y de transparencia que resulten
aplicables;
XIV.
Permitir el acceso a sus instalaciones y equipos, as como facilitar la labor de los verificadores de
las Secretaras de Energa, y de Hacienda y Crdito Pblico, as como de la Comisin
Reguladora de Energa y la Agencia, segn corresponda;
XV.
XVI.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
a)
En un plazo que no exceder de diez das naturales, contados a partir del siniestro, hecho o
contingencia de que se trate, un informe de hechos, as como las medidas tomadas para su
control, en los trminos de la regulacin correspondiente, y
b)
En un plazo que no exceder de ciento ochenta das naturales, contados a partir del
siniestro, hecho o contingencia de que se trate, un informe detallado sobre las causas que lo
originaron y las medidas tomadas para su control y, en su caso, remediacin, en los
trminos de la regulacin correspondiente;
XVII.
Proporcionar el auxilio que les sea requerido por las autoridades competentes en caso de
emergencia o siniestro;
XVIII.
Presentar anualmente, en los trminos de las normas oficiales mexicanas aplicables, el programa
de mantenimiento de sus sistemas e instalaciones y comprobar su cumplimiento con el dictamen
de una unidad de verificacin debidamente acreditada;
XIX.
XX.
Cumplir en tiempo y forma con las solicitudes de informacin y reportes que soliciten las
Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico, la Comisin Reguladora de Energa y la
Agencia, y
XXI.
Presentar la informacin en los trminos y formatos que les sea requerida por la Secretara de
Energa o la Comisin Reguladora de Energa, en el mbito de sus competencias, en relacin con
las actividades reguladas.
TTULO CUARTO
Disposiciones aplicables a la Industria de Hidrocarburos
Captulo I
De las Sanciones
Artculo 85.- Las infracciones al Ttulo Segundo de esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias sern
sancionadas tomando en cuenta la gravedad de la falta, de acuerdo con lo siguiente:
I.
II.
b)
c)
d)
Las dems violaciones al Ttulo Segundo de esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias,
as como a la regulacin, lineamientos y disposiciones administrativas competencia de la
Secretara de Energa, con multa de entre siete mil quinientas a doscientas veinticinco mil
veces el importe del salario mnimo;
b)
(Segunda Seccin-Vespertina)
III.
DIARIO OFICIAL
c)
d)
e)
f)
El inicio de la ejecucin del plan de Exploracin o del plan de desarrollo para la Extraccin
sin la aprobacin correspondiente, con multa de entre setecientas cincuenta mil a tres
millones de veces el importe del salario mnimo;
g)
h)
El incumplimiento a lo dispuesto en los artculos 101, fracciones I, II, VIII y IX; 112 y 113 de
esta Ley, con multa de doscientas cincuenta a mil setecientas veces el importe del salario
mnimo;
i)
El incumplimiento a lo dispuesto por los artculos 101 ltimo prrafo, y 105, primer prrafo,
de esta Ley, con multa de ochocientas cincuenta a quince mil veces el importe del salario
mnimo;
j)
k)
l)
m)
n)
o)
Las dems violaciones al Ttulo Segundo de esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias,
as como a la regulacin, lineamientos y disposiciones administrativas competencia de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, sern sancionadas con multa de entre quince mil a
cuatrocientas cincuenta mil veces el importe del salario mnimo;
b)
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
La sancin anterior ser aplicable a los terceros que operen por cuenta y orden de los
Asignatarios o Contratistas que incumplan o entorpezcan la obligacin de informar o
reportar a las autoridades que correspondan, conforme a lo establecido en el Reglamento
de esta Ley y dems disposiciones aplicables, y
c)
IV.
Artculo 86.- Las infracciones al Ttulo Tercero de esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias sern
sancionadas tomando en cuenta la gravedad de la falta, de acuerdo con lo siguiente:
I.
II.
b)
La suspensin de los servicios amparados por un permiso que haya otorgado sin la
autorizacin correspondiente, salvo por causa de caso fortuito o fuerza mayor, con multa de
entre quince mil a trescientas mil veces el importe del salario mnimo;
c)
d)
e)
Las dems violaciones al Ttulo Tercero de esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias,
as como a la regulacin, lineamientos y disposiciones administrativas competencia de la
Secretara de Energa, sern sancionadas con multa de entre siete mil quinientas a
doscientas veinticinco mil veces el importe del salario mnimo;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
(Segunda Seccin-Vespertina)
III.
IV.
DIARIO OFICIAL
h)
i)
j)
Las dems violaciones al Ttulo Tercero de esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias,
as como a la regulacin, lineamientos y disposiciones administrativas competencia de la
Comisin Reguladora de Energa, sern sancionadas con multa de entre quince mil a
cuatrocientas cincuenta mil veces el importe del salario mnimo;
b)
c)
Artculo 87.- Para la aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley, la autoridad administrativa deber
fundar y motivar su resolucin considerando:
I.
II.
III.
La gravedad de la infraccin, y
IV.
II.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Artculo 89.- Corresponder a la Comisin Nacional de Hidrocarburos poner a disposicin del pblico, de
forma mensual, al menos la siguiente informacin:
I.
II.
Las bases y reglas de los procesos de licitacin que se hayan empleado para adjudicar los
Contratos para la Exploracin y Extraccin;
III.
IV.
El nmero de autorizaciones que haya otorgado y se encuentran vigentes, as como sus trminos
y condiciones;
V.
VI.
Artculo 90.- Corresponder a la Comisin Reguladora de Energa poner a disposicin del pblico, de
forma mensual, al menos la siguiente informacin:
I.
El nmero de permisos que haya otorgado y se encuentren vigentes, as como sus trminos y
condiciones;
II.
III.
IV.
V.
Artculo 91.- La informacin a que se refiere el presente Ttulo deber publicarse de tal forma que facilite
su uso y comprensin, aprovechando los medios electrnicos y tecnologas de la informacin.
Los Asignatarios, Contratistas, Permisionarios y Autorizados estarn obligados a entregar oportunamente
la informacin que se requiera para la publicacin a que se refiere este Captulo, a travs de los medios y en
los trminos que establezcan las autoridades correspondientes.
Artculo 92.- Los servidores pblicos de la Secretara de Energa y la Agencia sujetarn sus actividades a
un cdigo de conducta que para tal efecto emitan, que ser pblico y en el que se establecer como mnimo:
I.
II.
Las reglas para participar en eventos acadmicos o de difusin, as como en foros y eventos
pblicos, y
III.
La prohibicin de aceptar:
a)
b)
Artculo 93.- Todos los procedimientos de contratacin, sus actos previos y aqullos que deriven de la
celebracin, ejecucin y cumplimiento de las Asignaciones, los Contratos para la Exploracin y Extraccin, los
Permisos y las autorizaciones, que se lleven a cabo al amparo de esta Ley, se sujetarn a las disposiciones
aplicables en materia de combate a la corrupcin.
La actuacin de los servidores pblicos en el ejercicio de sus atribuciones y facultades, derivada de los
procedimientos de contratacin, sus actos previos y aqullos relacionados con la suscripcin y administracin
de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, as como de la administracin y supervisin de las
Asignaciones, Permisos, autorizaciones o cualquier otro acto o procedimiento relacionado con las actividades
que se lleven a cabo al amparo de esta Ley, se sujetar a los principios constitucionales de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
Sin perjuicio de las disposiciones especficas en materia de combate a la corrupcin, las personas fsicas y
morales, nacionales o extranjeras que participen en las contrataciones o permisos regulados por esta Ley
sern sancionadas cuando realicen alguno o algunos de los hechos siguientes:
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
I.
Ofrezcan o entreguen dinero o cualquier otro beneficio a un servidor pblico o a un tercero que de
cualquier forma intervenga en alguno o algunos de los actos dentro del procedimiento de
contratacin, a cambio de que dicho servidor pblico realice o se abstenga de realizar un acto
relacionado con sus funciones o con las de otro servidor pblico, con el propsito de obtener o
mantener una ventaja, con independencia de la recepcin de dinero o un beneficio obtenido;
II.
Realice cualquier conducta u omisin que tengan por objeto o efecto evadir los requisitos o reglas
establecidos para obtener cualquier tipo de contratacin o simule el cumplimiento de stos;
III.
Intervenga en nombre propio pero en inters de otra u otras personas que se encuentren
impedidas para participar en contrataciones pblicas, con la finalidad de obtener, total o
parcialmente, los beneficios derivados de la contratacin, o
IV.
Ostente influencia o poder poltico sobre cualquier servidor pblico, con el propsito de obtener
para s o para un tercero un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptacin del servidor
o de los servidores pblicos o del resultado obtenido.
Artculo 94.- Las sanciones relativas a las conductas previstas en el artculo anterior, sern determinadas
por las autoridades competentes, de conformidad con la normatividad en materia de combate a la corrupcin y
podrn ser causales de terminacin de las Asignaciones, contratos, permisos o autorizaciones respectivas.
Captulo III
De la Jurisdiccin, Utilidad Pblica y Procedimientos
Artculo 95.- La industria de Hidrocarburos es de exclusiva jurisdiccin federal. En consecuencia,
nicamente el Gobierno Federal puede dictar las disposiciones tcnicas, reglamentarias y de regulacin en la
materia, incluyendo aqullas relacionadas con el desarrollo sustentable, el equilibrio ecolgico y la proteccin
al medio ambiente en el desarrollo de esta industria.
Con el fin de promover el desarrollo sustentable de las actividades que se realizan en los trminos de esta
Ley, en todo momento debern seguirse criterios que fomenten la proteccin, la restauracin y la
conservacin de los ecosistemas, adems de cumplir estrictamente con las leyes, reglamentos y dems
normativa aplicable en materia de medio ambiente, recursos naturales, aguas, bosques, flora y fauna silvestre,
terrestre y acutica, as como de pesca.
Artculo 96.- La industria de Hidrocarburos a que se refiere esta Ley es de utilidad pblica. Proceder la
constitucin de servidumbres legales, o la ocupacin o afectacin superficial necesarias, para la realizacin de
las actividades de la industria de Hidrocarburos, conforme a las disposiciones aplicables en los casos en los
que la Nacin lo requiera.
Las actividades de Exploracin y Extraccin se consideran de inters social y orden pblico, por lo que
tendrn preferencia sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la superficie o del subsuelo de
los terrenos afectos a aqullas.
La Federacin, los gobiernos de los Estados y el Distrito Federal, de los municipios y de las delegaciones,
contribuirn al desarrollo de proyectos de Exploracin y Extraccin, as como de Transporte y Distribucin por
ductos y de Almacenamiento, mediante procedimientos y bases de coordinacin que agilicen y garanticen el
otorgamiento de los permisos y autorizaciones en el mbito de su competencia.
Artculo 97.- En lo no previsto por esta Ley, se consideran mercantiles los actos de la industria de
Hidrocarburos, por lo que se regirn por el Cdigo de Comercio y, de modo supletorio, por las disposiciones
del Cdigo Civil Federal.
Artculo 98.- Los Autorizados, Asignatarios, Contratistas y Permisionarios, as como concesionarios
mineros, no podrn oponerse al tendido de ductos, cables o a la instalacin de cualquier otra infraestructura
en el rea comprendida en la Asignacin, Contrato para la Exploracin y Extraccin o permiso
correspondiente, siempre que sea tcnicamente factible.
En el derecho de va destinado a las actividades de Transporte por ducto, se permitir el acceso y
actividad de prestadores de servicios de cualquier industria a cambio de una contraprestacin justa, siempre
que no se ponga en riesgo la seguridad y continuidad de la prestacin de los servicios. La Comisin
Reguladora de Energa, con la opinin que corresponda a la Agencia, emitir las disposiciones necesarias
para que dicho acceso sea permitido y vigilar el cumplimiento de esta obligacin, as como la forma en que
se afectarn las tarifas de las actividades permisionadas por los ingresos que perciban los Permisionarios por
el uso de terceros de sus derechos de va.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
No obstante, las obras e infraestructura a que se refiere este artculo debern ser seguras, necesarias,
adecuadas y proporcionales a los requerimientos de la Nacin de acuerdo con lo que establezca la Secretara
de Energa, previa opinin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos o de la Comisin Reguladora de
Energa, segn corresponda.
Artculo 99.- Las Asignaciones, Contratos para la Exploracin y Extraccin, y permisos a que se refiere
esta Ley, no limitan el derecho del Estado a otorgar concesiones, licencias o permisos para la exploracin,
extraccin y aprovechamiento de otros recursos naturales, distintos de los Hidrocarburos, dentro de las reas
comprendidas en dichos ttulos. En caso de ocurrir, no se deber generar un inconveniente irrazonable al
Asignatario, Contratista o Permisionario.
Captulo IV
Del Uso y Ocupacin Superficial
Artculo 100.- La contraprestacin, los trminos y las condiciones para el uso, goce o afectacin de los
terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar las actividades de Exploracin y Extraccin de
Hidrocarburos sern negociados y acordados entre los propietarios o titulares de dichos terrenos, bienes o
derechos, incluyendo derechos reales, ejidales o comunales, y los Asignatarios o Contratistas. Tratndose de
propiedad privada, adems podr convenirse la adquisicin.
Lo dispuesto en el presente Captulo ser aplicable respecto de los derechos que la Constitucin, las leyes
y los tratados internacionales suscritos por el Estado Mexicano, reconocen a las comunidades indgenas.
Artculo 101.- La negociacin y acuerdo a que se refiere el artculo anterior deber realizarse de manera
transparente y sujetarse a las siguientes bases y a lo sealado en el Reglamento:
I.
El Asignatario o Contratista deber expresar por escrito al propietario o titular del terreno, bien o
derecho de que se trate, su inters de usar, gozar, afectar o, en su caso, adquirir tales terrenos,
bienes o derechos;
II.
III.
IV.
V.
La forma o modalidad de uso, goce, afectacin, en su caso, adquisicin que se pacte deber ser
idnea para el desarrollo del proyecto en cuestin, segn sus caractersticas. Al efecto, podrn
emplearse las figuras de arrendamiento, servidumbre voluntaria, ocupacin superficial, ocupacin
temporal, compraventa, permuta y cualquier otra que no contravenga la ley;
VI.
La contraprestacin que se acuerde deber ser proporcional a los requerimientos del Asignatario
o Contratista, conforme a las actividades que se realicen al amparo de la Asignacin o Contrato.
De acuerdo a las distintas formas o modalidades de uso, goce, afectacin o, en su caso,
adquisicin que se pacte, los titulares de los terrenos, bienes o derechos tendrn derecho a que
la contraprestacin cubra, segn sea el caso:
a)
b)
c)
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
El porcentaje a que se refiere el prrafo anterior no podr ser menor al cero punto cinco ni
mayor al tres por ciento en el caso del Gas Natural No Asociado, y en los dems casos no
podr ser menor al cero punto cinco por ciento ni mayor al dos por ciento, en ambos casos
en beneficio de la totalidad de los propietarios o titulares de derechos de que se trate.
La Secretara de Energa, con la asistencia tcnica de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos, elaborar las metodologas, parmetros y lineamientos que podrn servir de
referencia para determinar el porcentaje a que se refiere el primer prrafo de este inciso c).
Dichas metodologas, parmetros y lineamientos debern considerar las mejores prcticas
internacionales en la materia, con especial nfasis en promover la competitividad del sector.
En lo dispuesto en los incisos a) y b) anteriores, se deber considerar el valor comercial;
VII.
Los pagos de las contraprestaciones que se pacten podrn cubrirse en efectivo y, en su caso,
mediante cualquiera de las siguientes modalidades:
a)
b)
c)
Sin perjuicio de las modalidades de contraprestacin a que se refiere esta fraccin, los
Asignatarios o Contratistas podrn proponer al propietario, titular del derecho o miembros de la
comunidad o localidad a las que pertenezcan, la adquisicin de bienes o insumos, o los servicios
fabricados, suministrados o prestados por dichas personas, cuando esto sea compatible con el
proyecto;
VIII.
IX.
Los contratos en los que consten los acuerdos alcanzados no podrn prever clusulas de
confidencialidad sobre los trminos, montos y condiciones de la contraprestacin, que penalicen
a las partes por su divulgacin.
Los Hidrocarburos en el Subsuelo son propiedad de la Nacin, por lo que en ningn caso se podr pactar
una contraprestacin asociada a una parte de la produccin de Hidrocarburos del proyecto.
Artculo 102.- Cuando estn involucrados terrenos, bienes o derechos sujetos a los regmenes previstos
en la Ley Agraria, adems de las disposiciones de dicha Ley y las dems contenidas en el presente Captulo,
se observar lo siguiente:
I.
II.
La autorizacin para el uso, goce o afectacin y dems actos de disposicin permitidos, deber
sujetarse invariablemente y sin perjuicio de las dems disposiciones aplicables, a las
formalidades previstas en los artculos 24 a 28, 30 y 31 de la Ley Agraria para los actos
sealados en las fracciones VII a XIV del artculo 23 de dicho ordenamiento;
III.
IV.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Artculo 103.- El Instituto elaborar y mantendr actualizados tabuladores sobre los valores promedio de
la tierra y, en su caso, de sus accesorios, para uso, ocupacin o adquisicin, segn sus caractersticas, as
como dems tabuladores y mecanismos de referencia que determine. Dichos tabuladores servirn de base
para el inicio de las negociaciones que se realicen conforme a los artculos anteriores.
El Asignatario o Contratista deber acompaar al escrito a que se refiere la fraccin I del artculo 101, los
tabuladores sealados en el prrafo anterior, segn corresponda a su propuesta.
Artculo 104.- Las partes podrn acordar la prctica de avalos por el Instituto, instituciones de crdito del
pas que se encuentren autorizadas, corredores pblicos o profesionistas con postgrado en valuacin, siempre
que formen parte del padrn que se establezca en los trminos del Reglamento de esta Ley.
Los avalos citados considerarn, entre otros factores:
I.
II.
III.
La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles del cual forme parte la fraccin por
adquirir, usar o gozar;
IV.
Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los afectados sustituyan
los terrenos, bienes o derechos por adquirir, cuando sea necesaria la emigracin de los
afectados, y
V.
En los casos de otorgamiento del uso o goce de los terrenos, bienes o derechos, la previsin de
los daos y perjuicios, las molestias o afectaciones que sus titulares podran sufrir con motivo del
proyecto a desarrollar, incluyendo aqullos correspondientes a bienes o derechos distintos de la
tierra, o el eventual perjuicio por el tiempo que la propiedad ser afectada, calculado en funcin
de la actividad habitual de dicha propiedad.
Verificar si se cumplieron las formalidades exigidas tanto en la presente Ley como, en su caso, en la Ley
Agraria y dems disposiciones aplicables, y
II.
El Juez de Distrito o Tribunal Unitario Agrario emitir su resolucin, que tendr el carcter de sentencia,
dentro de los quince das siguientes a la primera publicacin a que se refiere la fraccin II anterior, siempre
que no tenga conocimiento de la existencia de un juicio pendiente que involucre los terrenos, bienes o
derechos en cuestin.
En contra de la resolucin emitida slo proceder el juicio de amparo.
Artculo 106.- En caso de no existir un acuerdo entre las partes, transcurridos ciento ochenta das
naturales contados a partir de la fecha de recepcin del escrito referido en la fraccin I del artculo 101 de esta
Ley, el Asignatario o Contratista podr:
I.
Promover ante el Juez de Distrito en materia civil o Tribunal Unitario Agrario competente la
constitucin de la servidumbre legal de hidrocarburos a que se refiere el artculo 109 de esta Ley,
o
II.
Solicitar a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano una mediacin que versar
sobre las formas o modalidades de adquisicin, uso, goce o afectacin de los terrenos, bienes o
derechos, as como la contraprestacin que corresponda.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Artculo 107.- La mediacin a que se refiere el artculo anterior se desarrollar, al menos, conforme a las
siguientes bases:
I.
II.
b)
Si previo a la mediacin, las partes hubieran practicado avalos encargados por cada una
de ellas, conforme al artculo 104 de esta Ley:
1.
Dichos avalos debern ser tomados en cuenta siempre que coincidan con la forma o
modalidad de adquisicin, uso, goce o afectacin que sugiera la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. De lo contrario, se proceder conforme al
inciso b) siguiente;
2.
En caso de que la diferencia entre los avalos de los dos peritos sea inferior a 15%, la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano tomar el promedio simple de los
avalos y el resultado servir de base para formular la propuesta de contraprestacin
de la referida Secretara, y
3.
En caso de que la diferencia entre los avalos de los dos peritos sea superior a 15%,
la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano solicitar al Instituto o a un
perito que aleatoriamente seleccione del padrn a que se refiere el artculo 104 de esta
Ley, la prctica de un avalo, cuyo resultado servir de base para formular la
propuesta de contraprestacin de la referida Secretara, y
En caso de que las partes no hayan practicado avalos en trminos del artculo 104 de esta
Ley, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano solicitar al Instituto o a un
perito que aleatoriamente seleccione del padrn a que se refiere el artculo 104 de esta Ley,
la prctica de un avalo que servir de base para la propuesta de contraprestacin que
formule la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Artculo 111.- Lo dispuesto en los artculos anteriores no ser impedimento para que las partes continen
sus negociaciones y alcancen un acuerdo en cualquier momento, debiendo cumplir con lo dispuesto en el
artculo 105 de esta Ley.
Artculo 112.- El Asignatario o Contratista deber entregar a la Comisin Nacional de Hidrocarburos una
copia de los documentos en los que consten los acuerdos alcanzados mediante negociacin o las medidas
decretadas por el Ejecutivo Federal o los tribunales competentes, conforme a este Captulo.
Las dependencias mencionadas en el presente Captulo podrn celebrar los convenios de colaboracin y
coordinacin que requieran para el cumplimiento de sus atribuciones.
Artculo 113.- Los avalos que se practiquen en trminos de este Captulo, as como los honorarios que,
en su caso, se causen por la participacin de testigos sociales, sern cubiertos por los Asignatarios y
Contratistas, conforme a lo que seale el Reglamento.
Artculo 114.- Los Asignatarios y Contratistas se abstendrn de realizar, directa o indirectamente,
conductas o prcticas abusivas, discriminatorias o que busquen influir indebidamente en la decisin de los
propietarios o titulares de los terrenos, bienes o derechos, durante las negociaciones y los procedimientos a
que se refiere el presente Captulo.
En los casos en que se acredite que el Asignatario o Contratista incurra en las conductas sealadas en
este artculo en ms de una ocasin, la Asignacin y, en su caso, permisos o autorizaciones podrn ser
revocados o el Contrato para la Exploracin y Extraccin rescindido.
Artculo 115.- Sin perjuicio de las dems disposiciones y de las sanciones previstas en esta Ley y en otras
aplicables, as como de las acciones legales que procedan:
I.
II.
b)
Ser causal de rescisin del contrato a que se refiere este Captulo o, en su caso, proceder la
declaracin de insubsistencia de la servidumbre legal de hidrocarburos cuando:
a)
Las obras o trabajos por desarrollar no se inicien dentro de los plazos establecidos en el
Contrato para la Exploracin y Extraccin o Asignacin o en las autorizaciones de las
autoridades;
b)
El terreno objeto de las mismas sea destinado a un uso distinto de aquel que justific la
afectacin;
c)
d)
Artculo 116.- La regulacin que emita la Agencia deber prever, al menos, los mecanismos financieros
que debern adoptar los Asignatarios y Contratistas para asegurar que el desmantelamiento de sus
instalaciones y abandono de los terrenos que hayan ocupado, usado, gozado o afectado por virtud de sus
actividades, se realice atendiendo a los compromisos pactados con los propietarios de los terrenos, bienes o
derechos y a las mejores prcticas, restablecindolos en el pleno goce de sus derechos.
La regulacin sealada en el prrafo anterior tambin deber prever, al menos, mecanismos financieros
para que Asignatarios y Contratistas cubran los daos y perjuicios no previstos en la contraprestacin que se
acuerde conforme a este Captulo, que sus actividades y operaciones puedan ocasionar a los propietarios o
titulares de terrenos, bienes y derechos.
Artculo 117.- Lo dispuesto en el presente Captulo ser aplicable a la adquisicin, uso, goce o afectacin
de los terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar las actividades de Transporte por medio de ductos
y Reconocimiento y Exploracin Superficial.
La autoridad responsable de emitir el permiso o autorizacin deber recibir por parte del Permisionario o
Autorizado una copia de los documentos en los que consten los acuerdos alcanzados mediante negociacin o
las medidas decretadas por el Ejecutivo Federal o los tribunales competentes, conforme a este Captulo y
podr imponer las sanciones que establece la fraccin II, incisos h) e i), del artculo 85 de la presente Ley.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Captulo V
Del Impacto Social
Artculo 118.- Los proyectos de infraestructura de los sectores pblico y privado en la industria de
Hidrocarburos atendern los principios de sostenibilidad y respeto de los derechos humanos de las
comunidades y pueblos de las regiones en los que se pretendan desarrollar.
Artculo 119.- Previo al otorgamiento de una Asignacin, o de la publicacin de una convocatoria para la
licitacin de un Contrato para la Exploracin y Extraccin, la Secretara de Energa, en coordinacin con la
Secretara de Gobernacin y dems dependencias y entidades competentes, realizar un estudio de impacto
social respecto del rea objeto de la Asignacin o el Contrato.
Los resultados del estudio se pondrn a disposicin del Asignatario y de los participantes en los procesos
de licitacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, sujeto a las disposiciones en materia de
transparencia, acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales.
La Secretara de Energa deber informar a los Asignatarios o Contratistas sobre la presencia de grupos
sociales en situacin de vulnerabilidad en las reas en que se llevarn a cabo las actividades al amparo de
Asignaciones y Contratos, con el fin de que se implementen las acciones necesarias para salvaguardar sus
derechos.
Artculo 120.- Con la finalidad de tomar en cuenta los intereses y derechos de las comunidades y pueblos
indgenas en los que se desarrollen proyectos de la industria de Hidrocarburos, la Secretara de Energa
deber llevar a cabo los procedimientos de consulta previa, libre e informada necesarios y cualquier otra
actividad necesaria para su salvaguarda, en coordinacin con la Secretara de Gobernacin y las
dependencias que correspondan.
En dichos procedimientos de consulta la Secretara de Energa podr prever la participacin de la Agencia,
las empresas productivas del Estado y sus subsidiarios y empresas filiales, as como Particulares, conforme a
la normatividad aplicable.
Los procedimientos de consulta tendrn como objeto alcanzar acuerdos o, en su caso, el consentimiento
conforme a la normatividad aplicable.
La Secretara de Energa, previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr prever en
las Asignaciones, as como dentro de los trminos y condiciones que establezca para las licitaciones, los
montos o las reglas para la determinacin de los mismos, que el Contratista o Asignatario deber destinar
para el desarrollo humano y sustentable de las comunidades o localidades en las que realicen sus
actividades, en materia de salud, educacin, laboral, entre otras, sin menoscabo de las obligaciones del
Estado.
Artculo 121.- Los interesados en obtener un permiso o una autorizacin para desarrollar proyectos en
materia de Hidrocarburos, as como los Asignatarios y Contratistas, debern presentar a la Secretara de
Energa una evaluacin de impacto social que deber contener la identificacin, caracterizacin, prediccin y
valoracin de los impactos sociales que podran derivarse de sus actividades, as como las medidas de
mitigacin y los planes de gestin social correspondientes, en los trminos que seale el Reglamento de esta
Ley.
La Secretara de Energa emitir la resolucin y las recomendaciones que correspondan, en el plazo y los
trminos que seale el Reglamento de esta Ley.
La resolucin sealada en el prrafo anterior deber ser presentada por los Asignatarios, Contratistas,
Permisionarios o Autorizados para efectos de la autorizacin de impacto ambiental.
Captulo VI
De la Cobertura Social y el Desarrollo de la Industria Nacional
Artculo 122.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Energa, ser responsable de fomentar y
vigilar un adecuado suministro de energticos en el territorio nacional, para lo cual podr instruir, previa
opinin favorable de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a Petrleos Mexicanos, a las dems
empresas productivas del Estado y al Centro Nacional de Control del Gas Natural llevar a cabo aquellos
proyectos que considere necesarios para la generacin de beneficios sociales y como mecanismos de
promocin de desarrollo econmico, en trminos de esta Ley y de la poltica pblica en materia energtica del
pas. En el caso de proyectos que requieran permiso de la Comisin Reguladora de Energa, la Secretara de
Energa solicitar la opinin de dicha Comisin.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
II.
III.
IV.
V.
Para lo anterior las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico determinarn los mecanismos
de inversin que correspondan y, en su caso, la contraprestacin conducente relativa a los mecanismos de
inversin a precios de mercado. Lo anterior, con independencia de la regulacin tarifaria que, en su caso,
establezca la Comisin Reguladora de Energa para la prestacin de servicios permisionados.
Los proyectos que instruya la Secretara de Energa a Petrleos Mexicanos, a las dems empresas
productivas del Estado o al Centro Nacional de Control del Gas Natural, conforme a lo establecido en el
presente artculo, sern financiados con base en lo que para tal efecto determine la Cmara de Diputados
dentro del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Tratndose de proyectos de infraestructura de Transporte por ductos y de Almacenamiento de Gas
Natural, a que se refiere el presente artculo la participacin se realizar a travs del Centro Nacional de
Control del Gas Natural.
La Comisin Reguladora de Energa tomar en cuenta, en la regulacin tarifaria respectiva, los recursos
que se destinen a dicho financiamiento para el desarrollo de los proyectos permisionados cuando aquellos
provengan de recursos pblicos.
Sin perjuicio de lo anterior, la Secretara de Energa podr instruir la aplicacin de mecanismos de
asociacin pblico privada para la realizacin de proyectos a los que se refiere este artculo.
Artculo 123.- Cuando el Centro Nacional de Control del Gas Natural cuente con la indicacin prevista en
el artculo anterior, las empresas productivas del Estado podrn participar en los proyectos de infraestructura
para el Transporte por ducto y el Almacenamiento de Gas Natural vinculado a ductos, que estn sujetos a
reglas de acceso abierto, a travs de contratos de reserva de capacidad vinculados a dicha infraestructura.
Para el desarrollo de los proyectos a que se refiere este artculo, la Comisin Reguladora de Energa
deber emitir opinin favorable respecto de las bases de licitacin o concurso, as como del impacto
econmico del proyecto, que realice el Centro Nacional de Control del Gas Natural, a fin de cuidar que no se
establezcan condiciones que incrementen los costos de las tarifas en perjuicio de los usuarios.
Artculo 124.- Las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de Energa y de Desarrollo Social evaluarn
la conveniencia y, en su caso, instrumentarn programas de apoyos focalizados que tengan como objeto
coadyuvar con el suministro adecuado y oportuno, a precios asequibles, de combustibles de consumo bsico
en zonas rurales y zonas urbanas marginadas.
La Comisin Reguladora de Energa y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social debern prestar el apoyo tcnico que se requiera para los fines previstos en el presente artculo.
Artculo 125.- La Secretara de Economa, con la opinin de la Secretara de Energa, definir las
estrategias para el fomento industrial de Cadenas Productivas locales y para el fomento de la inversin directa
en la industria de Hidrocarburos, con especial atencin a las pequeas y medianas empresas, conforme a lo
siguiente:
I.
b)
c)
d)
(Segunda Seccin-Vespertina)
e)
DIARIO OFICIAL
II.
Fomentar la participacin directa de empresas mexicanas para llevar a cabo, por s mismas,
las actividades en la industria de Hidrocarburos;
b)
Promover la asociacin entre empresas mexicanas y extranjeras, para llevar a cabo las
actividades en la industria de Hidrocarburos;
c)
d)
Corresponde a la Secretara de Economa dar seguimiento al avance de las estrategias a que se refiere
este artculo, as como elaborar y publicar, de forma anual, un informe sobre los avances en la
implementacin de dichas estrategias, el cual deber ser presentado al Congreso de la Unin a ms tardar el
30 de junio de cada ao.
Para coadyuvar al cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, la Secretara de Economa se
apoyar en el Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales de
la Industria Energtica.
Artculo 126.- La Secretara de Economa establecer la metodologa para medir el contenido nacional en
la industria de Hidrocarburos, as como su verificacin, para lo cual podr contar con el apoyo de un tercero
independiente o de las autoridades del sector.
Los Asignatarios y Contratistas, as como los Permisionarios a que se refiere esta Ley, debern
proporcionar informacin a la Secretara de Economa sobre el contenido nacional en las actividades que
realicen, conforme a lo que establezcan las disposiciones que para tal efecto emita.
Artculo 127.- El Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas
Nacionales de la Industria Energtica ser creado en una institucin de la banca de desarrollo. Su objeto ser
promover el desarrollo y competitividad de proveedores y contratistas locales y nacionales, a travs de
esquemas de financiamiento y de programas de apoyo para capacitacin, investigacin y certificacin, con el
fin de cerrar las brechas de capacidad tcnica y de calidad, dando especial atencin a pequeas y medianas
empresas.
Artculo 128.- La Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora
de Energa, con la opinin de la Secretara de Economa, debern establecer dentro de las condiciones que
se incluyan en las Asignaciones y los Contratos para la Exploracin y Extraccin, as como en los permisos
que contempla esta Ley que, bajo las mismas circunstancias, incluyendo igualdad de precios, calidad y
entrega oportuna, se deber dar preferencia a:
I.
II.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Artculo 130.- Los Asignatarios, Contratistas, Autorizados y Permisionarios ejecutarn las acciones de
prevencin y de reparacin de daos al medio ambiente o al equilibrio ecolgico que ocasionen con sus
actividades y estarn obligados a sufragar los costos inherentes a dicha reparacin, cuando sean declarados
responsables por resolucin de la autoridad competente, en trminos de las disposiciones aplicables.
Captulo VIII
De la Aplicacin General de esta Ley
Artculo 131.- La aplicacin y la interpretacin para efectos administrativos de esta Ley corresponde, en el
mbito de sus atribuciones, a las Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, a la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, a la Comisin Reguladora de Energa y a la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
TRANSITORIOS
Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Segundo.- Se abroga la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 1958, con las salvedades a que se
refieren los Transitorios Cuarto, Quinto y Dcimo Noveno de la presente Ley.
Tercero.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
En tanto se emite nueva regulacin o se modifica la regulacin correspondiente, la normatividad y
regulacin emitidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley por la Secretara de Energa, las
Comisiones Reguladora de Energa y Nacional de Hidrocarburos, continuarn en vigor, sin perjuicio de que
puedan ser adecuadas, modificadas o sustituidas, en trminos de las disposiciones de esta Ley y las dems
disposiciones aplicables.
Cuarto.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley dentro de los ciento ochenta das
naturales siguientes a la fecha de su entrada en vigor. El reglamento de la Ley Reglamentaria a que se refiere
el Segundo transitorio de la presente Ley, as como los reglamentos de Gas Natural y de Gas Licuado de
Petrleo, continuarn vigentes en lo que no se opongan a la misma y hasta que entren en vigor las nuevas
disposiciones reglamentarias.
Quinto.- En tanto se expiden los reglamentos correspondientes, las Secretaras de Energa, de Hacienda
y Crdito Pblico y de Economa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de
Energa estn facultadas para ejercer las atribuciones que les otorga la presente Ley a partir de su entrada en
vigor.
Las solicitudes de autorizacin o permisos que se hayan recibido con anterioridad a la entrada en vigor de
esta Ley, se tramitarn conforme a las disposiciones jurdicas que se encuentren vigentes al momento de
expedicin de la presente Ley y a las disposiciones que para el efecto haya emitido el rgano regulador
competente con anterioridad a la presente Ley.
Sexto.- Durante el proceso previsto en el Sexto Transitorio del Decreto que reforma diversas disposiciones
constitucionales en Materia de Energa publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de
2013, la Secretara de Energa otorgar Asignaciones a Petrleos Mexicanos de conformidad con lo dispuesto
en el referido transitorio. Las Asignaciones que se otorguen a Petrleos Mexicanos durante dicho proceso se
regularn conforme a las disposiciones establecidas en la presente Ley.
Sptimo.- Los titulares de concesiones mineras que a la entrada en vigor de la presente Ley cuenten con
permiso para la recuperacin y aprovechamiento de Gas Natural asociado a los yacimientos de carbn
mineral, podrn continuar las actividades autorizadas en dicho permiso, sin que ello implique que les son
conferidos derechos adicionales para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.
Sin perjuicio de lo anterior, los titulares de concesiones mineras tendrn un plazo de noventa das
naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para solicitar a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos la adjudicacin directa del Contrato para la Exploracin y Extraccin que se encuentre en la
veta de carbn mineral en el rea amparada en el permiso. Lo anterior, siempre y cuando se encuentre en
produccin la concesin minera y acrediten que cuentan con la capacidad tcnica, administrativa y financiera
para llevar a cabo las actividades de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.
El contrato deber ser otorgado por la Comisin Nacional de Hidrocarburos en trminos de esta Ley.
Transcurrido un plazo de 180 das naturales, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley,
cualquier permiso de recuperacin y aprovechamiento de gas natural asociado a yacimientos de carbn
mineral, quedar sin efectos.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
Octavo.- A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Comisin Nacional de Hidrocarburos podr
adjudicar de manera directa a Petrleos Mexicanos, a alguna de sus empresas productivas subsidiarias o
empresas filiales o a otra empresa productiva del Estado, un contrato para la comercializacin de
Hidrocarburos, el cual no podr tener una vigencia mayor al 31 de diciembre de 2017 y no podr ser
prorrogado o renovado.
Para lo anterior, las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico determinarn la
contraprestacin correspondiente por los servicios de comercializacin, la cual deber estar referida a
condiciones de mercado.
A partir del 1o. de enero de 2018 se estar a lo dispuesto en el artculo 28 de esta Ley y el Estado
contratar los servicios de comercializacin de los Hidrocarburos necesarios a travs de una licitacin pblica
que realice la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
Noveno.- Para integrar el Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos, Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios y empresas filiales, as como el Instituto Mexicano del Petrleo, transferirn a la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, a ttulo gratuito, toda la informacin a que se refieren los artculos 32, 33
y 35 de esta Ley, que se haya obtenido a la fecha de entrada en vigor de esta Ley.
Dicha transferencia se realizar en un plazo que no exceder de dos aos a partir de la entrada en vigor
de esta Ley, conforme a los lineamientos que la Comisin Nacional de Hidrocarburos emita, dentro de los
cuales se instruir, entre otros, la elaboracin de un inventario de la informacin y activos asociados, que
incluir los contratos que tengan suscritos Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios y empresas
filiales, as como el Instituto Mexicano del Petrleo.
Los contratos a los que se refiere el prrafo anterior incluyen los de servicios, de tecnologas de
informacin y comunicaciones, de interpretacin y cualquier otro relacionado con los sistemas, bases de datos
e infraestructura que generan, manejan y procesan la informacin y que se usan en la administracin de la
misma.
De forma inmediata a la entrada en vigor del presente Decreto, Petrleos Mexicanos, sus organismos
subsidiarios, sus empresas filiales y, en su caso, el Instituto Mexicano del Petrleo, llevarn a cabo las
acciones y los convenios modificatorios que sean necesarios, a efecto de que se establezca que la Comisin
Nacional de Hidrocarburos ser beneficiaria de forma directa de los derechos contenidos en los contratos
mencionados en el prrafo anterior, de manera que la Comisin Nacional de Hidrocarburos est en posibilidad
de requerir directamente a los proveedores o prestadores del servicio, la informacin y servicios que
correspondan a cada uno de los contratos, para recopilar, descargar o transferir la informacin que requiera.
Asimismo, de forma inmediata a la entrada en vigor del presente Decreto, la Comisin Nacional de
Hidrocarburos tendr acceso irrestricto, tanto de forma remota como dentro de las instalaciones, a la
informacin y a los activos asociados de Petrleos Mexicanos y del Instituto Mexicano del Petrleo.
En caso de incumplimiento a lo dispuesto en este transitorio por parte de Petrleos Mexicanos o de las
empresas contratistas, la Comisin Nacional de Hidrocarburos sancionar conforme a lo que se establece en
el artculo 85, fraccin II, inciso n) de esta Ley.
Dcimo.- Los permisos que se hubieran otorgado por la Secretara de Energa o la Comisin Reguladora
de Energa para llevar a cabo las actividades de la industria de Hidrocarburos con anterioridad a la entrada en
vigor de esta Ley, mantendrn su vigencia en los trminos otorgados. Lo anterior, sin perjuicio de las
obligaciones en materia de acceso abierto previstas en la presente Ley.
Dcimo Primero.- A partir del 1o. de enero de 2015, la Secretara de Energa y la Comisin Reguladora
de Energa podrn otorgar, en el mbito de sus respectivas competencias, los Permisos y autorizaciones
observando lo dispuesto en los transitorios Dcimo cuarto y Vigsimo Noveno de la presente Ley.
Las personas que a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley realicen actividades sujetas a permiso
y no cuenten con el mismo, podrn continuar llevndolas a cabo conforme a lo siguiente:
I.
II.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
Los que tengan suscritos con usuarios en calidad de Permisionario de Transporte de Gas Natural;
II.
Los que tengan suscritos con Permisionarios que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley se
encuentren operando;
III.
Los que tengan suscritos con personas que no hayan iniciado operaciones, a la entrada en vigor
de esta Ley;
IV.
V.
Los que suscriban en tanto entra en vigor el Decreto de creacin del Centro Nacional de Control
del Gas Natural.
Lo previsto en las fracciones II, III, IV y V tambin ser aplicable a los contratos de reserva de capacidad
de Transporte y de Almacenamiento de Gas Natural de la Comisin Federal de Electricidad conforme al
prrafo segundo del artculo 66 de esta Ley.
Los actos jurdicos que sean necesarios para que el Centro Nacional de Control del Gas Natural
administre y gestione la capacidad de los contratos sealados en el presente transitorio, se realizarn sin
perjuicio de que las empresas productivas del Estado, sus organismos subsidiarios y las empresas en las que
los primeros cuenten con participacin directa o indirecta reserven y/o mantengan los contratos de reserva de
la capacidad que requieran para sus operaciones de generacin elctrica y transformacin industrial de
hidrocarburos, segn sea el caso.
Para efectos de la reserva y/o ejercicio de la capacidad en exceso a la requerida para sus operaciones, las
empresas productivas del Estado, sus organismos subsidiarios y las empresas en las que los primeros
cuenten con participacin directa o indirecta participarn en igualdad de condiciones respecto de otros
usuarios, en:
I.
II.
Los procesos de Temporada Abierta que lleve a cabo el Transportista o en su caso, el Centro
Nacional de Control del Gas Natural para la expansin de sus sistemas en los trminos que
establezca la Comisin Reguladora de Energa.
Para efecto de lo dispuesto en las fracciones anteriores, en cada caso, debern preverse los mecanismos
necesarios para el cobro y pago de la contraprestacin de los servicios correspondientes a dichos contratos.
(Segunda Seccin-Vespertina)
DIARIO OFICIAL
En los procesos previstos en el presente transitorio se establecern los mecanismos necesarios para
salvaguardar los derechos de terceros.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico emitir los lineamientos financieros y de contraprestaciones a
que, en su caso, se sujetarn las transferencias y actividades sealadas en los prrafos anteriores, contando
con el apoyo que al efecto requiera de la Comisin Reguladora de Energa.
En tanto el Centro Nacional de Control del Gas Natural cuenta con los recursos presupuestarios y las
capacidades tcnicas para realizar las licitaciones de los proyectos de infraestructura del Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural, lo que no podr exceder de veinticuatro
meses a partir de la emisin de su Decreto de creacin, la Secretara de Energa podr determinar que las
empresas productivas del Estado realicen dichas licitaciones, previa opinin tcnica y autorizacin de las
bases de licitacin, por parte de la Comisin Reguladora de Energa, la cual deber resolver en un plazo
mximo de treinta das hbiles, o se entender autorizada.
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se considerarn como usuarios del Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural.
La Comisin Reguladora de Energa otorgar al Centro Nacional de Control del Gas Natural el Permiso
como gestor independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural
en un plazo mximo de sesenta das naturales a partir de la emisin del Decreto de creacin del referido
Centro.
Dcimo Tercero.- La Comisin Reguladora de Energa continuar sujetando las ventas de primera mano
de Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos a principios de regulacin asimtrica con objeto de limitar el
poder dominante de Petrleos Mexicanos, en tanto se logra una mayor participacin de agentes econmicos
que propicien el desarrollo eficiente y competitivo de los mercados, para lo cual tomar en cuenta, en lo que
proceda, lo establecido en materia de precios en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
La venta de primera mano se entiende como la primera enajenacin, en territorio nacional, que realice
Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o divisiones, y cualquier otra empresa productiva del
Estado, o una Persona Moral, por cuenta y orden del Estado, a un tercero o entre ellos. Dicha venta deber
realizarse a la salida de las plantas de procesamiento, las refineras, los puntos de inyeccin de producto
importado, Ductos de Internacin o en los puntos de inyeccin de los Hidrocarburos provenientes de manera
directa de campos de produccin. Petrleos Mexicanos o sus organismos subsidiarios, as como cualquier
otra empresa productiva del Estado, o una Persona Moral, por cuenta y orden del Estado, podrn
comercializar Hidrocarburos, Petrolferos o Petroqumicos siempre que desagregue los distintos servicios que
preste y el precio de venta de primera mano del producto de que se trate.
La comercializacin que realicen personas controladas por Petrleos Mexicanos o sus organismos
subsidiarios, podr realizarse en puntos distintos a los sealados en el prrafo anterior. Esta actividad tambin
se sujetar a regulacin asimtrica con objeto de limitar el poder dominante de las citadas personas, en tanto
se logra una mayor participacin de agentes econmicos que propicien el desarrollo eficiente y competitivo de
los mercados.
La regulacin de las ventas de primera mano incluir la aprobacin y expedicin de los trminos y
condiciones generales, as como la expedicin de la metodologa para el clculo de sus precios. En estas
materias, se deber observar la prctica comn en mercados desarrollados de Hidrocarburos, Petrolferos y
Petroqumicos y los precios debern reflejar, entre otros, el costo de oportunidad y las condiciones y prcticas
de competitividad en el mercado internacional de dichos productos.
En todo caso, se debern observar las obligaciones de no discriminacin previstas en esta Ley.
El incumplimiento de la regulacin que la Comisin Reguladora de Energa establezca sobre los trminos
y condiciones de ventas de primera mano y sus precios, se sancionar por dicha Comisin con multas de
ciento cincuenta mil das a setenta y cinco millones de das de salario mnimo general vigente en el Distrito
Federal.
Dcimo Cuarto.- En relacin con los mercados de gasolina y disel se observar lo siguiente:
I.
En materia de precios:
a)
b)
A partir del 1o. de enero de 2015 y, como mximo, hasta el 31 de diciembre de 2017 la
regulacin sobre precios mximos al pblico de gasolinas y disel ser establecida por el
Ejecutivo Federal mediante acuerdo. Dicho acuerdo deber considerar las diferencias
relativas por costos de transporte entre regiones y las diversas modalidades de distribucin
y expendio al pblico, en su caso.
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(Segunda Seccin-Vespertina)
Asimismo, la poltica de precios mximos al pblico que se emita deber prever ajustes de
forma congruente con la inflacin esperada de la economa y, en caso de que los precios
internacionales de estos combustibles experimenten alta volatilidad, el Ejecutivo Federal
prever mecanismos de ajuste que permitan revisar al alza los incrementos de los citados
precios, de manera consistente con la evolucin del mercado internacional.
c)
II.
A partir del 1o. de enero de 2018 los precios se determinarn bajo condiciones de mercado.
III.
La vigencia de los contratos de suministro que suscriban Petrleos Mexicanos, sus empresas
productivas subsidiarias o sus empresas filiales no podr exceder del 31 de diciembre de 2016.
Lo anterior, sin perjuicio de que, a partir del 1o. de enero de 2017, Petrleos Mexicanos, sus empresas
productivas subsidiarias o sus empresas filiales puedan celebrar contratos de suministro bajo las nuevas
condiciones de mercado.
Los contratos de suministro que suscriban Petrleos Mexicanos, sus empresas productivas subsidiarias o
sus empresas filiales no podrn estar condicionados a la celebracin de contratos de franquicia, ni limitar a las
partes del contrato de suministro a darlo por terminado de manera unilateral, en tanto que a juicio de la
Comisin Federal de Competencia Econmica se presenten condiciones de competencia efectiva.
En todo momento, en caso de que a juicio de la Comisin Federal de Competencia Econmica se
presenten condiciones de competencia efectiva con anterioridad a los plazos sealados en la presente
disposicin transitoria, dichos plazos se reducirn hasta la fecha de la declaratoria que emita la referida
Comisin, en cuyo caso los precios se determinarn bajo condiciones de mercado.
Dcimo Quinto.- La Comisin Reguladora de Energa deber emitir dentro de los trescientos sesenta y
cinco das naturales posteriores a la entrada en vigor de esta Ley los criterios generales de acceso abierto a
que se sujetar la infraestructura de Transporte, Almacenamiento y Distribucin de Petrolferos.
Dcimo Sexto.- A ms tardar el 31 de diciembre de 2015, la Agencia establecer las disposiciones
administrativas de carcter general para regular:
I.
II.
Como parte de la regulacin que emita, la Agencia podr instruir la adopcin y observancia de estndares
tcnicos internacionales.
Dcimo Sptimo.- La Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin
Reguladora de Energa desarrollarn el sistema de informacin para dar cumplimiento a los artculos 88, 89 y
90 de esta Ley, respectivamente, a ms tardar doce meses despus de su entrada en vigor.
Dcimo Octavo.- Con el fin de cumplir con las atribuciones que le establece el presente ordenamiento, la
Secretara de Economa crear una unidad especializada que se encargar de:
I.
Dar seguimiento a las estrategias para el fomento industrial de Cadenas Productivas locales y
para el fomento de la inversin directa en la industria de Hidrocarburos y elaborar y publicar el
informe sobre los avances en la implementacin de las mismas;
II.
III.
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Dicha unidad contar con las reas y estructura necesarias para ejercer las facultades sealadas en esta
Ley. La Cmara de Diputados realizar las acciones necesarias para proveer de recursos presupuestarios a la
unidad especializada a que se refiere el presente transitorio, con el fin de que pueda llevar a cabo sus
funciones. El presupuesto aprobado deber cubrir los captulos de servicios personales, materiales y
suministros, as como de servicios generales, necesarios para cumplir con sus funciones.
Se realizarn las acciones necesarias para que la Secretara de Economa emita la metodologa para
medir el contenido nacional a ms tardar dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada en vigor
de la presente Ley.
Con base en dicha metodologa, la Secretara de Economa calcular el contenido nacional observado en
las reas en Exploracin y en los campos en Extraccin en el primer semestre de 2014, y lo publicar a ms
tardar dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. Lo
anterior con el fin de contar con la lnea base para establecer los requerimientos de contenido nacional en
Asignaciones y Contratos para la Exploracin y Extraccin segn el tipo de rea o campo en que se llevar a
cabo dichas actividades.
En tanto la Secretara de Economa emite la metodologa y efecta los clculos de contenido nacional a
que se refiere el prrafo anterior, las Asignaciones prevern que el porcentaje mnimo de contenido nacional
al que se sujetarn, se definir posteriormente mediante una modificacin a los trminos y condiciones de las
mismas.
Dcimo Noveno.- Los contratos de obras, servicios, proveedura u operacin suscritos por Petrleos
Mexicanos, con fundamento en la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo a
que se refiere el Segundo Transitorio de esta Ley y las disposiciones a que se refiere el Tercero Transitorio de
la presente Ley, continuarn en vigor bajo los trminos y condiciones en que hayan sido suscritos.
Vigsimo.- El Servicio Geolgico Mexicano establecer la coordinacin necesaria con la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, a efecto de que, en un plazo no mayor a ciento ochenta das, contados a partir de
la entrada en vigor del presente Decreto, se le transfiera a esta ltima toda la informacin sobre el potencial
gasfero asociado a yacimientos de carbn mineral con que cuente hasta la fecha o cualquier otra informacin
que le pueda ser de utilidad, conforme a sus atribuciones de Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos.
Vigsimo Primero.- En tanto entra en funciones la Agencia, de acuerdo con lo previsto en la Ley de la
materia, la Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de
Energa continuarn regulando y supervisando, en el mbito de sus atribuciones, la industria de los
Hidrocarburos en materia de seguridad industrial y operativa.
Vigsimo Segundo.- Durante los dos aos siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, los plazos o
trminos previstos en ella, que correspondan a la Secretara de Energa, a la Comisin Nacional de
Hidrocarburos y a la Comisin Reguladora de Energa, se ampliarn hasta por un tercio del tiempo previsto en
esta Ley.
Vigsimo Tercero.- En tanto se lleva a cabo su transicin a empresas productivas del Estado, las
disposiciones de esta Ley aplican a Petrleos Mexicanos y a sus organismos subsidiarios, as como a la
Comisin Federal de Electricidad.
Vigsimo Cuarto.- El porcentaje mnimo promedio de contenido nacional en materia de Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos, a que se refiere el primer prrafo del artculo 46 de esta Ley, aumentar de
forma gradual a partir de 25% en 2015 hasta llegar al menos a 35% en 2025, debiendo revisarse con
posterioridad cada cinco aos.
Dicha meta excluir actividades en aguas profundas y ultra profundas, para lo cual la Secretara de
Economa, con la opinin de la Secretara de Energa, establecer los valores para 2015 y 2025, con base en
el estudio que realice del contenido nacional observado en dichas actividades al primer semestre de 2014.
Vigsimo Quinto.- Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley,
se realizarn las acciones necesarias para que el Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de
Proveedores y Contratistas Nacionales para la Industria Petrolera Estatal, constituido en trminos del Artculo
Dcimo Cuarto Transitorio de la Ley de Petrleos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
28 de noviembre de 2008, se transforme en el Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de
Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energtica a que se refiere el artculo 127 de esta Ley.
Vigsimo Sexto.- Cuando los Permisionarios incrementen la capacidad de ductos de Transporte de Gas
Natural objeto de permisos otorgados con anterioridad a la expedicin de la presente Ley y financiados por
usuarios, cuyo diseo haya sido considerado para satisfacer sus necesidades de consumo propio, as como
alguna posible amplitud financiada por el mismo usuario, podrn recuperar un porcentaje de los costos
invertidos en el incremento de capacidad en los trminos y condiciones que establezca la Comisin
Reguladora de Energa.
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Vigsimo Sptimo.- A partir de la entrada en vigor de esta Ley y hasta el 31 de diciembre de 2015, la
regulacin y permisos para el Transporte, Almacenamiento y Distribucin que no se encuentren vinculados a
ductos, as como para el Expendio al Pblico de Gas Licuado de Petrleo sern expedidos por la Secretara
de Energa. Durante este plazo, las disposiciones y metodologas para determinar las tarifas mximas
aplicables a dicho Transporte, Almacenamiento y Distribucin sern emitidas por la Secretara de Energa,
con el apoyo tcnico de la Comisin Reguladora de Energa.
Vigsimo Octavo.- Los contratos integrales de exploracin y produccin o contratos de obra pblica
financiada, que se encuentren vigentes, que hayan sido originalmente licitados y suscritos por Petrleos
Mexicanos o sus organismos subsidiarios previo a la entrada en vigor de esta Ley no sufrirn modificacin
alguna en sus trminos y condiciones como resultado de la publicacin de la misma.
Las partes de dichos contratos podrn solicitar conjuntamente a la Secretara de Energa, la migracin de
la Asignacin a un Contrato para la Exploracin y Extraccin sin necesidad de agotar el procedimiento de
licitacin previsto en la presente Ley. Esta migracin se realizar con base en los lineamientos tcnicos que
establezca la Secretara de Energa y las condiciones econmicas relativas a los trminos fiscales, que
conforme a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, disponga la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
siempre y cuando no se afecte el balance de los ingresos esperados para el Estado. En la elaboracin de los
lineamientos tcnicos a que se refiere este artculo, la Secretara de Energa solicitar opinin a Petrleos
Mexicanos.
Las Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico informarn a las partes los trminos
contractuales y fiscales que al efecto establezcan. En caso de que los lineamientos tcnicos y los trminos
contractuales y fiscales propuestos no resulten aceptables a las partes una vez realizada la peticin de
migracin, stas tendrn el derecho a mantener su relacin contractual original bajo los contratos integrales
de exploracin y produccin o contratos de obra pblica financiada segn corresponda.
En caso de que las partes manifiesten su conformidad a los trminos contractuales y fiscales propuestos,
la Secretara de Energa aprobar la migracin y proceder la formalizacin de un Contrato para la
Exploracin y Extraccin que se firmar por parte de la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la asociacin o
alianza que para este propsito especfico constituyan la empresa productiva subsidiaria y la Persona Moral
respectiva, de acuerdo con las polticas que dicte el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos.
Previo a la firma del Contrato para la Exploracin y Extraccin, deber haberse dado por terminado de
manera anticipada el contrato integral de exploracin y produccin o el contrato de obra pblica financiada,
segn corresponda, sin que se ocasionen daos, perjuicios, sanciones o cualquier otra consecuencia punitiva
a ninguna de las partes y debiendo salvaguardarse los derechos de terceros.
Las inversiones realizadas con motivo de la ejecucin del correspondiente contrato, podrn ser
reconocidas por las partes como aportacin de capital por parte de quien sea titular de las mismas a la
asociacin o alianza constituida entre estas para la ejecucin y administracin del Contrato.
Vigsimo Noveno.- En relacin con el Expendio al Pblico de Gas Licuado de Petrleo, se observar lo
siguiente:
I.
(Segunda Seccin-Vespertina)
II.
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Trigsimo.- A ms tardar dentro de los doce meses posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley,
el Ejecutivo Federal realizar las adecuaciones que correspondan a la organizacin y funcionamiento del
Instituto Mexicano del Petrleo, con el fin de que pueda participar de manera competitiva y eficaz en la
atencin de las necesidades de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin que tengan los distintos
participantes del sector Hidrocarburos.
Trigsimo Primero.- Durante los primeros dos aos contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, la Secretara de Energa y la Comisin Nacional de Hidrocarburos podrn contratar las
adquisiciones, arrendamientos y servicios que requieran para la construccin de cuartos de datos y del Centro
Nacional de Informacin de Hidrocarburos, as como los servicios de asesora legal, que sean necesarios para
instrumentar los procesos de licitacin de los Contratos para la Exploracin y Extraccin, sin sujetarse al
procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa, acreditando en todo momento los criterios de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores
condiciones para el Estado.
Trigsimo Segundo.- Los contratos, convenios o instrumentos de naturaleza jurdica anloga a que se
refiere esta Ley o que estn relacionados con ella por ministerio de ley, no podrn prever clusula o acuerdo
de voluntad alguno, que otorgue exclusividad o preferencia ilcitas en beneficio de organizacin empresarial,
social o sindical alguna.
ARTCULO SEGUNDO. Se reforman los artculos 5o., fracciones I y III, y se deroga la fraccin II del
artculo 5o.; la fraccin II del artculo 6o. y las fracciones X y XI del artculo 8o. de la Ley de Inversin
Extranjera, para quedar como sigue:
ARTCULO 5o.- ...
I.
II.
(Se deroga.)
III.
Planeacin y control del sistema elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y
distribucin de energa elctrica, en trminos de lo dispuesto por los artculos 27, prrafo sexto y
28, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
reglamentaria respectiva;
(Se deroga.)
(Se deroga.)
XI.
(Se deroga.)
XII. ...
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin-Vespertina)
ARTCULO TERCERO. Se reforman los artculos 4, fraccin VIII; 5, fraccin I; el primer prrafo al artculo
20; 27, fraccin XI, y 55, fraccin XII; se adicionan un segundo, tercer, cuarto y quinto prrafos al artculo 6; y
se deroga las fracciones XIII, XIV y XV del artculo 7; la fraccin XIII del artculo 19; las fracciones XII, XIII y
XIV del artculo 27 y las fracciones IX, X y XI del artculo 55 de la Ley Minera, para quedar como sigue:
Artculo 4.- ...
I. a VII. ...
VIII. El carbn mineral en todas sus variedades;
IX. ...
...
Artculo 5.- ...
I.
(Segunda Seccin-Vespertina)
XII.
(Se deroga.)
XIII.
(Se deroga.)
XIV.
(Se deroga.)
DIARIO OFICIAL
...
...
Artculo 55.- ...
I. a VIII. ...
IX.
(Se deroga.)
X.
(Se deroga.)
XI.
(Se deroga.)
XII.
XIII. ...
...
...
ARTCULO CUARTO. Se establecen las siguientes disposiciones transitorias de la Ley Minera:
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Segundo.- Se abroga el Reglamento de la Ley Minera en materia de Gas Asociado a los Yacimientos de
Carbn Mineral, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de diciembre de 2008.
Tercero.- Las reas en que hubo o haya asignaciones mineras con potencial para la extraccin de gas
asociado a los yacimientos de carbn, se considerarn como reservadas, para ello el Ejecutivo Federal
mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin establecer esta Reserva conforme al
procedimiento establecido en la presente Ley. Lo previsto en este transitorio no ser aplicable para las
concesiones mineras que se encuentren vigentes a la entrada en vigor de este Decreto.
Cuarto.- Tratndose de concesiones mineras vigentes a la fecha de la entrada en vigor del presente
Decreto, no se requerir el estudio a que se refiere el artculo 6 de la Ley.
La Secretara y la Secretara de Energa podrn elaborar reglas para que las actividades mineras vigentes
a la entrada en vigor del presente Decreto coexistan con las actividades de exploracin y extraccin de
petrleo y dems hidrocarburos.
ARTCULO QUINTO. Se reforma el artculo 10 de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas, para quedar
como sigue:
Artculo 10. Los esquemas de asociacin pblico-privada regulados en la presente Ley son opcionales y
podrn utilizarse en relacin con actividades cuya legislacin especfica prevea la libre participacin del sector
privado, o bien, mediante, el otorgamiento de permisos, autorizaciones o concesiones, para la prestacin de
los servicios correspondientes y no podrn referirse a los casos en los que las disposiciones aplicables
sealen que no pueda intervenir el sector privado.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
SEGUNDO. La Cmara de Diputados realizar las previsiones presupuestales necesarias para que las
dependencias y entidades puedan cumplir las atribuciones conferidas en este Decreto.
Mxico, D.F., a 5 de agosto de 2014.- Dip. Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Sen. Ral Cervantes
Andrade, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gmez, Secretario.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza,
Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a once de agosto de dos mil catorce.Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.