Accidentes y enfermedades del trabajo.

Ley de riesgos del trabajo

Primeramente rigi la ley 9688 de accidentes de trabajo (sancionada en 1915) y sus
modificaciones, que se apart del sistema de responsabilidad subjetiva, cuya aplicacin produca
que la mayora de los daos causados en el trabajo quedaban sin reparacin.
Esta regulacin ha sido modificada por la ley de riesgos del trabajo (LRT). Esta ley (24.557) fue
sancionada en 1995 y comenz a regir en 1996. Significo un cambio en el tema de los accidentes
laborales. Hay responsabilidad individual de los empleadores y tienen la obligacin de contratar un
seguro en las llamadas aseguradoras de riesgos de trabajo.
El objetivo de esta ley es prevenir el hecho daoso con la disminucin del riesgo y tambin reducir
los costos. Pero si el hecho ocurre no solo se repara con el pago de una suma nica sino que se
apunta a la prestacin mdica, a la rehabilitacin y a la reinsercin laboral. Si esto no es posible se
le otorga un monto mensual.
Los empleadores estn obligados a asegurarse en una ART y en caso de siniestro laboral, si no est
afiliado debe responder directamente.
Objetivos y personas comprendidas
Los objetivos de la LRT estn enumerados en su artculo primero. Busca prever los riesgos del
trabajo; reparar los daos laborales; promover la rehabilitacin de los trabajadores afectados; y
promover la negociacin colectiva. Se busca una respuesta integral y coordinada para los
siniestros laborales.
Las personas comprendidas obligatoriamente estn enunciadas en el artculo 2.1. All se establece
que quedan comprendidos los trabajadores en relacin de dependencia de la actividad privada;
funcionarios y empleados de la Administracin nacional, provincial y municipal; y personas
obligadas a prestar un servicio de carga pblica. Tambin dispone la ley que el Poder Ejecutivo
puede incluir otras personas, as fueron incorporados los trabajadores domsticos, los
trabajadores autnomos, los regulados por el sistema de pasantas y las actividades realizadas en
virtud de una beca, entre otros.
El trabajadores es a quien la ley busca prevenir o resarcir en caso de sufrir un accidente laboral; el
empleador es quien debe contratar los servicios de una ART y es responsable directo de la
prevencin.
Las aseguradoras de riesgos del trabajo (ART)
Estn enunciadas en el art 26 de la ley y son entidades de derecho privado con fines de lucro, que
deben estar autorizadas para funcionar por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y la
Superintendencia de Seguros de la Nacin. Es el rgano que tiene a cargo las prestaciones y dems
acciones previstas en la LRT.

En el art. 31 de la ley se establecen los deberes de las ART. Deben asegurar a las empresas que
requieran sus servicios; otorgar las prestaciones de la ley; tomar al trabajador en el estado en que
se halle; y llevar un registro de los siniestros por establecimiento.
Los empleadores estn obligados a denunciar el siniestro y a partir de all comienzan las
obligaciones de la ART.
La Superintendencia de riesgos del trabajo debe supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las
ART; imponer las sanciones que se prevn en la LRT; efectuar el control de las normas de higiene y
seguridad en el trabajo, entre otras funciones (art. 36)
Financiamiento
El sistema se financia con las contribuciones que las empresas deben pagar mensualmente a la
ART.
La LRT tomo en cuenta el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad y califica a las
empresas en 4 niveles: por debajo de los mnimos; en los mnimos requeridos; de acuerdo con la
legislacin de higiene y seguridad; y por encima de lo establecido en las normas de higiene y
seguridad. En los dos primeros el riesgo es alto y por ende la contribucin ser mayor.
Tambin existen dos fondos especiales: el fondo de garanta que se ocupa de las prestaciones del
empleador que se encuentra en estado de insolvencia y se financia con aporte mensual de los
empleadores; y el fondo de reserva que cubre las prestaciones de las ART en estado de
liquidacin.
Comisiones medicas
Estas comisiones tienen diversas funciones, se encargan de dictaminar el grado de incapacidad del
trabajador y su carcter, el tipo de accidente, entre otras.
Sus resoluciones son apelables ante el juez federal competente. Las resoluciones del juez son
recurribles ante la Cmara Federal de la Seguridad Social. En el caso que se invoque la existencia
de una enfermedad profesional la Comisin Medica Jurisdiccional resolver si tal enfermedad
integra los presupuestos previstos en el inc. B del ap. 2
Contingencias cubiertas
Por el art. 6 la LRT cubre incapacidades provenientes de:
a) Accidentes de trabajo: se entiende por tal a todo acontecimiento sbito y violento
ocurrido por el hecho o en ocasin del trabajo. Si cuando se inicia el tramite existe la duda
de si se trata o no de un accidente de trabajo la comisin actuante deber expedirse.
b) Accidentes in itinere: es el que ocurre en el viaje del trabajador de su domicilio al lugar de
trabajo o viceversa siempre que no haya alterado el trayecto. El trabajador puede declarar
ante el empleador.

c) Enfermedades profesionales: son las que se producen en el ambiente del trabajo.

Conforme el decreto 1278/2000 son enfermedades profesionales las que estn incluidas en un
listado elaborado por el poder ejecutivo. Las que no estn en el listado no se consideraran
resarcibles, con la excepcin de aquella que la comisin mdica central determine que fueron
provocadas por la ejecucin del trabajo.
Contingencias excluidas
Quedan excluidas segn el art. 6 LRT: las enfermedades profesionales que no estn en el listado
salvo las incluidas por la comisin mdica central; las enfermedades accidentales; los accidentes y
enfermedades profesionales causadas por dolo del trabajador o fuerza mayor extraa al trabajo;
y las incapacidades del trabajador que existan antes de realizar la relacin laboral .
Reclamo por el derecho civil
La ley 24.557 en su art.39 exime a los empleadores y a las ART de toda responsabilidad civil frente
a los trabajadores, salvo dolo. La mayora de la doctrina entiende que este articulo viola el derecho
de igualdad, debido a que el trabajador queda en peor condicin que cualquier otro ciudadano.
Prescripcin
El plazo de prescripcin se establece en los arts. 43 y 44 donde se estipula que el mismo es de dos
aos, y comienza en la fecha en que la prestacin debi ser pagada o prestada y, en todo caso,
desde el cese de la relacin laboral.
Para reclamar el pago de crditos de las ART, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y la
Superintendencia de Seguros de la Nacin, prescriben a los diez aos desde que debi ser
efectuado el pago.
Prestaciones en especie
Segn la ley 24.557 hay dos tipos de prestaciones: en especie y dinerarias. Las primeras son
servicios y beneficios para el trabajador, por lo tanto las ART deben otorgarlas hasta su curacin;
mientras que las segundas tienden a cubrir la prdida de ingresos del trabajador por no poder
asistir a su empleo en virtud de su incapacidad.
Prestaciones dinerarias
Puede consistir en una suma fija o en una renta peridica, o en ambas. Se deber tener en cuenta
la incapacidad del trabajador, los ingresos de ste, su edad y la carga de familia.
Las prestaciones dinerarias varan segn el grado de incapacidad del trabajador y su carcter,
pueden presentarse distintas situaciones a saber:

I)
II)

III)
IV)

Incapacidad laboral temporaria

Incapacidad laboral permanente:
A) Provisoria: parcial o total
B) Definitiva
1) Parcial: leve o grave;
2) total
Gran invalidez
Fallecimiento

Cuando un trabajador sufre una enfermedad profesional o accidente de trabajo, hasta los diez
das el empleador paga su salario habitual, desde el da once la ART paga salario promedio.
Si la incapacidad laboral permanente es menor que el 50% la ART paga una suma fija, un pago
nico teniendo en cuenta la edad, salario y porcentaje de incapacidad. Se multiplica la cantidad de
salarios por el salario mensual por el porcentaje de incapacidad por el coeficiente de edad. El tope
es de $180.000.
Si la incapacidad es superior al 50% e inferior a 66% la ART paga una renta mensual hasta obtener
el beneficio jubilatorio. Se multiplica el salario mensual por el porcentaje de incapacidad. El tope
es de $180.000. Tambin se adiciono un pago nico complementario ($30.000).
Si la incapacidad es igual o mayor al 66% o la muerte la ART pagara una renta vitalicia mensual y
jubilacin o pensin por invalidez en caso de fallecimiento. Tambin se incorpor un pago nico
en caso de incapacidad absoluta ($40.000) y en caso de fallecimiento del trabajador ($50.000).
En caso de gran invalidez la ART debe pagar tambin una prestacin mensual de 3 Mopres ($240)
Incapacidad laboral temporaria
Es la que impide al trabajador prestar tareas, que tiene una duracin mxima de doce meses y
durante la cual el trabajador percibe una prestacin mensual. Hasta los diez das el empleador
paga su salario habitual, desde el da once la ART paga salario promedio. La incapacidad laboral
temporaria cesa en caso de alta mdica, declaracin de incapacidad permanente, transcurso de un
ao o muerte del damnificado.
Incapacidad laboral permanente
Puede ser provisorio o definitiva, la primera se extiende hasta los treinta das y seis meses y puede
ser ampliada por un mximo de veinticuatro meses ms. Si no hay recuperacin se considera
definitiva. La definitiva puede ser parcial o total; la parcial puede ser leve o grave, en la leve la
incapacidad es igual o inferior al 50%. En la grave es mayor al 50% y menor al 66%. La incapacidad
definitiva total, es aquella en la cual la incapacidad es del 66% o ms.

Gran invalidez
Es la incapacidad permanente total, en la cual el trabajador se ve necesitado continuamente de
otra persona.
Las modificaciones introducidas por el decreto 1278/2000 y el decreto 410/2001
El decreto 1278/2000 introdujo modificaciones en la ley 24.557, entre las cuales las mas
importantes son el listado de enfermedades profesionales, la cuanta de las prestaciones
dinerarias y su modalidad de pago y los derechohabientes del trabajador.
Listado de enfermedades profesionales
Son enfermedades profesionales las que estn incluidas en un listado elaborado por el poder
ejecutivo. Las que no estn en el listado no se consideraran resarcibles, con la excepcin de
aquella que la comisin mdica central determine que fueron provocadas por la ejecucin del
trabajo. No se consideraran enfermedades profesionales aquellas que son consecuencias de
factores ajenos al trabajo o atribuibles al trabajador.
El decreto 1278/2000 al hacer referencia a las consecuencias directas e inmediatas para establecer
el nexo entre el hecho generador y el dao aplica la teora de la causa prxima: la enfermedad
reconoce como antecedente las tareas realizadas y el medio ambiente laboral sin intervencin de
factores concausales.
Para obtener el reconocimiento de una enfermedad profesional no incluida en el listado el
trabajador debe presentar un trmite ante la comisin mdica demostrando la causal de su
dolencia. El decreto 410/2001 dispuso que el trmite debe estar suscripto por un mdico y
contener todas las pruebas que demuestren que su enfermedad es resultado directo e inmediato
de los riesgos presentes en el trabajo.
Recibida la solicitud la comisin medica jurisdiccional fijara audiencia dentro de los diez das
siguientes, su resolucin deber ser notificadas a la parte y al empleador dentro del plazo de cinco
das de emitida.
Cuando la ART considere que una enfermedad no est en el listado se deber sustanciar el
procedimiento referido anteriormente. Si la comisin mdica jurisdiccional entiende que la
enfermedad encuadra deber comunicarlo a la ART. La comisin mdica jurisdiccional pedir la
intervencin de la comisin mdica central. Una vez que se haya pronunciado esta quedaran
expeditas las posibles acciones de repeticin.
En caso que la comisin mdica jurisdiccional deniegue la peticin el trabajador podr interponer
un recurso de apelacin ante la comisin mdica central. Si la comisin mdica jurisdiccional
entiende que la enfermedad es profesional debe notificarlo a la comisin mdica central para que
apruebe o rechace esa resolucin.

Prestaciones dinerarias
El decreto incrementa las prestaciones dinerarias otorgando una suma adicional de pago nico a
favor del damnificado. Se faculta a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo a determinar plazos
y condiciones para el pago. Tambin se increment el monto de las prestaciones dinerarias al
aumentar el multiplicador del valor mensual del ingreso base. Se determina que la percepcin de
prestaciones dinerarias por incapacidad laboral permanente es compatible con el desempeo de
actividades remuneradas.
Derechohabientes
Ante la ausencia de derechohabiente el decreto incluye a los padres del trabajador. Dispone que
los derechohabientes accedern a la pensin por fallecimiento. En todos los casos los parientes
debern acreditar haber estado a cargo del trabajador fallecido.
Prevencin
El decreto 1278/2000 pone en cabeza de las ART un nuevo plan denominado plan de accin.
Estas y los empleadores estn obligados a informar a la superintendencia de riesgos de trabajo la
formulacin y el desarrollo del plan. En este plan de accin no hay plazo determinado ni rgimen
de sanciones para quienes no lo acaten.
Se introduce el concepto de empresa crtica que son aquellas en las cuales los siniestros superan el
10% promedio. Tambin se implementa un nuevo plan de prevencin para reducir la cantidad de
siniestros.
Otras disposiciones
Las ART van a requerir de la Superintendencia de seguros de la Nacin, la aprobacin de un nuevo
rgimen de alcuotas, una vez aprobado ser la aplicacin a los contratos en vigencia
Se impuso a la comisin mdica central la obligacin de remitir peridicamente a la
superintendencia de riesgos de trabajo los dictmenes emitidos.