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Plan National Olicole

Les axes d'intervention et le plan d'action 1998-2010


Diagnostic du secteur
Potentiel
Axes d'intervention et plan d'action l'horizon 1998-2010
Evaluation financires
Impacts attendus
Identification de projets pilotes au niveau rgional

INTRODUCTION
L'olivier constitue la principale espce fruitire plante au Maroc, avec
environ 500.000 ha. Cette espce est prsente travers l'ensemble du
territoire national en raison de ses capacits d'adaptation tous les tages
bioclimatiques, allant des zones de montagne aux zones arides et
sahariennes. Elle assure, de ce fait, des fonctions multiples de lutte contre
l'rosion, de valorisation des terres agricoles et de fixation des populations
dans les zones marginales.
Pour ces considrations, l'oliculture nationale assure une activit agricole
intense permettant de gnrer plus de 11 Millions de journes de travail par
an, soit l'quivalent de 55.000 emplois permanents, et de garantir
l'approvisionnement d'units industrielles et traditionnelles de trituration
d'olives (respectivement 260 et 16.000), d'une part, et d'une cinquantaine
de conserveries d'olive, d'autre part.
De surcrot, la production d'huile d'olive (48.000 T) contribue combler en
partie notre dficit en matire d'huiles alimentaires et rduire par
consquent notre dpendance vis vis du march extrieur (environ
330.000 T d'quivalent huiles de graines ont t importes en 1996 pour
une valeur de 1,8 Milliard de Dirhams).
DIAGNOSTIC DU SECTEUR
En dpit des potentialits que recle le secteur, le diagnostic de la situation
actuelle montre que les niveaux de production raliss sont encore trs
modestes et ne valorisent que partiellement les atouts dont dispose notre
pays en la matire. En effet, les rendements moyens actuels ne
reprsentent que 12% en bour et 26% en irrigu des rendements potentiels

obtenus au niveau des stations exprimentales, comme illustr par


le tableau 1.
Cette situation rsulte des effets ngatifs engendrs par des contraintes
lies aux incertitudes des conditions climatiques, la complexit des
statuts juridiques des terres agricoles, la dispersion et l'irrgularit des
plantations, au matriel gntique peu performant et aux pratiques
culturales peu volues.
Contraintes climatiques
La faiblesse des hauteurs pluviomtriques enregistres au niveau de
certaines zones olicoles conjugue l'irrgularit inter et intra-annuelle de
ces prcipitations et la frquence leve du Chergui compromettent
l'amlioration de la productivit de l'olivier en zones bour. En zones
irrigues, le caractre alatoire des disponibilits hydriques et la
concurrence d'autres cultures font que l'olivier ne reoit pas les doses
d'irrigation requises.
Statut juridique et structures foncires
L'exigut prononce des exploitations (75% des exploitations ont une
superficie infrieure 5 ha) et le morcellement des plantations (6 parcelles
en moyenne par exploitation) limitent souvent tout effort visant
l'intensification de la culture.
Matriel gntique et diversit varitale
L'oliveraie nationale est constitue pour plus de 96%, par la varit
population Picholine marocaine qui, malgr son pouvoir d'adaptation et sa
double finalit (production d'huile et de conserves d'olive), prsente certains
inconvnients, notamment une grande sensibilit certaines maladies, un
fort indice d'alternance de la production et une faible teneur en huile d'olive
(18% contre 26 30% pour les varits huile).
Pratiques culturales
Le caractre polyvalent des exploitations et l'absence de rgions
spcialises en oliculture font que l'olivier est considr comme une
culture en drob et par consquent ne bnficie pas des interventions
appropries. De plus, la prdominance des plantations irrgulires et la
prsence des cultures intercalaires ne permettent pas la ralisation des
travaux d'entretien dans de bonnes conditions.
Cette situation se trouve aggrave par l'insuffisance des rsultats de
recherches adapts aux diffrentes zones olicoles et la persistance de

contraintes releves au niveau du transfert de technologie en raison de la


faiblesse des actions d'encadrement et de vulgarisation.
Techniques de rcolte
La persistance de la pratique du gaulage, technique dominante pour la
rcolte des olives, est l'origine de la dprciation quantitative et
qualitative de la production et de la rduction du potentiel productif des
arbres.
Collecte et transformation des olives
L'enclavement et l'loignement des zones de production et l'absence
d'organisations professionnelles sont l'origine des problmes rencontrs
en matire de collecte des olives, d'approvisionnement des units de
transformation en matire premire et de technologies d'laboration des
huiles d'olive et des olives de table.
Par ailleurs, la vtust des quipements des units industrielles de
transformation et la technologie rudimentaire pratique au niveau des
masras engendrent des pertes importantes aussi bien quantitatives que
qualitatives, tant donn que 80% de la production olicole nationale est
constitue d'huiles d'olive lampantes qui sont, selon les normes
internationales, impropres la consommation.
Il convient de signaler, cet gard, l'action mene par l'Etat au dbut des
annes 80 avec la construction des centres de collecte d'olive et qui n'a pu
atteindre les objectifs escompts en matire d'intgration de la filire et ce,
pour des raisons de financement.
Analyse conomique et financire de la filire olicole
L'tude conomique et financire de la filire olicole fait ressortir les
conclusions suivantes:

L'analyse financire de la culture olicole montre qu'elle est rentable,


avec un niveau de rentabilit moindre pour la conduite de l'olivier en
bour (TRI de 17,55% en irrigu contre 13,08 % en bour).

L'analyse de sensibilit sur les prix de vente des olives montre que la
culture olicole conduite en bour est plus sensible la variation du
prix de vente que dans le cas de la conduite en irrigu (le taux de
variation des TRI par rapport au cas de base est de -20% en irrigu
et -24% en bour).

Le seuil de rentabilit financire se situe un prix de vente des olives


de l'ordre de 2,65 Dh/Kg au niveau de la zone irrigue, et 2,93 Dh/Kg
au niveau de la zone bour.

L'analyse conomique de la culture olicole montre qu'elle est


rentable dans les deux zones tudies et que l'cart de rentabilit
entre les deux zones est plus attnu (TRE de 15,32% en irrigu
contre 14,33 % en bour).

Contrairement au rsultat de l'analyse financire, la simulation sur les


prix de vente des olives montre que la culture olicole conduite en
bour est conomiquement moins sensible que celle conduite en
irrigu (le taux de variation des TRE par rapport au cas de base est
de -24% en irrigu et -19% en bour).

Le seuil de rentabilit conomique se situe un prix de vente des


olives de l'ordre de 2,70 Dh/Kg au niveau de la zone irrigue et 2,56
Dh/Kg au niveau de la zone bour.
POTENTIEL

En matire d'extension, le potentiel mobilisable l'horizon 2010 est valu


500.000 ha, soit 6% du potentiel olicole rel (8,3 Millions d'hectares)
identifi dans le cadre de l'tude FAO ralise sur le secteur en 1988. Ce
potentiel concerne 120.000 ha (24%) en irrigu et 380.000 ha (76%) en
bour. Il est localis principalement au niveau des rgions du Haouz-Tadla,
de Taza, de Khmisset, de l'Oriental, de Taounate, du Saiss et de
Chefchaouen, tel qu'illustr par la figure 1.
Pour ce qui est de la rhabilitation, le potentiel identifi a port uniquement
sur les oliveraies o les interventions d'intensification se traduiraient par
une amlioration notable des performances, et ce au moindre cot. Sur
cette base, le potentiel amliorable dgag est valu 260.000 ha (soit
52% du patrimoine existant), intressant 100.000 ha en bour et 160.000 ha
en irrigation d'appoint. Ce patrimoine est localis principalement dans les
rgions du Haouz-Tadla, de Taza, de Taounate, du Saiss, de Chefchaouen
et d'Ouezzane comme le montre la figure 2.
AXES D'INTERVENTION ET PLAN D'ACTION A L'HORIZON 2010
Durant les dernires dcennies, l'accroissement de la demande en huiles et
conserves d'olive au niveau du march international et national conjugu
aux atouts et potentialits naturelles de notre pays en matire d'extension
et de dveloppement de l'oliculture concourent en faveur d'une stratgie
d'intervention pour l'intensification du systme de production actuel. Cette

stratgie visera galement, la recherche d'une meilleure efficience


conomique au niveau des diffrentes composantes de la filire olicole.
Aussi, le plan d'action envisag dans ce cadre s'articule autour des
principaux axes suivants:

L'intensification de la conduite du patrimoine olicole existant.

L'extension des superficies plantes en olivier.

La modernisation de l'outil de transformation et la promotion de la


qualit.

L'organisation de la profession et le renforcement du systme


d'incitation.
Amlioration du potentiel olicole existant

Cet axe d'intervention a pour objectif l'amlioration des performances des


oliveraies et l'attnuation de l'effet des contraintes techniques sur les
plantations, et ce travers l'adoption d'itinraires techniques performants et
la restructuration des plantations ges, mal formes ou mal conduites.
La superficie totale retenue pour entreprendre les actions d'intensification
correspond au potentiel amliorable, soit 260.000 ha, raison d'un rythme
moyen annuel de prs de 22.000 ha/an.
La concrtisation de ce programme ncessite la mise en uvre des actions
suivantes:

l'incitation la ralisation des oprations d'entretien et de restauration


des oliveraies par l'octroi d'une subvention de 50% du prix
d'acquisition du petit matriel agricole utilis dans ce cadre;

l'tablissement de contrats-programmes entre les DPA ou ORMVA et


la profession pour la ralisation des actions envisages avec une
contribution financire de celle-ci;

la protection phytosanitaire du verger olicole par la cration d'un


rseau d'avertissement agricole au niveau des principales zones
olicoles;

la cration de vergers pilotes de dmonstration des nouvelles


techniques d'intensification des systmes de production. L'entretien,
le suivi et l'valuation de ces vergers doit s'effectuer dans le cadre
d'une convention liant la DPV l'INRA.

Extension des superficies olicoles


L'identification de cet axe d'intervention se trouve justifie par les
arguments suivants:

l'existence de potentialits importantes d'extension;

l'importance du rle jou par l'olivier dans la mise en valeur des


zones bour et en particulier la valorisation des terres marginales;

le caractre dterminant de l'olivier, en tant que plante olagineuse,


pour assurer la scurit alimentaire en matire d'huiles vgtales; les
possibilits d'extension des cultures de graines olagineuses tant
limites;

la contribution aux exportations agricoles nationales par l'exportation


de l'huile d'olive et des olives de conserve.

Les objectifs assigns cette action consistent acclrer le rythme de


plantation et assurer la diffusion du matriel vgtal performant.
Pour ce faire un programme de plantation doit tre mis en oeuvre afin de
porter la superficie olicole de 500.000 ha actuellement un million
d'hectares l'horizon 2010. Ceci suppose la plantation d'une superficie de
500.000 ha raison d'un rythme annuel moyen de l'ordre de 42.000 ha.
Les besoins en plants pour la ralisation des extensions prvues sont
calculs sur la base d'une densit moyenne de plantation d'environ 100
plants/ha en zones bour et 200 plants/ha en zones irrigues. Ils s'lvent
environ 62 Millions de plants dont 24 Millions de plants pour les zones
irrigues et 38 Millions de plants pour les zones bour. Le besoin moyen
annuel en plants est de l'ordre de 5 Millions de plants.
La mise en oeuvre du programme d'extension ncessitera l'entreprise des
actions suivantes:

l'instauration d'une prime la cration de nouvelles oliveraies de


l'ordre de 1.800 Dh/ha pour les zones bour et 2.600 Dh/ha pour les
zones irrigues. Toutefois, l'accs cette aide est tributaire de la
ralisation d'une superficie minimale de 0,5 ha et d'une densit
minimale de 100 plants certifis par hectare en bour et 200 plants
certifis par hectare en irrigu.

la diffusion du matriel vgtal dj slectionn, constitu des clones


et des varits performantes par:

la cration des vergers de comportement et des essais de


dmonstration dans les rgions concernes par la culture de
l'olivier;
o la cration de parcs bois pour les varits slectionnes;
l'incitation la multiplication des varits et clones slectionns
et ce, par leur diffusion auprs des ppiniristes agres;
o
la modernisation des systmes de production de plants en
encourageant les ppiniristes s'quiper en matriel adquat
pour assurer la multiplication de plants par bouturage herbac
et semi-ligneux;
o le renforcement des programmes de slection clnale.
o

Valorisation de la production
L'amlioration de la chane de valorisation de la production est
inluctablement lie l'intgration de la filire olicole avec ses diffrentes
composantes. La mise en oeuvre de cet axe d'intervention revt de ce fait
une importance capitale dans la mesure o cet aspect reste le maillon
faible dans le processus de production des olives et leur transformation.
Dans ce cadre, le programme envisag pour la concrtisation de cet axe
d'intervention aura pour objectif l'organisation du systme de collecte des
olives et la mise niveau des units industrielles de transformation et ce,
travers la mise en uvre des actions et mesures suivantes:

le respect des techniques adquates de cueillette: interdiction du


gaulage, utilisation des filets et des caisses;

la sensibilisation des agriculteurs et des industriels pour tablir des


relations contractuelles en matire de rcolte, de collecte et
d'approvisionnement en olives. Pour ce faire, les Chambres
d'Agriculture et les structures rgionales du Dpartement de
l'Agriculture doivent organiser des concertations rgulires, la veille
de chaque campagne, entre producteurs et industriels en vue
d'arrter les modalits pratiques pour permettre une intgration de la
filire;

la modernisation des masras par l'octroi d'une subvention de 50%


pour l'acquisition de petites units modernes de trituration des olives;

la mise la disposition des coopratives et des associations


d'agriculteurs, disposant d'une superficie minimale de 200 ha et d'un
centre de collecte d'olive, de petites units de trituration des olives
pour la valorisation de leur production. Cette action doit s'effectuer

dans le cadre de projets rgionaux de dveloppement de la filire


identifis au niveau rgional;

l'octroi d'une prime l'investissement pour l'installation et la


modernisation des quipements de transformation des olives; le
montant de cette aide est fix 5.000 Dh/t de capacit pour les
units capacits moyennes (<50 t/j) et 3.500 Dh/T de capacit pour
les grandes units (>50 t/j);

l'exonration des droits et taxes concernant l'acquisition des


quipements et pices de rechange destins au renouvellement des
units de trituration et de conserve d'olives;

la dlocalisation des units de transformation en incitant les


industriels s'installer dans les zones de production par la cration
d'espaces amnags dots d'infrastructures ncessaires (eau,
lectricit, route, etc...).
Renforcement de l'organisation professionnelle et
interprofessionnelle
Le secteur olicole est caractris par l'absence quasi totale de structures
organises dfendant les intrts des producteurs. Les quelques
organisations professionnelles relativement actives qui existent
actuellement connaissent des difficults financires rsultants d'un manque
de discipline en matire d'application des statuts qui les rgissent,
notamment en ce qui concerne le versement rgulier des cotisations par les
adhrents. Ce problme pourrait tre rsolu dans le cadre gnral en cours
d'tude devant rgir la contribution des oprateurs au financement des
organisations professionnelles.
Par ailleurs, des actions seront menes conjointement avec la Fdration
des Chambres d'Agriculture pour la cration d'une association nationale
des oliculteurs avec des antennes rgionales. De plus, et aprs
l'aboutissement de cette dmarche, des concertations seront entreprises
avec les autres oprateurs pour la mise en place d'une interprofession
olicole.
Renforcement de la recherche applique et intensification du transfert
de technologie
Malgr les rsultats encourageants obtenus en matire de recherche dans
le domaine olicole, le degr d'intensification des oliveraies demeure
largement en de du niveau technique atteint par d'autres pays olicoles
tels que la Tunisie et la Syrie dont le contexte de production est comparable

celui du Maroc. Cette situation dnote l'absence d'une structure efficace


de transfert de technologie et l'insuffisance des actions d'encadrement, de
formation et d'information.
Ainsi, et dans l'optique de favoriser le transfert de technologie et la diffusion
des nouvelles techniques en matire d'oliculture et d'olotechnie, la
cration d'un "agro-pole olicole" s'avre indispensable. Cette structure,
dont la gestion peut tre confie la profession, servira pour la mise en
uvre des programmes de recherche adaptative, de formation et
d'information tout en offrant un cadre de concertation et un lieu de
rencontre de l'ensemble des intervenants dans la filire.
Le financement des activits de cet agro-pole, qui peut tre support dans
un premier temps par l'Etat, doit tre, par la suite, pris en charge
progressivement par la profession.
Mesures d'accompagnement
Les interventions proposes dans le PNO doivent tre accompagnes d'un
certain nombre de mesures, savoir:

la rvision des critres d'octroi d'agrment aux ppiniristes;

l'institution d'un Comit Olicole National dont les prrogatives seront


le suivi du secteur, l'valuation des actions de l'Etat en sa faveur et la
proposition, ventuellement, de nouvelles actions de dveloppement;
la cration de comits rgionaux de suivi et d'valuation des actions
de dveloppement du secteur olicole. Ces comits seront composs
de reprsentants des services techniques rgionaux du Ministre de
l'Agriculture, des Chambres d'Agriculture, des associations
professionnelles, des olifacteurs et des autorits locales. Des
rapports d'valuation des oprations entreprises seront labors
annuellement et soumis l'apprciation du Comit Olicole National;

la passation d'une convention INRA-DPVCTRF concernant la


cration d'un rseau de parcs bois;

la passation d'une convention DPV-INRA concernant la cration d'un


rseau de vergers de comportement. Cette convention aura pour
objet le suivi et l'valuation des rsultats de ce rseau ainsi que
l'laboration des recommandations au sujet du matriel vgtal test;

la passation d'un contrat-programme entre la DPV d'une part, les


DPA et les ORMVA concerns, d'autre part, dont l'objet serait la mise

en uvre des actions retenues, dans le cadre du PNO. Ce contrat


doit prciser la nature des engagements des deux parties et les
modalits d'excution des actions programmes;

la cration au niveau des DPA et des ORMVA concerns de cellules


spcialises en oliculture;

le renforcement des structures de formation par la cration, au sein


des tablissements d'enseignement agricole existant au niveau des
principales zones olicoles, de sections spcialises en oliculture.
Ces sections auraient pour mission la formation des techniciens
spcialiss dans le domaine olicole. Elles auront pour tches
galement de contribuer au transfert de technologie en menant des
essais de recherche applique;

le renforcement des moyens humains et financiers des structures


d'encadrement afin d'assurer la diffusion des nouvelles techniques de
production;
la mise en place d'outils d'information spcialiss sur l'oliculture et
l'olotechnie avec l'laboration et la diffusion de supports crits et
audio-visuels ciblant les diffrents intervenants;

la mise en place de la rglementation de la collecte des olives;

l'tablissement de textes spcifiques fixant les conditions


d'installation et d'agrage des units de transformation;

le lancement de campagnes de sensibilisation et d'ducation auprs


des consommateurs sur la qualit de l'huile d'olive, sa valeur
biologique et ses vertus sanitaires et nutritionnelles; une campagne
est dj en cours dans ce domaine avec la collaboration du Conseil
Olicole International;

le renforcement des services de contrle, d'analyse et d'valuation


qualitative des productions olicoles;

l'institution de jurys de dgustation de l'huile d'olive pour une


valuation qualitative et organolptique de ce produit.
EVALUATION FINANCIERE

Le cot global des activits programmes dans le cadre du Plan National


Olicole s'lve prs de 4 Milliards de Dh dont 1,5 Milliards de Dh, soit
37% du total, seront supports par l'Etat et 2,5 Milliards de Dh, soit 63% du
total, seront la charge des agriculteurs et des olifacteurs.

Pour ce qui est de la contribution de l'Etat au financement des diffrentes


activits, elle se rpartit comme suit: (Tableau 2).
IMPACTS ATTENDUS
La ralisation des actions programmes dans le cadre du Plan National
Olicole aura pour impact l'extension des superficies, l'accroissement de la
production et l'amlioration de la qualit, la promotion de nos exportations
en produits olicoles et l'amlioration du revenu des oliculteurs et ce, en
plus des effets induits et des retombes positives sur le plan
environnemental sachant le rle primordial que jouent les plantations
olicoles dans la lutte contre l'rosion et la conservation des sols.
L'valuation chiffre des impacts attendus est rcapitule dans le tableau
suivant: (Tableau 3).
La concrtisation des objectifs assigns au Plan National Olicole
notamment ceux ayant trait l'intgration de la filire et l'amlioration de
ses performances requiert la dclinaison de la stratgie conue au niveau
national en projets oprationnels identifis au niveau rgional.
IDENTIFICATION DE PROJETS PILOTES DE DEVELOPPEMENT DE LA
FILIERE OLEICOLE AU NIVEAU REGIONAL
Trois grandes zones olicoles homognes ont t identifies, compte tenu
du contexte de production et du potentiel olicole dont elles disposent,
savoir:

Zone olicole du bour favorable reprsente par les rgions de


Mekns, Khmisset, Sidi Kacem et Sefrou. L'oliculture au niveau de
cette zone concerne 73.850 ha, soit 13,5 % du patrimoine olicole
national. Les projets identifis au niveau de cette zone sont au
nombre de quatre et concernent les rgions de Khmisset, Mekns,
Sefrou et Sidi Kacem.

Zone olicole de montagne reprsente par les rgions de Taza,


Chefchaouen et Taounate. La superficie olicole dont dispose cette
zone s'lve 170.000 ha, soit le tiers du patrimoine national. Trois
projets sont identifis au niveau de cette zone: Taounate, Taza et
Chefchaouen.

Zone olicole irrigue reprsente par les plaines du Haouz et du


Tadla. Les oliveraies de cette zone s'taleront sur une superficie de
100.000 ha soit 20% du patrimoine olicole national. Cette zone sera
reprsente par un projet identifi au niveau du Haouz.

Les objectifs tracs pour ces projets consistent, d'une part, attnuer
l'impact des contraintes dont souffre le secteur olicole dans les diffrentes
rgions et d'autre part optimiser la valorisation des potentialits olicoles
existantes. Il s'agit principalement de la rentabilisation de la culture de
l'olivier et de l'amlioration de ses performances travers:

l'extension des superficies et la diversification du profil varital;

la rhabilitation et l'intensification des plantations existantes;

la valorisation de la production et l'intgration de la filire olicole.

La conception des diffrentes actions de dveloppement arrtes dans les


projets est base sur la promotion d'une approche participative et
partenariale visant l'implication des diffrents intervenants de la filire
travers leurs organisations professionnelles. A ce titre, une attention
particulire sera accorde l'organisation des bnficiaires des projets en
coopratives et associations.
Les projets seront raliss sur une priode de 3 annes et porteront sur la
ralisation des actions suivantes: (Tableau 4)
MADRPM/DPV (Dcembre 1997)