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CONSTITUCIONALIZACIN DEL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE.

UN
APORTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Walter Alfredo Raa Arana

CONSTITUCIONALIZACIN DEL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE. UN


APORTE A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Sumario:
INTRODUCCIN. I. ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO. II.
DERECHO AMBIENTAL. II.1.- Antecedentes. II.2.- Definicin del Derecho del
Medio Ambiente. II.3.- Autonoma del Derecho Ambiental. II.4.- Sujetos del
Derecho Ambiental. II.5.- Principios Generales del Derecho del Medio Ambiente.
II.6.- Derecho al Medio Ambiente Sano. II.7.- Naturaleza Jurdica del Derecho a un
Medio Ambiente Sano. II.8.- Diversas Constituciones que contemplan el Derecho
Fundamental al Medio Ambiente Sano. III. DERECHOS FUNDAMENTALES.
III.1.- Fundamentacin. III.2.- Definicin. III.3.-Concepto. III.4.- Caractersticas de
los Derechos Fundamentales. III.5.- Clasificacin de los Derechos Fundamentales.
III.6.- La Positivacin de los Derechos Fundamentales. III.7.- La proteccin de los
Derechos Fundamentales en Bolivia. III.8.- Derechos Humanos y Medio Ambiente.
III.9.- El Derecho al Medio Ambiente es un Derecho Fundamental. III.10.- El
Derecho al Medio Ambiente es un Derecho Fundamental por imperio del art. 35 de
la Actual Constitucin. IV. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Y EL
PROCESO CONSTITUYENTE EN GENERAL. IV.1.- Antecedentes. IV.2.- La
Constitucin Poltica del Estado. IV.3.- Poder Constituyente. IV.3.1.- Poder
Constituyente Originario. IV.3.2.- Poder Constituyente Derivado. IV.4.- Proceso
Constituyente. III.5.- Ejercicio del Poder Constituyente. III.6.- Asamblea
Constituyente. IV.6.1.- Objetivo Principal. IV.6.2.- Base Normativa. IV.7.Necesidad de la incorporacin expresa en la nueva Constitucin del Derecho
Fundamental al Medio Ambiente sano. PROPUESTA. CONCLUSIONES
INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene por finalidad contribuir a la Asamblea Constituyente,
proponiendo la constitucionalizacin del Derecho al Medio Ambiente.
Se entiende por constitucionalizacin la incorporacin del Derecho al Medio
Ambiente Sano, como un derecho fundamental, a nivel de la Constitucin Poltica
del Estado, siendo sta la Norma Suprema de todo el ordenamiento jurdico
nacional.
1

En este sentido, la constitucionalizacin del tema ambiental, por s solo no va a


producir la recuperacin y conservacin del medio ambiente. Intervienen a la par,
factores psico-sociales y econmicos que irn a tener un peso considerable en la
implementacin de las normas ambientales. Sin embargo, el fenmeno de la
constitucionalizacin del tema ambiental marca un signo positivo que no debemos
despreciar.
Por otro lado, la declaracin del medio ambiente como patrimonio comn de la
humanidad ha generado la necesidad de determinar su proteccin jurdica, tanto a
nivel nacional como internacional.
De igual modo, la consideracin de un derecho fundamental de la persona humana
que tuviese como finalidad el acceso a un ambiente apropiado, trae como lgica
consecuencia, la necesidad de que el Estado lleve a cabo todas aquellas acciones
susceptibles de asegurarle al hombre el goce efectivo de este nuevo derecho
fundamental.
Finalmente, a travs del presente trabajo, se pretende aportar a la nueva Ley
Fundamental, plasmando en ella el reconocimiento del Derecho al Medio
Ambiente Sano, en beneficio de la comunidad nacional en su conjunto.
I.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

La evolucin del Constitucionalismo est marcada en cuatro pocas: antigua,


medieval, moderna y contempornea.
En la Edad Antigua, Grecia y Roma son las ciudades-estados que aportan para esta
poca en la evolucin de las organizaciones polticas; sin embargo, se reconoce,
como lo afirma Aristteles, que fue el pueblo hebreo el primero que practic el
constitucionalismo basando su organizacin en principios de origen divino1.
En la antigedad, la forma de organizacin poltica era la ciudad-estado o Polis,
que Aristteles defini como la comunidad de muchas aldeas que ha llegado al
extremo de bastarse virtualmente en todo a s misma2
Entre los siglos IV y V a. C, la ciudad griega Atenas se constituy en la ciudadestado ms importante donde la actividad gubernamental se desarrollaba en forma
directa en las plazas, con la participacin de todos los ciudadanos; los oradores
eran escuchados y por aclamacin se tomaban las decisiones; otra caracterstica lo
constitua el hecho de que los pocos cargos pblicos existentes eran sorteados, a
1
2

ASBUN, Jorge, Derecho Constitucional General, Tercera Edicin, Pg. 30, Santa Cruz, Bolivia, 2001.
ARISTOTELES: La Poltica, Barcelona, Iberia, Pg. 133, 1967.

objeto de que todos los ciudadanos tuvieran iguales probabilidades de acceder a


los mismos.
El desarrollo de la teora jurdico-constitucional en Grecia tuvo en Platn (427-347
a. C) y Aristteles(384-322 a. C) como sus principales exponentes.
La Edad Media suele sealarse como la menos propicia para las ciencias en
general, ya que los principios sociales, polticos y jurdicos dominantes en esta
poca tenan una acentuada carga religiosa y por ello no podan ser cuestionados3.
Fue en la Edad Media cuando apareci el Papa como la mxima autoridad, incluso
a l deban someterse las autoridades temporales; de la misma manera, otras
rdenes de la vida como el arte, la literatura, etc., se convirtieron en patrimonios
eclesisticos. Sin embargo, una valoracin desprejuiciada de esta poca trae
consigo resultados nada prsperos en la evolucin del constitucionalismo.
En la poca medieval, sobresala la ausencia de un espritu de comunidad, donde
el pensamiento poltico se asienta en los textos cristianos, bsicamente en el Nuevo
Testamento, otorgndole un sentido poltico al contenido de esta obra.
Fue en la Edad Media que se originaron las tcnicas electorales, ya que los griegos,
fieles al espritu de la democracia directa, sorteaban los cargos pblicos, como ya
mencionamos anteriormente. De igual manera, en las rdenes religiosas del Alto
Medioevo, crearon la eleccin mediante el voto.
En la poca medieval, cabe destacar la labor de los pensadores cristianos como San
Agustn, quien entre otras obras escribi La Ciudad de Dios, siguiendo la lnea
del pensamiento aristotlico. Por otro lado, se tiene que hacer notar la labor de
Santo Toms de Aquino (1226-1274) quien escribi obras como Suma Teolgica.
A partir del ltimo cuarto del Siglo XV, se extiende la Edad Moderna y cuyo
epicentro se produjo en el siglo XVIII. Este perodo se caracteriz por el desarrollo
y los avances tcnicos, los descubrimientos geogrficos, los cambios econmicos;
en suma, la evolucin de las ciencias, que dejando de lado los criterios religiosos,
buscan respuestas racionales para explicar los distintos aspectos de la naturaleza.
Respecto a la organizacin poltica, en la poca moderna, de la atomizacin
territorial y administrativa del medioevo se pasa a la unidad territorial, calificada
como una monarqua nacional, sobresaliendo entre ellas Inglaterra, Francia y
Espaa, posteriormente, y bajo un esquema organizativo con supuestos un tanto
diferentes, Estados Unidos.
3

ASBUN, Jorge, Derecho Constitucional General, Tercera Edicin, Pg. 35, Santa Cruz, Bolivia,
2001.

En Inglaterra, en el Siglo XIII, es posible encontrar ya algunas formulaciones


jurdicas interesantes no slo para Inglaterra sino para occidente en s mismo; de
esta manera, el 15 de junio de 1215, Juan Sin Tierra aprueba la Carta Magna,
siendo ste un documento jurdico que fij algunos derechos y libertades
personales, as como algunas garantas a favor de los nobles, estableciendo ciertas
limitaciones a la autoridad del Rey. Las partes esenciales de este documento estn
contenidas en los artculos siguientes: Art. 39.- Ningn hombre libre ser arrestado o
detenido en prisin o desposedo de sus bienes, proscrito o desterrado o molestado de alguna
manera, y no dispondremos de l, ni lo pondremos en prisin, sino por el juicio legal de sus
pares o por la ley del pas . El Art. 40 expresa: A nadie venderemos, a nadie negaremos,
ni retardaremos el derecho a la justicia.
En la poca moderna, en Inglaterra, merece atencin el Hbeas Corpus aprobado en
1679, ya que est destinado bsicamente a establecer el procedimiento para
asegurar la libertad, perfeccionando dicha garanta ya existente en el orden jurdico
ingls.
En 1689, se aprueba el Bill of Rights o Declaracin de Derechos, constituyendo una
serie de disposiciones jurdicas relativas a: la libertad de culto, limitacin de las
penas crueles e inhumanas, procedimiento para la aprobacin de los impuestos,
etc.
Por su parte, en Estados Unidos, es decir, los colonos que se asentaron en Amrica
del Norte, se organizaron en trece colonias, las cuales posean su propia
organizacin gubernamental con cierta autonoma que les haba sido reconocida y
permitida por Inglaterra.
Estas colonias en el ao 1776, aprobaron la Declaracin de Independencia o
Declaracin de Filadelfia, documento en el cual expresaban las razones que
consideraron necesarias para disolver los vnculos con Inglaterra, afirmando el
principio de igualdad de los ciudadanos.
Posteriormente se presenta la poca Contempornea, que se halla marcada por el
hecho de que en ella se formulan documentos de gran valor para el
constitucionalismo actual como ser: la Primera Constitucin escrita en el mundo,
aprobada en los Estados Unidos de Norteamrica en el ao 1787 y la Declaracin
de Derechos del Hombre y del Ciudadano, aprobada en Francia en el ao 1789.
La Constitucin de los Estados Unidos fue la culminacin de un largo proceso que
inicialmente vivieron en forma autnoma cada una de las colonias inglesas.

Por otro lado, en Francia, la aprobacin de la Declaracin de Derechos del Hombre


y del Ciudadano, en 1789, constituye un hito de igual importancia que el anterior,
ya que este documento se asienta en el contenido racionalista que tiene como ejes
principales el abandonar los criterios histricos y tradicionales para justificar las
organizaciones polticas, justificndolas como instrumentos para alcanzar el
bienestar individual y colectivo en el marco del respeto y seguridad, pregonando
por ello la igualdad jurdica de los ciudadanos que son los que definen
soberanamente los valores constitucionales.
II. DERECHO AMBIENTAL
II.1.- Antecedentes
Desde los tiempos ms remotos el ser humano ha dependido consciente o
inconscientemente, directa o indirectamente, de la disponibilidad de recursos
naturales. Si bien en un principio su existencia y supervivencia se basaron,
exclusivamente, en la recoleccin de frutos y en la caza de animales salvajes, su
relacin con el medio se fue complicando paulatina y progresivamente, acelerando
los procesos de deterioro de los elementos naturales.4
El hombre siempre ha luchado por el reconocimiento de sus diversos derechos, y el
hecho de que en ciertos momentos no haya reclamado algunos, (como por ejemplo,
el derecho al goce de un ambiente sano y equilibrado) no significa que stos no
existieran dado que se trata de derechos inherentes a las personalidad humana.
Para tomar conciencia de la necesidad de reconocer ciertos derechos se requieren
determinadas condiciones. En relacin con el derecho al ambiente inherente al
ser humano-, fue hace pocos aos que se tom real conciencia de su importancia,
como resultado de la tecnologa, el aumento de la poblacin mundial, la
contaminacin y el hecho de que los recursos naturales hayan comenzado a
escasear, mostrando que son finitos.
Sin perjuicio de ello, desde pocas inmemoriales y en las regiones ms diversas, las
personas se encargaron de regular la utilizacin de ciertos recursos naturales,
teniendo en cuenta distintos intereses en juego, entre los que no se contaba
especficamente la cuestin ambiental.
La gran mayora de la doctrina, entiende que fue como consecuencia de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en
Estocolmo en 1972, que se comenz a legislar en materia ambiental y,
especficamente, a buscar soluciones y alternativas a los problemas ocasionados
4

JAQUENOD DE ZSOGON Silvia, Derecho Ambiental, Editorial DYKINSON S.L., 2da Edicin
actualizada, Pg. 181, Madrid Espaa, 2006

por el abuso irracional de los recursos de la naturaleza. Esta visin no tiene en


cuenta ciertas conductas de aborgenes, quienes desde siempre han desarrollado
actividades en armona con el medio, respetando el equilibrio natural.
El ao 1972 fue, en efecto, muy significativo en materia ambiental, ms all del
campo jurdico, porque marc el comienzo de la toma de una mayor conciencia
ambiental en el mbito mundial, de la sensibilizacin del pblico por los temas
ambientales, la atencin de los medios de comunicacin, la generacin de una
opinin pblica que a lo largo de los aos ha puesto mayor inters en la materia, la
creacin de partidos polticos cuyo lema es la proteccin de la ecologa, as como el
comienzo de un cambio de costumbres, el diseo de nuevos mbitos de
conocimiento e instituciones, la creacin de normas ambientales propiamente
dichas, cuya finalidad no es el recurso en s mismo sino el ambiente en general, la
percepcin de una escala planetaria en la cual todo se encuentra ntimamente
interrelacionado, la necesidad de una solidaridad internacional y una forma de
actuar en conjunto, que en muchos casos se enfrenta a premisas tan slidas y
arraigadas como la soberana poltica de los Estados.
Especial atencin merece el artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, de 1948, al establecer que toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar , ya que all se est
reconociendo de forma ms o menos clara el derecho al goce del ambiente de
suficiente calidad para el desarrollo de la persona.
Pero, independientemente de la interpretacin que se haga de ese documento, ste,
como toda declaracin, no constituye ningn derecho sino simplemente
declaracin de derechos preexistentes. Siendo el Derecho al Ambiente inherente a
la personalidad humana, el hecho de que expresamente no haya sido consagrado
en dicha declaracin no significa que no se le reconociera su jerarqua de derecho
fundamental.
II.2.- Definicin del Derecho del Medio Ambiente
El Derecho Ambiental, como un derecho positivo, est constituido por un conjunto
de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que influyen, de una
manera relevante en los procesos de interaccin que tiene lugar entre los sistemas
de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la generacin de
efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de
existencia de dichos organismos.
Para Antonio Andaluz, el Derecho Ambiental: es la disciplina del Derecho
Pblico que estudia sistemticamente la legislacin ambiental en funcin de su
eficiencia normativa y su eficacia legal en trminos de garantizar regulatoriamente

la conservacin de los recursos naturales renovables, los ecosistemas y el medio


ambiente en general, entendindose por tal su uso sostenible acorde con las leyes
de la naturaleza que regulan sus mutuas relaciones y determinan su capacidad de
resistencia ante factores antropgenos de degradacin, o en su caso, la
preservacin de los mismos, entendida como el mantenimiento en su estado
natural a travs de la prohibicin jurdica de toda forma de transformacin cultural
de sus formaciones y cualquier clase de aprovechamiento directo de sus
elementos5.
Por su parte, Horacio D. Rosatti, establece que el medio ambiente ha sido definido
como: La interaccin del conjunto de elementos naturales, artificiales y culturales
que propician el desenvolvimiento equilibrado de la vida en todas sus formas6.
Por otro lado, siguiendo la doctrina, el Derecho Ambiental presenta diversas
denominaciones, entre ellas tenemos: Derecho del Medio Ambiente, Derecho del
Ambiente, Derecho Ambiental, Derecho Ecolgico, Derecho de la Economa
Domstica Planetaria.
Silvia Jaquenod, agrega que: el Derecho Ambiental y, ms especficamente, la
legislacin ambiental, es entendida como un sistema orgnico de normas que
contemplan las diferentes conductas protectoras o agresivas del ambiente (sean
directas o indirectas, para prevenirlas o reprimirlas), puede estructurarse
internamente sobre la base de categoras de comportamientos que son capaces de
repercutir, positiva o negativamente, sobre los distintos elementos objeto de
proteccin jurdica7.
En el mbito internacional, la problemtica de proteccin al medio ambiente, no se
queda limitada a distribuir y asignar la responsabilidad por la reparacin de los
daos causados, ya que ms all de los intereses divergentes, es necesaria una
tarea comn, sobre todo y fundamentalmente, con el apoyo decidido de
organismos internacionales especializados.
La Declaracin de Estocolmo sobre Ambiente Humano (1972) expresa que los
Estados tienen ...la responsabilidad de asegurar que las actividades que se
realizan dentro de su jurisdiccin o control no causen daos al medio ambiente de
otros Estados o a territorios fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
II.3.- Autonoma del Derecho Ambiental
5

ANDALUZ Antonio, Derecho Ambiental: Propuestas y Ensayos, 2da. Edicin, Pg. 253, UPSA, Santa
Cruz de la Sierra Bolivia, 2003.
6
ROSATTI Horacio D., Derecho Ambiental Constitucional, Editores Rubinzal Culzoni, Pg. 13, Buenos
Aires Argentina, 2003.
7
JAQUENOD DE ZSOGON Silvia, Derecho Ambiental, Editorial DYKINSON S.L., 2da Edicin
actualizada, Pg. 194, Madrid Espaa, 2006.

El Derecho Ambiental al regular las conductas del hombre en su entorno natural,


norma hbitos que nos enfrentan a diversos fenmenos como el deterioro de la
capa de ozono, el calentamiento global del planeta, la deforestacin, la
contaminacin transfronteriza y la contaminacin por desechos qumicos, entre
otros. Problemas que al ser de trascendencia y afectacin global, amenazan a toda
la humanidad, y que sin embargo se hallan consagrados en la Declaracin de
Estocolmo de 1972 sobre Entorno Humano, como el principio de cooperacin.
El Derecho Ambiental como parte del Derecho Internacional se ocupa del
desarrollo jurdico multilateral y bilateral, originado en Tratados y Convenios.
Pero tambin tiene una faz nacional que representa las particularidades propias de
cada Estado.
El Derecho Medio Ambiental es un derecho polmico, de fuerte contenido poltico,
de ello deviene la necesidad de uniformar criterios y conceptos para lograr una
relacin armnica social e internacional, unificando esfuerzos solidariamente
generados por la nueva dinmica internacional, como resultado de las necesidades
en continua evolucin y como respuesta a los principios que al respecto se
plantean, tales como el llamado Derecho de Solidaridad que junto con el Derecho a
la Paz, al Desarrollo, a la Libre Determinacin de los Pueblos, a un Ambiente Sano
y Ecolgicamente Equilibrado y el derecho a beneficiarse del Patrimonio Comn
de la Humanidad.
II.4.- Sujetos del Derecho Ambiental Internacional
Es importante partir de la consideracin de que el Derecho Ambiental al vincularse
con el Derecho Internacional General, parte de los mismos preceptos y actan los
mismos sujetos en uno y en otro derecho.
Siguiendo a Santiago Benadava, se denominan sujetos del Derecho Internacional
los destinatarios directos de las normas jurdicas internacionales, los entes a los
cuales el Derecho Internacional Positivo confiere derechos o impone
obligaciones8.
Tradicionalmente se considera que los sujetos del Derecho Internacional Pblico,
por autonomasia, son los Estados.

BENADAVA Santiago, Derecho Internacional Pblico, Tercera Edicin, Editorial Jurdica de Chile, Pg.
87, Santiago de Chile, 1989.

Los elementos para la existencia de un Estado son: territorio, poblacin, gobierno y


soberana para garantizar el orden interno y externo, aspectos importantes para
considerar su rol como persona de derecho internacional. Del mismo modo y no
menos importante resulta sealar que el segundo sujeto del Derecho Internacional
son las Organizaciones Internacionales, siendo las ms importantes: la
Organizacin de Naciones Unidas, la Organizacin Internacional del Trabajo, la
Organizacin Mundial de la Salud, la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
y la Comunidad Econmica Europea.
En la actualidad, en el quehacer medio ambiental, algunas organizaciones
internacionales tienen mucha importancia, es el caso de PNUMA (Programa de
Naciones Unidas Para el Medio Ambiente) cuya misin es la de dirigir y alentar la
participacin en el cuidado del medio ambiente, inspirando, informando y dando a las
naciones y a los pueblos los medios para mejorar la calidad de vida sin poner en peligro las
de las futuras generaciones .
II.5.- Principios Generales del Derecho del Medio Ambiente
Los principios generales del Derecho del Medio Ambiente, son Principios
Rectores generales por su naturaleza y subsidiarios por su funcin, porque
suplen las lagunas de las fuentes formales del Derecho.
Siguiendo a Silvia Jaquenod, se tienen como principios generales a los
siguientes:

Principio de realidad

Se entiende que el Derecho Ambiental slo puede tener eficacia a nivel local,
regional, nacional e internacional, si previamente se ha realizado un minucioso
anlisis de la realidad ambiental.

Principio de solidaridad (informacin, vecindad,


internacional, igualdad, patrimonio universal)

cooperacin

Este principio est compuesto a su vez por la concurrencia interrelacionada de


otros Principios sectoriales que son los de informacin, vecindad, cooperacin
internacional, igualdad y patrimonio universal.
Existiendo una situacin de amenaza de dao ambiental, los Estados deben
advertir a los dems Estados, potencialmente afectados, informando del peligro
latente; esto es, comunicar a interesados y posibles vctimas de los efectos daosos
previstos sobre su territorio. Al producirse el acto de alerta se configura el
principio de informacin.

Principio de regulacin jurdica integral (prevencin y represin,


defensa y conservacin, mejoramiento y restauracin)

Este principio se inserta en la mayora de los instrumentos jurdicos


internacionales, y con especial atencin ha sido declarado en el Primer Programa
de Accin Comunitaria en materia de ambiente, siendo de particular importancia
el Primer Principio, as como igualmente en la Recomendacin No. 70 del Plan de
Accin adoptado por la Conferencia de Estocolmo.
Tiene relacin con la defensa y conservacin, mejoramiento y restauracin de la
naturaleza, sus recursos y procesos, previniendo hechos que la degraden o
deterioren, a travs de adecuadas vas de efectos positivos.

Principio de responsabilidades compartidas

Este principio de responsabilidades compartidas por alteraciones causadas al


ambiente, como consecuencia del ejercicio de actividades daosas realizadas por
personas fsicas y/o jurdicas, necesariamente se impone en forma conjunta a los
mencionados precedentemente.

Principio de conjuncin de aspectos colectivos e individuales

En el Derecho Ambiental convergen normas de Derecho Administrativo, de


Derecho Penal, Derecho Procesal, pero tambin de Derecho Civil y de Derecho
Mercantil. As, este principio rector vuelca su efectividad al servicio de la
regulacin de los diferentes elementos y procesos naturales que componen el
ambiente natural y humano. Por ello el ordenamiento ambiental se caracteriza por
ser sistmico, en tanto que la regulacin de conductas que determina no se realiza
aisladamente, sino considerando el comportamiento de los elementos naturales y
de las distintas interacciones, como consecuencia de las actuaciones del hombre.

Principio de introduccin de la variable ambiental

Introducir la variable ambiental en la toma de decisiones constituye una seria


responsabilidad poltica, ya que la problemtica ambiental se hace poltica porque
exige la intervencin directa del Estado a travs de acciones prioritarias y
preferenciales.

Principio del nivel de accin ms adecuado al espacio a proteger

10

La problemtica ambiental no es la misma en todos los pases y dentro de un pas,


en todas las regiones. Por lo que cada problema debe ser tratado de acuerdo al
nivel y espacio determinado, local, nacional y regional, respectivamente.

Principio de tratamiento de las causas y de los sntomas

En la problemtica ambiental es vital poder encontrar y combatir las causas, no


slo los sntomas, para determinar de forma sistemtica y certera la o las
responsabilidades, los actos nocivos y su replanteamiento.

Principio de unidad de gestin

Este principio rector tiene directa y especial vinculacin con la cualidad sistmica
que particulariza a la materia ambiental. A su vez, est en relacin con los
diferentes modelos de gestin administrativa ambiental, los cuales se articulan
dentro de la pretendida unidad de gestin.

Principio de transpersonalizacin de las normas jurdicas

La razn del surgimiento de este principio rector se encuentra en el momento


mismo que una alteracin lesiona al ambiente y a la persona y abre, sin ms, el
derecho-deber de su reparacin; as lo expresa la Conferencia de Estocolmo,
cuando el primero de los Principios establecidos dice que el hombre tiene derecho
a la libertad, a la igualdad y a condiciones de vida satisfactorias en un medio cuya
calidad le permita vivir con dignidad y bienestar. Paralelamente, el hombre tiene el
deber de proteger y mejorar el entorno para las generaciones presentes y futuras,
se trata pues de un derecho de la personalidad, puesto que es un aspecto del
derecho a la vida y a la integridad fsica.
Antonio Andaluz, en su libro Derecho Ambiental: Propuestas y Ensayos aade
el siguiente principio:

Principio contaminador pagador

Tambin conocido como principio de la responsabilidad objetiva, este principio


concuerda con el hecho de que quien contamina debe ser responsable de pagar por
las consecuencias de su accin. Argumento importante a ser considerado por los
pases tercer mundistas en los foros internacionales.
II.6.- Derecho al Medio Ambiente Sano

11

Las perspectivas del futuro, en lo que al medio ambiente se refiere, son poco claras.
A pesar de los cambios econmicos y polticos, el inters y la preocupacin por el
medio ambiente es muy importante.
Para reducir la degradacin medioambiental, las sociedades deben reconocer que,
el medio ambiente es finito. Al ir creciendo las poblaciones y sus demandas, la idea
de crecimiento continuado debe abrir paso a un uso ms racional del medio
ambiente, pero que esto slo puede lograrse con un espectacular cambio de actitud
de parte de la especie humana.
El boliviano debe estar conciente de que el medio ambiente no es algo que pueda
manejar segn su voluntad, sino que l debe integrarse para alcanzar un nivel de
vida mejor. Un avance importante para mejorar el hbitat, sera que el hombre
cambie de actitud interna hacia su ambiente, respetando sus valores y derechos.
El Derecho a un Medio Ambiente Sano constituye un tema de proteccin, de
afirmar las garantas del ciudadano consideradas como indispensables frente al
poder del Estado.
El incorporar el medio ambiente, como un derecho fundamental en la nueva
Constitucin, evitara la contaminacin y consiguientemente tendramos un medio
sano, libre y sin temor a consecuencias inevitables; el hombre necesita de los
espacios verdes para relajarse y as obtener una calidad de vida ptima,
manteniendo el equilibrio de la naturaleza sin que sta sufra modificaciones.
En el ao 2002, en Bolivia se dio a conocer un proyecto respecto al medio ambiente
como un derecho fundamental mediante Ley No. 2410, de 8 de agosto del mismo
ao, estableciendo que en el Art. 7 de la CPE contenga los derechos fundamentales,
tomando al medio ambiente como un derecho fundamental. De esta manera, en
dicha Ley de Necesidad de Reforma Constitucional se menciona el Art. 7 de la Ley
Fundamental de la siguiente manera:
ARTCULO 7: Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales:
a. A la vida, la salud, la seguridad e integridad fsica y moral y al libre
desarrollo de la personalidad.
b. A la libertad de conciencia, pensamiento y religin; a emitir y a recibir
libremente ideas, opiniones, creencias e informaciones por cualquier medio
de difusin.
c. A reunirse y asociarse para fines lcitos y pacficos.
d. Al trabajo y a dedicarse al comercio, la industria y a la profesin, oficio o
actividad econmica lcita de su eleccin, en condiciones que no
perjudiquen el bienestar colectivo.

12

e. A una remuneracin justa por su trabajo, que le asegure para si y su familia


una existencia digna del ser humano.
f. A recibir educacin y adquirir cultura.
g. A ensear bajo la supervisin del Estado.
h. A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional.
i. A formular peticiones individual y colectivamente y a obtener oportuna
respuesta.
j. A la propiedad privada, individual o colectiva, siempre que cumpla una
funcin social.
k. A la salud pblica y a la seguridad social, en la forma determinada por esta
Constitucin y las leyes.
l. Al nombre, a la intimidad y privacidad personal y familiar, as como a su
imagen, honra y reputacin.
m. A gozar de un medio ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para su bienestar, resguardando los derechos de las
generaciones futuras.
n. Acceso a la informacin pblica.
II.7.- Naturaleza Jurdica del Derecho a un Medio Ambiente Sano
El Derecho al Medio Ambiente Sano es un derecho subjetivo de carcter universal
y por lo tanto exigible erga omnes , esta calidad del referido derecho es muy difcil
de contradecir porque el derecho a la integridad fsica y a la vida pueden ser
afectados si el medio ambiente natural es alterado, afectando directamente a la
vida y a la integridad de las personas. Pero no es slo un derecho personalsimo,
sino tambin un derecho colectivo, ya que el dao al medio ambiente afecta
tambin al conglomerado social. Existen aspectos ecolgicos relacionados con la
seguridad humana que afectan a los pases en desarrollo, como Bolivia. Las
amenazas al medio ambiente pueden generar conflictos sociales, tnicos y tensin
poltica, al igual que la escasez hdrica. El abastecimiento deficiente de agua
potable y la falta de saneamiento son responsables de la contaminacin y
transmisin de enfermedades. En razn de la sobrecarga o de la sobreutilizacin de
las tierras, por el creciente desarrollo demogrfico, se pierden cada ao 10 millones
de hectreas de bosques en el mundo. La deforestacin combinada con el pastoreo
excesivo y mtodos ineficientes de conservacin, estn acelerando la
desertificacin y la erosin de los suelos. Incluso las tierras regadas estn
amenazadas por la salinizacin (...) La pobreza y la escasez de tierras estn
provocando lo mismo, impulsando a la poblacin hacia territorios mucho ms
marginales y aumentando su exposicin a los riesgos naturales. Estas personas
pertenecen frecuentemente a los grupos ms vulnerables, que tienen pocas
posibilidades de mejorar su situacin.9
9

PRONAGOV, La Seguridad Humana en Bolivia, PNUD, Pg. 113, La Paz, 1996.

13

La proteccin del medio ambiente obliga al Estado a evitar que acciones


antropognicas alteren la biosfera que abarca a la especie humana y a las dems
que coexisten con l en el planeta.
El retraso al reconocimiento del derecho de las personas a un ambiente sano se
debe a que la sociedad no se encuentra frente a un derecho de disfrute novedoso,
ya que el disfrute a un medio ambiente saludable se ejerca hasta hace unas
dcadas con naturalidad, sin embargo, en la actualidad, el medio ambiente
adecuado es reconocido formalmente como derecho porque la humanidad corre
riesgo de no poder seguir disfrutndolo.
El Derecho al Medio Ambiente saludable debe ser considerado como un derecho
fundamental de la persona, pese a que en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, de 10 de diciembre de 1948, no existe una clusula expresa que as lo
manifieste. En el artculo XXIII de dicha Declaracin se lee: Toda persona tiene el
derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud
y el bienestar10. Por lo tanto, esto nos permite establecer que sin que se haya
conceptualizado an el Derecho al Medio Ambiente, fue tomado en cuenta de
forma genrica en dicha declaracin.
II.8.- Diversas Constituciones que contemplan el Derecho Fundamental al
Medio Ambiente Sano
Es preciso, analizar la legislacin comparada en cuanto a la proteccin
constitucional del Medio Ambiente.
Nuestra Constitucin Poltica del Estado a ms de reconocer en forma demasiado
genrica en su Art. 171 la sostenibilidad de los recursos naturales, no hace mayor
alusin a la problemtica ambiental; por el contrario, las muchas constituciones
sudamericanas y del mundo entero ya se han referido ante tan importante campo
de proteccin jurdica y que de forma breve se detallan algunas.
La Constitucin del Ecuador, de 1998, protege el medio ambiente en un rgimen
especfico y prev: la preservacin del medio ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas.
La Constitucin Argentina, de 1994, establece que la proteccin
ambiente es un deber del Estado.

del medio

La Constitucin Chilena plasma como derecho el vivir en un medio ambiente libre


de contaminacin.
10

TRIGO Ciro Flix, Derecho Constitucional Boliviano, Editorial Cruz del Sur, Pg. 784, La Paz-Bolivia,
1995

14

La Constitucin Brasilea procura el tratamiento ecolgico de las especies y


ecosistemas, del mismo modo los estudios sobre el impacto ambiental y el control
de sustancias que pongan en riesgo la vida.
En la Constitucin Paraguaya, se consagra el derecho a reclamar por medidas para
la defensa del medio ambiente.
En la Constitucin Peruana, se promueve el uso sostenible de los recursos
naturales y la conservacin de la biodiversidad y reas protegidas.
En Venezuela, se protege y reconoce el equilibrio ecolgico, en su ley fundamental.
Panam dedica un captulo ntegro sobre el Rgimen Ecolgico, donde se destaca
la idea del deber del Estado en la proteccin del medio ambiente y el carcter de
derecho individual unido al deber de los ciudadanos en lo que respecta al enfoque
de desarrollo sostenible: Se asegura a todas las personas el derecho a vivir en un
Medio Ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua y los alimentos
satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana. El
Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un
desarrollo social y econmico que prevenga la contaminacin del ambiente,
mantenga el equilibrio ecolgico y evite la destruccin de los ecosistemas.
La Constitucin griega protege el medio ambiente natural y cultural como una
obligacin del Estado.
La Constitucin de Portugal manifiesta que la herencia cultural de los portugueses
es la defensa de la naturaleza, el medio ambiente y la preservacin de los recursos
naturales.
La Constitucin alemana legisla la responsabilidad frente a generaciones futuras,
dentro del marco del orden constitucional, reconociendo los fundamentos
naturales de la vida y la proteccin a los animales a travs de la legislacin.
La Constitucin de la Unin Europea prev, en la seccin dedicada al medio
ambiente, preservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente. Adems de
haber transversalizado la problemtica ambiental, plantea y recomienda la
proteccin estatal, las polticas pblicas, la gestin ambiental y las acciones legales
que deben tomarse para una proteccin efectiva de este derecho internacional
fundamental.
De este modo se puede evidenciar, con claridad, con los ejemplos anteriormente
dados, que existe proteccin del Medio Ambiente a nivel Constitucional en

15

muchos pases, desarrollados y en vas de desarrollo, ya que la riqueza o pobreza


no influye para su proteccin. Es ms, en un pas en vas de desarrollo ser ms
importante an que exista un reconocimiento expreso del Derecho a un Medio
Ambiente Sano a nivel constitucional, para de ste modo resguardar la existencia y
sostenibilidad de los recursos, aprovechndolos racionalmente conforme a sus
aptitudes, permitiendo e impulsando el desarrollo ecolgicamente equilibrado,
socialmente igualitario y equitativamente justo.
III. DERECHOS FUNDAMENTALES
En virtud a que en el presente trabajo se pretende proclamar el Derecho a un
Medio Ambiente Sano, como derecho fundamental de todo individuo, es
menester hacer nfasis en el estudio de los derechos fundamentales en general.
En este sentido, se sealan definiciones y conceptos en cuanto a los derechos
fundamentales se refiere. Al mismo tiempo, se establecen y describen las
caractersticas que poseen los derechos fundamentales como tales.
Por otra parte, se establece la clasificacin de los derechos fundamentales, por
generaciones y de acuerdo a su funcin, cada una de estas categoras son
descritas con detenimiento en el presente acpite.
Se seala el fenmeno de la positivacin de los derechos fundamentales, con la
finalidad de que stos alcancen mayor jerarqua y sean, constitucionalmente
proclamados, con el objeto de otorgarles la garanta y la tutela respectiva.
Asimismo, la realidad nacional, en la que nos desenvolvemos, hace propicia la
necesidad de referirse a la situacin actual, en cuanto a la proteccin de los
derechos fundamentales en nuestro pas, destacando la importante labor que
desempea el Defensor del Pueblo y por ende la actividad en el mbito
jurisdiccional.
En el presente estudio, se establece la existencia de un estrecho vnculo entre los
Derechos Humanos y el Medio Ambiente, en el entendido de que el Medio
Ambiente constituye un elemento indispensable para el fortalecimiento de la
vida y de la integridad fsica del ser humano y por cierto se afirma que el
Derecho al Medio Ambiente es un Derecho Fundamental, y como tal debe tener
dicho rango a nivel de nuestra futura Ley Fundamental.
III.1.- Fundamentacin

16

Los derechos fundamentales se crearon para replantear el conocimiento humano


porque el hombre ya no es capaz de respetar la misma especie humana; como
afirman muchos el hombre es depredador de s mismo.
Ciertamente esta incapacidad de respeto ha llevado a dar unos parmetros o
normas
de
comportamiento
mundiales
llamados
los
DERECHOS
FUNDAMENTALES DEL HOMBRE; el principal punto de conocimiento para el
hombre son estos derechos; que son primordiales en la actual sociedad que
vivimos por su falta de valores.
Cuando hablamos de derechos fundamentales estamos refirindonos, al mismo
tiempo, a una pretensin moral justificada y a su recepcin en el Derecho Positivo.
Gregorio Peces-Barba Martnez establece que la justificacin de la pretensin
moral en que consisten los derechos se produce sobre rasgos importantes
derivados de la idea de dignidad humana, necesarios para el desarrollo integral
del ser humano; consiguientemente, la recepcin en el Derecho positivo es la
condicin para que pueda realizar eficazmente su finalidad.11
En los derechos fundamentales el espritu y la fuerza, la moral y el Derecho estn
entrelazados y la separacin los mutila, los hace incomprensibles. Por tanto, los
derechos fundamentales son una forma de integrar justicia y fuerza desde la
perspectiva del individuo.
Con lo mencionado precedentemente, es indispensable llegar a sintetizar, el por
qu y para qu de los derechos fundamentales, en este sentido, los derechos
fundamentales son: a) una pretensin moral justificada, tendente a facilitar la
autonoma y la independencia personal, es decir la dignidad humana, enraizada en
las ideas de libertad e igualdad, con los matices que aportan conceptos como
solidaridad y seguridad jurdica; b) un subsistema dentro del sistema jurdico, el
Derecho de los derechos fundamentales, lo que supone que la pretensin moral
justificada sea tcnicamente incorporable a una norma, que pueda beneficiar a
unos destinatarios correlativos de las obligaciones jurdicas que se desprenden
para que el derecho sea efectivo, que sea susceptible de garanta o proteccin
judicial y, por supuesto que se pueda atribuir como derecho subjetivo, libertad,
potestad o inmunidad a unos titulares concretos y c) los derechos fundamentales son
una realidad social, es decir, actuante en la vida social, y por tanto condicionados en
su existencia por factores extrajurdicos de carcter social, econmico o cultural
que favorecen, dificultan o impiden su efectividad.12
11

PECES- BARBA Martinez Gregorio, Lecciones de Derechos Fundamentales, Editorial DYKINSON,


Pg. 29, Madrid Espaa, 2004.
12
PECES- BARBA Martinez Gregorio, Lecciones de Derechos Fundamentales, Editorial DYKINSON,
Pg. 44 - 46, Madrid Espaa, 2004.

17

III.2.- Definicin
Para que pueda existir una democracia slida y un Estado de Derecho, condicin
indispensable es la existencia de los derechos individuales y sus libertades
debidamente resguardados y garantizados por los gobernantes.
Por lo tanto los derechos fundamentales pueden ser definidos de la siguiente
manera:
Son las potestades o facultades que tienen los seres humanos para hacer o dejar
de hacer algo, para pedir y plantear la atencin de sus necesidades y realizar
requerimientos a sus autoridades, representantes o superiores.13
Los derechos fundamentales, en s, admiten diversas denominaciones, son tambin
llamados Derechos Humanos, sin embargo, algunos autores como Willman Durn
Ribera, establece la diferencia existente entre ambos trminos dentro del mbito
normativo, considera que es posible sostener que bajo la expresin derechos
fundamentales se designa a los derechos garantizados por la Constitucin,
tomando como fuente de produccin al legislador constituyente y que en cambio,
la denominacin Derechos Humanos hace referencia a derechos garantizados por
normas internacionales, teniendo como fuente de produccin a los Estados y
organismos internacionales.14
III.3.- Concepto
Luigui Ferrajoli, citado por Willman Durn Ribera, seala que los derechos
fundamentales son: Todos aquellos derechos subjetivos que corresponden
universalmente a todos los seres humanos dotados de status de personas, de
ciudadanos o personas con capacidad de obrar, entendiendo por derecho subjetivo
cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones)
adscrita a un sujeto por una norma jurdica...15
III.4.- Caractersticas de los Derechos Fundamentales
Los derechos fundamentales presentan diversas caractersticas, entre ellas, se
establece que stos son derechos subjetivos, esto quiere decir que el titular del

13

CABANELLAS Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Editorial Heliasta, Tomo III,
Buenos Aires Argentina, 2001.
14
DURN Ribera Willman R, Principios, Derechos y Garantas Constitucionales,Editorial El Pas, Primera
Edicin, Pg. 100, Santa Cruz de la Sierra Bolivia, 2005.
15
DURN Ribera Willman R, Principio, Derechos y Garantas Constitucionales,Editorial El Pas, Primera
Edicin, Pg. 101, Santa Cruz de la Sierra Bolivia, 2005.

18

derecho tiene la facultad de exigir su respeto y observancia acudiendo para ello al


rgano jurisdiccional competente para reclamar, por medio de los recursos que
establece el orden jurdico.
Por otro lado, cabe precisar, que los derechos fundamentales no slo garantizan
derechos subjetivos de las personas, sino tambin principios objetivos bsicos del
orden constitucional, que influyen de manera decisiva sobre el ordenamiento
jurdico en su conjunto, legitimando y limitando el poder estatal, creando as un
marco de convivencia humana propicio para el desarrollo libre de la personalidad.
III.5.- Clasificacin de los Derechos Fundamentales
Dentro de la clasificacin de los derechos fundamentales, autores como Luis Lpez
Guerra, en su libro Introduccin al Derecho Constitucional establece la
clasificacin de los derechos fundamentales, distinguiendo tres generaciones de
derechos fundamentales a saber:
a. Derechos de Primera Generacin: Generacin correspondiente al
constitucionalismo liberal (s. XVlll y XIX) en que el acento se pone, en los textos
constitucionales, en derechos de clara dimensin individual: proteccin del
individuo frente a amenazas externas por parte de los poderes del Estado,
(derechos de libertad) y participacin en la vida pblica (derechos polticos)16.
Esta generacin de derechos se inspira bsicamente en los derechos sealados en la
Revoluciones burguesa, norteamericana y francesa as como tambin en las
guerras de la independencia del siglo XIX. Su vigencia empieza en 1789 hasta 1914.
Son aquellos derechos civiles y polticos que bsicamente se refieren a la persona
en sus atributos individuales de dignidad, donde el Estado tiene una actitud de
abstencin, son exigibles de manera coactiva porque su reconocimiento tiene
prioridad. Son considerados derechos antiguos o clsicos.
b. Derechos de Segunda Generacin: poca marcada por el Constitucionalismo
Social, a partir de la Primera Guerra Mundial, constituciones en las que a los
derechos anteriores se aaden otros que tienen en cuenta las relaciones de los
individuos con su entorno social (relaciones laborales, econmicas, etc.) y que
suponen garantas de bienestar, o prestaciones materiales (educacin, salud).17

16

LPEZ Guerra Luis, Introduccin al Derecho Constitucional, Editorial Tirant lo banch, Pg. 104,
Valencia Espaa, 1994.
17
LPEZ Guerra Luis, Introduccin al Derecho Constitucional, Editorial Tirant lo banch, Pg. 104,
Valencia Espaa, 1994.

19

Estos derechos son agrupados en derechos econmicos, sociales y culturales. Son


considerados derechos modernos en su concepcin y en su formulacin.
c. Derechos de Tercera Generacin: Esta generacin protege derechos colectivos,
integrados por bienes antes considerados como sobreentendidos, y base de la
misma vida, pero que comienzan a ser escasos, y cuya desaparicin amenaza a la
colectividad, como un todo: derechos al medio ambiente, a un entorno sano, al
patrimonio cultural, etc.
Responden a una concepcin del hombre y su entorno, es decir, el hombre y su
hbitat relacionado con el territorio, su cultura, costumbres y tradiciones. Son
derechos inherentes a las colectividades humanas, como las minoras tnicas y
polticas, o los grupos religiosos y al hombre como sujeto universal de derechos.
Los derechos de la tercera generacin se basan en la premisa de conceder o aceptar
que los pueblos en general deben de tener un desarrollo mnimo: derecho a la paz,
a un medio ambiente sano, al desarrollo sostenido, el derecho a un orden ecolgico
equilibrado, derecho a la identidad cultural, derecho al uso y respeto de la lengua
materna, el derecho a la libre determinacin de los pueblos, derecho de acceso a la
propiedad de la tierra entre otros.
El sujeto de estos derechos es la colectividad, el pueblo, la humanidad.
Por su funcin, la doctrina clasifica a los derechos fundamentales en:
a. Los derechos civiles, llamados tambin derechos de libertad, cumplen la
funcin de garantizar determinados mbitos de libertad de actuacin del hombre,
en los que le est vedado al Estado a intervenir; pues se trata de mbitos
inviolables, sujetos solo a la autodeterminacin del hombre. La nmina de estos
derechos, en la poca del surgimiento de los derechos fundamentales, se
estructuraba bajo la idea de los derechos de libertad personal y de propiedad.18
Conforme a esto, en la nomenclatura de nuestra Constitucin, los derechos civiles
estaran integrados por los derechos a la libertad de expresin o de opinin y
difusin de ideas; de asociacin, al trabajo, al comercio, industria u otra actividad
lcita; a ensear, a la libertad de locomocin; a la propiedad privada, a la
integridad fsica y a la vida.
b. Los derechos polticos, llamados tambin derechos de participacin, tienen

18

DURN Ribera Willman R, Principios, Derechos y Garantas Constitucionales,Editorial El Pas, Primera


Edicin, Pg. 107, Santa Cruz de la Sierra Bolivia, 2005.

20

por finalidad garantizar la participacin y acceso del ciudadano a la gestin


pblica; entre los que figuran el derecho al sufragio, derecho de acceso a los cargos
pblicos, derecho de peticin; sin embargo, corresponde resaltar que slo el ltimo
de los nombrados est incluido en el catlogo de los derechos fundamentales
reconocidos por el art. 7 de la Constitucin.
c. Los derechos sociales, denominados tambin derechos de prestacin, los cuales
tienen por finalidad garantizar condiciones de vida del ser humano en dignidad;
encontrndose entre ellos: el derecho a la seguridad social, a la educacin, a una
remuneracin justa por el trabajo; derechos que en su integridad se hallan
reconocidos por nuestra Constitucin, como derechos fundamentales.
Es preciso mencionar, por otro lado, que la doctrina viene configurando, aunque
de manera incipiente an, un cuarto grupo de derechos fundamentales: los
denominados derechos difusos, o como anteriormente se mencion a los
derechos de la tercera generacin, integrados por los derechos al medio ambiente,
a un entorno sano, al patrimonio cultural, entre otros.
III.6.- La Positivacin de los Derechos Fundamentales
Los derechos fundamentales estn proclamados en diferentes instrumentos
jurdicos, sean nacionales o internacionales, como fuente de garanta de su
cumplimiento y ejercicio real. Entre los instrumentos jurdicos nacionales se tiene
la Constitucin y las Leyes Orgnicas; en cambio entre los instrumentos jurdicos
internacionales se tienen las declaraciones, pactos o convenios, los cuales obligan a
los Estados signatarios e integrantes a su aplicacin e incorporacin en su
legislacin interna.
Se entiende por positivacin al proceso por el que los derechos fundamentales son
recogidos y formulados por las normas positivas. Si no estuvieran positivados, no
podran ejercerse por la imposibilidad de invocarlos ante los Tribunales, ya que
stos aplican siempre normas jurdicas. Pero esto no quiere decir que la
positivizacin sea necesaria para que los derechos existan: la norma no crea los
derechos humanos, sino que los reconoce.
Desde la perspectiva actual, la positivacin resulta inseparable de la idea de los
derechos. Sin la positivacin los derechos no se completan, slo son ideales
morales, valores, que no lo son plenamente hasta que no enrazan en la realidad.
Por tanto los derechos fundamentales se realizan una vez incorporados al Derecho
Positivo.

21

Asimismo, los medios de positivacin son varios; los dos ms importantes son las
Constituciones y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, formulada por
la ONU en 1948.
III.7.- La proteccin de los Derechos Fundamentales en Bolivia
La proteccin de los derechos fundamentales puede hacerse efectiva por medio de
dos vas:
a. El Defensor del Pueblo. Por mandato de la Constitucin Poltica del Estado,
al Defensor del Pueblo se le encomienda velar por la vigencia y el
cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin a la
actividad administrativa de todo el sector pblico; asimismo, velar por la
defensa, promocin y divulgacin de los derechos humanos (art. 127.I);
labor que la desarrolla de oficio o a travs de las quejas de los ciudadanos19
que se sientan afectados por actos y procedimientos administrativos
arbitrarios que lesionan sus derechos.
b. Por va jurisdiccional. El art. 1.II de la Ley 1836, establece como uno de los
fines del Tribunal Constitucional el de garantizar ...el respeto y vigencia de
los derechos y garantas fundamentales de las personas. En concordancia
con esto, el art. 120. 7 constitucional, confiere al Tribunal Constitucional la
atribucin de revisar los fallos emitidos en los recursos de amparo, hbeas
corpus y hbeas data emitidos por los rganos jurisdiccionales inferiores.
III.8.- Derechos Humanos y Medio Ambiente
El dao ambiental afecta el uso y goce de los derechos humanos. Esto no slo es un
hecho sino que ha sido reconocido por la comunidad internacional en reiteradas
oportunidades. La Declaracin sobre Ambiente Humano de Naciones Unidas en
1972 (Declaracin de Estocolmo), la Declaracin de la Haya de 1989, la Declaracin
sobre Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (Ro de Janeiro 1992), informe de
la relatora especial en derechos humanos y ambiente de la Subcomisin de
Derechos Humanos de Naciones Unidas (Informe Ksentini 1994), son algunos
ejemplos del reconocimiento del vnculo entre derechos humanos y medio
ambiente por parte de la comunidad mundial.
La Dra Ksentini, Relatora Especial de Naciones Unidas, en su informe final sobre
medio ambiente y derechos humanos seala:
19

El art. 19 de la Ley del Defensor del Pueblo, sobre el particular establece que Toda persona natural o
jurdica que se sienta afectada por actos y procedimientos administrativos arbitrarios, violaciones de derechos
humanos y otros actos ilegales, podr presentar quejas al defensor del Pueblo, sin impedimento de ninguna
naturaleza.

22

La preservacin del balance natural, la conservacin de la estabilidad del


ecosistema, la preservacin de los recursos naturales, en definitiva la permanencia
del planeta tierra es imprescindible para la generacin y preservacin de la vida y
requiere acciones urgentes en virtud de la escala actual del dao ambiental y su
impacto en el ser humano, en su bienestar, en su dignidad, en el goce efectivo de
sus derechos humanos fundamentales.
La relacin degradacin ambiental-derechos humanos se encuentra en todos y
cada uno de los derechos humanos universalmente reconocidos. As por ejemplo,
el derecho de igualdad ante la ley es afectado por la manera desproporcionada en
que ciertos sectores de la poblacin soportan la carga ambiental discriminacin
ambiental-, el derecho al trabajo es afectado por las condiciones ambientales del
mbito laboral, el derecho de propiedad es afectado por la degradacin ambiental,
etc.
El impacto de las consecuencias de la degradacin ambiental no slo afecta de una
manera nueva el goce efectivo de los derechos humanos, sino que profundiza
severamente en problemas ya existentes que afectan a la mayora de las
poblaciones, regiones y pases ms vulnerables del mundo imponiendo una
tremenda carga para su desarrollo. La dimensin ambiental de los derechos
humanos se refiere no slo a la interpretacin ambiental de derechos ya
reconocidos sino que adems requiere el reconocimiento expreso de derechos
especficos.
III.9.- El Derecho al Medio Ambiente es un Derecho Fundamental
Resulta indudable pensar en las profundas vinculaciones existentes entre el
derecho a la vida y la proteccin del medio ambiente. Situaciones dramticas como
el escape de gas ocurrido en Bopal o el desastre nuclear de Chernobyl ponen de
manifiesto que la destruccin del medio ambiente lleva aparejada, inevitablemente,
la prdida de vidas humanas. Pero no es necesario acudir a acontecimientos tan
devastadores para entender que el derecho a la vida se ve siempre amenazado
cuando se degrada el aire, el suelo, la tierra o el agua. La contaminacin est
ocasionando graves afecciones respiratorias a la poblacin.
Sin embargo, y pese a que la proteccin del medio ambiente es esencial para el
desarrollo del derecho a la vida, es cuestionable la existencia de un verdadero
derecho al medio ambiente.
El Derecho al Medio Ambiente se encuentra entre los llamados de tercera
generacin o de solidaridad. En esta categora se engloban una serie de derechos
como el derecho al desarrollo o el derecho a la paz, cuyo contenido todava no est

23

definido y cuya aparicin es respuesta a los cambios sociales producidos en los


ltimos tiempos. Se trata de derechos que para que sean efectivos necesitan de la
actuacin del Estado.
En un punto anterior, se estableci las tres generaciones de derechos, acotando,
que los derechos de primera generacin fueron los primeros en ser consagrados en
las declaraciones de derechos humanos donde no aparece formulado el derecho al
medio ambiente de forma expresa. Esta circunstancia es lgica si tenemos en
cuenta que cuando se adoptaron estas declaraciones no exista una conciencia
ecolgica y los ordenamientos nacionales no haban entrado a regular la proteccin
del medio ambiente con profundidad.
No obstante, en estas primeras declaraciones ya se reconoca indirectamente la
vinculacin existente entre el medio ambiente y el derecho a la vida, un ejemplo
claro resulta ser la Declaracin de la Naciones Unidas de 1948 cuando establece
que toda persona tiene el derecho a un nivel adecuado de vida que le asegure, as
como a su familia, la salud y el bienestar, en esta misma lnea citar el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966, donde ya se
hace referencia expresa al medio ambiente como un requisito indispensable para el
adecuado desarrollo de la persona.
Es normal que en un principio no se considerara el Derecho al Medio Ambiente
como un derecho humano. La preocupacin por el medio ambiente es
relativamente reciente de apenas hace 30 aos -;sin embargo, en los ltimos
tiempos las transformaciones que se han producido en el medio ambiente por
causas esencialmente antropognicas han obligado a los gobiernos a entrar a
regular con gran profusin las medidas necesarias para garantizar la proteccin del
entorno.
A nivel internacional, hoy en da, existe un importante entramado jurdico que se
ocupa con exhaustividad de regular la proteccin del medio ambiente. El paso
definitivo en la configuracin del Derecho al Medio Ambiente se produjo con la
adopcin en 1972 en Estocolmo de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano, en la que se establece que es un derecho del hombre
gozar de las condiciones de vida satisfactorias en un ambiente cuya calidad le
permita vivir con dignidad y bienestar y en la Cumbre de Ro de Janeiro, de 1992,
donde se consolid la evolucin de este derecho al sealar que todos los seres
humanos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza.
Es precisamente el reconocimiento de esta vinculacin existente entre la proteccin
del medio ambiente y los derechos fundamentales, dado que el medio ambiente
adecuado es una condicin previa indispensable para poder garantizar y disfrutar

24

de los restantes derechos humanos, lo que justifica que sean cada vez ms
numerosas las acciones y las declaraciones adoptadas por organismos
internacionales y por diferentes administraciones nacionales encaminadas a
configurar el Derecho al Medio Ambiente como un derecho humano, llegando
incluso un sector importante de la doctrina especializada a sealar la conveniencia
de incorporar este derecho a una futura modificacin y actualizacin por parte de
Naciones Unidas de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Una de las caractersticas esenciales de los derechos de segunda y tercera
generacin es que su existencia requiere de la actividad positiva del Estado. Sin
embargo, el derecho al medio ambiente de tercera generacin no requiere de esta
actividad, puesto que es un derecho vinculado a la propia vida humana, porque
sin medio ambiente no hay hombre ni hay sociedad.
El Estado, en este sentido, debe proveer todos aquellos medios necesarios para
conservar y proteger el Derecho al Medio Ambiente.
A la luz de estos razonamientos, el Derecho al Medio Ambiente guarda grandes
analogas con los derechos de primera generacin, ya que el Estado debe
reconocerlos y simplemente tutelar que no sean conculcados, sin que su actuacin
positiva sea imprescindible para la existencia de estos derechos.
III.10.- El Derecho al Medio Ambiente es un Derecho Fundamental por imperio
del art. 35 de la Actual Constitucin
La Constitucin Poltica del Estado en actual vigencia por imperio del art. 35
establece que: las declaraciones, derechos y garantas que proclama esta Constitucin no
sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enunciados que nacen de
la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno .
En tenor del artculo anteladamente citado, se establece que el Derecho al Medio
Ambiente es un derecho fundamental, porque si bien ste no est taxativamente
sealado en el marco constitucional, pues es reconocido ya que los derechos del
individuo no se limitan exclusivamente a los citados a nivel constitucional.
Claramente se seala que para que se reconozca a un derecho fundamental como
tal, ste debe nacer de la soberana del pueblo. De este modo, se sabe que el factor
medio ambiental es indispensable para gozar de una vida saludable, libre de
contaminacin entre otras cosas.
Asimismo, dicho artculo abre las puertas para otorgar un reconocimiento amplio
sobre el goce de un medio ambiente sano en favor de la sociedad en su conjunto,

25

con miras a alcanzar el pleno desenvolvimiento de la vida de cada ser humano de


forma ptima y bajo un nivel de calidad acorde con la realidad en que se vive.
IV. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Y EL PROCESO
CONSTITUYENTE EN GENERAL
En los ltimos aos, nuestro pas ha sufrido cambios significativos a nivel de la
sociedad en general y de modo particular, se dieron cambios transcendentales a
nivel tanto de la sociedad poltica, como de la sociedad civil.
La poblacin debido a la crisis econmica, poltica y social en la que vive,
reclama cambios prsperos en beneficio del conglomerado social en su
conjunto.
Un hecho histrico, ltimamente, es la instauracin de la Asamblea
Constituyente en Bolivia, con la finalidad de sacar a la luz una nueva
Constitucin Poltica del Estado, que responda a las necesidades de la sociedad.
Es por ello que en el presente trabajo se destina un apartado especfico sobre lo
que es la Constitucin y todo el proceso de fortalecimiento para la
consolidacin de la Asamblea Constituyente.
Se establecen hechos destacados, que con el paso de los aos han exigido la
instauracin de la Asamblea Constituyente. Asimismo se da una nocin
generalizada de lo que es en s la Constitucin en su conjunto.
De igual modo, se brindan definiciones, en torno a lo que es el poder
constituyente, sus clases y su ejercicio; adems se delimita el campo de accin
del proceso constituyente.
Se establece una definicin cabal de lo que es en s la Asamblea Constituyente,
anotando su principal objetivo, al igual que la base normativa que se constituye
en su sustento legal.
Finalmente, se plasman las razones por las cual es preciso la incorporacin
expresa en la nueva Constitucin del derecho fundamental al medio ambiente
sano.
IV.1.- Antecedentes
En los ltimos aos, numerosos sectores de la poblacin boliviana han reclamado
un reconocimiento real en la Constitucin y una refundacin del Estado a partir de
la participacin del conjunto de toda la poblacin.

26

El actual proceso de Asamblea Constituyente ha pasado por un camino de


acumulacin de movilizaciones sociales y populares. Por una parte, la demanda
fue consigna del movimiento indgena de tierras bajas en los aos 90, siendo
retomada con mayor fuerza en la marcha del ao 2002, la cual reviste importancia
central para el proceso constituyente.
El debate pblico sobre la necesidad de cambiar y transformar las estructuras
poltico-institucionales del pas lleg a agudizarse y expandirse con los
levantamientos del ao 2000 Guerra del Agua en Cochabamba y octubre
negro en el occidente del pas, en el ao 2003. Este conjunto de eventos de
protesta social que articulan demandas respecto a la soberana en la gestin de
recursos naturales estratgicos- junto con la explosin de conflictos y
movilizaciones sociales en los aos 2003 (guerra del Gas) y 2005, desembocaron en
el cuestionamiento de las estructuras de poder de la sociedad y del sistema poltico
y en la demanda de una nueva Constitucin Poltica del Estado, que se pone en la
agenda poltica.
De esta manera, actualmente existe una percepcin generalizada de la crisis de
modelo de organizacin del pas y la necesidad de discutir y reconstruir las bases
de la convivencia social, entre los miembros de la comunidad y con las
instituciones que regulan el orden poltico y social. Esta crisis ha sido asociada a un
momento de desgarramiento de la sociedad, pues ha permitido ver con ms
claridad nuestros problemas de fondo, a tiempo de abrir un horizonte de
transformacin.
IV.2.- La Constitucin Poltica del Estado
La CPE es la norma fundamental de un Estado. En ella se establecen los derechos y
obligaciones esenciales de los ciudadanos y gobernantes. Se trata de un pacto
poltico en el que todos los ciudadanos del pas acordamos vivir bajo determinadas
reglas.20
La CPE define el marco en el que podemos actuar, y del que nadie debe
sobrepasar, ya que es fruto del consenso y aprobacin de todos al momento de
definir las reglas de juego en nuestro pas.
Ninguna otra Ley, precepto o disposicin puede contravenir lo que la CPE expresa.
Es por eso que se proclama el principio de la supremaca constitucional, siendo la
20

ASBUN Jorge, Derecho Constitucional General, Tercera Edicin Universidad Privada de Santa Cruz de
la Sierra - UPSA , Editorial Academia Boliviana de Estudios Constitucionales, Pg. 53, Santa Cruz de la
Sierra Bolivia, 2001.

27

Ley Fundamental la Ley de Leyes, tal como lo establece Kelsen con el grfico de la
pirmide jurdica, situando a la Constitucin en la cima del Ordenamiento
Jurdico.
La CPE sirve para establecer lmites al poder del Estado y seala al pueblo como el
nico soberano, es decir, el titular de ese poder. Como acuerdo colectivo
ciudadano se establecen las responsabilidades de gobernantes y gobernados para
llevar a cabo la convivencia acordada. Una Constitucin en ese camino tambin
debera poder establecer los mecanismos de revocatoria de mandato para que los
representantes no desven el uso del poder para fines distintos de los socialmente
establecidos.
IV.3.- Poder Constituyente
Siguiendo a Willman R. Durn Ribera, la expresin Poder Constituyente se refiere
tanto a la facultad o competencia para crear o reformar la Constitucin.21
De acuerdo a la doctrina el Poder Constituyente admite una divisin:
IV.3.1.- Poder Constituyente Originario
Es llamado tambin fundacional, cuando se sanciona la primera Constitucin del
Estado. Si opera despus de creado el Estado pero libre de reglas preexistentes, su
ejercicio es producto de una revolucin. Aqu hay ruptura del orden constitucional
preexistente.
En el papel que desempea el Legislador Constituyente originario, ste no est
sometido procesal ni sustantivamente a normatividad alguna; lo cual es explicable,
porque esta normatividad es creada precisamente por el Poder Constituyente que
crea originario.
IV.3.2.- Poder Constituyente Derivado
El Poder Constituyente derivado, a diferencia del originario, estara sometido a los
lmites explcitos establecidos en la Constitucin que ha de reformar.
Aqu se parte de la idea de que los lmites operan como una caracterstica esencial
de todo Estado de Derecho; es decir que no se concibe un Estado de Derecho sin
lmites.

21

DURAN Ribera Willman R., La Constituyente en Bolivia Naturaleza y Base Normativa, Memoria No.
10, Pg. 72, IX Seminario Internacional Justicia Constitucional y Estado de Derecho, La Paz 7 9 de Junio de
2006, Sucre Bolivia, Noviembre de 2006.

28

IV.4.- Proceso Constituyente


El proceso constituyente, como conjunto, est conformado por hechos sociales que
toman expresin de decisiones polticas y de construccin de instrumentos legales,
que permite impulsar la reorganizacin del pas mediante la reforma total de la
CPE, que se realiza va la deliberacin y la decisin del poder constituyente.
El proceso constituyente es el proceso poltico y social que permite la expresin del
poder constituyente. Se expresa a travs de la participacin del pueblo en la
definicin de las reglas de juego que regirn al nuevo pas, abriendo cauces para la
participacin de la sociedad en la discusin de los grandes temas que debe abordar
la Asamblea Constituyente. Es un mecanismo que debe permitir que el pueblo se
reencuentre consigo mismo.
IV.5.- Ejercicio del Poder Constituyente
El pueblo no puede ejercer por s mismo el poder constituyente. Esta tarea es obra
de la inteligencia y de la voluntad y su produccin requiere la accin del
entendimiento manifestada en varias operaciones sucesivas tales como la
redaccin de un proyecto, su estudio y discusin y, finalmente, su aprobacin.
Estas operaciones no son susceptibles de realizarse directamente por el mismo
pueblo, por esta razn el ejercicio del poder constituyente se delega en un cuerpo
integrado por representantes del pueblo que se denomina Asamblea
Constituyente, siendo ste el rgano al cual se le confa o entrega el ejercicio del
poder constituyente.
IV.6.- Asamblea Constituyente
La existencia de una Constitucin conduce necesariamente al estudio de una
problemtica anterior a la misma, de complejo y profundo contenido poltico y de
consecuencias jurdicas fundantes, como es la Asamblea Constituyente.
La Asamblea Constituyente, siguiendo a Jorge Asbn, es descrita de modo general
como la voluntad primera de una poblacin que no ha tenido organizacin
jurdica-poltica de su orden constitucional; tambin puede calificarse como la
voluntad primera de una poblacin que habiendo alcanzado su independencia de
otro Estado, busca constituir una sociedad organizada y soberana, dando forma y
expresin a esa voluntad, mediante una Constitucin.22

22

ASBUN Jorge, Derecho Constitucional General, Tercera Edicin Universidad Privada de Santa Cruz de
la Sierra - UPSA , Editorial Academia Boliviana de Estudios Constitucionales, Pg. 51, Santa Cruz de la
Sierra Bolivia, 2001.

29

IV.6.1.- Objetivo Principal


La Asamblea Constituyente constituye la reunin de representantes
(constituyentes) elegidos mediante voto universal, directo y secreto, teniendo como
nico objetivo la reforma total de la Constitucin Poltica del Estado.
IV.6.2.- Base Normativa
A travs de la historia, el proceso constituyente sienta sus
siguientes hechos e instrumentos normativos:

bases en los

a) Mediante la Ley 1585, de 12 de agosto de 1994, se promulgan las


reformas a la Constitucin sancionadas por el Congreso Nacional el 5
de agosto del mismo ao, oportunidad en la que se introducen
importantes modificaciones a la estructura y funcionamiento de los
tres poderes del Estado; as como al Ministerio Pblico, al rgimen
agrario y campesino, al rgimen municipal y al rgimen electoral. Se
crea el Tribunal Constitucional, el Consejo de la Judicatura y el
Defensor del Pueblo.
b) Diez aos ms tarde, mediante Ley 2631, de 20 de febrero de 2004,
luego del incesante reclamo de los movimientos sociales y las
regiones del pas, se promulga la Ley de Reforma a la Constitucin
sancionada por el Congreso Nacional el 19 de febrero de 2004, en la
que se introducen importantes ajustes al sistema democrtico, en lo
referente a la participacin ciudadana en la toma de decisiones
polticas ms relevantes de la vida nacional.
Por otro lado, la Constitucin en su artculo 232, establece que: La Reforma total de
la Constitucin Poltica del Estado es potestad privativa de la Asamblea Constituyente, que
ser convocada por Ley Especial de convocatoria, la misma que sealar las formas y
modalidades de eleccin de los constituyentes, ser sancionada por dos tercios de voto de los
miembros presentes del H. Congreso Nacional y no podr ser vetada por el Presidente de la
Repblica .
IV.7.- Necesidad de la incorporacin expresa en la nueva Constitucin del
Derecho Fundamental al Medio Ambiente sano
Si bien es cierto que existen normas, leyes, reglamentos, ordenanzas, decretos,
que protegen de cierto modo el medio ambiente y sus instituciones, tambin es
cierto de que a la fecha las mismas no se las cumple a cabalidad por el hecho

30

de que al ser un derecho fundamental colectivo, solidario y, por supuesto de


tercera generacin, no han sido absorbidas por nuestra Ley de Leyes, para que
se haga efectiva por intermedio de los mecanismos previstos en nuestra propia
Constitucin, dotada de los lineamientos indispensables como son los
principios de Supremaca y Jerarqua constitucional.
Desde luego que la idea es lograr la proteccin vlida, inmediata, eficaz y oportuna
sin que una norma inferior pueda contradecirla, desconocerla o, peor an,
incumplirla.
Darle la proteccin constitucional al derecho ambiental, es prever y promover su
cumplimiento efectivo.
Una de las razones fundamentales para introducir el Derecho a un Medio
Ambiente Sano, como derecho fundamental en la Constitucin, es para aplicarlo
realmente en la vida jurdico-constitucional de nuestro pas. De esta manera sern
concebidos como principios rectores, valores supremos, garantas constitucionales,
libertades dominantes, las normas de proteccin ambiental inmersas en una
Constitucin Poltica del Estado de ltima generacin, acorde con la normativa
internacional que exige el Derecho de un Medio Ambiente Sano y al mismo
tiempo, el deber de cuidarlo, que reclama por la institucionalizacin de la
proteccin, conservacin y uso sostenible de la naturaleza.
La importancia radica en que al elevarse a categora de derecho fundamental de la
persona y ser incorporado en la Constitucin Poltica del Estado, este derecho
tendr carcter rector en toda la legislacin, el mismo que quedar inserto, por este
nuevo direccionamiento, que desde la Constitucin Poltica se le otorgar a este
derecho.
Lo cierto es que al reconocrsele categora de derecho personal, universal, esta
situacin abre la posibilidad que cualquier persona, al amparo de la Constitucin
Poltica, pueda exigir tutela jurdica individualizada del bien denominado Medio
Ambiente Sano, convirtiendo a las personas y a la sociedad en actores de primer
nivel quienes estarn legitimados para abrir demandas contra los que daen el
medio ambiente, ya que el dao al medio ambiente se convierte automticamente
en un dao a la colectividad.
El medio ambiente cuando se constitucionaliza su proteccin se produce en dos
sentidos.
Por un lado, se le reconoce como derecho humano o fundamental; y, por otro, se
encomienda a los Poderes Pblicos, parte de cuyos instrumentos son las leyes, su
conservacin y tutela. Anlogo proceso se sigue con el derecho a la vida: se lo
reconoce como fundamental y se ordena su tutela a los Poderes Pblicos.

31

PROPUESTA PARA LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO


De un tiempo a esta parte, el hombre del continente y en especial de nuestro pas
ha ido degradando paulatinamente el medio ambiente y al hacerlo esta
comprometiendo la vida misma del ciudadano, por tal motivo es fundamental
proponer en esta oportunidad un remedio jurdico-constitucional para defender y
hacer realidad un derecho fundamental como es el Derecho al Medio Ambiente,
incorporndolo en nuestra futura Constitucin y que a la fecha se encuentra
contextualizado en diversos Tratados Internacionales y tambin en las diversas
constituciones de los pases que hemos hecho referencia.
En nuestro pas, luego del intenso proceso de consulta y debate, el mismo ao 1992
y pocos meses antes de la Cumbre de Ro, fue promulgada la Ley del Medio
Ambiente (Ley No. 1333), que constituye una de las legislaciones ms avanzadas
en asuntos ambientales, pero no es suficiente como ya nos hemos referido
precedentemente.
Por intermedio de la ya instalada Asamblea Constituyente, el pueblo de Bolivia
debe trabajar arduamente en la constitucionalizacin del Derecho al Medio
Ambiente, en la Comisin de Derechos y Garantas, propiciando, por cierto, un
gran debate democrtico.
La norma propuesta debe ser contextualizada dentro del Ttulo referente a
Derechos y Deberes Fundamentales de la Persona y aprobada mediante el
referndum en los trminos de:
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE SANO
Una vez aprobada la nueva Constitucin y por ende el derecho fundamental
nuevo, la sociedad y las futuras generaciones estarn protegidas contra la
degradacin del medio ambiente en el territorio nacional.
El desarrollo sostenible estar dirigido a mejorar la calidad de vida de toda la
poblacin y se basar en la preservacin de nuestro rico patrimonio cultural y
natural, as como en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
acceso equitativo a stos.
Los ciudadanos bolivianos, sin lugar a dudas, contando con el derecho a un
medio ambiente sano para que se preserve la vida, desde luego en un entorno
adecuado y de esa manera subsistir en el tiempo, tendrn mejores condiciones de

32

vida ya que no se debe olvidar de que se trata de un derecho de la persona como


ser biolgico, con una dimensin social y una dimensin individual.
CONCLUSIONES
Para terminar el presente trabajo, es preciso establecer las siguientes conclusiones
respecto al tema:

El Medio Ambiente es la obra ms grande que el hombre pudiese imaginar,


es por eso que debemos cuidarlo para bien de nosotros mismos y de todos
los seres vivos que habitan nuestro planeta. Causas como la destruccin de
la capa de ozono, la contaminacin del agua, el dixido de carbono,
acidificacin, erosin del suelo, hidrocarburos clorados y otras causas de
contaminacin como el derramamiento de petrleo, estn destruyendo
nuestro planeta, pero la causa que produce las dems causas somos
nosotros mismos quienes destruimos el entorno, y para esto es necesario e
imprescindible que, a travs de la Asamblea Constituyente, se proceda a la
constitucionalizacin del Derecho fundamental al Medio Ambiente Sano,
ecolgicamente equilibrado y con desarrollo sostenido, tomando en cuenta
para ello los Valores y Principios Rectores del Derecho Constitucional y del
Medio Ambiente precedentemente citados, como as tambin los Tratados y
Convenios Internacionales, puesto que la Ley del Medio Ambiente vigente
es insuficiente para exigir su cumplimiento, sin olvidarnos de que
necesitamos de una norma expresa en nuestra futura Constitucin Poltica
del Estado.

El Derecho al Medio Ambiente, al elevarse a categora de derecho


fundamental de la persona y ser incorporado en la Constitucin Poltica del
Estado, tendr carcter rector en toda la legislacin, la misma que quedar
perneada por este nuevo direccionamiento que desde la Constitucin
Poltica del Estado se le otorgar a este derecho.

Lo cierto es que al reconocrsele categora de derecho personal y universal,


esta situacin abre la posibilidad que cualquier persona, al amparo de la Ley
Fundamental, pueda exigir tutela jurdica individualizada, del bien
denominado Medio Ambiente Sano, convirtiendo a las personas y a la
sociedad en actores de primer nivel, quienes estarn legitimados para abrir
demandas contra los que daen el medio ambiente, ya que el dao al medio
ambiente se convierte automticamente en un dao a la colectividad y a
cualquier persona que sabe que directamente, se ve afectada por dicha
accin.

33

El Derecho al Medio Ambiente es un derecho inherente a la personalidad


humana y por lo tanto susceptible de ser precautelado por las vas
ordinarias y extraordinarias que otorga y faculta la Constitucin Poltica y
las leyes.

Finalmente insto a nuestros constituyentes a trabajar por el nico objetivo


que tienen como es el de elaborar una nueva Constitucin y espero que el
presente, sea un pequeo aporte a la consolidacin del Estado Democrtico
de Derecho.

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