Trabajo Grupal

UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
AO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA
RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PODER
LEGISLATIVO PERUANO
CURSO: REALIDAD PERUANA Y GLOBALIZACION
CARRERA: ADMINISTRACION, FINANZAS Y
NEGOCIOS GLOBALES
Tutor:
CRDENAS DAZ, Enrique
ALUMNOS: SANDRO CARPIO PEREIRA
LIMA-PER
2014
DEDICATORIA
El presente trabajo est dedicado a nuestros padres quienes se esfuerzan para

que nosotros sus hijos podamos continuar con nuestros estudios superiores y
as de esa manera lograr una profesin digna de consideracin y respeto ante
la sociedad, a la vez a usted profesor Crdenas Daz, Enrique, formador del
curso de Realidad Peruana y Globalizacin, quien dio el incentivo e iniciativa
para poder realizar esta monografa y de esta manera poder ganar
experiencias desde el principio de nuestra formacin.
Organizacin y Funciones del Poder Legislativo Peruano
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AGRADECIMIENTO
Nuestro agradecimiento a Dios por concedernos la vida y la salud,

tambin nuestro agradecimiento sincero a la Universidad Privada
Telesup, por brindarnos la oportunidad de hacer este proyecto de
investigacin en el rea de Realidad Peruana y Globalizacin, un rea que
va de la mano con mi especialidad que es Administracin y Finanzas.
Agradezco a la plana docente que labora en esta prestigiosa universidad,
que me brindo el apoyo necesario para poder culminar este anhelado
trabajo que se convertir en fruto de experiencia y formacin.
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INDICE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO
PERUANO
INTRODUCCIONpag.6
CAPITULO I: DESARROLLO DEL PODER LEGISLATIVO PERUANO EN LA
HISTORIApag.7
1.1 Historia del congreso de la republicapag.7
1.2. Concepto bsico. .pag.9
CAPITULO II: FUNCIONES DEL CONGRESO . pag.10
2.1.-Funcin Legislativapag.10
2.2.-Funcin del control polticopag.10
2.3.-Funciones especialespag.11
2.4.-Exclusividad de la funcin pag.11
CAPITULO III: DERECHOS FUNCIONALES pag.13
CAPITULO IV: DEBERES FUNCIONALES pag.15
CAPITULO V: ORGANIZACINPARLAMENTARIApag.18
5.1. EL PLENOpag.18
5.1.1 El Consejo Directivopag.19
5.1.2 La Junta de Portavoces
pag.21
5.1.3 La Presidencia.pag.21
5.2 LAS COMISIONESpag.23
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5.2.1 Comisiones Ordinariaspag.23
5.2.2 Comisiones de Investigacin..pag.25
5.2.3 Comisiones Especialespag.25
5.2.4 Comisin de tica Parlamentariapag.25
5.3 EL CONSEJO DIRECTIVOpag.27
5.4. JUNTA DE PORTAVOCESpag.29
5.5. LA MESA DIRECTIVApag.29
5.6. LA PRESIDENCIA...pag.30
5.7. LA VICEPRESIDENCIA ..pag32
5.8. LAS COMISIONES..pag.32
5.9. GRUPOS PARLAMENTARIOSpag33
CAPITULO VI: EL SERVICIO PARLAMENTARIO pag.35
6.1 La Oficiala Mayor.pag.35
6.2 La Direccin General Parlamentaria..pag.38
6.3 La Direccin General de Administracinpag.38
CONCLUSIONESpag.39
BIBLIOGRAFIApag.40
AENEXOS....pag.41
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INTRODUCCION
El trabajo que se les va a demostrar a continuacin ha sido escogido de la gua

prctica sealada por la institucin a la que bien pertenecemos (UNIVERSIDAD
TEESUP), signada al curso de REALIDAD PERUANA Y GLOBALIZACION
del segundo siclo del cual se decidi que tratara el tema de ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO PERUANO, con la finalidad de
ahondar de manera ms profunda en informacin que nos va ayudar de
manera prctica en la toma de conocimientos e informacin de la organizacin
de un poder principal de nuestro pas como lo es Poder Legislativo (congreso
de la Repblica), junto con las funciones del mismo las cuales afecta de
manera directa en el flujo cotidiano de la poblacin, al ser el poder que
directamente representa a este, tiene como funcin principal de analizar la
proposicin de leyes que favorezcan el desarrollo de la calidad de vida de la
poblacin, de las pautas antes dadas profundizaremos durante el siguiente
trabajo.
Con lo antes mencionado se espera haber captado vuestra atencin como
lector, a su vez se espera que este modesto trabajo logre cumplir con sus
expectativas, y pueda ayudar a despejar ciertas dudas, que se hayan generado
al conocer el ttulo y antes de que sea participe de este trabajo monogrfico, a
su vez esperando agradar la expectativas generales de los docentes, los
cuales son una gran ayuda en nuestra formacin acadmica.
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CAPITULO I
DESARROLLO DEL PODER LEGISLATIVO PERUANO EN LA
HISTORIA
1.1 HISTORIA DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA

Al declararse la independencia del Per el 28 de julio de 1821, el General Jos
de San Martin realiza la primera convocatoria a congreso constituyente,
mediante decreto N146 del 27 de diciembre de 1821, la comisin, una vez que
elabora el reglament en el que se hace mencin a 79 diputados y 38
suplentes. El congreso se instala despus de un ao, el 28 de Julio de 1822,
siendo el primer congreso constituyente el 20 de setiembre del mismo ao,
parte de sus integrantes destacaban lo ms alto del clero, las ciencias y las
letras, al trmino de esta Jos de San Martin renuncia al protectorado del Per,
dejando a este que decidiera los destinos del pas.
El Congreso elije la primera junta directiva y a sus primeros servidores. El
Congreso ante la renuncia de San Martin, por primera vez asume
provisionalmente el ejercicio del poder ejecutivo. Entregando esta a la suprema
junta gubernativa. A partir de esta su gran labor es la redaccin de la primera
constitucin del Per, que es retrasada por la crisis poltica, militar, la
resistencia espaola en el sur, el enfriamiento de la ayuda militar con la gran
Colombia a cargo de Simn Bolvar al anexar Guayaquil a su territorio. Esta
crisis se ahonda cuando milicias cvicas se sublevan siendo el primer golpe de
estado exigiendo el cese de la junta gubernativa y el nombramiento de Jos de
Riva Agero como presidente, accediendo a esta el congreso con 39 votos a
favor y un total de 60. Motivando la divisin del congreso en realistas y
separatista. Riva Agero se convierte en el primer presidente de facto del Per,
su intencin de concluir la independencia del Per sin ayuda fornea, con su
primera y segunda campaa de intermedios que termino en fracaso, las tropas
realistas toman la capital el 18 de junio de 1823, desencadenando caos y crisis
poltica. El presidente de facto Riva Agero traslada su gobierno al Callao,
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mientras los parlamentarios disponen el traslado del ejecutivo y legislativo a la
ciudad de Trujillo y el poder militar al venezolano Antonio de Sucre de las
tropas de la gran colombianas y solicitando colaboracin a Simn Bolvar. As
mismo el congreso Con cede al venezolano sucre facultades iguales al del
presidente mientras durara la crisis y exonera del mando al presidente Riva
Agero este no acata la disposicin y embarca a Trujillo, disuelve el congreso y
crea un senado integrado por diez diputados. El 16 de julio de ese mismo ao
tras el retiro de las fuerzas espaolas de Lima, el congreso nuevamente
reunido en lima nombra como presidente de la republica a Torre Tagle el16 de
agosto, reinando la anarqua en el Per al existir dos presidentes al mismo
tiempo.
En medio de esta crisis torre Tagle promulga la constitucin el 12 de noviembre
de1823, al mismo tiempo Riva Agero es deportado, el congreso suspende
todos sus artculos de esta constitucin casi al inicio de esta para no
obstaculizar la
labor de bolvar quien
prepara la
campaa final de
independizacin del Per, Bolvar al ser nombrado suprema autoridad por el

congreso quita el protagonismo y autoridad del presidente torre Tagle
quedando esta como figura decorativa. El 10 de febrero de 1824el congreso
depone al presidente Torre Tagle y entrega a bolvar todo el poder poltico y
militar, y el congreso entra en receso hasta que bolvar lo convoque, a partir del
cual ningn peruano forma parte de su estado mayor, el 9 de diciembre de
1824 en la batalla de Ayacucho se pone fin al virreinato del Per. El gobierno
de bolvar se caracterizo por una gran represin contra el pueblo. Bolvar
convoca al congreso despus de su receso el 10 febrero de 1825, este solo se
disuelve un mes despus pero antes autoriza la salida de 6000 soldados
peruanos a la gran Colombia y resolucin desentendindose del futuro del alto
Per del cual sucre el de agosto crea la republica de Bolivia. Casi cuatro meses
despus Bolvar convoca a elecciones para el congreso que debera reunirse el
10 de febrero de 1826, pero no se inauguro el nuevo congreso, porque bolvar
no estaba conforme con la incorporacin de algunos diputados, en abril del
mismo ao se rene el congreso pero bolvar declara no valido los poderes de
los diputados de Arequipa, lima, cusco, y otras provincias.
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Bolvar encargado del poder dictatorial del Per, el 26 de mayo de1826 retira a
los municipios el derecho de elegir a sus autoridades y decreta que los
prefectos convoquen a los colegios electorales de las provincias, El 4 de
setiembre de 1826 Bolvar deja el Per con un consejo de gobierno, con la
misin de que aprueben la constitucin vitalicia elaborada por el mismo bolvar
para que lo nombraran presidente vitalicio, pero Bolvar no regresa mas al
Per, esta constitucin solo tiene vigencia hasta el 26 de enero de1827.
El segundo congreso constituyente de la republica del Per se instala el 4 de
junio de1827 teniendo como principal misin aprobar la nueva constitucin que
se dio el 18 de abril de 1828 nombrando tambin como presidente a Jos de la
Mar el 9 de junio de1827, en esta constitucin se establece la bicameralidad la
que se mantiene hasta el ao1992. A partir de esta constitucin los ms
importantes acontecimientos fueron en 1956 la eleccin primera de nueve
representantes mujeres, en el ao de 1968 Velasco Alvarado da un golpe de
estado y disuelve el congreso hasta el ao 1978 que es reaperturado por
Morales Bermudes, este congreso da inicio a la nueva constitucin del ao
1979, en esta constitucin se establece la bicameralidad donde la cmara de
senadores es elegida por distrito nico y la cmara de diputado por distrito
mltiple, este congreso tiene funciones hasta el ao de 1992 el cual es disuelto
por el presidente Alberto Fujimori, dando paso al congreso constituyente
democrtico cuya funcin de esta asamblea constituyente es preparar la nueva
constitucin, la que es promulgada el 23 de diciembre de 1993, antes sometida
a votacin popular teniendo el 52.24% de aprobacin. En esta constitucin se
impone la unicameralidad con 120 congresistas amplindose el 2011 a 130.
1.2. CONCEPTO BASICO

El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per, es el
rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando una
posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso
unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 120
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congresistas y 130 a partir del 28 de julio de 2011, elegidos por distrito mltiple
(por cada departamento de acuerdo a la poblacin electoral)
CAPITULO II
FUNCIONES DEL CONGRESO
Su razn del congreso es la representatividad de la voluntad de la poblacin y

actuar como enlace entre gobierno y ciudadano. El congreso tiene que
promover y fomentar la organizacin y la participacin ciudadana.
De acuerdo al Artculo 90 de la Constitucin Poltica del Per, el Poder
Legislativo reside en el Congreso, rgano representativo de la Nacin,
encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y dems
establecidas en dicha norma.
2.1.-FUNCIN LEGISLATIVA.
Artculo 4.- La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de
reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su
interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento.
Comprende, asimismo, el debate y aprobacin de las modificaciones a este
Reglamento.
2.2.-FUNCIN DEL CONTROL POLTICO.- Artculo 5.- La funcin del control

poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros; el debate; la
realizacin de actos e investigaciones; y la aprobacin de acuerdos sobre la
conducta poltica del gobierno, los actos de la administracin y de las
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autoridades del Estado el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas,
el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la
disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de
la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio
poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan, y
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.
2.3.-FUNCIONES ESPECIALES.- Artculo 6.- La funcin del control poltico

comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de
actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica
del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el
ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de
urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos
pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual
al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la
Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
2.4.-EXCLUSIVIDAD DE LA FUNCIN.- Artculo 18. La funcin de Congresista

es de tiempo completo. Comprende los trabajos en las sesiones del Pleno, de
la Comisin Permanente y de las Comisiones, as como en el Grupo
Parlamentario y la atencin a los ciudadanos y las organizaciones sociales, y
cualquier otro trabajo parlamentario, eventualmente, la asuncin de algn cargo
en la Mesa Directiva o en el Consejo Directivo del Congreso.
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LAS FUNCIONES DEL CONGRESO DE LA REPBLICA A TRAVS DE SU
MARCO JURDICO
1.- En la Constitucin Poltica del Per.
En la constitucin poltica en el art. 102 dice:
Son atribuciones del Congreso:
1.1 Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o
derogar las existentes
1.2 Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
1.3 Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
1.4 Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General
1.5 Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin
1.6 Ejercer el derecho de amnista.
1.7 Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
1.8 Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana
nacional.
1.9 Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
1.10 Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son
propias de la funcin legislativa.
Los Art. 96 y 97 de la constitucin hacen referencia del control poltico y la

funcin fiscalizadora del congreso.
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CARACTERSTICAS GENERALES DEL CONGRESO:
Consta de una Cmara nica: es unicameral.

Est integrado por 120 congresistas.
Es elegido por un perodo de cinco aos, mediante proceso electoral.
Tiene autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica.
Puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico.
CAPITULO III
DERECHOS FUNCIONALES.
Artculo 22. Los Congresistas tienen derecho:

a) A participar con voz y voto en las sesiones del Pleno y cuando sean
miembros, en las de la Comisin Permanente, de las Comisiones, del Consejo
Directivo, de la Junta de Portavoces y de la Mesa Directiva, de acuerdo con las
normas reglamentarias. Podrn participar con voz pero sin voto, en las
sesiones de cualquier otra comisin y de las que no sean miembros o, siendo
integrantes de una de ellas, tenga la calidad de accesitario y el titular se
encuentre presente. En las sesiones secretas de la Comisin de Inteligencia
podrn participar los Parlamentarios que no conforman dicha Comisin siempre
que exista acuerdo mayoritario de sus miembros permanentes y deben guardar
secreto de la informacin clasificada de la que tomen conocimiento, aun
despus del trmino de sus funciones.
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b) A pedir los informes que estimen necesarios a los rganos del Gobierno y de
la Administracin en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ejercicio
de la facultad que les concede el artculo 96 de la Constitucin Poltica.
c) A presentar proposiciones de ley y las dems proposiciones contempladas
en el presente Reglamento.
d) A elegir y postular a los cargos de la Mesa Directiva del Congreso o de las
Comisiones o ser designado miembro de la Comisin Permanente o del
Consejo Directivo.
e) A presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los pueblos
que representen.
f) A contar con los servicios de personal, asesora y apoyo logstico para el
desempeo de sus funciones. Los Congresistas perciben una asignacin por el
desempeo de la funcin congresal, la misma que no tiene carcter
remunerativo. Dicha asignacin no es pensionable ni homologable y est afecta
al pago del Impuesto a la Renta
g) A una remuneracin adecuada sujeta al pago de los tributos de ley y a una
compensacin por tiempo de servicios conforme a dicha remuneracin. Las
remuneraciones de los Congresistas se publicarn en el diario oficial.
h) A que se les guarde el respeto y las atenciones que corresponden a su
calidad de representantes de la Nacin, de acuerdo a la jerarqua establecida
en el artculo 39 de la Constitucin Poltica. Este derecho no ampara su abuso
en beneficio personal o de terceros.
i) A solicitar licencia oficial para ejercer las funciones a que se refiere el
segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica, y licencia por
enfermedad o viaje oficial. En el caso de licencia por enfermedad, y previa
sustentacin documentada cuando sea por ms de siete das, se otorgar con
goce de haber; en el caso de licencia por viaje particular, se decidir segn la
evaluacin que se realice sobre los motivos o la utilidad del viaje en beneficio
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del Congreso o del pas. En otros supuestos no previstos decidir la Mesa
Directiva.
j) A recibir las mismas facilidades materiales, econmicas, de personal que
requiera para el mejor desarrollo de sus funciones.
CAPITULO IV.
DEBERES FUNCIONALES
Artculo 23. Los Congresistas tienen la obligacin:

a) De participar en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente cuando
sean miembros de ella, de las Comisiones a las que pertenezcan y de la Mesa
Directiva, del Consejo Directivo y de la Junta de Portavoces, cuando sean
elegidos o designados para integrar estos organismos.
Las inasistencias injustificadas a las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente se publican en el Portal del Congreso y dan lugar al descuento
correspondiente, el mismo que se calcula en funcin a la ausencia por da en
las votaciones que se realicen y registren en las sesiones. Dicho descuento se
aplica de acuerdo a las siguientes reglas:
1) Al final de cada da se computa el registro de asistencia previo a las
votaciones realizadas en las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente,
a los efectos de calcular el porcentaje de inasistencia a votaciones de cada
Congresista.
2) Si el porcentaje de inasistencia injustificada al nmero total de votaciones
llevadas a cabo en un da es superior:
2.1) Al 20% y hasta el 30%, se descontar un 30% de la remuneracin diaria
del Congresista;
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del Congresista;
del Congresista;
2.4) Al 50% o ms, se descontar un da de remuneracin del Congresista.
Las inasistencias injustificadas a las sesiones de los dems rganos del

Congreso sealados en este inciso, a los que pertenecen los Congresistas dan
lugar al descuento de la remuneracin diaria. Si la inasistencia injustificada en
el mismo da es parcial, asistiendo el Congresista a alguno o algunos de los
rganos del Congreso a los que pertenece, el descuento es proporcional.
En los casos de los rganos del Congreso integrados por titulares y suplentes,
la responsabilidad sobre la inasistencia o el retiro recae en el titular si no avisa
con anticipacin y por escrito que ser reemplazado por un suplente
determinado. Si el suplente sealado no concurre, asume la responsabilidad y
las consecuencias de su inasistencia.
En caso de duda o controversia sobre la aplicacin de las disposiciones
contenidas en este inciso, resuelve la Mesa Directiva.
(Inciso modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 002-2000-CR,
publicada el 6de octubre de 2000)
publicada el 20de noviembre de 2002)
publicada el 25de setiembre de 2004)
b) De cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica y las leyes del Per, as
como respetar el presente Reglamento del Congreso.
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c) De mantener una conducta personal ejemplar, de respeto mutuo y tolerancia,
y observar las normas de cortesa de uso comn y las de disciplina
parlamentaria contenidas en este Reglamento.
d) De presentar declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin y al
trmino de su mandato, as como en forma anual en la oportunidad y dentro del
plazo que establece la ley. (Inciso modificado. Resolucin Legislativa del
Congreso 007-2004-CR, publicada el 25de setiembre de 2004) (Literal
modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 003-2008-CR, publicada el
7de octubre de 2008)e) De formular proposiciones debidamente estudiadas y
fundamentadas.
f) De mantenerse en comunicacin con los ciudadanos y las organizaciones
sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y
procesarlas de acuerdo a las normas vigentes, para lo cual se constituyen
cinco das laborables continuos al mes en la circunscripcin electoral de
procedencia, individualmente o en grupo. Asimismo, deben atender las
denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la poblacin, fiscalizar
a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus
organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente sobre
su actuacin parlamentaria. Esta norma no promueve la realizacin de actos
destinados a conseguir privilegios para ninguna persona o grupo. Para el
cumplimiento de esta obligacin, los titulares de las entidades de la
administracin pblica, dentro del marco de la ley, brindan las facilidades del
caso, bajo responsabilidad.
(Prrafo
modificado.
Resolucin
Legislativa
del
Congreso
1-2011-CR,
publicada el 7 de agosto de 2011)

De participar en el funcionamiento de las sedes descentralizadas del Congreso
y en audiencias pblicas con el apoyo del Congreso de la Repblica y los
organismos estatales de cada circunscripcin, conforme aparecen demarcadas
en el sistema del distrito electoral mltiple.
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(Literal modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 003-2009-CR,
g) De cuidar los bienes pblicos que son puestos a su servicio y promover el
uso racional de los bienes de consumo que les provee el Estado. Esta
obligacin incluye el deber de dar cuenta documentada de los gastos en que
incurran en viajes oficiales o visitas al exterior con bolsa de viaje.
h) De presentar, luego de realizado un viaje oficial o de visita por cuenta del
Congreso, un informe al Consejo Directivo sobre todo aquello que pueda ser de
utilidad al Congreso o al pas. De considerarlo conveniente, el Consejo
Directivo puede acordar la reproduccin del informe y disponer su envo a las
Comisiones, a todos los Congresistas o a los rganos del Estado que pudieran
tener inters en la informacin que contenga.
CAPITULO V
ORGANIZACIN PARLAMENTARIA
mbito de organizacin y trabajo de los(as) congresistas. Comprende los

siguientes rganos:
rganos Deliberativos y Decisorios.

5.1. EL PLENO: La mxima asamblea de Representantes que integran el
Congreso. Instancia donde se debaten y toman decisiones de acuerdo a las
normas constitucionales, legales y reglamentarias.
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Este rgano de decisin es el ms importante del Congreso, en el que se
reportan los proyectos de ley dictaminados por las comisiones a fin de ser
aprobados o desestimados.
5.1.1 El Consejo Directivo: rgano de decisin conformado por los

Representantes de los grupos parlamentarios denominados portavoces y Mesa
Directiva. Se rene antes de la realizacin de las sesiones Plenarias o
convocado por el Presidente del Congreso.
En el artculo 30 del Reglamento del Congreso se estipulan las siguientes

funciones y atribuciones:
Artculo 30. El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa
Directiva y los representantes de los Grupos Parlamentarios que se
denominarn Directivos-Portavoces elegidos por su respectivo grupo. A cada
Directivo-Portavoz titular corresponder un suplente elegido por cada Grupo
Parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se cuidar procurando
guardar
similar
proporcionalidad
la
que
exista
entre
los
Grupos
Parlamentarios en la distribucin de escaos en el Pleno del Congreso. Tiene

las siguientes funciones y atribuciones:
a). Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de
las actividades del Congreso.
b) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso, antes de su
presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.
c) Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de la
Oficina de Auditora Interna, sobre el desarrollo de los procesos parlamentarios,
la administracin y el estado de la economa del Congreso, segn corresponda.
d) Recibir informes sobre las polticas de administracin de personal y recursos
econmicos y los reglamentos administrativos necesarios, as como la
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ejecucin de licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la adquisicin
de bienes y servicios.
e) Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que
se tratarn en la orden del da de la sesin, ponindolas en conocimiento de los
Congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesin.
f) Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesin
del Pleno. Si la sesin no agota la agenda, el Consejo Directivo elabora una
nueva agenda.
g) Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y cualquier
otro plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones
y el buen funcionamiento del Congreso.
h) Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
i) Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que
soliciten los Congresistas, cuidando que en todo momento el nmero de
Congresistas licenciados no exceda del 10% y, slo en casos especiales y
extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20% del nmero legal
de miembros del Congreso. Esta regla no comprende las hiptesis a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica.
j) Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones a que
se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica.
k) Acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente,
dando cuenta al Pleno.
l) Aprobar un calendario anual de sesiones del Pleno y de las comisiones,
tomando en cuenta lo establecido por el inciso f) del artculo 23 del presente
Reglamento.
m) Las dems contenidas en otros artculos del presente Reglamento y
aqullas que le encargue el Pleno del Congreso.
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5.1.2 LA JUNTA DE PORTAVOCES.- compuesta por los integrantes de la
Mesa Directiva y un portavoz por cada grupo parlamentario.
Tienen un voto proporcional al nmero de miembros que componen su
bancada. Entre sus funciones est la de elaborar el cuadro de comisiones para
su aprobacin por el Consejo Directivo, asimismo, la exoneracin de los
trmites de envo a comisiones, la ampliacin de la agenda de la sesin y la
determinacin de prioridades en el debate.
5.1.3 LA PRESIDENCIA.- En el Congreso peruano este cargo es elegido por
un periodo legislativo (1 ao), sin embargo, a principios de nuestra historia
republicana los Presidentes del Congreso ejercan esta funcin durante un
periodo de treinta das.
Actualmente la eleccin del Presidente se realiza conjuntamente con los
integrantes de la Mesa Directiva, todo en un mismo proceso electoral. Dicha
eleccin es por mayora simple.
En el Reglamento del Congreso se fijan las funciones y atribuciones del
Presidente.
Artculo 32.- El Presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a) Representar al Congreso, y recibir los honores que corresponde a su
investidura.
b) Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y
de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el
orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a las
normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias.
c) Cumplir el ordenamiento jurdico de la Nacin y el Reglamento del Congreso,
as como proteger los derechos y atribuciones de los Congresistas y los
diversos Grupos Parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos, respetar y
hacer respetar la organizacin y funcionamiento del Congreso, como una
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entidad dialogante y esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo
poltico de la Nacin.
d) Firmar, con uno de los Vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser
enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin, as como ejercer
la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer prrafo in fine del
artculo 108 de la Constitucin Poltica. Tambin firman el Reglamento del
Congreso, las autgrafas de las Resoluciones Legislativas,
Los acuerdos del Congreso y las normas reglamentarias para su publicacin,
como las resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de
titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar.
e) Someter a consideracin del Pleno del Congreso los proyectos de
Presupuesto y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo Directivo
sobre los procesos de licitacin de obras y adquisicin de bienes y servicios por
cuenta de los recursos presupuestales asignados al Congreso.
f) Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del
Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las
Comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto
destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad
del Congreso
.g) Exigir u ordenar a los rganos del Gobierno y de la administracin en
general, para que respondan los pedidos de informacin de los Congresistas,
de conformidad con lo que dispone el artculo 96 de la Constitucin Poltica
.h) Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del
servicio parlamentario, as como disponer lo necesario para la correcta
administracin de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.
i) Publicar en el diario oficial El Peruano y otros de mayor circulacin, la
relacin de
Congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en
ellas, salvo se encuentren en Comisin.
Pgina 22

j) Las dems que le encargue el Pleno del Congreso o que se encuentren
sealadas en otros artculos de este Reglamento.
Los Vicepresidentes remplazan al Presidente en su orden y asumen las
funciones que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
Mesa Directiva.- La Mesa Directiva del Congreso peruano est integrada por el
Presidente y cinco Vicepresidentes. Est facultada para presidir y dirigir los
debates del Pleno, de la Comisin Permanente y del Consejo Directivo.
Asimismo supervisa la poltica administrativa -financiera del Congreso, as
como el nombramiento de los altos funcionarios del Congreso.
5.2 LAS COMISIONES.- Las Comisiones son grupos de trabajo especializados
de Congresistas, cuya funcin principal es el seguimiento y fiscalizacin del
funcionamiento de los rganos estatales y, en particular de los sectores que
componen la Administracin Pblica.
El Reglamento del Congreso en su artculo 35 establece la existencia de
cuatro clases de comisiones:
Artculo 35.- Existen cuatro clases de comisiones:
5.2.1 Comisiones Ordinarias; encargadas del estudio y dictamen de los
asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la funcin
legislativa y de fiscalizacin. El Presidente del Congreso, en coordinacin con
los Grupos Parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congreso,
propone el nmero de Comisiones Ordinarias teniendo en cuenta a la
estructura del Estado. Sin embargo, deben conformarse por lo menos las
Comisiones Ordinarias:
1. Agraria.
2. Amazona. Asuntos Indgenas y Afroperuanos
.3. Ambiente y Ecologa.
4. Comercio Exterior y Turismo.
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5. Constitucin y Reglamento.
6. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios
Pblicos.
7. Defensa Nacional, Orden Interno, Inteligencia Desarrollo Alternativo, y Lucha
contralas Drogas
8. Descentralizacin, Regionalizacin y Modernizacin de la Gestin del
Estado.
9. Economa e Inteligencia Financiera.
10. Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura y Patrimonio Cultural.
11. Energa y Minas.
12. Fiscalizacin y Contralora.
13. Gobiernos Locales.
14 Justicia y Derechos Humanos.
15. Juventud y Deporte.
16. De la Mujer y Desarrollo Social.
17. Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.
18 Produccin y Pymes.
19. Relaciones Exteriores.
20. Salud, Poblacin, Familia y Personas con Discapacidad.
21. Seguridad Social.
22. Trabajo.
23. Transportes y Comunicaciones.
Pgina 24

24 .Vivienda y Construccin
Las dems Comisiones Ordinarias se conforman procurando homologar su
especialidad con las materias que correspondan a las carteras a cargo de los
Ministros de Estado y halos asuntos ms relevantes para el pas.
5.2.2 Comisiones de Investigacin; encargadas del estudio, la investigacin
y el dictamen de los asuntos puestos en su conocimiento en aplicacin del
artculo 97 de la Constitucin Poltica.
Gozan de las prerrogativas y las limitaciones sealadas en dicha norma
constitucional y el Reglamento del Congreso.
5.2.3
Comisiones Especiales;
constituidas con fines protocolares o
ceremoniales o para la realizacin de cualquier estudio especial o trabajo

conjunto con comisiones del Gobierno, segn acuerde el Pleno a propuesta del
Presidente del Congreso.
5.2.4 Comisin de tica Parlamentaria; encargada de promover la tica
Parlamentaria, prevenir actos contrarios a la misma, absolver las consultas que
se le formulen y resolver en primera instancia las denuncias que se formulen de
acuerdo con el Cdigo de tica Parlamentaria.
De otro lado, la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso
sealan el rol de la Comisin Permanente durante el funcionamiento ordinario
del Congreso, durante el receso y en el perodo de disolucin del Congreso.
Esta comisin est presidida por el Presidente del Congreso e integrada por no
menos de veinte Congresistas elegidos por el Pleno.
Los Vicepresidentes de la Mesa Directiva pasan a formar parte de la
vicepresidencia de la Comisin Permanente.
Segn lo seala nuestra Constitucin Poltica en su artculo. 101 son
atribuciones de la Comisin Permanente:
1. Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la Repblica.
Pgina 25

2. Ratificar la designacin del Presidente del Banco Central de Reserva y del
Superintendente de Banca y Seguros.
3. Aprobar los crditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del
Presupuesto, durante el receso parlamentario.
4. Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue.
No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma
constitucional, ni a la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas,
Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Repblica.
5 .Las dems que le asigna la Constitucin y las que seala el Reglamento del
Congreso.
Le corresponde acusar a las autoridades y funcionarios del Estado por
infraccin de la Constitucin o delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones (Art. 99 de la Constitucin Poltica del Per)
Del mismo modo esta Comisin no puede ser disuelta por el Presidente de la
Repblica (Art. 134 de la Constitucin Poltica del Per).
En sntesis, podemos coincidir con el tratadista Juan Paniagua Soto, para quien
la organizacin de los Congresos a travs de las comisiones tiene ciertas
ventajas porque:
Aceleran el procedimiento legislativo.
Fomentan la especializacin de los legisladores y;
Permiten un mejor control sobre el Poder Ejecutivo y la administracin
pblica.
Los Grupos Parlamentarios.- El reglamento del Congreso, en su artculo 37,
lo definen
Como el conjunto de congresistas que comparten ideas o intereses comunes.
Se
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Constituyen con un mnimo de seis Congresistas y se registran en la Oficiala
Mayor...cada grupo parlamentario elegir un directivo portavoz titular o ms
y un suplente, segn corresponde a su proporcionalidad...
rganos de Planeamiento y Concertacin:
5.3 EL CONSEJO DIRECTIVO: Est integrado por los miembros de la Mesa

Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan
Directivos-Portavoces, elegidos por su respectivo grupo. A cada DirectivoPortavoz
titular
corresponder
un
suplente
elegido
por
cada
grupo
parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se procurar guardar

similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la
distribucin de escaos en el Pleno del Congreso.
El Consejo Directivo tiene las siguientes funciones y atribuciones:
Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de

las actividades del Congreso.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso, antes de su

presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.
Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de la

Oficina de Auditora Interna, sobre el desarrollo de los procesos parlamentarios,
la administracin y el estado de la economa del Congreso, segn corresponda.
Recibir informes sobre las polticas de administracin de personal y recursos

econmicos y los reglamentos administrativos necesarios, as como la
ejecucin de licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la adquisicin
de bienes y servicios.
Pgina 27

Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que
se tratarn en la orden del da de la sesin, ponindolas en conocimiento de los
Congresistas 24 antes del inicio de la sesin.
Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la

sesin del Pleno. Si la sesin no agota la agenda, el Consejo Directivo elabora
una nueva agenda.
Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y

cualquier otro plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las
sesiones y el buen funcionamiento del Congreso.
Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que

soliciten los Congresistas, cuidando que en todo momento el nmero de
Congresistas licenciados no exceda del 10% y, slo en casos especiales y
extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20% del nmero legal
de miembros del Congreso.
Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones de

Ministro del Estado, o para ser parte de comisiones extraordinarias de carcter
internacional.
Acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente,
dando cuenta al Pleno.
Aprobar un calendario anual de sesiones del Pleno y de las comisiones.
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Las dems contenidas en otros artculos del Reglamento del Congreso y
aqullas que le encargue el Pleno del Congreso.
5.4. JUNTA DE PORTAVOCES: Est compuesta por la Mesa Directiva y por

un Portavoz por cada Grupo Parlamentario, quien tiene un voto proporcional al
nmero de miembros que componen su bancada. Le corresponde:
La elaboracin del Cuadro de Comisiones, para su aprobacin por el

Consejo
Directivo
y,
posteriormente,
por
el
Pleno
del
Congreso.
La exoneracin, con la aprobacin de los tres quintos de los miembros del

Congreso all representados, de los trmites de envo a comisiones y pre
publicacin. En caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con carcter
de urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayora del nmero
legal de los miembros del Congreso all representados.
La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades

en el debate, todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero legal
de los miembros del Congreso all representados.
Las dems atribuciones que le seale el Reglamento del Congreso.
5.5. LA MESA DIRECTIVA: Tiene a su cargo la direccin administrativa del

Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la
Comisin Permanente y del Consejo Directivo, as como la representacin
oficial del Congreso en los actos protocolares. Est compuesta por el
Presidente y tres Vicepresidentes.
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La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas

administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso a

propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin
autoriza la contratacin de servicios y la realizacin de concursos y el
nombramiento y contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se
requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba
el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al
Pleno del Congreso por el Presidente.
5.6. LA PRESIDENCIA: El Presidente del Congreso tiene las siguientes

funciones y atribuciones:
Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su

investidura.
Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y
de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el
orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a las
normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias.
Cumplir el ordenamiento jurdico de la Nacin y el Reglamento del

Congreso, as como proteger los derechos y atribuciones de los Congresistas y
los diversos Grupos Parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos,
respetar y hacer respetar la organizacin y funcionamiento del Congreso, como
una entidad dialogante y esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo
poltico de la Nacin.
Pgina 30
Firmar, con uno de los Vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser
enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin, as como ejercer
la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer prrafo in fine del
artculo 108 de la Constitucin Poltica: La ley aprobada segn lo previsto por
la Constitucin, se enva al Presidente de la Repblica para su promulgacin
dentro de un plazo de quince das. En caso de no promulgacin por el
Presidente de la Repblica, la promulga el Presidente del Congreso, o el de la
Comisin Permanente, segn corresponda. Tambin firman el Reglamento del
Congreso, las autgrafas de las Resoluciones Legislativas, los acuerdos del
Congreso y las normas reglamentarias para su publicacin, como las
resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de titular del
pliego
presupuestal
los
documentos
oficiales
que
haya
lugar.
Someter a consideracin del Pleno del Congreso los proyectos de

Presupuesto y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo Directivo
sobre los procesos de licitacin de obras y adquisicin de bienes y servicios por
cuenta de los recursos presupuestales asignados al Congreso.
Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones

del Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las
Comisiones y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto
destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad
del Congreso.
Exigir u ordenar a los rganos del Gobierno y de la administracin en

general, para que respondan los pedidos de informacin remitidos por los
Congresistas.
Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio
Pgina 31

parlamentario, as como disponer lo necesario para la correcta administracin
de los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.
Publicar en el Diario Oficial El Peruano y otros de mayor circulacin, la

relacin de Congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no
permanecen en ellas, salvo se encuentren en sesin de Comisin.
Las dems que le encargue el Pleno del Congreso o que se encuentren

sealadas en el Reglamento del Congreso.
5.7. LA VICEPRESIDENCIA: Son tres Vicepresidentes, cada uno de los cules

reemplazan al Presidente en su orden y asumen las funciones que l les
delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
VICEPRESIDENTES DEL CONGRESO

Primer Vicepresidente
Segundo Vicepresidente
Tercer Vicepresidente
5.8.
LAS
COMISIONES:
Son
grupos
de
trabajo
especializados
de
Congresistas, cuya funcin principal es el seguimiento y fiscalizacin del

funcionamiento de los rganos estatales y, en particular, de los sectores que
componen la Administracin Pblica. Asimismo, les compete el estudio y
dictamen de los proyectos de ley y la absolucin de consultas, en los asuntos
que son puestos en su conocimiento de acuerdo con su especialidad o la
materia. Cada comisin est integrada por miembros titulares y accesitarios,
con excepcin de la Comisin de Inteligencia, cuyos miembros son titulares y
permanentes, no contando con miembros accesitarios. Los miembros
accesitarios reemplazan en caso de ausencia, al respectivo titular del mismo
Pgina 32

grupo parlamentario, para los efectos del cmputo del qurum y de las
votaciones, sin perjuicio de los derechos que les corresponden como
Congresistas. No son admisibles las suplencias para el ejercicio de los cargos
de Presidente, Vicepresidente y Secretario de la Comisin.
Los miembros de las Comisiones eligen de su seno a un Presidente, un
Vicepresidente y un Secretario, respetando el criterio de proporcionalidad de
los Grupos Parlamentarios que las componen. Tambin puede participar en el
acto electoral el miembro accesitario que reemplace, por ausencia, al miembro
titular.
5.9. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Los grupos parlamentarios son conjuntos
de congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines y se
conforman de acuerdo con las siguientes reglas:
Los partidos o alianzas de partidos que logren representacin al Congreso
de la Repblica constituyen grupo parlamentario siempre que cuenten con un
nmero mnimo de seis congresistas.
Si no lograran llegar al nmero de representantes a que se refiere el inciso
anterior, sern considerados como Grupo Parlamentario Especial solo para los
efectos de presentacin de proyectos de ley, salvo que se junten dos o ms
agrupaciones
representadas
en
el
Congreso
para
constituir
grupo
parlamentario.
En ningn caso pueden constituir grupo parlamentario separado los
congresistas que pertenezcan a un mismo partido.
Cada grupo parlamentario aprueba su reglamento interno que obliga a todos
sus integrantes.
Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficiala Mayor. Tienen
derecho a contar con personal, recursos y ambientes para el desarrollo de sus
funciones, en proporcin al nmero de sus miembros.
Pgina 33

Cada grupo parlamentario elegir a sus representantes, titulares y suplentes,
ante los rganos directivos que establezca el Reglamento, dando cuenta por
escrito de tales nombramientos a la Oficiala Mayor. Tambin propondrn a sus
candidatos a los cargos de la Mesa Directiva y para conformar las comisiones y
canalizarn la presentacin de propuestas legislativas. Los documentos
mediante los que se d cuenta de la eleccin de los referidos representantes
deben estar firmados por no menos de la mitad ms uno del nmero de
miembros que conforman el grupo parlamentario.
Todos los rganos del Congreso tienen la obligacin de proporcionar la
informacin y asuntos sobre los que conocen y asumen competencia a la
institucin parlamentaria. La Presidencia o, en su caso, el Vocero de cada
rgano, dispone la remisin de la informacin sobre la labor que desarrollan los
rganos que presiden o representan al rgano del servicio parlamentario
responsable de centralizar, sistematizar, organizar estadsticamente y publicar
dicha informacin. Los datos se presentan y organizan segn las pautas
conceptuales y criterios operativos aprobados por la Mesa Directiva, segn la
propuesta de Oficiala Mayor.
La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del
Congreso. Est a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del
Congreso, quien responde ante el Presidente por la marcha y resultados de las
dependencias y personal del servicio parlamentario. Le corresponde con este
fin la direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas las
actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y
facilitar las tareas orgnicas y funcionales de los Congresistas.
El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de

todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del
Presidente y con cargo a dar cuenta puede celebrar los contratos necesarios
para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio
parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del
Consejo Directivo.
Pgina 34

Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los
rganos y personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del
Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su condicin
de funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para el desempeo del cargo,
cese o revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o impedimento
temporal es remplazado por el Director General Parlamentario.
CAPITULO VI
EL SERVICIO PARLAMENTARIO
El servicio parlamentario, tal como lo establece el art. 26 del Reglamento del
Congreso, es un rgano de apoyo y asesora administrativa de los
Congresistas de la Repblica. Cumple un rol tcnico, imparcial y no partidario.
Est subdividido a su vez en tres reas:
6.1 La Oficiala Mayor.- Es el mximo rgano del servicio parlamentario y est
dirigido por un funcionario denominado Oficial Mayor.
Los orgenes del trmino (Oficial Mayor) se encuentran en la poca del
virreinato, donde los funcionarios de la Corona Espaola eran denominados
oficiales. En los Parlamentos de otros pases su equivalente es el de Secretario
General.
En el reglamento del Congreso, en el artculo 38, se establecen las siguientes
funciones y atribuciones de la Oficiala Mayor:
Artculo 38.- La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario
del Congreso. Est a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del
Congreso, nombrado por acuerdo del Consejo Directivo a propuesta del
Presidente del Congreso, dando cuenta al Pleno. Dispone de una Secretara
Tcnica y tiene las siguientes funciones y atribuciones:
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a) Organizar y dirigir el servicio parlamentario e informar al Consejo Directivo y
a la Mesa Directiva sobre el estado y desarrollo de los procedimientos
parlamentarios, la administracin y el estado de la economa del Congreso,
cuando se le solicite.
b) Preparar la agenda de las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y
del Consejo Directivo, y asistir al Presidente y a los miembros de la Mesa
durante el desarrollo de las mismas.
c) Citar a los Congresistas a las sesiones del Pleno, de la Comisin
Permanente y del Consejo Directivo, por encargo del Presidente.
d) Actuar como Secretario en las sesiones del Consejo Directivo, de la Mesa
Directiva y, a pedido del Presidente, en cualquier reunin de coordinacin con
los voceros de los Grupos Parlamentarios, elaborando los respectivos
proyectos de resolucin o decreto y ejecutando los acuerdos adoptados en
estas instancias.
e) Entregar a los representantes de los medios de comunicacin social
debidamente acreditados, la informacin necesaria para la difusin de las
actividades del Congreso.
f) Certificar las autgrafas de ley, de resolucin legislativa, de acuerdos del
Congreso y de normas reglamentarias, as como autenticar los documentos
oficiales que expiden o firman el Presidente y los miembros del Consejo
Directivo, a su expresa solicitud.17
g) Supervisar la redaccin del Acta y del Diario de los Debates de las sesiones
del Pleno y de la Comisin Permanente, y confeccionar el Acta de las sesiones
del Consejo Directivo y registrar en forma adecuada las decisiones que sirvan
como precedentes para observarse en casos anlogos. Poner al da el Diario
de los Debates.
h) Entregar a los Congresistas, con 24 horas de anticipacin al inicio de la
sesin del Pleno, copia de la Agenda por correo electrnico u otra va y del
reporte del tiempo asignado a cada tema. As como copias de las
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proposiciones de ley y resoluciones legislativas y de los dictmenes, informes y
mociones cuyo conocimiento previo sea necesario para participar en las
sesiones. Asimismo entregar a los Congresistas con la misma anticipacin de
24 horas la respectiva documentacin que se tratar en la Comisin
Permanente.
i) Elaborar el proyecto del Presupuesto anual y la Cuenta General del
Congreso.
j) Supervisar la convocatoria y realizar licitaciones pblicas previo acuerdo de la
Mesa Directiva, as como concursos pblicos de precios con autorizacin de la
Mesa Directiva, dando cuenta del proceso al Consejo Directivo.
k) Celebrar los contratos necesarios para garantizar el normal funcionamiento
de la organizacin parlamentaria y del servicio parlamentario, previa
autorizacin de la Mesa Directiva y dando cuenta a sta, segn las
circunstancias.
l) Elaborar y proponer a la Mesa Directiva las normas administrativas
necesarias para
garantizar y mejorar el funcionamiento del servicio
parlamentario, as como elaborar y proponer a la Mesa Directiva el Cuadro de

Personal, el monto y los reajustes de las remuneraciones de los trabajadores
del servicio parlamentario, los contratados y los de confianza del Consejo
Directivo, de los miembros de la Mesa Directiva, del propio Comit, de las
comisiones, de los grupos Parlamentarios y de los Congresistas.
m) Organizar el Centro de Documentacin e Informacin del Congreso y la
Oficina
de
Iniciativas
Ciudadanas
Institucionales,
supervisar
su
funcionamiento.
n) Proporcionar a los seores Congresistas, los informes que le soliciten sobre
aspectos concernientes a la marcha administrativa y econmica del Congreso,
as como sobre el patrimonio de ste.
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o) Proporcionar, en base a las disposiciones que establezca la Mesa Directiva y
de acuerdo a la disponibilidad, los servicios de asesoramiento y apoyo
logstico.
Suficientes para el desempeo de las funciones de los Congresistas.
Asimismo, en coordinacin con la Mesa Directiva, proponer al Consejo
Directivo el monto de la cuenta de gastos operativos que demande el ejercicio
activo de la funcin de Congresista; la misma que estar sujeta a rendicin de
cuentas mensualmente, en la forma que seale el Consejo Directivo.
p) Las dems sealadas en otros artculos del presente Reglamento.
6.2 La Direccin General Parlamentaria.- Es un rgano dependiente de la

Oficiala Mayor y est a cargo del Director General Parlamentario, el mismo
que tiene la responsabilidad del trmite de los proyectos de ley, organizar la
agenda del pleno, del Consejo Directivo y de la Comisin Permanente. Este
funcionario reemplaza al Oficial Mayor en caso de ausencia.
6.3 La Direccin General de Administracin.- Es un rgano que depende de
la Oficiala Mayor. Est a cargo de un Director General de Administracin y
tiene por responsabilidad administrar los recursos fsicos, humanos y
tecnolgicos, los servicios, el control patrimonial, la contabilidad y la ejecucin
presupuestal del Congreso, entre otras atribuciones.
En la organizacin del Congreso se distinguir entre el mbito de organizacin
y trabajo de los Congresistas que se denominar organizacin parlamentaria y
el de los rganos de asesora y apoyo administrativo que se denominar
servicio parlamentario.
La Comisin Permanente tiene un rgimen de organizacin especial. Tambin
lo tiene el Centro de Estudios Constitucionales y Parlamentarios del Congreso,
el mismo que se rige por su Estatuto aprobado por el Consejo Directivo a
propuesta del Presidente.
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CONCLUSIONES
La vida del congreso de la republica del Per su organizacin y funciones,

desde sus inicios en la independencia del Per ha tenido muchos cambios, se
disolvi varias veces, existieron dos congresos a la vez, fue influenciado por
diferentes poderes y presidentes dictatoriales como Simn Bolvar. El congreso
al estar cerca de su de sus bicentenario en esta largo recorrido a tenido que ir
madurando polticamente y organizacionalmente, sus diferentes constituciones
hasta la actualidad, su organizacin bicameralidad a la bicameralidad, su modo
de eleccin de sus representantes, al cambiar el pas desde la independencia
forma del territorio as como el numero de regiones. El congreso seguir
evolucionando como aporte legislativo de acuerdo al desarrollo de la repblica
del Per.
Pgina 39

BIBLIOGRAFIA
Paniagua Curazao, V. (2003) Los orgenes del Gobierno representativo en el

Per: las Elecciones (1809-1826), Per, Fondo Editorial Pontificia Universidad
Catlica del Per.
Gianfranco Pasquino (1991) Manual De Ciencia Poltica, Espaa Alianza
Editorial.
Bernales Ballesteros, E. (1990). Congreso y Democracia, Per, Editorial
l Constitucin y Sociedad.
Constitucin Poltica Del Per. Promulgada el 29 de diciembre de 1993.
Reglamento del Congreso de la Repblica.
PAGINAS ELECTRONICAS
1) http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_P
er%C3%BA_(1993)
2) http://www.tc.gob.pe/legconperu/constitucion.html
DOCUMENTOS
Constitucin Poltica del Per 1993.
Reglamento del Congreso de la Repblica.
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ANEXOS
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
PODER LEGISLATIVO PERUANO
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LISTA DE LOS 130 CONGRESISTA 2011 2013
La siguiente lista de congresistas elegidos en el proceso del 09 de abril de

2011, para el periodo 2011 - 2016. Para dichos comicios, se aument a 130 el
nmero de legisladores.
(*) Manuel Dammert ocupar el lugar de Javier Diez Canseco, fallecido el 04
de junio del 2013.
CONGRESISTA
PARTIDO POLTICO
Kenji Gerardo Fujimori Higuchi
Fuerza Popular
Humberto Lay Sun
Alianza por el Gran Cambio
Alberto Ismael Beingolea Delgado
Carlos Ricardo Bruce Montes de Oca
Concertacin Democrtica
Jaime Ricardo Delgado Zegarra
Gana Per
Daniel Fernando Abugattas Majluf
Gana Per
Mara Lourdes Pa Luisa Alcorta Suero Alianza por el Gran Cambio
Luciana Milagros Len Romero
Partido Aprista
Cecilia Roxana Taita Villacorta
Per Posible
10
Luisa Mara Cuculiza Torre
Fuerza Popular
11
Julio Pablo Rosas Huaranca
Fuerza Popular
12
Jos Len Luna Glvez
Solidaridad Nacional
13
Leila Felicita Chihuan Ramos
Fuerza Popular
14
Rennan Samuel Espinoza Rosales
Per Posible
15
Gabriela Lourdes Prez del Solar
Alianza por el Gran
Fujimori
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16
Luis Fernando Galarreta Velarde
17
Vctor Andrs Garca Belande
Per Posible
18
Luis Carlos Antonio Ibrico Nez
19
Claude Maurice Mulder Bedoya
Partido Aprista
20
Javier Bedoya de Vivanco
21
Mara Soledad Prez Tello de Rodrguez Alianza por el Gran Cambio
22
Julio Cesar Gago Prez
Fuerza Popular
23
Yonhy Lezcano Ancieta
Per Posible
24
Renzo Andrs Reggiardo Barreto
Concertacin Democrtica
25
Fernando Juan Andrade Carmona
Per Posible
26
Gian Carlo Vacchelli Corbetto
Fuerza Popular
27
Luz Filomena Salgado Rubianes
Fuerza Popular
28
Esther Yovana Capuay Quispe
29
Martha Gladys Chvez Cossio
Fuerza Popular
30
Martn Belaunde Moreyra
31
ngel Neyra Olaychea
Fuerza Popular
32
Omar Karim Chehado Moya
Gana Per
33
Cenaida Cebastiana Uribe Medina
Gana Per
34
Sergio Fernando Tejada Galindo
Gana Per
35
Rosa Delsa Mvila Len
Gana Per
36
Manuel Dammert (*)
Gana Per
37
Octavio Edilberto Salazar Miranda
Fuerza Popular
38
Richard Frank Acua Nez
LA LIBERTAD
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39
Elas Nicols Rodrguez Zavaleta
Partido Aprista
40
Jos Raguberto Len Rivera
Per Posible
41
Wilson Michael Urtecho Medina
42
Roberto Edmundo Angulo lvarez
Gana Per
43
Ramn Kobashigawa Kobashigawa
Fuerza Popular
44
Marisol Espinoza Cruz
Gana Per
45
Leonidas Huayama Neira
Gana Per
46
Juan Jos Daz Dios
Fuerza Popular
47
Karla Melissa Schaefer Cuculiza
Fuerza Popular
48
Juan Csar Castagnino Lema
Per Posible
49
Freddy Fernando Sarmiento Betancourt Fuerza Popular
50
Santiago Gastaadui Ramrez
Gana Per
51
Ana Mara Solrzano
Gana Per
52
Gustavo Rondn Fudinaga
53
Justiniano Apaza Ordoez
Gana Per
54
Juan Carlos Eguren
55
Marco Falcni Picardo
Per Posible
56
Toms Zamudio Briceo
Gana Per
57
Reber Ramrez
Fuerza Popular
58
Jorge Rimarachn
Gana Per
59
Cristbal Llatas
Gana Per
60
Cecilia Chacn
Fuerza Popular
PIURA
AREQUIPA
CAJAMARCA
Pgina 44

61
Segundo Tapia
Fuerza Popular
62
Mesas Antonio Guevara Amasifuen
Per Posible ANCASH
63
Heriberto Manuel Bentez Rivas
64
Dalmacio Modesto Julca Jara
Per Posible
65
Mara Magdalena Lpez Crdova
Fuerza Popular
66
Fredy Rolando Otrola Pearanda
Gana Per
67
Vctor Walberto Crislogo Espejo
Per Posible LAMBAYEQUE
68
Yehude Simon Munaro
69
Javier Velsquez Quesqun
Partido Aprista
70
Alejandro Aguinaga Recuenco
Fuerza Popular
71
Martn Rivas Texeira
Gana Per
72
Virgilio Acua Peralta
JUNN
73
Johnny Crdenas Cerrn
Gana Per
74
Doris Gladys Oseda Soto
Gana Per
75
Federico Pariona Galindo
Fuerza Popular
76
Casio Faustino Huaire Chuquichaico
Per Posible
77
Jess Pnfilo Hurtado Zamudio
Fuerza Popular
78
Emiliano Apaza Condori
Gana Per
79
Rubn Condori Cusi
Gana Per
80
Mariano Eutropio Portugal
Per Posible
81
Claudia Faustina Coari Mamani
Gana Per
82
Francisco Ccama Layme
Fuerza Popular
PUNO
CALLAO
Pgina 45

83
Rogelio Antenor Canches Guzmn
Gana Per
84
Pedro Carmelo Spadaro Philipps
Fuerza Popular
85
Enrique Wong Pujada
86
Daniel Emiliano Mora Zevallos
Per Posible LIMA PROVINCIAS
87
Aurelia Tan de Inafuko
Fuerza Popular
88
Elard Galo Melgar Valdez
Fuerza
89
Manuel Salvador Zerillo Bazalar
Gana Per
90
Wilder Ruiz Loayza
Gana Per
91
Vernika Fanny Mendoza Frisch
Gana Per
92
Hernn de la Torre Dueas
Gana Per
93
Rubn Rolando Coa Aguilar
Gana Per
94
Julia Teves Quispe
Gana Per
95
Agustn Molina Martnez
Gana Per
96
Eduardo Cabrera Ganoza
Fuerza Popular
97
Ana Ethel del Rosario Jara Velsquez Gana Per
98
Jos Luis Elas valos
Fuerza Popular
99
Cecilia Anicama ez
Gana Per
100
Rolando Retegui Flores
Fuerza Popular
101
Csar Elmer Yrupailla Montes
Gana Per
102
Aldo Maximiliano Bardalez Cochagne
Fuerza Popular
103
Esther Saavedra Vela
LORETO
104
Norman David Lewis del Alczar
Per Posible
105
Leonardo Agustn Inga Vsquez
Per Posible
Gana Per
Popular
CUSCO
ICA
SAN MARTN
Pgina 46

106
Vctor Isla Rojas
Gana Per
107
Vctor Ral Grandez Saldaa
Fuerza Popular
108
Rofilio Neyra Huamani
Fuerza Popular
109
Jos Antonio Urquizo Maggia
Gana Per
110
Walter Acha Roman
Gana Per
111
Josu Gutirrez Cndor
Gana Per
112
Alejandro Yovera Flores
Fuerza Popular
113
Mara del Carmen Omonte de Dyer
Per Posible AMAZONAS
114
Eduardo Nayap Kinin
Gana Per
115
Hctor Virgilio Becerril
Fuerza Popular PURMAC
116
Jhon Arquimides Reynaga Soto
Gana Per
AYACUCHO
HUNUCO
117 Antonio Medina Ortiz

HUANCAVELICA
Fuerza Popular
118
Wuilian Alfonso Monterola Abregu
Per Posible
119
Hugo Carrillo Cavero
Gana Per MOQUEGUA
120
Vicente Antonio Zeballos Salinas
121
Jaime Rubn Valencia Quiroz
Gana Per
122
Willyam Tito Valle Ramrez
Per Posible
123
Nstor Antonio Valqui Matos
Fuerza Popular TACNA
124
Gladys Natalie Condori Jahuira
Gana Per
125
Juan Donato Pari Choquecota
Gana Per TUMBES
126
Manuel Arturo Merino de Lama
Per Posible
127
Mara del Pilar Cordero Jon Tay
Fuerza 2011 UCAYALI
PASCO
Pgina 47

128
Carlos Mario del Carmen Tubino Arias Schreiber
Fuerza Popular
129
Tefilo Gamarra Saldiva
Gana Per
MADRE DE DIOS
130
Eulogio Amado Romero Rodrguez
Gana Per
Pgina 48

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