Universidad Rafael Landvar

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales
Derecho Constitucional II
Licda. Mara Elena Reyna Ordez

Contralora General de
Cuentas

Carlos Armando Mrida Molina 2001111

Celeste Roco Alvarado Mora 1062211
Enrique Alejandro Espinoza Avendao 1170011
Jorge Alberto Godoy Maza 1010411
Rita Mara Montenegro Marroqun 1059811

Guatemala, 23 de febrero de 2012

Introduccin
En Guatemala se debe de combatir la corrupcin y velar por la transparencia de las
instituciones de gestin pblica y de todos los organismos del Estado. La Controlara
General de Cuentas es la institucin tcnica y descentralizada encargada de esta
funcin.
El presente trabajo consiste en una investigacin profunda sobre la Controlara General
de Cuentas abarcando su historia, marco legal, filosofa, estructura y funciones.
Tambin se hace mencin de la dependencia del Centro de Profesionalizacin
Gubernamental y sobre los procesos de capacitacin.
La metodologa de trabajo fue la investigacin por medio de la pgina electrnica de la
entidad, al igual que consulta de leyes acerca de la materia.

HISTORIA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS

La historia de la Contralora General de Cuentas se remonta al segundo viaje de
Cristbal Coln, cuando los Reyes Catlicos nombraron a un funcionario para
supervisar el manejo del presupuesto destinado a la expedicin. Posteriormente en
1609 de conformidad con la ley No. 82 del antiguo Reino de Guatemala, deba rendirse
cuentas a la Contadura Mayor de Mxico, creada el 14 de agosto del ao 1605.
El 14 de junio de 1769, por Decreto del Rey Juan Carlos IV firmado en Aranjuez, se
cre para Guatemala el empleo del Contador Provincial. En el ao de 1810 Espaa
cre el Tribunal de Contadura General para que examinara las cuentas de todos los
que deban rendirlas, habindose creado esta seccin para Guatemala.
Con independencia de Espaa pero con anexin a Mxico, Guatemala inicia labores
con extrema carencia de fondos econmicos, lo que da lugar a que el 24 de diciembre
de 1822, sea suprimida la Contadura Mayor de Guatemala y tenga que someterse a
entregar cuentas a Mxico nuevamente.
El 1 de julio de 1823 se logra separar Guatemala del imperio, por lo que la Asamblea
Nacional Constituyente en su vida independiente, el ao siguiente aprob la Ley No. 1,
mediante la cual se cre la Contadura Mayor de Cuentas el 24 de noviembre de 1824.
Esta contadura estaba integrada por cuatro empleados: un tesorero, un inventor, un
oficial mayor y un escribiente.
Las obligaciones de la Contadura Mayor de Cuentas eran las de exigir, calificar y
custodiar las escrituras de los negocios de la entonces Hacienda Federal y las
Finanzas de los empleados, as como vigilar a que quienes manejaban caudales, y
tuviera al da sus cuentas.
FILOSOFA
Misin
Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la gestin pblica, brindando a la
poblacin guatemalteca certeza en cuanto a la calidad y buen uso de los recursos
pblicos.
Visin
Ser la institucin superior de control integral que fiscalice, evale y haga transparente
la gestin pblica.
Funciones
Segn la ley orgnica de la Contralora General de Cuentas, decreto 31-2002, en el
artculo segundo establece que: Corresponde a la Contralora General de Cuentas la
funcin fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y
egresos y, en general, todo inters hacendario de los Organismos del Estado,
entidades autnomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y
dems instituciones que conforman el sector pblico no financiero; de toda persona,
entidad o institucin que reciba fondos del Estado o haga colectas pblicas; de

empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier

denominacin as como las empresas en que stas tengan participacin.
Tambin estn sujetos a su fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier
persona nacional o extranjera que, por delegacin del Estado, reciba, invierta o
administre fondos pblicos, en lo que se refiere al manejo de estos.
Se exceptan las entidades del sector pblico sujetas por ley a otras instancias
fiscalizadoras.
La Contralora General de Cuentas deber velar tambin por la probidad, transparencia
y honestidad en la administracin pblica, as como tambin por la calidad del gasto
pblico.1
Segn el Diccionario de la Real Academia, fiscalizar significa Criticar y traer a juicio las
acciones u obras de alguien, por lo cual podemos entender que la Controlara General
de cuentas tiene por funcin fiscalizadora la de investigar y comprobar probidad,
eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad en todas las transacciones y
acciones de tipo monetario tanto de los Organismos del Estado e instituciones que
conforman el sector pblico, as como las dems personas o entidades que reciban
fondos del Estado y los contratistas. Realiza sus funciones a travs de auditoras
contables y financieras de las instituciones, es decir revisa la contabilidad. Al momento
de encontrar una anomala y que sta no tenga un esclarecimiento, la Controlara debe
actuar de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los
funcionarios y empleados pblicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos.
Bsicamente, la funcin de la Controlara General de Cuentas es de velar por la
transparencia de la gestin pblica y la promocin de la responsabilidad de quienes
tengan a su cargo el manejo de fondos pblicos.
ESTRUCTURA
Organizacin funcional y administrativa.
Para el cumplimiento de sus objetivos la Contralora se organizara de la siguiente
manera:
I. NIVEL SUPERIOR: Se integra con:
1. Contralor General de Cuentas;
2. Subcontralor de Probidad; y
3. Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico

II. NIVEL DE APOYO: Se integra con:

1. Direccin de Asesora T{tcnica;
2. Direccin de Inspeccin General
1

Decreto 31-2002, LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

3. Direccin de Auditoria Interna

4. Direccin de Asuntos Jurdicos
5. Direccin de Recursos Humanos
6. Direccin de Apoyo Institucional
7. Unidad de Cooperacin Internacional
8. Unidad de Proyectos Internos
9. Unidad de Comunicacin Social
10. Centro de Profesionalizacin Gubernamental
11. Unidad de Planificacin
12. Unidad de Desarrollo Organizacional
13. Secretaria General
14. Unidad de Asesoras Especificas
15. Unidad de Informtica y Tecnologa de la Informacin

III. NIVEL EJECUTIVO: Se integra con:

1. Direccin General Administrativa
2. Direccin de Probidad
3. Direccin de tica y Moral
4. Direccin de Finanzas
5. Direccin de Administracin
6. Direccin de Calidad de Gasto Pblico
7. Direccin de Infraestructura Pblica
8. Direccin de Auditoria Gubernamental
9. Direccin de Auditora de Municipalidades
10. Direccin de Auditora de Entidades Especiales
11. Direccin de Gestin
12. Direccin de Delegaciones Departamentales
13. Direccin de Fideicomisos
Segn el Artculo 17 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de
Cuentas
MARCO LEGAL
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Artculo 232.- Contralora General de Cuentas. La Contralora General de Cuentas
es una institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todo inters hacendario de los organismos del Estado, los
municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona
que reciba fondos del Estado o que haga colectas pblicas.
Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier
otra persona que, por delegacin del Estado, invierta o administre fondos pblicos.
Su organizacin, funcionamiento y atribuciones sern determinados por la ley.

Artculo 233.- Eleccin del Contralor General de Cuentas. El jefe de la Contralora

General de Cuentas, ser electo para un perodo de cuatro aos, por el Congreso de la
Repblica, por mayora absoluta de diputados que conformen dicho Organismo. Slo
podr ser removido por el Congreso de la Repblica en los casos de negligencia, delito
y falta de idoneidad. Rendir informe de su gestin al Congreso de la Repblica, cada
vez que sea requerido y de oficio dos veces al ao. Gozar de iguales inmunidades
que los magistrados de la Corte de Apelaciones. En ningn caso el Contralor General
de Cuentas podr ser reelecto.
El Congreso de la Repblica har la eleccin a que se refiere este Artculo de una
nmina de seis candidatos propuestos por una comisin de postulacin integrada por
un representante de los Rectores de las Universidades de pas, quien la preside, los
Decanos de las Facultades que incluyan la carrera de Contadura Pblica y Auditora
de cada Universidad del pas y un nmero equivalente de representantes electos por la
Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Pblicos y Auditores y
Administradores de Empresas.
Para la eleccin de candidatos se requerir el voto de por lo menos las dos terceras
partes de los miembros de dicha Comisin.
En las votaciones, tanto para integrar la Comisin de Postulacin como para la
integracin de la nmina de candidatos, no se aceptar ninguna representacin.
Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas. Decreto No. 31-2002. Se crea
para que la Contralora General de Cuentas pueda cumplir su funcin como rgano
superior de control, que le permita poner en prctica un sistema dinmico de
fiscalizacin mediante la aplicacin de procedimientos modernos de auditora
gubernamental, para determinar el grado de eficiencia, eficacia y economa en la
ejecucin de los programas que desarrolle la administracin pblica, no solamente a
travs de la verificacin de los registros contables, sino adems de la evaluacin de los
resultados obtenidos frente a los objetivos nacionales, institucionales y sectoriales.
ARTICULO 1. Naturaleza jurdica. La Contralora General de Cuentas es una
institucin tcnica y descentralizada. De conformidad con esta Ley, goza de
independencia funcional, tcnica y administrativa, y con competencia en todo el
territorio nacional, con capacidad para establecer delegaciones en cualquier lugar de la
Repblica.
ARTICULO 2. mbito de competencia. Corresponde a la Contralora General de
Cuentas la funcin fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos,
ingresos y egresos y, en general, todo inters hacendario de los Organismos del
Estado, entidades autnomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas,
y dems instituciones que conforman el sector pblico no financiero; de toda persona,
entidad o institucin que reciba fondos del Estado o haga colectas pblicas; de
empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier
denominacin as como las empresas en que stas tengan participacin.

Tambin estn sujetos a su fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier

persona nacional o extranjera que, por delegacin del Estado, reciba, invierta o
administre fondos pblicos, en lo que se refiere al manejo de estos.
Se exceptan las entidades del sector pblico sujetas por ley a otras instancias
fiscalizadoras.
La Contralora General de Cuentas deber velar tambin por la probidad, transparencia
y honestidad en la administracin pblica, as como tambin por la calidad del gasto
pblico.
Acuerdo Gubernativo No. 318-2003. Reglamento de la Ley Orgnica de la
Contralora General de Cuentas. Su propsito es poner en prctica un proceso
dinmico de control y fiscalizacin de los recursos del Estado, a travs del diseo,
implementacin y actualizacin de un sistema moderno de Auditora Gubernamental.

CEPROG
(El Centro de Profesionalizacin Gubernamental)
Es una dependencia de la Contralora General de Cuentas y su naturaleza, es brindar y
promover procesos de capacitacin en materia de control gubernamental al personal de
la Contralora General de Cuentas y Funcionarios del Sector Pblico.
CEPROG es responsable de detectar, diagnosticar, disear, planificar, desarrollar y
evaluar los procesos de capacitacin en materia de competencia de la Contralora
General de Cuentas.
VISION
Alcanzar la Excelencia Acadmica en Control Gubernamental. Bajo los Criterios de
Probidad y tica Pblica.
MISION
Somos un Equipo Multidisciplinario que Trabaja para Alcanzar el Desarrollo Profesional
de la Contralora General de Cuentas, Sector Pblico y Sociedad Civil con el Fin de
Lograr Transparencia y Certeza en la Calidad del Gasto Pblico.
Campaa Yo me declaro transparente
(3 de Noviembre del 2011)
La Contralora General de Cuentas, lanz la campaa denominada Yo me declaro
transparente, dirigida a los funcionarios y empleados pblicos, a quienes se pretende
incentivar, a que registren y actualicen sus datos, segn acuerdo no. A-92-2011,
Decreto No. 31-2002, del Congreso de la Repblica, publicado el 30 de septiembre del
ao pasado.
El objetivo de esta campaa es hacer conciencia en los empleados pblicos y hacer
eficiente el ejercicio de la administracin pblica, de una manera tica, honesta y
transparente, por lo que se espera la colaboracin de las autoridades de las

instituciones y de los jefes de personal, quienes obligatoriamente debern velar por el

cumplimiento de dicho acuerdo.
La Contralora, Nora Segura de Del compare, expres: Esta campaa es una respuesta
y un aporte que la Contralora General de Cuentas, hace a la lucha contra la
corrupcin, flagelo que en las ltimas dcadas ha estado vigente y con ello
deteriorando la credibilidad de la administracin del Estado, adems, agradeci a los
asistentes su participacin, respaldo y colaboracin, en esta iniciativa.
En dicha actividad se destac la participacin del Embajador de China-Taiwn, Adolfo
Sun y el ex vicepresidente, Rafael Espada, quien asegur haber recibido durante su
gestin, el apoyo de la Contralora, el cual fue de mucha utilidad en el trabajo que ha
desempeado como presidente de la Comisin de Transparencia.
.
Ubicacin
Edificio zona 13 Sede Central 7. Avenida 7-32 zona 13, Guatemala, Centroamrica
Telfonos: (502) 2417-8700 Fax: (502) 2417-710
Edificio Zona 2 Avenida Simen Caas 5-38 zona 2, Guatemala, Centroamrica
Telfonos: (502) 2254-0008, 11, 12, 13. Horario de Lunes a Viernes de 8:00 a 16:00
horas.
Edificio Zona 1 5ta. Avenida 9-95 zona 1 Guatemala, Centroamrica.
Telfonos: (502) 2232-2102, (502) 2232-3518, (502) 2232-3852, (502) 2232-2772
Horario de Lunes a Viernes de 8:00 a 16:00 horas.

RECOMENDACIONES
Luego de la investigacin realizada, hemos adquirido conocimientos ms profundos
sobre lo que es la Contralora General de Cuentas y como grupo hemos determinado
que debido al estado alarmante de corrupcin que se vive en el pas, tal institucin
debe de tener el mayor apoyo posible del gobierno. Se le debe de proporcionar una
mayor cantidad de personal capacitado para as de esta forma poder llevar todas las
auditoras necesarias a todos los actos y transacciones de gestin pblica.

CONCLUSIONES
La Visin de la Contralora General de Cuentas, es ser una institucin superior
de control integral que fiscalice, evale y haga transparente la gestin pblica y
para lograrlo establece su misin que es velar por la transparencia, honestidad
de la gestin pblica para as, brindarles a los guatemaltecos la certeza de la
buena utilizacin de los recursos pblicos.
El CEPROG (El Centro de Profesionalizacin Gubernamental) Es una
dependencia de la Contralora General de Cuentas que brinda, promueve
detecta, diagnostica, disea, planifica, desarrolla y evala procesos de
capacitacin en materia de control gubernamental al personal de la Contralora
General de Cuentas y Funcionarios del Sector Pblico.
La estructura administrativa de la Contralora General de Cuentas se organiza
segn lo establece el Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General
de Cuentas. Est organizada en Nivel superior, Nivel de apoyo y el Nivel
ejecutivo. Cada nivel se integra por direcciones, unidades y/o secretaras.
Corresponde a la Contralora General de Cuentas la funcin fiscalizadora en
forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en
general, todo inters hacendario.
La contralora General de Cuentas tiene representacin en todo el pas por
medio de varias sedes regionales y su sede central se encuentra ubicada en la
7. Avenida 7-32 de la zona 13.
La Contralora General de cuentas posee su propia ley orgnica que la rige, sin
embargo existen otros cuerpos legales que la respaldan, tal y como el artculo
232 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

REFERENCIAS
Referencias Bibliogrfica.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas. Decreto No. 31-2002
Acuerdo Gubernativo 318-2003. Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora
General de Cuentas.
Diccionario de la Real Academia Espaola. Vigsima Primera edicin.
Referencias Electrnicas.
http://www.contraloria.gob.gt/i_nos.php