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Proposta do senador Pedro Taques (PDT) visa acabar com o foro especial por prerr
ogativa de funo, o chamado foro privilegiado , nas aes decorrentes de atos de improbida
de administrativa. Trata-se da Proposta de Emenda Constituio (PEC) 62/2013, que es
t tramitando na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) do Senado.

Conforme o projeto, a Constituio de 1988 promoveu avano ao compreender os atos de i


mprobidade administrativa como ato ilcito grave, tendo como pena com a suspenso do
s direitos polticos, a perda do cargo, a indisponibilidade dos bens e o ressarcim
ento aos cofres pblicos.

De uma parte, h o entendimento de que as aes de improbidade administrativa tm nature


za civil, e, por isso, descabe a aplicao do instituto da prerrogativa de foro, que
deve ser restrito aos processos penais e relativos a crimes de responsabilidade
. De outra parte, alguns entendem que, como alguns desses atos constituem crime
de responsabilidade e possibilitam a sano de perda do cargo ou funo pblica, essa circ
unstncia deveria atrair a prerrogativa de foro.

Divulga-se recente julgado do Superior Tribunal Justia, no qual a Corte muda de o


rientao, para, por unanimidade, afastar o foro por prerrogativa de funo nas aes de imp
robidade administrativa (STJ. AgRg. na Reclamao 12.514-MT, Rel. Min. Ari Pargendle
r. J. 16.09.2013). O acrdo recebeu a seguinte ementa:
PROCESSO CIVIL. COMPETNCIA. AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. A ao de improbidade adm
inistrativa deve ser processada e julgada nas instncias ordinrias, ainda que propo
sta contra agente poltico que tenha foro privilegiado no mbito penal e nos crimes
de responsabilidade. Agravo regimental desprovido.
Destaca-se do voto do eminente Relator:
Salvo melhor juzo, o acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento da
Reclamao n 2.138, DF, constituiu um episdio isolado na jurisprudncia do Supremo Trib
unal Federal, e tudo leva crer que no se repetir vista de sua nova composio.

O instituto enfrenta srias crticas da imprensa, da sociedade e de alguns doutrinad


ores com base na morosidade e ineficincia na condenao dos julgados. Segundo levanta
mento realizado pela AMB(Associao dos Magistrados Brasileiros), com o benefcio, os
tribunais superiores recebem mais processos contra autoridades do que so capazes
de julgar. Apenas 4,6% das aes penais abertas no Supremo Tribunal Federal desde 19
98 foram julgadas. No caso do Superior Tribunal de Justia, o ndice ainda menor: 2,
2%.

Outrossim, frise-se que, quanto aos Prefeitos, Governadores, Deputados Federais


e Senadores, tanto o STF quanto o STJ tem admitido a propositura da ao de improbid
ade com base na Lei 8.429/92 no Juzo de 1 Grau, j que no detm prerrogativa de foro pr
evisto na CF com relao aos crimes de responsabilidade.