UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

CTEDRA DE HISTORIA

CENTRO UNIVERSITARIO CARTAGO

HISTORIA DE COSTA RICA I

CDIGO: 00011

LA FBRICA NACIONAL DE LICORES Y SU INFLUENCIA EN EL

DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL Y CULTURAL DE COSTA RICA.

MARIANELA RIVERA CASTILLO

CEDULA: 0304110054
GRUPO: 02

2012

INTRODUCCION
El 2 de setiembre de 1850, mediante Decreto Ejecutivo #99 y por iniciativa de
entonces Presidente de la Repblica, don Juan Rafael Mora Porras, se dispuso
concentrar y colocar en manos del Estado la destilacin de alcohol etlico y
produccin de bebidas alcohlicas para consumo nacional, con carcter de
monopolio del Estado.
Fue entonces cuando se centralizaron en unas bodegas situadas donde
actualmente se encuentra el Edificio Metlico o la Escuela Buenaventura Corrales
en la ciudad de San Jos, todos los equipos de destilacin existentes en la poca,
hasta entonces propiedad de particulares.
Sin embargo sera en 1853, siendo jefe de Estado el mismo Juan Rafael Mora
Porras, que naci una de las industrias ms grandes del pas, la Fbrica Nacional
de Licores (FANAL), inicialmente bajo el nombre de Fbrica Nacional de
Aguardientes, creada con el firme propsito de fomentar la industria caera,
defender a la poblacin del consumo de licores perniciosos con alto contenido de
impurezas y elementos txicos, que se comercializaban al margen de la ley,
afectaban los ingresos Estatales y constituan un riesgo para la salud pblica
(Fanal, Costa Rica. http://www.fanal.co.cr/historia.html).
Con la creacin de la Fbrica nacional de Licores se inician una serie de cambios
muy importantes que marcan, hasta la actualidad, la sociedad y cultura de los
Costarricenses.
Uno de los aspectos ms destacables del cambio de cultura es el alcoholismo.
El alcoholismo es una enfermedad que consiste en padecer una fuerte
necesidad de ingerir alcohol etlico, de forma que existe una dependencia fsica
del mismo, manifestada a travs de determinados sntomas de abstinencia cuando
no es posible su ingesta.. El alcoholismo supone un serio riesgo para la salud que
a menudo conlleva el riesgo de una muerte prematura como consecuencia de
afecciones de tipo heptica, accidentes o suicidio. Las defunciones por choques,
atropellamientos y suicidios ocupan los primeros lugares de causa de muerte en
los pases (Wikipedia. http://es.wikipedia.org/wiki/Alcoholismo)
El presente trabajo de investigacin toma como eje central la historia de la
Fbrica Nacional de Licores, su impacto en el desarrollo econmico, social y
cultural del pas y su relacin con la cultura del guaro y los problemas de
alcoholismo que esta produce.

Fbrica nacional de Licores (FANAL): Historia

Con la promulgacin de la primera constitucin, el Pacto de Concordia, en
Diciembre de 1821, y la promulgacin de una junta de gobierno, dio inicio el
proceso mediante el cual se fueron desarrollando las facultades o atributos que
hicieron posible la consolidacin del Estado Nacional.
En las tres primeras dcadas de independencia, asuntos como el decidir cul sera
el sitio donde residiran los poderes del Estado, as como luchas entre fracciones
polticas crearon un clima de inestabilidad.
La renuncia de Jos Mara Castro Madriz a la presidencia en Noviembre de 1849
cerr este periodo de inestabilidad poltica y abri uno de estabilidad que fue
producto de la existencia de cierto grado de consenso entre los miembros de la
elite y del fortalecimiento significativo del poder central. Juan Rafael Mora
demostr tener mejor capacidad que su predecesor Castro para eliminar o poner
bajo control los focos de inestabilidad.
Junto con sus colaboradores en el gobierno, y con el apoyo del resto de la elite,
Mora adopto medidas que contribuyeron a la expansin de la actividad cafetalera,
a la vez que impulsaron el desarrollo de las instituciones del estado.
La administracin de Mora, en efecto, continu la labor iniciada en ese campo por
Braulio Carrillo en la dcada de 1.840, y se caracteriz por logros significativos en
la centralizacin del poder, la reorganizacin de las fuentes de ingresos del
gobierno, el fortalecimiento del aparato militar y el desarrollo de las instituciones
polticas y jurdicas. Estos logros constituyeron un eslabn muy importante en la
cadena de esfuerzos realizados por la elite de agricultores y comerciantes en el
poder, por transformar el Estado en un agente fundamental para el desarrollo de
una agricultura de exportacin basada en el cultivo del caf y para consolidar su
posicin como clase dirigente (Fallas Santana Carmen Mara, La Poltica y la Elite
Cafetalera de la dcada de Mora Porras. Fascculo 9. 2009).
La capacidad de Juan Rafael Mora para generar los recursos de sus funciones
desempeo un papel muy importante, por lo que las medidas adoptadas para
aumentar los ingresos pblicos se centraron en el reforzamiento de los monopolios
de licor y tabaco que haban sido establecidos por las autoridades Espaolas
durante el periodo colonial. El ms lucrativo de estos monopolios fue el de la venta
de licores por lo que en Julio de 1850 emiti un decreto prohibiendo toda
destilacin privada y estableciendo la Fbrica Nacional de Licores.
Las principales razones por las que se decret la centralizacin de la destilacin
de licores eran: fomentar la industria caera, salvaguardar la salud pblica y

proporcionarle una importante renta al Estado, que sirviera para atender los
ingentes gastos que la Administracin Pblica y el crecimiento del pas necesitara
(CENAC, 150 aos del edificio del Centro Nacional de Cultura. 2006)
La medida muy eficaz ya que las rentas pblicas haban crecido
considerablemente desde el establecimiento de la FANAL, de manera que durante
los primeros seis aos de su administracin los fondos del tesoro pblico fueron
suficientes para cubrir los gastos bsicos del gobierno y para financiar algunos
proyectos como el mejoramiento del camino a Puntarenas.
La situacin del erario pblico, sin embargo, cambi como resultado de la
decisin de Mora de involucrar a Costa Rica en la guerra que se estaba peleando
en Nicaragua contra el filibustero estadounidense William Walker. Esta cruzada
por la defensa de la soberana de Costa Rica result muy cara para el pas.
Ciertamente, las campaas militares en un perodo de pocos meses agotaron 1os
recursos de lo que hasta entonces haba sido un tesoro pblico solvente (Fallas
Santana, Carmen. 2009)

Paradoja que existe entre el monopolio por la venta de licor que tiene el
Gobierno Central, monopolio que le genera cuantiosos ingresos a sus arcas,
y el flagelo personal, social y cultural del abuso del alcohol:
Segn la enciclopedia virtual Wikipedia una paradoja (del lat. paradoxus, y este
del griego ) es una idea extraa, opuesta a lo que se considera
verdadero o a la opinin general. En otras palabras, es una proposicin en
apariencia verdadera que conlleva a una contradiccin lgica o a una situacin
que infringe el sentido comn. En retrica, es una figura de pensamiento que
consiste en emplear expresiones o frases que implican contradiccin
Basado en este concepto, es muy fcil explicar cmo los aspectos negativos que
tiene la sociedad con el libre consumo del licor son minimizados por los grandes
beneficios que produce al pas el monopolio del licor, pero es mucho ms
complicado que esto
En la poca colonial la importacin y venta de licor era manejado por las corona
espaola, y al independizarse Costa Rica esto paso a manos del estado. El licor
antes de 1950 era producido, con permiso previo, en alambiques familiares y eran
vendidos en estanquillos donde se vendan al mejor postor. Por supuesto esta
situacin fue propicia para la creacin de muchas destileras ilegales y la
renuencia de las personas a vender su produccin de licor al gobierno, as como el
contrabando, el consumo libre y desenfrenado ayudaron a que el estado no

lograra hacer mucho ante esta situacin. Lo anterior mantiene la idea de que el
consumo y abuso del licor se da mucho antes de la creacin de la FANAL.
El presidente Mora promulga el decreto en el que se prohbe la destilacin privada
y establece la FANAL para reestructurar la produccin y venta de licores. Con este
hecho se obtuvieron muchos beneficios y el ms importante era que los fondos del
estado fueron suficientes para salvaguardar los gastos del estado y propiciar
proyectos, pero solo duro seis aos.
La situacin actual de la Fbrica Nacional de Licores y sus beneficios para el pas
son totalmente diferentes a los primeros aos de su creacin.
El siguiente es un extracto del artculo del jueves 22 de marzo del 2012 del
periodo La Nacin:
Fanal ha perdido, por dos aos consecutivos, la oportunidad de vender licor en los
festejos de Palmares. Adems, el 22 de junio pasado, inform de que el dficit de
la institucin para 2011 se calcula en 1.300 millones. Desde el punto de vista
empresarial, hay dos realidades claras que se infieren de estas informaciones: que
Fanal no es competitivo y que consistentemente genera prdidas () Fanal es un
burro amarrado, obeso y con atrofia muscular. Su falta de enfoque, su falta de
estrategia, su burocratizacin y su rigidez la convierten en la anttesis de las
empresas modernas, giles, flexibles y diferenciadas () La fbrica de guaro no
agrega valor, lo destruye. No tiene una funcin social loable, no distribuye riqueza,
su producto no engrandece la comunidad, y pierde el dinero de todos los
costarricenses en sus procesos
De acuerdo con La Nacin actualmente la FANAL tiene una deuda de 8. 300
millones por lo que queda ms que claro que monopolio que le genera cuantiosos
ingresos a sus arcas es una creencia muy errada.
Esta paradoja entre el monopolio de licor y los problemas sociales y culturales del
abuso de licor queda muy claro de la siguiente manera:
El alcoholismo es una de las enfermedades ms antiguas de la humanidad. La
accin del alcohol acta sobre la salud del individuo, produciendo gran toxicidad al
organismo este mal social se ve engrandecido por el ambiente, la sociedad, los
niveles de estrs, y otros; alterando la forma de pensar, sentir y actuar de las
personas que refleja claramente que existe una crisis de valores que est
atravesando la poblacin, incluyendo la juventud y que supone una prdida de
pilares tan importantes como la familia o las creencias religiosas (Meneses,
Mauren. Monge, Marielos. La patologa social y las actividades fsicas y
recreativas. 1997).

Segn Bejarano y Blanco (1993) investigadores del Instituto sobre Alcoholismo y

Farmacodependencia, (citados por Meneses y Monge) el mayor porcentaje de
jvenes a los 17 aos, ya han ingerido bebidas alcohlicas, el consumo de alcohol
crece cada ao, la relacin consumo-accidentes-enfermedades aumenta y
declaran que la publicidad es un factor muy importante en el consumo de bebidas
alcohlicas tanto en jvenes como en adultos.
Por lo que es contradictorio que la Fbrica Nacional de Licores est decayendo,
produciendo grandes deudas para el pas, adems de que tiene problemas en
distribucin y venta de su producto y aun as, la problemtica del alcoholismo est
en aumento, los problemas sociales y accidentes de trnsito relacionados a su
consumo crecen considerablemente y la sociedad decae pues las campaas
adoptadas por el gobierno para contrarrestar este problema no dan los resultados
esperados.

Cultura del Guaro:

La cultura del guaro se refiere a la costumbre costarricense de mantener