Parte II Populismo e Nacionalismo

Getulismo e poltica de massas

O autor cita, a princpio, quatro momentos de desenvolvimento e

organizao da economia brasileira, no perodo de industrializao mais
importante do Brasil (1914 1964): o modelo exportador, o mais conservador,
no qual quem manda o setor agrrio-comercial, representado por Minas
Gerais e So Paulo, principalmente, que teve sua derrocada na chamada
revoluo de 30; em seguida, para se adequar s demandas nacionais,
forjado o modelo importador. Busca um equilbrio entre a produo/exportao
e a importao. o modelo Getulista, que diz respeito democracia populista,
ps-guerra, de 1945; a seguir, o modelo internacionalista, que procura
estruturar o novo modelo importador, sem excluir o setor produtor agrcola.
Para tal, extingue-se a democracia e a ideologia de autonomia e independncia
econmica nacional, para uma recolonizao; afinal, o ltimo modelo o
socialista. confundido com o modelo de substituio, por ambos negarem os
dois modelos conservador e internacional, e pelo carter similar das polticas
que ambos modelos levavam a cabo.
Esses so os quatro modelos histricos e tericos do populismo
getulista. Para o getulismo, deve-se conciliar os interesses do proletariado, da
classe mdia e da burguesia industrial. Segundo Ianni, essa combinao
efetiva e ttica de interesses destina-se a favorecer a criao e expanso do
setor industrial, tanto quanto do setor de servios. Em concomitncia, criam-se
instituies democrticas, destinadas a garantir o acesso dos assalariados a
uma parcela do poder (pgina 58) O nacionalismo ideolgico
desenvolvimentista traz tona a nacionalizao das decises, por meio da
centralizao das decises em um modelo que abarca tanto esquerdistas,
quanto liberais, civis, militares, assalariado e estudantes universitrios.
Participao do Estado muito importante nessa poltica populista de
nacionalizao das decises. Nesse perodo, so observadas mltiplas vitrias
da classe trabalhadora (anos 40), como o estabelecimento do salrio mnimo, a
criao da CLT (ainda que baseada no modelo fascista de Mussolini), etc. O
populismo fora um catalisador do intercmbio entre as classes sociais.
Outro fator importante o contingente rural- urbano do proletariado que,
com a acentuada e frequente migrao, formou um proletariado difuso e sem
tradio poltica. O autor aponta para as principais causas do ~xodo rural: o
desenvolvimento dos meios de produo no campo; maquinizao da produo
e expulso da mo-de-obra; e a rpida industrializao da regio sudeste.

Alm disso, h o desenvolvimento das condies materiais de existncia nas

cidades, a despeito da precariedade estrutural do campo, que constituiu outro
fator importante para a superpopulao dos centros urbanos. Um proletariado
recm-formado e heterogneo constituiu um proletariado sem conscincia de
classe, que mais suscetvel s polticas populistas e sua ideologia.
No entanto, segundo Ianni, graas em parte poltica de massas, foi
possvel efetivar determinadas etapas do desenvolvimento industrial. Por meio
das tcnicas jurdicas e polticas inerentes do populismo, manteve-se em nvel
adequado ao progresso industrial a relao entre custo de vida e salrio real
(pgina 61) ou em mbito mais largo, foi a democracia populista que propiciou
a conciliao de interesses em benefcio da industrializao e em nome do
desenvolvimento nacionalista (pgina 62).
O populismo no passou de uma forma sofisticada de controle da
classe trabalhadora, bem como do uso de seu poder poltico, e, em ltima
instncia, de sua explorao. Segundo Ianni, o getulismo forneceu as bases
polticas e ideolgicas para a realizao dos ndices de poupana adequados
manuteno dos nveis de investimento exigidos para acelerar a
industrializao (Pgina 63). O autor, em seguida, faz um traado das
coligaes polticas, desde o pouco expressivo nvel de coligaes em 1945;
at 1950, quando o nmero de coligaes atingiu um patamar
significativamente risrio, com partidos de direita, centro e esquerda coligados.
Tal situao poltica suscitou discursos de Getlio Vargas e Jnio Quadros,
tementes ao se defrontarem com a nova forma em vigncia de se fazer poltica
e angariar fundos e votos.
O nacionalismo desenvolvimentista getuliano foi galgado no jogo poltico
com pases em condies de relativa dependncia (causal ou no) do Brasil.
Ianni explica como o Brasil vendeu seu apoio aos pases aliados, na 2 Guerra
Mundial, em uma negociao bilateral com os EUA e a Alemanha Nazista, em
1943, na qual ansiava por obter o financiamento da instalao da Usina
Siderrgica de Volta Redonda. Por fim, como no segredo, o Brasil apoiou os
Aliados, enviando contingente ao front na Itlia, no antes da da instalao da
siderrgica ser empreendida, financiada pelo capital estadunidense.
Em seguida ao suicdio de Vargas, vem o governo de Juscelino
Kubitschek, que se manteve apoiado na poltica de massa, mas realizou um
programa de desenvolvimento econmico baseado na internacionalizao dos
novos investimentos. Falava-se ento na desnacionalizao da indstria
brasileira, ao mesmo tempo que as novas organizaes econmicas
procuravam associar capitais externos e nacionais (pgina 69).

Poltica de massas no Campo

No princpio, a contradio entre a cidade e o campo est baseada nos

desencontros entre a agricultura exportadora e a industrializao para o
mercado interno. Neste ponto, so os empresrios e os capitais que se
enfrentam. Trata-se de uma luta em vrios planos. De um lado, pela posse e
reteno do excedente econmico, , e, de outro, pela manuteno ou pela
modificao da estrutura econmica. Essa luta manifesta-se direta e
indiretamente no mbito do poder poltico. Em boa parte, os GOLPES e
REVOLUES ocorridos no Brasil, desde 1922, esto de alguma forma
relacionados com esse enfrentamento (pgina 73). A nova teia de articulao
do trnsito do capital se torna cada vez mais sofisticada, complexa e
contraditria. Grupos da burguesia se antagonizam entre indstria e agricultura;
entre capital nacional e internacional; em fluxo de grandes fortunas individuais,
provenientes de setores antagnicos.
A seguir, o autor cita tambm outra modalidade de antagonismo entre
grandes proprietrios rurais e trabalhadores rurais. Ianni, para melhor fluncia
da anlise, deixa momentaneamente de lado o proprietrio mdio. Os
proprietrios podem ser divididos entre empresrios agrcolas e latifundirios. A
nvel de ilustrao, Ianni argumenta com o auxlio de um quadro de como se
distribui a populao ativa, pelos setores primrio, secundrio e tercirio, no
Brasil, comparativamente com outras naes. 60,3% dos brasileiros, em 1950,
faz parte setor primrio. Tal nmero configura mais precisamente a
importncia, poca, do setor primrio na economia brasileira, de forma geral.
A seguir, Ianni expe outro quadro, que diz respeito composio da mo-deobra agrcola, em nmero e porcentagem de trabalhadores em terras alheias,
divididas em homens, mulheres e menores. O quadro sinaliza para a presena
significativa da mulher e do menor, como contingentes importantes na
composio da fora de trabalho no mundo rural (pgina 75) e a seguir essa
composio (homens, mulheres e menores ou trabalhadores permanentes e
temporrios) importante para caracterizar as condies das migraes ruraisurbanas. De um lado, torna-se fcil encontrar substituto para o homem que vai
para a cidade ou para a indstria. Por outro, a sada do homem (como regra),
mais que a da mulher ou do jovem, alivia as tenses sociais motivadas pela
participao das pessoas mais experimentadas nas questes de trabalho e
reivindicao. Muitas vezes, os migrantes so homens com atuao ou com
condio pessoal de liderana e organizao. Dispem de horizonte cultural
mais amplo que a mdia. (pgina 75). Por esse motivo, a imigrao desses
homens pode ser significativamente desorganizadora da classe trabalhadora.
Sem contar o contnuo decrscimo da populao agrria, tanto devido
migrao para as cidades, quanto pelo avano no ramo tecnolgico, que
substitui a mo de obra humana por mquinas. Ianni argumenta com base em

um quadro, que traa o crescimento do contingente no ramo industrial, a

despeito do contingente decrescente no setor primrio.
A contradio mais acentuada, no entanto, segundo o autor, pelo
antagonismo entre a vida comunitria no campo e a limitao na participao
poltica reivindicatria de direitos. Como o autor descreve, em condies de
existncia marcadas pela situao comunitria e patrimonial tradicional, impera
o voto de cabresto, a poltica de campanrio, o coronelismo, a tocaia, as
tcnicas de engano, o misticismo, o mutiro, as relaes de compadrio,
inclusive com os proprietrios das terras e dos instrumentos de produo.
Nesse universo, as tenses sociais desdobram-se no misticismo ou na
violncia individualizada e anrquica. Nessa situao, o trabalhador no dispe
de recursos culturais e intelectuais para definir o proprietrio ou o capataz
como outro. Todos participam do mesmo ns. E quando ele pensa no
proprietrio das terras como outro, no o toma como categoria poltica, mas
apenas como social bafejada pela tradio, a sorte e os laos de famlia
(pgina 77). Isso s pode mudar de carter quando muda tambm o carter
das condies de produo.
Segundo o autor, est em curso o processo de proletarizao no campo
Quando o capitalismo acirra a concorrncia e a explorao da fora de trabalho
maximizada, a antiga forma de existncia comunitria anteriormente citada j
no pode mais existir e os trabalhadores so impelidos luta de classes, agora
que adquiriram conscincia de classe. Relaes de produo se tornam
essencialmente e estritamente capitalistas, politizando o trabalhador rural.
agora que o trabalhador rural tem condies de definir o proprietrio de terras e
dos meios de produo como o outro. O autor ainda afirma que a
proletarizao no campo contou com a participao de lideranas expressivas.
Ianni, em seguida, cita importantes personalidades do nordeste, como
Francisco Julio, deputado Federal do Partido Socialista brasileiro,
organizador e lder das primeiras ligas camponesas; Miguel Arraes, prefeito de
Recife e depois Governador de Pernambuco (1963-4, quando foi deposto) e
como membro do Patido, Trabalhista Brasileiro (PDT); Celso furtado,
economista, sem partido, organizador da SUDENE, entre outros.
Em seguida, ianni dedica-se a desenvolver uma explicao histrica
mais detalhada sobre quem foi Miguel Arraes e qual foi a sua importncia. Nas
prprias palavras do autor, Miguel Arraes pode ser considerado um dos mais
tpicos representantes do populismo de esquerda e em certo sentido, foram
Celso Furtado ( com a SUDENE) e Miguel Arraes (com a poltica trabalhista)
que levaram a Revoluo de 30 no Nordeste (pgina 84). Modernizando as
relaes de trabalho e favorecendo a democratizao do poder poltico, Arraes
trouxe elementos do populismo getulista ao Nordeste. S na dcada de 30,
com grande atraso, em comparao s outras regies, que o nordeste criou a
sua organizao proletria, representada pelas ligas camponesas e pelos
sindicatos rurais. O atraso nordestino tambm era atraso na conscincia de
classe, sendo portanto, no momento, impossvel a revoluo.

A Esquerda e as Massas

Constatado pela esquerda doi o processo de rupturas a nvel internacional,

desencadeado pela 1 Guerra Mundial e pela crise de 29. As contradies do
sistema capitalista se expressam em territrio nacional desde 1922, em greves
e manifestaes internas. Ianni afirma que o grande dilema histrico da
esquerda brasileira foi nunca ter tocado a esquerda brasileira a ponto de
engrenar um processo de revoluo socialista.
No confronto entre as concepes bsicas de vrios grupos sociais
engajados nas disputas polticas no Brasil, a esquerda precisou lutar muito
para fomentar e fixar-se numa alternativa prpria. Diante dos modelos
apresentados ou encampados pelos diferentes setores da classe dominante
(exportador, de substituio e internacionalista), a esquerda brasileira precisou
criar sua concepo de progresso socialista. Vinha das tradies tcnicas e
prticas do marxismo leninismo, como soluo revolucionria. Entretanto,
precisou ajustar-se s concepes locais. Evoluiu para um projeto reformista,
amplamente apoiado na poltica de substituio de importaes, como principal
artifcio ttico. Esta a orientao predominante a partir de 1945 (pgina 92).
O PC, a partir de ento, passou a fomentar o crescimento da burguesia
nacional, para que esse pudesse desbancar a burguesia latifundiria
imperialista. Tal prtica corresponde ideologia stalinista da revoluo por
etapas. Da decorreria o crescimento econmico e a democratizao, dando ao
proletariado condies materiais de fazer a revoluo. Ianni ainda categrico
ao afirmar que a esquerda brasileira no pde transformar a poltica de
massas em luta de classes (pgina 93)