Regulación Del Mercado de Corretaje de Propiedades

GTDIngenierosConsultoresLTDA.
CONSULTORIA
REGULACIONDELMERCADODE
CORRETAJEDEPROPIEDADES
INFORMEFINAL
Junio2009
Jos Domingo Caas 2898 uoa Santiago Chile Fono Fax: 3419528 -3419529-3419530
Encomenderos N 253, Of. 42 Las Condes Santiago Chile Fono Fax: 2445560-2445564
Web: www.gtdingenieria.cl Email: gtd@gtdingenieria.cl
REGULACINDELMERCADODECORRETAJEDEPROPIEDADES
INDICE
ANTECEDENTES ...................................................................................................................................................................2
I.
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................2
a) LaMocinParlamentaria,susobjetivosybases ......................................................................................................2
II.
ELMERCADODELCORRETAJEENCHILE:DESCRIPCINYDIAGNSTICO ................................................................6
a) Descripcindelsector...............................................................................................................................................6
b) Agentesdelmercadodeintermediacininmobiliaria..............................................................................................7
c) Intermediacinsegntipodepropiedades..............................................................................................................8
d) Comisionesycostosasociadosalaintermediacin ...............................................................................................10
e) Principalesempresasdelsector .............................................................................................................................10
f)
Estimacindemontodetransacciones..................................................................................................................11
g) Normativaaplicada:descripcindelasleyesyorganismossupervisoresy/reguladores. ....................................12
III. ELMERCADODELCORRETAJEENOTROSPASES ...................................................................................................16

b)
Mxico ....................................................................................................................................................................17
c)
EstadosUnidos .......................................................................................................................................................20
d)
Colombia.................................................................................................................................................................21
e)
Per.........................................................................................................................................................................21
f)
Argentina ................................................................................................................................................................23
g)
Espaa.....................................................................................................................................................................25
h)
Italia ........................................................................................................................................................................26
i)
GranBretaa...........................................................................................................................................................26
j)
Francia ....................................................................................................................................................................27
k)
Suecia......................................................................................................................................................................27
IV. LOSSISTEMASDEREGISTROENLANORMATIVACHILENA .................................................................................... 29

a)
RegistrodePersonasJurdicasdeFondosPblicos................................................................................................29
b)
RegistrodeEmpresasdeServiciosTransitorios .....................................................................................................30
d)
RegistroNacionaldeMartilleros ............................................................................................................................34
e)
RegistrodeMediadoresPrivados ...........................................................................................................................35
f)Objetivosprincipalesdelosregistros...38
V.
ANALISISDELMRITODELEGISLAR .......................................................................................................................37
a)
FactoresquejustificanlaexistenciadeRegistrosdeAgentesoProfesionales. .....................................................37
i)Importanciasocialdelriesgo ...................................................................................................................39
ii)Complejidaddelaactividad.....................................................................................................................40
iii)Disponibilidadycapacidaddeaccesoainformacinsobreelcorredor..................................................41
b) Costosdelaexigenciadeunregistro .....................................................................................................................43
c) AnlisisdelproyectodeLey ...................................................................................................................................43
V.CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES.........46
ANTECEDENTES
ComoconsecuenciadelDecretoLey953de15deOctubrede1977ylaley18.796de24deMayode1986,
se derog el Registro Nacional de Corredores de Propiedades 1 el cual regulaba de manera general el
ejerciciodelcorretajedepropiedades.DichosistemacontemplabalainscripcinobligatoriaenunRegistro
NacionaldeCorredoresdePropiedades,talcomoenlaactualidadsigueocurriendoenalgunasactividades
quecumplenfuncionesdeintermediacin.
La asociaciones de corredores de propiedades han manifestado al gobierno y a representantes del poder

legislativoqueasujuicioelnocontarconunrganofiscalizadorosistemaquepermitacontrolarquines
pueden ejercer, y bajo qu condiciones, la actividad de corretaje de propiedades, influye de manera
negativa en esta actividad debido a la inexistencia de condiciones mnimas que aseguren que quienes
ofrecen el servicio tienen la capacidad de prestarlo en forma adecuada y confiable. Por esta razn, estas
asociaciones han planteado la conveniencia de introducir algunas normas que regularan la actividad,
planteamientoquehasidorecogidoenunamocinparlamentaria,laqueseencuentrasiendorevisadapor
elMinisteriodeEconoma.
ElMinisteriohaencargadoaesteconsultorunanlisisdelosmritos,beneficiosycostosdelegislarsobre
estamateria,yunaopininsobreelproyectobajo consideracin. Esteinformepresenta laopinindelos
consultores, organizado de la siguiente manera. En el captulo introductorio se describe la mocin
parlamentaria, y el marco conceptual para el anlisis de la propuesta; en el segundo, se presenta una
revisindelsectordecorretajeenChileysusprincipalescaractersticas;eneltercero,seefectaunanlisis
comparadoconexperienciasinternacionales;elcuartocaptuloanalizaexperienciasdeotrossectoresque
realizanfuncionesdeintermediacinenChileyqueexigenlaexistenciaderegistros;enelquintocaptulo,y
a la luz de los captulos anteriores, se analizan los eventuales beneficios y costos que representara la
legislacin propuesta, y finalmente en el sexto, se resumen las conclusiones y recomendaciones de los
consultores.
I.
INTRODUCCIN
a) LaMocinParlamentaria,susobjetivosybases
Se encontraba regulado por la Ley 7.747 de 24 de Diciembre de 1943 y por el Decreto 1205 de Octubre de 1944 del
Ministerio de Economa.
2
En sus considerandos, la mocin parlamentaria expresa que el ejercicio de corretaje se encontraba regulado
hasta el ao 1977, su fiscalizacin corresponda al Ministerio de Economa, y contemplaba la inscripcin
obligatoriaenunRegistroNacionaldeCorredoresdePropiedades;seindicaquelaregulacindelaactividadfue
modificadayfinalmentederogadaelao1986,atravsdelaley18.796de24deMayodelmismoao.Asfue
derogadoelRegistroNacionaldeCorredoresdePropiedades,yjuntoaello,desaparecierontambintodaslas
normas que regulaban el corretaje de propiedades, por lo que sta pas a ser una actividad que cualquier
personapuederealizarsinlimitacionesniexigenciasprevias.
Loslegisladorespresentanlossiguientesargumentosparajustificarlamocinpropuesta:
i)
Que las transacciones inmobiliarias reposan esencialmente en la confianza y buena fe,
correspondiendo a los corredores facilitar e intermediar para que las operaciones en que ellos
intervienen se realicen con estricto respeto a tales principios, y que actualmente el corretaje de
propiedadescarecedetodotipocontrol;
ii)
Que por el contrario, otras actividades como la de corredores de seguros y de Bolsa exigen el
cumplimientoderequisitosespecialesquedebenseracreditadosparaejercerlaactividad.
iii)
Quedebidoalafaltaderegulacin,haingresadoalaactividadunmayornmerodepersonasque
asumenla calidaddecorredoressincontarconlosestndaresdecapacitacineidoneidadqueel
pblicoesperaenesetipodeintermediacin.
iv)
Quealnorequerirsecondicionesmnimasdecapacitacinmuchaspersonasejercenesasfunciones
conelobjetodevalersedeellascomopantallaparaincurrirenprcticasabusivasuocultarnegocios
ilcitos.Enloshechos,bastateneruntelfonoypagarunapatentemunicipalparaactuarlibremente
enunmercadocadadamscomplejoyexigente.
v)
Quelasasociacionesgremialesdecorredoresdepropiedadesexistentescumplenunaimportante
funcinenlacapacitacinpermanentedesusasociadosyenelcontrolticodelaactividad,perono
pueden impedir las conductas reprochables de quienes de manera informal ejercen la actividad y
queamenudolohacenprestandoserviciosdepsimacalidad,ofreciendopropiedadesquenoles
hansidoencomendadas,reteniendodinerosdadosengaranta,cobrandocomisionesexorbitantes,
simulandocontratosoencubriendooperacionesilcitas,etc.
vi)
Que la existencia de normas generales que castigan tales ilcitos, no evita que la actividad misma
experimente un menoscabo que afecta el prestigio de quienes la ejercen correctamente, lo que
afectaraelmercadoinmobiliarioensutransparencia.
vii)
Queenlosltimosaossehandictadoleyesyregulacionesparagarantizarlaprobidadpblicayla
transparenciadelosmercados,lasquehanincorporadoaloscorredoresdepropiedades,enasuntos
tandelicadoscomosonellavadodedineroylaevasintributaria,obligacionesdecontrolyreserva,
quesuponennivelesdeespecializacinpropiosdeprofesionalesconexperienciaenlamateria.Se
indicaqueEsascomoelArt.3delaLey19.913quecrelaUnidaddeAnlisisFinanciero(UAF)
paracombatirellavadodedineroyelblanqueodeactivos,imponealoscorredoresdepropiedades
3
viii)
ix)
x)
laobligacindeinformaroperacionessospechosasqueadviertanenelejerciciodesusactividades,
mantener registros especiales de sus operaciones, informar cuando se les exija por el Servicio y
guardarreserva,bajoseverassancionesencasodeincumplimientoyqueelServiciodeImpuestos
Internos, por Resolucin Exenta N 64 del 30 de Junio de 2005, impuso a los corredores de
propiedades la obligacin, bajo pena de multas, de presentar declaraciones juradas anuales sobre
lasoperacionesdearrendamientodebienesracesnoagrcolasenlasqueleshatocadointervenir,
conelobjetodeprevenirevasionestributarias.Loslegisladoresindicanqueestasnormassuponen
unamnimacapacidadeidoneidadenquienesejercenelcorretajeinmobiliario,supuestoquenose
cumplesienelsectoractanpersonasqueseaprovechandelasfacilidadesdeaccesoparaincurrir
enprcticasdolosas,almargendetodaposibilidaddecontrol.
QueadiferenciadeChile,variospaseseuropeos,diferentesestadosdeEstadosdeNorteamrica,y
algunos pases de Sudamrica, regulan la actividad estableciendo niveles mnimos de formacin
profesional,declogosdebuencomportamientoycontrolesticos,ademsdeotrosrequisitosque
constituyen condiciones indispensables para mantener la transparencia del mercado y el buen
desempeoprofesionaldelosagentesintermediarios.
Queeldesarrolloalcanzadoporlastransaccionesinmobiliariasylacomplejidadyespecializacinde
lasmismasexigealtosnivelesdeprobidadycapacitacinprofesional,enresguardodelafepblica.
Quelaactividadtieneunadimensinsocialyaquequeparalagranmayoradelosciudadanosde
Chileentodonegocioinmobiliarioestinvolucradogeneralmenteelanhelodelaviviendapropia,de
modoquesielnegociofracasaporunaerrneaomalacalidaddelserviciodeintermediacin,los
afectados quedan expuestos a experimentar daos cuantiosos y a veces irreparables, vindose
obligados,enmuchoscasos,asoportarlargospleitosjudicialesconlosconsiguientescostos,adems
delimpactoqueelloproduceenelgrupofamiliar.Ellodemuestraquelaactividaddeintermediacin
en la compra y venta y/o arrendamiento de bienes races, constituye una actividad comercial de
grantrascendenciasocialcuyoejerciciodebeserconvenientementeregulado.
Elproyectoproponelassiguientesnormas:
i) Laimposicinderequisitosparaejercerlaactividad.Estosrequisitosincluyenlossiguientes:
Serciudadanooextranjeroresidenteenelpas.
Habercursadolaenseanzamediaoequivalente.
Nohabersidocondenadopordelitocontralapropiedadoalgunafiguraespecialo
genricadeestafa.
LaspersonasjurdicasdebernestarconstituidasenChile.
Estasdebernnombrarcomorepresentanteogerenteaunapersonaenposesin
de un ttulo profesional o tcnico de a lo menos 5 semestres de duracin, que
4
deber cumplir con los mismos requisitos para ser corredor de propiedades que
unapersonanatural.
Los corredores de propiedades debern estar inscritos en un Registro Nacional
creadoporlamismaLey.
Los corredores de propiedades que utilizaren pginas Web o correo electrnico
debernexhibirelcertificadoqueacreditesuinscripcinenelRegistro,bastando
enloscorreoselectrnicoscolocarelnmerodeinscripcin.Lamismaobligacin
regir para quienes mantuvieren oficinas, debiendo el certificado exhibirse en
formavisible.
ii) La creacin de un Registro Nacional en el que debern inscribirse las personas que deseen
ejercer la actividad de corredores de propiedades, a quienes se les exigir acreditar los
requisitosqueestablecelaLey.Elusodelaexpresin"corredordepropiedades"quedara
reservadonicamenteparalaspersonasqueseencuentreninscritasenelRegistroquese
sealaenelartculoprimero.
iii)
Elejerciciodelaactividadsinestarinscritoenelregistroimplicarlasancindepresidiomenosen
cualquieradesusgradosyunamultade100a200UTM.
iv)
Para el proceso de inscripcin y para el funcionamiento del registro se proponen las siguientes
normasyprocedimientos:
Los encargados del Registro debern pronunciarse sobre las solicitudes de inscripcin
dentro del plazo de 30 das desde su requerimiento. Transcurrido el plazo sin
pronunciamientodeberefectuarselainscripcindentrodeterceroda.
Todas las resoluciones debern ser fundadas y notificadas por carta certificada o correo
electrnico,segnlosealeelsolicitante.
La resolucin que falle la reconsideracin ser apelable, dentro del plazo de 10 das, para
anteelJuezdeletrasdeldomiciliodelsolicitante.
Si se rechaza la inscripcin podr pedirse reconsideracin dentro del plazo de 5 das. Los
encargadosdelRegistrodebernpronunciarseconrespectoalareconsideracindentrodel
plazode10 das.Transcurridoesteltimoplazosinpronunciamientodeber efectuarsela
inscripcindentrodeterceroda.
5
II.
Si se declarare que el rechazo ha sido injustificado, la persona a cargo del Registro ser
responsabledelosperjuiciosocasionados.
La inscripcin en el Registro slo podr ser cancelada mediante resolucin firme, previa
audiencia del afectado, fundada en haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios
paralainscripcin.Estaresolucinserreclamable,enprocedimientosumario,anteelJuez
deletrasdeldomiciliodelsolicitante
ELMERCADODELCORRETAJEENCHILE:DESCRIPCINYDIAGNSTICO
a) Descripcindelsector
Esnuestraopininqueelmercadodecorretajechileno,esreconocidonacionaleinternacionalmentecomoun
mercadoqueoperaenformaordenadayeficiente.Laafirmacinanterioresproductodelaexperienciadeeste
consultor,tantoconempresasdeserviciosinmobiliarios,comoconoperadoresinternacional,quienessindudas
estnencondicionesdecompararlosdistintosmercadosenlosqueparticipan.
Anivellocal,laofertadeserviciosinmobiliarios,incluidoelcorretaje,essuficienteydeunbuenniveltcnicoy
profesional, cuestin que se ve reflejada en la incorporacin de herramientas tecnolgicas, desarrollo de
productos y servicios de primer nivel. En Chile opera un alto nmero de agentes, sobre los cuales existe una
buenapercepcin.
Loscostosasociadosalastransaccionesinmobiliariasatravsdecorredores,correspondena4%delcostodela
transaccin.Estecobroesconsideradonormalanivelinternacional,inclusoesposibleobservarsituacionesen
que como producto de la competencia, estos cobros son negociados por cobros menores. Resulta ilustrador
constatarqueenrelacinalosavisosdeventa(oarriendo)deinmuebles,existendosomsoperadorespara
unamismapropiedad.
ElmercadodecorretajeenChile,nomuestraevidenciadeconflictos,estotantoaniveldecorredorescomode
clientes (Vendedorescompradores). No existe registros de conflictos en los organismos antimonopolios y los
reclamosaniveldeSernacsonescasos.
Enrelacinalastareasasociadasalcorretaje,stalapodemosdefinircomodeintermediacinenlatransaccin
deinmuebles(compraventas,arriendosyadministracindepropiedades).Principalmentelasactividades
querealizason:
Actualizacindeinformacindemercadodelazona.
Cuandocorresponda,hacerunatasacin.
ObtenerelmandatodeVentadelapropiedad.
DefinirPlandeventa.
Preparafichainformativa.Publicar,colocarletreros,colocarlapropiedadenpginaweb.
Reunirladocumentacindelapropiedad(noconsideralavalidacinoanlisislegaldesta).
Prepararycoordinarlavisitaalapropiedad.
6
Mostrarlapropiedadacompradorespotenciales.
Seguimientodelasvisitas.
Recibirypresentarlaoferta.
Negociacindelasofertas,sifueraelcaso.
CoordinarelCierredeNegocio,PromesadeCompraventaoescritura.
Las tareas del corredor se realizan en torno a las labores de los abogado, quienes deben realizar los
respectivosestudiosdelosttulos;delosNotarios(legalizacindedocumentosyfirmas);delosConservadores
deBienesRaces.Lalabordelcorredorsecentraenlaboresdemercadeo.Enrelacinalasfuncionesasumidas
por los corredores de propiedades en Chile, resulta clarificador la comparacin con las funciones que realizan
corredoresenotrospases.
Esdecir,loscorredoresnotienenresponsabilidadnirealizanfuncionesenlasqueestenriesgoelpatrimonio
delaspartesinvolucradasenlatransaccin.
b) Agentesdelmercadodeintermediacininmobiliaria
El mercado de intermediacin inmobiliaria en Chile es realizado por personas naturales y/o empresas
denominadas corredores de Propiedades y/o Agentes Inmobiliarios. En 1989 se elimin el registro de
corredores de propiedades que era llevado por el Ministerio de Economa y hoy slo existen agrupaciones
gremiales que tratan de mantener una conducta tica y profesional de corredores, los que cuentan con un
Cdigo de tica y Reglamento de Disciplina y cualquier irregularidad es sancionada pudiendo llegar hasta la
expulsinconpublicidad.
Estasasociacionescorrespondena:
ACOP(AsociacindeCorredoresdePropiedadesCmaraNacionaldeServiciosInmobiliariosA.G):
Es una entidad gremial creada el 20 de noviembre de 1942. En sus orgenes se le conoci como Sindicato
ProfesionaldeCorredoresdePropiedades;aosmstarde,laprofesionalizacindelaactividad,diopasoala
AsociacinGremialdeCorredoresdePropiedadesyPromotoresdelaConstruccin,nombredelcualsederivasu
actualsigla.
Laevolucindelsectorinmobiliarioylascadavezmscomplejasoperacionesligadasalaactividaddelcorretaje
depropiedades,motivaronaqueendiciembrede1999seampliaraelobjetosocial,permitiendoelingresoala
institucinnoslodepersonasnaturales,sinotambinempresasquesededicaranoestuvieranvinculadasal
servicioinmobiliario,convirtindoseenlaactualACOPCmaraNacionaldeServiciosInmobiliariosA.G.
Su Misinesvelarporel desarrollodelaactividad delcorretajede propiedadesydelservicioinmobiliarioen
general, bajo las normas legales vigentes y conductas ticamente aceptadas. Entregar adems, una slida
formacin en la actividad y vigilar el correcto desempeo de la misma por parte de sus asociados. Existe un
estrictocdigodetica,elqueseadjuntaenelanexoN1
Estaasociacinreneunos350Corredoresanivelnacional.
7
COPROCH ASOCIACION DE CORREDORES DE PROPIEDADES DE CHILE, nace en 1982 y es una

Asociacin Gremial sin fines de lucro cuyo principal objetivo es promover el desarrollo,
racionalizacin y proteccin de las actividades relacionadas con el mundo inmobiliario. A nivel
nacionalbordealos330socios.
ACPASOCIACIONDECORREDORESDEPROPIEDADESOCTAVAREGION,formadaenel2004como
unadelegacindelaCmaraNacionaldeServiciosInmobiliarios(ACOP),con100asociados
ACOPROT ASOCIACION DE CORREDORES DE PROPIEDADES DE TEMUCO, formada en 1995 y que
asociaalosprofesionalesdelcorretajedepropiedadesdeTemucoylaNovenaRegin,sumandoun
totaldeaproximadamente40socios.
Existen a su vez grupos de corredores de propiedades que se han organizado y agrupados como una entidad
(sociedad annima) para integrar parte de sus operaciones, que a su vez, de manera independiente forman
partedealgunasdelasagrupacionesgremialescomoACOPoCOPROCH.steeselcasode:
PROCASA: Sociedad Annima formada en 1981 y compuesta por 11 Oficinas de Corretaje de

PropiedadesenSantiagoyunaenlaNovenaRegin.
CORREDORES INTEGRADOS: Sociedad Annima formada en 1980 y compuesta por 15 Oficinas de
CorretajedePropiedades.
Se estima un nmero cercano a 1.000 corredores de propiedades asociados a alguna de las organizaciones
existentesenelpas.Lasmembresasnosonexclusivas,auncuandoennuestraopinin,lasinterseccionesde
existir, son minoritarias. El nmero de corredores asociados a alguna organizacin, representa un porcentaje
importantedeluniversototaldeagentesqueoperanenelcorretajedepropiedades,universoqueseestimaen
untotalde5.000.Respectodelaestimacinde5.000personasoempresasquerealizanlaboresdecorretaje,
noexisteinformacindura,porlocualestacifrahasidoinferidaporestosconsultores.
c) Intermediacinsegntipodepropiedades
Vivienda(CasasDepartamentos)
Para las propiedades nuevas, stas son comercializadas directamente por la inmobiliaria o la empresa
constructora propietaria del proyecto a travs de salas de venta en la ubicacin del proyecto. No se cobra
comisinalcompradorylosgastosdecomercializacinsonasumidosporelpropietariodelproyecto.Dentrode
lasevaluaciones,seconsideraun3%comogastodecomercializacin.Seestimaquesloun20%delascasasy
departamentosnuevossevendenatravsdecorredores.
Para las propiedades usadas, cerca del 80% de las transacciones se realiza a travs de corredores. En este
mercadosedaunaltoporcentajedeintermediacinrealizadoporpersonasnaturales,lospropiosdueosque
realizan la gestin de venta y cobran una comisin. El otro porcentaje se realiza a travs de empresas de
corretajedepropiedades,dondesepuedemencionaraFuenzalidaPropiedades,P&G,yloscorredoresasociados
aPROCASAcomoagentesimportantesdentrodelcorretaje.
8
Oficinas
El mercado de oficinas nuevas, para proyectos clasificados como A y B, se realiza en ms de un 80% por
empresas de corretaje de propiedades, donde cumple un rol importante las empresas multinacionales que
cuentan con clientes a nivel internacional y que ocupan el mismo proveedor de servicios de intermediacin
inmobiliariaenlosdiferentespasesdondedesarrollansusactividades.
LasempresasinternacionalesqueoperanenChilesonlassiguientes:
CBRichardEllis(queadquiriTrammellCrown)
ColliersInternational
USEquitiesRealty
MackenzieHill
Cushman&Wakefield
NAISarra
OtrasempresaslocalesquecumplenunrolimportanteenestemercadosonUrbac,GPSProperty,Fuenzalida,
P&G.
Elmercadodeoficinasusadasserealizaenparteporestasempresasyporotrasmspequeas.
Comercial
Estesegmentodemercadosesubdivideen:
1)localescomercialesaislados
2)localescomercialesubicadosdentrodeunafranjacomercial,dentrodeunstripcenter(formatosdelocales
debarriosconformadeLqueagrupaalmenosunatiendaanclaconsuperficiecomercialmenora3.000M2)
3)localescomercialesencentroscomerciales
Lastransaccionesdelprimertipodepropiedadessonrealizadasporempresasdecorretajedepropiedadesy/o
personasnaturales.Elsegundotipodepropiedadesescomercializadoporeloperadorqueensumayoraejerce
la funcin de corretaje como parte del negocio sin cobro de comisin directa al arrendatario, por ejemplo:
INVERSIONESURBANAS;GRUPOPATIO,FASA(queesdueodeloslocalescomercialesqueoperanjuntoalos
formatosde stripcenter).Lacomercializacin del tercertipode propiedades esrealizada directamenteporel
propietariodelcentrocomercial,porejemploParqueArauco.
Industrial/centrosdebodegas/parquesindustriales
Enelreaindustrial,yaseaterrenosaisladosparaelusoindustrialterrenosdentrodeunparqueindustrial,la
comercializacin se realiza por empresas dedicadas al corretajede propiedades. Tratndose de los centros de
bodegaje sta se realiza directamente por sus operadores como Flexcenter, Bodegas San Francisco. En la
mayora de los casos, estos operadores permiten que una empresa de corretaje lleve al cliente, donde la
empresalecobralacomisinalcliente.
9

Terrenosparadesarrollo
En la mayora de los casos la comercializacin va asociada al desarrollo del proyecto, donde el que provee el
terrenoespartedelproyecto.
d) Comisionesycostosasociadosalaintermediacin
Arriendos
Paralaspropiedadesdeusohabitacional,dadoqueelplazodelcontratoqueseexigeenlamayoradeloscasos
esdeunao,lacomisinquesecobraesdeuntercioomximomediomesdearriendo.
Paralaspropiedadesdeusocomercialuoficinas,sielcontratodearriendotieneunplazomenora24meses,la
comisinquesecobraesdemediomesdearriendo.Cuandoelcontratosuperalosdosaos,lacomisinquese
cobraesdeldosporcientodeltotaldelcontratodearriendo.Sesueleexigirparaestetipodepropiedadesun
contratomnimodetresaosuncontratode5aosconclusuladesalidaalao3.
Venta
Paralaspropiedadesdeusocomercial,oficinaeindustrial,lacomisinquesecobraesdeldosporcientodel
totaldelcontratodeventaacadaunadelaspartes,esdecir,vendedorycomprador.
e) Principalesempresasdelsector
Enestepuntonosreferimosalasempresas,lascualespuedenparticiparentodoslossegmentosdemercado,o
slo en algunos. El nmero de empleados se estim en base al conocimiento del sector por parte de los
consultores.
EmpresasInternacionales/Multinacionales
Existenempresasanivelinternacional,algunasconfranquicia,otrassloconrepresentacin,talescomo:
CBRichardellis,20Empleados.
ColliersInternational,21Empleados.
MackenzieHill,18Empleados.
NAIGLOBALNAISarra,12Empleados.
Cushman&WakefieldContempora,8Empleados.
BinswangerFuenzalidaMujica,5Empleados.
10
OncorUSEquities,15Empleados.
EmpresasLocales
URBAC
Tieneunaantigedadde20aos,conunaslidapresenciaenelmercadoindustrial.
20empleados.
Principalserviciodeintermediacin,noesconocidaporserviciosdeconsultora
ALALUF
Tieneunaantigedadde18aos,conpresenciaenelmercadoindustrial,comercialyresidencial.
25empleados
Conocidaprincipalmenteporelserviciodeintermediacin.
FUENZALIDAPROPIEDADES
Tieneunaantigedadde60aos,conslidapresenciaenelmercadoresidencial.
80empleados
GPSProperty
Empresacon1aodeantigedad,formadaporejecutivosdelaempresainternacionalColliers.
10empleados
P&GLarran,RemaxCapital,MontalvaQuindos,ProaGestinInmobiliaria,NienyConsultoriasInmobiliarias,El
BarrioPropiedades,Hobbins
f) Estimacindemontodetransacciones
Respecto de las transacciones inmobiliarias, slo existe registro de las compraventas, no existiendo
informacin sobre los contratos de arriendo. En relacin a las compraventas, stas son registradas en los
respectivos Conservadores de Bienes Races (CBR). Actualmente el nico CBR con registros digitales, sobre los
cualesesposibleextraerinformacin,eselcorrespondientealGranSantiago,considerandolascomunasde:La
Florida,LaReina,LasCondes,LoBarnechea,Macul,uoa,Pealoln,Providencia,SantiagoyVitacura.
De los registros del CBR de Santiago, para el ao 2008, es posible concluir que para estas comunas, las
transacciones superaron las UF. 70.000.000, y en relacin a este volumen de negocios, ms del 64% de las
transacciones se realizan en las comunas de Las Condes (27%), Santiago (14%), Vitacura (12%) y Providencia
(11%) 2 .
En cuanto a las transacciones por tipo de inmueble, las participaciones son lideradas por los Departamentos
Nuevos (28%) y seguidas por Casas Usadas (24%), Casa Nuevas (15%) y Departamentos Usados (15%).
Informacin ao 2008, los porcentajes pueden variar de un ao a otro, sin embargo, las comunas sealadas mantienen la
importancia relativa en las transacciones de inmuebles.
11
Finalmente,elrestodeinmueblesentreOficinas,Sitios,LocalesComercialesyOtros,representanel16%delas
transacciones.
Siseconsideraqueel20%decasasydepartamentosnuevossontransadosatravsdeuncorredor,entoncesel
volumen de negocios de corretaje en este tipo de inmuebles, en el Gran Santiago, corresponde a un monto
superioralasUF.250.000
g) Normativaaplicada:descripcindelasleyesyorganismossupervisoresy/reguladores.
Antecedentesgenerales
Si bien la legislacin actual no define la actividad del corretaje de propiedades, la realidad tanto social como
econmica, propia del funcionamiento del mercado inmobiliario, hacen que sea justificada la existencia de
intermediarios que realizan la labor de dar a conocer a los interesados las oportunidades de negocios
inmobiliarios,mediantelalabordecorretaje,loquesematerializa,normalmente,atravsdelasuscripcinde
unmandatodeventa,dearrendamiento,uordendevisita.As,sedebeentenderqueestecontratoconsisteen
queelcorredordepropiedadesprocurequeunatercerapersonaointeresado,convieneunaoperacinconel
cliente,quienasuvezporesagestinseobligaapagarunacomisinalcorredoreneleventoquelaoperacin
sematerialice,demodoqueesteltimoactanormalmentecomomandatariodeambaspartes,prestandosus
serviciosdeintermediacin.Deestaforma,yenvirtuddeestecontrato,esposibleformalizarunarelacinde
intermediacinentreelclienteyelterceroconunfinespecfico,comoocurreenelcorretajeinmobiliario,que
podrserlaventadelapropiedadoelarrendamientodesta.
Caractersticasdelcontratodecorretajedepropiedades
A pesar de que la legislacin no define esta actividad, se puede entender un contrato de corretaje donde las
partes se obligan recprocamente, en virtud de una orden de corretaje, la una a ejecutar actos de mediacin
tendientesaobtenerlaconclusindeoperacionessobreinmuebles,ylaotraapagarelderechoqueestablece.
Estederechosellamacorretaje,lapersonaquelopagacliente,elqueejecutalosactosdemediacin,corredor
de propiedades. Este contrato de corretaje es considerado como acto de comercio y como tal se encuentra
regulado en el cdigo de Comercio, manteniendo esta condicin en forma independiente que el contrato sea
civil,comoenelcasodelacompraventainmobiliaria.
Deacuerdoaloanteriormentesealado,sepuededesprenderqueelcontratoespreparatorio,puestiendea
prepararlaconclusindelcontratodefinitivo,Asuvez,espreparatorioenlamedidaqueexistecausalidadentre
laaccindelcorredoryelresultado,yaqueesindispensableelperfeccionamientodelcontratoparadarlugara
lacomisinpactada.Esbilateralyaqueambaspartesseobliganrecprocamente,elcorredorarealizartodaslas
gestiones tendientes a cumplir el cometido del cliente, y ste ltimo a pagar por el xito de dicha gestin la
comisinconvenida.
12
Asimismoesuncontratooneroso,yaquereportautilidadaamboscontratantes.Paraelcorredor,importaun
gravamenmientrascumplaconlagestinencomendada,yunautilidadenlamedidaquepuedahacerexigiblela
recompensaporlamediacindelcorredor;yaleatorioparaelcorredorporcuantoenelcontratodecorretajese
estipularemuneracinsloenlamedidaqueelcontratodefinitivosesuscriba,pactndose,enalgunoscasos,
quelosgastosdepublicidadseanreembolsadosporelcliente.
Es un contrato principal, ya que subsiste por s mismo, sin necesidad de otra convencin. De esta manera, el
hecho que el corredor no pueda formalizar la intervencin de un tercero que concierte la celebracin del
contrato de compraventa o de arrendamiento en su caso, no afecta al contrato de corretaje, ya que ste se
perfecciona en forma consensual, y los efectos no afectan la validez del mismo. Por tanto se concluye que el
contratodecorretajeesindependientedelcontratodefinitivo,todavezqueconcurriendolosrequisitoslegales
elcontratoexistevlidamente.
Esconsensual,yaqueseperfeccionaporelconsentimientodelaspartes,bastandoelacuerdoentreelcorredor
y el cliente para su perfeccionamiento, aunque la costumbre ha encaminado a su escrituracin, de modo de
plasmar los derechos y obligaciones de las partes, as como un resguardo frente a futuros incumplimientos o
inconvenientes.
La gestin encomendada est sujeta a un plazo extintivo, en el sentido que el corredor tiene el plazo que se
seala en la orden (si es que sta es temporal), para efectuar la gestin encomendada, actuando de
intermediario entre las futuras partes. En el evento de no lograr un acuerdo de voluntades en el perodo
sealado,sehabrextinguidolaobligacindepagarlacomisin,poniendofinalcontrato.Elloenelentendido
que el negocio no se hubiere gestado durante el perodo de vigencia de la orden, aunque se materialice
posteriormente.
Sin embargo, en este punto hay que sealar que, el plazo extintivo opera nicamente en el caso que en el
contratodecorretajenosehayapactadorenovacinautomticadelaorden,yaqueporlogeneralassuceder.
Cuandohayclusulasderenovacinautomtica,elmediodeponertrminoalcontrato,seratravsdeuna
comunicacin formal a la contraria, con la antelacin a la fecha de vencimiento del plazo que se seale en el
mismocontrato,manifestandolavoluntaddeponertrminoaste.
Encuantoalaobligacindepagarlacomisin,stacontinuarvigentesiesqueelcorredor,duranteeltiempo
devigenciadelaorden,logrefectuarlagestinencomendadadeintermediario,auncuandoelcontratoentre
laspartescompradoravendedora,oarrendadoraarrendataria,concluyaenformaposterioraldelavigenciade
laorden,yaqueseentiendequelagestindelintermediariohasidoexitosa.
EstipulacioneshabitualesenelcontratodeCorretaje
Elcontratodecorretajedepropiedades,apesardeserconsensual,sesueleescriturarparaunamayorseguridad
jurdica,depruebaydeconocimientodelopactadoentrelaspartes.
13
Es por esta razn, que existen ciertas estipulaciones cuya omisin podra generar problemas en caso de
incumplimiento,pudiendoderivarinclusivealconocimientodelajusticiaarbitralsiassehaconvenido,oensu
defectodelajusticiaordinaria,rigiendoenestecasoelprocedimientosumario.
As,existenclusulasqueesconvenientequeestnpresentesenelcontrato,asaber:
Laidentificacincompletadelinmueblesobreelcualrecaerelencargo,yladuracindelmismo,
sealandoelplazoporelcualseestipulalaordendeventaoarrendamiento;siexistirrenovacin
automticadelencargo,oporelcontrario,sisteseacuerdaporunplazofijo,norenovable.
-
Elpreciodeventaocanondearrendamientosegnseaelcaso,quedeberpactarseenelcontrato
entreelcomitenteyeltercero.
Losgastosquelaoperacinconllevarparaelcorredor,ysureembolsosegnsepacte.
La comisin que recibir el corredor como retribucin del cumplimiento de su encargo, o para el
evento en que cumplir la labor de corretaje, una parte se desistiera o ambas acuerden dejar sin
efectoelcierredenegocios.
En su caso, si existir o no orden de exclusividad de venta o arrendamiento, esto es, que slo el
corredorqueespartedelcontratoestfacultadoparaofrecerelinmuebleaunterceroduranteel
plazodevigenciadelaorden.
La responsabilidad del cliente, en cuanto debe proporcionar al corredor toda la documentacin

necesariaparaconcretarlaoperacin;y
Una multa para el evento de incumplimiento del mandante de su obligacin de pagar la comisin
convenida, o para el evento en que siendo una orden exclusiva, las partes se entiendan
directamente,prescindiendodelcorredor.
Deestamanera,enlamedidaqueenelcontratodecorretajesecontenganlasindicadasestipulacionesexistir
proteccintantoparaelclientecomoparaelcorredorparaeleventoquesurjacualquierdificultadentreellos.
OrdendeVentaenelcontratodecorretaje
Conformealosealadoprocedentemente,laordendeventaesunodelosrequisitosaestipularenelcontrato
de corretaje, y como tal, debe definirse de tal manera de conocer sus alcances y el modo de proceder en el
evento que dicha orden no se cumpla por parte del comitente, o en su caso del corredor. De esta forma,
debemosdistinguiraquellasrdenesenlascualesseestipulaexclusividaddeventadeaquellasenlasquenose
hace.Alpactarunaordendeexclusividaddeventa,elcomitenteseobligaanoencargarlagestinaotrosujeto
nipoderrealizarlaporsimismomientrasduresuvigencia.Asuvez,elcorredorseobliga,respetandolabuenafe
contractual,arealizarlagestinencomendada.
14

En el caso de rdenes de venta no exclusivas, se puede encargar la gestin a diversos corredores por el
propietariooarrendador,siendoacreedordela comisinaquelintermediarioquegestioneyllevea efecto el
negocio, extinguindole el derecho de los otros. Es importante sealar que, en el caso que dos o ms
intermediarios permitan concretar la operacin, sern todos los acreedores de la comisin, debiendo ser
repartidaentreellos,paralocualseconsiderarlalaborefectivaefectuadaporcadaunodeellos.
Esinteresantesealarlosefectosencasodeincumplimientodelpactodeexclusividadenlaordendeventa,los
cualesdifierentratndosedelcomitenteydelcorredor.
As, en el caso que el comitente encargue a un tercero la realizacin de la gestin, o lo haga por si mismo,
incumpliendo por tanto la exclusividad en la orden, ste se obliga a pagar alcorredor con el cual pact dicha
orden,lacomisindelcorretajeestipulada,juntoalamultaquesepudierahabersealadoenlaordendeventa.
Esascomonormalmentesepactacomomultaenelcontratodecorretaje,el4%delpreciodelaventa.
Por otro lado, es conveniente tener presente que si el corredor no realiza en forma diligente la gestin
encomendadaseverexpuestoaqueelmandantelepongatrminoalaorden,efectundoleelencargoaotro.
Para estos efectos, es importante que el mandante pueda evaluar el trabajo del corredor oportunamente, de
mododenorenovarleelencargo,unavezvencidoelplazodesuduracin,loquesignificarqueelcorredorno
recibirningunaretribucinporsusservicios.
Por su parte, la Corte de Apelaciones de Santiago se ha referido al tema de la temporalidad y falta de

exclusividaddelaordendevisita,expresandoquelamediacinenlaventadelinmueble[]fueencomendada
alactorenformanoexclusiva,porellapsode2meses,yquedichaventasellevaefectoexpiradoeseplazo,
no es menos cierto que ello carece de relevancia toda vez que la extincin del trmino mencionado debe
entendersereferidaalafechadeiniciodelasnegociacionesconelinteresado,lasque,comoquedaacreditado
conlaordendevisita,fueroniniciadasconanterioridadaesafecha.
Requisitosparasercorredordepropiedades
El corredor de propiedades para realizar su actividad deber, al igual que cualquier persona que ejerza una
actividadeconmicaocomercialsusceptibledecausarimpuesto,realizaranteelServiciodeImpuestosInternos
lostrmitesdeobtencindelRolnicoTributario,declarariniciacindeactividades,deacuerdoalodispuesto
enelcdigotributarioypagarunapatenteabeneficiomunicipalcorrespondientealaactividadquerealiza.Para
determinarelcobrodelapatentemunicipalalcualestnafectosloscorredoresdepropiedades,enprimerlugar
se debe distinguir la situacin en la que tributan, es decir si lo hacen de acuerdo a las normas de Primera
Categora,cuyovalorserdeterminadoenfuncindelCapitalpropiodelcorredordepropiedadesuencasode
tener sucursales , el valor del patente ser proporcional por cada una de las unidades respectivas; y segn si
tributan de acuerdo a las normas de segunda categora, se refieren a aquellos corredores que ejercen la
actividadencalidaddepersonasnaturalesyqueporlotantonoutilizancapitalcomomedioparalaobtencin
denegociosypagarnunapatentemunicipalanualsoloenlacomunadondetengainstaladasuoficinaprincipal,
habilitndoloesapatenteparaejercerentodoelterritorionacional,equivalentea1UTM.
15

III.
ELMERCADODELCORRETAJEENOTROSPASES
Antecedentesgeneralesdelanormativa:
La mayora de los pases de Amrica Latina no establecen exigencias especiales ni se exige la inscripcin en
registrosestatalesoprivadosparaejercerlaactividaddecorretajedepropiedades.Enlamayoradelospases
consultadosexistenasociacionesdecorredoresdepropiedades,lascualesfrecuentementeestablecencdigos
debuenasprcticasasusasociados.Enalgunospasesexistenormativaoalgnsistemaderegistro,loscuales
serndescritosacontinuacin.
EnEuropa,existen45asociacionesgremialesubicadasdentrode12pases.ElConsejoEuropeodeProfesionales
Inmobiliarios (CEPI) ha manifestado constantemente la necesidad de contar con una regulacin bsica y
uniforme dentro de la Comunidad Europea, como tambin con un perfeccionamiento y capacitacin de los
agentesinmobiliariosqueseencuentreadaptadaalostiemposactuales. 3
La situacin en Estados Unidos no es uniforme puesto que al ser un Estado Federal, cada Estado regula la
actividaddelcorretajedemaneradiferentedeacuerdoasusnecesidades,reglamentacininterna,organizacin
estatal,etc.
Esimportantedestacarqueladefinicindelaactividaddifiereentredistintospases.EnEstadosUnidos,enla
mayoradelosEstados,laoficinadecorretajedepropiedadesseencarganoslodelafuncindemercadeode
la propiedad, sino una serie de otras funciones, como la revisin de los ttulos y de la deuda hipotecaria que
gravalapropiedad,elmanejodevaloresengaranta,larecepcindelpago,ylainscripcindelapropiedad.
LomismoocurreenvariospasesdeEuropa,talescomoGranBretaa,FranciaySuecia,yenelcasodeMxico,
enAmricaLatina.
En Chile, como se ha discutido en el captulo II, la funcin del corredor es esencialmente de mercadeo. Las
restantes funciones, como revisin de ttulos y deuda, inscripcin en el conservador, son realizadas por
abogados,ylarecepcindevaloresesefectuadapornotariospblicos.
El presidente de la Agrupacin Europea de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria (EPAG), Ives Boussard seal en la
Jornada El profesional inmobiliario en Europa, que si bien existe un Proyecto de Directiva Europea para unificar la
situacin acadmica de los profesionales inmobiliarios a nivel legislativo, hay que reconocer que en el Parlamento Europeo
no son muy proclives a ello, dada la complejidad de los distintas normativas de cada pas integrante de la UE, que hace
realmente compleja esta iniciativa. Texto obtenido de: http://www.urbanoticias.com/noticias/hemeroteca/10643_losexpertos-reclaman-una-regulacion.shtml.
16
AcontinuacinsepresentalaregulacindelsectorenItalia,GranBretaa,Francia,Suecia,Espaa(Catalua),
EstadosUnidos,Argentina,Colombia,PeryMxico.
b) Mxico
La organizacin del mercado inmobiliario se realiza a travs de la Asociacin Mexicana de Profesionales

Inmobiliarios,A.C.(AMPI).ElgobiernoyAMPItrabajanenconjuntoparalograrlasmayoresventajasparalos
propietarioseinversionistasinmobiliarios.Adems,semantienenrelacionesinternacionalesconorganizaciones
afinesalmercadoinmobiliario,comoson:laFIABCI(FederacinInternacionaldelasProfesionesInmobiliarias)
consedeenPars,Francia;laNAR(NationalAssociationofRealtors)delosEstadosUnidosdeNorteamrica,la
CREA (Canadian Real Estate Association) del Canad y SECOVI en Brasil. Asimismo, pertenece al Consorcio
Internacional de Asociaciones Inmobiliarias (ICREA). Con todas estas asociaciones AMPI tiene programas de
trabajoconjuntoyseauxiliadeellas,paralograrsusobjetivos,dentrodelosquedestacasuparticipacinenla
leydeproteccinalosusuariosdelosserviciosinmobiliariosparalaobtencindelalicenciainmobiliaria,por
medio de la cual quienes quieran ejercer la actividad de corretaje de propiedades, deben estar debidamente
inscritosycapacitadosparapoderprestarsusserviciosendichomercado.
ElRegistroEstataldeAgentesInmobiliariosesunorganismocreadoporlaLeyN150,laqueensuartculo1
consagraestoestableciendoqueelobjetodelanormaescrearyestablecerelregistroantesmencionado;Las
disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de inters social y tienen por objeto la creacin y el
establecimientodelasnormasyprincipiosdelRegistroEstataldeAgentes. 4
Elartculo2consagraexpresamentequeseentiendeporagenteinmobiliarioaaquellaspersonasfsicasque
realicen actividades de intermediacin o corretaje de operaciones inmobiliarias con licencia expedida por la
Secretara, y las personas morales que lleven a cabo dichas actividades, que se encuentren inscritas en el
Registro. 5 Esdecir,aligualcomoenlamayoradelospasesdondelaactividaddelcorretajedepropiedadesse
encuentra regulada, el no contar con la inscripcin respectiva, conlleva a no ser considerado ni poder ejercer
comoagenteinmobiliariopropiamentetal.Enestemismosentido,laleydefinelalicenciacomolaautorizacin
(yporendereconocimiento)estatalparapoderllevaracabooperacionesinmobiliarias.
El artculo 3 se refiere al registro como tal y seala que ste es creado con el objeto de mantener al da la
acreditacindelosdiversosagentesinmobiliariosantelaSecretararespectiva;organismoencargadodeaplicar
estaleyyporconsiguiente,administrarelregistroestatalyfiscalizarelejerciciodelaactividadinmobiliaria.As,
talcomolosealaelartculo4delaleynmero150,laSecretaracuentaconlassiguientesatribuciones:
4
5
http://www.1economiasonora.gob.mx/files_agentes/ley_150_version_actualizada.pdf
Idem
17
Recibirlassolicitudesy,ensucaso,otorgarlalicenciarespectivaeinscribirlaenelRegistro.
Verificar,mediantevisitasdeinspeccinyenlostrminosqueestablezcaestaLey,elcumplimientode
losrequisitosprevistosenlamismaparaelotorgamientoyrevalidacindelaslicenciasdelosagentes
inmobiliarios.
Revalidar,conlaperiodicidadprevistaenlapresenteLey,lasinscripcionesenelRegistroylaslicencias
delosagentesinmobiliarios.
Formular y ejecutar, con la participacin de los agentes inmobiliarios, el programa anual de
capacitacin,actualizacinyprofesionalizacinenmateriadeoperacionesinmobiliarias.
Llevar actualizado el Registro en el que se debern inscribir los agentes inmobiliarios, las licencias
otorgadasyelnombredesutitular,ascomolassancionesqueselesimpongan,enlostrminosdeesta
Ley.
AplicarlassancionesaquienesincumplanlasdisposicionesdeestaLey.
Establecer y operar un sistema de quejas o denuncias para usuarios respecto de los agentes
inmobiliariosylaspersonasqueseostentencomotalessinserlo. 6
Enrelacinconlosrequisitosparapoderserinscritoenelregistroestataldeagentesinmobiliarios,elartculo7
distingueentrepersonasmorales(equivalenteapersonasjurdicas)yfsicasyestableceexpresamente quese
debepresentarlasolicitudcorrespondientejuntoconlossiguientesantecedentesy/oinformacin:
EnelcasodePersonasMorales(Jurdicas),seexige:
Sealarlaubicacindesudomiciliomatrizy,ensucaso,delassucursales.
Sieselcaso,presentarconstanciaderegistroantelaProcuraduraFederaldelConsumidordelcontrato
deadhesin,deconformidadconlodispuestoporlaLeyFederaldeProteccinalConsumidor.
Aceptar expresamente cumplir con los programas de capacitacin y actualizacin en materia de
operaciones inmobiliarias que se pongan en operacin por la Secretara y, en su caso, acreditar el
cumplimientodeaquellosqueseestablezcanconcarcterobligatorioparalosefectosdelarevalidacin
delainscripcin. 7
Enelcasodepersonasfsicas(naturales),seexige:
Copiadeidentificacinoficialvigenteconfotografa.
Acreditarcapacitacinprofesionaly/olacertificacindeconocimientosespecializadosyexperienciaen
operacionesdecorretajeointermediacininmobiliariaporpartedealgunainstitucinodelaautoridad
competenteo,ensudefecto,presentarunacartacompromiso,debidamentefirmada,parasujetarsea
losprogramasdeacreditacinprofesionalenlamateria.
Individualizacindedomicilio.
6
7
Idem
http://www.1economiasonora.gob.mx/files_agentes/ley_150_version_actualizada.pdf
18
Presentar los documentos e informacin sealados en el numeral 2 y 3 requeridos para las personas
morales.
Nocontarconantecedentespenalesrelacionadosconlacomisindeundelitodecarcterpatrimonial.
Laleydescritaesexigenteyreiterativaalahoradeexigirlainscripcinenelregistroparapoderejercercomo
agenteinmobiliarioyestoquedademanifiestoalsealarseenelartculo7BIS,queslolaspersonasfsicas
quecuentenconlalicenciaylasmoralesinscritasenelRegistropodrnrealizaroperacionesinmobiliarias,as
como ostentarse y anunciarse como agentes inmobiliarios con licencia estatal y agentes inmobiliarios con
registro,respectivamente. 8
Porltimo,encuantoalasobligacionesquetienenlosagentesinmobiliariosesnecesariosealarlosprimeros
cuatronumeralesdelartculo8puestodossonrelativosalainscripcinenelregistroreferido,exigindoseleslo
siguiente:
TramitarantelaSecretarasuinscripcinenelRegistro;
Revalidar su inscripcin en el Registro y, en su caso, la licencia respectiva, con la periodicidad que se

previeneenlapresenteLey,presentandoparaesteefectomanifestacinbajoprotestadedecirverdad
de que se mantiene idntica la informacin originadora de la inscripcin o del otorgamiento de la
licenciao,ensucaso,lasmodificacionesquehayanocurrido.
Sujetarse a los programas permanentes de capacitacin y actualizacin en materia de operaciones

inmobiliarias. Esta obligacin podr ser eximida por la Secretara cuando se cumpla con alguno de los
siguientessupuestos:
i)Acreditarsuadiestramientoenlamateriaconconstanciasexpedidasporinstitucionescompetentes;y
ii) Aprobar el examen que indique la Secretara para acreditar su adiestramiento en materia de
operacionesinmobiliarias;
Dar aviso por escrito a la Secretara de cualquier modificacin que afecte los datos contenidos en el
Registroo,ensucaso,enlalicencia. 9
DeloanteriorsepuedeconcluirquelanormativaaplicablealmercadodecorretajedepropiedadesenMxico
esbastanteconcretayclaraalmomentodedefiniryestablecertantolasdefinicionescomorequisitosexigidos
para desempearse en el mercado inmobiliario. Noslo se exige un mnimo grado de conocimientossobre la
materia, sino adems acreditar informacin personal, y mantener dicha informacin actualizada y disponible
paralasautoridadesquefiscalizanlaactividad.
8
9
Idem
Idem
19

c) EstadosUnidos
Comosemencionanteriormente,lasituacindel corretajede propiedades enestepas funciona de manera

independienteydiversaencadaestado.Sinembargo,comnmenteexisteenestepasdosespeciesdeagentes
inmobiliarios:vendedorycorredordepropiedades.Enrelacinconlosvendedores,paraobtenerlalicenciade
vendedordebienesracesenelestadoenquelapersonaejerceserequiere:
1.
Realizaralgunoscursosespecficosdeperfeccionamiento.
2.
AprobarunexamendeEstadosobrelaventadebienesraces.
3.
Asociarseconuncorredordebienesracesparapoderejercerlegalmenteelcargo.
Es importante sealar que muchos estados tienen acuerdos de reciprocidad entre s, que permiten que una
personacualificadaconlicenciadeotroestado,tomeelsegundoexamendeotroestadosincompletarelcurso.
Despus de obtener cierta experiencia en ventas de bienes races, un vendedor puede querer convertirse en
corredor de bienes races. Para esto, tambin es necesario contar con ms cursos de instruccin y con la
aprobacindeunexamendeEstadosobrebienesinmuebles.Lalicenciadebienesracesessiemprerequisito
mnimoy/obsicoparaejercercomoagenteinmobiliario.Esascomouncorredordepropiedadesesunagente
de bienes races que es miembro de la asociacin nacional de bienes races y se adhiere a la asociacin del
Cdigodetica. 10
Amododeejemplo,seharreferenciaaCarolinadelNorte,parailustrardequmaneraseregulaelmercadode
corredoresdepropiedades,elcualexigevariascondicionesasaber:
1. No se puede ejercer la actividad sin licencia, existiendo una para los corredores propiamente tales y otra
paralosvendedoresdepropiedades.
2. ElotorgamientodelicenciasesadministradoporunaComisinmunicipallacualestconstituidapornueve
miembrosdeloscuales,sietesondesignadosporelGobernadorylosdosrestantesporelCongreso.Asimismo,
laComisintienelafacultadparasuspenderyrevocarlalicenciacomotambinadministraelRegistrotantode
corredorescomodevendedores.
Enestesentido,losrequisitosparaobtenerlalicenciadevendedorson:
a Tener18aosdeedad.
b Prcticaprofesionaldemnimo3aos.
c Haberaprobadoloscursosdevendedorde67horas.
En cuanto a la licencia de corredor de propiedades, se exigen los mismos requisitos anteriores y
adems:
d Realizar cursos por el equivalente a 60 horas de instruccin relativos a materias fijadas por la
Comisin.
10
http://www.articulosinformativos.com/Corredores_de_Bienes_Raices_Rhode_Island-r861676-Rhode_Island.html
20
e
f
Tenerexperienciaentransaccionesinmobiliariasequivalentesalperododeinstruccin.
Lalicenciatieneduracinde1aorenovablesiempreycuandoserealicencursosadicionalesde8
horasanualesmnimo. 11
d) Colombia
Al igual que en Chile, la actividad de corretaje de propiedades no funciona bajo regulacin especial, pues
cualquierpersonapuedesercorredor/adepropiedadessinningunaleyqueexijarequisitosbsicosomnimos
paradesempearsecomotal.Sinembargo,elgremiohamanifestadounaconstantepreocupacinantelafalta
deregulacin,yaqueelnegocioinmobiliariomueve1,5billonesdepesosmensualesentransaccionesysloen
Bogotparticipanmsde2.000empresasformaleseinformales.
Antelainterrogantesobrelaconvenienciaonodelegislary/ofiscalizarestaactividaddemaneramsuniforme,
existen tanto defensores como detractores. Por un lado, se percibe un temor a tener que capacitarse,
formalizarse y ser vigilados como sucede, por ejemplo, con los corredores de bolsa; adems, se percibe
resistencia a tener que reportar contable y tributariamente todos los negocios realizados 12 mientras que por
otra,hayfirmasorganizadasinteresadasenquesemoderelaactividad.Estoapartirdeunaautorregulacin
gremialydelaintervencindirectadelEstado,enarasdeprotegeralosclientesdelosabusosdeinmobiliarios
fantasmasquesolopretendenestafarlososacarlesunacomisin. 13
e) Per
El ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin aprob mediante Decreto Supremo N0042008

Vivienda, el reglamento de la ley 29080 que crea un sistema de registro, con el fin de otorgar una mayor
seguridadjurdicaenlastransaccionesdeinmueblesyparalograrunamayorformalidaddentrodelmercadodel
corretaje de propiedades. A grandes rasgos, la ley mencionada exige a quien quiera desempearse como
corredor/a de propiedades (ya sea persona natural o jurdica), a acreditarse o inscribirse en el registro
respectivo.ParalosefectosdeestaLey,seentiendeporAgenteInmobiliarioconRegistroalapersonanatural
ojurdica,formalmentereconocidaporelEstadodeacuerdoalodispuestoenlaLey,querealizaoperaciones
inmobiliarias a cambio de una contraprestacin econmica. 14 El Registro es administrado por la Direccin
NacionaldeVivienda.
11
Idem
http://contenido.metrocuadrado.com/contenidom2/consteinmob_m2/muninmob_m2/notasmundoinmobiliario/ARTICULOWEB-PL_DET_NOT_REDI_M2-2021448.html
13
Idem
14
http://amarengo.org/inmobiliaria/normas/ley-29080
12
21
Asimismo,laleyencuestinsealaquesloserninscritosenelregistro,aquellaspersonasqueacreditenhaber
aprobado el curso de especializacin de agentes inmobiliarios, el cual se imparte tanto en institutos como en
universidades.
Elnocontarconlainscripcinrespectivaacarreaunasancinquepuedeseryaseaunaamonestacin,multade
cinco UIT 15 (Unidad Impositiva Tributaria), suspensin hasta por un ao de la licencia, hasta la cancelacin
definitivadelalicencia 16 :
ElAgenteInmobiliarioejercesufuncinconacreditacinestatal,apartirdesuinscripcinenelMinisteriode
Vivienda,ConstruccinySaneamiento. 17
Encuantoalosrequisitosparapoderserinscritoenelregistrorespectivo,elartculo4haceexpresamencin
destossealandocomotales,lossiguientes:
i) ConstanciaexpedidaafavordelinteresadoqueacreditehaberaprobadoelCursodeEspecializacin
paraAgentesInmobiliarios,cuyamallacurriculartendrunaduracinnomenoradoscientas(200)
horaslectivas,segnaprobacindelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
ii) Declaracinjuradadeencontrarseenplenogoceyejerciciodederechoscivilesporquiensolicitala
inscripcin.
iii) Copiacertificadadeldocumentonacionaldeidentidaddelsolicitante.
iv) Declaracinjuradadeldomiciliodelsolicitante.
v) Constanciadenoregistrarantecedentespenalesporsentenciacondenatoria.
vi) LosdemsqueestablezcalapresenteLeyysureglamento. 18
En la normativa descrita se seala fehacientemente el efecto jurdico que tiene el hecho de contar con la
inscripcin en el registro de agentes inmobiliarios, estableciendo que dicha inscripcin es el reconocimiento
estatal como corredor/a de propiedades buscando adems lograr una determinada seguridad jurdica en las
operacionesqueelmercadodelcorretajedepropiedadescomprende. 19
ElcaptuloIIIdelaleysobreelregistrodelcorretajedepropiedades,eselquedetallaelregistropropiamente
tal. As, losartculos 9 y 10 sealan que es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento el rgano
estatalencargadode:
15
http://www.universidadperu.com/uit-2009-unidad-impositiva-tributaria-blog.php
http://www.aempresarial.com/web/informativo.php?id=4715. El artculo 8 de la ley 29080 seala expresamente las
infracciones del agente inmobiliario estableciendo dentro de ellas 1. Actuar como Agente Inmobiliario sin contar con el
reconocimiento del Estado mediante la inscripcin en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o actuar sin
contar con la renovacin vigente.
17
http://amarengo.org/inmobiliaria/normas/ley-29080
18
Idem
19
Artculo 5.- Efectos jurdicos de la inscripcin
El registro constituye el reconocimiento estatal de la idoneidad del Agente Inmobiliario para desarrollar actividades de
intermediacin inmobiliaria y busca dotar de seguridad jurdica a las operaciones en que ste interviene.
16
22
i) Organizaryadministrardichoregistro.
ii) Constatarlainscripcinrespectivadelosagenteshabilitadosparaello.
iii) ExpedirlarenovacindelainscripcinelRegistrodeAgentesInmobiliariosdelMinisteriodeVivienda,
ConstruccinySaneamiento.
iv) Expedir constancias o certificaciones de los actos que se inscriban en el Registro de Agentes
Inmobiliarios.
v) Sancionarmedianteresolucinfundadaaaquellosagentesqueincurranenlasinfraccionesdescritasen
lamismaleyensuartculo8. 20
f) Argentina
AdiferenciadeBrasil,Chile,yColombia,pasesenloscualeslaactividaddecorretajedepropiedadesnoest
normada, Argentina al igual que Per s contempla una regulacin normativa respecto de la actividad
inmobiliaria.Mediantelaley2340,LeydelColegionicodeCorredoresInmobiliarios,secontrolayfiscalizael
ejercicioactivodequienesseconsiderancorredor/adepropiedades.
Laleyestablece,entrelosrequisitosparapoderejercerlaactividaddecorretajedepropiedadeselcontarconla
inscripcinrespectiva:
ParaejercerlaactividaddecorredorinmobiliarioenlaCiudadAutnomadeBuenosAiresserequiere:
i) Estarhabilitadoconformealasdisposicionesdelapresenteley.
ii) Estarinscriptoenlamatrculacorrespondiente. 21
Luego el captulo II de la misma ley detalla la matrcula propiamente tal, la cual se encuentra bajo la
administracin de un organismo pblico totalmente independiente de los poderes del Estado. El artculo 5
sealaqueparaobtenerlamatrcularespectivaseexige:
i) Sermayordeedad.
ii) Poseer ttulo universitario o terciario de corredor inmobiliario o equivalente de anlogos contenidos
expedidoorevalidadoenlaRepblicaArgentina,conformelodispongalareglamentacin.
iii) ConstituirdomiciliolegaldentrodelmbitodelaCiudadAutnomadeBuenosAires.
iv) Contratar,alaordendelorganismoquetengaasucargolamatrcula,unsegurodecaucinoconstituir
lagarantarealqueestablezcalareglamentacin.
v) Prestarjuramentodeejercerlaprofesincondecoro,dignidadyprobidad.
vi) Abonarlassumasqueestablezcalareglamentacin.
vii) Noestarcomprendidoenloestipuladoporlosarts.7y8. 22
20
http://amarengo.org/inmobiliaria/normas/ley-29080.
http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley2340.html
22
Idem
21
23
Porelcontrario,nopuedeninscribirseenlamatrculanosloaquellosquenocumplanconlosrequisitosrecin
descritossinoadems,segnelartculo7:
i) Quienesnopuedenejercerelcomercio.
ii) Loscondenadosjudicialmentepordelitoscontralapropiedadolafepblica,hastaelcumplimientode
sucondena.
iii) Losinhabilitadosjudicialmenteporlascausalesprevistasenelartculo152bisdelCdigoCivil. 23
iv) Lossancionadosconlacancelacindelamatrculadecorredormientrasnoseaobjetoderehabilitacin.
v) Losfallidosyconcursadoshastaelfiniquitodelosprocesosdeconcurso. 24
Losartculos14y15delaleydescritaserefierenalaspersonasnomatriculadasysealanqueademsdeno
poder ejercer la actividad del corretaje de propiedades, no pueden cobrar la comisin respectiva a las partes
contratantes.Estoltimotambinseaplicaaaquellosinhabilitadososuspendidosporlaautoridadrespectivaa
ejercerdichaactividad.
Segn el Ttulo II, es el Colegio nico de Corredores Inmobiliarios 25 el organismo encargado de velar por el
correctofuncionamientoyejerciciodelaactividaddecorretajedepropiedades. 26 Envirtuddelartculo21dela
ley2340,lasfuncionesdelColegionicodeCorredoresInmobiliariosson:
1.
Llevarregistrospersonalesdeloscolegiadosylegajosindividuales.
2.
Controlarelejerciciodelaprofesiny/oactividadesdeloscolegiados.
3.
Tenerasucargoelcontrolyelgobiernodelamatrcula.
4.
Defender,asesoraryrepresentaraloscolegiadosenellibreejerciciodesusactividades.
5.
Juzgar y sancionar a los colegiados frente a irregularidades cometidas en perjuicio de las partes
contratantes.
6.
Colaborarconlospoderespblicos.
7.
AdministrarlosfondosybienesdelColegio.
8.
Conceder,denegar,suspender,cancelaryrehabilitarlainscripcindematriculados.
9.
Crear un sistema de asesoramiento e informacin para el asociado y el pblico, el cual deber
contemplarelasesoramientogratuito.
10.
DictaryhacercumplirelCdigodeticaProfesional.
11.
Fijarelmontodelacuotaanualdelamatrculaydelsegurodecaucin. 27
23
Se refiere a la capacidad legal de las personas.

25
Est compuesto por una Asamblea, Consejo Directivo, Tribunal de tica y Disciplina y la Comisin Revisora de Cuentas.
26
El artculo 18 de la ley 2340 seala: Control del ejercicio y matriculacin. El Colegio nico tendr a su cargo y controlar
el ejercicio de la profesin y actividad; como as tambin el otorgamiento y control de las matrculas en el mbito geogrfico
de la Ciudad de Buenos Aires.
27
24
24
Por ltimo, el captulo VI referido a la Potestad Disciplinaria, describe y consagra las diversas sanciones
contempladasparalosagentesinscritosyaseaporaccionesuomisionesqueimpliquenunatrasgresinalaley
en cuestin, o bien incumplimiento de obligaciones o incurrir en prohibiciones establecidas en la normativa
nacionalmediantelacualseregulaelejerciciodelcorretajedepropiedades. 28
El artculo 43 seala que tomando en cuenta la gravedad y los antecedentes del acusado, las sanciones a
aplicarseson:
Advertenciaprivada.
Apercibimientopblico.
Multas
Suspensinenlamatrculaporunperodoquepuedeextenderseentreun(1)mesyun(1)ao.
Cancelacindelamatrcula,nopudiendosolicitarlareinscripcinantesdetranscurridos(5)cincoaos
desdequelasancinquedarefirme. 29
g) Espaa
LaprovinciadeCataluatieneunalegislacinqueseasemejaaladelaRepblicaArgentina;enambasexiste
Registro nico de agentes inmobiliarios, creado por Ley. Dicha ley obliga a los corredores de propiedades a
inscribirseenelregistrorespectivo.Elobjetivomanifestadoalpromulgarlaleycatalanadelavivienda,eslograr
una mayor transparencia, evitando as fraudes o malas prcticas en el ejercicio del corretaje de propiedades,
muchasvecesejercidoporquienesnoestnhabilitadosparaello.Ademspretende,elseguimientoycontrolde
operacionesdelmercadoinmobiliario.
Lassimilitudesqueseencuentranentrelanormativaargentinaylacatalanaenrelacinconelregistrosonlas
siguientes:
1.Inscripcinobligatoriadeagentesinmobiliariosqueseanretribuidosensuactividad.
2.Quesetratedeoperacionessobrebienesinmuebles(yaseacompraventa,permuta,alquiler,etc.).
3.Quesetratedehabitualistas,esdecir,personasquesedediquenenformahabitualalaactividad.
En Argentina, fue la propia Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) quien impuls la creacin del
registro. En cambio, en Cataluala creacin del registro surgi como un reclamo de los agentes del mercado
inmobiliario. 30
28
Artculo 42 de la ley 2340.

30
http://www.infobaeprofesional.com/notas/39629-espa%C3%B1a?cookie
29
25
EnelcasodelacreacindelRegistrodelaAFIPsebuscaronobjetivosmltiplescomoevitarlaevasin,regularla
informalidad,ycontrolarlabrechaenlavaluacindelinmuebleentreelmomentoenqueseofertaysuventa,
contribuirenlaluchacontraellavadodedinero,evitarfraudes.
EnCatalua,esteltimoobjetivoeselpilardelacreacindelregistro.ParaelcasodeEspaaseagregaqueslo
pueden estar registrados quienes no tengan antecedentes penales y la suscripcin de seguros de
responsabilidadcivil. 31
Esascomolanuevaleycatalanaqueestableceelregistrorespectivoylaobligatoriedaddeestarinscritoenl,
definealosagentesinmobiliarioscomoatodasaquellaspersonasfsicasojurdicasquesedediquendeforma
habitualyretribuidadentrodelterritoriodeCataluaalaprestacindeserviciosdemediacin,asesoramientoy
gestin en las transacciones inmobiliarias. Entendiendo stas como las operaciones de compraventa, alquiler,
permutaocesindebienesinmuebles. 32
Ademsseleexigealagenteinmobiliario,contarconunlocalabiertoalpblicoytenervigenteunsegurode
garanta que responda por las cantidades econmicas que los agentes reciban en el ejercicio de su actividad.
Junto conestoyparalograrunamayortransparencia,laspublicacionesdelasofertasinmobiliariasrealizadas
porloscorredores/asdepropiedades,debencontarconunanotadelpropietariodelinmueblepormediodela
cualcertifica:
1.
Queautorizalalabordelagenteinmobiliariocomointermediador.
2.
Laretribucinquerecibirporsuactuacin.
3.
Individualizacindelinmueble. 33
h) Italia
En la actualidad la ley creada en 1989, mediante la cual se regula quines pueden ejercer la actividad del
corretaje de propiedades, se encuentra en revisin con el nico objeto de establecer mayores requisitos y/o
exigencias dentro del mercado descrito. Dentro de los requisitos que la ley establece para ser considerado
corredor de propiedades, se seala que se debe contar ya sea con un curso de perfeccionamiento del
equivalentea80horasobienconundiplomadecontabilidad.
Al igual que en Chile, los corredores de propiedades reciben una comisin tanto del comprador como del
vendedor.Esto,debidoaqueactanenrepresentacindeambaspartescomountercerointermediario. 34
i) GranBretaa
31
Idem
Idem
33
Regulacin Inmobiliaria en Catalua
34
V., Figueroa, Juan Eduardo, Minuta acerca de Regulacin del Corretaje en Legislacin Comparada
32
26

Sonlasasociacionesgremialeslasquecontrolan,administran,organizanyfiscalizanelejerciciodelcorretajede
propiedades.Esdecir,sibiennoexisteunanormaespecficaqueestablecelosrequisitosyfuncionamientosde
talactividad,paraserconsideradoformalmenteuncorredordepropiedades,esprecisoperteneceraalgunade
estasasociaciones,lasqueseencargandeprepararaloscandidatosydecertificarquessoncompetentespara
la actividad. Las mayores asociaciones gremiales de este pas son, la National Association of Estates Agents
(NAEA)ylaRoyalInstituteofCharteredSurveyors(RICS). 35
Dentrodelosrequisitosqueseexigenparasermiembrodedichasasociacionesgremialesyporendepoderser
consideradocorredordepropiedadpropiamentetal,laNAEAsealalossiguientes:
Realizarunavezalao,uncursodeperfeccionamientode12horas.
RegirseporlasreglasdeconductaymemorndumdelaNationalFederationofPropertyProfessionals
(NFOPP).
Respetarelcdigodebuenasprcticas. 36
j) Francia
Eselpasconlosrequisitosmsexigentesparapoderejercerelcorretajedeactividades.Nosloserequiereun
ttuloprofesionalquedeberenovarseaoaao,sinoadems:
Acreditarqueelgradoacadmicoesdeabogadoobienotrosimilaraste.
Aprobarexamendeconocimientosrelacionadosconelcorretajedepropiedades.
Contarconunseguroderesponsabilidadprofesional.
Pagarundepsitooplizadesegurosquerespondaencasodeperjuicios.
No tener antecedentes penales relacionados con delitos contra la propiedad o bien participacin en
declaratoriasdequiebras. 37
k) Suecia 38
LaComisinSupervisoradeAgentesInmobiliarios(fastighetsmaklarnamndenoFMNensuidiomaoriginal)esel
rgano encargado de examinar las solicitudes de registro de agentes inmobiliarios, llevar el registro nico de
35
Idem
http://naea.co.uk/uploads/join/NAEA%20App%20-%20Form%20_Employee_%20Application%20Fee%2001.01.09.pdf
37
V., Figueroa, Juan Eduardo, Minuta acerca de Regulacin del Corretaje en Legislacin Comparada
38
http://www.fastighetsmaklarnamnden.se/default.aspx?id=2092
36
27
dichos agentes, fiscalizar y administrar el ejercicio de corretaje de propiedades e informar sobre las buenas
prcticasrelativasalaintermediacindeoperacionesinmobiliarias.
EstaComisin,formadapormiembrosnombradosporelgobierno,estintegradaporunpresidente queasu
vez es el director de la agencia, un vicepresidente, otros seis miembros y cuatro suplentes. El presidente y el
vicepresidentesonjurisconsultosytienenexperienciacomojueces.
El registro que lleva la Comisin referida permite que cualquiera pueda informarse si una persona est
registrada como agente, adems de poder denunciarlo por ejercicio incorrecto del cargo o actividad y por
ltimo,enterarsededistintasmateriasrelativasalamediacindebienesraces.Cabesealar,quehaydostipos
deregistro;unodedicadoatodotipodeservicioinmobiliarioyotroquecontrolaexclusivamentealosagentes
dearriendos.
LasupervisinqueejercelaComisinSupervisoradeAgentesInmobiliariosconsisteenvelarporquelosagentes
inmobiliarioscumplanconlasobligacionesquetienenconformelaleydeagentesinmobiliarios.Enlamayorade
loscasos,unasuntodesupervisinesiniciadoporunvendedor,uncompradoroporiniciativadelaComisin.La
supervisinqueejercelaFMNpuederesultarenqueserevoqueelregistrodelagenteoqueseasancionadocon
unapercibimiento.Sinembargo,enlamayoradeloscasossecierraelasuntodesupervisinsinqueelagente
sea sancionado con apercibimiento. Las resoluciones de la FMN que sientan precedente en asuntos de
supervisin contribuyen a desarrollar las buenas prcticas sobre la intermediacin de operaciones
inmobiliarias. 39
Como puede observarse de lo anterior, existen diversos pases que regulan la actividad de corretaje de
propiedades.Losobjetivosdeclaradosparalaregulacindelaactividadseresumenenasegurarcondicionesde
buen servicio y probidad por parte de los intermediarios. Es posible no obstante distinguir diferencias en la
mayorsencillezocomplejidadencuantoalosrequisitoscontemplados,yalcarcterdelregistro.Porunaparte,
algunosregistrossonmantenidosporasociacionesprivadasdecarctergremial,talescomoColegios;porel
contrario, en otros los registros son mantenidos por el Estado, quin extiende las licencias para ejercer la
actividad.
39
Idem
28
IV.
LOSSISTEMASDEREGISTROENLANORMATIVACHILENA
Chile se encuentra entre aquellos pases que mantienen una baja carga regulatoria sobre las actividades
profesionales.Existenleyesyregulacionesgeneralesqueresguardanlaprobidadpblicaylatransparenciade
los agentes en los mercados, pero para una vasta mayora de las actividades econmicas y servicios
profesionalessemantienenbajasbarrerasdeentrada,demododepermitirlamximacompetenciaposibleen
la provisin de los servicios. Los casos en que se aplican regulaciones especiales y sistemas de registros son
aquellosenquesecumplenalgunascondicionesespecialesquehacenconvenienterestringirlaentradaenaras
de proteger a los consumidores. Actividades como los corredores de seguros, corredores de las bolsas de
comercio,losmartillerospblicos,yotrasqueserndiscutidasacontinuacinscuentanconsistemasespeciales
defiscalizacinyexigenrequisitosmnimosparaserejercidas.
a) RegistrodePersonasJurdicasdeFondosPblicos 40
Normativa
La ley 19.862 sobre Registro de Personas Jurdicas de Fondos Pblicos, en sus artculo 1 a 3 inclusive hace
especial hincapi de la obligacin que tienen los rganos y servicios pblicos que realizan transferencias 41 a
llevar un registro de las entidades que reciben dichos fondos. Asimismo, define lo que se entiende por
transferenciayreiteraquinesquedanobligadosamantenerunregistro:
Los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y los municipios que efecten
transferencias,debernllevarunregistrodelasentidadesreceptorasdedichosfondosparalosefectosdeesta
leyseentenderportransferenciaslassubvencionesapersonasjurdicas,sinprestacinrecprocaenbieneso
servicios, y, en especial, subsidios para financiamiento de actividades especficas o programas especiales
quedan facultados y obligados a mantener registros, por el ministerio de esta ley, los rganos y servicios de
Estadoqueasignenrecursosdecarcterpblico 42
Luegoenelartculo4delaLey19.862sesealalainformacinquedebercontenerelregistrosealandoque
debeincluirse:
1 Individualizacindelaentidad
2 readeespecializacin
3 Naturalezajurdica
4 Antecedentesfinancieros
40
Ley 19.862
Se entiende como tal tanto las que se realizan en dinero hacia otras personas jurdicas sin que exista una prestacin
recproca de bien o servicio como las donaciones a personas naturales o jurdicas que dan origen a crdito fiscal.
42
http://www.oas.org/juridico/spanish/chi_res67.pdf
41
29
Asimismo,elartculo5reafirmaelregistroconsagrandoquelainformacindelartculoanterior,debeser
actualizadaconstantemente.
Para restringir el traspaso de fondos a cualquier entidad, el artculo 6 es el que se encarga de sealar
expresamente que a las entidades que se refiere esta ley slo se les podr entregar recursos pblicos o
conceder franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en el registro correspondiente. 43 Es
decir, con este artculo queda de manifiesto que las transferencias sealadas previamente slo pueden
realizarsesielrganoreceptorcumpleconelrequisitodelainscripcin.
Porltimolosartculos7a10inclusiveserefierenalosrganoscompetentesyautorizadospararealizarla
respectiva organizacin y fiscalizacin de los registros nombrndose para tales efectos al Ministerio de
Hacienda,MinisteriodelInterioryContraloraGeneraldelaRepblica.
ObjetivodelRegistro
Laleyreferidaentrenvigenciael1deJuliodel2004,ysuprincipalobjetivofueconseguirunmayorgrado
detransparenciaenelmanejodelTesoroPblicoatravsdelacreacindeunsistemaqueilustraendetalle
la informacin de cunto, a quin y con qu objetivo se transfieren los recursos pblicos. 44 Es decir, la
creacindelregistroencuestinresguardaelusodelosrecursosestatalesdestinadosafinesespecficosy
autorizadosporley,ylanodiscriminacinquedebegarantizarelEstadoysusorganismosencuantoala
asignacin y manejo de dichos recursos pblicos. La existencia de un registro garantiza que los rganos
receptorescumplenconlacondicionesnecesariasparaelcorrectomanejodelosrecursosenfuncindelos
objetivos que el Estado ha asignado para stos; y representa una garanta de transparencia respecto a la
posiblediscriminacinoelfavoritismoenlaasignacindelosrecursos,ascomofacilitalafiscalizacindel
usodelosrecursosdelEstado.
b) RegistrodeEmpresasdeServiciosTransitorios
Normativa
La ley 20.123 regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las empresas de

serviciostransitorios(enadelanteEST)yelcontratodetrabajodeserviciostransitorios.Estaleydefineno
slo lo que se entiende bajo el concepto de EST, sino adems establece la obligacin que tienen dichas
empresasdeinscribirseenunregistroespecialypblicoelcualestbajolafiscalizacindelaDireccindel
Trabajo.
43
44
Idem
http://www.subdere.gov.cl/1510/article-66532.html
30

As,esimportantehacerreferenciaalartculo183Fletraa)elcualdefineexpresamentequeporempresa
deservicio transitorioseentiende:todapersonajurdicainscritaenelregistrorespectivo,que tenga por
objetosocialexclusivoponeradisposicindeterceros,denominadosparaestosefectosempresasusuarias,
trabajadores para cumplir en estas ltimas tareas de carcter transitorio u ocasional, como asimismo la
seleccin,capacitacinyformacinde trabajadores,ascomootrasactividadesafinesenelmbitodelos
recursoshumanos. 45
Dichodeotromodo,lasESTsonaqullasquecuentanconlassiguientescaractersticas:
1. Quesetratedeunapersonajurdica.
2. QueseencuentreinscritaenelregistropblicodeESTelcualescontroladoporlaDireccindel
Trabajo.
3. Que tenga como objeto exclusivo poner a disposicin de diversas empresas usuarias,
trabajadores que cumplan tareas, labores o servicios transitorios u ocasionales, as como las
gestionesnecesariasparasuseleccinycapacitacin. 46
En relacin con el funcionamiento y fiscalizacin de las EST, el artculo 183K de la referida ley detalla el
procedimientodeinscripcinenelregistropblicocomounodelosrequisitosparaconsiderarsecomotal.Este
sealaquealsolicitarselainscripcin,laESTdebecontenerdichasiglaensuraznsocial(obienEmpresade
Servicio Transitorio) acompaar antecedentes que acrediten la personalidad jurdica, su objeto social y la
individualizacindelosrepresentanteslegales.
Dentro de un plazo de 60 das, la Direccin del Trabajo est facultada para formular observaciones a la
inscripcinydenorealizarseninguna,seentenderaprobada.Asuvez,laempresasolicitantetieneelmismo
plazoparasubsanarlasobservacionesrealizadas(encasodehabertales)obienreclamardichasobservaciones
dentrodeunplazode15dasantelaCortedeApelacionesdeldomiciliodelreclamante,paraconseguirquese
ordenelainscripcinenelregistrorespectivo.
Comounrefuerzoalartculoanterior,enelsentidodetenerqueexistirlainscripcincomounodelosrequisitos
para ser EST, el artculo 183L seala que de existir una empresa que acte como empresa de servicios
transitoriossincumplirconlasexigenciasestablecidasenelCdigodelTrabajosersancionadaporelDirector
del Trabajo. Asimismo, el Director podr cancelar la inscripcin en el registro pblico, mediante resolucin
45
46
http://www.bcn.cl/leyes/254080
http://www.dt.gob.cl/1601/article-93770.html
31
fundadayaseaporincumplimientosreiteradosygravesdelalegislacinlaboraloprevisional,oporquiebrade
laempresadeserviciostransitorios. 47
ObjetivodelRegistro

Elregistropblicodeempresasdeserviciostransitoriospermitequesecontrole,protejaygaranticeenmayor
medida, el derecho fundamental conocido como libertad de trabajo el cual se encuentra consagrado en el
artculo 19 N16 de la Constitucin Poltica. Al contar con un aparato fiscalizador al cual toda persona tiene
acceso, y mediante el cual slo se incluye a empresas que estn efectivamente habilitadas para considerarse
dentrodeaquellasqueprestanserviciostransitorios,todotrabajadorquepresteserviciostemporalesparalos
finessealadosenlaley20.123,seencuentraauxiliadoentantosulibertaddetrabajocomoenelderechoque
tienetodapersonaacontarconcondicioneslaboralesptimas,puessilaempresaformapartedelregistro,esto
implicaquescumpleconlascondicionesbsicasparadesarrollartalactividaddentrodelrubrolaboral.Dicho
deotromodo,silaDireccindelTrabajocomoorganismodecontrolpermitelainscripcindeunaempresa,es
unhechoquestacumpleconlasexigenciasqueelpropiocdigodeltrabajoestableceparaserESTporloque
nopodraexistirvulneracinnialalibertaddetrabajonialosdiversosderechosquetieneuntrabajadorporser
tal.
Este registro fue creado con el fin de resolver el problema laboral que representaba la subcontratacin para
trabajadores que quedaban fuera de la proteccin de las leyes del trabajo. Al formalizar a las empresas
subcontratistas se asegura la proteccin laboral de trabajadores que cumplen servicios transitorios bajo la
administracindedichasempresas.
c) RegistroPblicodePersonasCompetentesenRecursosyReservasMineras
Normativa
LaLeyN20.235regulalafiguradelaspersonascompetentesycrealacomisincalificadoradecompetenciasde
recursos y reservas mineras. As, en el artculo 1 de la ley recin referida se seala la creacin del Registro
Pblico que dice relacin con la competencia de las personas que tengan conocimientos mineros. Como todo
registro,sedebecumplircondeterminadosrequisitosparapoderserpartedetal,dentrodeloscualesseseala
enelartculo3lossiguientes:
47
El artculo 183-M seala: El Director del Trabajo podr, por resolucin fundada, ordenar la cancelacin de la inscripcin
del registro de una empresa de servicios transitorios, en los siguientes casos:
a) por incumplimientos reiterados y graves de la legislacin laboral o previsional, o
b) por quiebra de la empresa de servicios transitorios, salvo que se decrete la continuidad de su
giro.
32
1. Poseer un ttulo profesional de alguna de las carreras relacionadas con las ciencias vinculadas a la
industriaminera.
2. Tenerunaexperienciadealomenos5aos. 48
Cabe sealar que tanto el registro en cuestin como el cdigo relativo a las prcticas mineras comunes, se
encuentranbajolaadministracindelaComisinCalificadoradeCompetenciasenRecursosyReservasMineras,
la cual se define en el artculo 6relativo a la Comisin Minera y sus funciones. Autorzase al Instituto de
IngenierosenMinasdeChile,alColegiodeGelogosdeChileA.G.,alColegiodeIngenierosdeChileA.G.,ala
SociedadNacionaldeMinerayalConsejoMinero,paraconcurrirconjuntamentealaformacindeunapersona
jurdica de derecho privado denominada Comisin Calificadora de Competencias en Recursos y Reservas
Mineras,queseregirporelTtuloXXXIIIdelLibroIdelCdigoCivil,entodoaquelloquenoseacontrarioalas
disposicionesdeestaleyysureglamento.
LaCorporacinquesecreeenvirtuddelaautorizacinconcedidaenelincisoanteriortendrlassiguientes
funcionesprivativas:
a)AdministrarelRegistroPblicodePersonasCompetentesenRecursosyReservasMinerasaqueserefiere
elTtuloIdeestaley,yemitirloscertificadosaqueserefiereestaleyysureglamento.
b)DictarelCdigoparainformarsobrelaestimacin,categorizacinyevaluacindeRecursosyReservas
Mineras,enadelanteel"Cdigo",comoasimismoaprobarsusmodificacionesyactualizacionesconformealos
avancestecnolgicosyeconmicosquelaindustriamineravayaexperimentando,yalosestndarescontenidos
enlosCdigosinternacionalesexistentessobrelamateria. 49
Alconsiderarsepersonacompetenteenrecursosyreservasmineras,sloaaqullaspersonasqueseencuentran
inscritasenelRegistroy cumplenconlosdemsrequisitoslegales,cabesealarquestastienen eldeberde
suscribiranteunaofertadeexplotacinoexploracinminera,uninformetcnicoydebenhacerlodemanera
transparente, proporcionando toda la informacin necesaria para poder tomar decisiones de inversin en
proyectosdeestanaturaleza. 50
ObjetivodelRegistro
Entrelasjustificacionesparaestaley,seestablecelosiguiente:Adiferenciadelosnegociosindustriales,la
mineradebeenfrentarunaincertidumbreinicialacercadelrecursonaturalqueexplota:definirdelamanera
msprecisaposiblelascaractersticasyatributosdelosyacimientosminerosencuantoasuubicacin,tamao,
contenidosdemetalesylosprocesosmsidneosparaextraerlosencondicioneseconmicas,incluyendosu
impactomedioambiental.As,dadoquelaminerabasasunegocioenlaexplotacindeunrecursonaturalque
48
http://www.diariooficial.cl/actualidad/20ulle/20235.html
Ley 20.235
50
Artculo 19 de la ley 20.235
49
33
yaceenelsubsuelo,lasempresasminerasdebenenfrentarlacomplejidadquesuponelaimposibilidadde
procederlacomprobacindelaexistenciadereservasminerasatravsdeunaobservacindirectae
inmediata. 51
Enconcreto,elobjetivodeesteregistroesprotegerlaactividadminerayaquienesinviertenenella,atravsde
garantizar que las evaluaciones de los activos mineros sern realizadas por personas calificadas que cumplen
altosestndares.Deacuerdoaloexpresadoenanlisisdelanormativa,paralograrunaadecuadaevaluacin
del nivel de riesgo involucrado en los activos mineros, es de suma importancia que exista una plataforma
comn de conceptos claros y una nomenclatura estndar sobre criterios, procedimientos, y prcticas que se
aplican a los prospectos de exploracin, recursos y reservas mineras para informar sobre su estimacin,
categorizacinyevaluacin.staeslaexigenciamnimaparaelxitodeunmercadodecapitalesparaelsector
minero,talcomolopruebalaexperienciainternacional,lacualsehaconstituidocomounaprcticasinequanon
delaactividadmineraentodoelmundo. 52
Esimportantedestacarqueestanormaimplcitamentesuponequelanoexistenciadeunregistroquecalifique
alosprofesionalesdedicadosalaactividadpondraenriesgolacorrectaseleccindepersonascompetentespor
partedelosemprendimientosmineros.Deestaforma,seestcautelandoelaccesogarantizadoainformacin
sobrelacompetenciadelosprofesionalesenlaactividad,yaunsistemadeseleccinpreviayformalquereduce
elriesgodelcontratante.
d) RegistroNacionaldeMartilleros
Normativa
Adiferenciadeloqueocurrahacia1982cuandolaleyexigapostularalaDireccindeCrditoPrendario,para
queluegoatravsdeunaterna,elPresidentedelaRepblicadesignaraalmartilleropblico,hoylaley18.118
exigeciertosrequisitosbsicos.Dichaleydescribeenelartculo1comomartillerosalaspersonasnaturaleso
jurdicasinscritasenunregistro,enconformidadaestaley,paravenderpblicamentealmejorpostortodaclase
de bienes corporales muebles. Agrega adems en su artculo 2 para el caso de las personas naturales y 3
cuandosetratadepersonasjurdicas,losrequisitosparaejercerlaactividaddemartillero.Estosson:
PersonasNaturales:
1SerchilenooextranjeroconpermanenciadefinitivaenChile.
2Haberaprobadoelciclodeenseanzamediaoacreditarestudiosequivalentes.
51
52
http://www.bcn.cl/histley/lfs/hdl-20235/HL20235.pdf
http://www.bcn.cl/histley/lfs/hdl-20235/HL20235.pdf
34
3Contarconuncapitalpropiodeunmontoigualosuperiora1.500UF.
PersonasJurdicas:
1Estarlegalmenteconstituidascomosociedades,cuyonicoobjetoseavenderpblicamentealmejorpostor
todaclasedebienescorporalesmuebles.
2Contarconuncapitalpropiodeunmontoigualosuperiora4.000UF.
Enelmismodocumentolegal,seadviertequequedarninhabilitadosparaejercerelcargodemartilleropblico,
alqueselehubierecanceladolainscripcinenelRegistroparaejercercomotal,almenordeedad,alfallidono
rehabilitado,alquehubieresidodeclaradoenquiebradurantesudesempeocomomartilleroyporltimo,al
que haya sido condenado mediante resolucin ejecutoriada por crimen o simple delito sancionado con pena
aflictiva. 53
Por ltimo, es menester sealar que es la Subsecretara de Economa, Fomento y Reconstruccin la entidad
encargada de llevar el Registro Nacional de Martilleros, practicar las inscripciones respectivas, otorgar
certificaciones,cancelarlasinscripcionesy,engeneral,velarporelcorrectocumplimientodeloquelapropialey
exige. 54
ObjetivodelRegistro

Elregistrodescritosejustificasobrelabasedequeelmartillerotieneunrolesencialenelprocesoderecabar
valoresparaelEstado,atravsdelrematedebienesconelobjetodecolectardeudasdeparticularesconel
Estado,olaventaoliquidacindebienesdeste.DadoquetratndosederecursosdelEstadoeslafpblicala
que est en juego, se ha considerado necesario que quienes participan en esta actividad den garantas
especiales de probidad y capacidad; asi mismo, el hecho de que las condiciones que se deben cumplir estn
establecidasenunaley,yseanfiscalizables,reducenelriesgodearbitrariedadenlaseleccindelmartillero.
e) RegistrodeMediadoresPrivados
Normativa
Laley19.966mediantelacualseregulaelplanAUGEcomorgimendegarantadesalud,contienedentrodeun
ttuloespecial,elprocedimientodemediacinenvirtuddelaresponsabilidadenmateriasanitaria.Esascomo
se establece un mecanismo prejudicial para que los usuarios puedan denunciar daos ocasionados en el
53
Artculo 4, Ley 18.118

http://www.edicionesespeciales.elmercurio.com/destacadas/detalle/index.asp?idnoticia=0113042005021X0020003&idcuerp
o=378
54
35
cumplimiento de las funciones de otorgamiento de prestaciones de carcter asistencial, en contra de quienes

ejercensaludyaseapblicaoprivada. 55
Esascomoelartculo54delaleyreferidaenelprrafoIIdelTtuloIII,mencionaexpresamentelosrequisitos
conlosquedebecumplirquienestinteresadoensermediadorprivado.Ensteseseala:Paraserinscritoen
elRegistrodeMediadores,serequiereposeerttuloprofesionaldeunacarreradealomenosdiezsemestresde
duracin,otorgadoporunainstitucindeeducacinsuperiordelEstadooreconocidaporste,cincoaosde
experiencia laboral y no haber sido condenado ni haber sido objeto de una formalizacin de investigacin
criminal,ensucaso,pordelitoquemerezcapenaaflictiva. 56
Despus de solicitada la inscripcin, la Superintendencia de Salud se encarga de evaluar el correcto

cumplimiento de los requisitos mencionados solicitando por escrito, que se acompaen los antecedentes
necesarios. Una vez recibidos y comprobados los antecedentes, la Superintendencia dicta una resolucin
mediantelacualseacreditalainscripcinenelRegistrodeMediadoresprivados.
ObjetivodelRegistro

ConlacreacindelPlanAUGEymsespecficamente,conelestablecimientodeunmecanismoquepermitea
los usuarios de dicho plan, denunciar el mal desempeo o errneo cumplimiento de funciones en el mbito
sanitario,noexistedudaalgunaqueelbienprotegidoltimoeselderechoalaproteccinalasaludelcualse
garantizaparatodapersona.Esascomosegnelartculo19N9delaConstitucinPoltica,Elestadoprotege
ellibreeigualitarioaccesoalasaccionesdepromocin,proteccinyrecuperacindelasaludyderehabilitacin
del individuoes deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se
prestenatravsdeinstitucionespblicasoprivadas,enlaformaycondicionesquedeterminelaley. 57
Lamediacinpermitequeelderechoaladenunciaoreclamoserealiceatravsdeunsistemamenoscostoso
paralaspartesqueelcontencioso.Laexigenciadequelosagentesmediadoresseanregistradosyrespondana
ciertascondicionesmnimastieneporobjetogarantizarunniveldecompetenciaaceptableencircunstanciasde
quelaspartespuedenexhibirunaltogradodeasimetraensucapacidaddeelegirunmediador;denoserparte
de un sistema que garantiza condiciones mnimas, existiendo asimetras en el conocimiento de los temas en
litigio,seraimposibleasegurarigualdaddecondicionesenelprocesodemediacinocontenciosoposterior.
Enotraspalabras,nocualquierparticularpuedeconsiderarseunterceroimparcialcapazderesolverunconflicto
entreunainstitucindesaludyelusuario,sinoporelcontrario,tienequecontarconunmnimoderequisitos,
55
56
57
http://www.mediadoresdechile.cl/noticias/noti2.htm
http://www.bcn.cl/leyes/229834
Artculo 19 N 9 de la Constitucin Poltica

36
que lo convierten en una persona habilitada y competente para decidir y resolver la controversia entre dos
partesoenotraspalabras,serreconocidocomomediadorprivado,porestarinscritoenelRegistrorespectivo.
Finalmente, esnecesario quelosmediadoresestnsujetosaunsistemaquepuedaevaluarsuaccionarcomo
mediador,yexigirlamantencindeprcticasadecuadasenelejerciciodelafuncin.
V.
ANALISISDELMRITODELEGISLAR
EnelcaptuloIsehapresentadounresumendelcontenidodelProyectodeLey.Enelpresentecaptulosebusca
analizarlosmritosdelproyecto,enfuncindesusobjetivos,losbienesquebuscaproteger,yloscostosque
estalegislacinpuedeimplicar.Esimportantesubrayarquelosregistrossonenesenciafrmulasparaexaminar
formalmente y filtrar a agentes o proveedores de servicios de acuerdo a ciertas exigencias previamente
establecidas.Representanunalimitacinalaentradaaundeterminadomercado,loqueconllevapornaturaleza
unalimitacinalacompetencia;porlotantoesimprescindiblequeloscostosyriesgosqueesposiblereducira
travsdeunregistroseanmayoresqueelriesgodelimitacindelacompetenciaenunmercado.
a) FactoresquejustificanlaexistenciadeRegistrosdeAgentesoProfesionales.
Losobjetivosdelosregistrosexistentes.
Elorigendemuchosdelossistemasderegistrosobligatoriosparaactividadesprofesionalesyenparticularlas
que ejercen alguna forma de intermediacin que existen en Chile es la asimetra de informacin que pudiera
existirentreelclienteyelagenteintermediador,oentreelclienteyelmercadoolasinstitucionesconqueel
clientedebeinteractuaronegociar.Enotroscasos,eslatransparenciaenelmanejodelosrecursospblicosel
factordeterminanteenlaexigenciadeunregistro.
As,losobjetivosdelossistemasderegistroanterioressepuedendiferenciarenelgradoderelevanciaquetiene
ladisponibilidaddeinformacinparalaseleccindelintermediario.Efectivamente,enlamayoradeloscasosse
buscaesencialmenteprotegeralclientedelaactividaddelafaltadeinformacinadecuadaparaseleccionarun
agente que cumpla con las condiciones requeridas. Esto implica la suposicin de que existira falta de
informacin, o asimetras de informacin, que podran poner al cliente en riesgo de ser tratado en forma
inadecuada,conelresultadodeunperjuicioeconmicoy/omoral;enestegruposeencuentranelRegistrode
Mediadores Privados del sistema de salud, y el Registro Pblico de Personas Competentes en Recursos y
ReservasMineras.TambinpuedeconsiderarseenestegrupoalRegistrodeEmpresasdeServiciosTransitorios,
dado que se trata de asegurar que los trabajadores que pertenecen a estas empresas tienen sus derechos
laborales protegidos, implicando que de no estar registradas y ser fiscalizadas podran existir empresas que
funcionaraninformalmenteysinpermitirunaadecuadainformacinpreviaaquienesseempleanenellas,en
particulartrabajadoresconbajacapacidaddenegociacinybajosnivelesdeinformacin.
37
En todos estos casos el principal riesgo que se intenta reducir es el de un servicio que no sea capaz de ser
prestadoenlascondicionesadecuadas,porfaltadecapacidadoentrenamientoenlaactividad,opormalafe.Es
fundamentalparajustificarlaexistenciadeunregistroqueexistafaltadecapacidadporpartedelclientepara
seleccionar un intermediario solvente, siendo el acceso a informacin til sobre el intermediario el
determinantedelanecesidaddeunsistemadefiscalizacin.
En los otros casos mencionados, el Registro de Personas Jurdicas de Fondos Pblicos, y el Registro de
Martilleros,elobjetivoesencialescautelarlatransparenciaenelmanejoderecursospblicos,yaquesetrata
directamente o indirectamente de instituciones que utilizan o gestionan recursos pblicos por encargo del
Estado.Elsupuestodeasimetradeinformacinparaseleccionaralintermediarioesmsdbilenestoscasos,
porcuantoelclientetendralacapacidaddeinformarseadecuadamenteparaseleccionaralintermediario.Sin
embargo,porunaparteesnecesarioquelacalidadelintermediariopuedaserexaminadaporelpblico,yque
cumpla condiciones aceptadas por ste, dado que se trata de recursos pblicos. El registro permite un
procedimiento de seleccin expedito y transparente. As, en ambos casos, los registros existen para asegurar
que las instituciones o personas en que el Estado delega su funcin u otorga recursos, cumplen con los
requisitosdecompetenciaocapacidadnecesarios.Asimismo,deestaformadichosagentessonidentificables,y
porlotanto,susceptiblesdetenerqueresponderporsugestinanteelpblico.
Porotraparte,losregistrosdecorredoresdebolsaydecorredoresdeseguros,tambinsebasanenladificultad
quetendracadaindividuoqueparticipaenlastransaccionesdebolsa,oquerequiereunseguro,deconseguirla
informacinnecesariaparaseleccionaracertadamentealintermediario.Enestecasosetratadeintermediarios
que requieren garantizar conocimientos de mercados complejos y seriedad en su manejo de la actividad. La
existenciadelregistropermitealmercadobajarelriesgoparalosclientessinlosaltsimoscostosdetransaccin
que implicara que cada potencial cliente realizara un examen individual de los intermediarios al requerir sus
servicios.
Sin embargo no slo los servicios de intermediacin representan un riesgo de no satisfacer las expectativas o
necesidades del cliente, siendo la calidad del agente un factor determinante del resultado obtenido. En todo
servicio el cliente debe seleccionar al agente dentro del mercado, y cuenta con una cierta informacin que
incluye:
Lanaturalezadelserviciorequerido,sucomplejidad,losconocimientosrequeridos.
Lascaractersticasycapacidadesdeseadasenelagente.
Antecedentesdelagente:conocimientos,experiencia,etc.
Lacapacidaddeseleccionaradecuadamentealagentesevelimitadaenlamedidaenqueporlanaturalezadel
servicio,oporlaspropiascaractersticasdelcliente,sedificultelaobtencindeinformacinsobrelosaspectos
antesindicados.
38

Losregistroscumplenelpropsitodereducirelriesgodelclienteenaquelloscasosenqueestninvolucrados
riesgosdealtaimportanciasocial(salud,integridadfsicadelaspersonas,etc.)enqueelgradodecomplejidad
esalto,ylainformacinrequeridaparaseleccionaralagenteesescasa,difcildereunir,ofueradelalcancede
losclientestpicos,odesegmentosdelmercado.
Deestamanera,sepodraafirmarquelosfactoresquehacenconvenienteestablecerregistrosdeagentesseran
lossiguientes:
Importanciasocialdelriesgoinvolucrado
Complejidaddelservicio,ydelosconocimientosycualidadesrequeridos
Disponibilidad de informacin y capacidad de los clientes de acceder a ella, sobre el mercado y los
agentes.
Consecuentemente,seexaminarnestosaspectosparaelcasodelcorretajedepropiedades.
i) Importanciasocialdelriesgo
Como se presenta en el captulo II, el corretaje de propiedades es una actividad que ha penetrado y se ha
ampliadoenlamismamedidaenquesehadinamizadoelnegocioinmobiliarioenlasltimasdosdcadas.No
slolaactividadha crecido,sinohaampliadosupenetracin, comenzandoacubrir tambinlastransacciones
delemergentemercadodetransaccionesdemenorvalorydeviviendasocial.
Noobstante,comotambinmuestraelcaptuloII,elserviciodeuncorredornoesimprescindibleparaefectuar
unatransaccindebienesraces.Unaproporcinimportantedelastransaccionesdeventadepropiedadesse
realizan sin intermediarios. Esto muestra que, al menos en principio, se trata de un servicio de menor
complejidadyexigenciadeconocimientosespecficosqueotrosserviciosdeintermediacin.
Quienesutilizanlosserviciosdeloscorredoresenlacomprayventadepropiedades,persiguenreducirsupropio
esfuerzo,yobtenerunserviciodebsquedayaseadelapropiedadbuscadaodelospotencialescompradores.
Esenprimerlugarunservicioqueaportainformacinenelprocesodebsquedadecompradoresovendedores.
En esta actividad el manejo de instrumentos financieros y recursos es limitado, y el corredor no garantiza el
estadodelapropiedad,sinoqueencasodeserrequerido,puederecomendarlacontratacindeunprofesional
especializadoenestamateria.Deestaforma,norecaeenelcorredorlaintegridadeconmicadelatransaccin.
Porotraparte,enloqueserefierealsegmentodearriendos,tambinelcorredordepropiedadesesunagente
deenlaceentrelaofertaylademanda,ynoesimprescindibleparalatransaccin,dadoqueenmuchoscasos
stasserealizanenformadirectasinlaparticipacindecorredores.Noobstante,enloscasosenqueseutiliza
alcorredordepropiedades,stepuedeonoadministrarencontratodearriendounavezvigente.Enloscasos
39
en que el corredor hace de administrador, su rol es variable, incluyendo desde el manejo de los pagos
nicamente,hastalaadministracincompletadelapropiedadyelcontrato.Enestoscasos,enqueseconfan
recursosysegestionalapropiedad,elriesgoparaelclienteesmayorqueenloscasosenqueslosehacela
labordemercadeo.
Losriesgosqueenfrentaelclientesonlossiguientes:
Quelapropiedadseaobjetodedaoomalusoduranteelperododemercadeo
Queelcorredorexijapagosquenocorrespondanalservicioofrecido
Queelcorredorretengavalores(enelcasodeadministracindearriendos)inapropiadamente.
Que el corredor aconseje errneamente al cliente respecto a los valores de las propiedades, las
condicionesdelmercado,etc.,conelobjetodeobtenerventajaspecuniariasilegtimas.
Queelcorredoraconsejeerrneamentealclienteporfaltadecapacidad,sinintencindedolo.
Todos los riesgos anteriores son sin duda indeseables; sin embargo, no se diferencian particularmente de los
riesgosquesecorreencualquiertransaccineconmica;losmismosriesgosestnpresentesentransacciones
debienesmuebles,encontratosdetransporte,enyenunsinnmerodeservicios:serviciodomstico,servicios
deaseoprofesional,serviciosdereparacindeinmuebles,etc.Ningunodeellosestsujetoalaobligacinde
registros,dadoquenosetratadeserviciosenqueestinvolucradalaintegridadfsicaolasaluddelaspersonas,
nisedelegaelmanejooadministracindevalores.
Msan,loscostosasociadosalosriesgosdeestaactividadsontodoscontrolableshaciendousodelosrecursos
judicialesnormalmentedisponiblesaquienessevenperjudicadoseconmicamenteporunamalaasesora.
ii) Complejidaddelaactividad
Comosehadicho,existendosdimensionesenlaactividaddecorretaje.Porunaparte,elserviciodemercadeo;
porotra,laadministracindevaloresenlaejecucindelastransacciones,oenlaadministracindearriendos.
La actividad de mercadeo puede beneficiarse de conocimiento experto en el tema, sin embargo no le es

imprescindibleunentrenamientoformal,pudiendorealizarseenbaseaconocimientosadquiridosenlaprctica
delaactividad.Encuantoalmanejodevalores,steeslimitado,yaquelospagosencasosdecompraventano
son realizados a travs del corredor, sino ante notario por las partes vendedora y compradora. El manejo de
valoresesdemayorimportanciaenlaadministracindearriendos,cuandoeldueodelegalaadministracinen
elcorredor.
En resumen, se considera que la actividad no presenta una complejidad intrnseca que haga indispensable un
entrenamientoformal,msalldelaenseanzamediacompleta.
40

Los conocimientos y habilidades necesarios pueden ser desarrollados en la prctica e informalmente. Esto no
impide que el servicio pueda beneficiarse de conocimientos de mercadeo y otras materias adquiridos
formalmente.Enparticular,algunoscorredorespuedendiferenciarsedeotrosatravsdeofrecerserviciosms
sofisticados, mejor conocimiento del mercado inmobiliario, mejor conocimiento de las posibilidades de
financiamiento, etc. Sin embargo, esto no es parte de los requisitos esenciales de la actividad bsica de
corretaje, y por lo tanto no justifica el costo de aumentar las barreras de entrada. Al establecer requisitos de
capacitacinformalseestprivandoalosclientesdelaposibilidaddecontratarserviciosmenossofisticados.
Porotraparte,esimportantedestacarquelacapacitacinformalnoimplicareducirelriesgodedoloofraude,
sinoquesloreduciraelriesgodeunaasesorademenorcalidad.
iii) Disponibilidadycapacidaddeaccesoainformacinsobreelcorredor.
Las personas o instituciones, potenciales clientes de los corredores de propiedades, tienen la posibilidad de
efectuarsustransaccionesdebienesracesenformadirectaoatravsdeuncorredor.Enelcasoderecurrira
un corredor, y dado que es una actividad que no requiere conocimientos formales de gran complejidad, la
informacin ms relevante para juzgar su calidad sera su experiencia previa. Esta experiencia est disponible
slo en aquellos casos de corredores con experiencia y alta participacin en el mercado, o afiliados a las
asociacionesexistentes.Deestamanera,unclientepuedebajarsuriesgorecurriendoacorredoresestablecidos
yconocidos,oarriesgarseacontratarauncorredorsinmayoresantecedentes.
Elproblemasepresentacuandosetratadepersonasquesinningunaexperienciapreviaofrecenelserviciode
corretaje. Los potenciales clientes, si tienen un nivel de educacin e informacin general medio, tienen la
posibilidaddeindagar,almenosinformalmente,sobrelosantecedentesdelcorredor,ylaposibilidaddeoptar
porun corredorque puedademostrarmayorcalificacin.Es enloscasosdepotencialesclientes de muybajo
conocimiento o nivel educacional donde pueden presentarse problemas en la posibilidad de distinguir entre
corredores calificados y no calificados. Sin embargo, este es un problema comn a muchos servicios, y la
solucinmseficienteeslainformacinalconsumidor,queenformamsomenosimperfectasegnelcaso,es
potenciadaporlamismacompetencia.
Ensegmentosemergentesypocosofisticadosdelmercadoinmobiliario,comoeldetransaccionesdevivienda
social, por ejemplo, es probable encontrar un bajo nivel de experiencia en las formalidades de dichas
transacciones, lo que impide que el cliente identifique los factores o indicadores de calidad del servicio de
corretaje.As,corremayoresriesgosdeaceptarlaasesoradeagentessincapacidad,oincluso,desersujetosde
fraudeenelcursodelatransaccin.
41
Lo anterior indica que debe prestarse atencin especial a la forma en que se realizan las transacciones en los
segmentos de mercado de viviendas de bajo valor o con subsidio, que pueden presentar cierto grado de
correlacin con un menor conocimiento o capacidad de seleccionar un servicio de calidad adecuada. En este
caso, pueden existir frmulas distintas al establecimiento de una obligacin de registro, que sean menos
restrictivas para el mercado. Por ejemplo, las municipalidades pueden entregar informacin a la comunidad
sobre las caractersticas que se recomienda buscar en los agentes; las mismas asociaciones de corredores
puedenentregarinformacinenlasmunicipalidadesdondeseencuentraestosmercadosemergentessobre
aspectosaresguardar.
Por otra parte, entre los sectores medios y altos existe suficiente experiencia respecto a las transacciones
inmobiliariascomoparaestarcapacitadoparaidentificarlosaspectosquedebenexaminarsealseleccionarun
agente.Esto,debidoaquesedesenvuelvenenunambienteenquecorrientementesetransanpropiedades,ya
queconocenformasdeaproximarsealmercadodecorretajes.
Considerando todo lo anterior, puede afirmarse que la implementacin de un registro de corredores de

propiedades si bien efectivamente puede reducir el riesgo en la seleccin de un agente intermediario, este
riesgoenelcasochilenonoparecesersuficienteparaameritarunarestriccinalaentradaenestemercado.
iv) Otrosfactoresderiesgo
Adems de los riesgos descritos, que afectan directamente a los clientes, tambin debe considerarse aquel
asociadoaactividadesilcitasdemayorenvergadura,comoellavadodedinero.Talcomosehaplanteadoenel
mensaje del Proyecto de Ley, en los ltimos aos se han dictado leyes y regulaciones para garantizar la
probidadpblicaylatransparenciadelosmercados,lasquehanincorporadoaloscorredoresdepropiedades,
enasuntostandelicadoscomosonellavadodedineroylaevasintributaria,obligacionesdecontrolyreserva,
quesuponennivelesdeespecializacinpropiosdeprofesionalesconexperienciaenlamateria.Efectivamente,
laLey19.913quecrelaUnidaddeAnlisisFinanciero(UAF)paracombatirellavadodedineroyelblanqueode
activos,imponealoscorredoresdepropiedadeslaobligacindeinformaroperacionessospechosas,mantener
registros especiales de sus operaciones, e informar cuando as el SII lo requiera. Adems, el Servicio de
Impuestos Internos, por Resolucin Exenta N 64 del 30 de Junio de 2005, impuso a los corredores de
propiedadeslaobligacin,depresentardeclaracionesjuradasanualessobrelasoperacionesdearrendamiento
debienesracesnoagrcolas,conelobjetodeevitarlaevasintributaria.
La pregunta relevante es si la exigencia de un registro y la imposicin de entrenamiento formal son requisito

para cumplir con las obligaciones impuestas por el SII, y con los objetivos perseguidos. Dado que las
transaccionesdebienesracespuedenserrealizadassinintermediacin,dehechosiemprepodrnserrealizadas
sin intermediacin formal, pero con intermediacin informal. Esta intermediacin informal, que puede ser
42
utilizada para el lavado de dinero y la evasin tributaria, no puede ser evitada por la va de registros u otras
obligacionesimpuestasalosagentesqueejercenlegtimamentelaactividad.
b) Costosdelaexigenciadeunregistro
Elcostodeexigirunregistro,ydeimponercondicionesmnimasparaeldesarrollodelaactividaddependede
las caractersticas del registro y de las exigencias impuestas. El costo puede ser muy bajo si se trata de un
registro diseado slo para asegurar la identificacin de los corredores, y asegurar un cierto grado de
formalizacin de la actividad, y facilitar la fiscalizacin o sancin cuando es necesario. Esto implica que las
condicionesqueseexijanalaactividadseanreducidas,paraevitarbarrerasinnecesarias.
Porelcontrario,elcostopuedeseraltosilascondicionessonaltas,aumentandoelcostodeadministracindel
registro,elcostodeinscripcin,yalzandolasbarrerasdeentradaalaactividadmismaatravsdelaimposicin
decondicionesquesonsuperioresalastradicionalesparaeldesarrollodelaactividad.
c) JustificacindelProyecto.
Elproyectoseevalaenfuncindelosfactoresanteriormenteanalizados.Comosehaindicado,anuestrojuicio,
laactividadnopuedeconsiderarseunaenqueestninvolucradosriesgosdealtaimportanciasocial;nosetrata
deunaactividadqueporsucomplejidadrequieradeconocimientosdealtaespecializacinformal;niconstituye
una actividad en que sea imposible para el potencial cliente obtener informacin acerca de los corredores
disponiblesenelmercadoysusantecedentes.Porlotanto,noestclaroqueseaunaactividadquerequieraper
sedeunaregulacinquerestrinjalalibreentradaalmercado.
Sinembargoesimportantedestacarlosbeneficiosquelosproponentesdelproyectoplanteanenlajustificacin
delmismo.
Los proponentes han planteado que el mayor beneficio de un eventual registro, y de la imposicin de
condicionesparaelejerciciodelaactividadseraeldereducireventualesriesgosdelosclientesdenoobtener
un servicio mnimamente adecuado, o de ser vctima de fraude por parte de agentes poco capacitados o
inescrupulosos. A este respecto, nos parece importante destacar que si bien en cualquiera actividad de
prestacindeservicioselriesgopuedereducirsealimponer condicionesyregulacionesquelimitanelacceso,
por el slo hecho de disminuir la dispersin en las calificaciones de los agentes, lo importante es si el riesgo
evitadotieneuncostolosuficientementerelevantecomoparaincurrirenloscostosdemenordinamismoenla
entradaalaactividad.Comosehaindicado,elriesgoeslimitadoenChile,porqueeltipodeservicioprestadoes
principalmente uno de mercadeo, y no involucra manejo de valores, en la actividad de compra y venta de
propiedades.Sibienenelserviciodeadministracindearriendoselriesgopuedesermsrelevante,enaquellos
casos en que es el corredor quien administra los ingresos y gastos del arriendo, es necesario destacar que el
riesgo de un servicio de mala calidad est presente en toda prestacin de servicios, y la forma de resolver
43
conflictos de esta naturaleza es a travs de recursos judiciales. Esto es vlido para la compraventa y para la
administracindearriendos.
Elmayorriesgoseconcentraenelmercadoemergentedetransaccionesdeviviendasoriginalmentesubsidiadas
dondelapoblacintienemenorfamiliaridadconlaactividaddecorretajeylacomprayventadepropiedades,y
menor acceso a informacin pertinente. No obstante, segn antecedentes entregados por SERNAC, las
denunciassonescasas,mostrandoqueelproblemaparecenohabersemanifestadoenformarelevante.
Unsegundobeneficiodeestablecerunregistroeslaposibilidaddeexigiralgunascondicionesmuybsicaspara
laactividad,ydeesamanerapropenderasuformalizacincomoactividad.Esaformalizacinseraunaformade
garantizaralosclienteselcumplimientodelosrequisitosmnimosqueimplicanlaformalizacindelaactividad.
Sin embargo, no evita necesariamente el riesgo de fraude, ni de una mala calidad en el servicio prestado,
inherenteatodaactividaddeestanaturaleza.
Elcostoprimordialdelproyectoeslalimitacindelaactividad,ylaeventualreduccindelacompetenciaque
esto significa. Y justamente el mayor costo lo podran pagar los segmentos de mercado que se han calificado
aqucomoemergentes.
El corretaje de propiedades es una actividad susceptible de sofisticarse en el tiempo, en la medida en que la

actividadinmobiliarialohace;as,elcorredorpuedeintroducirnuevosserviciosalosbsicos,complejizandosu
actividadyaumentandolasnecesidadesdecapacitacin.Sinembargo,ydadoquelosmercadosenChiletienen
unaltogradodesegmentacin,paraalgunossegmentoslosserviciosimportantesonlosmsbsicos:mercadeo,
asesoraenlospasosrequeridosparaunaoperacindecompraventaoarriendo,etc.Estosserviciosbsicosno
requieren gran especializacin y el aumento de exigencias reducira la oferta de servicios particularmente en
estesegmento.
ElProyectodeLeyincluyedisposicionesdediversanaturaleza,losqueseanalizarnenformaespecficaalaluz
deladiscusinanterior.
a) Los requisitos exigidos: se trata de requisitos para iniciar actividades como corredor de
propiedades,loquepuedeimplicarlaprestacindeservicioscomopersonanatural,ocomo
empresa.
Encasodepersonasnaturales
Serciudadanooextranjeroresidenteenelpas
Habercursadolaenseanzamediaoequivalente.
Nohabersidocondenadopordelitocontralapropiedadoalgunafiguraespecialo
genricadeestafa.
44
Encasodepersonasjurdicas
LaspersonasjurdicasdebernestarconstituidasenChile.
Estasdebernnombrarcomorepresentanteogerenteaunapersonaenposesin
de un ttulo profesional o tcnico de a lo menos 5 semestres de duracin, que
deber cumplir con los mismos requisitos para ser corredor de propiedades que
unapersonanatural.
Los corredores de propiedades debern estar inscritos en un Registro Nacional
creadoporlamismaLey.
Losrequisitosanterioresengeneralnogravanlaactividadconexigenciasexcesivas;lacondicinmsexigentees
de que los representantes o gerentes tengan un ttulo profesional o tcnico de a lo menos 5 semestres de
duracin.Estaesuna condicin que nosejustifica alaluz delosconocimientosrealesqueserequierenpara
ejercerlaactividad,losquepuedenseradquiridosinformalmente.
Lasdemscondicionesimplicaranesencialmentelaformalizacindelaactividad,peronolalimitacindesta.
b) LacreacindeunRegistroNacional,yreglasrelacionadas
Elejerciciodelaactividadsinestarinscritoenelregistroimplicarlasancindepresidiomenor
encualquieradesusgradosyunamultade100a200UTM.
LosencargadosdelRegistrodebernpronunciarsesobrelassolicitudesdeinscripcindentrodel
plazo de 30 das desde su requerimiento. Transcurrido el plazo sin pronunciamiento deber
efectuarselainscripcindentrodeterceroda.
Todas las resoluciones debern ser fundadas y notificadas por carta certificada o correo
electrnico,segnlosealeelsolicitante.
Laresolucinquefallelareconsideracinserapelable,dentrodelplazode10das,paraanteel
Juezdeletrasdeldomiciliodelsolicitante.
Si se rechaza la inscripcin podr pedirse reconsideracin dentro del plazo de 5 das. Los
encargados del Registro debern pronunciarse con respecto a la reconsideracin dentro del
plazo de 10 das. Transcurrido este ltimo plazo sin pronunciamiento deber efectuarse la
inscripcindentrodeterceroda.
Si se declarare que el rechazo ha sido injustificado, la persona a cargo del Registro ser
responsabledelosperjuiciosocasionados.
La inscripcin en el Registro slo podr ser cancelada mediante resolucin firme, previa
audienciadelafectado,fundadaenhaberdejadodecumplirconlosrequisitosnecesariosparala
inscripcin. Esta resolucin ser reclamable, en procedimiento sumario, ante el Juez de letras
deldomiciliodelsolicitante
45

Las normas descritas sobre la inscripcin y permanencia en el registro son relativamente simples y no puede
considerarse que representen un alto costo para quien ejerce la actividad, ni un alto costo de entrada a la
actividadmisma.Dehecho,representanlasnormasmnimasnecesariasparaqueelprocesodeinscripcinsea
transparenteyentreguegarantasderespetoalosderechosdelossolicitantes.Noobstante,lapenaporejercer
laactividadsinestarregistradopareceexcesivaalincluirseelpresidiomenor,ydecrearseelregistrodebera
considerarslolamulta.
V.
CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
Elanlisisrealizadopermitellegaralassiguientesconclusionesprincipales:
Noexisteuncriteriouniformeenlanormativainternacionalrespectoalascondicionesqueseimponen
alaactividad.EnalgunoscasosseimponenregistrosmanejadosporelEstado,otrosmanejadosporlas
asociacionesdecorredores,yenotroscasosnoseaplicansistemasderegistronideotorgamientode
licencias.Lascondicionesdecapacitacinsontambinvariables.
En la normativa chilena son pocas las actividades que exigen licencias estatales o la inscripcin en
registrosdealgunanaturaleza
Enloscasosenqueseaplicaestetipoderegulacinpuedeadvertirsequelajustificacinseencuentra
enclarasasimetrasdeinformacinenactividadesdealtaimportanciasocial(salud,derechoslaborales),
oenlanecesidaddecautelarlatransparenciaenelusodelosrecursospblicos.Efectivamente,enla
experienciadelosltimos20aos,ennuestropasslosehancreadoregistrosoexigenciasespeciales
en sectores en que existe una clara asimetra de informacin, cuando los riesgos de mala asesora o
servicioinvolucraneventualesdaosalavida,lasalud,olaseguridaddelainfraestructura;cuandose
trata de servicios que involucran el manejo delegado de valores y recursos financieros; cuando
involucransancionarocontrolarlalegalidaddelosactosdelcliente;esdecir,cuandoelagenteincluye
entresusresponsabilidadeselresguardarderechosdealtaimportanciasocial,ynoexisteotraformade
controldelagentequelaregulacinylafiscalizacindirectadelEstado.
Un factor adicional que justifica la exigencia de registros es el manejo de recursos pecuniarios en
mercadosdealtacomplejidad,comolossegurosylabolsadevalores.
Elmercadodetransaccionesdebienesinmueblesnopresentagrandesproblemasdeinformacinpara
los potenciales clientes, ni la actividad de corretaje representa niveles de complejidad que permitan
altasasimetrasdeinformacinentreelcorredoryelcliente.
El corredor de propiedades no maneja directamente activos o valores, excepto en el caso de
administracindearriendos.
Elcorretajedepropiedadesnoesunaactividadqueinvolucrerecursospblicos,niserviciosoderechos
socialesdealtaprioridad.
46
ElcorretajedepropiedadesserealizaactualmenteenChilesinqueexistanantecedentesdeconflictos
deimportancia.NoseregistranreclamosanteelSERNACporencimadeotrasactividadeseconmicas
noreguladas.
Loanteriorponeendudalanecesidadderegularlaactividaddecorretajedepropiedadesatravsdeestablecer
registrosycondicionesespecialesdecapacitacin;noestclaroqueefectivamenteelmercadosebeneficiara
msqueperjudicaraalestablecerrestriccionesalaentrada,comodehecholosonlaspropuestasdelproyecto
deley.
Sinembargo,encualquiermercadolosagentesintermediariosdebenrealizarlaactividadbajoungradomnimo
deformalizacin.Deestaforma,idealmenteelcorretajedepropiedadesdeberaserrealizadoporagentesque
cumplieran conalgunas condiciones,talescomohaberrealizadolainiciacin deactividadesanteelSII bajoel
rubrocorretajedepropiedades,ohaberseconstituidocomoempresa,conRutydomicilioconocido.
Las asociaciones de corredores pueden jugar un rol importante en el aumento del nivel de capacitacin de
quienes ejercen la actividad; por una parte, las asociaciones pueden promover a travs de la publicidad una
actitudmsexigenteymsprudentedelospotencialesusuariosdesusservicios;porotraparte,puedencrear
programas de capacitacin en coordinacin con institutos profesionales. A travs de campaas de las
asociaciones, estos pueden diferenciarse ante el mercado, sin necesidad de recurrir a sistemas de exclusin
obligatorios. Este tipo de esfuerzos tienen adems la ventaja de fomentar el uso de corredores y reducir las
transaccionesdirectas,queserealizansinningntipodeasesora.
Portodoloanterior,esteconsultorrecomiendanoinnovarenmateriaderegulacindelmercadodecorretaje
depropiedades.
Encasodeseguirseadelanteconelproyectoserecomiendareducirlasexigenciasdestedelasiguienteforma:
Establecer en una ley que la actividad slo puede ser ejercida por personas naturales que hayan
realizado iniciacin de actividades bajo el rubro de corredores de propiedades, o establecido una
personajurdica,conRutpatrimonioydomiciliodefinido.
Instaurar un registro voluntario administrado por las asociaciones, que permita a sus asociados
diferenciarseclaramentepublicitandosuscaractersticas,ysuafiliacin.
Alternativamente,establecerunregistro,cuyasexigenciasseranlassiguientes:
a) Podran inscribirse personas naturales que hayan realizado iniciacin de actividades bajo el rubro de
corredores de propiedades, o establecido una persona jurdica, con Rut patrimonio y domicilio
definido.
b) Las personas naturales, o en caso de empresas corredoras el gerente general, requeriran haber
cumplidoconlaEnseanzaMedia,ynotenerantecedentespenales.
47
c) ElregistroseraadministradoporelMinisteriodeEconoma.
Loanteriorpermitiraqueseexijalaformalizacindelaactividaddecorretajedepropiedades,yqueseejerciera
fiscalizacin sobre los corredores que se incorporan al registro, sin levantar altas barreras de entrada a la
actividad. Por cierto, la diferenciacin de calidad seguira siendo una responsabilidad de las asociaciones de
corredores.
48

Regulación Del Mercado de Corretaje de Propiedades

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Regulación Del Mercado de Corretaje de Propiedades

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

GTDIngenierosConsultoresLTDA.

III. ELMERCADODELCORRETAJEENOTROSPASES ...................................................................................................16

IV. LOSSISTEMASDEREGISTROENLANORMATIVACHILENA .................................................................................... 29

La asociaciones de corredores de propiedades han manifestado al gobierno y a representantes del poder

COPROCH ASOCIACION DE CORREDORES DE PROPIEDADES DE CHILE, nace en 1982 y es una

PROCASA: Sociedad Annima formada en 1981 y compuesta por 11 Oficinas de Corretaje de

La responsabilidad del cliente, en cuanto debe proporcionar al corredor toda la documentacin

Por su parte, la Corte de Apelaciones de Santiago se ha referido al tema de la temporalidad y falta de

La organizacin del mercado inmobiliario se realiza a travs de la Asociacin Mexicana de Profesionales

Revalidar su inscripcin en el Registro y, en su caso, la licencia respectiva, con la periodicidad que se

Sujetarse a los programas permanentes de capacitacin y actualizacin en materia de operaciones

Comosemencionanteriormente,lasituacindel corretajede propiedades enestepas funciona de manera

El ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin aprob mediante Decreto Supremo N0042008

Se refiere a la capacidad legal de las personas.

Artculo 42 de la ley 2340.

La ley 20.123 regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las empresas de

Artculo 4, Ley 18.118

cumplimiento de las funciones de otorgamiento de prestaciones de carcter asistencial, en contra de quienes

Despus de solicitada la inscripcin, la Superintendencia de Salud se encarga de evaluar el correcto

Artculo 19 N 9 de la Constitucin Poltica

La actividad de mercadeo puede beneficiarse de conocimiento experto en el tema, sin embargo no le es

Considerando todo lo anterior, puede afirmarse que la implementacin de un registro de corredores de

La pregunta relevante es si la exigencia de un registro y la imposicin de entrenamiento formal son requisito

El corretaje de propiedades es una actividad susceptible de sofisticarse en el tiempo, en la medida en que la

Vous aimerez peut-être aussi