Estudiante: Juan Diego Reymundez Argumedo

Economa 500 - UNSCH

1.

Concepte los siguientes trminos:

a) Sistema nacional de presupuesto pblico:
El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos
integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Comprende un conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el
proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en
sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.
b) Programa presupuestal:
Un programa consiste en la provisin de un conjunto de productos (bienes y servicios
que reciben sus beneficiarios), mediante el desarrollo de actividades integradas y
articuladas, que atacan las principales causas de un problema especfico que afecta a
una poblacin objetivo.
c) Crdito presupuestario:
Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con el
objeto de que las entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de carcter
limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto que toda entidad pblica
puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en
los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
d) Gasto pblico:
Conjunto de erogaciones que se realizan en el mbito del Sector Pblico.
e) Avance financiero:
Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin presupuestal de los ingresos
y gastos a un perodo determinado.
f) Certificacin presupuestal:
Acto de administracin, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito
presupuestario disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo
al presupuesto institucional autorizado para el ao fiscal respectivo, previo
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del
compromiso. Dicha certificacin implica la reserva del crdito presupuestario, hasta el
perfeccionamiento del compromiso y la realizacin del correspondiente registro
presupuestario.
g) Crdito suplementario:
Modificacin presupuestaria que incrementa el crdito presupuestario autorizado a la
entidad pblica, proveniente de mayores recursos respecto a los montos aprobados
en el Presupuesto Institucional.
h) Ejecucin presupuestaria:

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Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden las
obligaciones de gasto de conformidad con los crditos presupuestarios autorizados
en los presupuestos.
i) Ejercicio presupuestario:
Comprende el ao fiscal y el periodo de regularizacin.
j) Determinacin del ingreso:
Acto por el que se establece o identifica con precisin el concepto, el monto, la
oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso
de fondos a favor de una entidad.
k) Especifica del gasto:
Responde al desagregado del objeto del gasto y se determina segn el Clasificador
de los Gastos Pblicos.
l) Estimacin del ingreso:
Clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar
durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de
ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin.
m) Fondos pblicos:
Todos los recursos financieros de carcter tributario y no tributario que se generan,
obtienen u originan en la produccin o prestacin de bienes y servicios que las
Unidades Ejecutoras o entidades pblicas realizan, con arreglo a Ley. Se orientan a la
atencin de los gastos del presupuesto pblico.
n) Formulacin de presupuestaria:
Fase del proceso presupuestario en la cual las entidades pblicas definen la Estructura
Funcional Programtica de su Presupuesto Institucional consistente con los Objetivos
Institucionales; seleccionan las Metas Presupuestarias propuestas durante la fase de
programacin; y consignan las cadenas de gasto, los montos para comprometer
gastos (crditos presupuestarios) y las respectivas fuentes de financiamiento.
o) Gasto devengado:
Reconocimiento de una obligacin de pago derivado del gasto comprometido
previamente registrado. Se formaliza a travs de la conformidad del rea
correspondiente en la entidad pblica o Unidad Ejecutora que corresponda respecto
de la recepcin satisfactoria de los bienes y la prestacin de los servicios solicitados y
se registra sobre la base de la respectiva documentacin.
2. Explique la evolucin presupuestaria del Per en el periodo 2010-2013
Grafico N

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FUENTE: Consulta Amigable - Consulta de Ejecucin del Gasto 2010-2013

ELAVORACION: Propia

Segn Consulta Amigable del MEF, en estos ltimos 04 aos, el presupuesto Inicial de
Apertura (PIA) se ha incrementado anualmente, partiendo de S/. 81 857,278 697 soles
el ao 2010 a S/.108 418,909 559 soles al 2013, al 2013 el PIM tambin se ha
incrementado, partiendo de S/. 106 415,336 114 soles el ao 2010 a S/. 120 934,485
740 soles al 2013.
3. Qu es un programa presupuestario? Seale los que ud. Conoce.

4. Por qu la ejecucin del presupuesto nacional, regional y local debe ejecutarse

en marcados en un estado de derecho.
Por qu se deben de respetar un conjunto de leyes tales como:
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, aprobada por Ley
N 28112.
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N 28411.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, aprobada por Ley
N 29626
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobada por Ley N 27245 y
modificada por Ley N 27958.
Ley de Bases de la Descentralizacin, aprobada por Ley N 27783.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, aprobada por Ley N 27867, modificada
por la Ley N 27902.
Ley Orgnica de Municipalidades, aprobada por Ley N 27972 y normas
modificatorias.
Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas, aprobada por Decreto
Legislativo N 183 y normas modificatorias.
5.

Seale el nmero de la ley de presupuesto 2013 y sus caractersticas y el monto

del presupuesto.
El presupuesto para el ao fiscal 2013, fue aprobado por el congreso de la republica con
LEY N 29951, por un total de S/. 108 418 909 559,00 Nuevos soles.
Anexo 1 Distribucin del Gasto Publico por Categora y Genrica del Gasto
Anexo 2 Distribucin del Gasto Publico por Nivel de Gobierno y Genrica del
Gasto
Anexo 3 Distribucin del Gasto Publico por Nivel de Gobierno y Funciones

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Anexo 4 Distribucin del Gasto Publico por Niveles de Gobierno, Pliegos y
Fuente de Financiamiento
Anexo 5 Distribucin del Gasto Publico por Pliegos del Gobierno Nacional a
Nivel de Productos, Proyectos y Actividades
Anexo 6 Distribucin del Gasto Publico por Gobierno Regional a Nivel de
Productos, Proyectos y Actividades
Anexo 7 Distribucin del Gasto Publico por Gobiernos Locales y Fuentes de
Financiamiento
Anexo 8 Distribucin del Gasto Publico por Programas Presupuestales y Pliegos
Anexo A Subvenciones para personas jurdicas
Anexo B Cuotas Internacionales
Anexo C Ingresos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales
Anexo C1 Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional
Consolidado Gobierno
Anexo C2 Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional
Consolidado por Pliego
Anexo C3 Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional
Consolidado Sector Pblico.
6.

Que es el presupuesto por resultados (PPR).

El Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestin pblica que vincula la
asignacin de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacin, que
requiere de la existencia de una definicin de los resultados a alcanzar, el compromiso
para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos
internos, la determinacin de responsables, los procedimientos de generacin de
informacin de los resultados, productos y de las herramientas de gestin institucional,
as como la rendicin de cuentas.
El Presupuesto por Resultados es una manera diferente de realizar el proceso de
asignacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto Pblico.
Implica superar la tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en instituciones
(pliegos, unidades ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en lneas de gasto o
insumos; a otro en el que eje es el Ciudadano y los Resultados que stos requieren y
valoran
7. Seale los instrumentos del presupuesto por resultados.

8.

Programacin presupuestaria estratgica (ppe)

Poblacin priorizada
Metas
Diseo de los programas estratgicos y sus intervenciones

Describa las categoras presupuestarias.

a)

Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados.

El programa presupuestal es un instrumento del Presupuesto por Resultados y es la

unidad bsica de programacin de las acciones de las entidades pblicas. Las acciones
integradas y articuladas deben proveer productos mediante bienes y servicios y lograr
un Resultado Especfico en la poblacin contribuyendo al logro de un Resultado Final
asociado a un objetivo de poltica pblica.

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b)

9.

Objetivos de un Programa Presupuestal

Revertir las causas que originan un problema especfico que afecta a una
poblacin identificada.
Hacer visible presupuestalmente las prioridades de poltica
Responder a problemas especficos observados sobre la poblacin, su entorno
o las instituciones que la afectan

Describa en qu consiste los siguientes trminos:

a) Resultado final:
Un resultado final es un cambio en las condiciones, cualidades o caractersticas
inherentes de la poblacin (ciudadanos); del entorno en el que se desenvuelven o
de las instituciones/organizaciones que la sirven, tanto del sector pblico como
privado.
b) Resultado especfico:
Es la justificacin del programa, revela el cambio que se busca alcanzar en la
poblacin objetivo para contribuir al logro del resultado final y no constituye un fin
en s mismo. Un programa presupuestal solo tiene un resultado especfico.
c) Producto:
Son los bienes y/o servicios completos que entrega el Programa a beneficiarios
para lograr el resultado especfico. Los productos son la consecuencia de haber
realizado, segn las especificaciones tcnicas, las actividades y tareas
correspondientes en el tiempo y magnitud prevista.
d) Acciones comunes:
Son el conjunto articulado de tareas que consumen los insumos necesarios
(recursos fsicos, humanos y financieros) para la generacin de los productos.

10.

Cules son los pasos generales a seguir en el diseo de un programa

presupuestal?
1 Diagnstico.- Consiste en la identificacin y el anlisis de un problema especfico o
condicin de inters sobre el cual se desea incidir, as como sus causas directas e
indirectas. Las herramientas para la elaboracin del diagnstico son el Modelo
Conceptual y el anlisis de alternativas de solucin (identificacin y jerarquizacin de
caminos causales crticos).
2 Diseo del Programa.- Consiste en la identificacin de los resultados (asociados a
las causas del problema analizadas en la fase de diagnstico) y productos, cuyas
relaciones se representan en una matriz que se describe a continuacin, asociando
indicadores y magnitudes a los resultados y productos identificados.

11.

Qu no es un programa presupuestal?
Los programas NO presupuestales no se sujetan a los lineamientos aprobados por la
Resolucin Directoral N 002-2011-EF/76.01.

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Su existencia no est justificada por la necesidad de lograr un Resultado Especfico, que
es el cambio que se busca alcanzar en la poblacin objetivo, para contribuir al logro de
un Resultado Final, asociado a un objetivo de poltica pblica.
No comprende la realizacin de tareas de anlisis y de toma de decisiones organizadas
en dos fases; (i) el Diagnstico (problema y sus causas); y (ii) el Marco lgico
(identificacin de Resultados y de Productos asociados). Ejemplo: Gastos Corrientes
12.

Cules son las prioridades del presupuesto 2013

Para el ao fiscal 2013, el presupuesto tiene como nfasis en el desarrollo de programas
sociales, as como poner ms nfasis y presupuesto en sectores como: Educacin,
Salud, Energa.

13.

Cul es el marco normativo que rige el proceso presupuestario?

Ley General Del Sistema Nacional De Presupuesto Ley N 28411

14.

Cules son los rganos conformantes del sistema nacional de presupuesto?

La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad tcnico
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales con la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce sus
funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.
Entidad Pblica Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y
exclusivamente para los efectos de la Ley General, todo organismo con personera
jurdica comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local, incluidos sus respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas,
creados o por crearse; los Fondos, sean de derecho pblico o privado cuando este
ltimo reciba transferencias de fondos pblicos; las empresas en las que el Estado
ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.

15.

Seale y comente las normas que regulan el proceso presupuestario del sector
publico

LEY N 28411 - Ley General Del Sistema Nacional De Presupuesto

LEY N 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013
LEY N 29952 - Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2013
LEY N 29953 - Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2013
RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2013-EF/50.01 Aprueban los Instructivos
para el cumplimiento de las Metas en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestin y Modernizacin Municipal para el ao 2013, correspondientes a
las Metas 24 al 52.
RESOLUCION DIRECTORAL N 003-2013-EF/50.01 Aprobar la Directiva N
001-2013-EF/SO.01 "Directiva para los Programas Presupuestales en el marco
de la Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico para el
ao fiscal 2014" y sus Anexos.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 001-2013-EF/50.01 - Establecen Programacin
de Compromisos Anual (PCA) correspondiente a la revisin del cuarto trimestre

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del ao fiscal 2012 para los pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales
16.

Qu es el proceso presupuestario y cules son las normas en las que se

sustentan?
El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin, Formulacin,
Aprobacin, Ejecucin, Control y Evaluacin del presupuesto. Estas se encuentran
reguladas en las Leyes Anuales de Presupuesto y las Directivas que emite la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
PROGRAMACION

Establecer los objetivos Institucionales a lograr durante el Ao Fiscal dentro del

marco del Plan Estratgico Sectorial Multianual y en funcin al Plan Estratgico
Institucional.
Determinar la demanda global de los gastos que implicar la prestacin del
servicio que desarrolla el pliego.
Estimacin de ingresos por fuentes de financiamiento distintas de Recursos
Ordinarios.
Anlisis y comparacin de cifras presupuestarias asignadas al Pliego

FORMULACION

Definicin, consistencia y revisin del proyecto de Estructura Funcional

Programtica del Pliego.
Elaboracin del anteproyecto de presupuesto del Pliego para el prximo
ejercicio.
Sustentacin ante el MEF.
Elaboracin del proyecto de presupuesto anual del Sector.
Sustentacin ante el Congreso de la Repblica.
Programacin mensual de gastos

APROBACION

Consistencia y revisin del proyecto de Resolucin Ministerial y Anexos

sustentatorios para aprobar el presupuesto Institucional de Apertura, sobre la
base aprobado en la Ley Anual de Presupuesto.

EJECUCION Y CONTROL DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

Programacin Trimestral de gastos

Autorizacin de calendarios de compromisos
Afectacin de compromisos en funcin a la autorizacin de Calendario de
Compromisos.
Formulacin y consistencia de la informacin trimestral de ejecucin de ingresos
y egresos para ser remitido al MEF y pgina WEB del MINCETUR.

EVALUACION

Preparacin de requerimiento de informacin para la evaluacin.

Organizacin y procesamiento de la informacin
Formulacin del documento de Evaluacin.

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Que, los literales a) y c) del numeral 13.2 del artculo 13 de la Ley N 28112,
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, en concordancia
con los artculos 3 y 4 del Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto
Supremo N 304-2012-EF, disponen que la Direccin General de Presupuesto
Pblico es el rgano rector y constituye la ms alta autoridad tcnico-normativa
del Sistema Nacional de Presupuesto, y cuenta con las atribuciones de
programar, dirigir, coordinar y evaluar la gestin del proceso presupuestario, as
como emitir las directivas y normas complementarias pertinente
RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2013-EF/50.01 Aprueban los Instructivos
para el cumplimiento de las Metas en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestin y Modernizacin Municipal para el ao 2013, correspondientes a
las Metas 24 al 52.
RESOLUCION DIRECTORAL N 003-2013-EF/50.01 Aprobar la Directiva N
001-2013-EF/SO.01 "Directiva para los Programas Presupuestales en el marco
de la Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico para el
ao fiscal 2014" y sus Anexos.
17.

Que es el presupuesto de compromiso anula (PCA), cada que periodo se puede

modificar:
Acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente
establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe
determinado o determinable, que afectan total o parcialmente los crditos
presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin
de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe
afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe
del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.
El compromiso es realizado dentro del marco de los crditos presupuestarios aprobados
en el presupuesto institucional del pliego para el ao fiscal, con sujecin al monto del
PCA, por el monto total anualizado de la obligacin.