LA SEGURIDAD NACIONAL Y LA

ECONOMIA

Jorge Alfredo Crcamo Gmez.

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico.
Aspirante a la Licenciatura: Gestin y Administracin de Pymes.
Grupo: CP-1401-224.
Folio de Registro: AS15586067.
Etapa 04, Eje 04, Lectura y Elaboracin de Textos Acadmicos.
Actividad 01, Lectura y Escritura Exploratoria.
17 de Noviembre de 2014.

Para poder entender la relacin entre la seguridad nacional y la economa

concretamente de nuestro Mxico, ir abordando los temas en el siguiente orden:
Como se conforma la seguridad nacional; La importancia de la seguridad nacional;
Seguridad nacional, agenda principal de la Presidencia; Ayotzinapa, la gota que
derramo el vaso; El impacto econmico a nivel internacional y En duda la
credibilidad de las instituciones de seguridad

El tema de la seguridad nacional, es un tema de gran importancia en el mbito

de un pas, ya que de esto depende el rumbo y futuro del mismo, para entender lo
que es la seguridad nacional y de qu forma impacta en lo econmico, empezare
por citar el documento del cual se desprende la misma, La Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Publica, es aqu en donde se sientan las bases de
coordinacin y distribucin de competencias en materia de seguridad pblica entre
el gobierno federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal y finalizare citando
los acontecimientos que se han desencadenado a nivel nacional e internacional
que han impactado directamente en la economa de Mxico.

COMO SE CONFORMA LA SEGURIDAD NACIONAL

En su captulo II, que habla Del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en su

Artculo 12.- Nos dice que el Consejo Nacional, estar integrado por:

I.

El Presidente de la Repblica, quien lo presidir;

II.

El Secretario de Gobernacin;

III.

El Secretario de la Defensa Nacional;

IV.

El Secretario de Marina;

V.

El Secretario de Seguridad Pblica;

VI.

El Procurador General de la Repblica;

VII.

Los Gobernadores de los Estados;

VIII.

El Jefe del Gobierno del Distrito Federal, y

IX.

El Secretario Ejecutivo del Sistema.

(ltima reforma DOF 29-10-2013)

Como podemos apreciar en este artculo 12, la seguridad de todo el pas, recae
sobre la responsabilidad del Presidente de la Republica Mexicana, es decir el Lic.
Enrique Pea Nieto, actual presidente electo de Los Estados Unidos mexicanos y
las instituciones de seguridad pblica tienen como obligacin rendir cuentas al
mismo.

Si es verdad que existe un titular para cada institucin de seguridad pblica,

tales como: secretario de gobierno, secretario de defensa nacional, secretario de
marina, secretario de seguridad pblica, procurador general de la republica, que
son responsables de la secretaria a su cargo, tambin es verdad, que el Lic.
Enrique Pea Nieto, es el responsable de las secretarias que preside o al menos
eso es lo que nos dice el artculo 12, de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Publica.

LA IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD NACIONAL

La seguridad nacional es de suma importancia, por muchos motivos ya que en

un estado de anarqua no sera posible ejercer libremente nuestros derechos que
emanan de la carta magna, nuestra Constitucin Poltica, documento que norma
todos los derechos y obligaciones, como mexicanos y que de igual forma regula a
los extranjeros que residan, visiten o transiten, por el territorio nacional, no
podramos realizar actos como, la votacin, el libre trnsito, la libertad de
expresin, recibir educacin, salud, alimentacin, tener derecho a elegir un
trabajo, etc.

Imaginmonos viviendo sin seguridad nacional, sin polica preventiva,

municipal, estatal, ejercito y marina, sin procuracin de justicia, sera algo muy
terrible para los mexicanos, el no poder ser libres de convivir, poseer bienes,
manifestarnos, de movernos dentro del territorio nacional, sera el panorama ideal
para la delincuencia organizada, ya que al no existir seguridad, reinara la ley del
ms fuerte, el hacernos justicia por nuestra propia mano, seria penoso y doloroso
el tener que enfrentarnos a la delincuencia diariamente por defender lo nuestro, a
nuestra familia, nuestra propia vida, seriamos testigos de la intervencin de
pases, de los cuales somos y formamos parte en tratados de apoyo en caso de
conflictos, para imponer el orden, en fin sera algo catico, por ello la importancia
de mantener la seguridad nacional.

SEGURIDAD NACIONAL AGENDA PRINCIPAL DE LA PRESIDENCIA

En el artculo 15 de La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica

se cita lo sig. El Consejo Nacional podr funcionar en Pleno o en las comisiones
previstas por esta ley. El Pleno se reunir por lo menos cada seis meses a
convocatoria de su Presidente del consejo nacional de seguridad pblica quien
integrar la agenda de los asuntos a tratar.

Y en este sentido el da 30 de abril de 2014, fue publicado el programa para la

Seguridad Nacional 2014-2018, en el cual se cita la visin de la misma y
textualmente se lee:

Alcanzar un Mxico en Paz es una de las grandes aspiraciones compartidas por

todos los mexicanos. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 ha hecho de sta
la primera de las cinco grandes metas nacionales del Gobierno de la Repblica.
En el mbito de la Seguridad Nacional, esta aspiracin se traduce en la atencin
de los mltiples retos que el pas enfrenta en el siglo XXI.

Una poltica integral de Seguridad Nacional debe atender todos los factores que
pueden vulnerar la seguridad del Estado y nuestro proyecto de nacin. Bajo esta
perspectiva, el Ejecutivo Federal ha adoptado una visin que privilegia un enfoque
multidimensional que trasciende las aproximaciones tradicionales a la Seguridad
Nacional. Al desarrollar una agenda amplia, esta visin considera una serie de
fenmenos y problemticas sociales, econmicas, ambientales, tecnolgicas y de
salud, en funcin de su impacto sobre los intereses nacionales, las condiciones
que permiten el desarrollo del pas, y el disfrute de los derechos de sus
ciudadanos.

Conforme a la visin del Ejecutivo Federal, la poltica de Seguridad Nacional es

multidimensional en la medida en que presta atencin integral a las
vulnerabilidades, los riesgos y las amenazas que impactan directamente sobre el
desarrollo del Estado mexicano y la calidad de vida de su poblacin, estableciendo
un vnculo entre la seguridad, la defensa y el desarrollo en tres vertientes:
humana, poltico-militar y econmico-ambiental.

Al mismo tiempo, es estratgica por trascender el lmite temporal de una poltica

de gobierno para permitir la formulacin de escenarios alternativos con el fin de
anticiparse a los hechos, bien para administrar el cambio, adaptarse a l, o mitigar
sus efectos negativos oportunamente; as como para impulsar una accin
coordinada contra amenazas y riesgos especficos en los niveles tctico,
operacional y estratgico.

Finalmente, se trata de una aproximacin dinmica que requiere de polticas

pblicas flexibles para adaptarse a los cambios vinculados con la manifestacin de
amenazas emergentes, tal como se vislumbra en el complejo horizonte nacional e
internacional del siglo XXI.

Esta visin engloba los desafos de Seguridad Nacional que Mxico enfrenta
actualmente y ofrece una gua clara para orientar los alcances de la poltica de
Seguridad Nacional durante los prximos aos. Al mismo tiempo, permite que las
autoridades que forman parte del Consejo de Seguridad Nacional puedan definir
prioridades en funcin de la evaluacin del entorno estratgico nacional e
internacional y la naturaleza de los riesgos y amenazas que pueden comprometer
la seguridad de la nacin. (DOF: 30/04/2014).

De tal forma que la seguridad es una obligacin dentro las actividades del Lic.
Enrique Pea Nieto y este programa para la seguridad nacional, no es ms que el
resultado de lo que el artculo 15, le exige.

AYOTZINAPA, LA GOTA QUE DERRAMO EL VASO

El caso de la desaparicin de 43 normalistas de la escuela normal Isidro

Burgos, de Ayotzinapa, situada en municipio de Iguala en el estado de Guerreo,
ha sido el tema que vino a sacar a la luz pblica, lo que parece un secreto a voces
de lo que est pasando en algunos de los estados de la republica mexicana, tales
como Edomex, Chihuahua, Michoacn, Tamaulipas, Sinaloa, Jalisco, Baja
California y el mismo Guerrero, que han sido catalogados como los ms peligrosos
en 2014 (Sistema Nacional de Seguridad Publica, SNSP) en donde la ejecucin y
desaparicin de personas, es un fenmeno que esta al orden del da, y como dato
estadstico, en 2013 se registraron 22,732 homicidios, encabezando la lista el
estado

de

Mxico.

(http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comuni
cados/Especiales/2014/julio/comunica3.pdf. Boletn 301/14).

Y como era de esperarse no solo por parte de la sociedad Mexicana, sino que
tambin por parte de los actores polticos, surgieron las preguntas obligadas, hacia
el presidente del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, uno de los actores que
cuestionaron fue el presidente de la comisin especial del caso Iguala, el diputado
Guillermo Anaya, del Partido Accin Nacional, quien aprovecho el foro en el marco
del segundo informe de gobierno del titular del ejecutivo.

Una de las preguntas fueron: Por qu el gobierno tardo ms de nueve das en

intervenir en la investigacin de los hechos de Ayotzinapa y de quien dependi
esa decisin? Qu acciones implemento para combatir la inseguridad pblica,
para combatir a los grupos delincuenciales en qu manera procuro la
gobernabilidad

en

Guerrero?

(http://www.eluniversal.com.mx/nacion-

mexico/2014/preguntas-epn-diputados-san-lazaro-legislativo-informe-glosa1052243.html ).

EL IMPACTO ECONMICO A NIVEL INTERNACIONAL.

Sin embargo esta noticia, no fue sonada a nivel nacional sino que llego al plano
internacional, en donde la comunidad europea, se manifest en contra de los
acontecimientos que estaban sucediendo en Ayotzinapa, ya que consideran
inaceptables las desapariciones forzosas de los 43 normalistas.

La eurocmara, hace un llamado al gobierno Mexicano a resolver el caso

Ayotzinapa y se firmo una resolucin en el pleno de la eurocmara con 495 votos
a favor, 86 en contra y 56 abstenciones, en la que se pide que continen las
investigaciones "hasta que los estudiantes estn a salvo", segn dice el
documento aprobado (http://mexico.cnn.com/nacional/2014/10/23/la-eurocamarallama-al-gobierno-mexicano-a-resolver-el-caso-ayotzinapa)

Cabe mencionar que la posicin de la eurocmara hacia el caso Ayotzinapa, es

muy crucial para el gobierno mexicano, econmicamente la zona europea es un
socio estratgico para Mxico, porque la mayor cantidad de inversin extranjera
directa

(IED)

proviene

precisamente

de

la

zona

europea,

(http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/ied/informe_congreso_4t_
2012.pdf)
Recientemente eurodiputados pidieron suspender Acuerdo Global Mxico-UE
por caso de Ayotzinapa, se trata de un grupo de 16 diputados del parlamento
europeo, los firmantes provienen de Austria, Francia, Suecia, Alemania, Finlandia,
Reino Unido, Espaa y Blgica, y a ella se unieron cuatro diputados del
Parlamento Alemn (Bundestag). Para los eurodiputados, el primer y principal
deber ahora es reconstruir la confianza en la aplicacin efectiva del respeto de los
derechos humanos, a los que el Estado mexicano se ha comprometido a nivel
nacional e internacional.
El crimen organizado, se subraya, tiene que ser detenido, dondequiera que se
halle, y las lagunas jurdicas tienen que ser eliminadas ms all del rea
econmica,

ya

que

los

efectos

secundarios

son

indeseables.

(http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/eurodiputados-piden-suspenderacuerdo-global-mexico-ue-por-caso-de-ayotzina).

De ser suspendido el acuerdo entre la Unin Europea y Mxico, nos

enfrentaramos a una gran crisis econmica, por ello urge la solucin por parte del
gobierno mexicano a este problema que parece se ha salido de control, al menos
es lo que arrojan las cifras de homicidios registrados en el ao 2013 (INEGI).

Adems de Cmo nos ve la comunidad europea? Al gobierno mexicano

tambin debera de preocuparse por otros mercados como el asitico o Estados
Unidos y Canad con quien se tiene firmado un tratado de libre comercio, sin
embargo tal parece que solo se quedo en papel, ya que las estadsticas arrojan
otra realidad.

En la siguiente grafica se muestran las cifras en porcentaje de inversin de

enero a junio de 2014, siendo Espaa quien tiene la mayor inversin con un 26.1%
(comisin nacional de inversiones extranjeras, secretaria de economa).

Fig. 1

Siendo el sector Industrial en donde se registra la mayor inversin por parte de

la eurozona (comisin nacional de inversiones extranjeras, secretaria de
economa).

Fig. 2

Y aunque el porcentaje de IED, que brinda la comunidad europea, es bueno, en

el contexto internacional Mxico, solo recibe 2.5% de inversin que es muy poco
comparndolo con China, que recibe el 18.7% de IDE (OCDE).

Fig. 3

EN DUDA LA CREDIBILIDAD DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD

Insisto no solo el pueblo de Mxico, tambin la comunidad mundial ha

empezado a dudar de las instituciones de seguridad en Mxico, porque al analizar
los citados acontecimientos (Ayotzinapa), se puede percibir que se ha desvirtuado
el poder que se le has conferido a los integrantes de las instituciones del sistema
de seguridad pblica nacional, basta con revisar La Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Publica, que en su ttulo tercero disposiciones comunes a
los integrantes de las instituciones de seguridad pblica,

captulo I, de las

obligaciones y sanciones de los integrantes de las Instituciones de Seguridad

Pblica nos dice en su Artculo 40.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de
los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones
de Seguridad Pblica se sujetarn a las siguientes obligaciones:

I.

Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al

orden jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos

reconocidos en la Constitucin;

II.

Preservar la secreca de los asuntos que por razn del desempeo de su

funcin conozcan, en trminos de las disposiciones aplicables;

III.

Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan

sido vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes
y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho;

IV.

Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin

alguna;

V.

Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, an

cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales,

tales como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la
autoridad competente;

VI.

Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse

de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones

que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico realice la
poblacin;

VII.

Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o

gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a

cualquier acto de corrupcin y, en caso de tener conocimiento de alguno, debern
denunciarlo;

VIII.

Abstenerse de ordenar o realizar la detencin de persona alguna sin cumplir

con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales

aplicables;

IX.

Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas;

X.

Actualizarse en el empleo de mtodos de investigacin que garanticen la

recopilacin tcnica y cientfica de evidencias;

XI.

Utilizar los protocolos de investigacin y de cadena de custodia adoptados

por las Instituciones de Seguridad Pblica;

XII.

Participar en operativos y mecanismos de coordinacin con otras

Instituciones de Seguridad Pblica, as como brindarles, en su caso, el apoyo que

conforme a derecho proceda;

XIII.

Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios

de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de forma que no pierdan

su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitacin del procedimiento
correspondiente;

XIV.

Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o

de terceros;

XV.

Someterse a evaluaciones peridicas para acreditar el cumplimiento de sus

requisitos de permanencia, as como obtener y mantener vigente la certificacin

respectiva;

XVI.

Informar al superior jerrquico, de manera inmediata, las omisiones, actos

indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categora

jerrquica;

XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las rdenes que reciba con motivo
del desempeo de sus funciones, evitando todo acto u omisin que produzca
deficiencia en su cumplimiento;

XVIII. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisin, integridad, espritu de

cuerpo y profesionalismo, en s mismo y en el personal bajo su mando;

XIX.

Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones

conforme a las disposiciones aplicables;

XX.

Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o daar informacin o bienes en

perjuicio de las Instituciones;

XXI.

Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por

cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imgenes,

constancias, estadsticas, reportes o cualquier otra informacin reservada o
confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo,
cargo o comisin;

XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la

ciudadana, o de sus propios subordinados, excepto cuando la peticin rebase su
competencia, en cuyo caso deber turnarlo al rea que corresponda;

XXIII. Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones bebidas

embriagantes, sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias
adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de
detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista
la autorizacin correspondiente;

XXIV. Abstenerse de consumir,

dentro

o fuera

del servicio,

sustancias

psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter ilegal,

prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los medicamentos
controlados sea autorizado mediante prescripcin mdica, avalada por los
servicios mdicos de las Instituciones;

XXV. Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en actos

del servicio, bebidas embriagantes;

XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen

de las Instituciones, dentro o fuera del servicio;

XXVII. No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos

inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podr
hacerse acompaar de dichas personas al realizar actos del servicio, y

XXVIII. Los dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

Y al revisar cada y uno de estos apartados nos damos cuenta que ninguna de
las partes involucradas en estos hechos (Ayotzinapa) actuaron de acuerdo a los
estatutos de esta ley a la que se sometieron y realizaron actos de juramento.

Por ltimo debo agregar que es inconcebible que el presupuesto de egresos de

la federacin prev, la indemnizacin para las familiar de los desaparecidos y de
seis muertos con 50 millones de pesos, sin tener un veredicto final de este caso, lo
que podra tomarse como lo que coloquialmente se conoce como carpetazo
(http://www.20minutos.com.mx/noticia/19447/0/debatepresupuesto/egresos/2015/)

Conclusin:

Es importante la solucin de este tema, no solo por los contextos que se citan en
este ensayo, sino porque de fondo est implcito el tema de los derechos
humanos, que son la base de la convivencia en cualquier parte del mundo.

Reflexin:

Mi reflexin es que mientras no haya una verdadera empata por los derechos y
obligaciones que tenemos todas las personas, vistos desde cualquier Angulo y
perspectiva de la vida no habr una buena convivencia, sin embargo estoy
totalmente convencido de que todo empieza desde la clula mas pequea de la
sociedad que es la familia, es aqu en donde se identifican los factores de riesgo y
proteccin, es aqu en donde se adquieren las conductas antisociales, que se
reflejaran mas tarde en la edad adulta, pero tambin es aqu en donde se puede
prever y brindar conductas prosociales, es decir la prevencin de las conductas
antisociales dicho de mejor forma modelar lar conductas deseables.

Por qu eleg este tema?

Porque es un tema muy interesante, adems de actual, de fcil comprensin.

De donde part para empezar a escribir?

Part de la idea de brindar la idea de donde se desprende la seguridad nacional.