REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DR. BELLOSO CHACN

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

SECCION D-822
PRESENTADO POR:
CONTRETAS DARRYS. C.I: 21.353.291
ECHETO LIZZI. C.I: 15.623.476
LOPEZ PEDRO. C.I: 23.758.879
MORAN GERALDINE. C.I: 21.165.995
OLIVA JOSELIN. C.I: 17.568.550

MARACAIBO, MAYO 2014

1

ESQUEMA.
1) LOS TRIBUTOS ADUANEROS.
-

CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.

2) LA POTESTAD ADUANERA.
-

CLASIFICACION DE LA POTESTAD ADUANERA

3) LAS OPERACIONES ADUANERAS.

-

CLASIFICACION DE LAS OPERACIONES ADUANERAS.

3.1) ZONA PRIMARIA O ZONA ADUANERA:

3.2) TRANSITO ADUANERO:
4) RECONOCIMIENTO ADUANERO
5) ABANDONO Y REMATE DE MERCANCIAS
6) ARANCEL
7) LOS ILICITOS ADUANEROS.
8) LEY SOBRE EL DELITO DE CONTRABANDO.
9) LOS REGIMENES DE LIBERACION DEGRAVAMENES.
10) EL SISTEMA ADUANERO AUTOMATIZADO (SIDUNEA).
11) LEY DE IMPUESTOS SOBRE SUCESIONES, DONACIONES, Y
DEMAS RAMOS CONEXOS.
11.1) ACTVOS Y PASIVOS.
11.2) DEBERES FORMALES
- ANEXO DE ENTREVISTE.
-BIBLIOGRAFA

1) LOS TRIBUTOS ADUANEROS.

Los Tributos son las prestaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su
poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el
cumplimiento de sus fines. Los tributos aduaneros son prestaciones
pecuniarias exigidas por el estado, con motivo de la realizacin de
operaciones aduaneras y por la prestacin de servicios pblicos inherentes a
la actividad aduanera. As pues, no se destaca en el texto de la definicin, el
fin fiscal del tributo aduanero, en virtud de que modernamente, se ha
reconocido que el tributo, y dems regulaciones de carcter aduanero deben
estar dirigidos, preeminentemente, a un fin econmico (instrumento regulador
del comercio exterior).Es importante sealar que la expresin gravmenes
aduaneros es empleada en nuestra legislacin como equivalente a tributos
aduaneros. Cuando se refiere a derecho aduaneros, le da un significado
ms amplio, abarcando a los impuestos aduaneros, tasas aduaneras, penas
pecuniarias, intereses moratorios, recargos, derechos compensatorios, y
dems cantidades legalmente exigibles. (Art. 1, 9 y 10 LOA).
-

CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.

Existe una clasificacin predominante en la doctrina que divide al tributo en

impuestos, tasas y contribuciones especiales, el COT en su art. 13 acoge

esta clasificacin tripartita no obstante en cuanto a los tributos aduaneros se

refiere, solamente se distinguen en la legislacin aduanera dos de los
sealados; impuestos aduaneros y tasas aduaneras. Otra incidencia de los
mismos los distingue en Tributos Directos y Tributos Indirectos.
Tributos Directos la carga tributaria es en definitiva soportada por el sujeto
pasivo de la relacin jurdica tributaria (el contribuyente). En los
Tributos Indirectos se produce una traslacin, y la carga tributaria a soporta
una persona distinta del sujeto pasivo llamada contribuyente de hecho. Solo
si quien efecta la operacin aduanera, es el mismo usuario, no se producir
la traslacin. Una clasificacin de los ingresos presupuestarios del Estado,
que los divide en ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios, basado en el
hecho de que este tipo de tributo es incluido ordinariamente en cada
presupuesto anual de la nacin.

2) LA POTESTAD ADUANERA.
La Potestad Aduanera se encuentra bien definida en el artculo 6 y 7 de la
Ley Orgnica de Aduanas. Los cuales se explicaran a continuacin. La
potestad aduanera tiene un sentido amplio, en cuanto es ejercida por todos
aquellos organismos pblicos que de una u otra forma intervienen en la
fijacin, determinacin y control del rgimen fiscal aplicable al trfico de
mercancas y, un sentido restringido, en cuanto se requiere expresar, que la

mercanca an se encuentra a la orden de la aduana, por no haber cumplido

el proceso de desaduanamiento. Los vehculos y transportes de guerra
tambin estn excluidos por ley, del control que supone el ejercicio de la
potestad aduanera, salvo cuando realicen operaciones de trfico de
mercancas, lo cual debe descartarse por ser ajeno a las funciones de la
Fuerza Armada Nacional.
-

CLASIFICACION DE LA POTESTAD ADUANERA

Potestad Aduanera del Poder Legislativo:

As las atribuciones del Poder Pblico son definidas por la Constitucin y las
Leyes. Corresponde a la Asamblea Nacional, quien ejerce el Poder
Legislativo, legislar sobre las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de las distintas ramas del poder nacional. Conforme al
Principio de Legalidad Tributaria, solo mediante ley se pueden establecer
tributos. La Asamblea Nacional al sancionar las leyes que rigen la actividad
aduanera, est ejerciendo la potestad aduanera. (art.202CRBV).
Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo:
La Constitucin otorga al Poder Ejecutivo la facultad de reglamentar,
organizar y administrar el rgimen aduanero.(art.236 CRBV).
Potestad Aduanera del Poder Judicial:

El poder judicial tiene la facultad de dirimir los conflictos que se presenten

entre el estado y los particulares, decidir en ltima instancia sobre cualquier
acto relativo al rgimen aduanero emanado tanto del poder legislativo,
Ejecutivo o del Poder Ciudadano. Cuando una contravencin a la legislacin
aduanera debe ser sancionada con pena corporal, corresponde decidir el
asunto al Poder Judicial, tambin aqu se manifiesta el ejercicio de la
potestad aduanera. (Art. 253 CN y 129 LOA).
Potestad Aduanera del Poder Ciudadano:
El Ministerio Pblico tiene facultades de investigacin e instruccin de los
procesos penales tanto en el rea fiscal, como en la administrativa. (Art.285
CRBV).La Contralora General de la Repblica es el rgano de control,
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes
nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. (Art. 287 y
289 CRBV).

3) LAS OPERACIONES ADUANERAS.

Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de trfico de
mercancas sometidas a la potestad aduanera. Algunos autores han definido
las operaciones aduaneras como un acto jurdico voluntario, mediante el
cual se hace una importacin, exportacin o trnsito de mercancas.

CLASIFICACION DE LAS OPERACIONES ADUANERAS.

Las operaciones aduaneras se clasifican en principales y derivadas o

accesorias.
Principales: Importacin, Exportacin y Trnsito Aduanero.
Derivadas o Accesorias: Reexportacin y Reimportacin.
IMPORTACION: Es una operacin aduanera, que consiste en la introduccin
de mercancas de procedencia extranjera al territorio de un pas con la
intencin de incorporarlas a la economa nacional, y para lo cual el
interesado somete, voluntariamente, la operacin al control aduanero, basta
el hecho material de su ingreso a la zona aduanera. (Art. 29LOA).
EXPORTACION: Es la extraccin o salida de mercancas de procedencia
nacional (nacionales o nacionalizadas) del territorio de un pas, a ttulo
definitivo, a cuyo fin, el exportador somete, voluntariamente, dicha operacin
al control aduanero.
3.1) ZONA PRIMARIA O ZONA ADUANERA: Es toda rea de la
circunscripcin aduanera integradas por las respectivas oficinas, patios,
almacenes, pistas de aterrizaje, y medios de transporte y todo lo conexo con
la carga y descarga y donde las mercancas que no hayan sido objeto de
desaduana miento quedan depositadas.

3.2) TRANSITO ADUANERO: Se entiende por operacin de trnsito

aduanero, el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de
partida a una de destino, bajo el control aduanero. A tales efectos, la aduana
de partida es donde comienza la operacin de trnsito y la de destino es
donde termina. (Art. 117 RLOA).Nuestra legislacin aduanera distingue entre
dos tipos de trnsito: Nacional e Internacional.
TRANSITO NACIONAL: Es cuando la aduana de partida o la aduana de
destino es nacional, es decir, est ubicada en el territorio nacional, es decir,
el trnsito puede tener un destino a la importacin o un destino a la
exportacin.
TRANSITO INTERNACIONAL: Cuando en el territorio nacional solamente se
efecta el paso de las mercancas, quiere decir, que la operacin no se inicia
ni termina en el pas.

4) RECONOCIMIENTO ADUANERO
Es el procedimiento mediante el cual se verifica el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y dems disposiciones
legales a las que se encuentra sometida la introduccin o la extraccin de las
mercancas declaradas por los interesados, conforme a la documentacin
exigida por la ley y su reglamento para la aplicacin de ese rgimen (Art.49
LOA).

Lugar del Reconocimiento Aduanero: El reconocimiento fsico debe ser

efectuado en las zonas de almacenamiento previamente sealadas o
autorizadas para tal fin por el organismo competente. (Art. 23 LOA y 157
RLOA)
Requisitos de validez (Art. 51 LOA).

5) ABANDONO Y REMATE DE MERCANCIAS

El Abandono aduanero consiste en dejar a la aduana las mercancas, bien
voluntariamente, o bien por fenecimiento del plazo legal para declarar o para
retirar las mismas, y puede ser Voluntario y Legal.
Abandono Voluntario: Es la manifestacin escrita e irrevocable formulada a
la aduana por el consignatario, exportador o remitente, con el objeto de
renunciar a favor del fisco nacional a su derecho sobre las mercancas.
(Art.64 LOA).
Abandono Legal: Se produce por el vencimiento del plazo (ordinario)
establecido legalmente, para el cumplimiento delos trmites que debe hacer
el contribuyente para desaduanar las mercancas.
El remate aduanero es el rgimen mediante el cual la Administracin
Aduanera ofrece en venta mercancas, en pblica subasta y las adjudica al

mejor postor, conforme al procedimiento establecido legalmente y es

necesario por razones de orden econmico, fiscal y administrativo.
Econmico: las mercancas almacenadas por tiempo excesivo constituyen de
por si un desperdicio econmico, en virtud de que absorbe costos
comerciales y financieros, que en definitiva sern asumidos por el
consumidor. Ms aun en pases como el nuestro afectadas por altas tasas de
inters bancario e inflacin.
Fiscal: La administracin aduanera debe contar con mecanismos que le
permitan recaudar los ingresos fiscales presupuestarios. En este caso, se
trata de una obligacin tributaria causada que debe ser satisfecha, y el pago
hecho por un tercero, en el precio de adquisicin del remate, es un medio
legal de extincin de dicha obligacin.
Administrativo: La administracin aduanera no puede esperar de eterno
que el contribuyente proceda a hacer los trmites de desaduanamiento. Uno
de los aspectos que se deben considerar, es que la mercanca cuando cae
en situacin de abandono legal, debe pasar a los almacenes dela aduana, lo
que requiere: espacio fsico, gastos de conservacin, vigilancia, registros
contables y dems controles administrativos.
6) ARANCEL
Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son
objeto de importacin o exportacin. El ms extendido es el que se cobra

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sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son
menos corrientes, tambin pueden existir aranceles de trnsito que gravan
los productos que entran en un pas con destino a otro. Pueden ser "ad
valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o
"especficos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen.
El arancel de aduanas desempea tres funciones esenciales, tales son:
Recaudadora: los derechos arancelarios correspondientes representan una
arte adicional de ingreso para el pas por tratarse de un impuesto a la
importacin. El derecho de aduana al prever de ingreso fiscales tiene un
efecto indirecto positivo en los pases que enfrentan dificultades para
equilibrar su presupuesto fiscal y para financiar mayores actividades
requeridas para el desarrollo social y econmico. Este mecanismo representa
una de las formas efectivas de obtener financiamiento fiscal.
Protectora: los derechos aduaneros, adems de ser una fuente de
recaudacin, tambin elevan a un justo nivel los precios de los productos que
ingresan al mercado interno teniendo esto como consecuencia la proteccin
de la industria nacional. El arancel es probablemente el instrumento ms
empleado como medio de proteccin.
Selectiva: para las naciones, lo ms importante es el arancel selectivo. Se
preocupan por la modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer

11

el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados

internacionales.

7) LOS ILICITOS ADUANEROS.

La evasin fiscal y la elusin fiscal, son otras figuras que en el estudio de los
ilcitos aduaneros, son temas de preferencia obligatoria, para evitar
confusiones, por la tendencia, no especializada, de asemejarlas. Es comn
definir la Evasin Fiscal como un fenmeno socioeconmico consistente en
el incumplimiento de requisitos o deberes formales legalmente exigibles.
La Elusin Fiscal: se produce por acciones orientadas a evitar incurrir en los
supuestos de hecho previstos en las normas fiscales, como generadores de
obligaciones

tributarias

deberes

formales,

utilizando

medios

procedimientos lcitamente permitidos generalmente por lagunas de la ley. La

figura del ilcito aduanero no es coincidente con la de evasin fiscal, aunque
ambos conceptos son bastantes parecidos. En algunos casos la calificacin
de los hechos puede ser dual, quiere decir, que pueden constituir evasin
fiscal y a su vez ilcito aduanero. El contrabando es un ejemplo de ello.
EL

CONTRABANDO

Arts.

104

al

113

LOA.LAS

INFRACCIONES

ADUANERAS Arts. 114 al 130LOA.

12

8) LEY SOBRE EL DELITO DE CONTRABANDO.

La presente

Ley

tiene por objeto tipificar y sancionar el

delito

de

contrabando que se cometa en el territorio y dems espacios geogrficos de

la Repblica Bolivariana de Venezuela, independientemente del lugar donde
se hubieren realizado los actos preparatorios del delito.
Las disposiciones contempladas en la presente Ley tienen aplicacin
preferente a las previstas en el Ttulo XII, Captulo I de la Ley Orgnica de
Hacienda Pblica Nacional, en cuanto al tratamiento de las mercancas
perecederas y las obvenciones.
Incurre en delito de contrabando, y ser castigada con pena de prisin de
cuatro (04) a ocho (08) aos, cualquier persona que mediante actos u
omisiones, eluda o intente eludir la intervencin o cualquier tipo de control de
la autoridad aduanera, en la introduccin, extraccin o trnsito de
mercancas al territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Captulo IX
Disposicin Derogatoria
nica
Se derogan el Captulo I Del Contrabando, del Ttulo VI Del Ilcito Aduanero y
el artculo 129 de la Ley Orgnica de Aduanas, publicada en la Gaceta Oficial

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de la Repblica de Venezuela N 5.353 Extraordinario del 17 de junio de

1999.

9) LOS REGIMENES DE LIBERACION DEGRAVAMENES.

Los Regmenes de liberacin de gravmenes estn constituidos por el
conjunto de normas y procedimientos que rigen la liberacin de gravmenes,
entendidas estas, como la dispensa total o parcial del pago de tributos.
Constitucionalmente las liberaciones de gravmenes estn sujetas al
principio de legalidad tributaria; quiere decir, que solamente mediante ley
pueden ser establecidas o preverse su otorgamiento. (Art. 317 CRBV).
Nuestra legislacin clasifica las liberaciones de gravmenes en dos tipos:
exenciones y exoneraciones.
Exencin: Es la dispensa o rebaja parcial o total del tributo, otorgada por la
ley directamente. (ART. 64 COT).
Exenciones de gravmenes aduaneros:
1. Los efectos pertenecientes al Presidente de la Repblica, estn exentos
de gravmenes.
2. Las mercancas que ingresen a zonas, puertos, almacenes libres o
francos, o almacenes aduaneros, estn exentas de impuestos.

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3. Las previstas en leyes especiales.

Exoneracin: Es la dispensa o rebaja parcial o total del tributo, otorgada por
la autoridad fiscal competente, en los casos autorizados por la ley. (Art. 64
COT).
Exoneraciones de gravmenes aduaneros: (Arts. 91,92 y 93 LOA)

10) EL SISTEMA ADUANERO AUTOMATIZADO (SIDUNEA).

El Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) es la herramienta informtica
para el control y administracin de la gestin aduanera, desarrollada por La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo
UNCTAD, y que actualmente es usada con xito en ms de 80 pases.
SIDUNEA permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones
aduaneras y controlar efectivamente la recaudacin de los impuestos
aduaneros, porque este sistema verifica automticamente los registros,
calcula los impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada declaracin, con la
mnima intervencin del factor humano subjetivo.
Al ser un sistema multidisciplinario, est especializado en cada rea del
trabajo aduanero para ser la herramienta de trabajo de todos los clientes de
la aduana, sean usuarios internos o externos, privados o pblicos.

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De este modo se convierte en un nico lenguaje, seguro y comprensible para

todos los actores del proceso.
SIDUNEA se puede configurar de acuerdo a las caractersticas nacionales
de cada rgimen aduanero, al arancel nacional y a la legislacin de cada
pas, adems de implementar los estndares internacionales para procesar
los datos de comercio exterior ya acordados por la Organizacin Mundial de
Aduanas (WCO) y por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin
(ISO).

11) LEY DE IMPUESTOS SOBRE SUCESIONES, DONACIONES, Y

DEMAS RAMOS CONEXOS.
La Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y dems Ramos
Conexos regula las transmisiones gratuitas de derechos por causa de muerte
o por actos entre vivos. Esta ley aparece en Venezuela como tal en el ao
1966, encontrndose hoy vigente aquella publicada en Gaceta Oficial N
5.391, extraordinario, del 22 de octubre de 1999. El hecho imponible est
constituido por la transmisin gratuita de bienes muebles o inmuebles,
derechos o acciones situados en el pas, incluyendo las acciones,
obligaciones y ttulos valores emitidos en el exterior por sociedades
constituidas o domiciliadas en el pas, as como los emitidos fuera de
Venezuela por sociedades extranjeras cuando sean posedos por personas

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domiciliadas en el pas, los derechos o acciones que recaigan sobre bienes

ubicados en Venezuela y los derechos personales o de obligacin cuya
fuente jurdica se hubiere realizado en Venezuela.
Los

sujetos

pasivos

son

los

herederos,

legatarios

donatarios.

Especficamente en materia de donaciones, el donante y el donatario son

responsables solidariamente del impuesto que grave la donacin.
La base imponible, en el caso de las herencias, est constituida por el
patrimonio neto dejado por el causante, el cual se determinar restando de la
universalidad de los bienes que forman el activo, la totalidad de las cargas
que forman el pasivo, con las reglas y limitaciones establecidas en la ley.
La tarifa de impuesto aplicable vara de acuerdo con el monto neto de los
bienes y derechos transmitidos a los herederos, legatarios y donatarios, as
como el parentesco con stos, incluyendo a extraos, pudiendo llegar hasta
40%.
Art.1 Las transmisiones gratuitas de derechos por causa de muerte o por
actos entre vivos sern gravadas con el impuesto a que se refiere la presente
ley en los trminos y condiciones que en ella se establecen

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11.1) ACTVOS Y PASIVOS.

Los activos estn tipificados en La Ley de impuestos sobre sucesiones,
donaciones y otros ramos conexos en el TITULO IV SECCION I ( arts 18-24)
; y los pasivos en el TITULO IV SECCION II (arts 25 y 26).
ACTIVO NETO
Tipificado en el art 15 de la Ley sobre sucesiones, donaciones y dems
ramos conexos.
11.2) DEBERES FORMALES
para que las sucesiones se perfeccionen, es necesario que se cumplan una
serie de requisitos formales establecidos no solamente en el Cdigo Civil
Venezolano sino tambin en un compendio de leyes especiales que rigen la
materia sucesoral desde el punto de vista tributario, entre las cuales se
destacan principalmente la Ley de Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y
dems Ramos Conexos y en forma subsidiaria las leyes de Impuesto sobre
la Renta; Activos Empresariales y Valor Agregado al momento de que esta
una vez formalizada ante el ente pblico respectivo se dedicase a ejercer
actividades civiles o mercantiles con el caudal hereditario.

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ANEXO DE ENTREVISTE.

La persona entrevistada: El Lic. Argenis Paz actualmente desempea su

funcin de asesor del contribuyente es la oficinas de aduanas ubicadas en la
av. El milagro.

La ley sobre el delito del contrabando.

Qu es? Es una ley especial que sanciona unos de los principales

ilcitos aduaneros, que es uno de los que se comente con frecuencia,
debido entonces a esta frecuencia con la que se perpetraba dicho
delito, se le quiso dar mucha fuerza desde el punto de vista legal
creando as una ley especial que se dedicara exclusivamente a este
delito, dando le as mayor eficacia a las aduanas e incluso al Ministerio
Pblico en la realizacin de sus funciones.

Para qu me sirve? Con esta ley especial se quiso especificar

cules son los elementos que se deben presentar para estar en
presencia del delito de contrabando y con ella se le dio un amplio con
tenido en materia de sanciones, establece el procedimiento que deben
seguir los rganos que le compete dicha materia una vez presentado
dicho delito.

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Cmo le puedo sacar provecho? Honestamente no me desempeo

en la prctica privada como para responder con completa certeza lo
que me preguntas, pero el provecho que yo le saco es por dar fe
debido al conocimiento que tengo sobre la ley de que en una
determinada situacin se estn dando los elementos para ejercer el
procedimiento aplicado al estar en presencia del delito, es decir, yo
tengo que pasar el informe a mis superior de lo que pasa debido a que
yo soy el que maneja el contenido de ley, es una de mis funciones.
(Palabras del Licenciado Argenis Paz.)

EL SISTEMA ADUANERO AUTOMATIZADO

Qu es? Es un sistema creado con el inters de facilitar el comercio

internacional y

ejercer un mayor control y que la aduana puede

ejercer de una manera ms eficiente su potestad que le confiere la

norma, realizando as la automatizacin de cada una de las
operaciones aduaneras.

Para qu sirve? Tiene como principal funcin brindarle la

oportunidad al declarante de racionalizar su tiempo recurso, debido de
que ahora con este sistema de han reducido los pasos para
nacionalizar una mercanca, porque ya al establecer un sistema ya la
aduana obtiene toda la informacin del declarante de forma
automatizada, de igual manera se la facilitar lo que es la

20

determinacin del valor ya que el sistema de forma automtica le

calcula todo lo que es la base imponible.

Cmo le puedo sacar provecho? De verdad que este sistema a la

hora asesoramiento o realizar actividades de parte de clientes o otros
interesados es muy til, debido que como para usarlo solo tienes que
acceder a su pgina web respectiva, y con solo manejar los datos
personales de tus cliente o cualquier otro interesado podrs hacer
todas las operaciones que los mismo necesiten.

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BIBLIOGRAFIA
-

LEY ORGANICA DE ADUANAS

REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE ADUANAS.
HTTP://ES.SCRIBD.COM/DOC/44724504/EL-DERECHOADUANERO-EN-VENEZUELA.
Derecho Aduanero Autor: Carlos Asuaje Sequera

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