Componente Biofsico

Constituye la base del anlisis del territorio ya que

analiza el recurso natural sobre el cual se asienta la
poblacin y desarrolla sus actividades.

Uso y cobertura del suelo

Recursos naturales renovables y no renovables con
valor econmico, energtico, ambiental
Recursos naturales degradados y sus causas
Impactos y niveles de contaminacin
Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin
Proporcin y superficie de territorio continental bajo
conservacin o manejo ambiental
Potencialidades para servicios ambientales
Informacin climtica, geomorfolgica, geolgica,
edafolgica, amenazas o peligros
Variable : Uso y cobertura del suelo
En esta seccin se describir el porcentaje de cada uno de
los usos actuales y cobertura del suelo del rea total del
GAD, y se realizar un anlisis comparativo entre dos aos
diferentes para observar los cambios que han existido
durante este lapso de tiempo de acuerdo a la informacin
que disponga el GAD.

Unidad de uso
o cobertura
vegetal

Ao
2000
(Ha)

Ao 2008
(Ha)

Diferencia
(Ha)

Bosque
Humedales
reas
agropecuarias
Zonas Urbanas
Otras reas
TOTAL

2.6
125.16
97.205

90
4.24
3,29

2.612
96,56
205.470

88
3.27
6.95

71,120
28.602
108.26

2,65
22,65
-111,38

712
4,20
2.954

0,02
0,14
100

2.455
2.69
2 820

0,08
0,09
100

1,743
1,511
220.017

244
36
7

Variable : Recursos no renovables existentes de valor

econmico, energtico y/o ambiental
En esta seccin se describirn los recursos no renovables que se
encuentren en el GAD como por ejemplo material ptreo,
minerales, combustibles fsiles, etc.
Se deber incluir las concesiones identificadas en el catastro
minero, petrolero y la infraestructura relacionada existente
dentro del GAD.

Variable : Recursos no renovables existentes de valor

econmico, energtico y/o ambiental

Variable: Recursos naturales degradados y sus

causas
En esta seccin se describirn los recursos naturales que se
encuentren dentro del GAD con especial atencin en aquellos
degradados y las causas de su degradacin para los siguientes
elementos: flora, fauna, agua, suelo, aire.

Variable: Impacto y niveles de contaminacin en el entorno

ambiental
En esta seccin se describirn los principales impactos ambientales
presentes en el cantn describiendo las actividades antrpicas o
econmicas que han generado este impacto.

Variable: Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin

En esta seccin se priorizarn los ecosistemas de conservacin definidas
por el Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un
estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Adems de
la identificacin y anlisis de la situacin (Riesgos y potencialidades) de los
ecosistemas de fauna y flora del cantn.

Variable: Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin

Variable: Proporcin y superficie de territorio continental bajo

conservacin o manejo ambiental

En esta seccin se Identificacin gestin y administracin de

reas bajo conservacin, principales presiones antrpicas y grado
de conservacin analizarn dentro de cada GAD como son:
Bosques protectores, PANE, reas de conservacin privadas entre
otras.

Variable: Proporcin y superficie de territorio

continental bajo conservacin o manejo ambiental

Variable: Ecosistemas para servicios ambientales

En esta seccin se describirn aquellos ecosistemas que puedan brindar
potencialmente servicios ambientales a la poblacin dentro del territorio,
poniendo especial nfasis en: proteccin de fuentes de agua, proteccin
forestal, bioconocimiento, biotecnologa, cambio climtico, turismo,
soberana alimentaria proteccin ecosistemas frgiles, entre otras.

Variable: Ecosistemas para servicios ambientales

Variable: Informacin climtica

En esta seccin se describir la precipitacin, temperatura, pisos
climticos para el GAD. Se recomienda elaborar cartografa que contenga
isoyetas e isotermas para el rea de anlisis. Identificacin (en lo posible)
de amenazas asociadas con eventos climticos extremos. (sequas, lluvias
extremas, vientos huracanados).

Variable: Informacin climtica

Variable: Relieve
En esta seccin se describir las caractersticas del relieve que presenta el
GAD.

Variable: Relieve

Variable: Geologa
En esta seccin se describir las caractersticas geolgicas que determinen el
origen de los afloramientos, descripcin topogrfica el tipo de roca y suelo
que predominan.

Variable: Suelos

En esta seccin se describirn los tipos de suelo existentes en el territorio de

acuerdo al tipo de texturas.

Variable: Suelos

Variables: Agua y Aire

Delimitacin de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD y

establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo
humano en los centros poblados.
Delimitacin de cuencas y cuerpos de agua existentes en el
cantn.

Establecimiento de la oferta hdrica actual, caudal ecolgico,

calidad del agua y de los factores de riesgo para mantenerla
(deforestacin, deterioro de cauces, contaminacin,
sobreexplotacin).
Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para
consumo humano en los centros poblados del cantn.
Identificacin de amenazas asociadas a los sistemas hdricos
(inundaciones, desertificacin).
Historial de inundaciones o sequas.
Establecimiento de la calidad del aire especialmente en los centros con
poblacin concentrada, polgonos
industriales y otros similares
(afectacin por trfico vehicular, emisiones industriales).
Variable: Amenazas o peligros
En esta seccin Identificacin y delimitacin de las reas expuestas a
amenazas naturales y socio naturales en el GAD: peligros volcnicos,
zonas propensas
a deslizamientos, a sismos, tsunamis, fallas geolgicas, etc.
Elaboracin de Tabla histrica de emergencias pasadas, con
identificacin de las reas afectadas, el nivel de afectacin, impactos en el
ambiente

Variable: Amenazas o peligros

En base a la tabla 1 del anexo Preguntas orientadoras para anlisis

de problemas y potencialidades se analiza las potencialidades y
problemas para el componente biofsico, el resultado de este
anlisis se presenta en una matriz.

Componente Socio-cultural
Centro de anlisis la poblacin, en cuanto a
estructura, composicin y dinmica, adems de
analizar cul es la cobertura y calidad de los
servicios sociales.
Anlisis demogrfico: Poblacin total, tasa de crecimiento
poblacional inter-censal, proyecciones demogrficas;
distribucin de la poblacin por edad y sexo, distribucin de
la poblacin por rea de residencia; autoidentificacin tnica
de la poblacin.
Educacin: Tasa de asistencia por nivel de educacin;
escolaridad de la poblacin, analfabetismo y desercin
escolar.
Salud: tasa de mortalidad; cobertura de salud (mdicos,
camas hospitalarias, atenciones); y, perfil epidemiolgico (10
principales causas de muerte); tasa de fecundidad;
desnutricin.
Cobertura de la infraestructura y equipamientos de servicios
sociales.
Acceso y uso de espacio pblico (m2 reas verde/habitante;
eventos culturales)
Cohesin social y pertenencia de la poblacin con un
territorio.
Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento
ancestral.

Variable: Anlisis demogrfico

En esta seccin se analizar con el apoyo de: cuadros, tablas o
grficos, la poblacin total, tasa de crecimiento poblacional intercensal, proyecciones demogrficas; distribucin de la poblacin por
edad y sexo, distribucin de la poblacin por rea de residencia; y
auto identificacin tnica de la poblacin.

Variable: Anlisis demogrfico

Variable: Educacin
En esta seccin se analizar mediante cuadros, tablas o grficos las tasa de
asistencia por nivel de educacin; escolaridad de la poblacin,
analfabetismo y desercin escolar.

Variable: Educacin

Variable: Salud
En esta seccin se analizar mediante cuadros, tablas o grficos la tasa de
mortalidad; cobertura de salud (nmero de mdicos, de camas hospitalarias,
de atenciones); y, perfil epidemiolgico (10 principales causas de muerte);
tasa de fecundidad; desnutricin.

Variable: Salud

Variable: Acceso y uso de espacio pblico (m reas

verdes, plazas , coliseos /habitante; eventos culturales)
En esta seccin se analizar mediante cuadros, tablas o grficos la
existencia de espacio pblico y el rea que tiene dentro del GAD.
Establecimiento de dficit o supervit de espacios pblicos para el
encuentro ciudadano de los distintos grupos que habitan el territorio.

Variable: Organizacin y tejido social

Identificacin de la estructura de base de la poblacin cantonal.
Identificacin de los tejidos sociales y de las organizaciones que
los conforman. Capacidad para el trabajo en redes; capacidad de
gestin y niveles de incidencia en el entorno territorial: capacidad
de convocatoria y poder de veto de las organizaciones sociales
relevantes del cantn.
Establecimiento de las inequidades sociales (pobreza por
necesidades bsicas insatisfechas NBI) en el ejercicio de
derechos sociales, culturales, polticos por razn de sexo, edad,
discapacidad, nacionalidad y etnia.

Variable: Grupos tnicos

Identificacin de grupos tnicos y su relacin con la gestin del territorio en
el que se asientan; modo de organizacin y estructuras.

Variable: Cohesin social y pertenencia de la

poblacin con un territorio.
En esta seccin se analizar el grado de pertenencia y cohesin social de la
poblacin.

Variable: Movimientos migratorios y vectores

de movilidad humana

En base a la tabla 2 del anexo Preguntas orientadoras para anlisis de

problemas y potencialidades se analiza las potencialidades y problemas
para el componente socio cultural, el resultado de este anlisis se
presenta en una matriz.

Componente Econmico

Comprende el anlisis de las principales actividades

econmicas del territorio y las relaciones entre los
factores productivos que permiten el desarrollo de la
economa.
Estructura productiva: Valor Agregado Bruto (VAB) por
rama de actividad econmica
Relacin entre sectores econmicos
Principales actividades productivas del territorio
Principales productos: volumen de produccin y
productividad
Nmero de establecimientos: manufactura y
artesana, comercio, servicios
Factores productivos
Sistema financiero, recaudacin de impuestos SRI y
GAD

Permite conocer cmo la poblacin se ha distribuido

y ocupado el territorio (reas rurales, ciudades,
poblados, etc.). Adems del anlisis de la cobertura y
dficit de servicios bsicos urbanos y rurales (agua,
saneamiento, electricidad, telefona, etc.)
Formas de organizacin de los modos de produccin
Seguridad y Soberana Alimentaria
Infraestructura de apoyo a la produccin existente en el
territorio.
Presencia de proyectos estratgicos nacionales
Mercado de capitales y financiacin de las inversiones
Flujos fiscales
Amenazas a la infraestructura y reas productivas
Variable: Trabajo y Empleo
En esta variable se describir la situacin del empleo en el
territorio cantonal (comprende el anlisis de la PEA, tasas de
desempleo y subempleo, y de creacin de nuevas plazas de
trabajo) desagregadas por sexo, edad, discapacidad, origen
nacional y tnico para identificar las inequidades y grupos ms
afectados.
Variable: Relacin entre sectores econmicos primario,
secundario, terciario vs poblacin econmicamente activa
vinculada a cada uno de ellos.
En esta seccin se describir la relacin que existe entre los
sectores econmicos: primario, secundario y terciario vs la
PEA.

En esta matriz se incluir la poblacin econmicamente activa y su

porcentaje de participacin en cada uno de los sectores
econmicos.

Variables: principales actividades econmico productivas del

territorio (manufactura, comercio, agropecuario, pisccola, etc.)
segn ocupacin por PEA.

En esta variable, se describir las actividades productivas

de la poblacin en el territorio estableciendo su
comparacin con la PEA.

Variable: principales productos: Volumen de

produccin y productividad

En esta seccin se describir el volumen de produccin que

es el rendimiento por unidad productiva. (Fuente: censo
agropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra
CLIRSEN- IEE)

Nota: De existir informacin cantonal, se analizar la variable

Productividad de los principales productos.

Variable: nmero de establecimientos: manufactura y artesana,

comercio, servicios.
En esta variable, se describir el nmero de establecimientos de
manufactura, artesana, comercio y servicios.

Variable: factores productivos

1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; nmero de unidades de
produccin agropecuaria por tamao y por forma de tenencia;
2) Riego: superficie regada por tipo de riego;
3) equipamientos e infraestructura para actividades productivas,
silos, centros de acopio, mercados, camales;
4) Servicios a la produccin: crdito.

En esta variable se describir de acuerdo a la informacin de uso y

cobertura del suelo las reas que son destinadas a usos
agropecuarios; adems el nmero de UPAs en el cantn.
Se deber indicar adems:
La extensin de superficie regada por tipo de riego.
El numero de equipamiento para la actividad productiva silos
centros de acopio mercado camales.
Nmero de crditos entregados para la produccin

Variable: formas de organizacin de los modos de produccin

En esta variable se identificar la identificacin de la tenencia de los
medios de produccin; anlisis de redistribucin de la riqueza;
cadenas de produccin y de valor; grupos de poder y opciones para
la productividad.

Variable: Seguridad y Soberana Alimentaria

En esta variable se establecer si existe proteccin al mercado local
de alimentos y generacin de polticas agrarias propias, que
permitan el acceso seguro de alimentos a la poblacin.

Variable: mercado de capitales y financiacin de las

inversiones
En esta variable se identificarn las opciones efectivas de
financiacin de inversiones en el territorio cantonal: lneas
de crdito del sector pblico y privado; destinatarios o
usuarios.

Variable: flujos fiscales

En esta seccin se describirn los flujos fiscales en base a las
siguiente variables.

Variable: amenazas a la infraestructura y reas productivas

Identificacin de amenazas que pueden afectar las diferentes
actividades econmicas presentes.
Identificacin y evaluacin de las amenazas a la reas de
produccin e infraestructura productiva asociadas a las amenazas
identificadas, de origen natural, socioambiental o antrpico.
Identificacin los peligros asociados a ciertas actividades
econmicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas,
peligros por accidentes industriales, etc.).
Nota: Otras actividades econmicas (turismo, recreacin,
investigacin, servicios, otros) que el gobierno autnomo
descentralizado considere relevante para el anlisis.
Amenazas a la infraestructura y reas productivas

Priorizacin de potencialidades y problemas

En base a la tabla 3 del anexo Preguntas orientadoras para anlisis
de problemas y potencialidadesse analiza las potencialidades y
problemas para el componente econmico, el resultado de este
anlisis se presenta en una matriz.

Econmico
Variables
Trabajo y Empleo
Estructura productiva
Relacin entre sectores
econmicos
Principales actividades
econmicas
Principales Productos
Establecimientos econmicoproductivos
Factores productivos
Modos de produccin
Seguridad y soberana
alimentaria
Infraestructura de apoyo a la
produccin
Proyectos Estratgicos
Nacionales
Mercado de capitales y
finanzas
Flujos fiscales

Potencialidades

Problemas

Componente de
Asentamientos Humanos
Permite conocer cmo la poblacin se ha distribuido y
ocupado el territorio (reas rurales, ciudades,
poblados, etc.). Adems del anlisis de la cobertura y
dficit de servicios bsicos urbanos y rurales (agua,
saneamiento, electricidad, telefona, etc.)
Red nacional de asentamientos humanos
Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit, cobertura
Acceso de la poblacin a servicios de educacin y salud
Acceso de la poblacin a vivienda
Localizacin y descripcin de los asentamientos humanos
Dispersin, concentracin poblacional y de servicios sociales y
pblicos
Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta
Variable: Red nacional de asentamientos
humanos
En esta seccin se describir la situacin actual del territorio en
base a:
Anlisis histrico de la distribucin de la poblacin en el GAD.
Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (poblacin, PEA,
etc)

Tomar en cuenta la jerarquizacin y lineamientos de la ETN

2013 2017

Variable: Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit y

cobertura

Establecimiento del dficit en coberturas y

requerimientos de los sistemas de agua potable,
alcantarillado, energa elctrica y desechos
slidos.

Variable: Acceso de la poblacin a servicios de

educacin y salud
Identificacin de instituciones educativas y de salud dentro del GAD

Variable: Acceso de Poblacin a la Vivienda

Identificacin de:
Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte
estructural y calidad de la construccin)
Acceso de la poblacin a la vivienda (dficit habitacional)
Los modos de tenencia de la vivienda.

Localizacin y descripcin de asentamientos humanos

En esta seccin se realizar una descripcin de los asentamientos

humanos, (ciudades, poblados, comunidades, recintos, etc),
ubicacin, relacin e influencia que existen en el GAD

Dispersin, concentracin poblacional de servicios sociales y

pblicos por asentamientos humanos

En esta seccin se analizar la concentracin o dispersin, en base a la

cobertura de sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.

Anlisis diacrnico de abastecimiento de agua potable 2001 2010 sectores censales

dispersos alrededor de la ciudad de Guayaquil. Fuente: INEC censos de poblacin y vivienda.

Caracterizacin de amenazas y capacidad

de respuesta
Identificacin y caracterizacin de las amenazas en zonas
urbanas y rurales de origen natural y antrpico.
Identificacin de zonas esenciales que deben ser fortalecidas
de manera prioritaria.
Identificacin de infraestructura prioritaria para la atencin de
posibles emergencias o desastres
Pre-identificacin de acciones o proyectos de mitigacin que
permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes
(recurrentes e histricos).
Anlisis del conocimiento y percepcin del riesgo por parte de
la comunidad.

En base a la tabla 4 del anexo Preguntas orientadoras para anlisis de

problemas y potencialidades se analiza las potencialidades y
problemas para el componente biofsico, el resultado de este anlisis
se presenta en una matriz.

Son aquellos proyectos de incidencia nacional que

presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios
en: productividad del territorio en el que se encuentra,
empleo que genera, opciones de transferencia de ciencia y
tecnologa que ofrece, relacin de sus resultados e impactos
con el sector privado, y su aporte en la mitigacin y
erradicacin de desequilibrios sociales y territoriales.
En esta seccin se describir la existencia de algn proyecto
estratgico nacional, su rea de influencia y la
infraestructura del mismo.
Identificacin de los impactos (afectaciones y
oportunidades) que generarn en el territorio cantonal.
Identificacin de los grupos poblacionales especficos a
los que afecta.

Resultado
1. Situacin actual del territorio en base a variable presencia de proyectos
estratgicos nacionales
2. Mapa de ubicacin y rea de influencia de los proyectos estratgicos
nacionales dentro del GAD

Componente de Movilidad,
Energa y Conectividad

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Potencia instalada y tipo de generacin de energa elctrica.
Presencia de proyectos estratgicos nacionales y el recurso natural asociado.
Infraestructura de apoyo a la produccin existente en el territorio
Estructura, disponibilidad, localizacin y jerarqua referida a infraestructura de movilidad y
logstica (terrestre, area, marina, fluvial). Identificar los principales problemas y
potencialidades

Variable: Acceso a servicios de

telecomunicaciones

En esta seccin se analizar mediante cuadros, tablas o grficos los

servicios de telecomunicaciones que dispone cada GAD.
Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefona y
transmisin de datos en las reas urbanas y rurales del cantn.

Variable: Potencia instalada y tipo

de generacin de energa elctrica
En esta seccin se analizar mediante cuadros, tablas o grficos tipo de
generacin de energa y la potencia instalada por cada cantn.

Variable: Redes viales y de transporte

Identificar la calidad del sistema vial (expreso, arterial y colector) en
el mbito urbano del territorio cantonal.
Identificar la calidad del transporte de personas y bienes, en el
mbito cantonal, y sus vinculaciones con otros territorios y sistemas
viales.

Variable: Amenazas al componente

movilidad, energa y conectividad
Identificacin de los niveles de exposicin a amenazas de: vas,
puentes, redes y estaciones elctricas; redes y equipamientos de
comunicacin, etc.
Identificacin de infraestructuras cantonales prioritarias para la
atencin en caso de desastre (vas de interconexin, puentes,
puertos y aeropuertos, plantas de generacin elctrica, redes
matrices de abastecimiento hdrico, hospitales, estaciones de
bomberos, reas de alojamiento dotadas, etc.).

En base a la tabla 5 del anexo Preguntas orientadoras para anlisis

de problemas y potencialidades se analiza las potencialidades y
problemas para el componente biofsico, el resultado de este anlisis
se presenta en una matriz

Componente poltico
institucional y participacin
Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el GAD, as como el marco legal vigente.
Mapeo de actores pblicos, privados, sociedad civil.
Estructura y capacidades del gobierno autnomo descentralizado para la
gestin del territorio, incluye anlisis del talento humano.
Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y
ordenamiento territorial en el gobierno autnomo descentralizado.
Anlisis y sistematizacin de experiencias en participacin ciudadana

Variable: Instrumentos de planificacin y ordenamiento

territorial vigentes o existentes en el gobierno autnomo
descentralizado, as como el marco legal vigente
En esta seccin se deber incluir anteriores ordenanzas para los
PDOTs vigentes. Establecimiento de la calidad y vigencia de los
instrumentos de planificacin del GAD cantonal para el desarrollo
y el ordenamiento territorial.
Constitucin de la Repblica del Ecuador, COOTAD (Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Decentralizacin), COPYFP (Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 20132017).
Variable: Mapeo de actores pblicos, privados,
sociedad civil
En esta seccin se resumir el anlisis realizado de acuerdo a las
metodologas de participacin realizadas por cada GAD. Experiencias
anteriores en cuanto a participacin ciudadana de anteriores procesos de
planificacin.
Variable: Estructura y capacidades del gobierno autnomo
descentralizado para la gestin del territorio, incluye anlisis
del talento humano
En esta seccin se analizar la estructura del GAD en base a grficos,
tablas o mapas conceptuales:
Estructura Organizacional del GAD
Organigrama Legal del GAD
Orgnico Estructural del GAD
Variable: Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y
ordenamiento territorial en el gobierno autnomo descentralizado.

Sistemas de informacin locales, capacidades institucionales

(logstica, infraestructura y equipos), a fin de identificar los
principales componentes de un sistema de informacin local con el
que cuenta el gobierno autnomo descentralizado. El objetivo es
identificar los componentes que se debe potencias o actualizar.

En base a la tabla 6 del anexo Preguntas orientadoras para anlisis de

problemas y potencialidadesse analiza las potencialidades y problemas
para el componente poltico institucional y de participacin ciudadana,
el resultado de este anlisis se presenta en una matriz.