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Para comenzar esta a hablar sobre este tema comenzaremos dando una definicion de
sistema economico y economa de mercado, lo cual nos permitir adentrarnos mas
profundamente en el tema solicitado.
- Los sistemas econmicos
Un sistema economico es la forma de organizacin social que existe en una comunidad,
para responder a las tres preguntas fundamentales de la economa:
-qu y cuanto producir?
-cmo producir?
-para quien producir?
En conclusin un sistema economico se define, en esencia, por tres elementos:
-el mecanismo de asignacin de recursos
-quin es propietario de los factores de produccin
-el conjunto de motivaciones y valores que impulsa al sistema
A travs de la historia de la humanidad y a medida que nuestra poblacin aumenta,
aumentan tambin necesidades, por lo cual se hace difcil repartir adecuadamente los bienes
(por sobre todo los bienes que sirven para satisfacer necesidades civilizadas), por lo que el
estado debe tomar decisiones y tratar planificar un sistema de manera que todas las
personas tengan las mismas oportunidades al momento de adquirir bienes. de manera que
todas las personas tengan las mismas oportunidades al momento de adquirir bienes.
- Economa de mercado
La Economa de mercado es una forma de organizacin que puede adoptar la sociedad para
resolver su problema economico. esto es, como utilizar los recursos escasos de que dispone
para maximizar la satisfaccin de las necesidades humanas que son mltiples y
jerarquizables.
El mercado es un mecanismo de coordinacin de las decisiones para resolver al problema
economico (asignacin de recursos y distribucin de la produccin).
Para cada bien, servicio o factor productivo existe un mercado. Cada uno de ellos esta
conformado por dos partes: la demanda, representando a los consumidores y la oferta
representando a los productores. En trminos tcnicos ambas se presentan como una
funcin entre cantidad y precio.
asegure que las preferencias de los consumidores orientan la produccin. Tampoco hay
seguridad de que los bienes asignados a cada familia correspondern a las necesidades o
preferencias que esta tenga. En otros trminos, en una economa con planificacin central,
el sistema economico funciona sustituyendo las seales del mercado por ordenes del
gobierno.
En el mundo real no existe un sistema organizado exclusivamente de esta manera. Sin
embargo, durante muchos aos, Cuba, la ex Unin Sovitica y los pases de Europa del este
aplicaron sistemas en que dominaba ampliamente la planificacin central, pero con algn
margen, variable segn los pases, de aplicacin de sistemas de mercado.
En los sistemas centralmente planificados, el estado fija los precios. Cuando esto ocurre es
muy difcil garantizar que, al precio fijado, se igualaran la oferta y la demanda de cada
producto. Por este motivo, los sistemas centralmente planificados establecen mecanismo de
racionamiento. Si, al precio fijado, la demanda excede a la oferta, la diferencia entre ambas
se elimina racionando la cantidad disponible del producto entre los consumidores que
desean adquirirlo. Tambin, cabe esperar que se formen largas colas de personas tratando
de adquirir el producto escaso. Puede ocurrir que se realicen operaciones ilegales, de
personas que han logrado adquirir el producto a su precio oficial y que lo venden luego a
precios mas altos, a las que no lo han logrado; este tipo de transacciones al margen de la
legalidad se denomina transacciones de mercado negro, y han sido relativamente comunes
en las economas con planificacin central y en otras en que se han aplicado controles de
precios.
Por otra parte, a veces quedaran productos sin vender, ya que, al precio fijado, la oferta
puede exceder a la demanda. En este caso, ocurre que algunas empresas estn dispuestas a
vender el producto a precios ms bajos que el oficial, y el precio en el mercado negro ser
as inferior al establecido por la autoridad. En la practica. Se trata de ir corrigiendo
gradualmente estas desviaciones.
2. -El sistema capitalista liberal
En este sistema sern las preferencias de los consumidores y de los productores, as como
sus ingresos, los que orientaran todo el funcionamiento del sistema economico.
Un sistema competitivo, la accin y las preferencias de los consumidores y de los
productores permiten decidir que cosas de producirn, en que cantidades y en que forma. El
sistema de seales emitidas por los consumidores, y captadas por los productores en el
mercado, funciona para indicar hacia que actividad debern dirigirse los recursos de que
dispone la comunidad.
Hay personas que piensan que debe permitirse al sistema economico jugar libremente, y
que la funcin del estado es solo la de establecer las instituciones y las leyes y
reglamentaciones que garanticen dicha libertad; las reglas del juego.
Naturalmente, el estado tendra que asumir algunas responsabilidades mnimas, que las
preferencias solas de los consumidores no resolveran o resolveran muy mal: la polica, la
defensa de las fronteras, la justicia. En el sistema capitalista liberal el estado tendra muy
poco, o nada, que hacer. En el mundo real no se dan casos de sistemas econmicos que
funcionen puramente con las seales que los consumidores emiten en el mercado. El grado
en que el gobierno interviene en los asuntos econmicos varia mucho de un pas a otro.
3.-Los sistemas mixtos de mercado
En general, los pases del mundo occidental aplican sistemas capitalistas que se basa, en
gran proporcin, en las preferencias de los consumidores y productores, pero que contienen
tambin elementos de intervencin del estado de importancia variable. Estos sistemas son
los sistemas mixtos de mercado, en los que el mercado predomina como un instrumento
para la asignacin de los recursos: en el mercado se emiten las seales de los consumidores
y se perciben las reacciones de los productores.
La intervencin del estado es necesaria en diversos campos. Por ejemplo debe ser
controlada el humo que sale de las fabricas o la construccin de los edificios. En algunos
pases el estado interviene para que los pobres de ese pas vivan en condiciones humanas y
etc.
Los instrumentos que ocupa el estado son diversos, la mayora aplica impuestos a los
distintos productos(como el i.v.a.) o tambin ocupan impuestos negativos o subsidios para
determinadas actividades o ayudar a sectores deprimidos(como el subsidio habitacional).
Adems el gobierno puede regular los precios para que no haya monopolios que se
aprovechen de la dems gente o en otros casos interviene directamente en la produccin de
determinados productos, mediante empresas publicas que lo elaboran, esto se da
generalmente en los productos que particulares no estn dispuestos a fabricar( e.n.a.p. y
co.del.co). De todos modos hay un capitulo mas adelante en donde se hablara de todas las
formas que puede revestir le intervencin en un sistema de libre mercado
En todo caso, cualquiera que sea el sistema economico imperante, el gobierno tiene que
coordinar las acciones que el mismo realiza en distintos campos de la economa. Esto es
necesario para evitar que lo que se hace con una mano se deshaga con la otra. La
coordinacin politico-economica es indispensable para un buen gobierno del pas, en
cualquier sistema economico.
En Chile creemos que se ocupa un sistema economico mixto, pero obviamente este sistema
economico mixto es a la chilena puesto que, inversamente a lo propuesto en este sistema,
el empresariado no deja tomar decisiones libremente al estado y se dedica a lanzar
amenazas si el estado va ha hacer algo que perjudicara al estado, a pesar de esto nuestro
pas funciona bastante bien, aunque quizs podramos estar mejor.
Teoras sobre la intervencin del gobierno en una economa de mercado
Actualmente podemos encontrar dos teoras que nos hablan acerca de la intervencin de
gobierno en una economa de mercado.
La primera es conocida con el nombre de teora del inters publico y sostiene que la
intervencin es ofrecida en respuesta a la demanda por parte del publico para la correccin
de ineficiencias o practicas
Mientras que la segunda teora conocida con el nombre de teora de los grupos de inters
o teora de captura sostiene que la intervencin es ofrecida en respuesta a las demandas
de grupos de inters que estn luchando entre ellos para maximizar los ingresos de sus
miembros.
Teora del inters publico
La primera teora se adjudica a generaciones pasadas de economistas y a los cientistas
polticos y en ella la materia de anlisis es la conducta de grupos u organizaciones que se
supone existen en orden a servir el inters publico. La versin original de esta teora se
caracteriza por dos supuestos acerca de la politica econmica. Uno, que los mercados
econmicos son extremadamente frgiles y aptos para operar muy ineficientemente si son
dejados solos. Dos, que la intervencin del gobierno es virtualmente gratuita.
Tambin se seala como un problema serio la falta de un mecanismo a travs del cual los
puntos de vista sobre el inters publico sean traducidos en acciones legislativas
En resumen el inters pblico no es una simple agregacin de los intereses privados
individuales. As, las decisiones tomadas por la colectividad no estarn necesariamente
relacionadas en forma precisa a las preferencias de los individuos quienes componen la
comunidad.
Teora de los grupos de inters o de captura
La segunda teora esta asociada tanto a Marxistas como a economistas partidarios del libre
mercado. Esto, esta indicando que hay mas de una formulacin para ella.
La formulacin Marxista es sintetizada como: los grandes negocios (los capitalistas)
controlan las instituciones de nuestra sociedad. Entre esas instituciones esta la intervencin.
El capitalista debe por lo tanto controlar la intervencin. A continuacin explica que esto
es falso, porque una buena magnitud de la intervencin sirve los intereses de los pequeos
negocios.
La formulacin de los cientistas polticos de la teora de la captura dice que a travs del
tiempo las agencias interventoras llegan a ser dominadas por las industrias reguladas. Se
dice que esta teora es aun insatisfactoria puesto que carece de fundamento terico.
La formulacin de la teora econmica afirma que la intervencin es explicada como el
resultado de las fuerzas de demanda y oferta. Al igual que los cientistas polticos sostienen
que la intervencin econmica sirve los intereses privados de grupos polticamente
efectivos.
La conclusin final que podemos obtener al terminar de analizar estas teoras sobre la
intervencin del gobierno en una economa de mercado no es muy alentadora puesto que
ninguna de las teoras(teora del inters publico y teora de los grupos de inters o teora
de captura) tiene todava un soporte emprico sustancial.
Problemas asociados a la intervencin del gobierno en la economa
I.- formas que puede revestir le intervencin
El gobierno tiene muchas formas de intervencin en la economa, pero en trminos
generales ellas podran ser englobadas en tres grupos.
El primer grupo de acciones son todas aquellas a travs de las cuales el gobierno produce
directamente bienes y servicios va sus empresas e instituciones. Ejemplos son la
produccin de los servicios de la defensa nacional, de la polica, de las relaciones
exteriores, de la administracin de justicia, educacin, salud, transporte, aseo y ornato de
las calles
El segundo grupo de acciones son todas aquellas a travs de las cuales el gobierno provee a
la comunidad de ciertos bienes y servicios, pero l encarga su produccin a los organismos
del sector privado. Ejemplos son una gran variedad de insumos(papel, lpices, autos, armas,
etc.) que se compran y usan en la produccin de ciertos servicios, muchas obras publicas
(calles, puentes, tneles, pavimentacin, etc.) que son ejecutados por el sector privado y
financiadas por el gobierno.
El tercer grupo de acciones son todas aquellas a travs de las cuales el gobierno regula o
controla la conducta de los agentes privados en los mercados. Ejemplos son el
establecimiento de prohibiciones, definicion de los derechos de propiedad, etc.
Tradicionalmente los partidarios ms fervorosos de la economa de mercado proponen
reducir al mnimo las intervenciones del gobierno en la economa. En todo caso, en aquellas
situaciones donde se hace imperiosa la necesidad de intervencin se trata de evitar al
mximo el primer grupo de actividades, es decir, la produccin directa por parte del
gobierno. A este se le reserva un rol subsidiario, y para cumplirlo se le tiende a aislar solo
el papel de proveedor y regulador.
Creemos que a nivel nacional economico la decisin debera estar basada en el criterio de la
eficiencia. Si el gobierno es ms eficiente que el sector privado en la produccin de ciertos
bienes y servicios, debera ser el primero el que se encargue de hacerlo.
Por cierto que el razonamiento no puede ser conducido solamente en trminos econmicos,
hay argumentos de otras arreas sociales que justifican la produccin directa del gobierno de
los servicios. La seguridad nacional por ejemplo, puede respaldar la produccin directa por
parte del gobierno de los servicios de la defensa nacional y orden interior, la produccin de
armas y explosivos, los servicios de las relaciones exteriores, creacin de incentivos para
Mediante los temas anteriormente visto podemos obtener como conclusiones que la
intervencin del gobierno en una economa de mercado y desde un punto de vista
estrictamente economico debera ocurrir cuando se satisfacen dos condiciones:
Al estudiar bien estos dos puntos que hemos propuesto notaremos que l
condicin numero dos nace directamente como consecuencia de que la intervencin del
gobierno en la economa impone ciertos costos (hay casos en que el estado introduce planes
que producen distorsiones) al corregir una distorsin provocada por el fracaso del mercado.
El libre funcionamiento de un sistema economico de libre mercado presenta
varias fallas, (muchas de las cuales son tambin extensivas a la planificacin), cuya
magnitud puede dar origen a una intervencin.
Como todos sabemos, existen dos extremos en los sistemas econmicos, uno es de un
sistema donde el estado planifica todas la funcin que deber tener la oferta y la demanda
(sistema socialista con planificacin central), en contraposicin a este forma econmica
esta el sistema en donde el estado deja funcionar libremente a la oferta y la
demanda(sistema capitalista liberal). Obviamente ninguna de estas dos formas econmicas
son buenas, por eso creemos que el estado debe tener un rol importante en los mbitos que
presentamos a continuacin:
-. Funcin de asignacin
a.- Bienes pblicos: el estado debe crear y mantener bienes a los cuales cualquier chileno
tenga acceso. Por ejemplo si hay un grupo de indigentes que necesita atencin medica el
estado debe crear mecanismo de ayuda a estas personas como hospitales o fo.na.sa.
b.- Bienes de propiedad comn: por ejemplo si un grupo de personas es propietario de un
terreno y quiere edificar sus casas el estado debe ayudarlos, ya que el tener un techo digno
es un derecho de todos, mediante mecanismos como subsidios.
c.- Externalidades: por ejemplo si hay sequa y no hay agua suficiente para dar la energa
suficiente a las casas de los chilenos comunes y corrientes o simplemente no hay agua para
todos, el estado debe crear mecanismo para solucionar estos problemas, en el caso ms
particular de la luz el estado ha otorgado subsidios a las empresas.
Sistemas mixtos
La economa de mercado y la economa de planificacin central son los dos extremos que
puede adoptar un sistema econmico, en el primero, el Estado tiene bastante limitada su
accin, en el segundo el Estado lo es todo. En la actualidad los sistemas econmicos se
encuentran en algn lugar dentro de esos lmites. Es de aceptacin generalizada que el
Estado debe intervenir, incluso en el pas que se considera la meca del capitalismo, Estados
Unidos, hay una fuerte intervencin estatal en la economa. Sin llegar a los niveles del
socialismo, hay dos sistemas que han sido bastante aplicados con muy controversiales
resultados: el Capitalismo de Estado y la Economa del Bienestar.
profesionales, fondos de seguro por enfermedad, pensiones para los sectores ms pobres
entre otros beneficios sociales.
En resumen el Estado del Bienestar es un sistema econmico donde el Estado asume la
responsabilidad del bienestar de sus ciudadanos, de forma integral porque cubre todos los
aspectos del bienestar y universal ya que cubre a cada persona. Los pases nrdicos se
consideran de los mejores para vivir. El problema de este sistema radica en los niveles de
financiamiento que se requieren para sostener los niveles de gasto. Es importante destacar
que la produccin de bienes y servicios est a cargo del sector privado bajo las leyes de la
economa de mercado.
Aparte de los pases nrdicos, en diferentes grados, la economa del bienestar es
implementada en Austria, Blgica, Francia, Alemania, Luxemburgo, Irlanda, Gran Bretaa,
Grecia, Italia, Portugal y Espaa.
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