AMPARO CONSTITUCIONAL:

1.- Generalidades:
El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de acudir a los tribunales para
ser amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantas constitucionales o cualquier
derecho susceptible de proteccin, han sido violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de
que se reestablezca la situacin jurdica infringida.
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, sancionada en fecha 27 de
septiembre de 1988, mediante Gaceta Oficial No. 34.060, conjuntamente con la nueva Constitucin de
1999, regulan la materia de Amparo Constitucional, desde entonces esta ha tenido importantes
transformaciones.
El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de efectos generales y de
efectos particulares, contra sentencias, resoluciones emanadas de los rganos jurisdiccionales, contra
actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones y omisiones de las autoridades o particulares, todas
estas proceden cuando se viole un derecho o garanta constitucional o cualquier derecho susceptible de
proteccin o, inclusive, cuando exista un peligro cierto de violacin, siempre y cuando no exista un
medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
Segn Freddy Zambrano (2001): El Amparo Constitucional es un medio procesal que tiene por objeto
asegurar el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
2.- El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales,..., sin duda alguna que el espritu del amparo constitucional a la
luz de la Carta Magna es que es UN DERECHO.
3.- Caractersticas del amparo constitucional.
Podemos sealar dentro de las caractersticas del amparo constitucional las siguientes:
1) Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna formalidad.
o Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de incidencias y carente de
formalidades complejas.
o Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al trmite del amparo sobre
cualquier otro asunto.
o Es gratuito: porque el Estado garantizar la gratuidad de la justicia en general, y en particular de este
procedimiento, lo que en la practica se traduce en la exencin del pago, arancel o tributo alguna en la
tramitacin de dichas solicitudes.
o No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la simplificacin de las formas

procesales y su tramitacin se desarrolla sin incidencias, formalismos ni reposiciones intiles.

2) El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la celebracin de una
audiencia oral y pblica.
3) La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos de efectos generales y
particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de los rganos jurisdiccionales, contra
actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones de las autoridades o particulares que
violen o amenacen violar un derecho constitucional, cuando no exista un medio procesal breve,
sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
4) El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del habeas corpus.
5) El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,
en los derechos inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin y
derechos humanos consagrados en declaraciones de organismos internacionales, tratados y pactos
ratificados por la Repblica.
4.- El Objeto tutelado.
Para mayor comprensin de la naturaleza jurdica del amparo constitucional hemos decidido sealar
cul es el objeto tutelado de esta materia: es el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales.
Esos derechos y garantas constitucionales son:
Los derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional.
Los inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin (artculo 27
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
Los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales ratificados por la
Repblica.
5.- Los sujetos que intervienen en el proceso.
Toda persona que se afirme titular de un inters jurdico propio, tiene cualidad e inters para hacerlo
valer en juicio (cualidad activa) y toda persona contra quien se afirme la existencia de ese inters en
nombre propio, tiene a su vez cualidad para sostener el juicio (cualidad pasiva).
Legitimacin activa:
Por legitimacin se entiende la aptitud para ser parte en un determinado proceso o la relacin que existe
entre quien pide y acerca de lo que pide, es decir, el nexo que vincula a la persona con el derecho. Y, en
este sentido, se puede afirmar que la legitimacin para ejercer una accin de amparo constitucional la
tiene todo aquel que se vea lesionado o amenazado de violacin en sus derechos o garantas
constitucionales, con la finalidad que se restablezca la situacin jurdica infringida, o la situacin que
ms se asemeje.

 Legitimacin pasiva:
La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como parte demandada
corresponde a la persona u rgano del Estado que se seale como presunto agraviante, el cual debe
estar perfectamente identificado en el escrito de solicitud de tutela (artculo 18, ordinales 2 y 3). De
esta forma, en el caso de los amparos intentados contra algn ente de la administracin pblica deber
indicarse el rgano respectivo y el titular del despacho para el momento de la interposicin de la accin
de amparo, mientras que en los casos de amparos ejercidos contra decisiones judiciales, el sujeto
agraviante ser el Tribunal que profiri la sentencia cuestionada.
Los Legitimados activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos.
De conformidad con lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Defensora del Pueblo, en cualquiera de sus mbitos nacional, estadal o municipal puede
proteger a las personas en materia de intereses colectivos o difusos, en consecuencia es la legitimada
activa para la proteccin de dichos derechos.
El Tribunal Supremo de Justicia ha establecido en sentencia dictada el 30 de junio 2000 de la Sala
Constitucional, una doctrina en torno a la legitimacin procesal en la cual qued asentada que las
acciones en general por derechos e intereses difusos o colectivos pueden ser intentadas por cualquier
persona natural o jurdica, venezolana o extrajera domiciliada en el pas que mediante el ejercicio de
esta accin accede a la justicia.
Dentro de la estructura del Estado, y al no tener atribuida tales funciones, solo la defensora del pueblo
(en cualquier de su mbito: nacional, estadal, municipal o especial) puede proteger a las personas en
materia de intereses colectivos o difusos, no teniendo tal atribucin (ni la accin), ni el MINISTERIO
PUBLICO (excepto que la ley se la atribuya) ni LOS ALCALDES, ni LOS SINDICOS
MUNICIPALES a mesn que la ley se las otorgue.
NORMATIVA APLICABLE:
Artculo 27 CRBV: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio
de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren
expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidad; y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la
situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el
tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona; y el detenido
o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de
excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
Artculo 1.- Toda persona natural habitante de la Repblica, o persona jurdica domiciliada en sta,

podr solicitar ante los Tribunales competentes el amparo previsto en el artculo 49 de la Constitucin,
para el goce y el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an de aquellos derechos
fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin, con el propsito
de que se restablezca inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje
a ella.
La garanta de la libertad personal que regula el habeas corpus constitucional, se regir por esta Ley.
JURISPRUDENCIA:
Sentencia Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia Caso: EMERY MATA MILLAN
de fecha: 20/01/00 , N de expediente 00-002:
1. Es principio aceptado en la doctrina constitucional, que los preceptos orgnicos son de inmediata
aplicacin por todos los poderes pblicos, y, en particular, por los rganos a los que la disposicin
constitucional se refiere. Existan o no las normas que desarrollen la regulacin constitucional, sta es
plenamente eficaz por s misma y, por lo tanto, establece pautas para el funcionamiento del rgano al
que se refiera la norma constitucional. En consecuencia, an cuando no haya sido dictada la ley que
desarrolle el precepto constitucional, la disposicin contenida en el numeral 10 del artculo 336 de la
Constitucin, es de aplicacin inmediata por la Sala Constitucional.
2. Por otra parte, debido a su condicin de juez natural en la jurisdiccin constitucional, la competencia
que contempla el artculo 8 de la LOA ha desaparecido, pues la creacin de una Sala con competencia
constitucional, origina un criterio orgnico para delimitar la competencia en el cual se encuentran
comprendidos, necesariamente, todos los asuntos relacionados con la Constitucin).
3. Competencias de la SC segn los arts 7 y 8 de la LOA:
3.1 El conocimiento directo, en nica instancia, de las acciones de amparo a que se refiere el artculo 8
de la LOA, incoadas contra los altos funcionarios, los funcionarios que acten por delegacin de las
atribuciones de los anteriores.
3.2 Las acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ltima instancia emanadas de los
Tribunales o Juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y
las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente normas constitucionales.
3.3 Las apelaciones y consultas sobre las sentencias de los Juzgados o Tribunales Superiores aqu
sealados, de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo
Penal, cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia.
3.4 El conocimiento de los amparos que se interpongan, distintos a los expresados en los nmeros
anteriores, siendo los Superiores de dichos Tribunales quienes conocern las apelaciones y consultas
que emanen de los mismos, de cuyas decisiones no habr apelacin ni consulta.
3.5 En materia penal, cuando la accin de amparo tenga por objeto la libertad y seguridad personales,
ser conocida por el Juez de Control, a tenor del artculo 60 del COPP, mientras que los Tribunales de
Juicio Unipersonal sern los competentes para conocer los otros amparos de acuerdo a la naturaleza del
derecho o garanta constitucional violado o amenazado de violacin que sea afn con su competencia

natural. Las Cortes de Apelaciones conocern de las apelaciones y consultas de las decisiones que se
dicten en esos amparos.
3.6 La labor revisora de las sentencias de amparo que atribuye el numeral 10 del artculo 336 de la CN
y que ser desarrollada por la ley orgnica respectiva, la entiende esta Sala en el sentido de que en los
actuales momentos una forma de ejercerla es mediante la institucin de la consulta, prevista en el
artculo 35 de la LOA, pero como la institucin de la revisin a la luz de la doctrina constitucional es
otra, y las instituciones constitucionales deben entrar en vigor de inmediato, sin esperar desarrollos
legislativos ulteriores, considera esta Sala por va excepcional puede revisar discrecionalmente las
sentencias de amparo que, de acuerdo a la competencia tratada en este fallo, sean de la exclusiva
competencia de los Tribunales de Segunda Instancia, quienes conozcan la causa por apelacin y que
por lo tanto no susceptibles de consulta, as como cualquier otro fallo que desacate la doctrina
vinculante de esta Sala, dictada en materia constitucional.
3.7 Este poder revisorio general, lo entiende la Sala y lo hace extensivo a todo amparo, en el sentido
que si el accionante adujere la violacin de un determinado derecho o garanta constitucional, y la Sala
considerare que los hechos probados tipifican otra infraccin a la Constitucin, no alegada, la Sala
puede declararla de oficio.
4. El amparo sobrevenido que se intente ante el mismo juez que dicte un fallo o un acto procesal es
inconveniente, porque no hay razn alguna para que el juez que dict un fallo, donde ha debido ser
cuidadoso en la aplicacin de la Constitucin, revoque su decisin, y en consecuencia trate de reparar
un error, creando la mayor inseguridad jurdica y rompiendo as el principio, garante de tal seguridad
jurdica, que establece que dictada una sentencia sujeta a apelacin, ella no puede ser reformada o
revocada por el Juez que la dict, excepto para hacer las aclaraciones dentro del plazo legal y a peticin
de parte.
5. En consecuencia del punto 4:
5.1 Las violaciones a la Constitucin que cometan los jueces sern conocidas por los jueces de la
apelacin, a menos que sea necesario restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, caso
en que el amparo lo conocer otro juez competente superior a quien cometi la falta, diferente a quien
sentenci u orden el acto que contiene la violacin o infraccin constitucional.
5.2 Cuando las violaciones a derechos y garantas constitucionales surgen en el curso de un proceso
debido a actuaciones de las partes, de terceros, de auxiliares de justicia o de funcionarios judiciales
diferentes a los jueces, el amparo podr interponerse ante el juez que est conociendo la causa, quien lo
sustanciar y decidir en cuaderno separado (Con esta posibilidad, se hace evidente la necesidad de
mantener esta importante manifestacin del amparo constitucional debido a la ventaja de ser dictada
dentro del mismo proceso en el cual se produce la lesin o amenaza de lesin de derechos
constitucionales, mantenindose as el principio de la unidad del proceso, al no tener que abrirse causas
procesales distintas con los retardos naturales que se produciran- para verificar si efectivamente se ha
producido la violacin denunciada).
5.3 Al estar vigente el citado artculo 5, surge una excepcin a la doctrina sobre la competencia en
materia de amparo, y es que los tribunales, incluyendo las Salas del Supremo Tribunal, que conozcan
de procesos de nulidad de actos administrativos de efectos particulares, o contra negativas o
abstenciones de la Administracin, mediante recursos contenciosos administrativos, podrn a su vez
conocer de los amparos previstos en el artculo 5 de la LOA, siempre que el recurso de nulidad o por

abstencin de la Administracin, no se funde en una infraccin directa e inmediata de la Constitucin, y

siempre que la accin de amparo no se encuentre caduca.
5.4 Con relacin a los amparos autnomos que cursan en la actualidad ante las otras Salas de este
Tribunal Supremo, considera esta Sala Constitucional que la competencia por la materia se determina
por la naturaleza de la cuestin que se discute, siendo tal competencia de orden pblico, por lo que
respecto a dicha competencia ratione materiae no se aplica el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento
Civil, segn el cual la competencia se determina conforme a la situacin de hecho existente para el
momento de la presentacin de la demanda, sino que ella ser determinada por la materia.