Centro Universitario Siglo XXI

Maestra en Pedagoga

Materia: mbito administrativo y sus procesos

Mtro. Carlos Berdejo Arias

Maestrante: Flix V. Altamirano Snchez

Ensayo:

Administracin escolar: gestionar para dar

resultados acadmicos y crear un clima
organizacional.
1

ndice

Introduccin

Administracin escolar: gestionar para dar resultados

La funcin directiva en la administracin escolar

El coordinador como factor de apoyo en la administracin escolar

Estilos de conduccin directiva en la administracin escolar

10

Conclusiones

11

Bibliografa

12

Introduccin

La gestin en las diferentes acciones del ser humano, permite consolidar el

esfuerzo y dedicacin de los actores de la tarea especfica. Si se habla de la
institucin escolar, los actores involucrados en el proceso educativo (personal de
intendencia y mantenimiento, administrativo, alumnos, padres de familia,
docentes, directivos y coordinadores) influyen en las expectativas de los
interesados, adems, la gestin debe ser congruente con las reformas educativas
correspondientes a cada nivel y a la misin y visin de la Institucin.
El concepto gestin tiene su origen en las transformaciones econmicas,
polticas y sociales a que ha dado lugar la revolucin tecnolgica y que han
transformado el campo de la organizacin de las instituciones. La dbil
teorizacin de lo que se entiende por gestin en el campo de la educacin
hace que, a menudo, sta se circunscriba a la gestin de recursos, dejando
de lado la diversidad de mbitos propios del actual campo de la gestin
escolar (Lavin y Del Solar, 2000).
Mintzberg y Stoner (1995) asumen el trmino gestin como la disposicin y
organizacin de los recursos de un individuo o grupo para obtener los
resultados esperados. Pudiera generalizarse como el arte de anticipar
participativamente el cambio, con el propsito de crear permanentemente
estrategias que permitan garantizar el futuro deseado de una organizacin;
es una forma de alinear esfuerzos y recursos para alcanzar un fin
determinado.
Por lo anterior, se asume que la gestin es el inicio de un diagnstico que el sujeto
determina en un contexto real y el medio de bsqueda para estructurar y ordenar
los recursos humanos, tecnolgicos, financieros y administrativos en una
institucin u organismo social. Para Boyer y Equilbey, citado por Maqueda (1996)
la gestin es el arte de poner la organizacin al servicio de la estrategia.

Administracin escolar: gestionar para dar resultados

La gestin institucional refiere a distintas reas del conocimiento, como la
empresa, la institucin pblica o privada; con una perspectiva de organizacin
especifica. En el mbito educativo, la gestin establece las lneas de accin de
cada una de las reas de la institucin educativa.
Como lo seala Casassus (2005), lograr una gestin institucional educativa
eficaz, es uno de los grandes desafos que deben enfrentar las estructuras
administrativas federales y estatales para abrir caminos y facilitar vas de
desarrollo [hacia] un verdadero cambio educativo, desde y para las escuelas.
Por lo anterior se asume que la gestin institucional es ms amplia en relacin al
proceso de gestin, porque incluye la visin y misin de la institucin educativa,
cuya filosofa permite orientar y crecer con eficiencia y eficacia en el contexto
geogrfico en que se encuentre.
Mientras que la gestin pedaggica integra los elementos principales del proceso
de enseanza aprendizaje, enfocada al desarrollo creativo en la actividad docente,
partiendo del diagnstico inicial o etapa de la estructura del programa acadmico,
contribuyendo a verificar la planeacin de clase y sus componentes, como son el
tema de estudio, objetivos y contenidos que le permitan al docente la bsqueda e
innovacin en su proceso mediante una adecuada evaluacin, retroalimentacin y
cierre del mismo, al tiempo que propicia la consolidacin de la gestin
pedaggica.
En este tipo de gestin, el docente es el responsable de hacer cumplir los
elementos del proceso administrativo, la fase mecnica: la previsin, planeacin y
organizacin; adems de la fase dinmica: con la integracin, direccin y control;
cuyo resultado armnico logra la fusin de esfuerzos y dedicacin del alumno,
padres de familia, docentes, coordinadores y directivos.
Para Batista (2001) la gestin pedaggica es el quehacer coordinado de acciones
y recursos para potenciar el proceso pedaggico y didctico que realizan los
4

profesores en colectivo, para direccionar su prctica al cumplimiento de los

propsitos educativos. Entonces la prctica docente se convierte en una gestin
para el aprendizaje.
Loera (2004) define a la gestin escolar como el conjunto de labores
realizadas por los actores de la comunidad educativa (director, maestros,
personal de apoyo, padres de familia y alumnos), vinculadas con la tarea
fundamental que le ha sido asignada a la escuela: generar las condiciones,
ambientes y procesos necesarios para que los estudiantes aprendan
conforme a los fines, objetivos y propsitos de la educacin bsica.
De acuerdo con lo anterior, se asume que la gestin contribuye al desarrollo de las
funciones del coordinador, permitiendo vincular las actividades y los acuerdos
internos, segn la estructura organizacional de cada institucin educativa,
incluyendo los niveles de educacin bsica, medio superior, superior y de
posgrado.
Finalmente la administracin escolar es fundamental en cualquier rea de la
institucin, contribuye a la exploracin, la precisin y la seguridad en la toma de
decisiones de manera individual o en equipo, adems de visualizar las funciones
en los distintos niveles jerrquicos, como la descripcin del puesto, rea de
trabajo, tiempo y espacio. La administracin escolar rene de manera general las
siguientes caractersticas:

Define funciones y delimita el trabajo personalizado y colaborativo.

Coadyuva, regula y unifica criterios al tomar decisiones.

Precisa los objetivos de cada actividad u operacin.

Contribuye en la deteccin de oportunidades y amenazas en la

institucin, permitiendo regular o trabajar en ellas.

La administracin institucional implica procesos formales, es decir, aquellos que se

orientan a la concrecin de acciones formuladas y planificadas, y tambin
acciones que, en el ejercicio de la autoridad, aluden a procesos no tan racionales
ni fcilmente cuantificables, sino que refieren a actitudes y modos de
5

comportamiento que inciden en los procesos afectivos de los integrantes de la

organizacin (Azzerboni y Hart, 2008).
Para el padre de la gestin cientfica, Frederick Taylor (1991), con el fin de mejorar
la calidad de las actividades educativas se sealan los cuatro principios de la
gestin de dicho autor citado en Quinn (1994):
1.-Desarrollar una ciencia para cada puesto de trabajo, anlisis pormenorizado del
puesto, que reemplace la vieja regla siempre lo hacemos as
2.-Seleccionar sistemticamente a los trabajadores para lograr el ajuste
hombre/puesto, y formarlos con eficacia.
3.-Ofrecer incentivos de forma que los trabajadores se comporten de acuerdo a los
principios de la ciencia desarrollada.
4.-Apoyar a los trabajadores, planificando meticulosamente su trabajo y
facilitndoles la operatividad (Quinn, 1994).
La funcin directiva en la administracin escolar
Para desarrollar estos principios es necesario contar con una estructura
administrativa y acadmica bien definida, donde la figura del director para la
institucin es fundamental. sta se apoya en la figura del coordinador acadmico,
cuyos elementos de enlace entre todos los participantes son decisivos,
prevaleciendo la confianza, el conocimiento, la competitividad, la experiencia, la
institucionalidad y la disponibilidad de servicio, con base en la autoridad delegada
por el director, para desarrollar las funciones encomendadas.
Como lo seala Duncan (1991), la labor directiva puede resumirse en:

Funcin y desempeo del directivo.

Organizacin de las actividades de direccin en la institucin y gestin.

Precisin de los canales de informacin y comunicacin directiva.

Acciones que vinculan la actividad directiva.

Para lograr las actividades directivas con xito se recomienda delegar funciones al
coordinador acadmico, donde el primero orienta, supervisa y corrige las acciones
del segundo, contribuyendo as, a un resultado eficaz y eficiente en un periodo de
tiempo ms breve, que si el directivo realizara todas las tareas delegadas.
El coordinador como factor de apoyo en la administracin escolar
Segn el Diccionario Manual de la Lengua Espaola (2007), se define al
coordinador como la persona que coordina las actividades o trabajo de otras
personas y los medios tcnicos para la accin comn.
Tambin se concibe que el coordinador tiene como objetivo principal, organizar,
estructurar, dirigir y controlar acciones requeridas en una institucin, considerando
todos los factores que intervienen en ella.
De acuerdo con Dorow (1978), la coordinacin consiste en ordenar los procesos
de definicin de objetivos de distintos agentes, en relacin de intercambio o
reparto de tareas, de forma que se subordinen a la consecucin de una finalidad
superior.
De la misma forma, Rodrguez (1999) seala que las definiciones
usuales de coordinacin, carecen de un mnimo de precisin
conceptual. Se emplean muchos sinnimos para el trmino
coordinar, como: ordenar, armonizar, ajustar, orquestar, integrar,
equilibrar, etctera. Pero no debe considerarse sinnimo el
concepto de cooperacin que se emplea para designar actitudes
personales que pueden favorecer la coordinacin.
Para fortalecer las funciones del coordinador, este debe poseer una enorme
capacidad de observacin tanto del proceso de formacin de los alumnos, como
de la elaboracin, la ejecucin y el seguimiento de las guas metodolgicas del
docente, la participacin de los padres de familia y del personal de la institucin
educativa, con las siguientes finalidades:

Dirigir las actividades planeadas en la institucin, tanto a corto, mediano

como a largo plazo.

Definir los objetivos propuestos en el plan de actividades.

Gestionar y propiciar el trabajo colaborativo.

Supervisar y dar seguimiento a las actividades desarrolladas en el proceso

de enseanza aprendizaje.

Observar tanto el clima institucional como dentro del aula, con el fin de
prever o corregir las acciones no favorables al rendimiento del estudiante.

Respaldar a los docentes en la direccin del proceso de enseanzaaprendizaje,

mediante

sugerencias

recomendaciones

sobre

las

actividades dentro de la asignatura y el logro de las competencias de los

estudiantes.

Controlar el proceso de enseanza aprendizaje y retroalimentar la

observacin de clase.

Analizando la posicin de Rodrguez (1999) sobre el concepto de coordinacin, se

asume que abarca distintas reas del conocimiento, desde la perspectiva personal
e institucional, hasta la administrativa o de gestin educativa. Por lo que se precisa
que el coordinador acadmico desarrolla funciones de carcter interpersonal,
consciente o intencional de acuerdo a la descripcin de funciones de cada
institucin.
De acuerdo con Rodrguez (1999) La Coordinacin Acadmica, se
interpreta como el rea, donde se brinda cumplimiento, a las finalidades
tcnico - pedaggicas sealadas en los planes y programas de las carreras
de Licenciatura o de posgrado, adems el coordinador o docente superior,
es el encargado de dirigir la programacin, organizacin, control y
evaluacin del desarrollo de las actividades de orientacin, evaluacin,

programas de estudios, mtodos, biblioteca y de actividades de

colaboracin, debiendo cumplir al menos, las siguientes funciones:

Aplicar elementos del proceso administrativo al dirigir, organizar, coordinar,

controlar y evaluar las actividades de los docentes.

Influir en la fase de organizacin, programacin y desarrollo de las

actividades del proceso de enseanza aprendizaje.

Propiciar y coordinar las acciones que fortalezcan la teora y la prctica,

mediante estudios de caso, proyectos e investigaciones aplicadas.

Revisar y valorar los resultados de la evaluacin en cada parcialidad,

permitiendo dar seguimiento a las reas de oportunidad detectadas en el
proceso formativo.

Revisar y dar seguimiento a los contenidos declarados en las guas

metodolgicas y cronogramas, adems de lo que se comparte en el aula o
en la plataforma virtual.

Asesorar a los alumnos y docentes en relacin con la programacin de

contenidos, fechas de exmenes parciales, entrega de proyectos y defensa
de exmenes profesionales.

Como se observa, coordinar, segn Rodrguez (1999), tiene mltiples funciones,

quedando corta la descripcin asignada al puesto de Coordinador, ya que en
realidad, el coordinador ejecuta toda la fase del proceso administrativo en su
gestin y, de acuerdo con Chiavenato (1995), el nmero de variables que
conforman el proceso administrativo, tienen su origen en el desarrollo de una
teora general de la administracin.
Henry Fayol, en Guerra (2002), concibe la Administracin como
una sucesin de actividades destinadas a obtener un fin
previamente establecido. Es decir, como proceso. Su enfoque
central consiste en la identificacin de esas actividades o
funciones donde se engloba la previsin, la organizacin, el
comando y el control, y a partir de esta concepcin, define el
proceso administrativo como un proceso compuesto de funciones
9

bsicas: planificacin, organizacin, direccin, coordinacin y

control.
La Direccin de una institucin educativa consiste en dar impulso, vigilancia y
coordinacin a las acciones de cada miembro de la institucin, con el fin de que
todo el equipo de trabajo realice de modo eficaz los planes sealados. La funcin
del coordinador permite vincular el trabajo de manera colegiada con la funcin
directiva. Cuando se logra un buen clima organizacional en la gestin escolar se
observa un mayor rendimiento en el proceso de enseanza aprendizaje, en la
bsqueda de mejores soluciones a la problemtica educativa, impactando en la
institucin. El coordinador es el enlace de las diversas reas de la institucin
educativa, establece normas, determina mecanismos de control, medicin,
evaluacin y reforzamiento de logros.

Estilos de conduccin directiva en la administracin escolar

Existen diversos puntos de vista para llevar a cabo la direccin o conduccin de

una institucin educativa. Cole y Gaynor (2005) mencionan algunos estilos de
conduccin que describen como un tringulo o pirmide:
La conduccin piramidal representada por un tringulo, es el modelo de
direccin, que la mayora de los gerentes tienen en sus mentes. El jefe
mximo/director, se ubica en la punta de la pirmide con los gerentes
medios, en el [centro], y los trabajadores en la base. El jefe mximo toma
las decisiones, las que son transmitidas a los trabajadores en la base para
que acten. Hasta que el jefe toma una decisin, no es mucho lo que
sucede en la organizacin. La informacin fluye, en principio, de la punta a
la base (Cole y Gaynor, 2005).
Por otra parte, Ansin y Villacorta (2004) sealan que el resultado de la gestin
escolar, enriquece la reflexin de acadmicos, directivos y comunidad educativa
en general sobre la importancia del clima organizacional y har posible, adems,

10

nuevas investigaciones que relacionen el clima con otras variables asociadas a la

eficiencia y eficacia de los centros educativos.
Conclusiones
Por lo anterior se concluye que, la administracin escolar y su gestin mejora con
la participacin del coordinador, tanto en la fase de planeacin, supervisin,
evaluacin y seguimiento del proceso pedaggico, como en la de la accin escolar
e institucional. Cabe sealar que la funcin directiva de la coordinacin, junto con
el equipo directivo, debe servir para dar unidad y sentido global a toda accin
educativa. No basta con que la gestin del director o el coordinador sea
participativa. Su actuar debe ayudar en la funcin del docente y la relacin del
alumno-profesor, de tal forma que cada da, se estrechen los lazos de armona y
los valores ticos y morales de todos los integrantes del proceso educativo. La
gestin desde la perspectiva educativa, es la base del proceso administrativo de
los recursos didcticos y pedaggicos, adems de la organizacin de la estructura
institucional, que buscando la eficiencia y eficacia de la educacin, afronte con
esmero y dedicacin las acciones dentro de la escuela para consolidar programas
exitosos frente a los retos educativos que enfrenta la gestin moderna.

11

Bibliografa

A Guide for the Adoption of ISO 9001:2000 in Healthcare. (2001). The

Process Practice LTD UK. (2001). United Kingdom.

Alvarado, E. J. (2011). Epistemologa del silencio. Pedaggica. Cuadernos

de Divulgacin. 45-49.

lvarez, C. C. (1998). Glosario de trminos para la administracin y gestin

de los servicios sanitarios. Madrid: Ediciones Daz de Santos.

Ansin, J. y Villacorta, A. M. (2004). Para comprender la Escuela Pblica:

Desde su crisis y posibilidades. Per: Fondo Editorial PUCP.

Arias, L. F. y Heredia, V. (2010). Administracin de Recursos Humanos

para el alto desempeo. Mxico: Trillas.

Arnaut, A. (1998). La federalizacin educativa en Mxico. Mxico: ColSan.

Avanzini, G. (1987). La pedagoga en el siglo XX. Madrid: Narcea.

Azzerboni, D. y Hart, R. (2008). Conduciendo la Escuela. Mxico:

Novedades Educativas.

Baares, L. (1994). La cultura del trabajo en las organizaciones. Espaa:

Rialp.

Batista. (2001). Citado por Rodrguez, C. L. (Coord.). (2009). Gestin

pedaggica de instituciones educativas. Mxico: Astra Ediciones.

Bonnin, C. J. (2004). Principios de Administracin Pblica. Mxico: Fondo

de Cultura Econmica.

Botero, C. A. (2009). Cinco tendencias de la gestin educativa. Revista

Iberoamericana de Educacin, 1-11.

Brech, E. F. (1969). Management: Its nature and significance. Oikos-Tau.

Cambridge University Press. (2013). Cambridge Dictionaries Online.

Recuperado de: http://dictionary.cambridge.org/

Casassus, J. (2000). Problemas de la gestin educativa en Amrica Latina

(la tensin entre los paradigmas de tipo A y el tipo B). Santiago de Chile:
UNESCO.
12

Casassus, J. (2005). La escuela y la (des)igualdad. Mxico: Castillo.

Cecchini, J. A. (1996). Personalizacin en la Educacin Fsica. Madrid:

Ediciones Rialp.

Chiavenato, I. (2000). Administracin. Proceso Administrativo. Bogot:

McGraw-Hill.

Cole, D. y Gaynor, E. (2005). Desarrollo organizacional y desarrollo

ejecutivo. Buenos Aires: Nobuko.

Diccionario Manual de la Lengua Espaola. (2007). Diccionario Manual de

la Lengua Espaola Vox. Espaa: Larousse.

Duncan, W. J. (1991). Grandes ideas en direcciones de empresas. Madrid:

Daz de Santos.

Estado, H. C. (2012). Ley de Educacin del estado de San Luis Potos. San
Luis Potos, S.L.P.

Fayol, H. (1916). General and industrial management. Pennsilvania: David

S. Lake Pub.

Frese, E. (1972). Organisation und Koordination. Zeitschrift fr Fhrung und

Organisation.

Garca Tort, C. (2004). La educacin pblica de 1920 a 1952. Mxico: M.

Multimedios.

Garca, J. M. (2004). La Administracin y Gestin Educativa, algunas

lecciones que nos deja su evolucin en los EEUU y Mxico. Artculos y
Ensayos, 11-52.

Gestionyadministracion.com. (2012). Administracin y gestin,

herramientas
complementarias.
Recuperado
http://www.gestionyadministracion.com/empresas/

Guerra, G. (2002). El agronegocio y la empresa agropecuaria frente al siglo

XXI. San Jos: Agroamrica.

Gutirrez, R. (2012). Encuesta Nacional de Salud y Nutricin. Mxico:

Instituto Nacional de Salud Pblica.

dos
de:

13

Haimann, T. y Scott, W. C. (1974). Management in the modern organization.

Boston: Houghton Mifflin.

Lavin, S. y Del Solar, S. (2000). Proyecto Educativo Institucional como

herramienta para la transformacin para la vida escolar. Santiago de Chile:
LOM.

Management Study Guide. (2013). Management Study Guide. Recuperado

de: http://www.managementstudyguide.com/index.html

Manes, J. M. (2005). Gestin estratgica para las funciones educativas.

Mxico: Granica.

Maqueda, J. (1996). Cuadernos de Direccin Estratgica y Planificacin.

Espaa: Daz de Santos.

Mara, B. B. (2000). Conociendo nuestras escuelas. Mxico: Paids.

Mart, J. J. (1875). Escenas mexicanas. Revista Universal, (6), 285.

Martnez, L. (2012). Administracin educativa. Mxico: Tercer Milenio SC.

Merli, G. (1997). La gestin eficaz. Madrid: Ediciones Daz de Santos.

Mintzberg, H. y Stoner, F. (1995). Teoras de la Administracin. Mxico:

Granica.

Molero, A. (2010). Liderazgo transformacional y liderazgo transaccional: un

anlisis de la estructura factorial del multifactor. Leadership Questionnaire
en una muestra espaola (MLQ), (22). Espaa. Recuperado de:
http://www.psicothema.com/

Naim, A. (2011). A las puertas de Jano: de la administracin a los estudios

organizacionales. Revista Electrnica Forum Doctoral, 73-86.

Otlet, P. (2008). El tratado de documentacin. El libro sobre el libro: teora y

prctica. Murcia: Universidad de Murcia.

Oxford University Press. (2013). Oxford Dictionaries. Recuperado de:

http://oxforddictionaries.com/

Petersen, E. y Plowman, E. G. (1939). Theory of business organization and

management. New York: TH Press.

14

Quinn, R. (1994). Maestra en la administracin de las organizaciones.

Modelo Operativo. Espaa: Daz de Santos.

Ramrez, C. (2004). La gestin administrativa en las instituciones

educativas. Mxico: LIMUSA.

Real Academia Espaola. (2013). Real Academia Espaola. Recuperado

de: http://www.rae.es/rae.html

Reyes-Ponce, A. (1992). Administracin moderna. Mxico: Limusa.

Rivera, R. (2001). Coordinador. Chile: Universidad de la Serena.

Rockwell, E. (1996). La escuela cotidiana. Mxico: Fondo de Cultura

Econmica.

Rodrguez, J. (1999). Concepto de organizaciones de procesos. Espaa:

Universidad de Alcal.

Secretara de Educacin Pblica. (2008). Manual para el Maestro del

Programa Escuela y Salud. Desarrollando competencias para una nueva
cultura de la salud. Mxico: Secretara de Educacin Pblica.

Secretara de Educacin Pblica. (2009). Modelo de Gestin Educativa

Estratgica. Programa Escuelas de Calidad. Mxico: Secretara de
Educacin Pblica.

Secretara de Educacin Pblica. (2010a). Programa Escuelas de Calidad.

Mdulo I. Modelo de gestin educativa estratgica. Mxico: SEP.

Secretara de Educacin Pblica. (2010b). Programa Escuelas de Calidad.

Mdulo II. PETE Simplificado. Recomendaciones para elaborar el Plan
Estratgico de Transformacin Escolar. Mxico: SEP.

Secretara de Salud. (2010). ANSA. Mxico.

Secretara de Salud. (2009). Programa de accin especfico escuela y

salud. Mxico.

Simn, H. (1980). El comportamiento administrativo. Madrid: Aguilar.

Stoner, J. A., Freeman, R. E. y Gilbert, D. R. (1996). Administracin.

Mxico: Pearson Educacin.

Taylor, F. (1991). The principles of Scientific Management. New York.

15

Taylor, F. W. (1903). The principles of scientific management. New Heaven:

Forgotten Books.

Terry, G. R. y Franklin, S. G. (1988). Principios de administracin. Mxico:

CECSA.

Torre, R. D. (2012). El ndice de desarrollo humano en Mxico. Mxico.

Uribe, V. y Gutirrez, W. (2008). La investigacin cientfica y la

administracin. Lima: Universidad de San Martn de Porres.

Vzquez, Z. J. (1995). Ensayos sobre historia de la educacin en Mxico.

Mxico: ColSan.

Villaseor, J. G. (2006). Ponencia de la Coordinacin de Investigacin y

Desarrollo de calidad del IMSS. VIII Congreso de PYMES organizado por
COMPITE. Asamblea Mundial de la Salud.

Weihrich, H. y Koontz, H. (1993). Administracin: una perspectiva global.

New Jersey: McGraw-Hill.

Wordreference.com. (2013). Wordreference.com. Recuperado de Online

languages dictionaries: Wordreference.com

Zorrilla Fierro, M. (2003). Polticas Educativas: Educacin Bsica. Mxico:

COMIE.

16