Dissertação-Final10 Laticínio

UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
MESTRADO PROFISSIONAL EM CINCIA E TECNOLOGIA DO LEITE E

DERIVADOS
Carlos de Oliveira Teixeira
EFLUENTES DE LATICNIOS, ENQUADRAMENTO LEGAL E A

REPRESENTAO DOS TCNICOS E GERENTES
Juiz de Fora
2011

Dissertao apresentada ao programa

de Mestrado Profissional em Cincia e
Tecnologia do Leite e Derivados, da
Universidade Federal de Juiz de Fora,
como requisito parcial para obteno do
grau de Mestre.
Orientador: Prof. Dr. Marcelo H. Otenio

Coorientador: Prof. Dr. Fernando Lefvre
Juiz de Fora
2011
Teixeira, Carlos de Oliveira.

Efluentes de laticnios, enquadramento legal e a representao
dos tcnicos e gerentes / Carlos de Oliveira Teixeira. 2011.
71f.
Dissertao (Mestrado Profissional em Cincia e Tecnologia do

Leite e Derivados)-Universidade Federal de Juiz de Fora, Juiz de
Fora, 2011.
1. Produo leiteira. 2. Legislao ambiental. 3. Efluentes de

laticnios. I. Ttulo.

Dissertao apresentada ao programa de Mestrado Profissional em Cincia e

Tecnologia do Leite e Derivados, da Universidade Federal de Juiz de Fora, como
requisito parcial para obteno do grau de Mestre.
Aprovada em: ____/____/____
Professor Dr. Marcelo Henrique Otenio

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA
Professor Dr. Fernando Lefvre

Universidade de So Paulo - Faculdade de Sade Pblica FSP
_______________________________________________________________
Professora Dra. Ana Maria Cavalcante Lefvre
Instituto de Pesquisa do Discurso do Sujeito Coletivo IPDSC
____________________________________________________________
Professora Dra Miriam Aparecida de Oliveira Pinto
Universidade Federal de Juiz de Fora Faculdade de Farmcia UFJF
Dedico este trabalho aos meus maiores

tesouros, Rafael, Joo e Helena.
AGRADECIMENTOS
Agradeo ao Senhor por sempre me abenoar com graas e glrias.

Ao Dr. Domingos Svio Campos Paciullo pelo encaminhamento.
A Universidade Federal de Juiz de Fora, Embrapa Gado de Leite e Epamig.
Ao professor Dr. Marcelo Henrique Otenio, pela presteza, generosidade,
incentivo, orientao, ensinamentos e amizade na conduo dos trabalhos
realizados.
Aos familiares que incessantemente fizeram um esforo conjunto para que
esta etapa da minha vida obtivesse sucesso.
Aos professores Dr. Fernando Lefvre e Dra. Ana Maria Cavalcante Lefvre,
da Universidade de So Paulo - Faculdade de Sade Pblica FSP, e do Instituto
de Pesquisa do Discurso do Sujeito Coletivo IPDSC, pelo apoio, coorientao e
ateno dedicado ao trabalho.
A minha esposa Aline que de forma louvvel no mediu esforos para a
concluso deste trabalho, me aconselhando e confortando nas horas de tormentas.
A todos que contriburam em pensamentos positivos e manifestaes de
carinho, para concluso desta jornada.
Aos colegas de trabalho Andr, Ciro, Marcos, Cleibson e Zelvanio
contribuindo com o deslocamento at a cidade de Paracatu para o embarque.
RESUMO
A partir do crescimento da produo ocorre o aumento do consumo de gua nas

plantas instaladas e um conseqente aumento no volume dos efluentes. A
complexidade da legislao ambiental gera dvidas quanto ao atendimento e
adequao dos empreendimentos, que em grande parte s tem alguma reao
quando so fiscalizados, buscando a todo custo cumprir os parmetros exigidos sem
embasamento para tanto. O setor leiteiro deve encarar esta problemtica no como
um empecilho, mas como oportunidade para melhoria de suas prticas, quanto
competitividade exigida para a cadeia leiteira e sua sustentabilidade na produo. O
objetivo deste trabalho foi identificar e discutir os problemas com efluentes lquidos
de laticnios do Noroeste de Minas Gerais. Foi realizada uma pesquisa exploratria
entrevistando funcionrios de laticnios na regio Noroeste de Minas Gerais e
levantadas as representaes sociais dos geradores de efluentes atravs da
metodologia do Discurso do Sujeito Coletivo (DSC). Este geradores necessitam de
formao adequada, redimensionamento das estaes e infra estrutura bsica para
remediar os impactos causados pelo lanamento de efluente de laticnio fora dos
padres de lanamento.
Palavras - chave: Produo leiteira; Legislao ambiental; Efluentes de laticnios.
ABSTRACT
From the production growth occur the increase of water consumption in plants
installed and a consequent increase in the volume of effluents. The complexity of
environmental legislation raises doubts about the treatment and adequacy of
ventures, which in larg part only have a reaction when they are inspected, seeking at
all costs to fulfill the parameters required without foundation to do so. The dairy
industry must face this issue not as an obstacle but as an opportunity to improve their
practices concerning the competitiveness required for the dairy chain and its
sustainability in production. The objective of this study was to raise the "state of the
art" of dairy wastewater Northwest of Minas Gerais. It was performed an exploratory
research interviewing dairy workers in the northwestern part of Minas Gerais and
raised the social representations of the generators of effluent through the
methodology of the Collective Subject Discourse (CSD). The generators require
adequate training, scaling stations, and basic infrastructure to alleviate the impacts
caused by the release of effluent from dairy out of the standards.
Keywords: milk production, environmental legislation; dairy effluent.
LISTA DE QUADROS
Quadro 01:
Principais operaes que geram efluentes lquidos numa

indstria de laticnios
Quadro 02:
19
Variao e mdias das taxas de consumo de gua das

indstrias de laticnios
Quadro 03:
21
Normas e padres para a qualidade das guas e lanamento

de efluentes nas colees de gua
22
Quadro 04: Cdigos de aplicao de autuao administrativa para

infraes ambientais no estado de Minas Gerais
Quadro 05: Caractersticas
estruturado
dos
laticnios
conforme
23
questionrio
38
LISTA DE TABELAS
Tabela 01:
Atividades dos laticnios segundo Deliberao Normativa

74/04
Tabela 02:
33
Classificao segundo Deliberao Normativa 74/04 dos

empreendimentos do Noroeste de Minas Gerais
37
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
FEAM
Fundao Estadual de Meio Ambiente
IGAM
Instituto Mineiro de Gesto das guas
IEF
Instituto Estadual de Florestas
CONAMA
Conselho Nacional de Meio Ambiente
FAO
Food and Agriculture Organization
EMBRAPA
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
PIB
Produto Interno Bruto
SEBRAE
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
DBO
Demanda bioqumica de oxignio
IC
Idia central
COPAM
Conselho de Poltica Ambiental
AAF
Autorizao Ambiental de Funcionamento
SEMAD
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentvel
DSC
Discurso do Sujeito Coletivo
IC
Idias Centrais
ECH
Expresses-Chave
AC
Ancoragens
TAC
Termos de ajustamento de condutas
SIAM
Sistema Integrado de Informaes Ambientais
DN
Deliberao Normativa
EPA
Environmental Protection Agency
DQO
Demanda Qumica de Oxignio
SUMRIO
INTRODUO
13
REVISO DE LITERATURA
14
2.1
CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATICNIOS NO BRASIL

E NO MUNDO
2.2
14
CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATICNIOS EM MINAS

GERAIS
2.3
16
CARACTERIZAO
DA
INDSTRIA
DE
LATICNIOS
NO
NOROESTE DE MINAS GERAIS
17
2.4
OS EFLUENTES DE LATICNIO
18
2.5
LEGISLAO VIGENTE EM MINAS GERAIS
23
2.6
PESQUISA QUALITATIVA
29
2.6.1
DISCURSO DO SUJEITO COLETIVO (DSC)
30
OBJETIVOS
32
3.1
OBJETIVO GERAL
32
3.2
OBJETIVO ESPECFICO
32
MATERIAL E MTODOS
32
4.1
CENRIO DO ESTUDO
33
4.2
SUJEITOS DA PESQUISA
34
4.3
COLETA DE DADOS
35
4.4
ANLISE DE DADOS
36
RESULTADOS E DISCUSSO
36
5.1
Discurso do Sujeito Coletivo (DSC)
39
5.1.1
DSC PERGUNTA 1
39
5.1.2
DSC PERGUNTA 2
41
5.1.3
DSC PERGUNTA 3
44
CONSIDERAES FINAIS
46
REFERNCIAS
49
APNDICES
58
APNDICE A ROTEIRO DE ENTREVISTA QUANTITATIVA
58
APNDICE
ESCLARECIDO
TERMO
DE
CONSENTIMENTO
LIVRE
E 59
APNDICE C ROTEIRO DE ENTRTEVISTAS DSC (GRAVADAS)
60
ANEXO A RESUMO DE IDIAS CENTRAIS/ANCORAGEM
61
13
INTRODUO
A indstria de laticnios representa uma atividade de grande importncia na

economia mundial, e tem o Brasil como o sexto maior produtor de leite do mundo;
responsvel por uma produo em 2010 de aproximadamente 29 milhes de
toneladas/ano (4,2 % da produo mundial). A cada R$1,00 gerado em leite no setor
lcteo, ocorre um aumento de R$5,00 no PIB (Produto Interno Bruto) do Brasil.
(BERGAMASCHI, 2010).
A maior bacia leiteira do Brasil encontra-se no estado de Minas Gerais e, nessa
atividade considerada a mais importante do agronegcio. A regio do Noroeste de
Minas se destaca como a oitava maior dentro do estado (425 milhes de litros/ano) e
apresenta-se como uma das mesorregies que mais cresceram em volume de leite
no perodo de 1998 a 2008 (IBGE, 2009).
A preocupao com o meio ambiente tem refletido no amadurecimento da
cadeia produtiva, e como consequncia na destinao adequada de efluentes e
resduos, que devem buscar a garantia do equilbrio ambiental a fim de proteger o
meio ambiente de possveis impactos ambientais gerados pelos laticnios.
Os laticnios apesar de considerados um setor economicamente e socialmente
importantes no pas, contribuem significativamente com a poluio hdrica, pois
lanam seus efluentes lquidos sem nenhum tipo de tratamento nos cursos da gua;
estes provocam danos ambientais graves e tornam-se inmeras vezes um resduo
altamente poluente, com concentrao de matria orgnica at cem vezes maior do
que a do esgoto domstico.
O controle da poluio ambiental produzida pela indstria de laticnios com
atendimento a legislao ambiental em vigor no estado de Minas Gerais previstos
nas instrues normativas da Fundao Estadual de Meio Ambiente (FEAM),
Instituto Mineiro de Gesto das guas (IGAM), Instituto Estadual de Florestas (IEF) e
Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) quando aplicados adequadamente
colaboram para o fortalecimento da cadeia produtiva e para valorizao de prticas
14
de gerenciamento de resduos visando diminuio da carga poluidora proveniente
da cadeia produtiva de leite (MACHADO et al., 2002). Percebe-se a dificuldade do
atendimento a legislao por parte das indstrias.
Este trabalho pretende a partir de uma pesquisa exploratria, levantar o estado
da arte dos efluentes lquidos em laticnios do Noroeste de Minas Gerais; e atravs
da pesquisa qualitativa enfatizar as representaes sociais dos empreendedores e
gerentes (geradores/receptores), e compreender a dificuldade no atendimento da
legislao.
REVISO DA LITERATURA
2.1 CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATICNIOS NO BRASIL E NO

MUNDO
A produo de leite de vaca mundial em 2008 foi de 578,5 milhes de

toneladas, com crescimento anual mdio de 1,4% entre os anos de 1992 e 2008
(FAO, 2010). O setor leiteiro envolve vrios processos produtivos diferentes e os
pases mais desenvolvidos, em geral, possuem produtividade mais elevada e em
maior escala. Os elevados subsdios que estabeleceram o preo no mercado
mundial de lcteos apresentam-se em declnio nos ltimos anos (CARVALHO, et al.
2007; OECD, 2005).
A produo mundial de leite est concentrada em cerca de 20 pases que
detm por volta de 74% desta e tem como tendncia a estabilizao ou a diminuio
de sua produo, sendo que poucos so capazes de crescer expressivamente
(BORTOLETO, 2001).
O Brasil o sexto maior produtor de leite do mundo. Em 2008 produziu 27
bilhes de litros e a produtividade em torno de 1,21 de toneladas leite/cabea/ano.
No mesmo ano a regio sudeste apresentou uma produo de 10,1 bilhes de litros,
aproximadamente 81% foram produzidos sob inspeo e, Minas Gerais destacou-se
como o estado que mais produziu com 7.6 bilhes de litros em 2008 e 27,76% do
total
nacional,
(CARVALHO
CARNEIRO,
2010).
15
Na dcada de 90 a produo brasileira de leite cresceu cerca de 40%,
passando de 14,5 para 24,5 bilhes de litros. Este crescimento acentuado fez o
Brasil se responsabilizar aproximadamente por 4,3% da produo mundial,
(RUFINO, 2005; FAO, 2006) e cresce a uma taxa anual de 4% em comparao aos
pases que ocupam os primeiros lugares (BERGAMASCHI, 2010). O pas produz
aproximadamente 66% do volume total de leite produzido no MERCOSUL e possui
uma perspectiva de crescimento nos prximos anos. Por isso, desde 2006 alterna o
perfil de importador com o de exportador de produtos lcteos.
A indstria de alimentos representa uma das estruturas produtivas de maior
importncia no pas, e por isso destaca-se na economia brasileira. (CNSOLI e
NEVES, 2006). O crescimento do setor leiteiro tem influenciado de maneira bastante
positiva sendo responsvel, desde 2001, pela manuteno do supervit e, de 9% do
Produto Interno Bruto (PIB) (NEVES et al., 2010).
O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento tem previso de que ao
longo de 15 anos os atuais 62 milhes de hectares cultivados no pas sero
somados a outros 30 milhes de hectares de pastagens, devido ao desenvolvimento
tecnolgico da pecuria de corte e da pecuria de leite (BRASIL, 2005a).
O setor de processamento de leite no Brasil ainda apresenta-se desintegrado.
Apesar de toda movimentao de consolidao verificada ao longo dos anos; ocupa
atualmente a 53 posio em relao aos 64 pases analisados em relao
concentrao industrial. A produo nacional de leite de origem bovina em 2009,
teve cerca de 37% concentrada em 12 grupos/empresas. Estes grupos destacam-se
na indstria de beneficiamento e processamento de leite e no apenas como os
principais captadores de leite (NEVES, 2010).
A produo de leite apresenta grande destaque na gerao de empregos. No
montante so mais de 1,1 milhes de propriedades captadoras de leite que
empregam cerca de 3,6 milhes de pessoas, podendo ser considerada de grande
representatividade social (PADILHA, 2006).
16
2.2 CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATCINIOS EM MINAS
GERAIS
A cadeia produtiva do leite atua como uma atividade geradora de renda, de

tributos e empregos em todo Brasil (LOPES et al., 2006). Na dcada de 90 vrias
mudanas ocorreram, sendo divisor no estagio de desenvolvimento do sistema
agroindustrial. Ocasionou diversas mudanas e ajustamentos no setor produtivo do
leite. Novos procedimentos foram adotados e visaram o aperfeioamento e a
qualidade do produto final (REIS et al., 2001).
A cadeia agroindustrial do leite um segmento sensvel s transformaes, e o
aumento da eficincia produtiva o fator decisivo para uma produo com custo
mais reduzido, melhor qualidade e benefcios a toda cadeia do leite (REIS et al.,
2001). Encontram-se instaladas no estado de Minas Gerais grandes e modernas
empresas. Mas, em contraposio existem algumas empresas de menor porte sem
as principais condies exigidas pelos rgos fiscalizadores estaduais e federais
(SEBRAE, 1997).
O estado de Minas Gerais, em 2008, possua 1,3 mil indstrias de laticnios e
cooperativas em funcionamento, e apenas 69 destes estabelecimentos possuam
sistema
de
tratamento
de
efluentes
lquidos;
21
estavam em
fase
de
desenvolvimento de sistemas de tratamento de acordo com o Conselho Estadual de

Poltica Ambiental (COPAM) (MOINHOS, 2008). De acordo com Pereira et al (2009)
no pas existiam cerca de 5 mil laticnios, 50% destes localizados no estado de
Minas Gerais e em sua maioria no realizavam tratamento das guas residurias. O
quadro industrial em 2010 apresentou um aumento de 1973 indstrias de laticnios,
sendo que 34,4% destas se encontram em Minas Gerais e apenas uma pequena
minoria apresenta sistema de tratamento de efluentes lquidos (NEVES et al., 2010).
17
2.3
CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATICNIOS NO NOROESTE

DE MINAS GERAIS
O setor leiteiro necessita de controle dos dados e uma regular atualizao,

devido sua dinmica e complexidade. As informaes utilizadas no Brasil
encontram-se sem alinhamento e em muitos casos com fontes e formatos variados.
Atravs de um planejamento no setor, os dados podero ser integrados, atualizados
e interpretados (FERNANDES et al., 2004).
A gerao de informaes que tratam do comportamento da atividade leiteira
necessita de zoneamento das reas de produo de leite tanto em carter nacional
quanto regional, atingindo as necessidades reais do setor leiteiro. Uma
metodologiacriada por Zoccal et al. (1997) permite o mapeamento das bacias
leiteiras do estado de Minas Gerais, classificando-as em oito bacias leiteiras.
A regio Noroeste de Minas Gerais apresenta uma vasta extenso territorial,
58,1% das propriedades rurais apresentam reas inferiores a 100 ha e ocupam 7,7%
da rea total do Noroeste, e, propriedades com reas superiores a 100 ha ocupam
92,3% da rea (MARTINS JUNIOR, 2011); esta regio possui duas importantes subbacias hidrogrficas: a do Paracatu e a do Rio Preto, ambas pertencentes Bacia
do Rio So Francisco e determinam diferenas culturais, econmicas, polticas,
geogrficas e ambientais.
O Noroeste de Minas Gerais tem grande destaque na produo agropecuria,
considerado como celeiro agrcola de Minas Gerais; possui 60% dos assentamentos
rurais de Minas Gerais e apresenta um rebanho bovino com mais de 1,5 milhes de
cabeas, j no setor econmico cerca de 57% da populao economicamente ativa
esta diretamente ligada produo agropecuria (MARTINS JUNIOR, 2011).
A demarcao das Superintendncias Regionais de Regularizao Ambiental
(SUPRAM) levou em considerao aspectos sociais, geogrficos e ambientais para
a definio dos municpios de sua regionalizao e tem por finalidade planejar,
supervisionar, orientar e executar as atividades relativas poltica estadual de
proteo do meio ambiente e de gerenciamento dos recursos hdricos formulados e
desenvolvidos pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel dentro de suas reas de abrangncia territorial (SEMAD, 2011).
18
A Superintendncia Regional de Regularizao Ambiental do Noroeste de
Minas constituda de 21 municpios integrantes em sua rea de abrangncia:
Arinos, Bonfinpolis de Minas, Brasilndia de Minas, Buritis, Cabeceira Grande,
Chapada Gacha, Dom Bosco, Formoso, Guarda-Mor, Joo Pinheiro Lagamar,
Lagoa Grande, Natalndia, Paracatu, Riachinho, So Gonalo do Abaet, Una
(Sede), Uruana de Minas, Urucuia, Varjo de Minas e Vazante (ibid, 2011).
As atividades de preparao do leite e fabricao de laticnios (Cdigo D-01-066), resfriamento e distribuio de produtos de laticnio (Cdigo D-01-07-4) no estado
de Minas Gerais quando definidas, encontram-se registrados em 820 processos,
dentre eles de Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF), Licenciamento
Ambiental (Licena Prvia LP, Licena de Instalao LI e Licena de Operao LO) e Autos de Infrao (AI) (SIAM, 2011).
Os laticnios do Noroeste de Minas Gerais caracterizam-se em sua maioria com
capacidade superior a 15.000 litros de leite/dia, e so considerados grandes
empreendimentos com alta produo de efluentes lquidos; estes variam de acordo
com as condies de operao dos empreendimentos e a preocupao e
necessidade de uma produo mais limpa.
2.4 OS EFLUENTES DE LATICNIO
Efluentes lquidos industriais so os subprodutos originrios das diversas

atividades desenvolvidas na indstria, sendo assim os efluentes agroindustriais
classificam-se na primeira origem, ou seja, quando se tem origem na indstria ou
esgotos sanitrios (MACHADO et al. 2000; NAIME E GARCIA, 2005).
Estudos realizados pela Environmental Protection Agency (EPA) concluram
cerca de 10% do total de efluentes tm sua origem na indstria, sendo a
agroindstria
responsvel
por
grande
parte
dessa
gerao
(BRAILE
CAVALCANTI, 1993).
Os grandes volumes de efluentes lquidos gerados pelos laticnios aliados
sua natureza de elevada carga orgnica contribuem para impactar de forma negativa
o meio ambiente (MACHADO et al., 2000).
Os laticnios correspondem a um setor socialmente importante na indstria de
alimentos do Brasil e contribuem de forma significativa com a poluio dos corpos
19
hdricos ao lanar seus efluentes sem qualquer tratamento nos cursos dgua
(MINAS AMBIENTE, 1998; MENDES e CASTRO, 2004).
Os efluentes de laticnios variam de acordo com as condies operacionais das
indstrias, mas observa-se maior carga orgnica em empreendimentos menores
(pequeno porte), em funo da ineficincia da segregao do soro proveniente da
fabricao de queijos. Em plantas maiores (mdio porte) ocorre uma melhor
segregao de soro resultando em efluentes com menor carga orgnica (MACHADO
et al., 2000).Os empreendimentos que produzem cerca de 300 mil litros de soro
dirios podem produzir uma quantidade de carga orgnica equivalente a uma
populao de 150 mil pessoas (SILVA, 2006). Aliado a estes problemas existe um
grande consumo de gua pelos laticnios, que gera necessidade de uma produo
mais limpa para melhorar o balano hdrico das plantas de maneira a
recuperar/reutilizar os efluentes em todo o seu processo industrial. Os cuidados com
a correta destinao de efluentes e resduos em relao ao meio ambiente
constituem uma preocupao cada vez maior, pois tm em sua constituio grandes
quantidades de leite diludo a seus subprodutos- detergentes; lubrificantes; areia;
guas de lavagem de equipamentos e esgotos domsticos (MACHADO et al., 2002).
O volume total dos efluentes lquidos nas indstrias de laticnios est
relacionado aos diversos procedimentos e operaes realizadas. As atividades
industriais que consomem uma grande quantidade de gua portanto, geram uma
grande quantidade de efluentes por unidade produzida, alm de gerar um grande
volume de lodo nas estaes com tratamento biolgico (RAMJEAWON, 2000).
As principais operaes que geram efluentes lquidos em uma indstria de
laticnios encontram-se descritas de maneira resumida no Quadro 1 e foram
consideradas as fases mais crticas do processo industrial.
Quadro 1 Principais operaes que geram efluentes lquidos numa indstria de laticnios
FASE / OPERAO
Limpeza e / ou higienizao do
empreendimento
DESCRIO
Retirada de impurezas presentes em lates de
leite; tanques; tubulaes de leite; mangueiras de
soro; bombas e utenslios utilizados na produo.
Lavagem de pisos e paredes; operaes de
limpeza na linha de produo.
20
Descartes e/ ou descargas
Vazamentos e/ ou derramamentos
Descarte do soro, leitelho e leite cido nas

tubulaes; descarte de finos provenientes da
fabricao de queijos; descarte de produtos
provenientes da operao de empacotamentos
perdidos durante o procedimento, produtos
retornados a indstria
Vazamento de leite nas tubulaes e equipamentos
devido a operaes inadequadas; transbordamento
de tanques; negligncia durante as operaes que
possam ocasionar perdas e causar derramamentos
em diversos locais.
Fonte: Machado et al (2002).
A gerao de efluentes lquidos nas indstrias de laticnios est diretamente

relacionada com o volume de gua consumida, sendo o valor de relao entre vazo
dos efluentes lquidos e vazo de gua consumida pelo laticnio em torno de 0,75 e
0,95. Na indstria de laticnios o conhecimento do volume de gua consumido de
extrema importncia, pois este dado avalia a quantidade correspondente a vazo de
efluentes produzidos na indstria (STRYDOM et al., 1997).
A quantidade de gua consumida varivel de acordo com a indstria: as
tcnicas empregadas, o processamento e os equipamentos utilizados. Segundo
Quadro 2, o coeficiente mdio de consumo de gua na indstria de laticnios cerca
de 3,2 L de gua/L de leite processado (SILVA, 2006). Estudos realizados em
indstrias com capacidade de recebimento entre 10.000 e 20.000 L/dia
apresentaram coeficientes de consumo de gua variando entre 3,0 e 4,5 L de gua/L
de leite processado (MACHADO et al, 2002).
A gerao de efluentes lquidos est intimamente ligada hora de pico no
processo produtivo, sendo que entre 11 e 15 horas, horrio de maior produo da
indstria, apresenta valores de at 7,50 m3/h e, valores inferiores no incio e trmino
das atividades, cerca de 1 m3/h (KONIG et al., 2000). Os estudos realizados em
Planos de Controle Ambiental por consultorias e apresentados como parte de
estudos para obteno de Licena Ambiental Fundao Estadual de Meio
ambiente, tambm apresentaram variaes entre 0,89 e 0,96.
21
Quadro 2 - Variao e mdias das taxas de consumo de gua nas indstrias de laticnios
Laticnios
Laticnios de
cooperativas
Laticnios
independentes
Recepo
diria de leite
-1
(L.dia )
Nmero de
laticnios
Taxa de consumo de gua

(L.L-1 de leite)
Variao
Mdia
10000 a 20000
0,9 a 2,0
1,5
20000
25
0,4 a 7,1
2,3
At 10000
19
1,4 a 5,6
2,9
10001 a 20000
0,3 a 6,7
3,1
20000
1,5 a 5,1
3,5
Fonte: Faria et al (2004) adaptado de MINAS AMBIENTE (1998)
A gerao de efluentes lquidos no processamento do leite trs vezes maior

em relao a captao de leite e, isso acontece pelos laticnios serem na grande
maioria de pequeno e mdio porte, e apresentarem dificuldades financeiras e
tecnolgicas na obteno de um sistema de tratamento de efluentes eficaz
(SEBRAE,1998).
O tratamento dos efluentes de laticnios inicia-se realizando a verificao e
quantificao dos volumes e anlise fsico-qumica, posteriormente a reduo dos
efluentes lquidos gerados. No tratamento de efluentes alguns aspectos so de
grande importncia, como, impactos ambientais do lanamento no corpo receptor;
objetivo do tratamento; nvel do tratamento e eficincias de remoo da carga
orgnica (FONTENELE, 2006).
H uma preocupao crescente em adequar a forma de tratamento dos
efluentes do laticnio. Sendo assim considera-se o tamanho do empreendimento;
rea disponvel; disponibilidade hdrica; situao da outorga; classificao do corpo
de gua onde o efluente ser lanado; mo-de-obra e a legislao ambiental
(SILVA, 2009).
As condies de lanamento de efluentes de indstria de alimentos em Minas
Gerais (Quadro 3) so determinadas pela Deliberao Normativa Conjunta
COPAM/CERH-MG N1 de 05 de maio de 2008, que trata em seu artigo 37, que as
guas doces sejam consideradas Classe 2 enquanto no aprovados seus
respectivos enquadramentos, exceto se as condies de qualidade forem melhores,
22
o que determinar a aplicao da classe mais rigorosa correspondente (MINAS
GERAIS, 2008a).
No estado de Minas Gerais atravs desta Deliberao as indstrias de
laticnios tem almejado melhorias nos projetos de proteo ao meio ambiente,
buscando cumprir a legislao e tornar seu impacto menos significativo (PEREIRA E
TOCCHETO, 2005)
Quadro 3 Normas e padres para a qualidade das guas e lanamento de efluentes nas colees
de gua.
USO
Abastecimento para consumo humano
Preservao do equilbrio natural das
comunidades aquticas.
Preservao do ambiente aqutico em
unidades de conservao de proteo integral.
Proteo das comunidades aquticas
Recreao de contato primrio
Irrigao
Aquicultura e atividade de pesca
Pesca amadora
Dessedentao de animais
Recreao de contato secundrio
Navegao
Harmonia paisagstica
Fonte: Fontenele (2006)
CLASSES DAS GUAS DOCE

Especial
1
2
3
X(a)
X(b)
X(c)
X(d)
X
X
X(h)
X
X(e)
X
X
X(f)
X
X(g)
X
X
X
X
X
Legenda:
(a) com desinfeco
(b) aps tratamento simplificado
(c) aps tratamento convencional
(d) aps tratamento convencional ou avanado
(e) hortalias consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e sejam ingeridas
cruas sem remoo da pelcula
(f) hortalias, plantas frutferas e de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o
pblico possa vir a ter contato direto
(g) culturas arbreas, cerealferas e forrageiras
(h) de forma geral e em comunidades indgenas
O lanamento de efluentes lquidos nos corpos de gua sem o devido

tratamento prvio causa diversos impactos ambientais. Devem ser realizados
estudos com relao aos nveis de poluio gerados por esses laticnios e o grau de
atendimento a legislao vigente (SPERLING, 2005; MATOS, 2005).
23
2.5
LEGISLAO VIGENTE EM MINAS GERAIS
Os empreendimentos que exercem a atividade de laticnios devem inicialmente

buscar a sua regularizao ambiental atravs dos atos autorizados descritos pela
legislao
mineira,
especialmente
queles
contidos
no
Decreto
Estadual
44.844/2008 (MINAS GERAIS, 2008b), em seus artigos 4 e 5, onde:

Art. 4 - A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e
operao de empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como
dos que possam causar degradao ambiental, na forma estabelecida pelo
Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM), nos termos do caput do
Art. 3, dependero de prvio licenciamento ambiental ou da Autorizao
Ambiental de Funcionamento (AAF).
Art. 5 - Os empreendimentos ou atividades considerados de impacto
ambiental no significativo ficam dispensados do processo de licenciamento
ambiental no nvel estadual, mas sujeitos AAF, pelo rgo ambiental
estadual competente, na forma e de acordo com os requisitos dispostos
pelo COPAM, em Deliberao Normativa especfica, sem prejuzo da
obteno de outras licenas ou autorizaes cabveis.
O estado exige que todas as atividades que utilizem recursos naturais

busquem autorizaes de operao atravs dos termos citados acima, e aps uma
avaliao dos impactos ambientais da atividade ocorre a classificao da mesma, o
que pode acarretar a exigncia da apresentao da Licena Ambiental ou
Autorizao Ambiental de Funcionamento e, caso o empreendimento seja entendido
como de impacto irrelevante ser exigida a certido de dispensa de licenciamento.
A obrigao do empreendedor reforada pela legislao, se a mesma impe a
aplicao de autuao administrativa pelo exerccio irregular de atividade que exija a
concesso de Licena Ambiental ou AAF, conforme Quadro 4:
Quadro 4 Cdigos de aplicao de autuao administrativa para infraes ambientais no estado de
Minas Gerais
Cdigo
Especificao
das Infraes
Classificao
106
Instalar; construir; testar; operar ou ampliar atividade efetiva ou potencialmente
poluidora ou degredar o meio ambiente sem as licenas de instalao ou de
operao, desde que no amparado por termo de ajustamento de conduta com o
rgo ou entidade ambiental competente, se no constatada a existncia de
poluio ou degradao ambiental
Grave
24
Pena
- multa simples;
- ou multa simples e suspenso de atividades no caso de empreendimento ou
atividade em operao ou em instalao.
Outras
Quando for o caso, demolio de obra, apreenso dos instrumentos, petrechos,
Cominaes
equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao.
Cdigo
108
Especificao
Funcionar sem autorizao ambiental de funcionamento, desde que no amparado
das Infraes
por termo de ajustamento de conduta com o rgo ou entidade ambiental
competente, se no constatada a existncia de poluio ou degradao ambiental
Classificao
Grave
Pena
- multa simples,
- ou multa simples e suspenso da atividade;
- ou multa simples, suspenso da atividade e demolio de obra.
Outras
Quando for o caso, apreenso dos instrumentos, petrechos, equipamentos ou
Cominaes
veculos de qualquer natureza utilizados na infrao
Fonte: (MINAS GERAIS, 2008b).
A legislao indica uma sequncia lgica que dever ser obedecida, para que
o empreendedor cumpra as disposies legais e no seja autuado, atravs da
obteno da Licena Prvia LP, em seguida Licena de Instalao LI, por fim, a
Licena de Operao - LO, conforme determina o artigo 9 do citado Decreto:
Art. 9 - O COPAM no exerccio de sua competncia de controle, poder
expedir as seguintes licenas:
I - Licena Prvia - LP:
Concedida na fase preliminar de planejamento do empreendimento ou
atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao, observados os planos
municipais, estaduais ou federais de uso e ocupao do solo.
II - Licena de Instalao - LI:
Autoriza a instalao de empreendimento ou atividade de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da
qual constituem motivo determinante.
III - Licena de Operao - LO:
Autoriza a operao de empreendimento ou atividade, aps a verificao do
efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas
de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.
A sequncia de exigncias e atos a forma do licenciamento ambiental

alcanar seus objetivos: a preservao dos recursos naturais; e se a classificao do
empreendimento irregular exigir a AAF, a mesma ser concedida em carter
corretivo, como dispe o artigo 14 e pargrafo primeiro do Decreto 44.844/2008
(MINAS
GERAIS,
2008b):
25
Art. 14 - O empreendimento ou atividade instalado, em instalao ou em
operao, sem a licena ambiental pertinente dever regulariza-se obtendo
LI ou LO, em carter corretivo, mediante a comprovao de viabilidade
ambiental do empreendimento.
1 - O empreendimento ou atividade instalado, em instalao ou em
operao, sem a devida AAF dever regularizar-se obtendo a respectiva
AAF, em carter corretivo.
Os empreendimentos mesmo requerendo a Licena de Instalao Corretiva

ou Licena de Operao Corretiva ainda encontram-se em dbitos com o estado,
passiveis
de
autuao.
modalidade
de
denncia
espontnea
caso
empreendedor formalize os pedidos de LI, LO ou AAF, em carter corretivo,

atualmente no existe conforme o artigo 15 e pargrafo primeiro do Decreto
44.844/2008 (MINAS GERAIS, 2008b):
Art. 15 - Ser excluda a aplicao da penalidade decorrente da instalao
ou operao de empreendimentos ou atividades ambientais e hdricas,
anteriores a publicao deste Decreto, sem as licenas ambientais, ou AAF
ou outorga de uso de recursos hdricos, pela denncia espontnea, se o
infrator, formalizar pedido de LI ou LO ou AAF, em carter corretivo, ou
outorga pela utilizao de recursos hdricos e demonstrar a viabilidade
ambiental do empreendimento ou atividade.
1 - No se considera espontnea a denncia apresentada aps o incio de
qualquer procedimento administrativo junto a SEMAD e s suas entidades
vinculadas ou medida de fiscalizao relacionados com o empreendimento
ou atividade.
A referida classificao do empreendimento leva em considerao o porte e o

potencial poluidor, para definir se a atividade modificadora do meio ambiente
passvel de Autorizao Ambiental de Funcionamento ou de Licenciamento
Ambiental no nvel estadual, estas orientaes esto descritas na Deliberao
Normativa COPAM n 74/2004 (MINAS GERAIS, 2004). Esta norma orienta
inicialmente quanto s possibilidades de regularizao possveis na esfera estadual,
classificando os empreendimentos entre classe 01 classe 06, sendo certo que as
classes 01 e 02 so passveis de AAF e as demais so analisadas no processo de
licenciamento ambiental. Convencionou-se tambm dentro do sistema a chamada
classe 00, ou seja, aqueles empreendimentos no passveis de licenciamento ou de
AAF devero receber a Declarao de No Passvel; estes casos ocorrero quando
a legislao no prever procedimento de regularizao para determinada atividade,
ou o porte da atividade seja inferior ao mnimo exigido pela Deliberao Normativa
74/2004 (MINAS GERAIS, 2004), como exemplo a atividade de Lava Jato. Caso
26
no ocorra a verificao destes procedimentos em nvel estadual, nada impede que
o municpio realize esta, conforme o artigo 4 da referida norma:
Art. 4 - Os empreendimentos e atividades modificadoras do meio ambiente
no passveis de licenciamento no nvel estadual podero ser licenciados
pelo municpio na forma em que dispuser sua legislao, ressalvados os de
competncia do nvel federal.
Os empreendimentos aps serem classificados e enquadrados pela

Deliberao Normativa 74/2004 (MINAS GERAIS, 2004) iniciam seus processos de
regularizao ambiental; e destes empreendimentos e atividades modificadoras do
meio ambiente so consideradas as classes onde foram classificados, o porte e o
potencial poluidor ou degradador.
Os fatores potencial poluidor/degradador e porte do empreendimento so
considerados
em
funo
das
caractersticas
intrnsecas
das
atividades,
determinadas nas listagens de classificao da legislao acima citada, como

pequeno (P), mdio (M) ou grande (G). O potencial poluidor considerado sobre as
variveis ambientais: ar, gua e solo e caber ao empreendedor verificar a classe de
seu empreendimento.
O porte do empreendimento aferido conforme a amplitude, observados os
limites descritos nas listagens das atividades segundo anexo nico da Deliberao
Normativa COPAM n 74/2004 (MINAS GERAIS, 2004): importante destacar o
termo capacidade instalada, porque este termo gera dvidas quanto ao
preenchimento dos formulrios de caracterizao dos empreendimentos. Os
consultores e empreendedores tendem a classificar seu laticnio de acordo da
quantidade de leite que se est recebendo em determinado momento e, esta pode
variar com a poca do ano e gerar penalidades aos mesmos.
Inicia-se desta forma o processo de adequao ambiental, certo de que todos
os empreendimentos, independente da classe que se encontrem, devero respeitar
o padro da qualidade de lanamento de efluentes descritos na legislao e
evitando a degradao ambiental, especialmente, a poluio dos recursos hdricos.
Os laticnios que lanam seus efluentes em corpos de gua receptores
devero acatar o que trata a Resoluo CONAMA 430 de 13 de maio de 2011
(BRASIL, 2011), que dispe sobre as condies e padres de lanamento de
27
efluentes, complementa e altera a Resoluo n 357, de 17 de maro de 2005, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA (BRASIL, 2005):
Art. 1 Esta Resoluo dispe sobre condies, parmetros, padres e

diretrizes para gesto do lanamento de efluentes em corpos de gua
receptores, alterando parcialmente e complementando a Resoluo no 357,
de 17 de maro de 2005, do Conselho Nacional do Meio AmbienteCONAMA.
Pargrafo nico. O lanamento indireto de efluentes no corpo receptor
dever observar o disposto nesta Resoluo quando verificada a
inexistncia de legislao ou normas especficas, disposies do rgo
ambiental competente, bem como diretrizes da operadora dos sistemas de
coleta e tratamento de esgoto sanitrio.
Art. 2 A disposio de efluentes no solo, mesmo tratados, no est sujeita
aos parmetros e padres de lanamento dispostos nesta Resoluo, no
podendo, todavia, causar poluio ou contaminao das guas superficiais
e subterrneas.
Art. 3 Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser
lanados diretamente nos corpos receptores aps o devido tratamento e
desde que obedeam s condies, padres e exigncias dispostos nesta
Resoluo e em outras normas aplicveis.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente poder, a qualquer
momento, mediante fundamentao tcnica:
I - acrescentar outras condies e padres para o lanamento de efluentes,
ou torn-los mais restritivos, tendo em vista as condies do corpo receptor;
ou
II - exigir tecnologia ambientalmente adequada e economicamente vivel
para o tratamento dos efluentes, compatvel com as condies do
respectivo corpo receptor.
A Deliberao Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG n 1, de 05/05/08

(MINAS GERAIS, 2008a) no estado de Minas Gerais dispe sobre a classificao
dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como
estabelece
as
condies
padres
de
lanamento
de
efluentes;
os
empreendimentos de laticnios devem estar atentos s exigncias desta norma, em

especial ao que determina seu artigo 29 e pargrafo primeiro, segundo e terceiro:
Art. 29 - Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser
lanados, direta ou indiretamente, nos corpos de gua desde que
obedeam as condies e padres previstos neste artigo, resguardadas
outras exigncias cabveis:
1 - O efluente no dever causar ou possuir potencial para causar efeitos
txicos aos organismos aquticos no corpo receptor, de acordo com os
critrios de toxicidade estabelecidos pelo rgo ambiental competente.
2 - Os critrios de toxicidade previstos no 1 devem se basear em
resultados de ensaios ecotoxicolgicos padronizados, utilizando organismos
aquticos, e realizados no efluente.
3 - Nos corpos de gua em que as condies e padres de qualidade
prevista nesta Deliberao Normativa no incluam restries de toxicidade a
organismos aquticos, no se aplicam os pargrafos anteriores.
28
Ainda ressalta-se que a legislao nacional e a estadual prevem a outorga
de lanamento de efluentes em corpos de gua superficiais desde o ano de 1997,
com a Lei N 9.433, de janeiro de 1997 (BRASIL, 1997), seguida pela Resoluo
CNRH N 16, de 08 de maio de 2001 (BRASIL, 2001), e em Minas Gerais pela Lei
Estadual N 13.199, de 29 de janeiro de 1999 (MINAS GERAIS, 1999), e o Decreto
Estadual N 41.578, de maro de 2001 (MINAS GERAIS, 2001).
O inicio ao cumprimento destas normas no estado de Minas Gerais deu-se
apenas em 2009, de forma incipiente na qual a Portaria IGAM n 29/2009 (MINAS
GERAIS, 2009), convocou at o momento os usurios de recursos hdricos da subbacia do Ribeiro da Mata inserida na Bacia Hidrogrfica do Rio das Velhas,
definindo esta como rea piloto e, determinaram que a aplicao dessa Deliberao
Normativa ser realizada de forma gradativa no estado.
Devero requerer outorga para o lanamento de efluentes de laticnios os
empreendimentos localizados nos municpios descritos no pargrafo nico do artigo
1 dessa portaria, assim:
Pargrafo nico - Os empreendimentos citados no caput deste artigo devem
estar localizados no interior da rea de drenagem da sub-bacia do Ribeiro
da Mata, da qual fazem parte os 10 (dez) Municpios a seguir citados:
Capim Branco, Confins, Esmeraldas, Lagoa Santa, Matozinhos, Pedro
Leopoldo, Ribeiro das Neves, Santa Luzia, So Jos da Lapa e
Vespasiano.
Os empreendimentos at ento convocados e os que sejam convocados

futuramente devero atender alm das normas enumeradas acima, a Deliberao
Normativa CERH-MG n 26, de 18/12/08 (MINAS GERAIS, 2008c), que disps sobre
procedimentos gerais de natureza tcnica e administrativa a serem observados no
exame de pedidos de outorga para o lanamento de efluentes em corpos de gua
superficiais no domnio do estado de Minas Gerais.
O empreendedor dever estar atento a todas as determinaes contidas na
Deliberao Normativa CERH-MG n 26/2008 (MINAS GERAIS, 2008c) porm, o
ponto de maior importncia no procedimento a verificao das referncias contidas
no Artigo 2, incisos de um a sete da mesma:
Art. 2 - A anlise do requerimento de outorga para o lanamento de
efluentes ser efetuada tendo como referncia:
I - o parmetro Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO);
II - a disponibilidade hdrica para diluio, funo da vazo de referncia;
29
III - a vazo de diluio, assim considerada como a quantidade de gua
necessria para a diluio da concentrao de DBO;
IV - a concentrao de DBO no efluente;
V - a concentrao permitida de DBO no corpo de gua onde realizado o
lanamento;
VI - a concentrao de DBO no corpo de gua imediatamente a montante
do lanamento; e
VII - as metas progressivas de melhoria de qualidade, de acordo com o
programa para efetivao do enquadramento.
Esta a legislao bsica referente regularizao ambiental da atividade de

laticnios, especialmente ao que tange a emisso de seus efluentes, consistindo em
um roteiro de adequao aos empreendedores. Seguindo as orientaes estaro
cumprindo o fim essencial das normas, preservao dos recursos naturais, bem
como evitaro as punies pelas possveis degradaes causadas.
2.6 PESQUISA QUALITATIVA
A seleo por mtodos qualitativos ou quantitativos depende do problema e

objetivo do estudo, sempre levando em considerao a compreenso de cada
mtodo disponvel (NEVES, 1996).
A pesquisa qualitativa tem a preocupao com a realidade: crenas; motivos;
aspiraes; atitudes e valores que so fenmenos que no podem ser
compreendidos por formulaes estatsticas e sim por relaes com o mundo dos
significados que analisam aspectos mais profundos, subjetivos e de maior riqueza
de detalhes (DIAS, 2000; MINAYO et al., 2000).
A pesquisa qualitativa tem como objetivo principal descrever as qualidades de
um fenmeno. Tem importncia em compreender os valores culturais, as
representaes de determinado grupo sobre temas especficos e para formulao de
polticas pblicas e sociais (CODATO, 2005).
As pesquisas qualitativas se utilizam de entrevistas, quase sempre longas e
semi-estruturadas; exigem critrios segundo os quais sero selecionados os sujeitos
que iro compor a investigao, e este tem importncia na qualidade das
informaes as quais sero utilizadas para construo da anlise do problema
delineado (DUARTE, 2002).
A investigao qualitativa segundo Minayo e Sanches (1993) expressa
relaes afetivas e tcnicas e possuem, ao mesmo tempo, a capacidade de
30
transmitir representaes de grupos determinados. A pesquisa qualitativa se
caracteriza como uma abordagem complexa por aprofundar as interpretaes e
decifrar seus significados (PAULILO, 2008).
A metodologia do Discurso do Sujeito Coletivo compreende uma forma
qualiquantitativa de representar o pensamento coletivo sob a forma de discursossntese de sentido semelhante emitidos por pessoas distintas. Esta metodologia
retrata o carter coletivo do pensamento social de conjuntos de indivduos
pertencentes a uma mesma comunidade, que tm suas opinies expressas de forma
individual mas socialmente compartilhadas (LEFVRE E LEFVRE, 2004).
2.6.1 DISCURSO DO SUJEITO COLETIVO (DSC)
O Discurso do Sujeito Coletivo (DSC) implica na descrio e interpretao de

vrios discursos, extraindo de cada um deles idias centrais, ancoragens e
expresses chaves, tornando mais claras as representaes sociais de determinado
grupo social autor e emissor de discursos compartilhados entre os membros dos
grupos (LEFVRE E LEFVRE, 2006a). Essa metodologia partiu da hiptese de que
os indivduos compartilham idias, crenas, valores e representaes; a partir dessa
necessidade montou-se um procedimento de organizao de depoimentos
provenientes de grupos sociais por meio de questionrios abertos que permitem
construir uma srie de DSCs (LEFVRE E LEFVRE, 2003).
O Discurso do Sujeito Coletivo refere a uma tcnica de pesquisa
qualiquantitativa sendo utilizada como instrumento para resgatar representaes
sociais significativas presentes na sociedade e na cultura de um determinado
universo (LEFVRE, 2008; ALVNTARA E VESCE, 2008). Esta metodologia
consiste em representar o pensamento coletivo com discursos de sentido
semelhante passando a expressar a fala social ou o pensamento coletivo
(LEFVRE; LEFVRE, 2005b) e, representa uma mudana significativa na
qualidade, na eficincia e no alcance das pesquisas, que permitem que se conhea
e dimensione os pensamentos, representaes, crenas e valores em sentido
coletivo, sobre todo tipo de tema que lhe diga respeito (LEFVRE; LEFVRE; 2007).
31
As opinies ou posicionamentos so partilhados por um conjunto de pessoas
no Discurso do Sujeito Coletivo, e estes podem ser conservados em conjunto num
discurso, pois remete a praticamente uma nica ideia ou opinio (ALVNTARA E
VESCE, 2008).
Os DSCs devem ser construdos com algumas ferramentas metodolgicas
para que os procedimentos sejam sistemticos e padronizados. Na elaborao dos
DSCs so utilizadas as Idias Centrais (IC), Expresses-Chave (ECH) e Ancoragens
(AC). (ibid, 2008).
As ideias centrais (IC) descrevem de maneira mais sucinta possvel o sentido
das afirmaes especficas de cada discurso analisado. As expresses chave (ECH)
so segmentos, trechos ou pedaos do discurso que devem ser grifados pelo
pesquisador, e que remetem a ideia central que a essncia do depoimento e, a
Ancoragem (AC) a manifestao lingustica explcita de uma teoria ou ideologia
que o autor do discurso professa e est ligada ao discurso como se fosse uma
afirmao qualquer. Na tcnica do Discurso do Sujeito Coletivo considera-se a
existncia das Ancoragens apenas quando existem marcas explcitas das
afirmaes genricas nos depoimentos (ALVNTARA; VESCE, 2008; LEFVRE et
al., 2002).
A elaborao do DSC necessita de anlise do material verbal; coerncia;
posicionamento na anlise e distino entre os discursos e retirada dos trechos com
nfase individual para a produo de um discurso coletivo (LEFVRE; LEFVRE,
2005a).
A proposta do Discurso do Sujeito Coletivo representa uma tecnologia da pesquisa
destinada a tornar mais simples e expressivas as representaes sociais. Busca
fazer um resgate de ideias socialmente compartilhadas, ou senso comum dos atores
sociais, visualizando a realidade vivida destas pessoas, observando quando as
ideias se repetem e recuperando quantas ideias esto presentes (LEFVRE;
LEFVRE, 2010). Com o sujeito coletivo, busca-se reconstruir tantos discursossntese quantos forem necessrios para expressar um dado pensamento ou uma
representao social sobre um fenmeno.
32
3
OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GERAL
Estudar as representaes sociais dos empreendedores e gerentes para

compreender a dificuldade no atendimento da legislao.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Buscar nos rgos fiscalizadores e nos laticnios selecionados histricos de

fiscalizaes e Termos de Ajustamento de Condutas (TAC) aplicados;
Traar o perfil dos laticnios com base no atendimento a legislao do Estado
de Minas Gerais quanto ao lanamento de efluentes no ambiente;
Apontar as dificuldades detectadas e propor alteraes ou modificaes para
que haja menor distanciamento entre a legislao prope e, o que factvel de ser
realizado diante das tecnologias atuais.
MATERIAIS E MTODOS
As entrevistas, semi-estruturadas, e um questionrio quantitativo foram

realizados com sete atores (gerentes, tcnicos e auxiliares de servio indstrias)
pessoas que estavam diretamente responsveis pelo tratamento dos efluentes
lquidos gerados nos laticnios. Os laticnios variaram de pequeno, mdio a grande
porte. O objetivo foi desvendar qual a representao social sobre o conhecimento da
legislao do lanamento de efluente de laticnio. O critrio de escolha foi a busca
por laticnios licenciados, sejam AAF ou Licena Ambiental no Noroeste de Minas
Gerais, que lanam seus efluentes em cursos dgua.
A anlise das entrevistas foi realizada utilizando-se a tcnica do Discurso do
Sujeito Coletivo com o auxilio do programa de computador Qualiquantosoft,
33
desenvolvidos por Fernando Lefvre e Ana Maria Cavalcanti Lefvre, em parceria
com a Sales & Paschoal Informtica utilizando a tcnica do DSC.
A partir da identificao das dificuldades encontradas junto aos responsveis
pelos laticnios no atendimento a legislao no Estado de Minas Gerais, buscou-se
alternativas para um melhor cumprimento da legislao diante das tecnologias
atuais. Foi realizado o levantamento de todos os laticnios licenciados no Noroeste
de Minas Gerais, utilizando-se como base de consulta o site do Sistema Integrado
de Informaes Ambientais (SIAM), o qual apresenta as informaes necessrias
para conhecer todos os laticnios geradores de efluentes nos 21 municpios da
mesorregio Noroeste.
Os laticnios que tem o perfil desta pesquisa lanar efluentes lquidos em curso
de gua, e ter algum tipo de licena ambiental totalizam nove. Porm apenas sete
laticnios concordaram em fazer parte do estudo, ou seja, aproximadamente 78% de
todos os laticnios situados na regio Noroeste de Minas Gerais. A tabela 1 mostra
os laticnios A, B, C, D, E, F e G que foram entrevistados e suas atividades segundo
DN 74/04. Aps o levantamento dos dados obtidos no questionrio estruturado e nas
opinies contidas nos discursos, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica para
compreender quais as dificuldades que os gestores apresentam no cumprimento da
legislao vigente.
Tabela 1 Atividades dos laticnios segundo Deliberao Normativa 74/04.
Empreendimento
Atividade
A
Preparo do leite
B
Preparo do leite
C
Preparo do leite
D
Preparo do leite
E
Preparo do leite
F
Resfriamento de leite
G
Preparo do leite
Fonte: Dados compilados pelo autor do SIAM (2011)
4.1 CENRIO DO ESTUDO
As pesquisas brasileiras sofrem dificuldades para sua realizao em funo

das dimenses continentais do pas e, em sua maioria tendem a ser restritas a
centros urbanos e escalas territoriais menores.
34
A regio Noroeste de Minas Gerais detm uma rea territorial extensa,
aproximadamente 65.887 km2 superando o territrio do estado do Esprito Santo
(IBGE, 2009). A regio estudada carente em infra-estrutura bsica e servios de
coletas de resduos slidos; poucas as cidades possuem um sistema de tratamento
de esgoto.
4.2 SUJEITOS DA PESQUISA
A delimitao dos sujeitos a serem entrevistados, que viro a compor o quadro

de entrevistas, constitui um problema a ser imediatamente enfrentado j que o
trabalho de campo depende da qualidade das informaes obtidas em cada
depoimento (Duarte, 2002).
Os sujeitos da pesquisa foram os gerentes e auxiliares de servio de indstrias
de laticnios de pequenos, mdios e grandes portes que atuam nos laticnios. A
seleo dos sujeitos foi obtida, inicialmente, com a busca por laticnios licenciados
no Noroeste de Minas Gerais que lanam seus efluentes em curso dagua.
Posteriormente foi feito contato telefnico com os responsveis pelos laticnios
e, a relao nominal dos funcionrios totalizou nove profissionais.
Os sujeitos foram selecionados para a pesquisa atravs de caractersticas
previamente conhecidas sobre o universo a ser pesquisado e, a necessidade em
desvendar qual a representao social sobre o conhecimento da legislao de
lanamento efluente de laticnio no Noroeste de Minas Gerais; estes mesmos
profissionais responderam perguntas que caracterizavam sua indstria em relao
s quantidades de efluentes gerados; o tipo de tratamento do efluente lquido;
autuaes e sobre a legislao especifica de efluentes lquidos.
4.3 COLETA DE DADOS
Para analisar as dificuldades enfrentadas pelos geradores de efluente de

laticnios no atendimento da legislao vigente foram realizadas entrevistas
gravadas, com base em um roteiro semi-estruturado contendo perguntas
35
especficas, visando coletar depoimentos atravs da fala dos atores sociais Minayo
(2000) afirma que a entrevista um instrumento importante na coleta de
informaes, pois possibilita acesso aos dados de carter subjetivo (ideias, crenas
ou maneira de atuar). A coleta dos dados foi feita por meio de gravador
(Microgravador Cassete Panasonic FP Fast Playback) e um roteiro de entrevista,
que continha duas partes: a primeira com dados cadastrais do entrevistado e do
empreendimento, e um questionrio de caracterizao (Apndice A) e a segunda
parte perguntas abertas (Apndice C), para conhecer as representaes sociais dos
geradores.
O gravador um instrumento que capta e retm por um perodo de tempo
maior um conjunto amplo de elementos de comunicao de extrema importncia
como: as pausas de reflexo e de dvida, ou a entonao da voz nas expresses de
surpresa, entusiasmo, crtica, ceticismo, ou erros, que so elementos que compem
com as idias e os conceitos da produo do sentido da fala, colaborando na
compreenso da prpria narrativa (SCHRAIBER, 1995).
Os pr-testes aplicados em um nmero reduzido de geradores buscavam uma
melhor adequao e compreenso da populao-alvo, visando a qualidade das
entrevistas e produtos gerados. Segundo Duarte (2002) a mudana do instrumento
de pesquisa acontece quando existe a necessidade de explicar a pergunta ao
entrevistado, nesse caso, deve-se retir-la do roteiro. Lefvre e Lefvre (2005a)
confirmam a necessidade de testar as perguntas do roteiro previamente em
indivduos similares aos que sero entrevistados, com a finalidade de verificar se as
perguntas elaboradas realmente levantam os objetivos propostos pela pesquisa.
A cada entrevista, no incio, antes os sujeitos foram informados sobre os
objetivos do estudo e a importncia da gravao, assegurando o sigilo de todos os
depoimentos e a liberdade de recusar-se a participar da pesquisa a qualquer
momento, sem qualquer prejuzo ao entrevistado e, os que consentiram participar da
pesquisa assinaram um termo de consentimento (Apndice B). Os entrevistados
assinaram um termo de consentimento aceitando participar da pesquisa, e este foi
guardado pelo pesquisador.
Os dados foram coletados nos meses de maro a junho de 2011, seguindo
rigorosamente as perguntas estabelecidas no roteiro. Na pesquisa qualitativa, a
metodologia utilizada foi a do Discurso do Sujeito Coletivo (DSC), no permitido ao
entrevistador introduzir novas perguntas, modificar, opinar ou intervir na entrevista,
36
pode-se apenas acrescentar: O que mais? Tem algo mais a dizer? Como assim? Por
qu? Quer complementar com mais alguma coisa? quando e se houver a
necessidade de facilitar a continuidade do depoimento durante a entrevista
(LEFVRE E LEFVRE, 2005a).
4.4 ANLISE DE DADOS
A transcrio manual dos discursos foi feita atravs destes gravados em fitas
individuais,e foram armazenados em arquivo do Microsoft Office Word 2003.
Os sujeitos foram identificados com as iniciais do nome e ordenados por letras,
sendo entrevista, A; B; C; D; E; F; G; anexadas pesquisa, para garantia de
confiabilidade e legitimidade de resultados segundo Duarte (2002), aps leitura cada
resposta foi tabulada e organizada em discursivos.
A pesquisa, os entrevistados e as perguntas foram cadastrados na licena do
software Qualiquantosoft da Embrapa Gado de Leite e, em seguida selecionadas
as expresses-chave e ideias centrais das respostas dos geradores para criao do
Discurso do Sujeito Coletivo. Estes produtos, DSCs, geraram discursos-sntese de
vrios participantes, na primeira pessoa do singular, contendo, o pensamento de um
grupo ou coletividade na forma de um discurso individual. A partir da identificao
das dificuldades encontradas pelas empresas no cumprimento da legislao,

buscou-se levantamento na bibliografia disponvel para subsidiar as
recomendaes.
5 RESULTADOS E DISCUSSO
O Noroeste de Minas Gerais destaca-se como uma das regies que mais
contribui na produo de leite no estado (IBGE, 2009), e deve se preocupar em
adequar a forma de tratamento dos efluentes de laticnio seguindo a legislao
ambiental,Deliberao Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG N1 de 05 de maio
de 2008 (MINAS GERAIS, 2008a).
37
Na tabela 2 esto representados os laticnios do Noroeste mineiro que
participaram desta pesquisa e sua classificao segundo a Deliberao Normativa
74/04. Os que possuem capacidade de processamento instalada menor que quinze
mil litros/dia so classificados como de pequeno porte, AAF. Os laticnios com
capacidade entre 15 mil litros/dia e menores que 80 mil litros/dia so considerados
de mdio porte e as empresas com capacidade acima de 80 litros/dia segundo a
legislao so considerados de grande porte. Assim, os empreendimentos
classificados como Licena Ambiental representam a maioria dos laticnios
licenciados no Noroeste.
Tabela 2 Classificao segundo Deliberao Normativa 74/04 dos empreendimentos do Noroeste
de Minas Gerais quanto ao seu porte e potencial poluidor.
LATICINIO
A
B
C
D
E
F
G
CAPTAO
(L/leite/dia)
100.000
20.000
14.000
3.000
5.000
110.000
30.000
CLASSIFICAO
Licena Ambiental
Licena Ambiental
AAF
AAF
AAF
Licena Ambiental
Licena Ambiental
No quadro 5 so mostrados algumas informaes/caractersticas das respostas do

questionrio estruturado preenchido pelos geradores/receptores dos laticnios
participantes.
38
Quadro 5 Caractersticas dos laticnios conforme questionrio estruturado.
Laticnio
Categoria
profissiona
l
Produto
Volume de
efluente
(L/dia)
Tratamento
Autuao
do rgo
fiscalizador
Administrad
or de
empresas/T
cnica de
laticnios
Queijo
97.000
Qumico e
biolgico
Sim
Quais so
os
parmetros
que mais
causam
impacto
ambiental
DBO/DQO
O que feito
quando os
parmetros
analisados
esto fora dos
padres de
lanamento
Reunies com a
fora de trabalho
e planos de
aes
DBO/DQO
Qual
legislao
utilizada para
acompanhar/
enquadrar o
efluente
tratado
Deliberao
Normativa
Conjunta
COPAM/CERH
MG N 01, 05
de Maio de
2008
No soube
Onde voc
realiza as
analises de
gua e
efluente
Se sim, qual
mudana ocorreu na
planta e/ou gesto do
laticnio
Terceirizado
Instalao de
hidrmetros nos poos
e regularizao da
outorga.
Auxiliar de
escritrio
Queijo
Sem
medio
Biolgico
com aerador
Sim
Reduo dos
produtos de
limpeza
Terceirizado
DN 74
No ocorreu
Terceirizado
Passou a executar as
analises, estao
tratamento passou a
funcionar
No ocorreu
Gerente
Queijo
Lodo ativado
Gerente
Queijo
30.000 a
40.000
20.000
No
DBO/DQO
Aerbico
No
No
informado
No sabia
No soube
Orientaes de
consultoria
Orientaes da
matriz
Terceirizado
No ocorreu
Tcnico
agrcola
Queijo
3.000
Sim
15.000
Lodo ativado
sistema
aerador
Lagoa
Terceirizado
Modo de trabalhar
Auxiliar de
movimenta
o de
materiais
Gerente de
produo
Leite
refrigerad
oe
manteiga
bruta
Queijo
No
DBO/DQO e
leos e
graxas
No soube
No ocorreu
Terceirizado
No ocorreu
50.000
Lodo ativado
Sim
DBO/DQO,
pH, OD
No soube
No ocorreu
Terceirizado
Mudana de gesto e
consequentemente na
adequao do sistema
de tratamento
No soube
39
5.1 DISCURSO DO SUJEITO COLETIVO (DSC)
5.1.1 DSC PERGUNTA 1
Fale para mim o que voc conhece da legislao de lanamento de

efluente.
DSC Idia central A No conhece a legislao

Legislao mesmo eu desconheo, por enquanto apenas sei que os efluentes so lanados e eu
passo as anlises, mando os resultados para Maria. Sei apenas isso, legislao mesmo no sei
direito.
Esse discurso aparece no empreendimento denominado F, que segundo

informaes do SIAM e dos representantes, no questionrio estruturado, no foi
autuado. As informaes so levadas a um profissional de nvel tcnico que orienta
para as outras plantas; e as anlises de efluente e de gua so realizadas por
laboratrios terceirizados.
Foi percebido que o laticnio possui apenas licena para o resfriamento de leite
e, no entanto, no questionrio o laticnio produz manteiga bruta (Quadro 5); esta
atividade no est contemplada na licena de operao que o laticnio possui, o
empreendimento est operando sem a devida licena e pode sofrer autuao
administrativa caso ocorra fiscalizao ou renovao da licena.
Os empreendedores devem procurar a SEMAD para sanar esta situao e,
fazer a alterao da licena de resfriamento de leite para preparo. A falta de
entendimento da caracterizao do empreendimento pode causar muitos prejuzos
aos laticnios.
A representao muito clara quanto total falta de conhecimento da
legislao pelo ator que se encontra a frente do tratamento de efluente.
O tratamento adotado o menos exigente tecnicamente dos laticnios
observados nesta pesquisa, que pode se tornar um obstculo ao alcance dos
resultados dentro dos padres.
40
DSC Idia central B No conhece bem a legislao, mas sabe o que fazer
Bom, eu no tenho conhecimento grande. O que nos sabemos que ns no podemos lanar esse
efluente bruto tanto no corpo receptor, que seria o crrego, que nos atende l na rede publica. Ns
temos que fazer um tratamento desses efluentes para que ocorra uma reduo, os passos que a
gente tem que tomar, as atitudes para que no passe todo na estao. Ento aqui ns temos o
sistema de coleta de resduos para que no v para estao. A estao oscila muito em determinada
poca do ano, oscila muito o volume de leite e acaba acontecendo isso dai certo? Tem determinada
poca, s vezes, no conseguimos, que esse esgoto passe todo na estao, s vezes temos que
passar por fora alguma.
Com base no que FEAM passou para gente, tem todo um procedimento a seguir, orientado atravs
da consultoria que a gente teve da prpria empresa, que instalou os tanques aqui, que fez a nossa
usina de tratamento de efluente, no caso, a estao de tratamento de esgoto, todos da empresa, no
eu que sou gerente, mas como os donos tambm, so interados do que a legislao pede. Ns
lgico, no sabemos a legislao toda, tal como , mas o que ns temos que fazer na nossa
obrigao aqui, ns estamos bem informados, bem orientados.
As representaes que aqui aparecem nos laticnios C, D, G so de indstrias

que sofreram autuaes, gerenciadas por pessoas de nvel tcnico, que apresentam
conhecimentos de que o efluente no pode ser lanado no corpo receptor sem
tratamento; que tem procedimentos para a reduo de carga, mas no conhecem a
legislao, alegam que sabem o que fazer: desviam o excesso de efluentes das
estaes, em funo do mau dimensionamento das estaes de tratamento (falta de
planejamento), pois no sabem o quanto de leite pode oscilar na captao durante o
ano.
Os responsveis pelos laticnios possuem consultoria e relatam terem sido
orientados at pelo estado, FEAM. Porm, fazer o desvio de efluente sem o devido
tratamento confirma o total desconhecimento da legislao vigente, Deliberao
Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG N 01/08, e mostra apenas que saber o que
fazer uma medida equivocada e pode ocasionar em autuao administrativa. Estes
empreendimentos devem fazer a identificao dos pontos crticos de gerao dos
efluentes reduzir seus coeficientes e redimensionar suas estaes de tratamento.
DSC Ideia central C conhecimento superficial da legislao
Eu no tenho uma formao tcnica especifica dentro desta rea de legislao ambiental, o meu
conhecimento se restringe aos efluentes que ns geramos aqui na indstria, mas tenho um
conhecimento da Deliberao Normativa onde especificado pra cada tipo de categoria, classificao
da empresa, o lanamento que voc deve ter.
Por exemplo, ns temos aqui a gerao de efluentes de resduos slidos, de resduos lquidos e de
resduos gasosos atravs das caldeiras. Ento dentro do meu conhecimento da legislao, nos
atemos aos padres fsicos, qumicos que so estabelecidos para esse efluente ao ser lanado no
curso d'gua. Eu sei que estes efluentes que sero lanados no podem prejudicar o meio
ambiente.
Com relao aos resduos slidos, ns temos um projeto de gerenciamento de resduos, que
inclusive na poca foi at aprovado pela FEAM; trabalhamos com a seleo desses resduos e o
direcionamento dos mesmos para empresas que fazem o processo de reciclagem deste resduo.
41
A dificuldade maior que ns encontramos, s vezes, na prpria legislao especificando quais so
as minhas obrigaes perante o rgo fiscalizador em termos de documentos, quais os documentos
que eu tenho que fornecer mensalmente a FEAM. Ento isso que eu gostaria de ressaltar, o
desconhecimento da obrigao da empresa perante o rgo COPAM a FEAM.
Nesta representao mostra-se os laticnios A e C, empreendimentos que

sofreram autuaes que tem em seu imaginrio, uma diferenciao quanto ao
tratamento dos efluentes. Imaginam que laticnios grandes apresentam parmetros
de lanamento de efluentes liquidos mais restritivo do que os laticnios considerados
pequenos, ou seja, quanto maior a classe do empreendimento maior sua obrigao
no tratamento do efluente. Ressalta-se que todos os laticnios, independente da
classe que faz lanamento de efluente em curso dagua, devem atender aos padres
estabelecidos pela legislao especifica, Resoluo CONAMA 357/05 (BRASIL,
2005) e Deliberao Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG 01/08 (MINAS
GERAIS, 2008a) atendendo ao parmetro mais restritivo.
Observa-se uma confuso nos conceitos de efluentes lquidos, slidos e
gasosos: efluentes so lquidos ou gasosos e resduos so slidos. A confuso
estende-se s obrigaes perante aos rgos fiscalizadores; explicao em relao
s obrigaes mencionadas anteriormente: o laticnio A segundo sua captao,
informado no questionrio estruturado, classificado pela DN 74/04 (MINAS
GERAIS, 2004) como Licena Ambiental devendo cumprir condicionantes e auto
monitoramentos; o laticnio C classificado como AAF, no possui condicionantes,
mas nesta modalidade o acordo firmado com o estado que o empreendimento no
gera nenhum tipo de degradao ambiental (Tabela 2).
A recomendao que todo empreendimento tenha arquivado as anlises de
efluentes lquidos, para facilitar uma eventual fiscalizao; entretanto preciso
verificar na licena se existe condicionante determinando envio das anlises em
prazo estipulado; caso tenha dever ser entregue no prazo estipulado pela
condicionante.
Atualmente voc consegue atender a legislao para lanamento de efluente de

laticnio, sim... Como? No...por qu?
42
DSC Ideia central A Atendem a legislao
Sim. Hoje nos conseguimos atender essa legislao atravs de um investimento numa estao de
tratamento de efluentes, que nos fizemos com assessoria de engenheiros da rea, um trabalho de
conscientizao dos funcionrios da fbrica, que muito importante, pois consegue uma reduo
grande, em torno de 98%, hoje, da carga orgnica.
Qual hoje a nossa maior dificuldade, o grande problema de laticnio o lanamento do soro, o soro
que atrapalha a ETE, o nosso processo bastante susceptvel a variaes, inclusive na prpria
gerao do efluente, da carga orgnica do efluente inicial.
Ento ns conseguimos fazer um procedimento de reutilizao desse soro, e posteriormente doao
para o produtor rural, pra que ele faa uso, alimento animal, com isso ns conseguimos zerar a
emisso de soro nos efluentes que saem da fbrica.
O produto, discurso, gerado nesta representao vem de laticnios que

reagiram aps autuaes fazendo investimentos nas estaes de tratamento, em
assessoria especfica e na sua fora de trabalho, afim de no serem penalizados
pelo rgo ambiental.
Os processos de tratamentos biolgicos tm como princpio remover a
matria orgnica dissolvida e em suspenso, atravs da transformao desta em
substratos para microrganismos como bactrias, fungos e protozorios. Os produtos
formados devem ser mais estveis, apresentando os esgotos e efluentes industriais
um aspecto mais claro e uma menor concentrao de matria orgnica e
microrganismos (GIORDANO, 2004).
O soro tratado como vilo, seja pela sua carga orgnica ou pelo seu alto
volume, considerado que no laticnio D a quantidade de efluente gerado por leite
captado de 4:1, ou seja, a cada litro de leite captado gera-se 4 litros de efluente.
A afirmao das indstrias sobre a destinao final de todo o soro produzido
preocupante; pois, so destinados para os produtores cooperados que o fornecem
aos animais. Destacamos que no proibido doar soro para os produtores, mas o
fornecimento de protena animal para ruminantes est proibido pela Instruo
Normativa MAPA 08/04 (BRASIL, 2004).
DSC Ideia central B - Confundem conceitos

Imagino que sim, pelo menos tentando nos estamos. Evitando o soro, o leite no tratamento de
esgoto. Tudo o que eles me pedem aqui, eu do conta, que fazer as anlises. E mandar a coleta do
meio do ms para quem coordena.
Os geradores/receptores nos empreendimentos dos laticnios B e F

apresentam o menor nvel de escolaridade. No questionrio estruturado do laticnio
B foi relatado que no realizado o controle de gerao de efluente. Este
empreendimento j foi autuado em funo de seu porte, Licena Ambiental, deve ter
43
computado seus auto-monitoramentos, podendo o laticnio sofrer novas autuaes
administrativas se permanecer com esta conduta. No laticnio F so realizadas
coletas de efluente e repassadas para um tcnico na sede da empresa em outro
municpio; neste empreendimento observa-se o tratamento nas lagoas de
estabilizao, que requer menor nvel tcnico para sua conduo (OLIVEIRA E
GONALVES, 1999).
A lagoa de estabilizao utilizada na remoo dos principais efluentes
presentes nas guas residurias, porm esse tipo de tratamento para padres muito
restritivos pode no ter tanta eficcia (ibid, 1999).
DSC Ideia central C - Mal dimensionados

Entendemos do negocio, sabemos que no podemos, temo os controles de resduos que so
pesados, anotados, realmente registrado e coletado. Mas em determinada poca do ano, com o
excesso do leite, tem que desviar alguma coisinha, as vezes no conseguimos tratar todo ele,
entendeu, porque o volume muito alto.
porque igual a questo do soro mesmo, um alto poluente. Ento nosso soro ele doado para o
produtor, mas determinada poca do ano o excesso muito grande, o pessoal no consegue pegar
tudo. Ento voc acaba tendo, s vezes, que desviar soltando esse soro a certo.
Essa representao de laticnios j foram autuados, mostra que ocorreram

mudanas nos processos produtivos para a reduo de carga orgnica: separao
de resduos solido do efluentes e registros qualiquantitativos, como peso; mas em
funo do mau dimensionamento das estaes de tratamento de efluentes lquidos
mais uma vez os geradores/receptores necessitam desviar o excesso dos efluentes
gerados. Os responsveis que possuem o nvel tcnico sabem que no devem
lanar efluente com nveis de carga orgnica alta nos cursos dgua, mas no
apresentam condies de tratar todo o efluente porque suas plantas de tratamento
esto sub-dimensionadas, e usam como alternativa para minimizar o problema a
doao de soro ao produtor rural.
A destinao inadequada inevitvel; sem tratamento, em curso de gua
prximo ao laticnio e causa degradao ambiental. Assim, o empreendimento pode
sofrer algum tipo de fiscalizao que facilmente vai detectar as infraes
mencionadas.
44

Lanar efluente fora dos padres causa impacto ambiental, no mesmo? Por
qu?
DSC Ideia central A Causa impacto
Sim porque ns estaremos ai comprometendo os cursos de gua, destruindo as matas, se nos
lanarmos com padres de DBO e DQO acima do permitido, nos podemos acarretar uma
contaminao fsica e qumica do curso d'gua que poder prejudicar as espcies que esto ali
naquele curso de gua. Prejudicar animais que faam uso dessa gua, comunidades que podem
fazer uso dessa gua para abastecimento de cidades. Ento ai que ns vamos estar tendo e digo
esse impacto imediato no sistema local e tambm at de uma forma macro, porque essa
contaminao vai passando desse curso de gua para outros, acabando comprometendo as vezes
um manancial muito maior.
O discurso composto por entrevistados com nvel superior que demonstram

conhecimento do parmetro de referncia da legislao mineira Demanda
Bioqumica de Oxignio (DBO).
A Demanda Bioqumica de Oxignio o parmetro fundamental para definio
do tipo de tratamento mais adequado e utilizado para avaliar o potencial poluidor de
efluentes lquidos, em que predominante a matria orgnica biodegradvel (SILVA,
2006) e, ainda demonstram conhecimento de que esse efluente pode percorrer
grandes distncias e causar prejuzos nos usos mais nobres de consumo de gua,
como o caso de abastecimento pblico.
DSC Ideia central B Mata os peixes

Sim. Porque como todo mundo sabe, o efluente principalmente da rea de laticnio ele rico em
matria orgnica, no caso o soro sequestra muito oxignio da gua. Ento para nos que lanamos
isso em corpo receptor, nos estaramos causando um impacto ambiental muito grande,
principalmente na mortandade de peixes e outros animais que vivem praticamente nesses corpos,
que acabam sendo despejados nos grandes rios, sem sombra de dvida era o efluente que matava
peixe, matava o que tivesse em volta de vida animal e matava, da muito desequilbrio na natureza.
Este discurso releva que o soro novamente o que mais destri, matando
peixes e todos os animais que dependem de forma direta dos recursos hdricos
impactados. O responsvel do laticnio D admite ter experincia de outras empresas
em que trabalhou, fazia o lanamento de efluente sem tratamento em determinada
poca do ano, causando a morte de peixes.
45
DSC Ideia central C Estrutura no ajuda
com certeza igual a questo do soro, uma alta poluio, um alto poluente, porque o soro, com
pouco prazo as vezes que ele fica parado em alguma coisa, algum lugar, j junta mosca, mosquito,
junta as vezes at bicho mesmo. Ento a gente sabe que com certeza prejudicial, no s o soro
como o resduo de leite mesmo, massa, essas coisas, ento alto poluente e as vezes a gente ta
consciente disso mas, muita das vezes a estrutura no ajuda.
Neste discurso apesar de saber que o efluente um poluente com alto poder
de degradao ao meio ambiente, os responsveis que possuem nvel tcnico
sentem-se impotentes diante do mau dimensionamento das estruturas.
Apesar de realizarem procedimento de reduo de carga orgnica do efluente
inicial, no conseguem atender a legislao, pois suas estaes de tratamento no
tem o devido dimensionamento, no havendo outra opo, desviar o volume de
efluente gerado e destin-lo a um curso de gua sem o devido tratamento sendo
uma fonte poluidora muito expressiva, conforme Quadro 5.
DSC Ideia central D - Falta controle, fiscalizao

O importante seria um trabalho hoje de fiscalizao, em empresas que no tem nenhuma
autorizao ambiental de funcionamento, quem no tem nada nem fiscalizado. Porque hoje a
fiscalizao vem pra quem esta documentado, esta registrado no rgo.
O discurso revela a ideia que a empresa tem: o estado deve fiscalizar a

empresa que est margem do sistema, ou seja, as que possuem laticnios
informais. O sistema ambiental no alcana todos que degradam o meio ambiente.
O Estado sofre com a falta de estrutura, falta de tcnicos e no capaz de absorver
a
pouca
demanda
dos
empreendedores,
que
buscam
regularizar
seus
empreendimentos. Assim, muitos empreendimentos ainda precisam ser legalizados;

verifica-se ento uma incoerncia, pois o Estado no tem como valorizar queles
que buscam a adequao de seus empreendimentos, e estes consideram os rgos
fiscalizadores como injustos. Pode-se citar como exemplo um empreendimento que
busque a regularizao por meio do licenciamento, e todos os seus vizinhos no o
possuem; o rgo ambiental realizar visitas peridicas ao empreendimento que
buscou o licenciamento exigindo dele a reserva legal; as condicionantes,..., depois
de
licenciado
continuar
atendendo
ao
Estado
com o
cumprimento
de
condicionantes e outros requisitos pedidos at que ocorra mudana na concepo

do empreendimento para sua adequao.
46
Constata-se que um dos maiores problemas deste setor a falta de
planejamento das suas captaes: no se sabe o volume de leite recebido e quanto
pode variar durante o ano; e no h o dimensionamento adequado de suas estaes
de tratamento.
O Estado, para sanar este problema, pode de forma arbitrria exigir que o
dimensionamento das estaes de tratamento de efluente seja em funo da
capacidade instalada dos empreendimentos.
Essa atitude poderia inviabilizar os laticnios que esto instalados, pois vrios
alegam que trabalham na maior parte do tempo e de forma ociosa; no apresentam
recursos para atender a legislao e, aliado a este problema, alegam ter dificuldades
em encontrar profissionais capacitados na rea ambiental na regio.
6 CONSIDERAES FINAIS
O uso da metodologia do DSC proporcionou conhecer as representaes dos

envolvidos na gerao de efluentes de laticnio e as suas percepes da legislao
vigente de lanamento de efluentes lquidos. Esta ferramenta tornou clara as
dificuldades encontradas pelos geradores e pode subsidiar a busca de maneira mais
eficaz na melhoria da comunicao com os receptores/geradores. Com as
tecnologias atuais disponveis possvel atender a legislao. Devido s mudanas
at a recuperao de nutrientes dos efluentes podem ser feitas, transformando o
soro em produto da indstria.
A legislao mostra-se adequada com a disponibilidade tecnolgica, e se
internalizada pela indstria e devidamente fiscalizada pelos rgos competentes
permitir que os recursos hdricos sejam preservados.
O no conhecimento da legislao reflete no alto ndice de imprudncia de
alguns empreendedores, 40% dos laticnios no cumprem as exigncias legais dos
padres estabelecidos. Os laticnios que atendem a legislao afirmam conseguir
devido ao investimento em pessoas capacitadas, em estaes de tratamento e em
consultoria especializada. Alguns laticnios que no participaram desta pesquisa,
pois fazem seu lanamento de efluente lquido em prestadora de esgotos locais ou
estaduais, mostram que uma alternativa para este problema a implantao de
47
infra-estrutura bsica, como relatado por Racanicchi (2002), aumento das redes
coletoras de esgoto, emissrios, receptores.
O lanamento de efluentes lquidos nas prestadoras de esgoto locais e ou
estaduais torna-se interessante porque o laticnio pode atender a parmetros mais
permissveis, j que na legislao de efluentes lquidos no estabelecido algo
contra e, fica menos oneroso para o empreendimento o tratamento; no entanto
devem ser consultados quais os parmetros que a prestadora exige para o
recebimento dos efluentes liquidos. O contrato realizado para fazer o tratamento
do efluente e o parmetro a carga orgnica e, estipula-se o valor do tratamento.
Todos os empreendimentos visitados encontram-se perto de centros urbanos que
viabiliza esta prtica; contradizendo alguns governos de que esta medida invivel,
alegando que os laticnios encontram-se em zona rural.
O planejamento nos laticnios necessrio para a obteno do conhecimento de
quanto as plantas podem processar e/ou resfriar; ndices de gerao de efluente
para um correto dimensionamento de suas estaes de tratamento dos efluentes
lquidos, pois o mau dimensionamento aparece com a varivel mais difcil de ser
contornada. Considerando a confuso de conceitos que est ocorrendo no noroeste
mineiro, a denominao capacidade instalada e resfriamento; o preparo de leite
latente a necessidade de campanhas educativas para que os receptores/geradores
tenham o correto entendimento destes termos para no sofrerem autuaes, em
virtude de eventuais fiscalizaes ou renovaes de licenas ambientais.
Em relao ao excesso de consumo de gua, fator que dificulta o tratamento de
efluentes lquidos, pode-se mencionar o que recomenda em algumas condicionantes
do licenciamento ambiental: utilizao de equipamentos que impeam o fluxo
contnuo de gua nas extremidades das mangueiras, como exemplo, gatilhos na
ponta das mangueiras.
O custo dos tratamentos de efluente lquido pode ser amenizado com
investimentos do Estado em saneamento bsico de qualidade, j que sabido o
baixo valor investido e a falta de qualidade destes investimentos (MILAR, 2011).
A capacitao dos responsveis tambm importante no cumprimento da
legislao, e que ocorra a interiorizao das Universidades Pblicas como iniciou na
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF); com uma extenso no Noroeste
Mineiro, na cidade de Buritis; afim de fortalecer o potencial social desta regio e
disponibilizar cursos de nvel superior. A busca de sensibilizao atravs de trabalho
48
educativo para que percebam a internalizao da varivel ambiental e a mudana de
postura do cotidiano, para a otimizao dos recursos naturais.
Os responsveis pelos laticnios devero buscar novos processos para a
reduo de coeficientes de consumo de gua; gerao de efluente e rever o
dimensionamento das plantas de tratamento de efluente lquido; a varivel
mencionada a que mais preocupa, pois o desvio de efluente lquido sem
tratamento pode causar danos graves as comunidades que dependem direta e
indiretamente do recurso hdrico. de suma importncia que ocorra a reduo da
carga orgnica do efluente lquido para facilitar o tratamento nas estaes.
49
REFERNCIAS
ALVNTARA, Anelise Montaes; VESCE, Gabriela Eyng Possolli. As

representaes sociais no discurso do sujeito coletivo no mbito da pesquisa
qualitativa. 2008. Disponvel em:
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58
APNDICES
APNDICE A ROTEIRO DE ENTREVISTA QUANTITATIVA
Nome da indstria:
Responsvel tcnico:
Volume de leite processado/dia:
Linha de produtos:
Caracterstica do sistema de gua e efluente da planta:
Volume de efluente/dia:
Qual tratamento aplicado para efluente?
Qual a frequncia de realizao de analise de gua?
Qual a frequncia de realizao de analise de efluente?
Quais os parmetros de analise de gua so avaliados?
Quais os parmetros de analise de efluente so avaliados?
Qual legislao utilizada para acompanhar/enquadrar o efluente tratado?
J houve autuao do rgo fiscalizador neste laticnio?
Se sim, qual mudana ocorreu na planta e/ou gesto do laticnio:
Onde voc realiza as analises de gua e efluente?
Quais so os parmetros que mais causam impacto ambiental?
Quem que analisa os resultados de analise?
O que feito quando os parmetros analisados esto fora dos padres de
lanamento?
59
APNDICE B Termo de Consentimento Livre e Esclarecido
Ttulo do estudo: Efluentes de laticnios, enquadramento legal e a representao dos tcnicos e

gerentes
I Informaes ao voluntrio:
Este estudo do qual voc est sendo convidado a participar pretende levantar o estado da arte dos
efluentes lquidos em laticnios do Noroeste de Minas Gerais. E a partir de pesquisa qualitativa
levantar as representaes sociais dos empreendedores e gerentes, e compreender a dificuldade no
atendimento da legislao.
II Procedimentos a serem utilizados:
Sero feitas perguntas sobre as caractersticas do Laticnio participante;
Sero feitas perguntas buscando avaliar o atendimento e a dificuldade no atendimento a legislao
vigente em nvel nacional e para o Estado de Minas Gerais, para o tratamento e lanamento de
efluentes.
III Confiabilidade do estudo:
Voc, em hiptese alguma ter identidade divulgada para outras pessoas ou entidades, alm
daquelas que participaro do acompanhamento desse estudo. Tambm sero mantidas em sigilo
todas as informaes obtidas e que estejam relacionadas a sua privacidade.
Voc no ter que efetuar nenhum pagamento.
Qualquer outra dvida, tambm poder ser esclarecida diretamente com os coordenadores da
pesquisa: Carlos de Oliveira Teixeira (telefone: 038 3676 7974); Marcelo Henrique Otenio (telefone:
032 3311 7514).
IV Consentimento:
Eu,
______________________________________________________,
aps
ter
obtido
esclarecimento da pesquisa, por meio de leitura prpria ou pelo entrevistador do termo de
consentimento livre e esclarecido; entendido todas as informaes e esclarecido todas as minhas
dvidas referentes a este estudo, concordo voluntariamente em participar do mesmo. Entendo que
tenho a liberdade de aceitar ou no responder s questes da entrevista, ou ainda, me recusar a
participar no momento em que eu quiser sem qualquer prejuzo para mim ou minha famlia.
___________, _____ de _____________________ de 2011.
__________________________________________________
Assinatura do voluntrio
___________________________________________________
60
APNDICE C - Roteiro de entrevistas DSC (gravadas)
1) Fale para mim o que voc conhece da legislao de lanamento de efluente.

2) Atualmente voc consegue atender a legislao para lanamento de efluente de
laticnio, sim... Como? No...por que?
3) Lanar efluente fora dos padres causa impacto ambiental, no e mesmo? Por
que?
61
ANEXO A RESUMO DE IDEIAS CENTRAIS/ANCORAGEM
62
63
64
65
66
67
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69
70
66
71

Dissertação-Final10 Laticínio

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

MESTRADO PROFISSIONAL EM CINCIA E TECNOLOGIA DO LEITE E

Carlos de Oliveira Teixeira

EFLUENTES DE LATICNIOS, ENQUADRAMENTO LEGAL E A

Carlos de Oliveira Teixeira

EFLUENTES DE LATICNIOS, ENQUADRAMENTO LEGAL E A

Dissertao apresentada ao programa

Orientador: Prof. Dr. Marcelo H. Otenio

Teixeira, Carlos de Oliveira.

Dissertao (Mestrado Profissional em Cincia e Tecnologia do

1. Produo leiteira. 2. Legislao ambiental. 3. Efluentes de

Carlos de Oliveira Teixeira

EFLUENTES DE LATICNIOS, ENQUADRAMENTO LEGAL E A

Dissertao apresentada ao programa de Mestrado Profissional em Cincia e

Professor Dr. Marcelo Henrique Otenio

Professor Dr. Fernando Lefvre

Dedico este trabalho aos meus maiores

Agradeo ao Senhor por sempre me abenoar com graas e glrias.

A partir do crescimento da produo ocorre o aumento do consumo de gua nas

Palavras - chave: Produo leiteira; Legislao ambiental; Efluentes de laticnios.

Keywords: milk production, environmental legislation; dairy effluent.

Principais operaes que geram efluentes lquidos numa

Variao e mdias das taxas de consumo de gua das

Normas e padres para a qualidade das guas e lanamento

Quadro 04: Cdigos de aplicao de autuao administrativa para

Atividades dos laticnios segundo Deliberao Normativa

Classificao segundo Deliberao Normativa 74/04 dos

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Fundao Estadual de Meio Ambiente

Instituto Mineiro de Gesto das guas

Instituto Estadual de Florestas

Conselho Nacional de Meio Ambiente

Food and Agriculture Organization

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

Produto Interno Bruto

Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

Demanda bioqumica de oxignio

Conselho de Poltica Ambiental

Autorizao Ambiental de Funcionamento

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Discurso do Sujeito Coletivo

Termos de ajustamento de condutas

Sistema Integrado de Informaes Ambientais

Environmental Protection Agency

Demanda Qumica de Oxignio

CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATICNIOS NO BRASIL

CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATICNIOS EM MINAS

NOROESTE DE MINAS GERAIS

LEGISLAO VIGENTE EM MINAS GERAIS

DISCURSO DO SUJEITO COLETIVO (DSC)

Discurso do Sujeito Coletivo (DSC)

APNDICE A ROTEIRO DE ENTREVISTA QUANTITATIVA

APNDICE C ROTEIRO DE ENTRTEVISTAS DSC (GRAVADAS)

ANEXO A RESUMO DE IDIAS CENTRAIS/ANCORAGEM

A indstria de laticnios representa uma atividade de grande importncia na

2.1 CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATICNIOS NO BRASIL E NO

A produo de leite de vaca mundial em 2008 foi de 578,5 milhes de

A cadeia produtiva do leite atua como uma atividade geradora de renda, de

desenvolvimento de sistemas de tratamento de acordo com o Conselho Estadual de

CARACTERIZAO DA INDSTRIA DE LATICNIOS NO NOROESTE

O setor leiteiro necessita de controle dos dados e uma regular atualizao,

2.4 OS EFLUENTES DE LATICNIO

Efluentes lquidos industriais so os subprodutos originrios das diversas