EL CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL, QUE ES NUESTRA LEY

ADJETIVA PENAL VENEZOLANA POR EXCELENCIA, EN EL LIBRO

SEGUNDO, PREV EL LEGISLADOR QUE EL PROCESO PENAL
VENEZOLANO CONSTA DE TRES FASES, ETAPAS O PERODOS:
PREPARATORIA, INTERMEDIA Y DEL JUICIO ORAL Y PBLICO.
A pesar que la gran mayora de los autores---nacionales y forneos---sealan que el proceso
penal se divide en cinco fases, coincido plenamente, con el Dr. Carlos E. Moreno Brandt,
quien en una representacin pedaggica, comprensible y clara, y con un slido criterio
acadmico, sostiene que tanto el recurso de apelacin como el de casacin constituyen un
derecho de las partes expresamente reconocidos por el Cdigo y no una fase del
proceso, razn por lo cual, la impugnacin de las decisiones o medidas tribunalicias,
se trata no de una etapa inherente al desarrollo mismo del proceso, sino de una
actividad resaltante del ejercicio de un derecho de las partes y, por ende excepcional.
(Lo subrayado es mo). Y, ciertamente, la impugnacin no es una fase que siga a la
preclusin de la otra anterior; simplemente, es el derecho que tienen las partes, de recurrir
mediante los recursos determinados en la ley, contra las decisiones que le sean
desfavorables.
Nuestra Carta Magna, lo contempla en el numeral primero del artculo 49. Tambin los
tratados o convenios internacionales, suscrito por el pas, comprenden ese derecho de las
partes: la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (San Jos, 1969) y el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (ONU, l966, ao en que naciera el autor
de estos volanderos comentarios) lo instituyen en los artculos 8.2 letra h y 14.5,
respectivamente.
Ahora bien, en lo que se refiere a la ejecucin de las penas o medidas impuestas como lo
denomina la Dra. Magaly Vsquez, citada por el Dr. Moreno Brandt, se trata de concretar
mayores garantas para el penado quien podr impugnar en sede judicial decisiones que
tengan que ver con el cumplimiento o extincin de la pena (), consolidndose las
funciones administrativas y judiciales, en una actividad, para mayor garanta del penado,
teniendo el Tribunal de Ejecucin, el control de resolver el otorgamiento de procedimientos
alternativos del cumplimiento de la pena y el respeto a los derechos imprescindibles,
bsicos, esenciales y elementales del penado, verbigracia, el derecho a la vida, el derecho a
la salud, el derecho al trabajo, entre otros no menos substanciales, que no los pierde, por el
hecho de estar privado de su libertad. En tal sentido, el proceso penal venezolano, segn
el Cdigo Orgnico Procesal Penal, consta de tres fases:
1) Fase Preparatoria: el Ministerio Pblico, titular de la accin penal, pero no de la
verdad absoluta, es el Director del Proceso. El Juez vigila, observa, examina,
supervisa y controla. Es decir, el fiscal del Ministerio Pblico no posee un poder
superior y extenso. Las partes pueden realizar y solicitar la prctica de las diligencias y
actos procesales que consideren menester para demostrar sus asertos. El fiscal del
Ministerio Pblico lo har para decidir si hay elementos para concluir en una imputacin
concreta. La defensa, indudablemente, para desvirtuar los hechos imputados. El imputado
(defensa material) podr hacer peticiones sin necesidad de requerir asistencia de abogado.
Sin embargo, lo aconsejable es que est acompaado de un letrado. Esta fase o etapa es de

suma importancia. Ninguna autoridad policial puede dictar una orden de apertura; tan
solo puedey debe---asegurar los elementos precisos que permitan la investigacin
del hecho. El proceso penal actual es acusatorio, pero no es absoluto. Si bien el
desarrollo es oral, las actuaciones deben ser ntegramente documentadas; de lo
contrario, sera imposible cumplir con lo preceptuado en el artculo 304 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
2) Fase Intermedia: Se le denomina intermedia, porque est entre la fase de
investigacin o introductoria y la fase del juicio oral y pblico. Su valor reside que
segn la decisin tomada por el Juez de Control, pender que haya o no debate oral,
esto es: juicio oral y pblico. La fase intermedia, se despliega en la nombrada audiencia
preliminar. Nace cuando el Ministerio Pblico concluye la investigacin.
El requerimiento puede radicar en un pedido de apertura a juicio (acusacin); el
archivo de la averiguacin o en un sobreseimiento. Hay un control medular y
consecuente de los actos conclusivos. El defensor puede rebatir la acusacin por considerar
que el hecho imputado no constituye delito, o porque la misma carece de fundamentos
serios, o porque los elementos recabados tienen un origen ilcito. La vctima puede
impugnar el sobreseimiento. Como lo expresa el Dr. Jorge Villamizar Guerrero, en su
obra Lecciones del Nuevo Proceso Penal: la fase intermedia cumple la funcin de
discusin o debate preliminar sobre los actos o requerimientos conclusivos de la
investigacin. Esta etapa se desarrolla en un solo acto procesal. Es en sta etapa donde se
decide si habr o no juicio.
El Juez de Control decidir qu pruebas admite, y cuales son lcitas, oportunas e
imperiosas.
Es una audiencia oral de carcter privado.
El Juez de Control puede admitir la acusacin fiscal; sin embargo, est autorizado por el
legislador penal para calificar provisionalmente los hechos imputados, de una manera
desigual a como lo haya hecho el Ministerio Pblico y/o el querellante privado.
Podr el Juez de juicio, en caso de dictar sentencia condenatoria, apartarse de la
calificacin decretada por el Juez de Control en la audiencia preliminar? No debemos
olvidar que es ante el Juez de Juicio donde se materializa realmente la prueba; lgicamente,
el Juez de Juicio no podr tomar una decisin sobre hechos que no hayan sido imputados y
debatidos por el ministerio Pblico o el querellante.
Nos explicamos: debe existir congruencia entre los hechos acusados o imputados y la
sentencia. Claro, para que el Juez de Juicio acoja una calificacin distinta a la del
Ministerio Pblico, deber advertirle al acusado sobre esta posibilidad. En esta fase,
corresponde al Juez de Control, decretar medidas de coercin personales y/o reales, acordar
acuerdos reparatorios y ejecutar la aplicacin del procedimiento especial por admisin de
los hechos.

El Juez de Control puede admitir total o parcialmente la acusacin contra el imputado;

suscribir y aprobar la suspensin condicional del proceso, que dicho sea de paso, no es
ningn beneficio sino una garanta de celeridad procesal. Qu pasa si se difiere el acto de
la audiencia preliminar? Podr el imputado ofertar pruebas si no lo hizo antes? La
vctima podr presentar una acusacin particular propia o adherirse a la del Ministerio
Pblico? Tanto en la jurisprudencia como en la doctrina no hay un criterio equilibrado,
homogneo o uniforme. Por ejemplo, el Dr. Julio Elas Mayaudn, considera que si la
audiencia no se realiz y cuenta con un nuevo lapso de varios da, el imputado o la
vctima, hasta cinco das antes de la nueva fecha, podr presentar su escrito de
ofrecimiento de pruebas. Empero, la Sala de Casacin Penal, del Tribunal Supremo de
Justicia, de la cual el Dr. Mayaudn es Magistrado, ha dicho: La fijacin de nuevas fechas
para la celebracin de la audiencia preliminar, no implica la reapertura del lapso de cinco
das para la promocin de las pruebas, a los efectos de la celebracin de la audiencia
preliminar. (http: //www.tsj.gov.ve/decisiones/sep/Mayo/C06-0230-249.htm). En el caso
de la vctima, estimamos que si no fue debidamente notificada, o convocada para
comparecer al acto de la audiencia preliminar; esta puede pedir no solo el diferimiento de
dicha audiencia, sino la nulidad del acto de celebracin de la mencionada audiencia
preliminar, y una vez fijada la oportunidad para llevarse a cabo la nueva celebracin de la
audiencia preliminar; podr indiscutiblemente interponer acusacin particular propia o
adherirse a la del Ministerio Pblico, so pena de transgredirse el principio de la igualdad
procesal, y como consecuencia inevitable, el debido proceso.
3) Fase del Juicio Oral y Pblico: Se materializa plenariamente la prueba y se concretan
los principios ms importantes del debate oral y pblico: el principio de la oralidad, de la
publicidad, de concentracin, de la inmediacin, contradiccin y de igualdad procesal.
Interviene la figura del juez profesional y del escabino. Solo el juez que haya presenciado el
debate oral est obligado a sentenciar. Si el Juez de Juicio, presencia el debate, y absuelve
al acusado, no obstante, por lo complejo del caso o por lo avanzado de la hora, se ampara
en el lapso de los diez das, para dictar completa la sentencia, como la pauta el artculo 365
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y por causa ajena a su voluntad, no firma l la
sentencia, Tendr que ordenarse de nuevo la celebracin del Juicio Oral y Pblico? An
cuando se haya absuelto al acusado, pensamos, que deber decretarse la nulidad absoluta o
plena de dicha sentencia, y ordenarse la celebracin de un nuevo juicio oral y pblico; caso
contrario, se compelera el principio de la inmediacin.
Y en caso, de ser un tribunal colegiado, mixto, y muere un escabino, antes de publicarse la
sentencia completa Deber ordenarse la celebracin de un nuevo juicio oral y pblico?
Depende. Si el suplemente de ese escabino, presenci todo el debate oral, sin faltar a
ninguna de las audiencias, consideramos no indispensable la celebracin de un nuevo juicio
oral, pues, la inmediacin en tal caso, no estara conculcada.
En esta fase las partes podrn ofertar o promover nuevas pruebas, siempre y cuando
hubieran tenido conocimiento con posterioridad a la audiencia preliminar (Fase
Intermedia). Es la fase de mayor relevancia del proceso penal, ya que, es donde las partes
fiscal, querellante y defensa esgrimen las defensas, argumentos y oposiciones contra la
imputacin. Se demostrar la culpabilidad o inocencia del acusado.

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El Proceso Penal Venezolano est constituido por varias fases, las cuales,
tienen su fundamento en el Procedimiento Ordinario previsto en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal del Decreto N 9.042 de 12 de junio de 2012 bajo
gaceta Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.078 y tiene su finalidad, el
establecer la verdad de los hechos por las vas jurdicas y la justicia en la
aplicacin del derecho con la debida observancia de sus principios.
La fase preparatoria, fundamentalmente investigativa, en la que destaca la
intervencin del Ministerio Pblico. Corresponde al fiscal la direccin de
esta fase y, en consecuencia, los rganos de polica dependen
funcionalmente de aquel.
La fase intermedia cuyo acto fundamental lo constituye la denominada
audiencia preliminar en la que se delimitara el objeto del proceso, as, en
esta etapa se determina si hay elementos suficientes para decretar el
enjuiciamiento de la persona imputada o, si por el contrario, procede el
sobreseimiento del proceso.
La fase de juicio, fase en la que se debe emitir el pronunciamiento
definitivo sobre el fondo del asunto planteado.
La fase de impugnacin, fase en la que se debe emitir el pronunciamiento
definitivo sobre el fondo del asunto planteado.
La fase de impugnacin o recursiva en la que se cuestionara la decisin de
fondo emitida por los tribunales de juzgamiento. Cabe destacar que tambin
son recurribles las decisiones interlocutorias con fuerza o no de definitiva
dictadas por cualquiera de los tribunales de primera instancia (control, juicio y
ejecucin).
La fase de ejecucin de las penas o medidas de seguridad impuestas, a
cargo de un funcionario judicial (juez de ejecucin) que se crea en este nuevo
texto legal.
El COPP atribuye a dos rganos del Estado, respectivamente, las funciones de
averiguar la verdad y decidir conforme a la ley sustantiva, de esta manera se
garantiza que el imputado, a quien se reconoce como titular de derechos y

deberes procsales, pueda defenderse eficazmente de la hiptesis delictiva que

sostiene el Ministerio Pblico. En orden a formular esa hiptesis delictiva el
Cdigo adjetivo atribuye al Ministerio Pblico la direccin de la fase de
investigacin o fase preparatoria del proceso penal.
LA FASE PREPARATORIA
Inicio del proceso: A travs de la investigacin de oficio, denuncia y la
querella:
a. Investigacin de oficio (Art. 265 COOP): Por ser el Ministerio Pblico
el director de esta primera fase le corresponde el inicio de la investigacin, en
caso de que la noticia del delito fuere recibida por los rganos de la polica,
estos necesariamente debern comunicarlo al Ministerio Pblico dentro de las
doce horas siguientes. De conformidad con lo previsto en el COPP, artculo
266, los rganos de polica solo estaran facultados para practicar diligencias
necesarias y urgentes dirigidas a identificar y ubicar a los autores y dems
participes del hecho punible y al aseguramiento de los objetos activos y
pasivos relacionados con la perpetracin.
b. La denuncia (Art. 267, 268, 269,270 y 271 del COOP): A fin de permitir
que los ciudadanos puedan contribuir con el mantenimiento de la paz social
que se quebranta con la comisin de delitos, se conserva la denuncia como una
facultad de poner en conocimiento de la autoridad competente la comisin de
tales hechos, salvo las excepciones tradicionales, esto es, los casos de
particulares, en los que la omisin de denunciar constituya delito, el caso de
los funcionarios pblicos que tuvieren noticia de la comisin de un delito en el
ejercicio de sus funciones y los profesionales de la salud que llamados a
prestar el auxilio de su arte o ciencia, tuvieren noticias de la comisin de
ciertos delitos; fuera de estos tres casos de denuncia obligatoria, esta
alternativa sigue consagrndose como una facultad y por tanto el cdigo
declara que el denunciante no es parte en el proceso.
c. La querella (Art. 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280 y 281 del COOP): es
el acto mediante el cual la victima pone en conocimiento del tribunal la
presunta comisin de un delito y seala directamente a la persona a quien se
atribuye su comisin. Con la admisin de la querella la victima adquiere la
condicin de parte.
La regulacin de que la querella hace el COOP prcticamente acaba con la
accin popular que tradicionalmente se ha mantenido en el sistema procesal

venezolano y que permite que cualquier particular agraviado o no se puede

constituir en acusador.
Articulo 274 COOP: Legitimacin: Solo la persona natural o jurdica que
tenga la calidad de victima podr presentar la querella.
Articulo 275 COPP: Formalidad: La querella se propondr siempre por
escrito, ante el juez de control.
La querella debe contener segn el artculo 276 ejusdem los siguientes
requisitos:
1. El nombre, apellido, edad, estado, profesin, domicilio o residencia del
querellante, y sus relaciones de parentesco con el querellado.
2. El nombre, apellido, edad, domicilio o residencia del querellado
3. El delito que se le imputa, y del lugar, da y hora aproximada de su
perpetracin.
4. Una relacin especificada de todas las circunstancias esenciales del hecho.
El COPP (Art. 262 y S.S.) atribuye al Ministerio Pblico la direccin de esta
primera fase y por esta va, la preparacin del juicio oral, en tal virtud, su
labor fundamental ser la bsqueda de la verdad, la recoleccin de todos los
elementos de conviccin orientados a determinar si existen o no razones para
proponer la acusacin contra una persona y solicitar su enjuiciamiento o de
otro modo, requerir el sobreseimiento. Al mismo tiempo debe posibilitarse la
defensa del imputado.
Una vez interpuesta la denuncia, recibida la querella por la realizacin de un
hecho punible, o de oficio, proceder el Representante del Ministerio Pblico,
siendo titular de la accin penal, a ordenar el inicio de la investigacin,
disponiendo de la prctica de todas las diligencias necesarias y tendientes a
determinar las circunstancias que puedan influir en:
- En la calificacin del hecho;
- En la responsabilidad de sus autores; y,
- En el aseguramiento de las evidencias relacionadas con su perpetracin.
El Ministerio Pblico dentro de los treinta das continuos siguientes a la
recepcin de la denuncia o querella, solicitara al juez de control, mediante
escrito motivado, su desestimacin (Art. 283 COOP), cuando el hecho no
revista carcter penal o cuya accin esta evidentemente prescrita, o exista un
obstculo legal para el desarrollo del proceso.

Acto Conclusivo: Esta primera fase a cargo del Ministerio Pblico puede
concluir de tres maneras:
a) Con el archivo de las actuaciones por parte del Ministerio Pblico, lo que el
Cdigo denomina Archivo Fiscal.
b) Con la solicitud de sobreseimiento que efectu el fiscal del Ministerio
Pblico ante el juez de control, y,
c) Con la proposicin de la acusacin, acto que dara lugar a la apertura de la
fase intermedia
A) Archivo Fiscal (Art. 297 299): Si el fiscal del Ministerio Pblico, una
vez desarrollada la investigacin, estima que no hay elementos suficientes
para proponer la acusacin, decretara el archivo. Esto no evita la posibilidad
de que posteriormente se pueda reabrir esa investigacin si aparecieren nuevos
elementos de conviccin. De esta medida deber notificarse a la victima que
haya intervenido en el proceso y el cdigo reconoce un recurso a su favor,
dado que esta tiene la posibilidad de solicitar al juez de control que examine
los fundamentos del archivo es decir la victima podr solicitar la reapertura de
la investigacin indicando las diligencias conducentes. En este caso si el juez
estima que la solicitud de la victima esta fundada, debe declararlo y remitir las
actuaciones al Fiscal Superior para que este ordene a otro fiscal de proceso
realizar lo pertinente, es decir el nuevo fiscal que recibe las actuaciones,
analizando su contenido, podr disponer la practica de otros actos de
investigacin y presentar un acto conclusivo.
Indudablemente que el recurso de la victima ante el juez de control podra
cumplir, un efecto preventivo, pues, ningn fiscal ve con agrado el exponerse
a un procedimiento de provocacin de la accin, solo se abstendr de iniciar
un procedimiento oficial en casos verdaderamente fundados.
B. Sobreseimiento (Art. 300 305): La segunda forma de concluir esta fase
es con el sobreseimiento que puede solicitar el fiscal ante el juez de control.
El sobreseimiento es una resolucin judicial fundada mediante la cual se
decide la finalizacin de un proceso criminal respecto de uno o varios
imputados determinados, con anterioridad al momento en que la sentencia
definitiva cobre autoridad de cosa juzgada, por mediar una causal que impide
en forma concluyente la continuacin de la persecucin penal.
El sobreseimiento se caracteriza por:

a. Un pronunciamiento judicial, aun cuando se acuerde por solicitud del fiscal

del proceso. Art. 302 COPP El fiscal solicitara el sobreseimiento al Juez de
control cuando, terminado el procedimiento preparatorio, estime que proceden
una o varias de las causales que lo hagan procedente.
En tal caso se har el siguiente trmite: Presentada la solicitud de
sobreseimiento, el Juez o la Jueza la decidir dentro de los 45 das; la decisin
tomada por el tribunal deber ser notificada a las partesy a la victima aunque n
o haya querellado (En la disposicion del anterior Cdigo, estableca una
audiencia Oral para debatir los fundamentos de la peticin). Si el juez no
acepta la solicitud enviara las actuaciones al Fiscal Superior del Ministerio
Pblico para que mediante pronunciamiento motivado ratifique o rectifique la
peticin Fiscal. Si el Fiscal Superior ratifica el pedido de sobreseimiento, el
juez lo dictara pudiendo dejar a salvo su opinin en contrario. Si el Fiscal
Superior del Ministerio Pblico no estuviere de acuerdo con la solicitud
ordenara a otro Fiscal continuar con la investigacin o dictar algn acto
conclusivo.
b. Fundado, pues debe dictarse cuando esta acreditada alguna de las
circunstancias previstas en el articulo 300 del COPP
c. Se dicta respecto de las personas y no en cuanto a los hechos.
d. Recurrible, toda vez que las partes que se consideren agraviadas por este
pronunciamiento pueden impugnarlo.
e. Tiene autoridad de cosa juzgada, pues impide la posterior apertura de un
proceso con los mismos sujetos respecto del mismo hecho.
El Fiscal deber solicitar al juez de control es sobreseimiento cuando:
1. El hecho objeto del proceso no se realizo o no puede atribursele al
imputado; Si uno de los objetos del proceso y, bsicamente de la fase
preparatoria, es la comprobacin del hecho punible presuntamente cometido,
en caso de que el hecho que motiv la apertura del proceso no hubiere existido
o se determina que el imputado no es el responsable de el, esto es, no es autor
ni participe del hecho de que se trata, procede la conclusin del proceso a
travs de la figura del sobreseimiento.
2. El hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin,
inculpabilidad o de no punibilidad; Esta causal permite al Fiscal introducirse
en la teora del hecho punible y analizar la tipicidad, antijuricidad,
culpabilidad y punibilidad del comportamiento del imputado, es decir, debe el

Fiscal inicialmente apreciar si el hecho que ha investigado encuadra o no en

algn tipo penal, si ese hecho es o no contrario al ordenamiento jurdico, si
esta amparado por alguna causa de inculpabilidad o si, a pesar de tratarse de
un hecho tpico, antijurdico y culpable, el legislador prescinde de la
imposicin de la pena.
3. La accin penal ha extinguido o resulta acreditada la cosa juzgada;
Respecto de este motivo, deben interpretarse armnicamente las previsiones
del Art. 49 del COPP (extincin de la accin penal) y Art. 106 y ss. Del CP
(extincin de la responsabilidad penal).
El articulo 48 del COPP enumera como causales de extincin de la accin
penal:
1) La muerte del imputado.
2) La amnista.
3) El desistimiento o el abandono de la querella en los delitos de instancia de
parte agraviada.
4) El pago del mximo de la multa, previa la admisin del hecho, en los
hechos punibles que tengan asignada esa pena.
5) La aplicacin de un criterio de oportunidad, en los supuestos y formas
previstos en este cdigo.
6) El cumplimiento de los acuerdos reparatorios.
7) El cumplimiento de las obligaciones y del plazo de suspensin condicional
del proceso, luego de verificado por el Juez, en la audiencia respectiva.
8) La prescripcin salvo que el imputado o imputada renuncie a ella, salvo que
se encuentre evadido o prfugo de la justicia por algunos delitos sealados en
el ltimo aparte del artculo 43.
4. A pesar de la falta de certeza, no exista razonablemente la posibilidad de
incorporar nuevos datos a la investigacin, y no haya bases para solicitar
fundadamente
el
enjuiciamiento
del
imputado.
Si no existe un fundamento serio no es posible la proposicin de la
acusacin, por tanto, si no es posible que puedan incorporarse nuevos
elementos a la investigacin y los recabados son suficientes para solicitar el
enjuiciamiento Pblico del imputado, el Fiscal del Ministerio Pblico debe
solicitar la declaratoria de sobreseimiento; lo contrario supondra el someter al
imputado a un proceso carente de fundamento que irremediablemente

desencadenara en una sentencia absolutoria, exponindolo, no obstante a la

pena del banquillo.
Conforme a lo previsto en el Art. 306 COPP, el auto por el cual se ordene el
sobreseimiento de la causa debe reunir los siguientes requisitos:
1. El nombre y el apellido del imputado; con esta exigencia se persigue la
identificacin inequvoca del imputado; a tal efecto, deber atenderse a la
identificacin verificada con base a la regla del Art. 128 del COPP, es decir a
travs de sus datos personales y seas particulares.
2. La descripcin del hecho objeto de la investigacin; En resguardo del
principio ne bis in dem, debe determinarse el hecho que motivo el inicio del
proceso. Tal determinacin, cuando el sobreseimiento se dicta en la audiencia
preliminar, deber estar referida a la imputacin hecha en la acusacin por el
Ministerio Pblico.
3. Las razones de hecho y de derecho en que se funda la decisin, con
indicacin de las disposiciones legales aplicadas; este requisito supone que el
juez deber indicar en la decisin las razones que le llevaron al
convencimiento de que esta acreditada la causal de sobreseimiento,
detallndolas una a una.
4. El dispositivo de la decisin; este dispositivo debe necesariamente guardar
relacin con los fundamentos antes esgrimidos que motivaron el decreto de
sobreseimiento respecto del o los imputados.
El Ministerio Pblico o la victima, aun cuando no se haya querellado, podr
interponer recurso de apelacin y de casacin, contra el auto que declare el
sobreseimiento. Art. 307 COOP.
C. Acusacin (Art. 308): Cuando el Ministerio Pblico estime que la
investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento del
imputado, deber proponer la acusacin ante el juez de control, con base al
Art. 326, la acusacin deber contener:
1) Los datos que sirvan para identificar al imputado plenamente y el nombre y
domicilio o residencia de su defensor.
2) Una relacin clara, precisa y circunstanciada del hecho punible que se
atribuye al imputado.
3) Los fundamentos de la imputacin, con expresin de los elementos de
conviccin que la motivan.
4) La expresin de los preceptos jurdicos aplicables.

5) El ofrecimiento de los medios de prueba que se presentaran en el juicio,

con indicacin de su pertinencia o necesidad.
6) La solicitud de enjuiciamiento del imputado.
El juez de control deber determinar si hay o no elementos suficientes para
llevar a juicio al imputado, con base a la acusacin del Ministerio Pblico y a
los argumentos de la defensa que se ventilen en el acto central de la fase
intermedia, cual es la audiencia preliminar. Esa determinacin supone que el
juez deber efectuar no solo un control formal sobre la acusacin, control que
se reduce a la verificacin del cumplimiento de los requisitos de
admisibilidad, esto es, identificacin del o los imputados y la descripcin y
calificacin del hecho atribuido, sino tambin un control material que consiste
en el anlisis de los requisitos de fondo en que se basa el pedido del Ministerio
Pblico, es decir, si la acusacin tiene un fundamento serio.
El control material sobre la acusacin pretende evitar los efectos
estigmatizantes del sometimiento a un proceso del cual quedaran secuelas,
independientemente de su resultado, efecto que la doctrina espaola denomina
pena de banquillo.
Es en consecuencia la acusacin, el nico acto conclusivo que tiene la
potencialidad para dar inicio a la fase siguiente, pues tanto el archivo fiscal
como el sobreseimiento mantienen el proceso en fase preparatoria , lo cual
tiene una serie de implicaciones en cuanto a la forma de computar los lapsos
procsales; no obstante la Sala Penal del Tribunal Supremo de Justicia en
diversas sentencias ha sostenido que el sobreseimiento es un acto conclusivo
que finaliza con la fase de investigacin o preparatoria, entrando
automticamente a la fase intermedia, en la que no se computaran los sbados,
domingos, das feriados o los das en que no haya despacho, todo ello de
conformidad con los artculos 156 y 302 del COPP.
LA FASE INTERMEDIA
La fase intermedia es la etapa procedimental en la que se manifiesta la
exigencia primaria y fundamental del principio acusatorio; la existencia de la
acusacin, es decir, que haya un sujeto diferente del rgano judicial que
ejercite la accin penal. Esta etapa ubicada entre la fase preparatoria y la de
juicio oral, tiene por funcin determinar si hay fundamento serio para llevar a
juicio el imputado, con ello se previene la sancin anticipada o llamada por la
doctrina espaola pena del banquillo, la cual se configurara si el juez de

esta fase se limitare a intervenir de manera meramente formal homologando lo

actuado por el Ministerio Pblico.
Segn las previsiones del COPP durante la fase intermedia, se procura adems
la depuracin del procedimiento, toda vez que pueden las partes oponer las
excepciones que no hayan sido planteadas con anterioridad o que se funden en
hechos nuevos, no es posible, sin embargo, que el juez de control ordene la
prctica de nuevas pruebas ni pueda complementar la acusacin.
En esta fase destaca como acto fundamental la celebracin de la denominada
audiencia preliminar, concluida la cual debe el juez de control admitir la
acusacin (total o parcialmente) o sobreseer el proceso, por tanto su finalidad
es determinar la viabilidad de la acusacin de all que algunos la denominen
juicio de acusacin o control de la acusacin.
La audiencia preliminar es el acto procesal mas importante de la fase
intermedia de los llamados sistemas acusatorios de oralidad plena (como el del
COPP). El contenido de esta audiencia es bsicamente un debate sobre los
hechos del proceso sobre su calificacin y sobre la viabilidad de la acusacin.
La audiencia preliminar tiene como objeto fundamental resolver sobre la
admisibilidad o no de la acusacin. Si bien tal audiencia tiene carcter
contradictorio ello no posibilita que en la misma puedan plantearse cuestiones
propias del juicio oral, vale decir actos que requieran de una actividad
probatoria que resulta ajena a ese momento procesal.
Audiencia Preliminar Art. 309 COPP: Presentada la acusacin el juez
convocara a las partes a una audiencia oral, que deber realizarse dentro de un
plazo no menor de veinte das ni mayor de veinte. La victima podr, dentro
del plazo de cinco das, contados desde la notificacin de la convocatoria,
adherir a la acusacin del Fiscal o presentar una acusacin particular propia
cumpliendo con los requisitos del artculo 308. La admisin de la acusacin
particular propia de la victima al trmino de la audiencia preliminar, le
conferir la cualidad de parte querellante en caso de no ostentarla con
anterioridad por no haberse querellado previamente durante la fase
preparatoria. De haberlo hecho, no podr interponer acusacin particular
propia si la querella hubiere sido declarada desistida.
Conforme a lo establecido en el Art. 311 del COPP, hasta cinco das antes del
vencimiento del plazo fijado para la celebracin de la audiencia preliminar, el
Fiscal, la victima, siempre que se haya querellado o haya presentado una

acusacin particular propia, y el imputado, pueden realizar por escrito los

actos siguientes:
1. Oponer las excepciones previstas en este Cdigo, cuando no hayan sido
planteadas con anterioridad o se funden en hechos nuevos.
2. Pedir la imposicin o revocacin de una medida cautelar.
3. Solicitar la aplicacin del procedimiento por admisin de los hechos.
4. Proponer acuerdos reparatorios.
5. Solicitar la suspensin condicional del proceso.
6. Proponer las pruebas que podran ser objeto de estipulacin entre las partes.
7. Promover las pruebas que produciran en el juicio oral, con indicacin de
su pertinencia y necesidad.
8. Ofrecer nuevas pruebas de las cuales hayan tenido conocimiento con
posterioridad a la presentacin de la acusacin fiscal.
Articulo 312 COPP, Desarrollo de la Audiencia: El da sealado se
realizara la audiencia en la cual las partes expondrn brevemente los
fundamentos de sus peticiones.
Durante la audiencia el imputado podr solicitar que se le reciba su
declaracin, la cual ser rendida con las formalidades previstas en este
Cdigo.
El juez informara a las partes sobre las medidas alternativas a la prosecucin
del proceso.
En ningn caso se permitir que en la audiencia preliminar se planteen
cuestiones que son propias del juicio oral y Pblico.
Articulo 313 COPP, Decisin: Finalizada la audiencia el Juez resolver, en
presencia de las partes, sobre las cuestiones siguientes, segn corresponda:
1. En caso de existir un defecto de forma en la acusacin del Fiscal o del
querellante, estos podrn subsanarlo de inmediato o en la misma audiencia,
pudiendo solicitar que esta se suspenda, en caso necesario, para continuarla
dentro del menor lapso posible;
2. Admitir, total o parcialmente, la acusacin del Ministerio Pblico o del
querellante y ordenar la apertura a juicio, pudiendo el juez atribuirle a los
hechos una calificacin jurdica provisional distinta a la de la acusacin Fiscal
o de la victima;
3. Dictar el sobreseimiento, si considera que concurren alguna de las causales
establecidas en la ley;

4. Resolver las excepciones opuestas;

5. Decidir acerca de medidas cautelares;
6. Sentenciar conforme al procedimiento por admisin de los hechos;
7. Aprobar los acuerdos reparatorios;
8. Acordar la suspensin condicional del proceso;
9. Decidir sobre la legalidad, licitud, pertinencia y necesidad de la prueba
ofrecida parea el juicio oral.
Auto de apertura a juicio (Art. 314): Este auto, que debe dictar el juez de
control al trmino de la audiencia preliminar si admite la acusacin debe
contener, segn lo dispuesto en el artculo 311 COPP:
1. La identificacin de la persona acusada;
2. Una relacin clara, precisa y circunstanciada de los hechos, su calificacin
jurdica provisional y una exposicin sucinta de los motivos en que se funda;
y, de ser el caso, las razones por las cuales se aparta de la calificacin jurdica
de
la
acusacin;
3. Las pruebas admitidas y las estipulaciones realizadas entre las partes;
4. La orden de abrir el juicio oral y pblico;
5. El emplazamiento de las partes para que, en el plazo comn de cinco das,
concurran ante el juez de juicio
6. La instruccin al secretario de remitir al tribunal competente la
documentacin de las actuaciones u los objetos que se incautaron.
Conforme a lo dispuesto en la aludida norma el auto de apertura a juicio es
inapelable, salvo que la apelacin se refiera sobre una prueba inadmitida o una
prueba ilegal admitida.
Otras decisiones: Adems de la admisin de la acusacin puede el juez de
control, concluida la audiencia preliminar, sobreseer, en caso de que rechace
totalmente la acusacin. Tambin debe ordenar la correccin de vicios
formales en la acusacin (del Ministerio Pblico o de la victima), resolver las
excepciones planteadas, aprobar los acuerdos reparatorios, ratificar, revocar,
sustituir o imponer una medida cautelar, acordar la suspensin condicional del
proceso, sentenciar conforme al procedimiento por admisin de los hechos, y,
decidir sobre la legalidad, licitud, pertinencia y necesidad de las pruebas
ofrecidas por las partes para el juicio oral.
En ocasiones, triste y lamentablemente, las decisiones tomadas por los jueces de control, no estn
en manos de su sapiensa doctrinal o de su cmulo de conocimiento jurisprudencial, sino en cun

fuerte sea el sonido de ese maldito metal, que logra comprar conciencias sin importarles un
bledo la justicia ni el derecho.

FASES DEL PROCESO PENAL

(Primera Parte)
El Dr. Alberto M. Binder, conocido procesalita penal latinoamericano, habla de cinco fases
del proceso penal ordinario: 1) Fase de Investigacin; 2) Fase Intermedia; 3) Fase del Juicio
Oral y Pblico; 4) Fase de Impugnacin; y, 5) Fase de Ejecucin. El magistrado del
Tribunal Supremo de Justicia, Dr. Julio Elas Mayaudn, habla de cuatros fases. P. Osman
Maldonado V., Jos Luis Tamayo Rodrguez y Carlos E. Moreno Brandt, hablan de tres
fases. El Cdigo Orgnico Procesal Penal, que es nuestra ley adjetiva penal venezolana por
excelencia, en el Libro Segundo, prev el legislador que el proceso penal venezolano consta
de tres fases, etapas o perodos: Preparatoria, Intermedia y del Juicio Oral y Pblico. A
pesar que la gran mayora de los autores---nacionales y forneos---sealan que el proceso
penal se divide en cinco fases, coincido plenamente, con el Dr. Carlos E. Moreno Brandt,
quien en una representacin pedaggica, comprensible y clara, y con un slido criterio
acadmico, sostiene que tanto el recurso de apelacin como el de casacin constituyen un
derecho de las partes expresamente reconocidos por el Cdigo y no una fase del
proceso, razn por lo cual, la impugnacin de las decisiones o medidas tribunalicias, se
trata no de una etapa inherente al desarrollo mismo del proceso, sino de una actividad
resaltante del ejercicio de un derecho de las partes y, por ende excepcional. (Lo subrayado
es mo). Y, ciertamente, la impugnacin no es una fase que siga a la preclusin de la
otra anterior; simplemente, es el derecho que tienen las partes, de recurrir mediante los
recursos determinados en la ley, contra las decisiones que le sean desfavorables. Nuestra
Carta Magna, prxima a ser reformada, lo contempla en el numeral primero del artculo 49.
Tambin los tratados o convenios internacionales, suscrito por el pas, comprenden ese
derecho de las partes: la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (San Jos, 1969)
y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (ONU, l966, ao en que naciera
el autor de estos volanderos comentarios) lo instituyen en los artculos 8.2 letra h y 14.5,
respectivamente. Ahora bien, en lo que se refiere a la ejecucin de las penas o medidas
impuestas como lo denomina la Dra. Magaly Vsquez, citada por el Dr. Moreno Brandt,
se trata de concretar mayores garantas para el penado quien podr impugnar en sede
judicial decisiones que tengan que ver con el cumplimiento o extincin de la pena (),
consolidndose las funciones administrativas y judiciales, en una actividad, para mayor
garanta del penado, teniendo el Tribunal de Ejecucin, el control de resolver el
otorgamiento de procedimientos alternativos del cumplimiento de la pena y el respeto a los
derechos imprescindibles, bsicos, esenciales y elementales del penado, verbigracia, el
derecho a la vida, el derecho a la salud, el derecho al trabajo, entre otros no menos
substanciales, que no los pierde, por el hecho de estar privado de su libertad. En tal sentido,
el proceso penal venezolano, segn el Cdigo Orgnico Procesal Penal, consta de tres
fases: 1) Fase Preparatoria: el Ministerio Pblico, titular de la accin penal, pero no de la
verdad absoluta, es el Director del Proceso. El Juez vigila, observa, examina, supervisa y
controla. Es decir, el fiscal del Ministerio Pblico no posee un poder superior y extenso.
Las partes pueden realizar y solicitar la prctica de las diligencias y actos procesales que

consideren menester para demostrar sus asertos. El fiscal del Ministerio

Pblico lo har para decidir si hay elementos para concluir en una imputacin concreta. La
defensa, indudablemente, para desvirtuar los hechos imputados. El imputado (defensa
material) podr hacer peticiones sin necesidad de requerir asistencia de abogado. Sin
embargo, lo aconsejable es que est acompaado de un letrado. Esta fase o etapa es de
suma importancia. Ninguna autoridad policial puede dictar una orden de apertura; tan solo
puedey debe---asegurar los elementos precisos que permitan la investigacin del hecho.
El proceso penal actual es acusatorio, pero no es absoluto. Si bien el desarrollo es oral, las
actuaciones deben ser ntegramente documentadas; de lo contrario, sera imposible cumplir
con lo preceptuado en el artculo 304 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

FASES DEL PROCESO PENAL

(SEGUNDA PARTE)

2) Fase Intermedia: Se le denomina intermedia, porque est entre la fase de

investigacin o introductoria y la fase del juicio oral y pblico. Su valor reside
que segn la decisin tomada por el Juez de Control, pender que haya o no
debate oral, esto es: juicio oral y pblico. La fase intermedia, se despliega en
la nombrada audiencia preliminar. Nace cuando el Ministerio Pblico
concluye la investigacin. El requerimiento puede radicar en un pedido de
apertura a juicio (acusacin); el archivo de la averiguacin o en un
sobreseimiento. Hay un control medular y consecuente de los actos
conclusivos. El defensor puede rebatir la acusacin por considerar que el
hecho imputado no constituye delito, o porque la misma carece de
fundamentos serios, o porque los elementos recabados tienen un origen ilcito.
La vctima puede impugnar el sobreseimiento. Como lo expresa el Dr. Jorge

Villamizar Guerrero, en su obra Lecciones del Nuevo Proceso Penal: la fase

intermedia cumple la funcin de discusin o debate preliminar sobre los actos
o requerimientos conclusivos de la investigacin. Esta etapa se desarrolla en
un solo acto procesal. Es en sta etapa donde se decide si habr o no juicio. El
Juez de Control decidir qu pruebas admite, y cuales son lcitas, oportunas e
imperiosas. Es una audiencia oral de carcter privado. El Juez de Control
puede admitir la acusacin fiscal; sin embargo, est autorizado por el
legislador penal para calificar provisionalmente los hechos imputados, de una
manera desigual a como lo haya hecho el Ministerio Pblico y/o el querellante
privado. Podr el Juez de juicio, en caso de dictar sentencia condenatoria,
apartarse de la calificacin decretada por el juez de Control en la audiencia
preliminar? No debemos olvidar que es ante el Juez de Juicio donde se
materializa realmente la prueba; lgicamente, el Juez de Juicio no podr tomar
una decisin sobre hechos que no hayan sido imputados y debatidos por el
ministerio Pblico o el querellante. Nos explicamos: debe existir congruencia
entre los hechos acusados o imputados y la sentencia. Claro, para que el Juez
de Juicio acoja una calificacin distinta a la del Ministerio Pblico, deber
advertirle al acusado sobre esta posibilidad. En esta fase, corresponde al Juez
de Control, decretar medidas de coercin personales y/o reales, acordar
acuerdos reparatorios y ejecutar la aplicacin del procedimiento especial por
admisin de los hechos. El Juez de Control puede admitir total o parcialmente
la acusacin contra el imputado; suscribir y aprobar la suspensin condicional
del proceso, que dicho sea de paso, no es ningn beneficio sino una garanta
de celeridad procesal. Qu pasa si se difiere el acto de la audiencia
preliminar? Podr el imputado ofertar pruebas si no lo hizo antes? La
vctima podr presentar una acusacin particular propia o adherirse a la del
Ministerio Pblico? Tanto en la jurisprudencia como en la doctrina no hay un

criterio equilibrado, homogneo o uniforme. * Por ejemplo, el Dr. Julio Elas

Mayaudn, considera que si la audiencia no se realiz y cuenta con un nuevo
lapso de varios da, el imputado o la vctima, hasta cinco das antes de la
nueva fecha, podr presentar su escrito de ofrecimiento de pruebas. Empero,
la Sala de Casacin Penal, del Tribunal Supremo de Justicia, de la cual el Dr.
Mayaudn es magistrado, ha dicho: La fijacin de nuevas fechas para la
celebracin de la audiencia preliminar, no implica la reapertura del lapso de
cinco das para la promocin de las pruebas, a los efectos de la celebracin de
la audiencia preliminar. (Http: //www.tsj.gov.ve/decisiones/sep/Mayo/C060230-249.htm). En el caso de la vctima, estimamos que si no fue debidamente
notificada, o convocada para comparecer al acto de la audiencia preliminar;
esta puede pedir no solo el diferimiento de dicha audiencia, sino la nulidad del
acto de celebracin de la mencionada audiencia preliminar, y una vez fijada la
oportunidad para llevarse a cabo la nueva celebracin de la audiencia
preliminar; podr indiscutiblemente interponer acusacin particular propia o
adherirse a la del Ministerio Pblico, so pena de transgredirse el principio de
la igualdad procesal, y como consecuencia inevitable, el debido proceso. 3)
Fase del Juicio Oral y Pblico: Se materializa plenariamente la prueba y se
concretan los principios ms importantes del debate oral y pblico: el
principio de la oralidad, de la publicidad, de concentracin, de la inmediacin,
contradiccin y de igualdad procesal. Interviene la figura del juez profesional
y del escabino. Solo el juez que haya presenciado el debate oral est obligado
a sentenciar. Si el Juez de Juicio, presencia el debate, y absuelve al acusado,
no obstante, por lo complejo del caso o por lo avanzado de la hora, se ampara
en el lapso de los diez das, para dictar completa la sentencia, como la pauta el
artculo 365 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y por causa ajena a su
voluntad, no firma l la sentencia, Tendr que ordenarse de nuevo la

celebracin del Juicio Oral y Pblico? An cuando se haya absuelto al

acusado, pensamos, que deber decretarse la nulidad absoluta o plena de dicha
sentencia, y ordenarse la celebracin de un nuevo juicio oral y pblico; caso
contrario, se compelera el principio de la inmediacin. Y en caso, de ser un
tribunal colegiado, mixto, y muere un escabino, antes de publicarse la
sentencia completa Deber ordenarse la celebracin de un nuevo juicio oral y
pblico? Depende. Si el suplemente de ese escabino, presenci todo el debate
oral, sin faltar a ninguna de las audiencias, consideramos no indispensable la
celebracin de un nuevo juicio oral, pues, la inmediacin en tal caso, no
estara conculcada. En esta fase las partes podrn ofertar o promover nuevas
pruebas, siempre y cuando hubieran tenido conocimiento con posterioridad a
la audiencia preliminar (Fase Intermedia). Es la fase de mayor relevancia del
proceso penal, ya que, es donde las partesfiscal, querellante y defensa--esgrimen las defensas, argumentos y oposiciones contra la imputacin. Se
demostrar la culpabilidad o inocencia del acusado. (AEV-Torres).