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Ficha tcnica
RESPONSABLES DE LA PUBLICACIN: Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY), Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMCT) y el Centro para los
Derechos Civiles y Polticos (CCPR)
CORRECCIN Y EDICIN: CODEHUPY
TRADUCCIN: Miguel Vern / Perla Alvarez Britez
DISEO Y DIAGRAMACION: Angelo Saavedra
FOTOGRAFAS: Decidamos, Jos Bogado y Mara Jos Durn Leite
IMPRESIN: AGR S.A. Servicios Grficos
Primera edicin, setiembre 2013
TIRADA: 500 ejemplares
Asuncin, Paraguay
DATOS DE LOS RESPONSABLES DE LA PUBLICACIN:
Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY)
Estados Unidos N 1431 entre 2 y 3 proyectadas
Asuncin, Paraguay
Tel / Fax : +595 21 373732
Email :codehupy@codehupy.org
www.codehupy.org
Organizacin Mundial Contra la Tortura (OMCT)
P.O. Box 21
8, rue du Vieux Billard
CH-1211 Ginebra 8, Suiza
Tel /Fax: +41 (0)22 809 4939
Email: omct@omct.org
www.omct.org
Centro para los Derechos Civiles y Polticos (CCPR)
Rue de Varemb 1, PO Box 183, 1202 Ginebra - Suiza
Tel: +41 (0) 22/555 33 22
Email: info@ccprcentre.org
www.ccprcentre.org
Este informe fue realizado con el apoyo de la Unin Europea y de la Fundacin Oak. Su contenido
se encuentra bajo sola responsabilidad de las organizaciones que lo suscriben y en ningn caso
debe ser interpretado como la opinin de las instituciones que apoyan.
2
ndice
Informe Alternativo al Tercer Informe Peridico de la Repblica del
Paraguay sobre el cumplimiento del PIDCP. ................................................ 7
Observaciones finales. Comit de Derechos Humanos .............................. 43
Versin en guaran (Guaranme) ................................................................... 55
Informe Alternativo al Tercer Informe Peridico de la Repblica del
Paraguay sobre el cumplimiento del PIDCP. ................................................ 59
Observaciones finales. Comit de Derechos Humanos .............................. 87
Prefacio
Los informes alternativos presentados por organizaciones de la sociedad civil
a los rganos de tratados de Naciones Unidas, son una fuente de informacin
de primera lnea para los expertos independientes de los diferentes Comits,
encargados de evaluar la implementacin de los Pactos y Convenciones de las
Naciones Unidas, relativos a los derechos humanos. Estos informes permiten
presentar la situacin de derechos humanos desde la perspectiva de la sociedad civil y aportar una mirada crtica a la accin del Estado.
As, en la primera parte de esta publicacin, se encuentra el informe alternativo
elaborado por la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY) y sus organizaciones miembros. El informe fue realizado con el apoyo de la
Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT) y el Centro para los Derechos
Civiles y Polticos (CCPR).
Dicho documento fue presentado con vistas al 107 perodo de sesiones del Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que tuvo lugar en Ginebra,
del 11 al 28 de marzo de 2013. Durante este perodo de sesiones, el Comit examin al tercer informe peridico del Estado Paraguayo sobre el cumplimiento
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Representantes de la CODEHUPY, con el apoyo de la OMCT y el CCPR, participaron en la sesin de la sociedad civil con los miembros del Comit de Derechos
Humanos, previa al examen del Estado paraguayo. En dicha oportunidad, las
representantes de la CODEHUPY expresaron las principales preocupaciones y
recomendaciones sobre la situacin de derechos humanos en Paraguay.
En una segunda parte de la publicacin, se incluyen las Observaciones finales
del Comit de Derechos Humanos sobre el Informe presentado por el Estado
paraguayo, emitidas al finalizar dicho el perodo de sesiones. Adems, este material se encuentra en versiones espaol y guaran, ambos idiomas oficiales de
Paraguay.
Introduccin
Este informe se constituye en un informe alternativo al tercer informe peridico
de la Repblica del Paraguay sobre el cumplimiento del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP o el Pacto). Ha sido elaborado
por las organizaciones miembros de la Coordinadora de Derechos Humanos
del Paraguay (Codehupy), Captulo Paraguayo de la Plataforma Interamericana
de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD)1, con la cooperacin
tcnica de la Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT) y el Centro para los
Derechos Civiles y Polticos (CCPR).
La presentacin del informe se ha estructurado conforme a las preguntas planteadas por el Comit de Derechos Humanos (en adelante el Comit) en la Lista
de cuestiones que deben abordarse al examinar el tercer informe peridico de
Paraguay2.
Con esta metodologa se han creado los ejes temticos que se citan a continuacin:
1) Marco constitucional y legislativo (artculos 1 y 2)
2) No discriminacin, derechos de las minoras e igualdad de derechos entre
hombres y mujeres (artculos 2, 3, 26 y 27)
a. Derechos de los pueblos indgenas
b. Derechos de las mujeres
c. Derechos de las personas con discapacidad
d. Derechos de las personas LGTB
3) Estados de excepcin (artculo 4)
4) Derecho a la vida; eliminacin de la esclavitud, la servidumbre y los trabajos
forzados (artculos 6 y 8)
5) Derechos de las personas privadas de libertad y prohibicin de la tortura y de
los tratos crueles, inhumanos y degradantes (artculos 7 y 10)
6) Derecho a la libertad y seguridad personal; derecho a un juicio imparcial y
garantas procesales (artculos 9 y 14)
1 Integrada por: Organizaciones Titulares: Aireana, Grupo por los derechos de las lesbianas; Asociacin de
Familiares de Vctimas del Servicio Militar Obligatorio AFAVISEM; Asociacin Americana de Juristas - AAJ;
Base Investigaciones Sociales Base IS; Centro de Documentacin y Estudios - CDE; Centro de Estudios
Paraguayos Antonio Guasch - CEPAG; Centro Paraguayo de Teatro - CEPATE; Coalicin Paraguaya para la
Diversidad Cultural; Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer - CLADEM Py; Asociacin Paraguaya de Comunicacin Comunitaria - COMUNICA; Coordinacin de Mujeres del
Paraguay - CMP; Coordinadora Nacional por la Promocin de los Derechos de las Personas con Discapacidad - CONAPRODIS; Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia - CDIA; DECIDAMOS,
Campaa por la Expresin Ciudadana; Fundacin Celestina Prez de Almada; Fundacin Dr. Andrs Rivarola
Queirolo - FUNDAR; Fundacin Vencer; Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales INECIP-Paraguay; Movimiento de Objecin de Conciencia MOC Py; EMONGETARA, Programa de Educacin Popular; Pro Comunidades Indgenas - PCI; Servicio de Educacin y Apoyo Social/rea Rural - SEAS-AR;
Servicio Jurdico Integral para el Desarrollo Agrario - SEIJA; Servicio Paz y Justicia - Serpaj Paraguay; Sindicato de Periodistas del Paraguay - SPP; Sobrevivencia, Amigos de la tierra Paraguay; Tapea para el desarrollo
sostenible; Tierraviva a los pueblos indgenas del Chaco. Organizaciones Adherentes: Amnista Internacional
Paraguay; Coordinadora Nacional de Pastorales Indgenas - Conapi-CEP; Gente Ambiente y Territorio - GAT;
Pastoral Social Nacional; Servicio de Educacin Popular SEDUPO; Semillas para la Democracia.
2 Comit de Derechos Humanos, Lista de cuestiones que deben abordarse al examinar el tercer informe peridico de Paraguay, documento de Naciones Unidas CCPR/C/PRY/3, 27 de abril de 2012.
Bajo cada uno de estos ejes temticos se transcribieron las cuestiones planteadas por el Comit al Estado paraguayo con su numeracin correspondiente,
seguida de las observaciones e informaciones complementarias planteadas por
Codehupy, OMCT y CCPR. Al final de cada eje temtico se elaboraron recomendaciones al Estado parte con relacin a cada uno de los ejes temticos.
1) Marco constitucional y legislativo (artculos 1 y 2)
Cuestin 1: Srvanse informar sobre las reparaciones previstas en el orden interno para las vctimas de violaciones de los derechos contenidos en el Pacto, y
ejemplos de su aplicacin por la administracin y los rganos de justicia.
La legislacin paraguaya no prev un sistema de indemnizacin ni rehabilitacin
que sea imparcial, rpido, detallado y efectivo para vctimas de violaciones de
derechos contenidos en el Pacto. De manera general, existen procedimientos
ordinarios en los fueros penal, civil y contencioso-administrativo, que por sus
altos costos y la lentitud de los procesos ordinarios dificultan, en la prctica, las
reparaciones en casos de violaciones de derechos humanos.
Los casos atendidos por la Unidad de Derechos Humanos del Ministerio Pblico,
tales como las torturas, las lesiones en el ejercicio de las funciones pblicas, las
detenciones ilegales y arbitrarias, as como las ejecuciones extrajudiciales, se
han caracterizado por investigaciones inconclusas y escasas que han llevado a
la impunidad de varios de estos delitos.
Otras violaciones, como las restricciones al ejercicio de la libertad de reunin y/o
manifestacin pacfica y las discriminaciones, ni siquiera son denunciadas pues
la nica va que existe es la ordinaria, que podra durar hasta diez aos, por tanto
resulta cara e inefectiva.
La ineficacia del sistema de reparaciones a vctimas por parte del sistema ordinario de justicia oblig a la sancin de la Ley N 3993/10 Que Indemniza a Vctimas del Siniestro ocurrido en el Supermercado Ycu Bolaos3, que estableci
un sistema de pago a las vctimas de esta tragedia ocurrida el 1 de agosto de
2004.
No existe un mecanismo nacional ni previsiones normativas que garanticen la
atencin psicolgica o posibilite la rehabilitacin por un mecanismo gil y efectivo para vctimas de violaciones de derechos humanos. nicamente se cuenta
con el sistema de Salud Mental del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social
3 El incendio del supermercado Yku Bolaos es una tragedia ocurrida el domingo 1 de agosto de 2004 en
Asuncin, capital de Paraguay. Ese da, aproximadamente a las 11:25 (hora local) se produjeron dos grandes
explosiones al interior del recinto comercial que albergaba, entre varias cosas, el supermercado, un estacionamiento para vehculos, oficinas comerciales y un restaurante. En las cocinas de este ltimo lugar hubo una
explosin que provoc un gigantesco incendio.
Segn informes policiales, al momento de producirse el accidente, los guardias de seguridad cerraron las
puertas del recinto para evitar que las personas, que colmaban el centro comercial, escaparan con bienes que
no hubieran pagado. Como resultado 396 personas murieron (la mitad de ellas nios) y dejando a ms de 500
con heridas de diversa consideracin, incluyendo a 56 personas con quemaduras de tercer grado.
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Recomendaciones al Estado:
Acelerar el proceso de adopcin del proyecto de ley contra toda forma de discriminacin.
Eliminar de manera urgente en la legislacin interna aquellas disposiciones
discriminatorias que son contrarias a la actual Constitucin de Paraguay y a los
tratados de derechos humanos ratificados por el Estado7.
a) Derechos de los pueblos indgenas
Cuestin 4: Srvanse informar sobre las medidas adoptadas para prevenir y sancionar los actos de discriminacin sufridos por la poblacin indgena.
El Estado no menciona ni en su informe estatal8 ni en sus respuestas a la Lista
de Cuestiones9 medidas de prevencin y sancin de actos de discriminacin
contra la poblacin indgena. Este aspecto es indicativo de la insuficiencia de
medidas y datos en ese sentido, tal y como especific el Comit contra la Discriminacin Racial previamente10.
Recomendacin al Estado:
Que se comprometa a luchar contra la discriminacin racial mediante la elaboracin de una poltica global y nacional de lucha contra el racismo y la discriminacin racial, con indicadores y recopilacin de datos estadsticos que permitan
evaluar el progreso en materia de prevencin y sancin de actos de discriminacin.
Cuestin 4: Favor describir las medidas adoptadas para garantizar el derecho
a la consulta previa, as como la participacin de la poblacin indgena en la
elaboracin e implementacin de las polticas pblicas. Asimismo, describir las
medidas adoptadas para fortalecer el Instituto Paraguayo del Indgena (INDI),
asegurando que tenga la autoridad y los recursos suficientes para representar
adecuadamente a los intereses de todos los indgenas.
El Estado paraguayo ratific el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) en 1993. Sin embargo, a la fecha no ha reglamentado la obligatoria
consulta libre, previa e informada. Tal y como se indica en las Respuestas del
7 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prras. 12-13.
8 Tercer informe peridico de Paraguay, documento de Naciones Unidas, documento de Naciones Unidas
CCPR/C/PRY/3, 31 diciembre 2010.
9 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones (CCPR/C/PRY/Q/3) que deben abordarse al
examinar el tercer informe peridico de Paraguay, documento de Naciones Unidas (CCPR/C/PRY/Q/3/add.1),
agosto 2012.
10 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, Observaciones finales sobre Paraguay, septiembre
2011, prra. 10.
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12
Por otra parte, el monto total asignado por el Estado es inferior a cualquiera de
los casos sealados como prioritarios15. El Estado no cuenta con ningn plan en
ejecucin de gestin territorial, sino micro proyectos puntuales para algunas comunidades. El tema de la titulacin de tierras indgenas es crtico. An persisten
casos de ms de 10 aos de trmite en cuanto a titulacin.
Recomendaciones al Estado:
Realizar el proceso de adecuacin del procedimiento de restitucin territorial
indgena a los estndares proporcionados por el derecho internacional de Derechos Humanos, garantizando el derecho a la consulta y participacin de los
Pueblos Indgenas.
Es esencial la progresiva asignacin presupuestaria para la adquisicin de tierras y una gestin responsable y decidida a la adquisicin. En el entendimiento
de las graves falencias de la ley 904/81 (declarada en tres ocasiones por la Corte
IDH como ineficaz) el procedimiento establecido para la adquisicin est condicionado a la voluntad de venta del titular de las tierras, lo cual debe ser revertido,
aplicando los estndares alcanzados por el derecho internacional de derechos
humanos.
b) Derechos de las mujeres
Cuestin 5: Especificando las diferencias entre las zonas rurales y urbanas, srvanse facilitar informacin sobre:
a) los niveles de empleo entre las mujeres y la proporcin de mujeres que ocupan puestos de responsabilidad tanto en el sector pblico como en el privado.
La ley ha consagrado una cuota mnima del 20% de mujeres en las listas de candidatos y candidatas en las elecciones primarias para miembros del Congreso.
Sin embargo, esta medida no han producido el efecto de acelerar la participacin
de la mujer en la vida poltica, ni de conseguir la igualdad de facto entre el hombre y la mujer. En el Congreso, la inclusin de mujeres llega tan slo al 13,6%,
mientras en la Corte Suprema de Justicia, de nueve miembros, tan slo dos son
mujeres (Cladem-Paraguay, 2012).
Se observa el gran predominio de las mujeres en el empleo domstico, sector en
el que incluso las disposiciones legales (Cdigo Laboral) son discriminatorias, al
permitir jornadas de hasta 12 horas de trabajo, la existencia de salarios del 40%
del mnimo legal, la falta de seguridad en el empleo y la inexistencia de prestaciones del rgimen de pensiones (Informe Sombra Cedaw 2005-2011).
15 Los cinco casos con derivacin internacional: los cuatro del chaco (Yakye Axa, Sawhoyamaxa, Xkmok
Ksek y Kelyenmagategma) y el de la regin oriental.
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A esto debe agregarse que desde el poder legislativo no se ha impulsado ninguna modificacin de la legislacin vigente a fin de mejorar las condiciones laborales de los/as trabajadores/as domsticos/as y eliminar la discriminacin en el
Cdigo Laboral vigente (Ley N 213/93 y Ley N 496/95 Cdigo del Trabajo). Sin
embargo, se ha sancionado el Convenio N 189 de la OIT sobre las trabajadoras
y los trabajadores domsticos, estando pendiente su promulgacin (ClademParaguay, 2012).
Con respecto a la informacin aportada por el Estado referente a la distribucin
de cargos por sexo dentro de la administracin pblica16, las cifras muestran una
clara subrepresentacin del sector femenino en los cargos de responsabilidad.
No existe informacin suficiente sobre la representacin femenina en los cargos
de responsabilidad dentro del sector privado, debido a una falta de sistematizacin de estos datos.
Recomendaciones al Estado:
Impulsar y dar sostenibilidad a las polticas referidas al acceso paritario de
mujeres a altos cargos de la funcin pblica.
Reforzar las campaas de concienciacin sobre la importancia de la participacin de la mujer en puestos de responsabilidad en el sector pblico y privado,
especialmente en las zonas rurales17.
Acelerar el proceso de modificacin de la legislacin vigente a fin de mejorar
las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras domstico/as, as
como el acceso a las prestaciones de la seguridad social18.
b) las medidas adoptadas para garantizar igual remuneracin por trabajo igual
entre hombres y mujeres;
Sigue existiendo en Paraguay una diferencia considerable en los ingresos laborales entre hombres y mujeres; a nivel local esta brecha se ha incrementado de
4 a 7%, en los ltimos aos, segn un estudio publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo (Informe Sombra Cedaw 2005-2011).
Recomendacin al Estado:
Establecer un sistema de monitoreo de la paridad salarial, desde el Ministerio
de Justicia y Trabajo, en empresas pblicas y privadas.
16 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones, op.cit., pgs. 7-8.
17 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit, prr. 16-17.
18 Idem.
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Fomentar la adopcin de un cdigo de conducta entre los medios de informacin a fin de evitar los estereotipos y las prcticas de discriminacin de gnero23.
c) Derechos de las personas con discapacidad
Cuestin 6: Favor describir las acciones y decisiones tomadas para proteger los
derechos de hombres y mujeres con discapacidad, as como su plena participacin e inclusin en la sociedad.
No existe un plan nacional especfico referido a la inclusin plena a la sociedad
de las personas con discapacidad. Existe, sin embargo, una propuesta de un
Plan Nacional de Derechos Humanos, pero las organizaciones de la sociedad civil que trabajan con y para las personas con discapacidad no fueron convocadas
para trabajar en esta propuesta. Existe tambin un Plan Nacional de Igualdad y
No Discriminacin de la Secretara de la Funcin Pblica. Sin embargo, el Estado
no promueve la participacin de las personas con discapacidad en la elaboracin de polticas que les afectan (CONAPRODIS, 2012).
Crceles. Si bien en el Informe del Estado sobre el cumplimiento de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad (ICRPD) se menciona
la existencia de un pabelln especfico para albergar a las personas con discapacidad psicosocial en la Penitenciara Nacional de Tacumb24, esta informacin
es falsa. En la prctica, y debido a la ausencia de pabellones especiales en las
penitenciaras del pas, las personas con discapacidad conviven hacinadas con
los dems reclusos, situacin que aumenta la vulnerabilidad de las personas
con discapacidad (CONAPRODIS, 2012).
Transportes pblicos. No existen transportes pblicos accesibles a las personas con discapacidad. Los conductores no paran para alzar a personas en sillas
de ruedas y personas ciegas.
Educacin. Los nios y nias con discapacidad no tienen acceso a la educacin
con recursos adaptados a sus necesidades especficas. Se enfrentan tambin
a barreras fsicas, como por ejemplo el acceso al transporte y las instalaciones
educativas, barreras de comunicacin y tambin barreras actitudinales, que se
encuentran muchas veces en las mismas familias y entorno inmediato de las
personas con discapacidad.
Hay carencia de recursos destinados a las necesidades lingsticas y culturales
de las personas sordas y personas con otras discapacidades, necesarios para la
23 Idem.
24 Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad, Informe inicial presentado por Paraguay de
conformidad con el artculo 35 de la Convencin, Documento de Naciones Unidas CRPD/C/PRY/1, 28 de junio
de 2011.
17
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Las personas homosexuales recluidas en centros de detencin del pas no tienen derecho a visitas ntimas de sus parejas. Un caso documentado es el de
V. O., quien intent obtener permiso para el uso de las visitas privadas con su
pareja del mismo sexo que haba sido recluida en el penal mixto de San Juan
(Misiones), a travs de una solicitud escrita. El permiso fue denegado ya que el
reglamento no permite este tipo de visitas entre personas del mismo sexo (Robledo, 2011).
Las detenciones ilegales, torturas y homicidios cometidos en contra de personas
LGBT son constantes. Desde 1998, se han cometido 37 asesinatos de personas
trans. Estos crmenes no han sido investigados y la mayora han sido archivados
al poco tiempo. Casi todos estos crmenes se han cometido en la va pblica y en
presencia de otras personas trans y desconocidas (Posa, 2008; Robledo, 2011).
Adems, los abusos policiales en contra de personas LGBT por lo general permanecen impunes. Por ejemplo, el 9 de diciembre de 2011, la activista trans
Mariel se encontraba repartiendo volantes en la plaza de San Lorenzo (ciudad
aledaa a Asuncin). El polica Miguel Aguilera le exigi dinero para permanecer
en el lugar. Ante la negativa de la activista, sta fue golpeada. Otra activista film los hechos. A pesar de denuncias y compromisos de la entonces directora
de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, Diana Vargas, el polica qued
impune (Robledo, 2011).
Recomendaciones al Estado:
Derogar el artculo 138 del Cdigo Penal y las restricciones legales al matrimonio de personas del mismo sexo o al registro de parejas homosexuales.
Adoptar polticas pblicas para poner fin a la estigmatizacin social de la homosexualidad y sealar que no se tolerar ninguna forma de acoso, discriminacin o violencia contra personas por su orientacin sexual o su identidad de
gnero.
Garantizar que se investigue, procese y sancione debidamente a las personas
que inciten o cometan actos de violencia contra personas LGBT.
Eliminar la discriminacin hacia las parejas de homosexuales en el reglamento
de uso de las visitas privadas, que impide el acceso de parejas de homosexuales
a visitas ntimas en las Penitenciaras de pas26.
26 Comit contra la Tortura, Observaciones finales sobre Paraguay, noviembre 2011, prr. 19.
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posibilidad de que les planten llamadas o mensajes de nmeros que supuestamente estn relacionados a miembros del EPP (Informe de la Misin de Observacin Internacional de Derechos Humanos).
Recomendaciones al Estado:
Llevar a cabo una investigacin exhaustiva de las violaciones de derechos humanos de civiles en manos de policas, militares y fiscales y asegurar que los
culpables sean llevados ante la justicia;
Asegurar que las vctimas de violaciones durante los estados de excepcin tenga derecho a reparaciones por los derechos violados.
4) Derecho a la vida; eliminacin de la esclavitud, la servidumbre y los
trabajos forzados (artculos 6 y 8)
Cuestin 9: Srvanse proporcionar informacin sobre la magnitud del problema
de la violencia contra la mujer en los cinco ltimos aos, sobre todo la violencia
en el hogar.
Si bien el Estado, a travs del Ministerio de la Mujer, ha adoptado diferentes medidas para proteger a la mujer de la violencia domstica, se observa an la falta
de un sistema coordinado, unificado y coherente de obtencin de datos sobre
violencia de gnero. La incidencia de la violencia contra la mujer sigue siendo
elevada.
Segn datos del Ministerio de la Mujer, slo en el periodo comprendido entre
enero y abril de 2012 se presentaron un total de 435 mujeres para recibir asistencia sicolgica y jurdica en el Servicio de Atencin a la Mujer (Sedamur), de
las cuales se observa 36 por violencia sexual, 210 por violencia fsica, 115 por
violencia econmica y 74 por violencia psicolgica (Cladem-Paraguay, 2012).
La violencia en contra de las lesbianas en el mbito familiar queda impune. La
mayora de los casos no son investigados ya que las vctimas no se atreven a
denunciar por miedo o por temor a ser revictimizadas por la Polica o el Ministerio Pblico (Cladem-Paraguay, 2012).
Cuestin 9: Especificar el marco jurdico aplicable y las medidas adoptadas para
que se investiguen efectivamente los casos de violencia en el hogar y para que
se enjuicie y se castigue a sus autores. En este sentido, srvanse informar sobre:
a) el nmero de denuncias recibidas; b) las investigaciones llevadas a cabo; c)
Cantidad y tipos de penas impuestas; d) las indemnizaciones otorgadas a las
vctimas, y e) el nmero de albergues seguros y otros recursos asignados para
la asistencia a las vctimas de la violencia en el hogar.
24
An no se cuenta con una ley general para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, en particular el abuso sexual, la violencia domstica
y las muertes violentas de mujeres, hechos punibles que han ido aumentando
en estos ltimos aos34. El proyecto de ley elaborado en este sentido por los
poderes del Estado y en estudio en la Cmara de Diputados no fue realizado con
participacin de la sociedad civil (Cladem-Paraguay, 2012).35
No existen datos sistematizados sobre la violencia en todas sus formas que
afecta a las mujeres, en el Ministerio Pblico ni en el Poder Judicial. Muchos de
los casos de violencia de gnero son tratados y procesados como delitos ordinarios.
Tal y como demuestran los datos aportados por el Estado paraguayo en sus
respuestas a la Lista de Cuestiones36, la recopilacin de datos slo recoge de
manera exhaustiva el nmero de denuncias, pero no se indica qu proporcin de
esas denuncias han resultado en una investigacin, procesamiento, y judicializacin. Adems los datos slo hacen referencia al perodo 2010-2011 y no se
aporta informacin alguna sobre la judicializacin de casos, los tipos de penas
impuestas o las indemnizaciones otorgadas.
Recomendaciones al Estado:
Fortalecer una unidad especializada de investigacin de delitos de gnero en el
Ministerio Pblico.
Fortalecer la formacin de los agentes fiscales de las unidades penales ordinarias en la investigacin de delitos de odio y gnero.37
Fortalecer el sistema de atencin a vctimas del Ministerio de la Mujer, creando
unidades en los departamentos del pas.
Reforzar las campaas existentes contra la violencia de gnero.38
Mejorar, en un plazo establecido, su sistema de recopilacin de datos estadsticos sobre la violencia contra la mujer, desglosados por sexo, tipo de violencia
y relacin de la vctima con el autor de los hechos, as como la relacin entre el
34 En el Cdigo Penal se encuentra tipificado como delito la violencia domstica, con una privativa de libertad
de hasta tres aos; y existe la Ley 1600, Contra la Violencia domstica, de carcter civil y precautorio. Sin embargo, no son suficientes para abordar de manera integral la problemtica.
35 El 13 de febrero de 2013 la viceministra de igualdad y no discriminacin se pronunci sobre el tema: http://
www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/las-organizaciones-sociales-hubieran-entorpecido-el-trabajo-538321.html
36 Respuestas del Estado Paraguayo a la lista de cuestiones, op.cit, pgs. 20-21.
37 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 21.
38 Idem.
25
nmero de denuncias, la investigacin policial y fiscal de las mismas, su judicializacin, el tipo de penas impuestas y las indemnizaciones otorgadas.
Cuestin 10: Srvanse facilitar estadsticas sobre:
a) el nmero de abortos entre mujeres adultas y adolescentes en los pasados
cinco aos
No existen datos confiables sobre la cantidad de abortos practicados en el pas
debido a la clandestinidad de la prctica.
b) las medidas adoptadas para permitir el acceso a un aborto legal y seguro;
El aborto sigue tipificado en el artculo 109 del Cdigo Penal, incluso en casos
de violencia sexual, incesto o inviabilidad del feto, con la nica excepcin de la
muerte indirecta del feto, es decir, en caso que fuera una intervencin necesaria
para proteger la vida de la madre de un peligro serio.
Incluso en los casos de aborto despenalizado y teraputico, el ndice de mortalidad es considerable. Slo en 2011 murieron 100 mujeres por causas relacionadas con el embarazo y el parto. De estas, 24 fueron por causa de abortos
practicados en condiciones de riesgo (Ministerio de Salud Pblica y Bienestar
Social, 2011).
Esta situacin implicara para las mujeres afectadas una constante exposicin al
peligro de perder la vida, as como supone a su vez un grave estrs traumtico, con
el riesgo de padecer prolongados problemas psicolgicos, por no ser asistidas en
su debido momento (Cladem-Paraguay, 2012). Si bien existe la Resolucin No. 146
12 por la cual se establece la obligatoriedad de brindar acceso a los Servicios de
Salud de calidad y atencin sin discriminacin con efecto cumplimiento del deber
de la confidencialidad y garanta de Plena vigencia del Secreto Profesional en la
atencin, la difusin de esta resolucin ha sido paralizada desde el 22 de junio del
2012.
Recomendaciones al Estado:
Adoptar medidas para hacer frente a la elevada tasa de mortalidad materna e
impedir que las mujeres tengan que recurrir a abortos en condiciones de riesgo,
reforzando la capacidad de las instituciones de atencin de la salud y la aplicacin
de los programas y las polticas destinados a proporcionar a la mujer un acceso
efectivo a la informacin y a los servicios de atencin de la salud, en particular lo
que se refiere a la salud reproductiva y a mtodos anticonceptivos asequibles39;
39 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 21.
26
40 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 30-31; Comit contra la Tortura,
op.cit., prr. 22.
41 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, op.cit., prr. 25.
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32
El hbeas corpus no es un recurso efectivo para restablecer de manera inmediata el derecho a la libertad personal en casos de privaciones ilegtimas de la
misma, ya que se ha instalado una prctica judicial de incumplir los plazos procesales perentorios que establece la ley, sin que exista ninguna sancin a los
jueces y funcionarios que lo incumplen.
Recomendaciones al Estado:
El Estado parte debera adoptar con prontitud medidas eficaces para asegurar
que todos los detenidos cuenten en la prctica con todas las salvaguardias legales fundamentales desde el momento de su detencin.46
El Estado parte debera garantizar que, en la prctica, todos los detenidos sean
informados inmediatamente del motivo de la detencin y de los derechos que
les asisten, y que se garantice el derecho del detenido a acceder a un abogado y
comunicarse con un familiar o persona de confianza.47
Garantizar de manera urgente la asistencia letrada de oficio desde los primeros
momentos de la detencin e imponer medidas disciplinarias a aquellos letrados
de oficio que exijan pagos extraoficiales para el ejercicio de sus funciones de
manera competente.
Cuestin 15: Favor informar sobre los mecanismos disponibles para investigar
de forma independiente las denuncias de tortura y otros malos tratos presentadas por personas privadas de libertad.
No existe un sistema de investigacin eficaz para el seguimiento de las denuncias de torturas y otros malos tratos por parte de las personas privadas de libertad, lo cual ha llevado a la casi nula presentacin de este tipo de denuncias, por
el temor a las represalias.
Recomendaciones al Estado:
Crear un sistema de denuncias seguras y confidenciales sobre el comportamiento abusivo del personal penitenciario y un mecanismo independiente de investigacin y documentacin de estos casos.
Establecer un sistema de promocin y sancin adecuada del personal penitenciario.
Cuestin 15: Srvanse referir las medidas adoptadas para restringir el uso del
aislamiento como sancin disciplinaria a las personas privadas de libertad.
33
Las celdas de aislamiento se usan de manera arbitraria y como forma de chantaje a las personas privadas de libertad quienes, para liberarse de este castigo,
deben abonar una suma de dinero al personal penitenciario (Inecip, 2006, Entrevista a miembros del Equipo Jurdico de Codehupy 2012). Las personas son
castigadas sin sumario previo.
Recomendaciones al Estado:
Reglamentar el uso de las celdas de aislamiento, de manera que se utilice como
medida de ltimo recurso, por el menor tiempo posible, bajo una supervisin estricta y con la posibilidad de control judicial.48
Instaurar un registro sobre el uso de las celdas de aislamiento y los motivos por
los cuales se tom la decisin.
Cuestin 15: Asimismo, informar sobre el proceso de implementacin de la Ley
No. 4288 del Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura y otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes, y sobre las medidas adoptadas para
tipificar la tortura en el orden interno en trminos compatibles con el artculo 7
del Pacto.
El Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura ya cuenta con los seis comisionados electos. El proceso de seleccin sigui lo establecido en la ley, conformndose por miembros del Estado y la sociedad civil. El rgano Selector llam a
concurso pblico; y, luego de audiencias pblicas, con participacin ciudadana,
eligieron a los comisionados.
Por Ley No. 4614, de 22 de mayo de 2012 se modificaron los artculos 236 y 309
del Cdigo Penal que regulan la desaparicin forzada y tortura, respectivamente,
ajustndolas a estndares internacionales.
La tipificacin muy restrictiva del tipo de tortura se constitua en una de las principales causas de impunidad de este delito. La modificacin legislativa posibilitara mayor persecucin penal a los perpetradores.
Cuestin 16: Srvanse describir los resultados de los planes del Ministerio de
Justicia y Trabajo y otras medidas adoptadas para reducir el hacinamiento en
los centros penitenciarios y mejorar las condiciones de detencin de conformidad con el artculo 10 del Pacto.
48 Comit contra la Tortura, op.cit., prr. 19.
34
La tasa de personas en prisin ha aumentado en los ltimos aos, como se puede apreciar en el recuadro siguiente:
Ao
1998
2008
2009
2012
Total de reclusos
3900
6003
6281
7748
35
36
Recomendacin al Estado:
Dotar de recursos humanos y materiales al Ministerio de la Defensa Pblica.
Cuestin 19: Favor proporcionar informacin sobre las medidas concretas
adoptadas para luchar contra la corrupcin, en particular en la judicatura, la polica y el sistema penitenciario; sobre la investigacin de los casos de corrupcin
y las medidas disciplinarias y sanciones judiciales adoptadas en los mismos
durante los cinco ltimos aos.
En las crceles del pas contina la prctica institucionalizada de pagar a los
funcionarios de prisiones para el disfrute de derechos bsicos de los reclusos,
tales como, el acceso a visitas, a las comunicaciones telefnicas, a alimentos.
En la crcel de Tacumb, el sector VIP, ubicado sobre la Direccin del Penal, en el
ala derecha de la Penitenciaria, sigue albergando a reclusos con alto poder adquisitivo, que pagan por estar en ese lugar y acceder a otros privilegios como el
consumo de bebidas alcohlicas, marihuana y llevar un rgimen de vida distinto
al de los dems internos. El bajo salario del personal penitenciario influye en las
prcticas corruptas.
Recomendaciones al Estado:
Fortalecer los sistemas de investigacin de la corrupcin en el Ministerio Pblico.
Fortalecer el Departamento de Asuntos Internos y la Direccin de Justicia Policial para la investigacin y sancin de casos de abuso y corrupcin policial.
Dignificar el salario del personal policial y penitenciario.
Cuestin 20: Srvanse informar sobre los criterios aplicados para determinar el
monto de las indemnizaciones recibidas por las vctimas de violaciones de derechos humanos durante la dictadura de 1954 a 1989 en aplicacin de la Ley No.
3603/08.
No existe un criterio objetivo para la determinacin del monto de las indemnizaciones pagadas para vctimas de violaciones de derechos humanos, con base
en la Ley 3603/08 y sus modificatorias. Codehupy ha recogido testimonios que
indican que influyen las decisiones poltico-partidarias y el amiguismo a la hora
de establecer el monto que deben cobrar las vctimas.
Recomendaciones al Estado:
Fortalecer el sistema de atencin a vctimas del Ministerio Pblico.
Crear un sistema administrativo de indemnizacin independiente del sistema
ordinario para vctimas de tortura.
37
38
Bibliografa
Centro de Documentacin y Estudios (CDE), Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (Cladem-Paraguay), Coordinacin de Mujeres del Paraguay (CMP), Coordinadora de Derechos Humanos
del Paraguay (Codehupy), y Equipo Feminista de Comunicacin (EFC). (2012).
Informe Sombra Cedaw 2005-2011. Vigilancia ciudadana por los derechos de
las mujeres en Paraguay. Asuncin: CDE, Cladem, CMP, Codehupy y EFC.
Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (Codehupy). (2006). Informe
Sombra al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Asuncin: Codehupy.
Coronel, C. y Irala, A. (2012). Paraguay: Respuestas del estado a los conflictos
sociales. Serpaj: Asuncin.
Inecip (2006). Situacin penitenciaria: La ley del presupuesto prev slo 6.163
guaranes diarios por cada recluso, en Derechos Humanos en Paraguay 2006:
Codehupy: Asuncin.
Khn, M. y Martens, J. (2005). Detenciones ilegales y arbitrarias: Privaciones ilegtimas de libertad afectan a ms sectores organizados, en Derechos Humanos
2005: Codehupy: Asuncin.
Martens, J. y Orrego, R (2005). Derecho a las garantas judiciales y la debido
proceso: Desilusiones y retrocesos por ineficacia de operadores de justicia en el
sistema penal, en Derechos Humanos 2005: Codehupy: Asuncin.
Martens, J. y Orrego, R. (2006). De la constancia de las violaciones a la legalidad
penal a la ilegalidad para estatal de la mano de comisiones vecinales de seguridad ciudadana, en Derechos Humanos en Paraguay 2006: Codehupy: Asuncin.
Martens, J. y Orrego, R. (2008). Campesinos y campesinas siguen siendo torturados y muertos. Derecho a la seguridad, en Derechos Humanos en Paraguay
2008. Codehupy: Asuncin.
Posa, R. (2008). Ahora nuestros derechos. Derecho a la no discriminacin de
lesbianas, gays y transgneros, en Derechos Humanos en Paraguay 2008. Asuncin: Codehupy.
Robledo, C. (2011). Somos ms de 108. Situacin de los derechos humanos de
lesbianas, gays, bisexuales, transgneros e intersex, en Derechos Humanos en
39
40
Observaciones
finales
Comit de Derechos Humanos
41
42
Observaciones finales sobre el tercer informe peridico de Paraguay aprobadas por el Comit en su 107 perodo de sesiones (11 a 28 de marzo de 2013)
Proyecto preparado por el Comit
1. El Comit de Derechos Humanos examin el tercer informe peridico
de Paraguay (CCPR/C/PRY/3) en sus sesiones 2952 y 2953 (CCPR/C/
SR.2952 y 2953), celebradas los das 11 y 12 de marzo de 2013. En su sesin 2974 (CCPR/C/SR.2974), celebrada el 26 de marzo de 2013, el Comit
aprob las siguientes observaciones finales.
A. Introduccin
2. El Comit acoge con satisfaccin el tercer informe peridico de Paraguay
y la informacin en l expuesta. Expresa su reconocimiento por la oportunidad de reanudar su dilogo constructivo con la delegacin del Estado parte
sobre las medidas adoptadas por este durante el perodo al que se refiere
el informe para aplicar las disposiciones del Pacto. El Comit agradece al
Estado parte sus respuestas por escrito (CCPR/C/PRY/Q/3/Add.1) a la lista
de cuestiones (CCPR/C/PRY/Q/3).
B. Aspectos positivos
3. El Comit acoge complacido la ratificacin de la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad en septiembre del 2008 y de la
Convencin para la Proteccin de todas las Personas en contra de la Desaparicin Forzada en agosto del 2010.
4. El Comit tambin saluda:
a) La adopcin de la ley N 4.288/2011 Del Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, as como su implementacin;
b) La creacin de la Secretara Nacional por los Derechos Humanos de las
Personas con Discapacidad por la Ley 4720/12;
c) La elaboracin de indicadores de derechos humanos para monitorear la
evolucin de la situacin de los derechos y los avances y resultados de las
polticas pblicas en la materia.
decisin del Estado parte de extender la capacidad de la Comisin Interinstitucional Ejecutiva para el Cumplimiento de Sentencias y Recomendaciones
Internacionales (CICSI) para dar un seguimiento y tratamiento a las recomendaciones de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas.
El Comit espera el fortalecimiento de ambos mecanismos y queda pendiente
de la efectiva implementacin de la referida decisin. Adicionalmente, el Comit est preocupado por la reducida cantidad de casos en los cuales las disposiciones del Pacto hayan sido invocadas o aplicadas por los operadores de
justicia (art. 2).
El Estado parte debe asegurar el fortalecimiento de la Red de Derechos
Humanos del Poder Ejecutivo para garantizar polticas pblicas con enfoque
de derechos, as como la implementacin pronta y efectiva de su decisin
de extender la competencia de la CICSI a las recomendaciones de los rganos de derechos humanos de las Naciones Unidas. El Estado parte tambin
debe asegurar que todos los jueces y funcionarios judiciales estn capacitados acerca de los derechos enunciados en el Pacto y su aplicabilidad en
el derecho interno. En su prximo informe peridico, el Estado parte debe
incluir informacin detallada sobre la aplicacin del Pacto por los tribunales
nacionales.
6. El Comit toma nota de la adopcin del Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH) por el Decreto 10747. No obstante el Comit lamenta que el Plan
adoptado no refleje plenamente los acuerdos y consensos alcanzados tras
el proceso participativo de elaboracin del proyecto de Plan que involucr a
instituciones estatales y a la sociedad civil. En este sentido, el Comit lamenta
que el Plan adoptado no refleje todas las preocupaciones identificadas y no
incluya las lneas de accin estratgicas inicialmente propuestas para permitir
su implementacin efectiva.
El Estado Parte debe garantizar el respeto de los procesos participativos
de elaboracin del Plan Nacional de Derechos Humanos. En este sentido,
el Estado parte debe revisar los cambios introducidos sin concertacin al
proyecto de Plan Nacional de Derechos Humanos e incluir el presupuesto
adecuado para su implementacin efectiva, as como mecanismos de monitoreo y rendicin de cuentas, con participacin de la sociedad civil y uso de
los indicadores de derechos humanos.
7. El Comit est preocupado porque los procesos vigentes no han permitido
la seleccin de un nuevo Defensor del Pueblo desde el 2008, as como por la
falta de criterios y procedimientos claros que aseguren la plena independencia y eficiencia de la Defensora, de conformidad con los Principios relativos
al estatuto de las instituciones nacionales de promocin y proteccin de los
derechos humanos (Principios de Pars) (art. 2).
El Estado parte debe garantizar a la brevedad posible la eleccin transparente y participativa de un Defensor del Pueblo con idoneidad incuestionable. Tambin debe crear las condiciones legislativas, reglamentarias y de
44
El Estado parte debe redoblar sus esfuerzos para eliminar los estereotipos de gnero sobre el papel y las responsabilidades de los hombres y de
las mujeres en la familia y en la sociedad, y llevar adelante campaas de
sensibilizacin al efecto. Asimismo, el Estado debe adoptar las medidas
especiales temporales que sean necesarias para incrementar la participacin de las mujeres en la vida poltica y pblica, as como en el sector
privado.
11. Tomando nota del reconocimiento por la Delegacin de la necesidad de
reformar el Cdigo electoral en plena conformidad con los principios de la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el Comit est preocupado por las restricciones desproporcionadas puestas al derecho de voto de las personas privadas de la libertad y de las personas con
discapacidad en aplicacin de los artculos 91 y 149 del Cdigo electoral. Al
Comit tambin le preocupa la falta de medidas prcticas para facilitar el
acceso fsico a las salas de votacin o la disponibilidad de boletines de voto
en sistema braille (arts. 2, 25 y 26).
El Estado parte debe reformar los artculos 91 y 149 del Cdigo electoral
(i) para eliminar las restricciones desproporcionadas al derecho de voto
para las personas privadas de la libertad, y (ii) para asegurar la eliminacin de la discriminacin en contra de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial y las personas sordomudas, por medio de la negacin de su derecho al voto por motivos desproporcionados o que no tienen
una relacin razonable u objetiva con su habilidad para votar, tomando en
cuenta el artculo 25 del Pacto y el artculo 29 de la Convencin sobre los
derechos de las personas con discapacidad. El Estado parte tambin debe
asegurar la implementacin de medidas prcticas en todo el pas para
promover el acceso de las personas con discapacidad a las salas y a los
boletines de voto.
12. El Comit toma nota de las medidas adoptadas por el Estado parte para
proteger a la mujer de la violencia domstica. No obstante, el Comit est
preocupado por la persistencia de altos niveles de violencia en contra de
las mujeres y por la falta de una ley efectiva para prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia. Al Comit tambin le preocupa el nmero limitado de
albergues o centros de atencin para mujeres vctimas de violencia domstica, mientras constituyen el nico apoyo para las mujeres sobrevivientes.
Finalmente, el Comit lamenta que no existan a la fecha antecedentes de
reparacin para vctimas de violencia domstica (arts. 6, 7, 14 y 26).
El Estado parte debe proseguir sus esfuerzos para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia sexual y de gnero y para alentar a las vctimas a
denunciar los casos, incluyendo por medio de la adopcin de una ley especfica en la materia asegurando la participacin de la sociedad civil. El
Estado parte debe asegurar que las denuncias de violencia sexual y de gnero sean efectivamente investigadas, que los autores sean enjuiciados
y castigados con sanciones apropiadas, y que las vctimas reciban una
46
18. El Comit est preocupado por las condiciones de trabajo de las y los
trabajadores domsticos y por la falta de proteccin de sus derechos (arts.
3, 8 y 26).
El Estado parte debe garantizar el respeto de los derechos fundamentales de las y los trabajadores domsticos de conformidad con los principios del artculo 8 del Pacto y protegindoles en contra de cualquier situacin de servidumbre domstica. El Estado parte tambin debe establecer
mecanismos de control efectivos para garantizar el respeto de estos derechos por los empleadores, as como el acceso a la justicia de las y los
trabajadores domsticos para hacer valer los mismos, y la investigacin y
sancin de su violacin.
19. Al Comit le preocupa la prevalencia de la prctica del criadazgo, segn la cual nios y adolescentes estn ubicados en una familia ajena para
realizar tareas domsticas sin tener acceso, en la mayora de los casos, a la
educacin y a los derechos laborales bsicos (arts. 8, 24).
El Estado parte debe adoptar normativas y estrategias para la eliminacin de la prctica del criadazgo, incluyendo el fortalecimiento de
las familias de origen para que puedan desempear plenamente su rol
de crianza y el desarrollo de campaas de sensibilizacin para reducir la
tolerancia social frente al trabajo infantil. El Estado parte tambin debe
realizar esfuerzos para implementar programas de formacin profesional
para los nios y adolescentes de las familias vulnerables en todo el pas.
20. Al Comit le preocupa que, en la actualidad, cerca de 70% de las personas detenidas no hayan sido juzgadas y condenadas. El Comit tambin
est preocupado por la informacin recibida segn la cual una gran proporcin de las personas en detencin preventiva no ha sido informada sobre
los motivos de su detencin. Asimismo, el Comit est preocupado por la
larga duracin de la prisin preventiva y por las dificultades encontradas
por las personas detenidas para acceder a un abogado en los primeros momentos de su detencin (arts. 9 y 14).
El Estado parte debe reducir el nmero de personas en detencin preventiva y debe limitar estrictamente su duracin, de conformidad con el
apartado c) del prrafo 3 del artculo 14 del Pacto y asegurarse que se
respete plenamente lo dispuesto en el artculo 9. El Estado parte tambin
debe promover la aplicacin de medidas alternativas a la detencin, como
la fianza de excarcelacin o el brazalete electrnico. Finalmente, el Estado
parte debe garantizar que toda persona detenida sea informada inmediatamente del motivo de su detencin y de sus derechos, y que tenga acceso efectivo a un abogado y se pueda comunicar con un familiar o persona
de confianza desde el primer momento de su detencin.
21. Al Comit le preocupan los muy altos niveles de hacinamiento y las malas condiciones imperantes en los lugares de detencin, inclusive en los si49
52
Guaranme
55
56
Prefacio
Tapicha katupyry ijehegui ombaapva Comit-hrupi ojuhu heta marandu hechapyrva Marandu Ijykepegua omoguhva tetygua aty, Tetngura Joaju
Pav Aty Mbaaporme, opype tapicha ppe ohecha ha hevo hembiechapy mbaichapa oemboguata Pacto ha ambue eme tetngura ojapva
oondive yvypra derecho mbokatvo rehegua. Ko marandu rupi oeanduka
tetyguakura remiandu ha hembirecha yvypra derecho jekue rehegua ha avei
tekui rembiapo hesegua mbaichapa ojehecha.
Picha, ko tembiapo oemyasiva vore petehpe o marandu ijykepegua
ojapovaekue Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (Codehupy)
ha atyha ova ipype. Marandu ojejapo Organizacin Mundial contra la Tortura
(OMCT) ha Centro para los Derechos Civiles y Polticos (CCPR) pytyvme.
Upe marandu oemoguhkuri Tetngura Joaju Pavmegua Comit de Derechos Humanos Aty 107hpe, oikovaekue Ginebra-pe, 11 guive 28 peve jasyapy
2013pe. Ko aty aja oehesaijo marandu mbohapyha jepivegua omoguhva
Paragui Estado, omombevo mbaichapa omboaje ohvo Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos.
CODEHUPY rerapegua, OMCT ha CCPR pytyv rupi, okuri upe tetygua aty oikva Comit de Derechos Humanos-ygua ndive, oehesaijo mboyve Paragui
Estado-pe. Upe atpe CODEHUPY-gua omombeu ijepyapy ha hembijerure
yvypra derecho situ rehegua Paraguipe.
Ko tembiapo oemyasiva vore mokihpe oemo Comit de Derechos Humanos Jesarekopyr ipahapegua ojapva Paraguipe, osvaekue 26 jasyapy
2013pe, opvo aty jepivegua. Ko marandu ojejapo guarani ha castellano-pe,
mokive Paragui e tee.
57
58
epyr
Ko marandu oemoheraku Paragui Marandu katuigua mbohapyha Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (koa guive oeheniva PIDCP tr
Pacto ramo) emoaete rehegua Paraguipe ndive oemoguhva. Ombosakoi
organizacin ova Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (Codehupy), Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo
(PIDHDD)1 Paragui pegua, Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT) ha
Centro para los Derechos Civiles y Polticos (CCPR) pytyvme.
Ko marandu oemoguhva oemohenda ombaeporandu hicha Comit de
Derechos Humanos (koa guive Comit) pe Lista omoguhva oehakiohpe
Paragui marandu katuigua mbohapyha2.
Picha oembaapo hagu ojeporavo umi eje oeetaha, oembohysi hicha
pe:
1) Li Guasu ha ambue leikura (artculo 1 ha 2)
2) emboykekuaa rehegua, imbovyvva derecho ha kua ha kuimbae rekojoja
rehegua (artculo 2, 3, 26 ha 27)
a. Indigenakura ret derecho.
b. Kuangura derecho
c. Tapicha orekva discapacidad derecho
d. Tapicha LGTB derecho
3) Estados de excepcin (artculo 4)
4) Derecho ojeikovvo rehegua; tembigui reko ha emombaapo mbaretpe
jehapoo (artculo 6 ha 8)
5) Tapicha oemonambva derecho, jetorturakuaa, ha opaichagua jejahi
opyrva yvypra reko ha ombohekomarva chupe rehegua (artculo 7 ha 10)
6) Derecho tekos ha seguridad rehegua; derecho juicio oembohapvo hekpe ha oemoaetvo umi proceso (artculo 9 ha 14)
1 Ova ipype: Atyha tee: Aireana, Grupo por los derechos de las lesbianas; Asociacin de Familiares de Vctimas
del Servicio Militar Obligatorio AFAVISEM; Asociacin Americana de Juristas - AAJ; Base Investigaciones Sociales Base IS; Centro de Documentacin y Estudios - CDE; Centro de Estudios Paraguayos Antonio Guasch
- CEPAG; Centro Paraguayo de Teatro - CEPATE; Coalicin Paraguaya para la Diversidad Cultural; Comit de
Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer - CLADEM Py; Asociacin Paraguaya de Comunicacin Comunitaria - COMUNICA; Coordinacin de Mujeres del Paraguay - CMP; Coordinadora
Nacional por la Promocin de los Derechos de las Personas con Discapacidad - CONAPRODIS; Coordinadora
por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia - CDIA; DECIDAMOS, Campaa por la Expresin Ciudadana;
Fundacin Celestina Prez de Almada; Fundacin Dr. Andrs Rivarola Queirolo - FUNDAR; Fundacin Vencer;
Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales - INECIP-Paraguay; Movimiento de Objecin
de Conciencia MOC Py; EMONGETARA, Programa de Educacin Popular; Pro Comunidades Indgenas PCI; Servicio de Educacin y Apoyo Social/rea Rural - SEAS-AR; Servicio Jurdico Integral para el Desarrollo
Agrario - SEIJA; Servicio Paz y Justicia - Serpaj Paraguay; Sindicato de Periodistas del Paraguay - SPP; Sobrevivencia, Amigos de la tierra Paraguay; Tapea para el desarrollo sostenible; Tierraviva a los pueblos indgenas
del Chaco. Atyha ojoapva: Amnista Internacional Paraguay; Coordinadora Nacional de Pastorales Indgenas
- Conapi-CEP; Gente Ambiente y Territorio - GAT; Pastoral Social Nacional; Servicio de Educacin Popular
SEDUPO; Semillas para la Democracia.
2 Comit de Derechos Humanos, Lista de cuestiones que deben abordarse al examinar el tercer informe peridico de Paraguay, documento de Naciones Unidas CCPR/C/PRY/3, 27 de abril de 2012.
59
Peteva umi eje gupe ojehai umi mbae omoguhvaekue Comit Paragui
Estdope, ha peteteva inmero; upe rire oembohysi jesarekor ha marandu
omoguhva Codehupy, OMCT ha CCPR. Opvo umi eje oeeha oembosakoi
Estado rembiapor petetevape guar.
1) Li Guasu ha leikura heva rehegua (artculo 1 ha 2)
Porandu 1ha: Toemomarandu opa mbae ikatva oembojevy tapicha idercho
oeeva Pacto-pe rehe oepyrvaekue, ha toeme techapyr mbaichapa
oemboguatahna justicia rembiappe.
Paragui leikurape noemohendi mbaichapa oembojevta tapicha
idercho ojeviolavaekupe opa mbae ojepeavaekue chugui ni mbaichapa
oskuaa umi tapicha mbaevai rimborgui. Oningo tuichahicha mbaichapa
ojehapykuererekuakuaa umi mbae vai ojehva umi fuero penal, civil ha
contencioso-administrativo-pe, katu hepyeteterei ha imbeguerasgui amo
hume ombohasyeterei oembojevvo mbaevaikue yvypra derecho rehegua.
Umi kso opytavaekue Unidad de Derechos Humanos ova Ministerio Pblico ppe, tahae tortura, emonambi hekope ha mbaretpe, jejuka li kuppe
hambae ningo hetave opareva, ha jeyvramo katu ndojehapykuererekaivoi, ha
upicha rupi umi mbaevai ojejapovaekue ndojekastigi.
Ambue derecho rehe epyr, picha ku ndojehejiramo tetyguakurape
oembyatymi omoaetehicha leikura, tr oemanifesta pyaguappe, trktu
emboyke ojehasva, heta jey ni noemoguhivoi justicia renondpe, umi kso
ikatu rupi va ordinario rupi aoite oemboguata ha upicha rupi hepyeterei ha
ikattare ipukuetereirasa.
Sistema ordinario ndovaleiete voi rupi oembojevy hagu mbaevai ohasva tapichakura ningo ojopvaekue oeguenohvo Li N 3993/10 Oindemnisva
tapichakura ohasavavaekue okiramo guare Supermercado Ykua Bolaos3,
omandva ojepagvo umi tapichpe pe mbae ojehuvaekue 1 jasypoapy 2004pe.
Tet hicha ndaipri mbaevichagua tape tr tembiporu omoaetva umi
tapicha idercho rehe oepyrvaekupe ikatu haguicha ipyaguapy ha ohe3 El incendio del supermercado Yku Bolaos es una tragedia ocurrida el domingo 1 de agosto de 2004 en
Asuncin, capital de Paraguay. Ese da, aproximadamente a las 11:25 (hora local) se produjeron dos grandes
explosiones al interior del recinto comercial que albergaba, entre varias cosas, el supermercado, un estacionamiento para vehculos, oficinas comerciales y un restaurante. En las cocinas de este ltimo lugar hubo una
explosin que provoc un gigantesco incendio.
Segn informes policiales, al momento de producirse el accidente, los guardias de seguridad cerraron las
puertas del recinto para evitar que las personas, que colmaban el centro comercial, escaparan con bienes que
no hubieran pagado. Como resultado 396 personas murieron (la mitad de ellas nios) y dejando a ms de 500
con heridas de diversa consideracin, incluyendo a 56 personas con quemaduras de tercer grado.
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61
62
63
Ojejerurva Estado-pe:
Tomyaa mbarete ha pyaetemi os hagu pete li ohupyty ha ombyatypva
indigenakura retme, jahechpa oemoaete oemo ha oemoheraku opaite pueblo indgena derecho, ha tojeasegura haekuera ijegui ha oemomarandu
por rire chupekura tojejapo ojepovaer ohtava hesekura.
Toembosakoi ha toeongatu kuatipe marandu opaite indgena ret rehegua, ha pva mboyve toeporandu ha toembaapovokatu hendivekura.
Tohesajo INDI rembiapokue, jahechpa ojekuaa mbapa ohupytma hembiapo rupi, ikatu haguicha ojehecha mbapa tekotev oemoambue ikatu haguicha hae ijae ha aetehpe oiko chugui indigenakura ret rembiporutee.
Porandu 4ha: Mbaichapa oemoaetekuaa umi indgena rembijerure yvy rehegua oembohape pyaeha? Ikatpa oemo techapyr Estado ombohovi hague
hekpe umi tembijerure.
Ojepokvo Paragui marandu prrafo 150-ha rehe, oeehpe ary 2010-pe
gur Presupuesto General de Gastos de la Nacin-pe oemevaerha 5 millones de dlares Estados Unidos-gua ojejogua hagu 58.750 hectrea yvy oeme
hagu pote indgena rekohappe, heta umva ojejerurvaekue Corte Interamericana renondpe rehe, ikatu ojee oemeramo jepe kuri upe viru ojejerurva, ni
pete umi kso ojekuaaukavaekue okpe ojerresolve hague, noembaapo porire tr noenohi rupi ambue tembiapopy oembojevy hagu ijyvy umi indgenape.
Upva ri, pe viru omevaekue Estado-pe michetereive umi ojejerurevaekugui.
Estado ndoreki ni pete plan omboguatavahna tet hicha, puchitomimi oreko mbovymi komunidpe guar. Ttulo yvy rehegua rehe oeetaramo katu
ijetuuvntema. 10 ary hambae o kso oembopahe hague hna yvy oembokuatia hagu.
Ojejerurva Estado-pe:
Tomohenda ha tombohape ojejapohicha derecho internacional kupe
oembojevy hagu indigenakurape hekoha, ha tome juruja ikatu haguicha
oembaeporandu ha oehendu umi indigakura retme.
Tekotevterei oeme mbeguekatpe viru tekotevva ojejogua hagu yvy ha
avei toemboguata hape rupi por umi yvy jejogua. Ojehechre pe li 904/81
(Corte IDH mbohapy jey ohechaukva ovaiha) noporiha ppe ombojekre pe
yvy jejogua ijra ovendespa tr novendesi rehe; kva oemoambuvaer, ha
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emoambue, upichante avei umi mbaapohra ogapypegua ohupyty hagu seguro social.
) tembiapo oemboguatva jahechpa ojehepyme pete tembiapo ojuehegure kuimbae ha kuangurape;
Koagite peve Paraguipe tuicha gueteri oiko joavy kua ha kuimbae rembiapokura jehepymeme; ane retme joavy okakuaa korere, 4 ha 7% okakuaa
ramoramo guive, ohechaukahicha jehapykueho oikuaaukavaekue Banco Interamericano de Desarrollo (Sombra Cedaw 2005-2011 marandu).
Ojejerurva Estado-pe:
Ministerio de Justicia y Trabajo guive tojevichea ojehepymejojapahna kua
ha kuimbape petecha petechagua tembiapo rehe, Estado ha privadohpe.
ch) kua oemoarandupyrva mboehope oembohovakvo kuimbaekura
ndive.
Oikuaaukahicha Encuesta Permanente de Hogares, tet tuichakue javeve ojehechakuaa kua itapykueha emoarandpe; oemoaranduva apytgui, 5,6%
kua ha 3,8% katu kuimbae; pva ohechauka napetechai orekoha juruja kua ha
kuimbae oemoarandvo; ko tekojoavy ohapejokove kuangurape ohupytvo
tembiapo iporvemva Estado-pe (Cladem-Paraguay, 2012).
Ojejerurva Estado-pe:
Tomboguata campaa oporomomarandu ha oporohesapeva, jahechpa
oemokyre miti ha mitkua ane retygupe oemoarandvo.
Toembohape mbaichapa ojevichea ha oembyatykuaa marandu Consejeras Municipales por los Derechos de Nios y Nias (Codenis) guive, oemoarandupahna mboehape miti ha mitkuaikura ha mbarepa oheja
hikui mboehao.
Toemboguata poltica oipytyvvaer mitkua guasu hyeguasvape, jahechpa toho mboehape ha ani oheja, ha upicha avei toemoarandu hekpe
hyeguasu aja ha imemby rire.
Porandu 5ha: Rojerure tojehechauka tembiapor oemboguatva jahechpa
ojehapoo umi esterotipo ojeeha ha avei tetyguakura rembihecha emboyke rehegua, tahae pblico tr privado, okahpe ha tavaguasuhpe, ombohapva joavy ha joja kuimbae ha kua ndive kupe ha ohapejokva derecho joja rehegua.
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Opa ko mbae ri ojeevaer avso ojapva polica tapicha LGBT rehe opytapareiha, ndojehapykuehi. Techapyrramo ojehechakuaa oikovaekue 9 jasypaki
2011-me activista trans Mariel rehe; hae omehna oikvo volante San Lorenzo
plaza-pe (tva opytva namombyri Paraguagui). Polica Miguel Aguilera ojerure chupe viru ikatu haguicha ove upe tendpe. Nomesimaramo viru, polica ombyepoti chupe ha ambue activista katu ofilmambaite oikva. Jepramo
oedenuncia ha Derechos Humanos Ministerio del Interior-pegua, upramo Diana Vargas, omoir pe kso, pe polica rehe mbaevete vera ndojejapi (Robledo,
2011).
Ojejerurva Estado-pe:
Toipea Cdigo Penal artculo 138 ha tombogue epysnga oemova lipe
omenda hagu kuimbae kuimbae ndive ha kua kua ndive, trkatu ojerregistra kuaa hagu homosexuales oikva oondive.
Tomboguata poltica ohapoo hagu homosexualidad jehechavai tr jechae
ha toikuaauka mbaeveichavramo ndohejamoiha ojejopyjopy, oemboyke tr
ojeikese mbaretpe tapicha hiorientacin sexual ha identidad de gnero rupi.
Tomoaete ojehapykueho, oemoingvo proceso-pe ha ojekastigvo hekpe tapicha oporomyaamyaa tr hae voi oikesva mbaretpe tapicha LGBT ndive.
Toipeaite emboyke oemboguapva kuatipe kairingurape, ohapejokva
umi homoxesual-pe ipareha ohvo ovisita ha omi hendive umi tendpe.
3) Estados de excepcin rehegua (artculo 4)
Porandu 8ha: Toemysakmi mbaeichakupa oenohrakae estado de excepcin jasypo 2010 ha jasypa 2011-me, ha oemoherakupa rae heihicha Pacto
artculo 4.
Mokive estado de excepcin oemboguatavaekue li rupi ndaipri mbarepa
oeguenohvo kuri. Mokive ksope umi artculo peteha oe ohakiore
mbaeritpa. Hei oha churuchuchu guasu ojapoha tetpre umi grupo criminal oemonguva yvatvo ko tet ryeppe, ha omoingeha tesaparpe umi rgano Constitucional-pe, avei tapichakura rekove, tekosso ha dercho orekva
tapicha ha imbaerepykura, omyesakre mbaetparae umi churuchuchu ha
peligro ojehasva.
Leikura 3994/08 ha 4473/11 artculo 4 omohendva estado de excepcin
eguenoh ombopokatu Tet Ruvichavetpe omonambiukvo tapichpe, orden
judicial re. Ko li nderi mbarapa tekotev oemonambi civil-pe control judicial re.
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katu ndojei mboyetvapa os investigacin, procesamiento ha judicializacingui. Upva ri, umi marandu ojejapo 2010 ha 2011-pente ha noemoguhi
marandu umi ksopa oemoinge juicio-pe, mbaichapa ojekastiga ha opa
indemnizacin hesegua.
Ojejerurva Estado-pe:
Toemombarete Ministerio Pblico-pe pete unidad ohapykuererekavaer
mbaevai ojehasva gnero rehegua.
Toembohaeve umi agente fiscal unidades penales ordinarias peguakurape
ohapykueho hagu hekpe mbaevai royr ha gnero rehegua.
Toemombarete sistema de atencin a vctimas Ministerio de la Mujer pegua,
ha tomohei ipojoapy departamentohre tetpre.
Toemombareteve campaa oemboguatavahna kua rehe jejahi rehegua.
Toemo ra ojehecha hagu mbaichapa oembyatykuaa marandu kua rehe
jejahi rehegua; kova toembyesai sexo, mbaeichagua jejahipa, mbapa
pe mbaevai apohra kua ojejaheiha ndive; upichante avei toemohenda
mboy denuncia-pa ohapykueho polica ha fiscal, mbopa oemoinge juicio-pe,
mbaichapa ojekastiga ha oemepa indemnizacin hambae.
Porandu 10ha: Toemoguh estadstica ko mbae rehegua:
a) Mboy mitpa oityka kua kakuaapmava ha mitkuaguasu umi po ary
ohasavaekupe.
Ndojeguereki marandu ojegueroviakuava mit ojeitykavaekue rehegua ko tetme emihpe ojejapo rupi ko mbae.
b) Mbapa ojajapma oeme hagu juruja li rupi ha isegurohicha
ojeitykakuaa hagu mit;
Cgido Penal artculo 109-pe ojejapyhy delito ramo mitjeity, jepramo kua
hyeguasu violacin-kue, hogaygugui tr mit heiva ndaikatitaramo oikove;
pe mit omanramo aoite ikatu ojeityka, pva heise ojehechramo ikatuha ivai
kua hyeguasva situ.
Mitjeity ojepva li rupi tr ani hagu hyeguasva omano ksope jepe hetaiterei kua omano. 2011-pente omano 100 kua hyeguasu ter imemby aja. Umva apytgui, 24 omano umi aborto de riesgo rupi (Ministerio de Salud Pblica y
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2008/2009 peguare oikuaauka upe arpe oike hague 106 kusa ha noemohui
hague petemnte jepe. Nomyesaki mbae delito rehepa oe. Ombohysinte
kso oikevaekue ha oemohuvaekue. Nahesaki umi marandu oehakiva
ha mbaeichagua kusapa, ha mbapa umi vctima mbaevai apohare ndive; upichante avei mbaichapa ohna umi kusa nahesaki Lista de Cuestiones ombohasva Paragui Estado-pe.
Ojema haguicha, noembohapi mbaichapa oeindemnisakuaa umi tapicha ohasavaekue torutura hoa rire Alfredo Stroessner dictadura (Codehupy,
2011). Umi juez de garanta jeyvramo ndoikuaauki ojetortura hague umi tapicha
oemoguhva hendondpe, jepramo upva hembiaportee.
Codehupy ombokuatia kso tapicha oemonambivaekue ha ojekuava hese ojetortura hague, ha oemoguhvaekue juez renondpe, hae kova ndojapi pe denuncia, ni nointeresi chupekura tortura rmbire ojekuava hetre (Observatorio
de la Defensa Pblica: INECIP, Universidad Nacional de Pilar, Codehupy, Ministerio
de la Defensa Pblica).
Aetehpe heta juez ndoikuaaivoi haekura omoherakuvaerha ohechakuaramo pe mva ova henondepekura ojetorturramo, heihicha Cdigo de procedimientos penales artculo 280.
Upichante avei umi fiscal ndojapi hembiaportee, haekura oinvestigvaer umi
tapicha oebojva henondepekura heramo ojetortura hague. (Observatorio de la
Defensa Pblica: INECIP, Universidad Nacional de Pilar, Codehupy, Ministerio de la
Defensa Pblica, 2012; Ramrez ha ambueve, 2008).
Porandu 14ha: Toemyesak mbaeichakupe opaite nunga kso torturakue rehegua oemboguatavaekue Unidad Especializada de Derechos Humanos Ministerio
Pblico pegua rupi 2004 guive oeongatupa fiscal archivo-pe, ha mbaeichakupa
ndojehapykuehi ha noemoingi proceso-pe umi oporotorturavaekupe.
Unidad Especializada de Derechos Humanos ojekuama voi ombaapovai ha
ombaapo mbegue rehe, ha upicha rupi hembiapokura oparei. Umi denuncia
omoguhva Codehupy ndoguati ndojehapykuehi rupi. Ximena Lpez, Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay avogda, hei ni petemi umi denuncia
omoguhvaekue Codehupy ndoguataiha nomongui rupi Ministerio Pblico.
Ernesto Bentez c. Paragui ksope, oemoguhvaekue Comit de Derechos
Humanos renondpe, ojekuaa mbaichapa nomongui Unidad de Derechos
Humanos Ministerio Pblico pegua8. Fiscal ohejareivaekue pe kso rehe ni nopeniva, hae katui ombaapohna fiscal ramo.
8 Comit de Derechos Humanos, Dictamen de la comunicacin individual No. 1829/2008, Ernesto Bentez c.
Paraguay, 30 de mayo de 2012.
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Ojejeruva Estado-pe:
Toemombarete Unidad Especializada de Derechos Humanos Ministerio Pblico pegua oinvestiga hagu kso tortura ha jejaheivai ha opyrva yvypra rekokatu rehegua rehe;
Toeinvestiga tenondete voi ha pyaetemi umi mbaapohra ohejva oparei tortura rehegua kso.
Toemboguata tembiapo ikatu haguicha umi tapicha ohasva tortura ha jejaheivape toembojevy ojepeavaekue chuguikura; umva apytpe toike indemnizacin hekopeporva ha avei toepytyv ichupekura os hagu umi mbaevari.
Toemohei administracin ijava omboguata hagu indemnizacin umi tapicha ohasavaekue tortura ha jejahipe gur.
Toembokatupyryve umi pohnohra forense Ministerio Pblico ha Poder Judicial pegupe opilla ha ohesaijokuaa hagu kso tortura ha jejaheivaikue rehegua.
Toemyasi marandu, hetakure, Unidad de Derechos Humanos Ministerio Pblico pegua rembiapokue rehegua; toehakio umi marandu oemyesakhpe
mbaeichagupa umi delito, mboy ksopa oike, mbapa ojehupyty investigacin
ojapovaekue polica ha Ministerio Pblico, kso oikevaekue juicio-pe ha kastigo
oemevaekue peteteva umi ksope.
Toemoaete Comit de Derechos Humanos rembijerure umi marandu
petetevagupe, No. 1828/2008 ha No. 1829/2008, 30 jasypo 2012-me guare.
Porandu 15ha: Toemoguah marandu tembiapor oemboguatavahna ojehapejoko hagu tortura ha jejaheivai tapicha oemonambva rehe, umi ova prisin
preventiva-pe avei.
Paragui kairingura ningo ndoporopepokytri ao, avei ombotove ambue derecho, umva apytpe ojekarvo, pe mva oikva pype hesivo, oemoarandvo,
orekvo seguridad opaichagua (Inecip, 2006; Orrego ha Martens, 2011).
O kairi omova pohnohra ohesajo hagu mbaicha o tapicha oikva pype,
katu ko mbae ndojejapomemi. Ojekovehna publicidad rehe; umi kso herakuguasvape ojejapo ko mbae.
Umi tapicha oikva kairime oreko hagu derecho oekomunikvo hogaygua
tr tapicha haekura ojeroviaha, ojekove mbaapohra upe jave o pe kairime
rehe, jpoke ndaipri viru ha tembiporu oemoaete hagu tapicha hova
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Ojejerurva Estado-pe:
Tomohei pojoapy oemoguh hagu denuncia isegrova ha omoherakuva
mvapa omoguh, umi mbaapohra kairimegua avso rehegua, ha avei
toiguyru tape ojehapykueho ha oembokuativo umi kso.
Toemohenda umi mbaapohra kaairimegua ojupikuaa hagu ohvo
hembiapohpe ha avei ojekastiga hagu hembiapovaramo.
Porandu 15ha: Toeemi mbapa ojejapohna ojejoko hagu umi preso
emohaeo, kastigo ramo.
Kotyi oemohaeoha tapicha hova kairime ningo ojeporu hekope ha ojeporu ojejopy hagu pe mvape, ikatu haguicha hae, ani hagu oemoinge chupe uppe, ombopopegua mbaapohra kairimegupe (Inecip, 2006, omongeta
ojejapovaekue Codehupy Equipo Jurdico gupe 2012). Umi tapicha ojekastiga
sumariore.
Ojejerurva Estado-pe:
Toemo kuatia ri mbaichapa ojeporvaer pe kotyi oemohaeoha presokurape, jahechpa tojeporu ku tekotevtereramonte ha mbykyete ikatu haguicha, ha ikatuvr katu justicia rembijokui toangareko ijeporu rehe.
Toemo kuatia ri kotyi emohaeoha jeporu ha mbaeichakupa oemoinge
umi tapichpe uppe.
Porandu 15ha: Upichante avei, toemomarandu mbaichapa oemboguatahna Li No. 4288 Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes rehegua, ha avei mbapa ojejapohna ojee hagu kvako tortura ha amva ndahai, ojokupytyhicha Pacto
artculo 7 ndive.
Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura orekma umi pote tapicha
ojeporavopyre. Ojeporavo hagu umi tapichpe ojapo li heihicha, o pype
Estado-gua ha avei tetygua organizacin-gua. Pe Oporoiporavva oporohenoi
joaitkuri, ha ojapo rire pete audiencia pblica, tetyguakura ohua hagupe,
oiporavo umi tapicha pype guar.
Li No. 4614, 22 jasypo 2012-me guare rupi oemoambue Cdigo Penal artculo
236 ha 309 oregulva tapicha emokay mbaretpe ha tortura, ha picha oemohenda ojejapohicha opa tetme.
Oembopykaieterei rupi mbaetepahna pe tortura ningo ombojuruja opytarevo
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heta mbaevaikue. Oemoambuvo umi li omevta juruja ojekuaa ha ojekastigvo umi oporotorturvape.
Porandu 16ha: Toemyesakmi mbapa ohupyty Ministerio de Justicia y Trabajo umi plan ha ambueve tembiapo omboguatva rupi, jahechpa naipokvi
tapichakura umi kairime ha toeangareko porve hesekura, heihicha
Pacto artculo 10.
Umi ary ohasavaekupe hetaitereive tapicha oike kairime ojehechauka hicha
kope:
Ary
1998
2008
2009
2012
Ova kairime
3900
6003
6281
7748
Ojejerurva Estado-pe:
Tome tapicha oikotevva ha avei tembiporu Ministerio de la Defensa Pblicape.
Porandu 19ha: Toemoguh marandu mbaetpa ojejapo hna jahechpa
noembotatapeji pokar, judicatura, polica ha sistema penitenciario-pe; avei umi
investigacin ojejapovaekue pokarkue rehegua ha mbaichapa ojekastigrae
umi mbae vai apohpe umi po ary ohasavaekupe.
Kairi ovva tetprepe hapo mbarete gueteri pokar, umva apytpe ojejuhu umi
mbaapohrape embopopegua ikatu haguicha ojehupyty derechomimi, tahae
ojererekvo visita, oeekuavo pumbyry rupi, ojekarvo hambae.
Takumbpe, pe sector VIP ojeehpe, opytva pe Kairi Motenondehra koty ripe, oemoinge gueteri umi tapicha iviruhetvape, ohepymeva oiko hagu uppe
oikoporvvo ambue tapicha kaairimeguagui; ova sector VIP-pe ikatu omok,
opita anavai, ha oikoporve ambuekuragui. Sai rupi ojehepyeme mbaapohra
kaarimegupe oembohapeterei pokar reko.
Ojejerurva Estado-pe:
Toemombarete investigacin pokar reko rehegua Ministerio Pblico-pe.
Toemombarete Departamento de Asuntos Internos y la Direccin Justicia Policial pegua, oeinvestiga ha ojekastiga hagu tekotajasu ha pokar polica ryepypegua.
Tojehepyme porve mbaapohra kairimegupe.
Porandu 20ha: Toemyesak mbaichapa oemohenda mbopa ojehepymeta
indemnizacin ramo tapicha idercho ojeviolavaekue chugui ditactura aja 1954
guive 1989 pevpe, oemoaetejvo Li No. 3603/08.
Noemohendapori ningo mboyetpa ojehepymevaer indemnizacin ramo umi
tapicha idercho rehe oepyrvaekue Li 3603/08 ha imoambueha heihicha. Codehupy ombyaty tapichakura remiandu ohechaukva poltica, partido ha amiguismo oembovaleha oemota vove mbopa ojehepymeta umi tapicha hoavaekue
dictadura pogupepe.
Ojejerurva Estado-pe:
Tomombarete sistema de atencin a vctimas del Ministerio Pblico.
Tomohei pete sistema administrativo indemnizacin-r noriva sistema ordinario para vctimas de tortura pogupe.
86
Jesarekopyr
ipahapegua
Comit de Derechos Humanos
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hagu chupekura, avei oemoherakuvaer tetyguakura anivma hagu ohechagri mit emombaapo. Estado oepiavaer ombosakoi
mit, mitrusu ha mitkua mboriahu embokatupyry mbaapor tet tuichakue javeve.
20. Comitpe oipyapy, kog, oha amo 70% rupi tapicha oembotva
kairime ojehusgare ha oekondenare. Comitpe oipyapy avei marandu
heva umi tapicha oemonambva oehenondevo mbae vai ndoikuaiha
mbarepa o uppe. Pichante avei, Comitpe oipyapy ipukuetereiha umi
prisin preventiva ojeeha ha hasyetereiha umi tapichpe ojuhu hagu ijavogador ojejagarra ramme. (arts. 9 y 14).
Estado tekotev ombosaive tapicha oemonambva preventiva ha
heivaer mboy rapa ovaer uppe, heihicha Pcto apartado c), prrafo 3, artculo 14 ha omoaetevaer toemombae artculo 9. Estado avei
tekotev ombohape ambue mbae detencin rngue, ikatu viru excarcelacin rehe, tr brazalete electrnico. Ipahpe, Estado omoaetevaer
tapicha oemonambva oikuavo mbarepa ojejagarra, mbae derechopa
oreko, tohupyty avogdo epytyv ha toe hogayguakura ndive tr tapicha ijeroviaha ndive oemonambi guive.
21. Comitpe oipyapy umi kairime ojeikojoapa ha ojeiko asy, avei umi mitrusu ohme ha ojee uppe ojehekomboetaha. Oipyapy avei Comitpe
ndojerekoiha tekor oguerovicheva mbaichapa oemoaete umi jehavira,
mbaeichahpepa oemoaete. Ha noemokyreiha ambueichagua pena.
(art. 10).
Estado tekotev omyatyr kair situ heihicha Pacto ha umi Tetngura Joaju Guasu orekva Tratamiento de los Reclusos rekor. Tenonder,
Estado ombohekopyahuvaer umi mitrusu embotyha heihicha umi
tetngura eme, ovaer ojehekomboe hagu, hekoha potmivaer,
ojetepysomimikuaa hagu, hiyvaer. Estado avei oembohekorvaer
hevo umi pena rehegua mbaichapa oikovaer ha ojerekovaer
mbaichapa iambuekuaa emonambgui, techapyr o vigilancia electrnica, libertad condicional ha tembiapoukapy hekoha rupi.
22. Comit ojepyapy hetaiterei denuncia o rupi poder judicial kontrape
pokar kusa, sai ojehapykuerereka, ndeojehaviri ha nomossi ha ndojeroviavima hese. Comitpe oipyapy avei magistrado-kura ndopyta ari
hendpe aipo ogui ojopva poder ejecutivo ha legislativo guive upeicha hagu ha avei huekura ndaikatiha ojeguerokue. (arts. 2 y 14).
Estado oangarekovaer li ha hembiapo rupive poder judicial isso
hagu, omoaetevaer ikatupyryha ha huekura emongue. Estado
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ohapejokovaer opichavr ani hagu ambue poder oguerojopyse poder judicial-pe. Pevar omboguata pyaemi vaer tojehapykuerereka por
opaite denuncia oemoguahva oike rirmo ikorappe ambue poder-gua
ha tekotevvpe tojehavira ha toemongue tahae hujepe oporomoma
guive.
23. Comitpe oipyapy ojeeha Ministerio Pblico, judicatura, ha polisiakura ojapo vaiha hembiapo upe allanamiento oikovaekue Kuruguatpe,
jasypote, 2012r. Comitpe oipyapyvva marandu orekva ko ksope ojehapykuerereka oikva petehaguinte. (art. 6, 7, 14).
Estado oaseguravaer tojehapykuerereka por pyaetemi umi 17 tapicha omanovaekue upe allanamiento ojejapvo, Kuruguaty 15 jasypote
2012r guare, ha picha avei tojeheka opaite mbae ojoapva hese umi
ohasa vai vaekue odenunsiva, umva apytpe tortura, jejagarra li ykpe, jejuka li kuppe ha ndojejapi hekve proceso, va apytpe oike upe
mitrusu oekondenavaekue ha moki kua hyeguasuetva kairime.
24. Comitpe oipyapy mbaichapa ojekue ojeity hagu mburuvichakue
Fernando Lugo, jasypote, 2012r, ojeporvo artculo 225 Li guasupegua,
ipype upe oeva mboy rapa oemevaer oembosakoi hagu
ipysyrha. Ko mbae omenasa Pcto pyenda, artculo 25pe (art. 25).
Estado omoaetevaer, art. 225 Lei guaspe ova rekor rupive, ojeitytaramo mvape tojejapo hekoitpe ha tojukupyty Pacto, art. 25pe,
heva ndive, pva rupive okue por sosieda oguatva democracia rapre.
25. Comit ojepyapy oembovaietereiha emoheraku ha pva ojoko momaranduhakura ani hagu va omyasi tekotevva tetygua oikuaa ha
upva ohapejoko e sso ha ojehupytvo marandueta. (art. 19).
Estado omoaetevaer e sso ha momaranduha sso heihicha
artculo 19, Pacto-pe ha ojepyso pukva Observacin general N 34
(2011) oeva e ha eimo sso rehe. Pva rehe jajesarekvo, Estado omoaetevaer momaranduhakura tahekojopara por. Tekotev
avei ohecha mbaichapa oipea emoherakugui upe criminalizacin
ova hiri, ha tekotevhpe tojeporu li penal jaikuapype emonambi
ndohavirapori ko mbae.
26. Comit ohechakuaa Estado oepiaha omboguapvo kuatia ri mit
onase ramva, katu ombyasy hetaiterei gueteri hemby ojejapore, kote
okahra rehe ha komunida indgena-pe. (arts. 16, 24 y 27)
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