Psec 2014-2020

Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020
Prefacio
La energa constituye un aspecto clave en cualquier sociedad moderna por dos

motivos fundamentales de distinta naturaleza: en primer lugar por la actividad
econmica que el sector genera y su carcter estratgico para el resto de sectores
de la economa y en segundo trmino por los servicios esenciales que es capaz de
proporcionar para la calidad de vida de los ciudadanos.
A partir de esta premisa la planificacin energtica constituye una excelente
oportunidad para definir unos objetivos energticos razonables y, a travs de
ellos, conseguir un equilibrado desarrollo del territorio. Hasta ahora, los estudios
de planificacin energtica se haban centrado en prever la demanda de energa
que la sociedad iba a requerir en un perodo de tiempo determinado, teniendo
como objetivo cubrir dicha demanda bajo un planteamiento que consideraba sta
como un recurso infinito. Sin embargo, la demostrada incidencia que este
planteamiento y el actual sistema energtico tiene en el medio ambiente, la
escasez e incertidumbre sobre los combustibles fsiles y su importante
contribucin al calentamiento global del planeta, apremian a un cambio del
modelo energtico.
La planificacin energtica se enfrenta as a un cambio de ciclo histrico marcado
por la necesidad a nivel global de hacer frente de manera urgente y resolutiva al
desafo que plantea abordar un suministro de calidad, seguro y suficiente de
energa sin generar desequilibrios en el ecosistema global, especialmente los
asociados al gran reto que plantea el cambio climtico.
El Plan Energtico de Cantabria 2006-2011 supuso un primer paso hacia ese
cambio y el presente Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020
profundiza en esa orientacin, persiguiendo la aproximacin a un nuevo modelo
energtico que d respuesta a las necesidades de abastecimiento de energa de
Cantabria sin generar desequilibrios ambientales, econmicos y sociales.
El Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020 analiza la actual
situacin energtica de Cantabria, estableciendo escenarios de actuacin con
arreglo a los cuales se describen objetivos y programas de actuacin, a financiar
mayoritariamente por la iniciativa privada. El Plan establece igualmente un sistema
de seguimiento y evaluacin, fomentando, en definitiva, un adecuado equilibrio
entre la eficiencia del sistema, la seguridad del suministro y la proteccin del
medio ambiente.
El dilatado proceso de elaboracin del mencionado Plan de Sostenibilidad no ha
sido sino consecuencia directa de la necesidad de guardar un escrupuloso respeto
de los trmites previstos para la evaluacin ambiental de planes y programas en la

Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado y
normativa de desarrollo, as como de la asuncin por la Consejera de Innovacin,
Industria, Turismo y Comercio de un importante nmero de alegaciones de entre
todas las realizadas, circunstancia que, en la medida que ello implicaba incorporar
cambios considerados sustanciales, ha obligado a someter el Plan a dos nuevos
trmites de informacin pblica despus del primero articulado.
Es de esta manera como se ha llegado a disponer de un documento que,
enriquecido por las distintas alegaciones formuladas tras los sucesivos trmites de
informacin pblica, apuesta, en sintona con los principios y criterios de las
polticas europea y nacional en esta materia, por la diversificacin de fuentes de
energa seguras y con bajas emisiones de carbono, la descentralizacin de la
generacin y la mayor eficiencia energtica.
Debe hacerse notar tambin que, de acuerdo con el informe emitido por el
Direccin General del Servicio Jurdico sobre este Plan, el mismo tiene carcter
orientativo, indicativo, de conformidad con lo establecido en la Ley 24/2013, de 26
de diciembre, de Sector Elctrico y de acuerdo con lo previsto en la Sentencia del
Tribunal Constitucional 18/2011, de 3 de marzo.
Importa destacar finalmente que en aplicacin de lo previsto en la disposicin final
segunda de la Ley 7/2013, de 25 de noviembre, por el que se regula el
aprovechamiento elico en la Comunidad Autnoma de Cantabria, con el inicio de
los efectos del Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020 se
producir la entrada en vigor de la citada ley.
ndice
Prefacio ............................................................................................................. 1
1.
Introduccin .............................................................................................. 9
2.
Contexto energtico global ..................................................................... 12
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
3.
Demanda, produccin y comercio energtico .......................................... 13

Perspectivas energticas ......................................................................... 15
Cambio climtico: nuevo modelo energtico ........................................... 16
Las polticas energticas a nivel europeo y nacional................................ 17
Principales apuestas tecnolgicas en Energas Renovables:
interaccin con I+D+i.............................................................................. 20
Otras tendencias tecnolgicas ................................................................. 25
Conclusiones ............................................................................................ 30
Impacto del PLENERCAN 2006-2011 sobre la poltica energtica de

Cantabria. ................................................................................................ 33
3.1.
3.2.
3.3.
Fomento del Ahorro Energtico ............................................................... 33

Fomento de las Energas Renovables ....................................................... 37
Mejora de las infraestructuras ................................................................. 41
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
4.
Red elctrica .......................................................................................................... 41

Red de Gas Natural ................................................................................................ 45
Otras actuaciones ................................................................................................... 48
Situacin energtica actual en Cantabria .............................................. 51
4.1.
Consumo y generacin de energa. .......................................................... 52
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.2.
4.3.
4.4.
Energa elctrica. .................................................................................................... 55

Gas Natural. ........................................................................................................... 65
Derivados del petrleo. ........................................................................................... 67
Anlisis de emisiones (GEI). .................................................................... 70

Desarrollo normativo ............................................................................... 75
Interpretacin estratgica de la situacin. .............................................. 75
5.
Plan de sostenibilidad energtica de Cantabria 2014-2020 ................... 80
6.
Escenarios del Plan .................................................................................. 83
6.1.
Factores que influyen en la evolucin de la demanda energtica ............ 83
6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.2.
Crecimiento demogrfico ........................................................................................ 83

Crecimiento econmico ........................................................................................... 84
Precios de la energa (productos energticos) .......................................................... 85
Escenarios del Plan .................................................................................. 86
6.2.1.
Escenario 1: de actuacin cero ................................................................................ 89
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
6.2.5.
7.
Escenario 2: de referencia ...................................................................................... 91

Escenario 3: de eficiencia energtica adicional ......................................................... 94
Escenario 4: de eficiencia energtica adicional con inversiones en EERR .................... 98
Evolucin de los indicadores para los diferentes escenarios ...................................... 100
Objetivos del PSEC 2014-2020 .............................................................. 104
7.1.
7.2.
Objetivos generales ............................................................................... 104

Objetivos Agrupados por rea de actuacin: ......................................... 113
7.2.1.
7.2.2.
7.2.3.
7.2.4.
8.
Energas Renovables: ............................................................................................ 113

Ahorro y eficiencia energtica: ............................................................................... 114
Emisiones de CO2: ................................................................................................. 114
Infraestructuras energticas: ................................................................................. 114
Programas de actuacin ........................................................................ 116
8.1.
Infraestructuras energticas. ................................................................ 116
8.1.1.
8.1.2.
8.2.
Ahorro y eficiencia energtica. .............................................................. 127
8.2.1.
8.2.2.
8.3.
8.4.
8.5.
Trmica. ............................................................................................................... 140

Fotovoltaica .......................................................................................................... 141
Energa elica terrestre. ......................................................................... 142
8.8.1.
8.8.2.
8.9.
Situacin actual ..................................................................................................... 139

Escenario previsto ................................................................................................. 140
Objetivo 2020 ....................................................................................................... 140
Programas de apoyo .............................................................................................. 140
Energa Solar. ......................................................................................... 140
8.7.1.
8.7.2.
8.8.
Situacin actual ..................................................................................................... 138

Objetivo 2020 ....................................................................................................... 139
Geotermia .............................................................................................. 139
8.6.1.
8.6.2.
8.6.3.
8.6.4.
8.7.
Situacin actual ..................................................................................................... 127
Medidas y planes de accin para el objetivo 2020 ................................. 129

Cogeneracin ......................................................................................... 134
Energas Renovables. ............................................................................. 137
Energa Hidroelctrica............................................................................ 138
8.5.1.
8.5.2.
8.5.3.
8.5.4.
8.6.
Infraestructuras de Gas Natural.............................................................................. 117

Planificacin red de transporte y distribucin elctrica 2008-2016............................. 119
Desarrollo de Energa elica ................................................................................... 142

Minielica .............................................................................................................. 143
Energa Elica Marina............................................................................. 144
8.9.1.
8.9.2.
8.9.3.
8.9.4.
Situacin actual ..................................................................................................... 144

Escenario previsto ................................................................................................ 145
Objetivo 2020 ....................................................................................................... 145
8.10. Energa de la Biomasa ............................................................................ 146

8.10.1.
8.10.2.
8.10.3.
Biomasa elctrica/biogs........................................................................................ 146

Valorizacin energtica de los residuos urbanos e industriales .................................. 147
Biomasa trmica .................................................................................................... 147
8.11. Biocarburantes ....................................................................................... 149

8.11.1.
8.11.2.
8.11.3.
Situacin actual ..................................................................................................... 149

Objetivo 2020 ....................................................................................................... 150
8.12. Energas Marinas .................................................................................... 150

8.12.1.
8.12.2.
8.12.3.
Situacin actual ..................................................................................................... 150

Objetivo 2020 ....................................................................................................... 150
8.13. Justificacin energtica del apoyo a los programas de fomento de

Energas Renovables. ............................................................................. 151
8.14. Fomento de la investigacin y el desarrollo tecnolgico ........................ 152
8.14.1.
8.15.
8.16.
8.17.
8.18.
Marco cientfico y tecnolgico general ..................................................................... 152
Objetivos I+D+i energtico ................................................................... 155

Lneas de actuacin y acciones prioritarias ............................................ 157
Energa y Administracin ....................................................................... 162
Incorporacin de la gestin eficiente de la energa en la
Administracin ....................................................................................... 163
8.18.1.
8.18.2.
8.18.3.
8.18.4.
Situacin actual ..................................................................................................... 163

Objetivo ................................................................................................................ 164
8.19. Integracin de las Energas Renovables en la Administracin ............... 165

8.19.1.
8.19.2.
8.19.3.
8.19.4.
Situacin actual ..................................................................................................... 165

Objetivo ................................................................................................................ 165
8.20. Movilidad Sostenible en la Administracin............................................. 165

8.20.1.
8.20.2.
8.20.3.
8.20.4.
Situacin actual ..................................................................................................... 165

Objetivo ................................................................................................................ 166
8.21. El papel dinamizador de la Administracin en el nuevo desarrollo

energtico .............................................................................................. 167
8.21.1.
8.21.2.
8.21.3.
8.21.4.
9.
Situacin actual ..................................................................................................... 167

Objetivo ................................................................................................................ 167
Impacto esperado de la aplicacin de los programas ........................... 169
9.1.
Impacto socioeconmico ....................................................................... 169
9.1.1.
9.1.2.
9.1.3.
9.1.4.
9.1.5.
9.1.6.
9.1.7.
Impacto econmico de las energas renovables en Cantabria ................................... 170

Impacto sobre el empleo ....................................................................................... 173
Impacto medioambiental ....................................................................................... 176
Impacto sobre la innovacin .................................................................................. 178
Impacto estructural ............................................................................................... 181
Impacto de la energa elica en el desarrollo rural ................................................... 182
Disminucin de la dependencia energtica .............................................................. 183
10. Evaluacin ambiental del Plan de Sostenibilidad Energtica de

Cantabria 2014-2020 ............................................................................ 185
10.1. Marco legal............................................................................................. 185
10.2. Consideraciones medioambientales del Plan de Sostenibilidad
Energtica de Cantabria 2014-2020: Compatibilidad con la Ley de
control ambiental integrado .................................................................. 186
11. Marco econmico y financiero ............................................................... 194

12. Seguimiento y evaluacin. Cuadro de Mando. ...................................... 198
12.1. Revisin del plan .................................................................................... 198
12.2. Batera de indicadores y cuadro de mando. ........................................... 199
12.2.1.
12.2.2.
Batera de indicadores ........................................................................................... 200

Sistema de captacin de datos. .............................................................................. 208
12.3. Principales directrices del procedimiento de seguimiento y

evaluacin del Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria. ............ 209
Anexo I: Glosario de trminos ...................................................................... 213

Anexo II: Factores de Conversin y unidades .............................................. 218
Unidades .......................................................................................................... 218
Prefijos decimales ............................................................................................ 218
Relacin entre unidades de potencia ............................................................... 218
Relacin entre unidades de energa ................................................................. 219
Factores de conversin de electricidad (Fuente AIE) ....................................... 219
Factores de conversin para colectores trmicos de baja temperatura (AIE) .. 219
Factor de emisin de GEI-electricidad. Valor medio correspondiente al
parque elctrico espaol (Fuente IDAE) ................................................ 220
Anexo III: Relacin de figuras ...................................................................... 221

Anexo IV: Relacin de tablas ........................................................................ 224
Anexo V: Cuadro resumen de objetivos y acciones asociadas ..................... 228
Anexo VI: Recursos energticos. .................................................................. 229
Energa Elica Marina (Offshore) ..................................................................... 229
Energa Elica Terrestre ................................................................................... 233
Anexo VII: Metodologa de clculo de la energa elica a instalar. ............. 241

Estimacin porcentual del mercado en relacin a la potencia nominal de las
mquinas. .............................................................................................. 241
Anexo VIII: Solicitudes de informacin. ....................................................... 245

Anexo IX: Situacin global energtica.......................................................... 246
ENERGA PRIMARIA: ....................................................................................... 246
COMBUSTIBLES FSILES: ................................................................................ 248
GAS NATURAL .................................................................................................. 251
CARBN ........................................................................................................... 254
ELECTRICIDAD ................................................................................................. 257
ENERGAS RENOVABLES .................................................................................. 260
Anexo X: Bibliografa..................................................................................... 262
1. Introduccin
La planificacin energtica en Cantabria se enfrenta a un cambio de ciclo histrico
marcado por la necesidad a nivel global de hacer frente de manera urgente y
resolutiva al desafo que plantea abordar un suministro de calidad, seguro y
suficiente de energa sin generar desequilibrios en el ecosistema global,
especialmente los asociados al gran reto que plantea el cambio climtico.
Hasta ahora, los estudios de planificacin energtica se haban centrado en prever
la demanda de energa que la sociedad iba a requerir en un perodo de tiempo
determinado teniendo como objetivo cubrir dicha demanda bajo un planteamiento
que consideraba sta como un recurso infinito. Sin embargo, la demostrada
incidencia que este planteamiento y el actual sistema energtico tiene en el Medio
Ambiente, la escasez e incertidumbre sobre los combustibles fsiles y su
importante contribucin al calentamiento global del planeta, apremian a un
cambio del modelo energtico. El Plan Energtico de Cantabria 2006-2011 supuso
un primer paso hacia ese cambio.
El presente Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria profundiza en ese
camino, persiguiendo la aproximacin a un nuevo modelo energtico que d
respuesta a las necesidades de abastecimiento de energa de Cantabria sin
generar desequilibrios ambientales, econmicos y sociales.
Este Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria busca producir un cambio
cultural en la sociedad con respecto al modelo energtico a seguir. El cambio
cultural es necesario para conseguir un ahorro y eficiencia energtica y una
produccin ms limpia de energa. Sin cambio de cultura energtica, no habr
xito del plan.
Esta pretensin se sustenta en una base slida constituida por un marco legal en
sintona con los cambios que se persiguen y por compromisos concretos en las
distintas polticas transversales.
Entre los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma se establece el desarrollo
industrial y tecnolgico basado en la sostenibilidad energtica y, entre los
principios rectores, contempla el impulso y desarrollo de las energas renovables,
el ahorro y la eficiencia energtica y el impulso de un sector energtico incipiente
en la regin, tanto a nivel tecnolgico como de servicios y fabricacin.
Ahorro y
eficiencia
energtica
Energas
Renovables
I+D+i
Impulso al sector energtico

de Cantabria
Figura 1.1: Sector energtico en Cantabria. Elaboracin propia
Evitar la excesiva dependencia energtica de Cantabria con respecto al exterior,

tanto de combustibles, como de generacin de energa elctrica, es un concepto
clave, ya que el ahorro que producira el ser una comunidad con menor
dependencia redunda en mejoras directas en ahorro (por disminucin de las
prdidas de transporte) y en equilibrar el sistema elctrico espaol.
Es importante sealar que durante los ltimos aos se han dado las circunstancias
tecnolgicas idneas para el aprovechamiento de un recurso energtico propio: el
viento. En una comunidad donde el recurso solar no es favorable para grandes
instalaciones de generacin, el aprovechamiento de todos los recursos disponibles
como el viento o el mar se torna estratgico en conjuncin con la implantacin de
otras fuentes de generacin renovable disponibles a menor escala, como la
biomasa, la geotermia, la energa mini hidrulica o la minielica.
La poltica energtica de la Comunidad Autnoma se ha formulado en sintona con
los principios y criterios de las polticas europeas y nacionales, apostando por la
diversificacin de fuentes de energa seguras y con bajas emisiones de carbono, la
descentralizacin de la generacin y la mayor eficiencia energtica.
10
2.
Contexto energtico global
El uso de la energa es una constante en todas las actividades realizadas por el

hombre. Desde el aprovisionamiento de alimentos hasta las distintas formas de
ocio, pasando por el desarrollo de la actividad laboral, la sanidad, la educacin o el
transporte, requieren de una gran inyeccin de energa para su ejecucin, siendo
mayor la necesidad de energa cuanto mayor es el grado de desarrollo de la
sociedad que las demanda. La energa es la fuerza que hace que el mundo
progrese.
Hasta finales del siglo pasado, las crisis energticas estaban provocadas por
conflictos relacionados con el control de los recursos o por dificultades
coyunturales en el sistema de produccin/distribucin. Sin embargo, actualmente
el tema central ya no son tanto problemas puntuales en el tiempo como
cuestiones a largo plazo relacionadas principalmente con la escasez de las fuentes
en las que se basa el modelo actual lo que deriva en conflictos internacionales
basados en posicionamientos estratgicos en zonas de mayor produccin.
Pero si bien es cierto que el bienestar social, el crecimiento econmico y la
competitividad empresarial de las regiones se ven amenazados por la elevada
vulnerabilidad del modelo ante futuros problemas de abastecimiento energtico,
en los ltimos aos se ha introducido una nueva variable que est siendo sin duda
la fuerza impulsora que est provocando el cambio a marchas forzadas de la
percepcin mundial de la cuestin energtica: el cambio climtico derivado de las
emisiones de gases de efecto invernadero.
Todo ello ha incidido de manera decisiva en las polticas energticas adoptadas a
nivel mundial y particularmente en el marco energtico europeo y nacional, que
progresivamente se van adaptando a los nuevos requerimientos mediante la
introduccin de aspectos novedosos en materia de energa y la formulacin de
importantes compromisos de cara a hacer frente a los nuevos condicionantes
introducidos en el contexto energtico en los ltimos aos.
Especialmente relevante ser la influencia de los aspectos tecnolgicos, la
innovacin y la investigacin, claves para el desarrollo de las lneas estratgicas de
actuacin y el alcance de objetivos, principalmente en el campo de las Energas
Renovables.
Es por ello que este captulo se van a presentar la situacin actual de:
Demanda, produccin y comercio energtico.
Tendencias en los modelos energticos.
Cambio climtico y su repercusin sobre los modelos energticos.
12
12
Polticas energticas vigentes.
Evolucin tecnolgica de las EERR y su relacin con la I+D+i.
2.1. Demanda, produccin y comercio energtico

El consume de energa creci un 1.4 % en 2012, muy por debajo del incremento
medio anual de la anterior dcada, que fue del 2.3 %. En este contexto de bajo
crecimiento se observa la tendencia de que son los pases emergentes, BRICS, los
que tiran del crecimiento anual. Los BRICS incrementaron su demanda de energa
un 3.6 %.
China experiment una fuerte disminucin en su consumo
energtico, pasando de un crecimiento del 8 % en 2011 al 4 % en
2012. Esto ha sido debido principalmente a la disminucin del
consumo energtico de carbn, que baj del 9.7 % en 2011 al 2.5
% en 2012.
Por su parte India tuvo el principal crecimiento de consumo
energtico a nivel mundial con un 5.1 %, similar al que tuvo en
2011 (5.7 %).
Brasil tuvo un crecimiento del 4 % y Sudfrica del 1.9 %.
La demanda de energa en Rusia slo aument un 0.9 %.
Por el otro lado, 2012 ha sido el cuarto ejercicio consecutivo en el que disminuy
la demanda de consumo energtico en los pases del G7. En 2012 esta demanda
disminuy un 1.6 %. Tan slo Alemania y El Reino Unido mantuvieron un
incremento positivo de la demanda de energa, mientras que en el otro extremo
est Italia, con un decrecimiento del 4.2 % en su demanda de energa.
El consumo en 2012 por fuentes de energa queda de la siguiente manera:
o Petrleo: +1.4 %
o Carbn: + 1.3%
o Gas: + 2.8 %
o Electricidad: + 2.1 %
En la siguiente tabla se presenta un resumen de las tendencias de produccin,
consumo e intercambios comerciales de los diferentes tipos de Energa
contemplados, y su situacin en los dos ltimos aos a nivel mundial, europeo y
nacional.
13
2011
Mundo
UE-27
2012
Espaa
Mundo
UE-27
Espaa
Energa Primara
Combustibles
fsiles
Gas Natural
Carbn
Electricidad
Electricidad
de
EERR
Como se puede observar, en 2011 la tendencia tanto a nivel europeo como

nacional ha sido de descensos de consumo de los diferentes tipos de energa,
mientras que a nivel mundial se han producido crecimientos debidos al efecto
tractor que han tenido los consumos de energas tanto en China como en India.
Un dato que es muy importante sealar, es que si bien en 2011 los consumos
energticos se han visto disminuidos en todas sus vertientes, la generacin de
energa elctrica mediante Energas Renovables, y el porcentaje de estas sobre el
consumo y generacin total de energa elctrica, se ha incrementado, an a pesar
del contexto de crisis global existente.
A lo largo de 2012, y como se ha comentado al inicio de este captulo, se ha
producido un notable incremento de la produccin y consumo de energa a nivel
mundial. Estos factores han afectado tanto a la produccin como al consumo tanto
en la Unin Europea como en Espaa, presentando sntomas de crecimiento en
2012 frente a 2011 en energas como Gas Natural o electricidad.
La proporcin de generacin de energa elctrica de origen renovable sigue
aumentando tanto en Europa como en Espaa, siendo una tecnologa de clara
apuesta tanto a nivel nacional y europeo, como a nivel mundial, dnde, por
ejemplo, un pas como China se convertido a lo largo de 2012 en el segundo
productor de energa elica a nivel mundial.
14
Este fenmeno no puede ser obviado a la hora de redactar el Plan de

Sostenibilidad Energtica de Cantabria, ya que se trata de una lnea de tendencia
clara a nivel mundial.
En el Anexo VIII se presentan los datos del Yearbook Statistical Energy Review
2013 de ENERDATA. Los datos que se presentan son datos de produccin,
intercambios comerciales y consumo de energa de:
Energa primaria.
Combustibles fsiles.
Gas Natural.
Carbn.
Electricidad.
Energas Renovables.
Y para cada uno de estos tipos de energa, se habla de su situacin a nivel

mundial, Europeo y Nacional. De esta manera queda totalmente expuesta la
fotografa del sector y las tendencias holsticas sobre las que luego se basarn las
decisiones y el establecimiento de objetivos para el presente Plan.
2.2. Perspectivas energticas
En noviembre de 2008, la Agencia Internacional de la Energa (AIE) present el
estudio World Energy Outlook (WEO), donde se revisan las perspectivas
energticas hasta el ao 2030. De dicho estudio se pueden destacar las siguientes
perspectivas:
1. La AIE destaca que la tendencia actual tanto de suministro como de
consumo de energa es insostenible, no slo desde el punto de vista
ambiental sino tambin desde el punto de vista econmico y social. Esta
tendencia debe ser modificada, y para ello es necesaria una verdadera
revolucin energtica que garantice un suministro fiable y asequible de
energa, con bajas emisiones de carbono.
2. De acuerdo con el escenario de referencia de la AIE indicado en el WEO
indicado, la demanda de energa primaria crecer un 1,6% anual entre
2006 y 2030, lo que supone un aumento del 45% con respecto a la
demanda actual. China e India representan algo ms de la mitad de
este incremento de demanda, mientras que los pases de la OCDE slo
representan el 13% de este crecimiento.
15
3. Se estima que los combustibles fsiles, especialmente el petrleo,

seguirn siendo la principal fuente de energa del Planeta al menos
hasta 2030, si bien aumentar la incertidumbre en cuanto a sus costes
de produccin y precios. En trminos absolutos la demanda de carbn
ser la que experimente una mayor subida, debido a su uso en la
generacin de energa elctrica por parte de China. La demanda de
petrleo, por su parte, crecer un 1% anual, pasando de 85 a 106
millones de barriles/da.
4. Las nuevas tecnologas relacionadas con los sistemas de generacin de
energa renovable, han facilitado su rpido desarrollo en la ltima
dcada, por lo que ya en el ao 2010, estas fuentes de energa han
pasado a ocupar la segunda posicin en la generacin de electricidad,
por detrs del carbn. De cara a 2030 se prev que pasen a ser la
primera fuente de generacin de energa elctrica.
5. Para poder asegurar el suministro de energa, se necesitan inversiones
masivas en infraestructuras energticas a nivel mundial. Las previsiones
rondan los 26 billones de dlares entre 2007 y 2030, la mitad de los
cuales iran destinados al sector elctrico.
Segn lo recogido en el WEO indicado, el riesgo fundamental hasta 2030 no es la
falta de recursos en el mundo, sino la falta de inversin all donde se necesita:
El petrleo disponible a nivel mundial es suficiente para soportar el

aumento de produccin previsto hasta 2030.
A escala mundial los recursos de gas natural son abundantes, pero se

encuentran en un nmero reducido de pases, por lo que se da una
concentracin de la oferta mayor an que en el petrleo. La produccin
acumulada hasta 2007 equivale a la sexta parte de los recursos inciales
totales, sin incluir los recursos no convencionales, como los hidratos,
que podran cuadriplicar las reservas probadas actualmente. Gracias a
estos recursos no convencionales de gas natural, la produccin de dicho
Gas en EEUU ha aumentado de forma notable colocndolo como el
segundo productor a nivel mundial tras Rusia.
2.3. Cambio climtico: nuevo modelo energtico

El tercer Informe General del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico
(IPCC), de Naciones Unidas, adverta ya que ms de la mitad de los efectos del
cambio climtico se deben a la actividad humana frente al efecto de la variabilidad
natural del clima. En dicho informe se indica que, en promedio, la temperatura ha
aumentado aproximadamente 0,6C en el siglo XX y que el incremento medio de
la temperatura de la tierra podra oscilar entre 1,4 y 5,8 C en 100 aos, lo cual
16
provocara una considerable subida del nivel del mar debido a la expansin de
ocanos, cada vez ms calientes, la alteracin de patrones meteorolgicos y el
incremento del nmero e intensidad de fenmenos extremos (sequas o
inundaciones) como rasgos del clima futuro.
En febrero de 2007 se hizo pblico el cuarto informe IPPC. A primera vista podra
parecer que tan slo aade unas variaciones en las estimaciones del incremento
de temperatura medio del Planeta debido a las emisiones de gases de efecto
invernadero, que se situarn este siglo entre 1,8 y 4 C, con una subida inicial de
0,2 C por dcada en las prximos 20 aos, con subidas posteriores de 0,1 C por
dcada. La situacin podra ser an peor con una horquilla de 1,1 a 6,4 C si se
incrementa la poblacin del Planeta y no se toman medidas drsticas para cambiar
el modelo de desarrollo. En esta ocasin se asevera que el efecto antrpico es el
causante, con un 90% de probabilidad, del incremento de la temperatura de la
atmsfera terrestre por la emisin de gases de efecto invernadero en la quema de
combustibles fsiles.
Pero lo particularmente relevante de este informe es su unanimidad en las bases
cientficas del calentamiento que considera inequvoco: entre los manifiestos
ms dramticos del informe se destaca que el calentamiento climtico de la tierra
es irreversible.
Es por ello que, en estos momentos, no es posible afrontar la poltica energtica a
ninguna escala sin considerar el calentamiento global observado en el Planeta
derivado de la probada relacin entre las actividades del hombre y la alteracin
del clima.
En orden a establecer una estrategia para una energa sostenible, competitiva y
segura, la Unin Europea recogi en 2006, en su Libro Verde, la necesidad de
adoptar una nueva poltica energtica para Europa, capaz de afrontar el cambio
en el panorama energtico necesario para obrar en pro del desarrollo sostenible
de Europa basado en un crecimiento econmico equilibrado y en la estabilidad de
los precios, en una economa social de mercado altamente competitiva, tendente
al pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de proteccin y mejora
de la calidad del Medio Ambiente.
2.4. Las polticas energticas a nivel europeo y nacional
En el ao 2008 la Unin Europea acord una agenda poltica con miras al futuro
que le permita alcanzar sus principales objetivos en materia de energa:
sostenibilidad, competitividad y seguridad de suministro, a travs de la reduccin
de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20%, el aumento de la
cuota de Energas Renovables en el consumo energtico hasta un 20% y la
disminucin del consumo de energa primaria en un 20 % (iniciativa 20-20-20).
17
La agenda supone un cambio sustancial en el sistema energtico europeo en

relacin con los aos pasados, y en su ejecucin participarn activamente las
autoridades pblicas, los reguladores energticos, los operadores de
infraestructuras, la industria energtica y los ciudadanos. Conllevar un largo
proceso de toma de decisiones y la realizacin de un alto nmero de inversiones
en una etapa de mucho cambio en los mercados energticos mundiales y las
relaciones internacionales.
Es importante que los lderes polticos europeos transmitan un mensaje claro
sobre la estrategia energtica a adoptar y por ello surgi la necesidad de realizar
la Segunda Revisin de Estrategia Energtica.
El 13 de noviembre de 2008 la Comisin present una Comunicacin para revisar
la poltica energtica de la UE y asegurar el suministro energtico y el respeto al
Medio Ambiente. Esta comunicacin consiste en un Plan de Accin Comunitario
para la seguridad y solidaridad energtica de la UE con un amplio conjunto de
medidas.
El plan contempla aspectos como el desarrollo de la energa elica (terrestre y
marina), la mejora de la vigilancia de sus reservas de petrleo y gas entre otros,
que pretenden reforzar la inter-conectividad e independencia de la eurozona. Por
ello, uno de los objetivos es evitar la excesiva dependencia de las importaciones
de gas de una sola procedencia, por lo que se ha diseado un plan que desarrolle
proyectos de infraestructuras clave para reducir esa dependencia, como por
ejemplo, la construccin de un "corredor gasista del Sur", que transporte a la UE
gas del Mar Caspio u Oriente Medio y otro sera el proyecto Nabucco, un
gasoducto de 3.300 km. desde Turqua hasta Austria.
El plan se plantea sobre 5 puntos
18
Necesidades de infraestructuras y diversificacin de suministros
Relaciones energticas externas
Stocks de petrleo y gas y mecanismos de respuesta ante crisis
Eficiencia energtica
Optimizacin del uso de recursos autctonos
Figura 2.1: Plan de Accin Comunitario para la seguridad y solidaridad energtica de la UE. Fuente UE
El Plan de Accin Comunitario tambin presenta objetivos a muy largo plazo

(2050) que son los que se presentan a continuacin:
Objetivos planteados en el horizonte 2050 por la UE:
Reducir el carbono en el abastecimiento de electricidad.
Poner fin a la dependencia del petrleo en el sector del transporte.
Edificios que no slo consuman menos energa, sino que la produzcan.
Una red elctrica interconectada e inteligente que tomar en

consideracin los efectos del cambio climtico y servir a un mercado
europeo integrado con gran nmero de pequeos proveedores de
energas renovables a partir de los parques elicos o de la produccin
elctrica interior (por fuentes renovables alternativas)
Promover un sistema energtico de elevada eficiencia y con baja

emisin de carbono en todo el mundo.
19
El proceso de cambio que se est produciendo en el entorno energtico mundial y

comunitario, dirigido a establecer una nueva regulacin del sistema energtico, se
traslada al mbito nacional espaol donde en estos aos han visto la luz
numerosos documentos estratgicos, normativos y reglamentarios, dirigidos a
alcanzar objetivos propios, as como los compromisos adquiridos por la Unin
Europea.
Entre las iniciativas puestas en marcha en Espaa, hay que destacar el
establecimiento de un marco regulador dirigido a establecer la progresiva
liberacin del mercado elctrico y del mercado gasista, con el objetivo de
garantizar la seguridad y calidad del suministro, compatibilizndola con la
proteccin efectiva del Medio Ambiente. As, desde el 1 de enero de 2003, todos
los consumidores pueden elegir suministrador, adelantndose de esta manera al
calendario europeo que estableca como fecha tope julio de 2007.
Por otra parte, Espaa ha asumido el compromiso de limitar el crecimiento de las
emisiones de gases de efecto invernadero un 15% por encima de las emisiones
correspondientes al ao 1990 en 2012, en el marco del Protocolo de Kioto. Los
Planes Nacionales de asignacin aprobados hasta la fecha, correspondientes al
perodo 2005-2007 y 2008-2012, marcan la hoja de ruta a seguir para alcanzar
dicho objetivo. En febrero de 2007 se present la Estrategia Espaola de Cambio
Climtico, en la que se recogen una serie de polticas y medidas con las que
mitigar los efectos del cambio climtico y facilitar el cumplimiento de los
compromisos internacionales adquiridos por Espaa.
Las Energas Renovables, el ahorro y la eficiencia energtica y la innovacin en
tecnologas y procesos, son claves para afrontar el desafo que plantea el cambio
climtico y la elevada dependencia energtica exterior de los combustibles fsiles.
La poltica energtica nacional ha asumido como objetivos prioritarios los
marcados por la Unin Europea, como as recogen, entre otros, el Plan de
Energas Renovables en Espaa 2005-2010, el Plan de Accin Nacional de
Energas Renovables de Espaa 2011-2020, el Plan de Energas Renovables 20112020 o el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020.
2.5. Principales apuestas tecnolgicas en Energas Renovables:
interaccin con I+D+i
Tanto las polticas mundiales, como europeas y nacional, apuntan al desarrollo
tecnolgico y a las innovaciones ecolgicas como dos de los pilares de la
respuesta del sector energtico a los graves problemas puestos de manifiesto con
anterioridad.
Las innovaciones se centran en aspectos como la generacin renovable o la
aplicacin de las tecnologas alternativas como el hidrgeno en generacin,
almacenamiento y transporte.
20
Como se ha visto en el presente captulo, la apuesta a nivel mundial, europeo y

nacional por las Energas Renovables, es clara y bien definida, ya que permite
aprovechar recursos autctonos, minimiza la dependencia energtica externa,
permite contribuir a una disminucin del consumo de combustibles fsiles y
gracias a ella se evitan grandes cantidades de emisiones de gases de efecto
invernadero, lo cual repercute en una mejora de la tendencia al cambio climtico
De acuerdo a esta premisa, se muestran a continuacin las diferentes lneas de
evolucin tecnolgica que presentan las distintas tecnologas de generacin de
energa (elctrica y trmica) por fuentes renovables
Energa elica:
21
Energa elica offshore:
Centrales solares termoelctricas
22
Fotovoltaica:
Solar trmica de baja temperatura:
23
Biomasa:
Biogs y Biocombustibles:
Descripcin
Retos I+D
El biogs es un gas que se genera en medios naturales

o en dispositivos especficos, por las reacciones de
biodegradacin de la materia orgnica, mediante la
accin de microorganismos (bacterias metanognicas,
etc.), y otros factores, en un ambiente anaerbico.
Biocombustibles son aquellos combustibles que se
obtienen a partir de biomasa.
Desa rrollo de tecnologa de digestin a na erobia , .

Favorecer la aparicin de los sistemas de codigestin.
Desa rrollo de la s tecnologa s de segunda
genera cin, propicia ndo a s un uso m s extenso e
indiscrimina do de bioma sa pa ra la fa brica cin de
los bioca rbura ntes, un coste de produccin inferior
y un ba la nce energtico -a mbienta l m s positivo
que el a ctua l.
24
Geotrmica:
De igual manera habr que hacer hincapi en el estudio de nuevas energas como:
Energas marinas: energa mareomotriz, energa de las corrientes

marinas, energa undimotriz, energa osmtica, o energa
maremotrizscon aprovechamiento en ciclo Rankine. La mayora de estas
energas estn en fase de estudio mediante prototipos.
Combinaciones entre diferentes tecnologas: combinaciones de gas

natural con biomasa, elica offshore con energas marinas, etc.
La flexibilidad de las instalaciones de Energas Renovables permiten prcticamente

cualquier asociacin entre ellas, tanto para la produccin elctrica (elica solar
fotovoltaica, biogs hidroelctrica, etc.), trmica (solar trmica biomasa, etc.)
e incluso mixtas generacin trmico-elctricas (motores Stirling con seguimiento
fotovoltaico, etc.) o de fro - calor (sistemas solares trmicos con mquina de
absorcin, combinaciones con aprovechamientos geotrmicos como focos fros en
mquinas de absorcin, reduciendo los consumos).
2.6. Otras tendencias tecnolgicas

En el presente captulo se han visto las tendencias de los modelos energticos a
desarrollar en los prximos aos tanto a nivel mundial, europeo y nacional, bajo el
25
paraguas de la legislacin vigente correspondiente. Se ha visto tambin la

implicacin que estas tendencias tendrn para minimizar el cambio climtico por la
reduccin de emisiones de efecto invernadero, y se han mostrado los datos de la
evolucin de generacin, consumos e intercambios comerciales de energa
primaria y de diferentes tipos de energa, viendo que una conclusin final es la
imparable realidad de desarrollo de las Energas Renovables en todos los niveles y
en todo el mundo para formar una parte relevante del mix energtico de todos los
pases desarrollados
No obstante, hay otras consideraciones y tendencias que hay que tener en cuenta
para dotar al PSEC 2014-2020 del mayor recorrido posible.
A. Generacin distribuida: La expansin de las Energas Renovables no es el
nico impulsor del cambio estructural en la industria energtica. Unidades a
gas ms pequeas, descentralizadas complementarn las centrales elctricas
tradicionales a gran escala, desempeando un papel cada vez ms importante
como fuentes de calor y electricidad eficientes y respetuosos con el Medio
Ambiente en reas menos densamente pobladas. Los principales sistemas en
esta tendencia sern unidades de calefaccin y electricidad combinadas (CHP),
que, como su nombre indica, producen simultneamente tanto calor como
electricidad.
En economas emergentes como China, Brasil y especialmente India, el panorama
energtico se va configurando cada vez ms mediante nuevas unidades, ms
pequeas, de generacin distribuida. En Europa, est previsto que el consumo de
energa aumente, y las cambiantes tendencias demogrficas darn lugar a una
mayor migracin de la poblacin rural a centros urbanos. Por ello, la importancia
de la generacin distribuida tambin aumentar de cara al futuro.
B. Tambin se necesitarn redes inteligentes (smart grids) que estn
interconectadas entre las fronteras nacionales de manera que la energa elica
y solar se pueda generar en las ubicaciones ms idneas y transportar
fcilmente a mayores distancias. Esto tambin hara posible que la electricidad
procedente de microunidades se vertiera a la red en cualquier lugar, en
cualquier momento.
La evolucin de las nuevas tecnologas va alcanzando a todos los sectores y
tambin al sector elctrico, uno de los ms importantes y que necesita nuevos
modelos que permitan un uso ms eficiente de la energa, acorde con los tiempos
que corren. El modelo clsico, centralizado de las centrales elctricas, no se ajusta
a las energas renovables, ya que estas no proporcionan un flujo constante de
energa (dependen del sol, del viento...). La idea es que se creen unas centrales
elctricas inteligentes distribuidas capaces de suministrar energa de forma
dinmica dentro de lo que se viene a denominar red inteligente o smart grid.
26
Las smart grids son redes de distribucin de energa elctrica "inteligente" ya que
utilizan la tecnologa informtica para optimizar la produccin y la distribucin de
Electricidad con el fin de equilibrar mejor la oferta y la demanda entre productores
y consumidores.
La principal caracterstica de una smart grid es que permite la distribucin de
electricidad desde los proveedores hasta los consumidores, utilizando tecnologa
digital con el objetivo de ahorrar energa, reducir costes e incrementar la
fiabilidad. Para conseguir este objetivo es necesario un reparto ptimo de la
energa que implicara bien su almacenamiento cuando existe un excedente (algo
realmente complejo y costoso) o una reestructuracin del sistema actual para
adaptarse a la demanda de forma flexible aprovechando
las tecnologas
existentes.
La solucin pasa por implicar al usuario consumidor, que tiene un papel muy
importante, ya que se convierte en un elemento ms dentro de la red inteligente.
La idea es que las tarifas sean dinmicas, variando su precio en funcin de la
demanda y siendo el usuario conocedor de las mismas en tiempo real. Para
conseguir eso, se aadiran en los hogares unos dispositivos inteligentes (smart
meters) que vendran a reemplazar a los clsicos contadores y que son capaces de
informar en cada momento del precio de la energa que consumimos. Pero no solo
visualmente, sino tambin a travs de un protocolo informtico, algo que se
podra combinar con aparatos elctricos y electrnicos inteligentes que se
activaran cuando el consumo fuera ms favorable, con el consiguiente ahorro
energtico. Viendo el consumo de energa elctrica en Espaa (que se puede ver
en tiempo real en la pgina de la Red Elctrica de Espaa), se puede observar
como existen picos de demanda a determinadas horas. Lo que se pretende con
este sistema es premiar a aquellos usuarios que utilizan energa elctrica en
horarios de baja demanda sin que suponga un esfuerzo adicional por su parte
(sistema no intrusivo).
Adems, dentro de este modelo, los usuarios tambin pueden ser proveedores de
energa (read/write grid). Las energas renovables constituyen una buena forma
de producir energa y el excedente podra ser distribuido apropiadamente a travs
de la smart grid, con el consiguiente beneficio econmico para el usuario.
Relacionado con esto, existe tambin el denominado vehicle-to-grid que trata de
aprovechar el exceso de energa que un vehculo elctrico pudiese generar en
determinados momentos para venderla en los puntos de recarga.
La Unin Europea present en mayo de 2010 el proyecto Twenties, iniciativa cuyo
objetivo era avanzar en el desarrollo y la implantacin de nuevas tecnologas que
facilitaban "una incorporacin masiva" de las Energas Renovables en el sistema
elctrico europeo. El proyecto tena una duracin de tres aos y cont con un
presupuesto total cercano a los 60 millones de euros, de los que 32 fueron
financiados por la UE.
27
Red Elctrica de Espaa (REE), operador y transportista (OyT) del sistema

elctrico espaol, coordinar esta iniciativa, que rene a 26 empresas e
instituciones del sector elctrico. El objetivo de este grupo ser eliminar, a travs
de seis demostraciones, las barreras que dificultan la incorporacin de las Energas
Renovables, particularmente la elica -terrestre y marina-, al sistema elctrico.
Espaa presentar, a travs de Iberdrola Renovables, una de las demostraciones.
Esta consistir en integrar de forma segura en la red ms de 200 turbinas (500
MW en total) mediante un mtodo pionero de control de la tensin y la frecuencia
a diferentes niveles del sistema. Estas acciones estarn coordinadas
conjuntamente por los centros de control de Iberdrola (CORE) y REE. Con el
objetivo de comprobar la aportacin de este tipo de generacin intermitente al
sistema, la empresa danesa Dong Energy demostrar cmo combinar demanda
gestionable con produccin elica, en un marco regulatorio favorable,
aumentando la seguridad y la eficiencia del sistema elctrico.
Los trabajos para conseguir mayor flexibilidad en las redes de transporte de
energa elctrica se realizarn por dos OyTs, el belga Elia, a travs de sensores y
dispositivos de control que eviten posibles inestabilidades a gran escala
provocadas por los parques elicos en la regin, y el espaol REE, con la
aplicacin de parmetros de operacin alternativos que mejoren la seguridad y
nuevos dispositivos de control de flujos de energa que optimicen la capacidad de
la red para evacuar la mayor cantidad de produccin elica.
Las dificultades asociadas a los parques elicos marinos se abordarn desde el
punto de vista de la seguridad. El OyT francs RTE demostrar a escala real los
componentes crticos de proteccin y control necesarios para desarrollar una red
de corriente continua multiterminal (HVDC), mientras que el dans Energinet.dk
verificar si a travs de una adecuada coordinacin entre parques elicos marinos
y generacin hidrulica, situada en este caso en Noruega, es posible equilibrar las
prdidas de generacin durante fenmenos meteorolgicos extremos.
Los resultados de estos trabajos se integrarn en un estudio donde se evaluar el
impacto potencial de la aplicacin progresiva de las soluciones probadas,
identificadas como necesarias para la red de transporte del sistema elctrico
europeo en el horizonte del ao 2020, en lnea con los objetivos del Plan
Estratgico Europeo de Tecnologa Energtica. Segn REE, este es "el proyecto
relacionado con energa ms ambicioso presentado dentro del Programa Marco de
Investigacin, Desarrollo y Demostracin de la Comisin Europea".
C. Junto a la generacin mediante fuentes renovables, se convierte en tema
crtico la resolucin del almacenamiento de energa y el transporte.
28
En este sentido hay que diferenciar entre tecnologas alternativas consolidadas o

en fase de consolidacin (adquisicin subvencionada), tecnologas de previsible
pronta implantacin, y tecnologas a desarrollar a largo plazo.
En el primero de los grupos se pueden destacar dos tecnologas principalmente:
Vehculos con GLP (Gas licuado del petrleo) Automocin: El GLP automocin
es el carburante alternativo ms utilizado en el mundo porque es el nico, a
da de hoy, con posibilidad real de implantacin efectiva e inmediata en el
gran pblico. El mercado de GLP automocin en el mundo se desarrolla desde
los aos 70 por razones fundamentalmente econmicas, de diversificacin
energtica y medioambiental. En Europa existen casi 3 millones de vehculos
alimentados con GLP, que pueden repostar en las ms de 11.000 estaciones
de servicio con GLP. Adems, el GLP es el carburante utilizado en ms de
1.400 autobuses urbanos en 25 ciudades europeas. Repsol Butano, a travs
de su marca Repsol Gas, comercializa desde hace 25 aos GLP para su uso
como carburante en Espaa. El GLP Automocin es hoy un producto comercial
consolidado y competitivo. En Espaa circulan en la actualidad 5.000 vehculos
a GLP, que pueden repostar en la Red de Estaciones de Servicio Gasauto, con
26 puntos de venta distribuidos estratgicamente a lo largo del territorio
nacional, y que ir creciendo paulatinamente.
Vehculos hbridos: Un vehculo hbrido es un vehculo de propulsin

alternativa combinando un motor movido por energa elctrica proveniente de
bateras y un motor de combustin interna. Dicho motor de combustin puede
ser de gasolina o de GLP., En 2011 en Espaa se han matriculado 10.350
coches hbridos, lo que supone un incremento del 22 % respecto al ao 2010.
En el segundo grupo hay que destacar la previsible introduccin del vehculo

elctrico en el sistema automovilstico europeo y nacional. A da de hoy la fuerte
entrada de los vehculos hbridos, unida a la an baja autonoma de los vehculos
elctricos hace que este mercado sea an pequeo. Pero la clara apuesta de todos
los fabricantes de automocin por este tipo de vehculos hace pensar que en los
prximos aos se produzcan avances notables en la duracin de las bateras de
dichos vehculos, lo que sin duda significar un fuerte crecimiento de los mismos
en el parque automovilstico.
En el tercer grupo hay que citar el avance en las nuevas tecnologas de
almacenamiento y transporte de hidrgeno que actuar como vector para la
introduccin de las Energas Renovables en el sistema energtico, al eliminar el
carcter intermitente inherente a estos recursos. A su vez, el desarrollo de
tecnologas renovables emergentes supondr nuevas oportunidades de generacin
de hidrgeno, alcanzndose elevados volmenes de produccin.
29
Los sistemas energticos y tecnologas basadas en el hidrgeno y pilas de

combustible se generalizarn en aplicaciones para el transporte, sistemas
estacionarios y aplicaciones porttiles.
Distintas alternativas de produccin de hidrgeno con fuentes renovables sern las
siguientes: energa solar trmica que permita alcanzar altas temperaturas y
elevada eficiencia en la produccin; aplicaciones basadas en la fotlisis, utilizando
la energa solar para disociar el agua directamente mediante clulas fotovoltaicas,
al igual que hoy da los paneles actuales se usan para generar electricidad;
produccin de hidrgeno mediante energa elica, gasificacin de biomasa, o
tecnologas basadas en el uso de los biocarburantes, etc.
Esto requerir un importante trabajo en I+D+i, dirigido a conseguir mayor
eficiencia en la conversin de Energas Renovables, diseo de electrolizadores o el
desarrollo de la electrnica de control, entre otros.
El desarrollo de la adecuada infraestructura para la produccin, almacenamiento y
distribucin del hidrgeno abrir nuevos mercados a su consumo final. Las pilas
de combustibles habrn adaptado su tamao en funcin de las distintas
aplicaciones de stas, ofreciendo distintas soluciones para toda una gama de
potencias. Su uso se extender tanto en aplicaciones estacionarias (agua caliente
sanitaria o calefaccin) como en aparatos porttiles.
Pero ser la aplicacin en el transporte lo que supondr el mayor impacto en la
demanda de hidrgeno. Una adecuada red de estaciones de llenado y el desarrollo
de las pilas de combustible, junto con la aplicacin de soluciones para el
almacenamiento del combustible en el vehculo, impulsarn la elevada penetracin
de su uso en la automocin. Otros sectores como el martimo o la aeronutica se
beneficiarn de estos desarrollos.
En resumen, la prospeccin tecnolgica, como herramienta indispensable para la
articulacin de medidas de accin, muestra todo un nuevo universo de activos de
futuro en la eficiencia en el uso de la energa y en el empuje necesario en el
campo de las tecnologas renovables.
2.7. Conclusiones
Como se ha visto en el presente captulo, a pesar del contexto de crisis
internacional, en el ao 2012 se ha producido un fuerte crecimiento en produccin
y consumo de energa, haciendo ver que las tendencias globales son de un fuerte
crecimiento de produccin y consumo y una decidida apuesta a nivel mundial por
las Energas Renovables.
Las principales ventajas de dichas tecnologas son:
30
Aprovechamiento de recursos autctonos.

Minimizar la dependencia energtica de agentes externos.
Disminucin de la emisin de Gases de Efecto Invernadero.
Fuerte apoyo en la lucha contra el climtico.
Impulso de la I+D y la innovacin.
Disminucin del consumo de combustibles fsiles.
Estas energas cuentan con un marco legal y normativo que las apoya, tanto a
nivel europeo como nacional, y que tambin tiene en cuenta medidas de ahorro y
eficiencia energtica, fundamentales para un desarrollo sostenible.
Este escenario presentado no es exclusivo de la Unin Europea ni de Espaa, sino
que se repite en pases con fuerte crecimiento en consumo de recursos
energticos, como son China o la India, por lo que refleja claramente una
tendencia que ha de marcar la tendencia de generacin de energa en los
prximos aos.
31
32
32
3.
Impacto del PLENERCAN 2006-2011 sobre la poltica

energtica de Cantabria.
La poltica energtica de la Comunidad Autnoma se ha formulado en sintona con

los principios y criterios de las polticas europeas y nacionales; apostando por la
diversificacin de fuentes de energa seguras y con bajas emisiones de carbono, la
descentralizacin de la generacin y la mayor eficiencia energtica.
En el ao 2005 se acuerda la formulacin del Plan Energtico de Cantabria 20062011 (PLENERCAN), el cual marc unos objetivos con la situacin de partida
evaluada.
El PLENERCAN 2006-2011 marca unas prioridades estratgicas socioeconmicas, y
unos objetivos cuantificables de ahorro de energa primaria, de consumo de
energa elctrica y de fomento de Energas Renovables, con el fin de conseguir
una disminucin de los Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Durante el periodo de vigencia del PLENERCAN 2006-2011, se han efectuado
acciones sobre:
Fomento del ahorro energtico.
Fomento de las Energas Renovables.
Mejora de las infraestructuras.
Otras actuaciones.
3.1. Fomento del Ahorro Energtico
A travs de la Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y Comercio, y de la
colaboracin con el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (de
ahora en adelante IDAE), se han realizado distintos programas sectoriales, de
apoyo y mejora de la eficiencia energtica, cuyas lneas generales se presentan a
continuacin por sectores:
33
Consumo
domstico
Servicios
privados
Aplicacin del CTE. Reducir el consumo energtico en calefaccin y

refrigeracin en edificios existentes, mediante renovacin de
fachadas, cubiertas, carpinteras exteriores, vidrios y protecciones
solares.
Implantacin de la Certificacin Energtica.
Ayudas a instalaciones trmicas ms eficientes, para reducir el

consumo energtico en calefaccin, climatizacin y produccin de ACS
en edificios existentes, apoyando la renovacin de sus instalaciones
trmicas por otras con menor consumo.
Fomento de la iluminacin de bajo consumo. Mejora de la eficiencia

energtica de las instalaciones de iluminacin interior en los edificios
existentes: para reducir el consumo de energa de las instalaciones de
iluminacin interior existentes, mediante sustitucin de equipos
(luminarias, lmparas, reactancias), reubicacin de puntos de luz e
incorporacin de equipos de control y regulacin de la iluminacin.
Ayudas a la compra de electrodomsticos con clasificacin energtica

"A o superior.
Aplicacin del CTE. Reducir el consumo energtico en calefaccin y

refrigeracin en edificios existentes, mediante renovacin de
fachadas, cubiertas, carpinteras exteriores, vidrios y protecciones
solares.
Ayudas a instalaciones trmicas ms eficientes, para reducir el

consumo energtico en calefaccin, climatizacin y produccin de ACS
en edificios existentes, apoyando la renovacin de sus instalaciones
trmicas por otras con menor consumo.
Ayudas para auditoras energticas, para determinar el potencial de

ahorro de energa y facilitar la toma de decisin de inversin en
ahorro de energa en las empresas.
Apoyar la cogeneracin en grandes consumidores no industriales.
Fomento de los servicios energticos integrales.
34

Ttulo del documento
Plan de sostenibilidad Energtica de Cantabria 2011-2020
Servicios
pblicos
Industria
Transporte
Planificacin de los parques elicos.
Coordinacin energtica entre las administraciones pblicas.
Realizacin de auditoras energticas, para determinar el potencial de

ahorro de energa y facilitar la toma de decisin de inversin en
ahorro de energa en las instalaciones de la Administracin.
Introduccin del ahorro energtico en concursos pblicos.
Instalacin de Energas Renovables en edificios pblicos.
Renovar las instalaciones de alumbrado pblico. Mejora de la

eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin interior en los
edificios existentes, para reducir el consumo de energa de las
instalaciones de iluminacin interior existentes, mediante sustitucin
de equipos (luminarias, lmparas, reactancias), reubicacin de puntos
de luz e incorporacin de equipos de control y regulacin de la
iluminacin.
Apoyo de la cogeneracin en grandes consumidores pblicos.

Realizacin de estudios de viabilidad tcnica y econmica de nuevas
Plantas de cogeneracin en las que la demanda de calor permita su
aplicacin.
Fomento de los servicios energticos integrales.
Fomentar las auditoras energticas.
Renovacin de equipos de tecnologas energticas ms eficientes.

Apoyar las inversiones en sustitucin de equipos e instalaciones en el
sector Industria que reduzcan el consumo energtico y las emisiones
de CO2.
Asesorar en el acceso al libre mercado de compaas suministradoras

de energa.
Auditoras energticas en cogeneraciones: para la realizacin de

auditoras energticas dirigidas a mejorar la eficiencia energtica en
Plantas de cogeneracin existentes.
Fomentar las auditoras energticas de flotas de transporte
Promocionar la clasificacin energtica de los vehculos.
Difundir las buenas prcticas en la conduccin.
Formar a los conductores profesionales.
Impulso al consumo de biocombustibles.
Fomentar la movilidad sostenible.
Gestin de flotas de transporte por carretera.
Renovacin del parque automovilstico. Adquisicin de vehculos

particulares alimentados con energas alternativas a la gasolina y el
gasleo.
Renovacin de las flotas de transporte. Adquisicin de vehculos

industriales alimentados con energas alternativas.
Acciones de fomento de la movilidad urbana sostenible
Tabla 3.1: Programas en Ahorro y Eficiencia Energtica 2006-2010. Fuente GENERCAN
35
A continuacin se muestran unas tablas resumen de los avances logrados en

ahorro y eficiencia energtica con la aplicacin de estas medidas, a nivel de
consumo de energa primaria y de energa final:
Ao
2006
2007
2008
2009
2010
Escenario Tendencial (tep)
2.085.249
2.154.921
2.238.397
2.318.708
2.413.322
Escenario Ahorro (tep)
2.063.097
2.105.088
2.099.760
2.158.608
2.243.452
Ahorro energtico (tep)

REAL
22.152
49.833
138.638
160.100
169.869
4.246
12.633
20.159
3.707,6 (*)
3.220,83 (*)
Tabla 3.2: Comparativa de ahorro de Energa Primaria en tep Fuente GENERCAN (*) Previsin en base al Plan de Trabajo
Tabla 3.3: Ahorro de Energa Primaria por sectores Fuente GENERCAN (*) Previsin en base al Plan de Trabajo
Ao
2006
2007
2008
2009
2010
Escenario Tendencial (tep)
1.698.552
1.755.210
1.824.214
1.889.542
1.967.538
Escenario Ahorro (tep)
1.677.250
1.729.320
1.791.468
1.848.985
1.920.302
Ahorro energtico (tep)

REAL
21.302
25.890
32.746
40.557
47.236
1.130
628
1.221
2.387,57 (*)
2.223,55 (*)
Tabla 3.4: Comparativa de ahorro de Energa Final en tep Fuente GENERCANvisin en base al Plan de Trabajo
Tabla 3.5: Ahorro de Energa Final por sectores. Fuente GENERCAN (*) Previsin en base al Plan de Trabajo
36

Ttulo del documento

3.2. Fomento de las Energas Renovables
De igual manera el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a travs del
Instituto para la Diversificacin y el Ahorro Energtico (IDAE) y el Gobierno de
Cantabria a travs de su Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y Comercio,
han suscrito convenios de colaboracin por el que se han concedido ayudas
pblicas a nuevos proyectos en las reas de energa solar, geotermia, elica y
biomasa.
El objetivo de estas ayudas ha sido promover la realizacin de instalaciones de
aprovechamiento de energa solar, geotermia, mixtas y de biomasa, ubicadas en
la Comunidad Autnoma de Cantabria. Ms concretamente, los siguientes tipos:
Instalaciones solares trmicas de baja temperatura.
Instalaciones solares fotovoltaicas aisladas de la red elctrica o mixta elica.
Instalaciones de biomasa + solar trmica.
Hidrulicas.
Solar trmica y
fotovoltaica
Apoyo a la inversin inicial
Desarrollo de normativa especfica.
Formacin y acreditacin de instaladores.
Gran incidencia en energa termosolar de baja temperatura para ACS en

viviendas.
Creacin de granjas fotovoltaicas.
Desde 2005, se ha pasado de tener una potencia instalada no cuantificable, a

tener una potencia de 1 MW.
Construccin del parque elico de Caoneras de 32,3 MW.
Instalacin del aerogenerador V112 3 MW de Vestas en el Parque

experimental de Campoo de En medio.
Autorizacin administrativa y autorizacin del proyecto de construccin de 4

nuevos parques elicos:
a. Parque elico de Lantueno: 15 MW de potencia.
Elica
b. Parque elico de Somballe: 25,5 MW de potencia.

c.
Parque elico de Campoo Alto: 25,6 MW de potencia.
d. Parque elico de La Costana: 15,2 MW de potencia.
Parque en trmite de Aprobacin Ambiental y Autorizacin Administrativa

(Parque de Zalama).
La potencia elica total instalada ha pasado de 0 MW a 32,3 MW.
37
Biomasa
Hidrulicas
Promocin del uso de biocombustibles.
Estudios para la biomasa forestal.
Construccin de planta de 10 MW para aprovechamiento de biomasa forestal.
Remodelacin tcnica de centrales hidrulicas.
Presentacin de propuestas de nuevas centrales minihidrulicas.
Tabla 3.6: Medidas encaminadas al desarrollo de las Energas Renovables. Fuente GENERCAN
A continuacin se muestra un cuadro resumen de los objetivos logrados en

impulsar las Energas Renovables con la aplicacin de estas medidas:
Real 2011
Objetivo Plenercan
2006-2011
10.000
20.856
1,97
4,7
35,3 (*)
300
2,39
13
Rgimen Ordinario
393,91
Rgimen Especial
64,18
109
9,93
Tipo de Energa
Trmica (m2)
Solar
Fotovoltaica (MW)
Elica
Biomasa (MW)
Hidrulica
(MW)
RSU
Tabla 3.7: EERR en Cantabria en 2010. Fuente Direccin General de Innovacin e Industria del Gobierno de Cantabria
(*) Actualmente tienen autorizacin administrativa aunque no registro de

preasignacin - otros 81,3 MW en Cantabria:
Parques de Lantueno: 15 MW.
Somballe: 25,5 MW.
Campoo Alto: 25,6 MW.
La Costana: 15,2 MW.
Hay que tener tambin en cuenta que actualmente el Parque Elico de Zalama, de
22,5 MW, se encuentra en fase de obtencin de autorizacin administrativa y de
aprobacin del proyecto de ejecucin.
En los 35,3 MW de potencia instalada de energa elica se tiene en cuenta el
aerogenerador experimental del monte Coto de 3 MW de potencia.
Como dato informativo, a resultas del concurso de asignacin de potencia elica
de 2009 (CAPECAN 2009) se iniciaron trmites administrativos de parques por una
38

Ttulo del documento

potencia total de 1.261,5 Mw. Por Sentencia del TSJC n 000752/2012 de 17 de
octubre de 2012 (procedimiento ordinario n: 0000139/2010) se declar nula la
Resolucin de 2 de junio de 2009 del Consejero de Industria y Desarrollo
Tecnolgico del Gobierno de Cantabria publicada en el BOC n 108 de 8 de junio
de 2009, por la que se convocaba el concurso pblico para la asignacin de
potencia elica para la instalacin de Parques elicos en la Comunidad Autnoma
de Cantabria.
La disposicin adicional dcima la Ley de Cantabria 10/2012, de 26 de diciembre,
de Medidas Fiscales y Administrativas establece que hasta la aprobacin y entrada
en vigor de una norma con rango de ley que regule el aprovechamiento elico en
el mbito de la Comunidad Autnoma de Cantabria, queda suspendida, como
medida cautelar, la tramitacin de las autorizaciones de Parques Elicos cuya
asignacin de potencia elica haya sido adjudicada por la Resolucin del
Consejero de Industria y Desarrollo Tecnolgico de 18 de noviembre de 2010,
dictada al amparo del Decreto 19/2009, de 12 de marzo, por el que se regula la
instalacin de Parques Elicos en la Comunidad Autnoma de Cantabria.
Por ltimo, la Ley de Cantabria 7/2013, de 25 de noviembre, por la que se regula
el aprovechamiento elico en la Comunidad Autnoma de Cantabria entrar en
vigor con la publicacin del Decreto por el que se aprueba el Plan de
Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020; adems la disposicin adicional
tercera de la misma deja sin efecto las asignaciones de potencia elica otorgadas
en virtud de la Resolucin de 18 de noviembre de 2010 (BOC de 10 de diciembre
de 2010) de la anterior Consejera de Industria y Desarrollo Tecnolgico, por la
que se resolvi la asignacin de potencia elica como resultado del concurso
elico convocado por Resolucin de 2 de junio de 2009 (BOC de 8 de junio de
2009), la tramitacin de las solicitudes de autorizacin administrativa y aprobacin
del proyecto de ejecucin de parques elicos que puedan presentar los
asignatarios de potencia se evitar la reproduccin de trmites que sean
innecesarios por haber sido ya efectuados.
Se adjunta una tabla en la que se recogen las diferentes situaciones de todos los
parques en tramitacin de los que se tiene conocimiento en la fecha de redaccin
de este documento.
39

Ttulo del documento
DENOMINACION DEL PARQUE
POTENCIA (MW)
PROMOTOR
LEGISLACIN TRAMITACIN
FECHA INICIO
TRAMITACIN
ESTADO ACTUAL(1)
OTROS(2)
LANTUENO
15
BOREAS ELICAS, S.L.
DECRETO 41/2000 DE 14 DE JUNIO
anterior a 2002
(1)
(A)
SOMBALLE
25,5
BOREAS ELICAS, S.L.
anterior a 2002
(1)
(A)
CAMPOO ALTO
25,6
INICIATIVAS ELICAS DE CANTABRIA, S.L.
anterior a 2002
(2)
(B)
LACOSTANA
15,2
INICIATIVAS ELICAS DE CANTABRIA, S.L.
anterior a 2002
(2)
(B)
ZALAMA
22,5
BOREAS ELICAS, S.L.
anterior a 2002
(3)
103,8
SUBTOTAL POTENCIA
EL HORNO
48
EDP RENOVAVEIS CANTABRIA, S.L.
CAPECAN 2009 - ZONA A
01/04/2011
(4)
(C) /(D)
LAS PEAS
36
EDP RENOVAVEIS CANTABRIA, S.L
01/04/2011
(4)
(C) /(D)
40,5
EDP RENOVAVIES CANTABRIA, S.L.
01/04/2011
(4)
(C) /(D)
12
01/04/2011
(4)
(C) /(D)
01/04/2011
18/04/2011
(4)
(4)
(C) /(D)
(C) /(D)
LA MILLA
PUERTO CRUZ
VALLEJO
EL BUSTILLO
(1) LEYENDA "ESTADO ACTUAL"

(1)
SOMALOMA
LAS COTORRAS
(A)

Pendiente de Ejecucin sentencia: Procedimiento Ordinario n 86/2009.
CAPECAN
- ZONA
A
Sentencia n 650/2011
de 20 de 2009
septiembre
de 2011
24
(B)
Pendiente de Registro de Preasignacin
18/04/2011
(4)
(C) /(D)
Recurso Contencioso Administrativo de ARCA contra la Resolucin del

Consejero de Industria y Desarrollo Tecnolgico de fecha 2 de junio de 2009
CAPECAN
2009Pblico
- ZONA
por la que se convocaba
el Concurso
paraBla asignacin de potencia
elica para la instalacin de parques elicos en la Comunidad Autnoma de
CAPECAN 2009 - ZONA B
Cantabria N 139/2010
02/03/2011
(4)
(C) /(D)
02/03/2011
(4)
(C) /(D)
16/02/2011
(4)
(C) /(D)
16/02/2011
(4)
(C) /(D)
16/02/2011
(4)
(C) /(D)
220,5
SUBTOTAL POTENCIA ZONA A (MW) ........

(2)
39
POTENCIA ASIGNADA EN EL CONCURSO (MW) : 220
Autorizacin Administrativa concedida
CANTABRIA GENERACION, S.L.
LA PEOTA
48
VALDELOMAR
42
38
En proceso
de obtencinGENERACION,
de la Autorizacin
CANTABRIA
S.L.
Administrativa
MATORRIZOS
(3)
COSTUMBRIA
SUBTOTAL POTENCIA ZONA B (MW) ...
48
(4)
C-6
C-8
215
30
(5)
(2) LEYENDA "OTROS"
45
15 PendienteEDP
RENOVAVEIS
CANTABRIA, S.L.
de ejecucin
de la sentencia
15
(C)
CAPECAN 2009 - ZONA B
(D)
ASIGNADA
ParalizadoPOTENCIA
por estar en zona
de exclusin del EN EL CONCURSO
PLENERCAN 2006-2011 (actualmente en vigencia
INNOVACION
Y ENERGIA, S.L.
Dentro delEOLICAN
PLENERCAN
2006-2011 (actualmente
en vigencia
prorrogada)
EOLICAN
INNOVACIN Y ENERGA, S.L.
(MW)(E): 215
(F)
Recurso contra Resolucin del Concurso Elico:

Recurso Contencioso
Administrativo
n -415/2011
interpuesto por Koly Green
CAPECAN
2009
ZONA B
Company y Recurso Contencioso Administrativo n 516/2011 interpuesto por
CAPECAN
Gas Natural Fenosa
Renovables,2009
S.L.U.- ZONA B
Pendiente contestacin del promotor
CAPECAN
2009
Paralizado. Pendiente
informe jurdico
- ZONA C
16/02/2011
(4)
(C) /(D)
CAPECAN 2009 - ZONA C
21/01/2011
(4)
(C) /(D)
C-1
42
ELICAN INNOVACIN Y ENERGA, S.L.
21/12/2010
(4)
(C) /(D)
C-2 & C-3
48
EOLICAN INNOVACION Y ENERGIA, S.L.
25/02/2011
(4)
(C) /(D)
C-7
30
11/03/2011
(4)
(C) /(D)
C-5
27
22/03/2011
(4)
(C) /(D)
SUBTOTAL POTENCIA ZONA C (MW) ..
192
POTENCIA ASIGNADA EN EL CONCURSO (MW): 210
40
Plan de Sostenibilidad En
Por otro lado, a da de hoy, existe conocimiento de dos proyectos para la

construccin de dos plantas de biocombustible en Cantabria. Una de ellas sera
una planta de bioetanol a construir en las instalaciones de Sniace en Barreda, con
una produccin estimada de 100.000 t/ao. La otra planta que est en proceso de
estudio, obtendra combustible de las microalgas, y estara prevista su
implantacin en Reinosa. Su produccin sera de 100.000 tep/ao.
3.3. Mejora de las infraestructuras
3.3.1. Red elctrica
El PLENERCAN 2006-2011 estableca como inversiones ms destacadas en
infraestructuras las siguientes:
Las mejoras en las infraestructuras en la red elctrica de distribucin.
Actuaciones de electrificacin y mejora de la red rural.
Mejora de la calidad de suministro
Infraestructuras
de la red
elctrica
La mejora de las infraestructuras de la red elctrica, con instalacin de

nuevas redes. Se prevn lneas de transporte elctrico tanto de
alta tensin, como lneas interiores y lneas de distribucin elctrica,
aumentando para ello las lneas de media y baja tensin (132, 55 y 30
kV), las subestaciones elctricas y las medidas y telecomunicaciones de
control.
La propiedad de la red elctrica de distribucin en Cantabria pertenece en su

mayor parte (95 %) a E.ON, y dejando un pequeo porcentaje a Iberdrola,
concentrado en la zona Oriental de Cantabria. La red elctrica de distribucin
tiene prcticamente una cobertura total del territorio de Cantabria.
La situacin de la red de distribucin de E.ON en 2005 es la que refleja el
siguiente grfico:
41
Infraestructuras a tensin 30 kV. Situacin actual.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
N.MONTAA
CANDINA
TANTN
LAS LLAMAS
CORBN
(4)
(3)
(5)
LA VENERA
ARGOOS
(2)
(1) MALIAO
CACICEDO
TRETO
LA PLANA
EL BOSQUE
PUENTE S.M.
ESCOBEDO
CABEZN
SAN VICENTE
ASTILLERO
RENEDO
TANOS
ABANTO
(Pas Vasco)
ONTN
UDALLA
GURIEZO
PENAGOS
CORRALES
RAMALES
CARRIEDO
HERRERIAS
TORANZO
CELIS
URDN
CASTRO
TORINA
LA HERMIDA
ROZADO
OJEDO
P.BEJO
Lnea 132 kV
BRAAVIEJA
ARIJA
Lnea
55 kV
Lnea
30 kV
Subestacin 220/132 kV 220/55 kV
REINOSA
MATAPORQUERA
Subestacin 132/30 kV
Subestacin 55/12 kV
POLIENTES
VALDEOLEA
Subestacin 30/12 kV
Kilmetros
Figura 3.1: Infraestructuras elctricas de distribucin 2005 de E.ON. Red > 30 kV.
Las inversiones realizadas por E.ON a lo largo de los aos de vigencia del
PLENERCAN 2006-2011 vienen reflejadas en las infraestructuras presentadas en el
siguiente grfico:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
N.MONTAA
CANDINA
TANTN
LAS LLAMAS
CORBN
VALDECILLA
Z.OESTE SANTANDER
PCTCAN
(5)
(4)
(3)
(6)
(7)
PUENTE S.M.
ESCOBEDO
RIAO
SAN VICENTE
LA PLANA
CARRIEDO
HERRERIAS
ABANTO
(Pas Vasco)
CASTRO
Z.ORIENTAL
UDALLA
ONTN
GURIEZO
PENAGOS
CORRALES
Z.OCCIDENTAL
ASTILLERO
RENEDO
TANOS
REOCN
RAMALES
TORANZO
CELIS
LA HERMIDA
TRETO
EL BOSQUE
CABEZN
URDN
AMBROSERO
MERUELO
(2)
(1) MALIAO
CACICEDO
COMILLAS
LA VENERA
ARGOOS
AGUAYO
TORINA
ROZADO
OJEDO
Lnea 132 kV
P.BEJO
BRAAVIEJA
ARIJA
REINOSA
MATAPORQUERA
POLIENTES
VALDEOLEA
Lnea
55 kV
Lnea
30 kV
Subestacin 220-132-55 kV
Subestacin 132/30 kV
Subestacin 55/12 kV
Subestacin 30/12 kV
Kilmetros
Figura 3.2: Infraestructuras elctricas de distribucin 2010 de E.ON. Red > 30 kV.
42

Ttulo del documento

Por otro lado la red de distribucin de Iberdrola Distribucin Elctrica en Cantabria
(que opera exclusivamente en la zona oriental de Cantabria) incluye las redes de
30 kV y B.T. Dicha red viene representada en la siguiente figura:
Figura 3.3: Infraestructuras elctricas de distribucin 2011 de Iberdrola- Red de 30 kV y Baja Tensin.
La siguiente tabla muestra los datos macro de las instalaciones elctricas de

distribucin en la Comunidad Autnoma de Cantabria y su evolucin desde 2005:
43
Real 2005
Lneas 132 kV (kms)

Subestaciones elctricas 220/132 /55
Lneas 55 kV (kms)
Lneas 30 kV (kms)
Subestaciones elctricas 132/30
Lneas 12 kV (kms)
Lneas 6 kV (kms)
Real 2013
253
5
660
119
256
6
718
115
3
3431
31
6
26
1
3
3872
38
6
27
1
Tabla 3.8: Infraestructuras elctricas de distribucin 2005-2009. Fuente: Elaboracin propia con datos de E.ON e Iberdrola
Los cambios introducidos en los aos de vigencia del PLENERCAN 2006-2011 en

cuanto al transporte de energa elctrica, tienen como resultado el mapa de
situacin que se muestra a continuacin:
Figura 3.4. Mapa elctrico en Cantabria segn REE (diciembre 2013)
44

Ttulo del documento

3.3.2. Red de Gas Natural
En cuanto a la red de gas, los objetivos incluidos en el PLENERCAN 2006-2011
eran los siguientes:
El objetivo principal es la unin de la red interna, por el este, con el Pas
Vasco. Esta unin permite disponer de una superior garanta de
suministro.
Infraestructuras
de la red de gas
Asimismo se est realizado la construccin por parte de ENAGAS de un

nuevo gasoducto entre Treto y Llanera. Este gasoducto recorre la zona
central de Cantabria, y ello permite reforzar la red existente, al dar la
posibilidad de gasificar nuevas zonas con una baja densidad de actividad
y que no justificaran su gasificacin directa.
Adems, se prev la duplicacin, en el ao 2010, del gaseoducto
Villapresente-Burgos para mejorar la capacidad de transporte y la
seguridad del sistema.
A finales de 2013 en Cantabria existan cerca de 175.000 puntos de suministro de

gas natural en Cantabria. Con esta cifra, la regin se sita por encima de la media
nacional en cuanto a nivel de gasificacin, al tener 28 puntos de suministros por
cada 100 habitantes, frente a los 15 de media en Espaa. Tomando como
referencia el nmero de viviendas, el grado de penetracin del gas es de casi el
70% de los hogares, un porcentaje muy alto. Actualmente, cuentan con red de
gas natural 44 municipios de Cantabria, los mayores de Cantabria.
A fecha 2011 los kilmetros de gasoducto de alta presin en Cantabria
dependientes de ENAGAS son de 185.3 kilmetros, repartidos en los siguientes
gasoductos:
BSA: Burgos-Santander-Asturias: 102,68 kilmetros.
Gasoducto Cantabria: 81,316 kilmetros.
Ramal a Repsol Qumica: 1,304 kilmetros.
Desde la aprobacin del PLENERCAN 2006-2011, ENAGS cedi al activo de Gas

Natural (actualmente son propiedad de Naturgas) los Ramales a Sniace, Barreda y
Rodecan, los cuales suma otros 2,208 kilmetros de gasoducto de Alta Presin.
45
Figura 3.5. Mapa geogrfico gasoductos en operacin en Cantabria: Fuente ENAGS.
Gasoducto Villapresente-Burgos:
71,858 km 26 80 bar
Gasoductos en operacin
<
Gasoductos incluidos
como categora A
Figura 3.6: Mapa geogrfico gasoductos en operacin y previstos en Cantabria 2010: Fuente ENAGS.
46

Ttulo del documento

En cuanto a la red de distribucin a municipios, grandes industrias y clientes
domsticos ha experimentado un fuerte crecimiento en kilmetros de red superior al 20 % desde el ao 2005 - tal y como se muestra en la siguiente tabla:
2006
1.129,65
2011
1.709,61
2012
1.733,59
2013
1.750,48
Tabla 3.9: Kilmetros de red de distribucin de Gas. Fuente ENAGAS
Es importante sealar que hasta 2009 los datos eran aportados por GAS
NATURAL, y no se aada la longitud de las acometidas. Desde 2010, ya en
NATURGAS, los datos que aparecen son los correspondientes a red ms la
longitud de las acometidas enterradas
En la siguiente figura se muestra una representacin real de las redes de
transporte y distribucin de Gas Natural en Cantabria:
2006
1 129.65
Figura 3.7: Redes de transporte y distribucin de Gas Natural en Cantabria: Fuente HC Energa. Ao 2012
47
20
1 37
3.3.3. Otras actuaciones

Un objetivo importante del PLENERCAN era la autosuficiencia energtica, y si bien
se haca hincapi en el fomento de Energas Renovables y en el ahorro y eficiencia
energtica, el PLENERCAN 2006-2011 recoga la carencia en produccin de
energa primaria y energa elctrica de la Comunidad Autnoma de Cantabria. Por
ello el Plan Energtico, recoga una serie de actuaciones para incrementar esta
produccin de energa, y entre todas ellas sobresalan las Centrales de ciclo
combinado, de las que en un momento lleg a haber tres propuestas y dos
proyectos en firme.
El proyecto de la empresa irlandesa ESB (Electricity Supply Board) Planteaba
construir una central de 800 MW de potencia en el Valle de Buelna. La ausencia de
superficie industrial suficiente fue motivo de la paralizacin de dicho proyecto.
Otro proyecto fue el de la empresa Caelgese, formada por Sniace y por el grupo
elctrico Belga Electrabel. El proyecto de Caelgese propona la construccin de una
central de ciclo combinado de aproximadamente 800 MW. Sin embargo este
proyecto no lleg a fin debido a que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
deneg a Caelgese la autorizacin administrativa que la empresa haba solicitado.
Para denegar la peticin, el Ministerio tuvo en cuenta, entre otras cosas, la
declaracin de impacto ambiental desfavorable emitida en el mes de junio de 2006
por la Secretara General para la Prevencin de la Contaminacin y el Cambio
Climtico, del Ministerio de Medio Ambiente.
A fecha de 2011, el nico proyecto de central de ciclo combinado que segua
vigente era la central de ciclo combinado de E.ON en terrenos de Solvay, Planta
de cogeneracin con combustible gas natural y exportacin de vapor a la fbrica
de Solvay, Su potencia instalada se estimaba en 400 MW.
El estado actual de la planificacin de los sectores de gas y electricidad
establece que debido a los condicionantes de crecimientos econmicos y de
demanda de energa previstos hasta 2020, no se contempla la construccin de
ninguna nueva central de ciclo combinado en Espaa. Adems de los
condicionantes citados se tiene en cuenta tambin el bajo ratio de rendimiento
actual de dichas centrales, que en el ao 2010, segn datos de REE, fue de 2.564
horas de funcionamiento/ao, un ratio de funcionamiento muy bajo, comparado
con un ratio medio de funcionamiento de unas 6.600 horas de
funcionamiento/ao.
Con fecha 7 de Diciembre de 2011 la Secretara de Estado de Cambio
Climtico ha formulado declaracin de impacto ambiental negativa para el
proyecto de central trmica de ciclo combinado prevista en el complejo
industrial de Solvay, en el municipio de Polanco, ya que podra causar efectos
48

Ttulo del documento

"negativos significativos" sobre el medio ambiente. La Secretaria de Estado del
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) considera tambin
que las medidas previstas por el promotor del proyecto (EON Generacin) no son
una "garanta suficiente" a la completa correccin o adecuada compensacin de
los efectos negativos. Tras las alegaciones presentadas y las modificaciones
introducidas al proyecto, la Secretara de Estado de Cambio Climtico ha
concluido, en el rea de calidad atmosfrica, que si bien la contribucin de las
emisiones de la central a la calidad atmosfrica en la zona no provocan una
superacin de los lmites permitidos por la legislacin, la puesta en marcha de la
instalacin supondra un "retroceso" en las mejoras conseguidas en la calidad de
aire en los ltimos aos.
Por estos motivos no se ha tenido en cuenta la incorporacin de ninguna central
de ciclo combinado en Cantabria en el perodo 2014-2020.
Como han reflejado las acciones marcadas, a travs del PLENERCAN 2006-2011 se
ha realizado un gran esfuerzo en las medidas de ahorro y eficiencia energtica, y
adems de establecer las pautas para el despegue de las Energas Renovables, las
cuales cuentan con un gran potencial de evolucin hacia la autosuficiencia en la
generacin de energa elctrica.
49
50
50
4.
Situacin energtica actual en Cantabria
Cantabria es una regin en la que se combinan ecosistemas litorales y de

montaa, ncleos urbanos y rurales y un tejido industrial perteneciente a distintos
sectores entre los que estn fuertemente representados la produccin de primera
transformacin, la fundicin de metales, el sector de alimentacin y bebidas, la
industria textil y, en menor importancia, tambin la industria farmacutica y el
subsector de material de transporte. Este tipo de industria est caracterizada por
una elevada intensidad energtica, lo que unido a la baja generacin elctrica y la
ausencia de la actividad extractiva y de refino, hace que Cantabria sea una
Comunidad Autnoma fuertemente importadora de energa.
Para la elaboracin de este Plan es fundamental conocer el punto de partida de
cmo es el histrico de la evolucin de la demanda energtica, recursos de
generacin energtica de que se disponen, distribucin de la demanda por
sectores, etc., de modo que se puedan establecer posteriormente cules sern las
actuaciones necesarias y los objetivos a alcanzar.
Por ello se detallan a continuacin los datos clave que nos mostrarn la situacin
de partida para el Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020.
Dichos datos clave estn tomados de los ltimos informes publicados en la fecha
de realizacin de este estudio por:
INE.
ICANE.
CES Cantabria.
Red Elctrica de Espaa.
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)
Ministerio de Industria, Energa y Turismo
Compaas elctricas.
Compaas de gas.
CORES.
Direccin General de Innovacin e Industria del Gobierno de Cantabria.
51
4.1. Consumo y generacin de energa.

En Cantabria, el consumo energtico ha ido creciendo paulatinamente debido al
crecimiento econmico y el aumento demogrfico. Con el objetivo de aumentar la
autosuficiencia energtica, incrementar el ahorro y la eficiencia energtica,
impulsar las Energas Renovables y reducir la emisin de gases de efecto
invernadero, el PLENERCAN 2006-2011 contemplaba inversiones pblica y
privadas por valor de 1.227 millones de euros.
Adems, hay que tener en cuenta que la demanda de energa final crece ms
rpido que el producto interior bruto de la Comunidad. Es decir, Cantabria
necesita consumir proporcionalmente ms energa que la media espaola para
conseguir el mismo valor aadido debido al elevado peso que mantiene la
industria de alto consumo energtico en la estructura econmica de la Comunidad.
52

Ttulo del documento
En el siguiente cuadro, se muestran los consumos energticos por producto
consumido para Espaa y Cantabria segn los ltimos datos publicados por el INE:
Carbn y derivados
Gasleo
Fueloil
Otros productos
petrolferos
Espaa
243,395
930,618
430,242
178,538
Cantabria
13,112
20,497
1,904
1,583
Porcentaje
5.39
2.20
0.44
0.89
Gas
Espaa
Electricidad
Otros consumos
energticos
Total consumos
energticos
3,213,726
5,860,467
480,432
11,337,418
Cantabria
57,573
169,203
26,378
290,250
Porcentaje
1.79
2.89
5.49
2.56
Tabla 4.1: Consumos energticos por producto energtico consumido. Espaa y Cantabria. 2011. Miles de euros y
porcentajes relativos. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta de Consumos energticos (ECE)
La representacin grfica de dichos porcentajes viene dada por la siguiente figura:
53
Carbn y derivados
Espaa
Gasleo
Cantabria
Espaa
Cantabria
5%
2%
98%
95%
Fueloil
Espaa
Otros productos petrolferos
Cantabria
Espaa
0%
Otros consumos energticos
Cantabria
Espaa
1%
100%
5%
99%
95%
Electricidad
Espaa
Cantabria
Cantabria
Gas
Espaa
Cantabria
2%
3%
97%
98%
Figura 4.1: Porcentajes de consumos energticos por producto energtico consumido. Espaa y Cantabria. 2011.
Fuente INE (ECE)
La poblacin cntabra es del orden de un 1,26 % del total del pas, por tanto, el
consumo energtico total es alto, ya que supone un 2,44 % del total.
El consumo energtico en Cantabria se sita entre los ms altos de Espaa (Ver
Figura 4.2), creciendo la demanda energtica en la regin a mayor ritmo que el
producto interior bruto: El porcentaje sobre el PIB regional del consumo
energtico en 2011 fue de 1,70 por ciento, solamente superado por Navarra (1,75
por ciento) y Asturias (2,16 por ciento). La media nacional se sita en el 0,89 %.
54

Ttulo del documento
Figura 4.2: Consumo energtico por comunidad autnoma. 2011. Espaa. Porcentaje sobre el PIB regional.
Fuente INE (ECE)
A la vista de esta situacin se analizan a continuacin en detalle los consumos y

generacin de estos tres tipos de energa.
4.1.1. Energa elctrica.
Como se observar en este apartado, existen ligeras diferencias entre los datos
de potencia instalada para generacin de energa elctrica y sus datos de
generacin dados por REE (y otras fuentes como INE, ICANE, etc.) y los que se
han tomado como base para la realizacin de los escenarios descritos en el
captulo 6. Dichos datos han sido facilitados por la Direccin General de
Innovacin e Industria del Gobierno de Cantabria.
Para las tablas y grficos de este apartado que muestran evoluciones histricas
anualizadas, se han tomado como vlidos los documentos de referencia con los
datos publicados por los informes anuales de REE, mientras que para los datos de
potencia instalada y generacin de energa elctrica en 2012 se han tenido en
cuenta los datos aportados por la Direccin General de Innovacin e Industria de
la Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de
Cantabria.
Existen ligeras discrepancias en los datos de potencia instalada (no en cuanto a la
generacin de energa elctrica)
A)
El consumo de energa elctrica en Cantabria por usos en los ltimos

aos, se sita en torno a los 4.000 GWh aunque experiment un fuerte
descenso en 2010. Si se hace un anlisis desagregado, la mayor parte del
consumo total lo producen los usos industriales y otros. Si este valor
desciende a partir de 2008 no es nicamente por las polticas de ahorro
55
energtico en las empresas, sino tambin por la reduccin de actividad

industrial debido a la situacin de crisis econmica.
Figura 4.3: Consumo de energa elctrica por usos en Cantabria: 2006-2008 GWh. Fuente Instituto Cntabro de Estadstica.
Encuesta consumo de energa elctrica facturado 2006-2008
A continuacin se presentan dichos datos en formato de tarta de manera

anualizada
56

Ttulo del documento
Figura 4.4: Consumo de energa elctrica por sectores porcentaje y GWh-. Elaboracin propia
(*) Los datos de 2008 no incluyen el 4 trimestre
Dichos grficos presentan la situacin de claro liderazgo en el consumo en el

sector industrial, el cual prcticamente se ha mantenido constante en el 79 % del
total del consumo energtico, si bien en el ltimo ao de la encuesta de consumo
de energa elctrica facturada presenta una disminucin porcentual de dos puntos,
que como se ha comentado con anterioridad es debido a la reduccin de la
actividad industrial en dicho perodo.
Si se analizan ahora los datos de evolucin del consumo de energa elctrica por
sectores (figura 4.4), el mayor descenso lo presentan agricultura e industria. La
figura y tabla siguientes muestran las cifras de consumo de energa elctrica en
Cantabria por sectores, desagregados por trimestre para el periodo 2006-2008.
1.200,00
1.000,00
800,00
Servicios
Otros
600,00
Industria
Energa
400,00
Construccin
Agricultura
200,00
0,00
I
II
III
2006
IV
II
III
2007
IV
II
III
2008
Figura 4.5: Consumo de energa elctrica por sectores en Cantabria: 2006-2008 GWh. Fuente Instituto Cntabro de
Estadstica. Encuesta consumo de energa elctrica facturado 2006-2008
57
Ao
2006
2007
2008
Trimestre
Agricultura
Construccin
Energa
Industria
Otros
Servicios
Total
8,11
7,70
14,60
578,92
261,37
208,48
1.079,18
II
7,34
5,67
2,65
632,73
193,42
186,20
1.028,01
III
7,89
4,65
1,40
499,03
173,61
197,12
883,70
IV
8,56
5,18
2,13
592,95
184,84
203,32
996,98
7,69
7,84
2,92
527,48
204,78
191,91
942,62
II
7,55
8,33
1,90
653,94
220,23
202,03
1.093,98
III
8,12
5,91
1,79
586,73
167,79
186,49
956,83
IV
8,09
7,79
3,78
593,22
203,73
216,12
1.032,73
7,89
8,60
12,95
546,72
254,66
201,91
1.032,73
II
4,29
6,93
1,33
490,77
202,08
103,71
809,11
III
4,94
5,47
1,37
254,19
168,55
155,97
590,49
Tabla 4.2: Consumo de energa elctrica por sectores en Cantabria: 2006-2008 GWh. Fuente Instituto Cntabro de
Estadstica. Encuesta consumo de energa elctrica facturado 2006-2008
Dichos datos quedan reflejados claramente en la siguiente grfica:
Figura 4.6: Consumo de energa elctrica por usos porcentaje-. Elaboracin propia
Si bien ha existido una disminucin del consumo de energa elctrica por usos,
dicha disminucin no afectado a la representacin proporcional de los mismos,
siendo el sector industrial el mximo demandante de consumo de energa elctrica
de Cantabria.
58

Ttulo del documento
B)
En cuanto a generacin de energa elctrica y potencia instalada, hay

que tener en cuenta que la generacin de energa elctrica neta (Ordinaria +
Rgimen Especial) ha pasado de 2.152 GWh en 2003 a 2.449 GWh en 2012.
Segn datos de la Direccin General de Innovacin e Industria de la Consejera de

Innovacin, Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de Cantabria, la potencia
instalada en Cantabria de rgimen ordinario es de naturaleza hidrulica producida
por las centrales de Aguayo, Torina y Urdn y de ciclo combinado por las centrales
de Dynasol y Sniace.
Tanto en rgimen especial como en rgimen ordinario se han tenido en
cuenta todas las plantas instaladas en Cantabria, recogidas por la Direccin
General de Innovacin e Industria y confirmadas con los listados publicados por el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Teniendo en cuenta estos datos, la potencia instalada en Cantabria en el ao 2012
viene representada por la siguiente tabla:
59
Instalacin
Potencia (MW)
Reg. ORDINARIO
Centrales trmicas
Cogeneracin
Energas Renovables
Carbn
Petroleo
Nuclear
Gas Natural
Total Cc. Trmicas
Carbn
Gas Natural
Fuel
Total Cogeneracin
Hidrulica
Hidrulica bombeo
Total EERR
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
168.88
0.00
168.88
34.34
360.00
393.91
Instalacin
Potencia (MW)
TOTAL Reg.
Ordinario
562.79
Reg. ESPECIAL
Cogeneracin
Energas Renovables
TOTAL Reg. Especial
TOTAL
Calor residual
Carbn
Fuel / Gasoil
Gas residual
Gas Natural
Microcogeneracin
Total Cogeneracin
Hidrulica
Elica
Biomasa /Biogas
Solar Fotovoltica
Solar Termoelctrica
Otros (incluye RSU)
Total EERR
0.00
44.22
6.02
0.00
100.77
0.08
151.09
64.18
32.30
12.39
2.10
0.00
9.93
110.77
261.86
824.649
Tabla 4.3: Potencia instalada Cantabria en 2012 en MW. Fuente Direccin General de Innovacin e Industria Consejera de Innovacin,
Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de Cantabria
Segn los datos aportados en la tabla 4.3 de potencia instalada, y teniendo en

cuenta los datos de generacin de energa elctrica aportada por cada una de las
centrales de generacin al sistema elctrico, obtendramos la generacin neta de
energa elctrica por cada fuente en Cantabria en 2012:
60

Ttulo del documento
Cantabria
Regimen ordinario
643
Hidrulica
643
Nuclear
Carbn
Fuel-Gasoil
Ciclo combinado
Consumos generacin -9
Rgimen Especial
1.816
Consumos bombeo
-796
Saldo intercambios
2.930
Demanda b.c.2012
4.583
Demanda b.c.2008
4.687
% 09/08
-2.2%
Tabla 4.4: Generacin de energa elctrica en 2012 en GWh. Fuente Direccin General de Innovacin e Industria Consejera
de Innovacin, Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de Cantabria
C)
Por su parte, el balance de energa elctrica en Cantabria presenta la

siguiente realidad:
La demanda de energa ha aumentado de manera notable: 3.308 GWh en
2003, frente a los 4.583. GWh de 2012.1 En el ltimo ejercicio se produjo una
bajada debido a la situacin de crisis econmica. Esta bajada es generalizada
a nivel nacional con una bajada media en todo el territorio de 1.4 %
Los datos nos muestran la realidad del sector elctrico en Cantabria: Una fuerte
importacin de energa de regiones limtrofes, con unas importaciones de energa
de 2.930 GWh , lo cual afecta directamente a las prdidas por transporte y
distribucin de energa elctrica, que se estiman entre un 8 y un 10 % de la
demanda bajo consumo de Cantabria. As pues la situacin actual energtica de
Cantabria es de alta dependencia de los intercambios de energa.
Datos REE
61
D)
Otro aspecto importante a la hora de estudiar la situacin de la energa

elctrica de una regin es conocer la Calidad de Suministro de energa
elctrica. Para ello hay que conocer el grado de ineficiencia de la red elctrica
de transporte, bien en trminos de energa no suministrada (ENS) o de
tiempo de interrupcin medio (TIM).
a. La energa no suministrada mide la energa cortada al sistema elctrico
peninsular por interrupciones del servicio debidas a incidentes acaecidos
en la red de transporte del sistema elctrico peninsular. Se mide en
megavatios hora.
b. El tiempo de interrupcin medio (TIM) es la relacin entre la energa no
suministrada y la potencia media del sistema. Se mide en minutos.
A lo largo de 2012 Cantabria ha presentado unos excelentes ratios de 0 y 0 en

ENS y en TIM
Tabla 4.5: TIM y ENS por Comunidades Autnomas 2012. Fuente: REE
E)
Otro aspecto a tener en cuenta es la continuidad del suministro. La

continuidad del suministro de energa elctrica es el contenido de la calidad
de servicio relativo al nmero y duracin de las interrupciones de suministro
de duracin superior a tres minutos. viene representado por los valores de
TIEPI: es el tiempo de interrupcin equivalente de la potencia instalada en
media tensin (1 kV < V S 36 kV) y el NIEPI: es el nmero de
62

Ttulo del documento
interrupciones equivalente de la potencia instalada en media tensin (1 kV <
V <= 36 kV).
Los valores globales de ambos ndices de los ltimos aos vienen dados por
la siguiente tabla:
CCAA
ANDALUCIA
ARAGON
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA Y LEON
CASTILLA-LA MANCHA
CATALUA
CEUTA
EXTREMADURA
GALICIA
LA RIOJA
MADRID
MELILLA
MURCIA
NAVARRA
PAIS VASCO
VALENCIA
TOTAL NACIONAL
2007
2,38
1,45
1,23
2
1,12
1,35
2,14
2,38
1,67
5,95
2,15
1,47
1,35
0,91
5,35
3,56
1,54
1,56
2,95
1,93
TIEPI
2008
2,08
1,38
1,17
2,74
1,4
0,81
1,8
1,67
1,2
5,98
1,84
2,21
1,33
0,76
3,54
2,21
1,41
1,62
2,1
1,63
2009
2,37
1,63
2,95
0,79
2,2
1,52
1,71
1,52
2,52
3,68
1,42
8,26
2,69
0,62
1,74
1,75
1,63
3,89
2,29
2,37
2007
2,74
1,87
1,71
3,07
1,62
1,73
2,16
3,04
1,64
8,52
2,63
1,94
1,44
1,75
8
4,5
1,6
1,35
3,61
2,32
NIEPI
2008
3
1,67
1,66
2,73
1,72
1,17
1,6
2,36
1,37
7,73
2,37
2,41
1,51
1,26
8,6
3,23
1,35
1,28
2,82
2,07
2009
3,35
1,82
1,89
2,38
2,2
1,58
1,66
2,37
1,62
4,33
2,11
3,34
1,99
1,08
5,21
2,65
1,52
1,8
2,98
2,25
Tabla 4.6: Evolucin TIEPI y NIEPI 2007-2009 por Comunidades Autnomas. Fuente: Minetur
Del anlisis de la tabla se observa que ambos valores son buenos para
Cantabria, encontrndose en los dos casos claramente por debajo de la
media nacional.2
A continuacin y para facilitar una representacin ms clara de dichos valores
se presentan 6 grficas correspondientes a los TIEPIS y NIEPIS de todas las
comunidades autnomas de los aos 2007, 2008 y 2009.
En el ltimo informe estadstico presentado por el Minetur, con datos de 2011, la evolucin de estos
indicadores sigue siendo positiva para Cantabria. El TIEPI ha alcanzado en Cantabria un valor de 0.718, y el
NIEPI un valor de 0.878. Estos datos contrastan con los valores medios nacionales que son de 1.120 y
1.474.
63
Figura 4.7: TIEPIS Comunidades autnomas 2007-2009
Figura 4.8: NIEPIS Comunidades autnomas 2007-2009
64

Ttulo del documento
4.1.2. Gas Natural.

A)
Consumo: el segundo tipo de energa ms consumida (tabla 4.1) es la

que se obtiene a partir del gas. El gas natural convencional ha sustituido
progresivamente, a partir de la dcada de 1980 al gas ciudad o gas
manufacturado a partir de carbn o petrleo, que se fabricaba y distribua en
muchas ciudades espaolas y que se utilizaba para las mismas funciones que
actualmente tiene el gas natural. De hecho, alguna de las redes de
transporte de gas ciudad se adapt para la distribucin de gas natural. En
Cantabria opera la compaa distribuidora EDP Naturgas Energa, S.A.U.
Desde 2008 las ampliaciones de redes de distribucin de gas natural han
afectado a 34 municipios y han representado 135.018 metros, lo que supone
una inversin en Cantabria de 5.892.778,43 euros. Desde 2005 hasta 2010,
la red de distribucin de gas natural se ha incrementado en 270 kilmetros.
La dependencia de Espaa del exterior en lo relativo al suministro de gas
natural ha aumentado considerablemente en los cinco ltimos aos. Las
importaciones de gas natural se han duplicado. sta es una tendencia que se
registra desde 1998. De hecho, si se analizan los datos de 1998 a 2007, el
incremento de las importaciones se ha triplicado en ese periodo.
Hay que tener en cuenta que EEUU ha aumentado la produccin de gas
natural desde el 10% al 20% de toda su produccin gasista, y se apunta a
que esa cuota puede ascender al 50% en 20 aos. Actualmente se estn
explotando recursos antes inalcanzables (desde la Agencia Internacional de
la Energa se afirma que las reservas globales de gas han aumentado hasta
los 250 aos).
El fenmeno todava se circunscribe a Norteamrica, pero ya empieza a
extenderse por el resto del globo. En febrero de 2011, un informe de
McKinsey afirmaba que la Unin Europea podra conseguir sus objetivos de
reduccin de emisiones para 2050 y ahorrar 900.000 millones de euros si en
vez de invertir en otro tipos de energas lo haca en gas. Segn McKinsey,
con los nuevos recursos europeos alcanzables se podran cubrir las
necesidades del continente durante 30 aos.
El consumo de gas natural para generacin elctrica a nivel nacional en 2010
fue de 134.797 GWh, disminuyendo un 14,6% respecto al ao anterior. El
consumo del mercado convencional de gas natural se increment un 9,3%
hasta totalizar 269.519 GWh. En la estructura de la demanda de gas natural
65
de 2010 el consumo para generacin elctrica represent el 33,3% del total,

frente al 39,0% de 2009 y al 41,4% de 2008.
El elevado consumo de gas natural se debe, en parte, a que es una fuente de
energa ms eficiente y ms cmoda que el petrleo (la red de distribucin
tambin ha crecido y llega a ms usuarios). No todo ese gas corresponde a
consumo domstico, parte de ello lo consumen las centrales de ciclo
combinado, cuya proliferacin se explica por el hecho de que son centrales
de generacin de energa fciles y rpidas de instalar (comparado con otras
centrales) y de coste relativamente econmico.
La dependencia energtica de Espaa es muy alta y creciente, ya que cada
vez las necesidades energticas de los ciudadanos e industrias son mayores
en la sociedad de bienestar actual. La situacin en Cantabria es la misma que
la del resto de la nacin.
El consumo de gas natural en Cantabria desde 2009, viene representado por
la siguiente grfica:
9.000
8.000
7.000
GWh
6.000
5.000
4.000
2009
2010
2011
2012
3.000
2.000
1.000
Figura 4.9: Consumo de Gas Natural en Cantabria 2009-2012. Fuente: Informes Anuales CORES
Se aprecia que el consumo es prcticamente constante en los ltimos 4

ejercicios. Las pequeas variaciones son debidas a consumos estacionales
domsticos.
Las principales ideas que se obtienen de la imagen de consumo de Gas
Natural en Cantabria son:
66

Ttulo del documento
B)
C)

Generacin: en cuanto a la generacin de gas natural en Cantabria, su
resultado es 0. Todo el gas natural consumido es importado del exterior.
Balance: este mix de consumo y generacin, hace que el balance de gas
natural en Cantabria tenga un saldo negativo. Todo el gas consumido es
importado.
4.1.3. Derivados del petrleo.

A)
El consumo de gasolinas en Espaa (figura 4.10) presenta un

comportamiento lineal y experimenta en conjunto una pequea pendiente
negativa. Este descenso coincide con un ascenso en el consumo de gasleos,
lo que parece indicar una sustitucin de los bienes o equipos que consuman
gasolina por los de gasleo. El consumo del gasleo ha aumentado en
detrimento de la gasolina, debido en un lugar por su menor precio, y en
segundo lugar a un menor consumo de combustible por parte de los
vehculos propulsados con motores de combustin que utilicen el gasleo
como combustible
Figura 4.10: Consumo de gasolina y gasleo en Espaa 2010-2012. Fuente: CORES.
Un comportamiento similar al visto para Espaa en el grfico anterior se

reproduce en la Comunidad Autnoma de Cantabria en la siguiente figura:
67
Figura 4.11: Consumo de gasolina y gasleo en Cantabria 2010-2012. Fuente: CORES.
La distribucin de consumos de gasleo y gasolina queda mejor reflejada en

las siguientes figuras:
Figura 4.12: Consumo de gasolina en Cantabria 2010-2012. Fuente: CORES.
68

Ttulo del documento
Figura 4.13: Consumo de gasleo en Cantabria 2010-2012. Fuente: CORES.
Como se puede apreciar a pequea escala, el consumo de gasolinas a pesar

de tener un repunte en el ao 2011 sigue su tendencia descendente,
mientras que el consumo de gasleos contina con una tendencia de
crecimiento. Es previsible que en los prximos aos dichas tendencias se
estabilicen.
A continuacin se muestran los datos de consumo de:
Tipos de Gasolinas.
Tipos de Gasleos.
Tipos de Fuelleos.
En Cantabria y en Espaa para el perodo 2010-2012

Gasolina 95 I.O. Gasolina 98 I.O.
CANTABRIA
69.594,86
8.241,25
Gasleo A
Gasleo B
Gasleo C
Fuelleo BIA
349.610,58
83.173,55
11.522,11
21.336,06
839.195,97 25.826.918,93
6.110.552,99
2.887.698,45
3.926.085,96
337.537,54
81.013,88
11.599,65
25.334,74
709.279,00 24.851.226,23
5.913.876,11
2.782.952,51
3.800.297,49
341.719,59
81.097,79
11.094,59
19.193,10
641.992,74 23.576.727,33
5.571.283,94
2.511.584,77
3.406.304,36
2010
ESPAA
5.848.338,59
CANTABRIA
68.863,45
7.331,37
2011
ESPAA
5.577.911,22
CANTABRIA
71.284,08
7.397,47
2012
ESPAA
5.362.514,35
Tabla 4.7: Tipos de derivados del petrleo consumidos en Espaa y Cantabria 2010-2012. Fuente: CORES.
B)
La generacin de productos petrolferos en Cantabria es nula, por no

disponer ni de fuentes de generacin de dichos productos ni de refineras
69
especializadas, por lo que igual que en el caso del gas natural, la

dependencia del exterior es total, lo cual hace tener un balance de
generacin/consumo negativo: Todo lo consumido es importado del exterior
4.2. Anlisis de emisiones (GEI).
La evolucin de las emisiones directas de GEI en Cantabria, desde el ao 1990
hasta el 2008, ha sido ascendente, pasando de algo ms de 4.500.000 t CO2e a
cerca de las 7.000.000 t CO2e. Estas cifran sitan a Cantabria un 53% por encima
de las emisiones que tuvo en el ao base.
En el ao 2008, ltimo inventario disponible, el transporte y la industria (incluida
la cogeneracin) son los principales responsables abarcando el 25% y el 56%
respectivamente del total de las emisiones. Le siguen en importancia, las
emisiones atribuibles al sector primario con un 11% respectivamente, sobre el
total de las emisiones.
Distribucin de emisiones en Cantabria. 2008
11%
8%
Industria
25%
56%
Transporte
Sector primario
Otros
Figura 4.14: Distribucin de emisiones en Cantabria por sectores.

Fuente Estrategia de accin frente al cambio climtico en Cantabria 2008-2012
Pero, para comprender la evolucin que han sufrido las emisiones de GEI y
contaminantes en Cantabria, hay que tener en cuenta a su vez la evolucin que
han seguido sus fuentes emisoras, y para ello se muestran a continuacin la
evolucin de emisiones de GEI del sector industrial, que representan el 56 % del
total de emisiones GEI.
70

Ttulo del documento
Para ello se muestran a continuacin los datos tomados del E-PRTR 2009, que son
las siglas de European Pollutants Release and Transfer Register (Registro Europeo
de Emisiones y Transferencia de Contaminantes). Este Registro es denominado en
Espaa PRTR o PRTR-Espaa.
El PRTR sustituye al EPER a partir del 2008; es decir, la declaracin
correspondiente a las emisiones y transferencias de contaminantes del 2007,
cumplir ya con lo establecido en el Reglamento E-PRTR y ser publicada en el
ao 2009.
El PRTR tiene un mbito de aplicacin que incluye emisiones de contaminantes al
aire, suelo y agua, Segn la Decisin 2000/479/CE (EPER), los Estados Miembros
tenan que informar a la Comisin Europea, cada tres aos, de las emisiones
generadas al aire y al agua por los complejos industriales afectados por la
IPPC de 50 sustancias contaminantes siempre y cuando se superasen los umbrales
de notificacin indicados en el Anexo A1 de la misma.
El PRTR se basa en los mismos principios que el EPER, pero va ms all que ste,
ya que exige que se comunique informacin sobre:
Un mayor nmero de contaminantes.

Un mayor nmero de actividades.
Las emisiones al suelo.
Las emisiones de fuentes difusas y fugitivas.
Las transferencias fuera de emplazamiento de residuos
contaminantes en aguas residuales destinadas a tratamiento.
y de
Los datos en los que se centra el apartado son las emisiones de aire, siendo los
contaminantes principales los siguientes:
CO2.
CO.
CH4.
SOx.
NOx.
Las emisiones de dichos contaminantes de los complejos industriales en los

ltimos 3 aos con datos disponibles vienen representadas en la siguiente tabla:
71
Ao
CO2 (kg/ao)
CH4 (kg/ao)
CO (kg/ao)
SOX (kg/ao)
NOX (kg/ao)
2007
3.386.275.061,50
880.832,00
114.266.453,80
4.944.740,00
9.005.601,54
2008
3.429.890.021,20
1.045.086,96
15.309.526,56
5.131.999,04
8.477.301,54
2009
2.855.413.021,20
1.230.517,00
20.630.338,06
4.237.229,04
8.932.671,54
Tabla 4.8: Evolucin emisiones de contaminante Industriales. Fuente: PRTR Cantabria
Figura 4.15: Emisiones GEI a la atmsfera. Fuente: PRTR Cantabria
72

Ttulo del documento
De estas emisiones se puede extrapolar que el principal efluente emisor en
Cantabria es el dixido de carbono, tal y como representa la siguiente figura,
que recoge datos de 2009:
Figura 4.16: Emisiones a la atmsfera 2009. Fuente PRTR.
El resto de emisiones se reparten de la siguiente forma:
Figura 4.17: Emisiones a la atmsfera sin CO2 2009. Fuente PRTR.
73
De cara a evitar o minimizar los efectos que estas emisiones GEI tendran sobre el
cambio climtico en Cantabria, la Consejera de Medio Ambiente del Gobierno de
Cantabria public en 2008 la Estrategia de Accin frente al Cambio
Climtico en Cantabria 2008-2012 que actualmente se encuentra en vigor,
teniendo como misin principal convertir Cantabria en un agente destacado en la
proteccin del clima a nivel espaol y en un foco de opinin, formacin y
sensibilizacin en materia de cambio climtico, logrando que la sociedad cntabra
y su economa sean pioneras frente al cambio climtico mediante soluciones
innovadoras y coste-eficientes, tanto en su vertiente de reduccin de emisiones
(mitigacin) como de preparacin para los impactos inevitables (adaptacin).
De acuerdo a las medidas de mitigacin y adaptacin, se han establecidos unos
objetivos:
Para cumplir estos objetivos se establecieron 184 medidas repartidas en 9 ejes

estratgicos3
Fuente: Estrategia de accin frente al cambio climtico en Cantabria, 2008-2012.
74

Ttulo del documento
4.3. Desarrollo normativo
A lo largo del perodo de vigencia del PLENERCAN 2006-2011 se ha realizado un
desarrollo normativo tanto a nivel nacional, como a nivel autonmico.
En Cantabria se han desarrollado distintas leyes que ataen directamente al
contenido de los planes, siendo las ms significativas las que se citan a
continuacin:
1.
Decreto 19/2009, de 12 de marzo, por el que se regula la instalacin de

Parques Elicos en la Comunidad Autnoma de Cantabria.
2.
Decreto 19/2010 de 18 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de la

Ley 17/2006 de 11 de diciembre de Control Ambiental Integrado.
3.
Decreto 71/2010, de 14 de octubre, por el que se modifica el Decreto

19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de
Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado.
4.
Decreto 15/2010, de 4 de marzo, por el que se aprueban los Planes

Sectoriales de Residuos que desarrollan el Plan de Residuos de Cantabria
2006-2010 y, en su virtud se fijan los objetivos del mismo para el perodo
2010-2014.
4.4. Interpretacin estratgica de la situacin.

La situacin que se ha descrito en el presente captulo, refleja unos resultados que
se pueden resumir en:
Cantabria es una comunidad deficitaria en produccin energtica: La

generacin neta de energa elctrica en Cantabria en 2012 fue de
2.449 GWh, mientras que la demanda total energa elctrica final
consumida -ascendi a 4.583 Gwh, y el consumo por bombeo a 796
GWh, lo que hace que los saldos de importacin de energa elctrica
sean de 2.930 GWh en 2010.
Esta energa elctrica importada es en gran parte, generada con

fuentes de energa primaria externas (gas natural, carbn y fuel). Esta
es, por tanto, una de las principales debilidades de la actual estrategia
energtica, y supone un alto coste econmico para Cantabria, siendo
necesario que esta situacin sea corregida lo antes posible,
incrementando significativamente la generacin de energa elctrica
75
proveniente de fuentes renovables hasta cumplir los objetivos europeos

y nacionales.
Cantabria se encuentra lejos de los objetivos 20-20-20 marcados por la
unin europea tanto en disminucin de Energa Primaria y de emisiones
GEI como en la utilizacin de Energas Renovables para la generacin
de energa elctrica.
Incremento notable de las emisiones GEI en el intervalo 1990-2009, lo

que denota una tendencia creciente de dichas emisiones
contaminantes.
Prdidas importantes por el transporte de energa elctrica importada.

Estas prdidas ascienden a un 8,8 % de la demanda b.c. de Cantabria.
El balance global de energa elctrica de Cantabria, queda reflejado con los

siguientes datos:
Figura 4.18: Balance energa elctrica de Cantabria. Fuente: Elaboracin propia.
Este balance refleja la situacin real que tiene la Comunidad Autnoma de

Cantabria en lo que se refiere a energa elctrica.
En la siguiente figura se muestra la situacin real de Cantabria, comparando el
saldo de intercambio de energa elctrica con el resto de Comunidades
Autnomas.
Como se ve en la tabla, Cantabria es la segunda Comunidad Autnoma que mayor
dependencia tiene del resto de las comunidades, con un 63,8% de dependencia y
justo por detrs de la Comunidad Autnoma de Madrid, situacin que se debe a
una baja generacin de energa y al hecho de que a pesar de que la poblacin de
Cantabria es del orden de un 1,26 por ciento del total del pas, tiene un consumo
energtico que supone un 2,44 del total.
76

Ttulo del documento
Esta situacin nos deja en un lugar muy lejano a la media nacional, ms si se
tiene en cuenta que otras regiones, como Galicia o Navarra, estn inmersas en
nuevos planes energticos estratgicos.
Saldo intercambio energa elctrica (%)
250.00%
200.00%
150.00%
100.00%
50.00%
0.00%
-50.00%
-100.00%
Extrema Castilla Castilla y
La rioja
dura
LM
Len
Porcentaje 229.27
102.90
Aragn
Murcia Navarra
Galicia
80.03% 77.63% 77.00% 44.22% 41.13% 34.51%
Asturias
3.32%
C.
Andaluc
Catalua Valencia
a
na
-1.83%
-12.48
-12.71
Pas
Vasco
-33.49
Cantabri
Madrid
a
-63.85
-94.39
Figura 4.19: Saldo del intercambio de energa elctrica por CCAA (REE, ao 2012).
En el captulo siguiente se muestran los objetivos generales que el Plan de

Sostenibilidad Energtica de Cantabria PSEC 2014-2020 - pretende lograr
durante su periodo de vigencia. Analizando los resultados del balance de energa
elctrica expuesto, ya se puede adelantar que uno de ellos ser reducir la
dependencia de energa elctrica del exterior es decir, reducir de una manera
coherente y sostenible, los intercambios de energa elctrica - , lo cual conllevara
un efecto cadena en el ahorro y la eficiencia energtica por la reduccin de las
prdidas de energa elctrica en el transporte.
Para ello habr que apostar por un mix energtico sostenible, equilibrado y
coherente con las estrategias nacionales, en el que las energas renovables
jugarn un papel determinante por su grado de madurez tecnolgico avanzado y
por las ventajas socioeconmicas y medioambientales que aportan.
Esta apuesta por un mix energtico equilibrado no dejar de lado los impactos
medioambientales que puedan ocurrir en el territorio de Cantabria, y por ello se
enmarcar la aportacin de cada tecnologa de produccin energtica dentro de
un marco coherente, equilibrado y sostenible con el territorio de Cantabria y se
establecern medidas claras y definidas de aprobacin, seguimiento y control de
cada proyecto a implantar.
77
De hecho dentro del Plan se consideran medidas preventivas de proteccin

medioambiental de diversa ndole con las que se abarca el 92,7 %4 del territorio
de Cantabria.
Ver Informe de Sostenibilidad Ambiental ISA Anexo del Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria
2014-2020
78
79
5.
Plan de sostenibilidad energtica de Cantabria 2014-2020
El modelo energtico descrito en este captulo representa la referencia a la que

tender en el futuro. Un nuevo modelo conformado en base a una mayor
diversificacin energtica con un elevado aprovechamiento de los recursos
autctonos y renovables, en la gestin de la demanda, poniendo en valor medidas
de ahorro y eficiencia energtica y en elevados niveles de autosuficiencia de los
centros de consumo.
Adems de evaluar las infraestructuras y servicios energticos que sern

necesarios para una previsin de demanda creciente, habr que valorar si dicha
demanda a largo plazo puede satisfacerse bajo criterios de sostenibilidad y
eficiencia, introduciendo la gestin de la demanda como un ejercicio previo a la
satisfaccin de sta. Para ello ser fundamental la participacin directa de todos
los agentes implicados, administracin pblica, agentes econmicos y sociales,
investigadores, educadores, medios de comunicacin y ciudadanos en general,
creando una conciencia colectiva ante un problema, el energtico, que ya es una
realidad, en lo que ser una nueva cultura energtica ambientalmente sostenible.
La planificacin energtica ha de incorporar otras polticas en la consecucin de
los objetivos y contenidos programticos de la poltica energtica. No slo las
inversiones que se realicen en el sector energtico han de planificarse bajo la
ptica de la sostenibilidad sino que es fundamental la incorporacin de criterios de
buen uso de la energa al proceso ordenador del territorio desde su inicio en la
propia configuracin de la estructura territorial y en los modelos de ordenacin
80

Ttulo del documento

espacial de usos y actividades, en los planteamientos urbansticos y de movilidad,
la industria, el turismo o el sector de la edificacin, habida cuenta de que la
planificacin de hoy ser la realidad de maana y que en las polticas que actan
sobre la realidad socioeconmica, la Comunidad Autnoma tiene mayor margen de
actuacin.
Es por ello que el Plan de Sostenibilidad Energtica intentar cumplir con los
mnimos de las polticas recogidas en el Plan de Energas Renovables 2011-2020
(PER).
Este Plan de Energas Renovables tiene marcado como objetivo a nivel nacional, el
conseguir que en 2020 la participacin de las renovables en nuestro pas sean del
20,8 % sobre la energa final y un 38,1 % de la generacin elctrica.
El Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020 debido a otras
consideraciones estratgicas que afectan a nuestra Comunidad Autnoma, tiene
marcado como objetivo intentar llegar estos lmites impuestos por el nuevo Plan
Energas Renovables, con el objetivo de impulsar el cambio hacia una nueva
cultura energtica donde la generacin de energa, el consumo responsable y el
valor de las Energas Renovables y la eficiencia energtica, sean componentes
bsicos de los hbitos y las decisiones de las empresas y la poblacin en general.
Los aspectos estratgicos planteados por el gobierno de Cantabria para su Plan de
Sostenibilidad Energtica son:
1.
Minimizar las importaciones de energa elctrica: que integre fuentes de

generacin, consumos y redes de transporte/distribucin de forma que se
optimice el saldo elctrico, econmico y la seguridad de suministro de la
regin.
2.
Disminucin del consumo de energa primaria: basado en la implantacin de

medidas sectoriales transversales de Eficiencia Energtica y en la creacin de
una cultura social de ahorro energtico y sostenibilidad.
3.
Cumplimiento de los marcos normativos europeo y nacional: Implantacin de

un marco de actuacin que suponga un impulso decidido a la aplicacin de
los marcos normativos europeos y nacionales en materia energtica a la
realidad regional.
4.
Disminuir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero: Compromiso de la

poltica energtica de Cantabria con el reto global de disminucin de las
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs).
5.
Impulso al sector energtico de Cantabria: Maximizar la creacin de riqueza

para la sociedad Cntabra como retorno de la aplicacin de los objetivos
anteriores, mediante el impulso a la industria el I+D+i regional relacionado
con el sector energtico.
81
82
6. Escenarios del Plan

El contexto energtico de Cantabria, no difiere en gran medida del contexto
energtico nacional. Tanto Espaa como Cantabria, desde un punto de vista
energtico, se caracterizan por tener una estructura de consumo dominada por la
presencia de productos petrolferos, importados en su mayora del exterior, lo que,
junto a una reducida aportacin de recursos autctonos, ha contribuido a una
elevada dependencia energtica, lo que se traduce en un reducido grado de
autoabastecimiento.
Esta situacin, si cabe, es ms palpable en el caso de Cantabria frente a Espaa,
como se mostraba en la figura 4.15, en la que se presenta a Cantabria como la
segunda Comunidad Autnoma con mayor grado de dependencia energtica de
Espaa. Esto en s no es necesariamente malo desde un punto de vista de
suministro energtico siempre que existan las infraestructuras de transporte y
distribucin necesarias, pero s lo es desde el punto de vista de la eficiencia
energtica.
Esta situacin ha experimentado un cierto cambio de tendencia a partir de la
implantacin del PLENERCAN 2006-2011, en el marco de las polticas actuales de
planificacin en materia de Energas Renovables y de eficiencia energtica, que
han posibilitado una mayor penetracin de Energas Renovables en la cobertura a
la demanda interior, y con ello, un aumento en el grado de autoabastecimiento, y
lo que es ms importante: el establecimiento de normativas legales y
medioambientales, que junto con polticas de informacin a la sociedad, permiten
establecer un marco para el desarrollo de dichas tecnologas.
Para la representacin de los escenarios, se ha tomado como base la metodologa
y los escenarios recogidos en el Plan de Accin Nacional de Energas Renovables
(PANER) 2011-2020, y el PER 2011-2020, el cual incluye los elementos esenciales
del PANER, anlisis adicionales no contemplados en el mismo as como un
detallado anlisis sectorial que contiene, entre otros aspectos, las perspectivas de
evolucin tecnolgica y la evolucin esperada de costes de implantacin de las
tecnologas tratadas.
Antes de entrar en los escenarios que se plantean en el Plan de Sostenibilidad
Energtica de Cantabria 2014-2020, ser necesario tener en cuenta ciertos
factores que tienen influencia directa en la evolucin de la demanda energtica.
6.1. Factores que influyen en la evolucin de la demanda energtica
6.1.1. Crecimiento demogrfico
Uno de los factores claves a tener en cuenta para el estudio de la evolucin de la
demanda de energa, es el crecimiento demogrfico. En Cantabria se ha dado en
83
los ltimos aos un incremento de poblacin. Esta tendencia de crecimiento

moderado viene producindose desde principios de la dcada; en los ltimos diez
aos la poblacin cntabra aument a un ritmo medio anual del 11%. Sin
embargo dicho aumento fue menor a la del conjunto de Espaa.
En el ao 2009, la poblacin de Cantabria creci de manera natural por primera
vez. Desde 1989, en la regin, fallecan ms personas de las que nacan, sin
embargo a lo largo de 2008 nacieron 5.886 personas y los fallecidos fueron 5.522.
Ao
Poblacin
(habitantes)
2001
537.606
2002
542.275
2003
549.690
2004
554.784
2005
562.309
2006
568.091
2007
572.824
2008
2009
2010
Fuente: Instituto Cntabro de Estadstica
582.138
589.235
591.886
Tabla 6.1: Crecimiento demogrfico en la ltima dcada en Cantabria.
La proyeccin de poblacin obtenida del Instituto Nacional de Estadstica,

publicada el 7 de octubre de 2010, muestra que las previsiones de poblacin para
Cantabria han sido inferiores al crecimiento real de la poblacin. Estas diferencias
entre la poblacin registrada y prevista tienen su explicacin en un saldo
migratorio mayor del esperado. An as, el crecimiento esperado para la poblacin
en Cantabria es del orden del 3,22%, ligeramente mayor que el 2,13% esperado
para Espaa, tal como se recoge en el PANER. Estos resultados llevarn a
Cantabria a tener una poblacin, estimada segn el INE, de 596.594 habitantes en
2020.
6.1.2. Crecimiento econmico
Para el escenario de referencia se han tenido en cuenta el crecimiento econmico
que ha tenido Espaa en 2013, las previsiones de crecimiento econmico dadas
por el Servicio de Estudios del BBVA en su informe Situacin Espaa 2012 para
los aos 2013 y 2014 para Espaa, las previsiones dadas por el FMI y las
84

Ttulo del documento
previsiones de crecimiento econmico recogidas en el PER 2011-2020 para los
aos 2014 a 2020.
Crecimiento del 0.7 % en 2014
Crecimiento del 1.6 en 2015.
Crecimiento del 1.8 en 2016-2018
Crecimiento del 2.1 en 2019-2020.
Como se comenta en el apartado 6.2, estas previsiones econmicas estarn

sujetas a revisin de cara a ajustar la demanda a valores reales de no cumplirse
con dichos crecimientos.
6.1.3. Precios de la energa (productos energticos)
A pesar de la gran dificultad que supone estimar la evolucin de los precios de las
materias primas a largo plazo, el PER 2011-2020 recoge un estudio realizado por
Boston Consulting Group, en el que se analizan diversos escenarios para la
evolucin de estas materias primas, siendo el escenario base el que toma de
referencia el PER. A da de hoy han sido actualizados estos datos durante 2012
para tomar en consideracin los cambios en los escenarios como consecuencia de
los acontecimientos sociopolticos acaecidos en diferentes pases productores de
petrleo del norte de frica y de Asia, as como del accidente de la central nuclear
de Fukushima, en Japn. Las nuevas proyecciones se presentan en las figuras que
aparecen a continuacin.
Figura 6.1: Escenarios de evolucin del precio del petrleo. Fuente PER 2011-2020: Boston Consulting Group Evolucin
tecnolgica y prospectiva de costes por tecnologas de energas renovables a 2020-2030
85
Figura 6.2: Escenarios de evolucin del precio del gas. Fuente PER 2011-2020: Boston Consulting Group Evolucin
tecnolgica y prospectiva de costes por tecnologas de energas renovables a 2020-2030
Estos escenarios de precios estn en lnea con los manejados por instituciones
internacionales como la Agencia Internacional de la Energa (IEA, en sus siglas en
ingls), y la Energy Information Administration (EIA) del Departamento de Energa
de Estados Unidos.
6.2. Escenarios del Plan
Es necesario considerar que todo ejercicio de planificacin requiere la elaboracin
de escenarios, y que estos llevan incorporadas diferentes hiptesis sobre un
conjunto de variables consideradas exgenas, como los precios de las materias
primas energticas, la poblacin, el crecimiento econmico, o sobre las polticas
sectoriales, como la de vivienda, la de residuos, la de transporte, etc. Por tanto, si
durante el periodo de planificacin se produjeran evoluciones significativamente
diferentes de estas variables con respecto a las consideradas en los escenarios,
podra ser necesaria su reformulacin y, en su caso, revisin de objetivos tal y
como se recoge en el captulo 12 del Plan, a fin de asegurar el cumplimiento de
los mismos para el ao 2020.
En particular, los escenarios de demanda energtica y de crecimiento econmico
estn sujetos constantemente a revisin, tanto de las predicciones para los
siguientes aos, como de los balances pasados que efectivamente han tenido
lugar, debido a que el proceso de elaboracin de las estadsticas es iterativo y va
perfeccionndose conforme se obtiene ms informacin al respecto. Es por ello
que para realizar un ejercicio de planificacin a largo plazo es necesario fijar la
86

Ttulo del documento
informacin disponible en un momento determinado, para construir a partir de ella
los escenarios de evolucin hacia el futuro. Debido a la obligacin de someter a un
proceso de consulta pblica la versin preliminar del Plan de sostenibilidad
Energtica de Cantabria 2014-2020, junto a su Informe de Sostenibilidad
Ambiental, los datos del balance de energa de 2012, y las hiptesis exgenas
utilizadas, toman como referencia los supuestos del Plan de Accin de Ahorro y
Eficiencia Energtica 2011-2020, aprobado por el Consejo de Ministros del 29 de
julio de 2011, el Plan de Energas Renovables, aprobado por el Consejo de
Ministros del 11 de noviembre de 2011, y el Plan de Accin de Energas
Renovables 2014-2020, aprobado por el Consejo de Ministros el 30 de Junio de
2010.
Al considerar las diferentes alternativas que este Plan puede tener, se han tenido
en cuenta diversos escenarios o alternativas:
El escenario de actuacin cero, que consistira en no realizar ninguna actuacin

de inversiones en Energas Renovables ni en Ahorro y Eficiencia Energtica,
que sirve para mostrar cual sera la tendencia natural de los consumos de
energa en Cantabria y por tanto constituira una referencia absoluta sobre la
que determinar los avances que se producen en los diferentes objetivos en
cada uno de los restantes escenarios. La evolucin de la demanda se obtiene
tomando la del escenario de referencia del PER 2011-2020, con un incremento
porcentual por la no existencia de medidas de ahorro y eficiencia energtica.
El escenario de referencia, que consiste en tener en cuenta las medidas del

Plan de accin de ahorro y eficiencia energtica 2008-2012 de la E4, tal y
como se contempla en el PANER 2011-2020 y en el PER 2011-2020. En este
escenario no se consideran nuevas acciones de promocin de ahorro y
eficiencia energtica ni acciones encaminadas al fomento de las Energas
Renovables, aunque s se consideran los efectos inerciales que la aplicacin de
las medidas de la E4 ya acometidas tendrn sobre el perodo 2014-2020. La
evolucin de la demanda de energa sigue los mismos criterios que el escenario
de referencia del PER.
Un escenario de eficiencia energtica adicional que consiste en tener en cuenta

la implantacin durante todo el periodo 2014-2020 las medidas del Plan de
accin de ahorro y eficiencia energtica 2014-2020. En este escenario se
produce un incremento de la participacin de las EERR en el mix energtico y
un fuerte crecimiento de la energa hidroelctrica de bombeo a nivel nacional.
Se consideran crecimientos de generacin mediante centrales de cogeneracin,
energas renovables (elica, Biomasa, Fotovoltaica, minielica, hidrulica) e
hidrulica de bombeo, por tener sus correspondientes autorizaciones
administrativas, o por considerarse proyectos en avanzado proceso de
desarrollo y tramitacin. Estos datos se han trasladado al mix de Cantabria
87
amplindolos con el proyecto de repotenciacin de la central de bombeo de

Aguayo.
Un escenario de eficiencia energtica adicional con inversiones en Energas

Renovables, basado en el escenario de eficiencia energtica adicional pero
potenciando el peso de las Energas Renovables en el mix energtico de
Cantabria.
Todos los escenarios comparten la evolucin futura de las principales variables

socio-econmicas poblacin y producto interior bruto (PIB) , as como la
evolucin prevista de los precios internacionales del petrleo y del gas natural,
diferencindose en las medidas de ahorro y eficiencia energtica consideradas.
Para la elaboracin de los escenarios se ha tenido en cuenta los datos oficiales
publicados por el INE en sus tablas de valoracin de Otros resultados de energa
http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft04%2Fa082&file=inebas
e&L=0 para las series anuales 1991-2012, tomando los consumos de energa final
y de energa primaria en 2012 para Espaa, y asignando para Cantabria, en cada
caso, la proporcionalidad que cada una de las fuentes de generacin de energa
mostraban en la figura 4.1
Los datos de partida a fecha 2012 de potencias instaladas en rgimen ordinario y
especial y de generacin de energa elctrica, han sido aportados desde la
Direccin General de Innovacin e Industria del Gobierno de Cantabria. Dichos
datos tienen ligeras diferencias con los que se haban empleado en el captulo 4
para describir la situacin actual energtica de Cantabria. En dicho captulo se
tuvieron en cuenta los informes anuales de Red Elctrica Espaola, ya que de cara
a ver la evolucin anual del mix energtico se tiene un alcance inmediato de los
mismos.
Como objetivos de valoracin de los distintos escenarios, se han utilizado los 5
Objetivos Generales presentados en el captulo anterior:
88

Ttulo del documento
Figura 6.3: Objetivos generales del PSEC 2014-2020.
6.2.1. Escenario 1: de actuacin cero

En el escenario de actuacin cero no se realizara ninguna inversin en Energas
Renovables ni en instalaciones de generacin de energa elctrica en Cantabria. En
este escenario, se producen los siguientes hechos:
89
Se incrementan las emisiones de CO2, a un mayor nivel que el del

incremento del consumo, al permanecer estable la aportacin de las
Energas Renovables, dentro del consumo de energa final.
Esto lleva a un mayor consumo de Carbn, Petrleo y Gas Natural, lo que

aumenta el grado de dependencia energtica de Cantabria, ya de por s
demasiado elevado.
El saldo de intercambios del balance de energa elctrica pasa de la

necesidad de comprar 2.930 GWh en el ao 2012 a tener que comprar
5.059 GWh en el ao 2020, lo que aumenta la dependencia elctrica de
Cantabria del resto de Espaa y por tanto el gasto en que incurre la
Comunidad para abastecerse de energa elctrica con unas prdidas
considerables por el transporte de la energa.
La aportacin de las Energas Renovables con respecto a la produccin

bruta de energa elctrica sera de un 17,73 %.
Generacin elctrica GWh
REGIMEN ORDINARIO
Carbn y Petrleo
Nuclear
Gas natural
Cogeneracin RO
EERR
RGIMEN ESPECIAL
Cogeneracin RE
EERR
Produccin bruta
Consumos en generacin
Produccin neta
Consumo en bombeo
Saldo de intercambios
Demanda (b.c.)
Prdidas transporte y dist.
% renovables/generacin bruta
2012
2016
2020
0
0
0
1,039
643
0
0
0
1,101
522
0
0
0
1,101
522
341
436
2,459
9
2,450
796
2,930
4,584
404
17.73%
341
436
2,399
9
2,390
636
3,848
5,603
480
18.17%
341
436
2,399
9
2,390
636
5,059
6,814
579
18.17%
Tabla 6.2: Balance elctrico de Cantabria en el escenario de actuacin cero. Datos de partida de Direccin
General de Innovacin e Industria del Gobierno de Cantabria. Elaboracin propia
Al no hacerse inversiones en sistemas de generacin de energa elctrica de

ningn tipo, la produccin de energa elctrica se mantiene constante en el
decenio, mientras que factores asociados como el incremento del PIB o de la
intensidad energtica llevan asociados un incremento en el consumo de energa
final del 48,64 %, que tiene que ser cubierto en su totalidad con la compra de
energa elctrica al resto de Comunidades Autnomas.
90

Ttulo del documento
6.2.2. Escenario 2: de referencia
El escenario de referencia asume las hiptesis socioeconmicas anteriormente

detalladas. Sin embargo, el escenario de referencia se distingue por asumir la
hiptesis energtica de mantener hasta 2010 las medidas previstas por la E4,
para, posteriormente, no incorporar actuaciones adicionales de eficiencia
energtica. Las nicas ganancias de eficiencia en este ltimo periodo se
corresponden con las medidas adoptadas por la E4 hasta 2010, que continuarn
generando ganancias de eficiencia a lo largo de la vida til de los equipamientos
incorporados y las tareas de difusin y concienciacin efectuadas.
En el contexto del escenario de referencia del PER para el conjunto de toda
Espaa, se prev un incremento del 14,8 % en el consumo de energa primaria
respecto al nivel del 2010, lo que implica un crecimiento medio de la demanda a
una tasa cercana al 1,5% anual.
6.2.2.1. Escenario Cntabro de referencia para el consumo de energa primaria.
Siguiendo las directrices marcadas por el PER, en la que se establece la evolucin
esperada del consumo de energa primaria para cada una de sus fuentes, de
forma especfica, con dos tramos diferenciados de crecimiento, del 2012 al 2016 y
del 2016 al 2020, y aplicndolo al mix de consumo de energa primaria de
Cantabria, se obtiene el escenario de referencia que se indica en la tabla , segn
el cual, se espera un incremento total en el consumo total de energa primaria del
33,63 %. Este crecimiento se deber a un mayor consumo de energa primaria
procedente de las EERR y el Gas Natural.
Energa primaria (ktep)
Total
Carbn
Petrleo
Gas natural
Nuclear
EERR
Saldo electricidad
2012
2.807
697
854
614
0
385
257
2016
3.395
888
836
875
1
531
263
2020
3.751
847
852
1.036
2
719
295
Tabla 6.3: Consumo estimado de energa primaria para Cantabria. Fuente PER 2011-2020 e INE
En este escenario, la falta de medidas de eficiencia adicionales conduce a un

crecimiento progresivo de la demanda a una tasa media de un 3,36 %.
La evolucin al ao 2020 de la demanda primaria de energa muestra el efecto
coyuntural de la crisis, vase la figura siguiente. A partir del 2011 se constata un
repunte progresivo en la demanda, algo moderado por el efecto inducido de las
medidas de eficiencia implantadas en el marco del Plan de Accin de Ahorro y
Eficiencia, 2008-2012. Con posterioridad al periodo sealado por este plan no se
91
contemplan, como ya se mencion anteriormente, medidas adicionales de

eficiencia dentro de este escenario de referencia.
Figura 6.4: Demanda de energa primaria 1990-2020.
6.2.2.2. Escenario Cntabro de referencia para el consumo de energa final.

Siguiendo las mismas directrices para el consumo de energa final que las
mostradas para el consumo de energa primaria y aplicndolo al mix de consumo
de energa final de Cantabria, se obtiene el escenario de referencia que se indica
en la tabla 6.4, segn el cual, se espera un incremento total en el consumo total
de energa final del 26,37 %. En este escenario tendencial, se considera un
importante crecimiento del consumo final de energa de EERR, Gas Natural,
Electricidad y Carbn. Mientras que se considera estable el consumo de Petrleo.
Energa final (ktep)
Carbn
Petrleo
Gas natural
Electricidad
EERR
Total usos energticos
Petrleo
Gas natural
Total usos no energticos
Total usos finales
2012
143
663
328
552
139
1.825
81
9
91
1.915
2016
182
661
419
662
172
2.097
88
9
97
2.194
2020
180
676
460
798
208
2.323
88
9
97
2.420
Tabla 6.4: Consumo estimado de energa final para Cantabria. Fuente PER 2011-2020 e INE. Elaboracin propia
92

Ttulo del documento
6.2.2.3. Sectorizacin del consumo de energa final.
La distribucin esperada del consumo de energa final, segn el escenario
tendencial, por cada uno de los sectores de actividad, muestra un crecimiento
parecido en los dos quinquenios
Energa final (ktep)
Industria
Transporte
Resto
TOTAL
2012
1.030
852
683
2.565
2016
1.057
1.002
762
2.821
2020
1.101
1.135
832
3.068
Tabla 6.5: Consumo estimado de energa final por sectores. Fuente PER 2011-2020 e INE Elaboracin propia
Por sectores, las tendencias detectadas en los ltimos aos apenas

experimentarn cambios significativos. El transporte continuar su tendencia
alcista en la estructura de consumos, llegando a representar en 2020 el 37% de la
demanda.
6.2.2.4. Evolucin del mix de generacin de energa elctrica en Cantabria
Cantabria parte de una situacin de fuerte dependencia en el saldo de
intercambios de energa elctrica, debido a la gran diferencia entre la energa
elctrica que genera y la que consume. Aplicando las tendencias del PER, se
espera un incremento de la energa elctrica comprada al resto de las
Comunidades de 1.603 GWh, debido a que el incremento de la demanda es
superior al que se espera en la produccin neta.
93

REGIMEN ORDINARIO
Carbn y Petrleo
Nuclear
Gas natural
Cogeneracin RO
EERR
RGIMEN ESPECIAL
Cogeneracin RE
EERR
Produccin bruta
Produccin neta
Consumo en bombeo
Demanda (b.c.)
2012
2016
2020
0
0
0
1,039
643
0
0
0
1,101
522
0
0
0
1,101
522
341
436
2,459
9
2,450
796
2,930
4,584
404
17.73%
376
506
2,505
10
2,495
636
3,643
5,501
471
20.22%
446
656
2,724
12
2,712
636
4,533
6,609
561
24.07%
Tabla 6.6: Balance elctrico de la Comunidad. Datos de partida de Direccin General de Innovacin e Industria del Gobierno
de Cantabria. Elaboracin propia
Por otra parte, este escenario prev un incremento de la produccin de energa

elctrica proveniente de las Energas Renovables, pasando del 17,73 % del total
de la produccin bruta de electricidad a un 24,07 % en el ao 2020.
La viabilidad econmica de la alternativa no requiere grandes inversiones pblicas,
ya que no habra un incremento en las medidas de apoyo a nivel nacional para el
ahorro y la eficiencia energtica, y habra medidas puntuales para el incremento
de produccin de energa elctrica mediante los parques elicos ya preasignados,
energa fotovoltaica, biomasa, etc., pero que en un horizonte de 10 aos no
implican una gran inversin financiera.
6.2.3. Escenario 3: de eficiencia energtica adicional
El escenario de eficiencia energtica adicional, que partiendo del anterior
escenario, incorpora un importante paquete de medidas de eficiencia energtica,
con lo que se produce una determinada reduccin del consumo. Asimismo
contempla la repotenciacin de la central hidroelctrica de Aguayo en 1.000 MW
de potencia hasta alcanzar un total de 1.360 MW como elemento flexibilizador del
suministro elctrico.
94

Ttulo del documento
6.2.3.1. Evolucin de la demanda de energa primaria
El escenario de eficiencia energtica adicional parte del anterior escenario de
referencia, y contempla adems los nuevos ahorros desde el ao 2011 derivados
del Plan de Accin de Eficiencia Energtica de Espaa 2011-2020, , incorporando
as un importante paquete de medidas de eficiencia energtica al horizonte 2020
que permitirn reducir de la demanda de energa primaria desde los 165 millones
de tep del escenario de referencia a una cifra cercana a 142 millones de tep, lo
que supone una reduccin, en trminos relativos, del 14%.
En el contexto del Escenario de eficiencia energtica adicional del PER, para el
conjunto de toda Espaa, se prev un incremento del 8% en el consumo de
energa primaria respecto al nivel del 2010, lo que implica una fuerte reduccin
(del 68,5%) en el incremento del consumo de energa primaria con respecto al
escenario tendencial.
6.2.3.2. Escenario Cntabro de eficiencia energtica adicional para el consumo de
energa primaria.
Siguiendo las directrices marcadas por el PER, en la que se establece la evolucin
esperada del consumo de energa primaria para cada una de sus fuentes, segn
este escenario de eficiencia energtica adicional, de forma especfica, con dos
tramos diferenciados de crecimiento, del 2010 al 2015 y del 2015 al 2020, y
aplicndolo al mix de consumo de energa primaria de Cantabria, se obtiene el
escenario de referencia que se indica en la tabla , segn el cual, se espera un
incremento total en el consumo total de energa primaria del 20,74 % %. Este
crecimiento se deber a un mayor consumo de energa primaria procedente de las
Energas Renovables y el Gas Natural. Segn este escenario, se produce un ahorro
en el incremento de consumo de energa primaria, respecto al esperando en el
escenario de referencia, del 38,47 %, que est por debajo del ahorro esperado
para el conjunto de Espaa.
Total
Carbn
Petrleo
Gas natural
Nuclear
EERR
Saldo de electricidad
2012
2.805
695
854
614
0
385
257
2016
3.184
886
776
726
0
531
265
2020
3.387
845
712
777
0
719
333
Tabla 6.7: Consumo estimado de energa primaria para Cantabria. Fuente PER 2011-2020 e INE Elaboracin propia
95
6.2.3.3. Escenario Cntabro de referencia para el consumo de energa final.

Siguiendo las mismas directrices para el consumo de energa final que las
mostradas para el consumo de Energa Primaria y aplicndolo al mix de consumo
de energa final de Cantabria, se obtiene el escenario de referencia que se indica
en la tabla segn el cual, se espera un incremento total en el consumo total de
energa final del 9,39 %, significativamente menor que el 26,37 % del escenario
de referencia, lo que lleva a una disminucin del consumo de energa final del
64,36 % respecto del crecimiento esperado en el escenario de referencia.
En este escenario, se considera un crecimiento del consumo final de energa de
EERR, Gas Natural, Electricidad y Carbn. Mientras que se reduce el consumo de
Petrleo.
Energa final (ktep)
Carbn
Petrleo
Gas natural
Electricidad
EERR
Total usos energticos
Petrleo
Gas natural
Total usos no energticos
Total usos finales
2012
143
663
328
552
139
1.825
81,3917
9
91
2016
183
601
356
612
172
1.924
87,8855
9
97
2020
181
538
372
699
208
1.998
87,8855
9
97
1.915
2.021
2.095
Tabla 6.8: Consumo estimado de energa final para Cantabria. Fuente PER 2011-2020 e INE Elaboracin propia.
6.2.3.4. Sectorizacin del consumo de energa final.

La distribucin esperada del consumo de energa final, segn el escenario
tendencial, por cada uno de los sectores de actividad, muestra un crecimiento
parecido en los dos quinquenios
Energa final (ktep)
Industria
Transporte
Resto
TOTAL
2012
1.030
852
683
2.565
2016
957
892
714
2.563
2020
941
899
740
2.580
Tabla 6.9: Consumo estimado de energa primaria por sectores. Fuente PER 2011-2020 e INE. Elaboracin propia
96

Ttulo del documento
Cantabria parte de una situacin de fuerte dependencia en el saldo de
intercambios de energa elctrica, debido a la gran diferencia entre la energa
elctrica que genera y la que consume. Aplicando las tendencias del PER 20112020, con la salvedad de los apartados referentes a la generacin de energa
hidrulica y de consumo de bombeos, que se incrementarn notablemente por el
proyecto de ampliacin de la central hidroelctrica de bombeo de Aguayo, se
espera una mejora en el saldo de importacin/exportacin de la energa elctrica
que se intercambia con el resto de las Comunidades Autnomas, pasando de una
compra anual de 2.930 GWh en el ao 2012a una compra de energa elctrica de
3.590 GWh en 2020 (frente a los 4.533 GWh que se compraran en el escenario de
referencia). Esto es debido a las necesidades de aprovisionamiento de energa
para la realizacin del bombeo de la central de Aguayo, y a la carencia de
centrales de generacin de energa elctrica en Cantabria.
REGIMEN ORDINARIO
Carbn y Petrleo
Nuclear
Gas natural
Cogeneracin RO
EERR
RGIMEN ESPECIAL
Cogeneracin RE
EERR
Produccin bruta
Produccin neta
Consumo en bombeo
Demanda (b.c.)
2012
2016
2020
0
0
0
1,039
643
0
0
0
1,101
522
0
0
0
1,101
2,522
341
436
2,459
9
2,450
796
2,930
4,584
404
17.73%
511
785
2,918
13
2,905
636
2,827
5,095
444
26.91%
680
955
5,259
18
5,241
3,040
3,590
5,791
493
18.17%
Tabla 6.10: Balance elctrico de la Comunidad. Datos de partida de Direccin General de Innovacin e Industria del
Gobierno de Cantabria. Elaboracin propia
Como se puede observar en este escenario, el peso de las renovables

(considerando a las de rgimen especial) a pesar de su fuerte crecimiento en el
mix de generacin de energa elctrica decrece con respecto al escenario de
referencia. Esto es debido a la aparicin en este mix de los 2.000 GWh extra que
va a aportar la repotenciacin de la central hidrulica de bombeo de Aguayo.
97
La inversin a realizar en este escenario sera notable, ya que se prev que slo la
modificacin de la central de Aguayo maneje un presupuesto de unos 600
millones de euros, a lo que habr que sumar los correspondientes a los
incrementos de las distintas tecnologas de generacin de energa elctrica y a las
modificaciones en las redes de distribucin y transporte de energa, lo que supone
un balance superior a los 1.000 millones de euros.
6.2.4. Escenario 4: de eficiencia energtica adicional con inversiones en EERR
Los escenarios vistos hasta ahora cumplen parcialmente con los objetivos
marcados, por lo que se han de establecer una serie de medidas para que
aprovechando los recursos energticos de Cantabria y de una manera sostenible,
se puedan llegar a alcanzar en mayor grado dichos objetivos.
Para ello, y partiendo del escenario anterior, se apuesta por un escenario de
eficiencia energtica adicional en el que las energas renovables cobren un cariz
ms importante. Dentro de las energas renovables se har hincapi en casi todas
las tecnologas de la que Cantabria puede disponer, tanto en fase de madurez
como lneas an experimentales en las que potenciar proyectos de investigacin,
desarrollo e innovacin.
La aportacin de cada energa en potencia instalada (MW), en generacin de
energa (GWh) y la explicacin de dichas aportaciones se ver en los siguientes
captulos del PSEC 2014-2020.
6.2.4.1. Evolucin de la demanda de energa primaria y energa final
Los datos en consumo de energa final y su sectorizacin, permanecen iguales que
en el apartado anterior.
No es as en el dato de consumo de Energa primaria, porque si bien los consumos
de energa primaria expresados en ktep de cada tipo de fuente de generacin de
energa se mantienen constantes, no ocurre lo mismo con los saldos de energa,
ya que gracias a la capacidad de generacin de energa desde Cantabria, los
balances de intercambios de energa con el exterior se disminuirn. Esto queda
perfectamente reflejado en la siguiente tabla:
98

Ttulo del documento
Total
Carbn
Petrleo
Gas natural
Nuclear
EERR
Saldo electricidad
2012
2.805
695
854
614
0
385
257
2016
3.138
886
776
726
0
531
220
2020
3.222
845
712
777
0
719
169
Tabla 6.11: Consumo estimado de energa primaria para Cantabria. Fuente PER 2011-2020 e INE. Elaboracin propia
Respecto al escenario de referencia se presenta una disminucin del consumo de

energa primaria de un 55,91 %, dato este que s queda en la lnea de lo que
establece el PER 2011-2020 para el global nacional.
Con respecto al escenario de eficiencia energtica adicional, la disminucin en el
consumo de energa primaria queda en un 28,44 %.
Como se ha visto, Cantabria parte de una situacin de fuerte dependencia en el
saldo de intercambios. Para poder paliar esta situacin este escenario apuesta por
un razonable incremento de la potencia instalada (y su correspondiente
generacin de energa elctrica) de tecnologas de carcter renovable, y que
tambin considera la repotenciacin de la central de bombeo de Aguayo.
De esta manera se espera un cambio muy importante en el saldo de
importacin/exportacin de la energa elctrica que se intercambia con el resto de
las Comunidades Autnomas, pasando de una situacin de fuerte dependencia,
con la compra anual de 2.930 GWh en el ao 2010 a la compra de 1.565 GWh en
2020, y ello a pesar de que se produce en un entorno marcado por un importante
incremento de la demanda de energa elctrica, del orden del 26,33 %.
El mix energtico de Cantabria en 2020 con este escenario queda reflejado en la
siguiente tabla:
99

REGIMEN ORDINARIO
Carbn y Petrleo
Nuclear
Gas natural
Cogeneracin RO
Hidroelctrica
RGIMEN ESPECIAL
Cogeneracin RE
EERR
Produccin bruta
Produccin neta
Consumo en bombeo
Demanda (b.c.)
2012
2016
2020
0
0
0
1,039
643
0
0
0
1,101
522
0
0
0
1,101
2,522
341
436
2,459
9
2,450
796
2,930
4,584
404
17.73%
546
1,209
3,377
14
3,363
636
2,369
5,095
426
35.80%
750
2,913
7,286
20
7,266
3,040
1,565
5,791
423
39.98%
Tabla 6.12: Balance elctrico de la Comunidad. Datos de partida de Direccin General de Innovacin e Industria del
Gobierno de Cantabria. Elaboracin propia
Como se ve en la tabla, la aportacin de las energas renovables al mix energtico

sufre un fuerte crecimiento, hasta llegar a alcanzar un 39.98 % del total.
Para poder llegar a generar esta energa elctrica se har una apuesta por la
implantacin de energas renovables que recoge la tabla 7.1 del siguiente captulo.
6.2.5. Evolucin de los indicadores para los diferentes escenarios
Como se ha visto al principio de este captulo, los objetivos estratgicos que se
tienen como referencia a la hora de valorar cada una de estas alternativas son los
siguientes:
100

Ttulo del documento
Dichos objetivos, segn la cuantificacin de los mismos que se ha realizado a lo

largo del estudio de los escenarios, presentan una estructura que se refleja en la
siguiente tabla:
101
1
1.1
1.2
2
2.1
2.2
3
4
5
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Escenario 4
0
0
10,09%
3%
28,52%
14,78%
58,76%
23,92%
Saldos de Energa
Decremento de importaciones
Decremento de prdidas
Marco normativo: Directiva 20-2020 y PER 2011-2020
Directiva 20-20-20 (*)
PER 2011-2020 (**)
Disminucin en el consumo de
energa primaria
Disminucin emisin de Gases
efecto invernadero (kte CO2) (***)
Aportacin total al PIB de Cantabria
del sector energtico
19,16%/+87,5%/0
2,13 % / 18,09 %
19,16 %/+87,5%/2,5 % 21,22 %/+64,6 /15,9 22,31%/+64,6%/16,81

2,65 % / 23,98 %
8,87 % / 18,13 %
14,58 % / 36,45 %
0,00%
7,20%
12,97%
17,21%
194
246,6
701,01
985,15
0,73
0.91
2.94
3,36 %
Tabla 6.13: Grado de cumplimiento de los objetivos del PSEC 2014-2020 en cada uno de los escenarios en el ao 2020.
(*) Directiva 20-20-20: Alcanzar el 20 % del consumo final bruto de energa mediante fuentes
renovables/Disminuir un 20 % las emisiones GEI respecto a 1990/Alcanzar un ahorro de un 20
% de energa primaria mediante medidas de ahorro y eficiencia energtica
(**) Los objetivos son alcanzar el 20,8 % de consumo final bruto de energa mediante
fuentes renovables y lograr un mix del 38,1 % de energas renovables respecto a la generacin
de energa elctrica
(***) Se representan las emisiones derivadas de la implantacin de energas limpias. Se
considera la emisin ms conservadora al aplicar el factor de conversin de ktep a kteCO 2 del
Gas Natural.
De la presentacin de estos datos y su anlisis, se determina que por mayor grado

de cumplimiento de los objetivos marcados en el Plan de Sostenibilidad Energtica
de Cantabria 2014-2020, la alternativa-escenario seleccionada ha sido la nmero
4.
Este escenario, al llevar un peso ms importante en la generacin de energa a
partir de fuentes renovables, condiciona unas implicaciones medioambientales
importantes por lo que, como se ver en el captulo 10 donde se aborda el
Informe de Sostenibilidad Ambiental, las medidas adoptadas de proteccin sern
bastante estrictas, tanto a nivel de plan como a nivel de proyectos de ejecucin,
de cara a minimizar dichos impactos.
102
103

Ttulo del documento
7.
Objetivos del Plan de Sostenibilidad Energtica de

Cantabria 2014-2020
7.1. Objetivos generales

El cambio de hbitos de consumo, la migracin hacia un nuevo sistema de
infraestructuras energticas, el crecimiento constante de las Energas Renovables
en todo el mundo, el aprovechamiento de los recursos autctonos y el desarrollo
de nuevas tecnologas, suponen modificaciones de base en un sector muy
consolidado y con una gran inercia. Por ello, la implantacin efectiva del nuevo
modelo energtico que diversifique el mix energtico por el que se aboga en
apartados anteriores, es una cuestin alcanzable a largo plazo.
El Plan de Sostenibilidad de Energa de Cantabria representa un paso decidido
hacia ese nuevo modelo, que abarca el perodo comprendido entre los aos 2014
y 2020 y que persigue:
Acompaar el crecimiento econmico con la proteccin del patrimonio

natural y cultural que posee Cantabria y sin generar desequilibrios asociados
al gran reto que Plantea el cambio climtico.
Introducir en la sociedad una nueva cultura energtica articulado a travs

una conciencia colectiva que valore la capacidad de acceso a las distintas
fuentes de energa con elevados niveles de seguridad y calidad, y los efectos
que ello ocasiona en el entorno social, econmico y natural, adoptando
decisiones consecuentes con ello. Adems debe lograr su implicacin con la
eficiencia energtica dentro de su entorno.
Desarrollar una red de infraestructuras energticas que permitan el

desarrollo socioeconmico.
Estas premisas se formulan a travs de los siguientes objetivos generales

adelantados en el captulo 5 de este Plan:
Minimizar las importaciones de energa elctrica: que integre fuentes de

generacin, consumos y redes de transporte/distribucin de forma que se
optimice el saldo elctrico, econmico y la seguridad de suministro de la
regin.
Disminucin del consumo de energa primaria: basado en la implantacin de

medidas sectoriales transversales de Eficiencia Energtica y en la creacin de
una cultura social de ahorro energtico y sostenibilidad.
Cumplimiento de los marcos normativos europeo y nacional: Implantacin de

un marco de actuacin que suponga un impulso decidido a la aplicacin de
los marcos normativos europeos y nacionales en materia energtica a la
realidad regional.
104

Ttulo del documento

Disminuir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero: Compromiso de la
poltica energtica de Cantabria con el reto global de disminucin de las
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs).
Impulso al sector energtico de Cantabria: Maximizar la creacin de riqueza
para la sociedad Cntabra como retorno de la aplicacin de los objetivos
anteriores, mediante el impulso a la industria el I+D+i regional relacionado
con el sector energtico.
Para lograr estos objetivos, el Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria

2014-2020 apuesta por el Escenario de Eficiencia Energtica Adicional con
Inversiones en Energas Renovables ya que es el escenario que en el caso de
realizarse al completo, puede llegar a cumplir en mayor medida los objetivos
marcados. El seguimiento de este escenario, lleva aparejada una serie de causasefecto que conviene identificar:
La evolucin previsible de la demanda de energa en Cantabria en los prximos 7
aos constituye el escenario en el que se ha de desenvolver la respuesta del
sistema energtico de Cantabria y en base a la cual se han tomado las decisiones
ligadas a la planificacin energtica, recogidas en estas pginas. El ejercicio de
prospectiva de demanda llevado a cabo se ha realizado teniendo en cuenta las
llamadas variables bsicas de escenario (ver Apartado 6), pero dado el complejo
contexto que envuelve dicho anlisis, son varias las hiptesis que se han tenido
que adoptar.
Sobre el escenario elegido, las actuaciones en ahorro y eficiencia energtica
supondrn una disminucin de consumo de energa primaria de 529 ktep en 2020
(respecto al escenario de referencia), dando como resultado el escenario de
eficiencia energtica adicional con inversiones en Energas Renovables, que se
toma como referencia para la adopcin de los objetivos del Plan. Los crecimientos
acumulados de la demanda de energa final y primaria se cifraran en dicho
escenario en el 9,39 % y el 14,86 % respectivamente en el perodo de vigencia de
la planificacin, con crecimientos medios anuales de estas demandas del 0,939 %
en el caso de energa final y al 1,48 % en energa primaria.
Como se ha visto en el escenario elegido, el mix energtico ha de tener un fuerte
componente de generacin de energa elctrica cuya fuente son las Energas
Renovables. Las hiptesis adoptadas dan como resultado la instalacin de las
tecnologas renovables que se recogen en las siguientes tablas lo que se traduce
en un aporte de energa primaria procedente de fuentes renovables5 cifrado en
665,14 ktep en 2020.
Incluye energa hidrulica en rgimen ordinario
105

Ttulo del documento
CANTABRIA
Energas
Renovables
Hidroelctrica
(R. especial)
ESPAA
2012
2016
2020
% SOBRE
TOTAL
MW
64,18
70,18
47,18
4,39%
Elica
MW
32,3
300,00
895,26
83,32%
Solar
fotovoltaica
MW
1,97
2,4
0,37%
Biomasa
elctrica
(incluye biogs)
MW
12,39
20
50
4,65%
Valorizacin
Energtica de
residuos
MW
10
11,5
15
1,40%
Offshore
MW
50
4,65%
Hidrocintica,
marimotriz y
undimotriz
MW
10
0,93%
Minielica
MW
0,2
0,28%
TOTAL
MW
110,84
406,28
1.074,44
100,00%
2020 *
% Sobre total
13.861
23,53%
35.000
59,41%
7.250
12,31%
1.750
2,97%
200
0,34%
750
1,27%
100
0,89%
4850 (**)
58.911,00
0,27%
100,00%
* % Renovables/produccin bruta en Escenario eficiencia energtica adicional = 36,45 %
Tabla 7.1: Evolucin de potencia instalada MW de Energas Renovables en Cantabria y en Espaa. Elaboracin propia
Energas renovables para generacin

de energa trmica (ktep)
2012
2016
2020
% SOBRE TOTAL
Biomasa trmica domstica e

industrial
13,10
18,90
25,20
10,84%
Solar trmica
Biocarburantes
Geotermia
TOTAL
0,73
0,00
0,18
14,01
1,46
128,00
1,98
150,34
3,65
200,00
3,67
232,52
1,57%
86,01%
1,58%
100,00%
Tabla 7.2: Evolucin de potencia instalada ktep de Energas Renovables en Cantabria y en Espaa. Elaboracin propia
Energas Renovables
2012
2016
2020
Potencia
Potencia
Potencia
Generacin
Generacin
Generacin
instalada
instalada
instalada
(GWh)
(GWh)
(GWh)
(MW)
(MW)
(MW)
Hidroelctrica (R.Especial)
64,18
308,63
70,18
337,49
74,18
356,72
Elica
32,30
36,40
300,00
645,90
895,26
1.927,49
Minielica
0,00
0,00
0,20
0,36
3,00
5,40
Solar fotovoltaica
1,97
2,21
2,40
2,69
4,00
4,48
12,39
82.58
20,00
133,60
50,00
334,00
Valorizacin Energtica de residuos
9,93
72,91
11,50
84,40
15,00
110,09
Offshore
0,00
0,00
0,00
0,00
50,00
150,00
Hidrocintica, marimotriz y undimotriz
0,00
0,00
2,00
5,00
10,00
25,00
110,77
502.73
406,28
1.209,43
1.101,44
2.913,18
Biomasa elctrica (incluyeBiogs)
TOTAL
Tabla 7.3: Potencia instalada y generacin elctrica de cada fuente renovable. Elaboracin propia
106

Ttulo del documento
La eleccin de las potencias a instalar de cada tipo de Energa Renovable ha
tenido en cuenta la necesidad de GWh generados en 2020 por esta tipo de
energas y de los diversos planes de desarrollo de dichas tecnologas energticas,
como son:
a) Actual desarrollo y adjudicacin de parques elicos (ver apartado 3.2). Para la
instalacin de 707,3 MW de energa elica en 2020 se ha tenido en cuenta el
siguiente condicionante:
Como factor determinante se ha tenido en cuenta el no aumento de la
ocupacin superficial del territorio ya prevista en el PLENERCAN 2006-2011
basada fundamentalmente en la evolucin tecnolgica de los aerogeneradores:
En el Plenercan 2006-2011 se planteaba la instalacin de 300 MW,

considerando aerogeneradores de 850 kW de potencia nominal unitaria
Con dichas referencias, el estudio de ocupacin, prevea una implantacin

de 353 mquinas de la tecnologa referenciada, que supondran una
ocupacin mnima de 54 km de frente en relacin a las ubicaciones
topogrficas y direccin de viento predominantes.
Para establecer un objetivo, sobre la potencia elica a instalar en el Plan de
Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020, se ha evaluado la
tendencia tecnolgica en el periodo del Plan y una implantacin progresiva
de parques a lo largo de dicho periodo. Para ello se han tenido en cuenta la
potencia de los aerogeneradores y su dimetro de giro:
Tabla 7.4: Relacin de potencia y dimetro de giro de aerogeneradores
Se ha realizado un anlisis de la evolucin tecnolgica de los

aerogeneradores en los prximos aos partiendo del estudio de los siguientes
informes:
Wind Energy The FACTS (EWEA 2009)
TECHNOLOGY ROADMAP WIND ENERGY (INTERNATIONAL ENERGY
AGENCY)
Global Windenergy Outlook 2010
107

Ttulo del documento
Worldwide Wind Turbine Market and Manufacturing Trends
Segn estos informes, los porcentajes de penetracin en Europa previstos en
cuanto a la implantacin de mquinas de distinta potencia en los prximos
10 aos viene dada por la siguiente tabla:
AO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
74,5
56
40,5
28
18,5
12
8,5
20,5
36,3
47,7
54,7
57,3
55,5
49,3
38,7
26,2
12,3
7,7
11,8
17,3
24,2
32,5
42,2
53,3
65,8
79,7
AEROGENERADORES 2000
kW
kW
kW
Tabla 7.5: Porcentaje de penetracin en el periodo 2011-2020 de los aerogeneradores segn su potencia nominal
As, las mquinas que se instalen a partir 2012, sern mquinas de al

menos 2000kW de potencia nominal, en 2015, sern de 3000 kW y en 2020
de 5000 kW.
Siguiendo estos porcentajes de la evolucin de la implantacin tecnolgica de
los aerogeneradores segn su potencia y con el objetivo de mantener el
grado de ocupacin del terreno previsto en el anterior Plan, tendramos la
siguiente tabla:
AO
Nmero de Aerogeneradores
PARQUES (PARQUE TIPO 40
MW)
SUPERFICIE DE OCUPACIN
(metros)
2011
38
2012
39
2013
25
2014
25
2015
25
2016
25
2017
24
2018
15
2019
15
2020
15
TOTALES
246
19
5.600
7.490
5.880
5.880
5.880
5.880
5.380
4.180
4.180
4.180
54.530
Tabla 7.6: Superficie de ocupacin en el periodo 2011-2020
En ella se refleja el nmero de aerogeneradores a instalar y su superficie de

ocupacin (considerando envergadura y separacin entre ellos) de modo que
el total de superficie ocupada en 2020 sera de 54.5306 kilmetros.
Partiendo de este dato de superficie de ocupacin, y de la perspectiva de
evolucin tecnolgica de los aerogeneradores, obtenemos el nmero de
unidades a instalar de cada tipo de aerogenerador para mantener el grado de
ocupacin previsto:
Ver Anexo VII: Metodologa de clculo de la energa elica a instalar.
108

Ttulo del documento
AO
AEROGENERADORES 850 kW
Nmero Total de
Aerogeneradores
Potencia instalada
2011
38
0
0
0
2012
0
39
0
0
2013
0
0
25
0
2014
0
0
25
0
2015
0
0
25
0
2016
0
0
25
0
2017
0
0
24
0
2018
0
0
0
15
2019
0
0
0
15
2020
0
0
0
15
38
32,3
39
78
25
75
25
75
25
75
25
75
24
72
15
75
15
75
15
75
TOTALES
38
39
124
45
246
707,3
Tabla 7.7: Nmero de aerogeneradores a instalar en el periodo 2011-2020 segn su potencia nominal
Con estos datos se tiene una potencia instalada en el ao 2020 de 707,3 MW

con 246 aerogeneradores con la misma longitud (o inferior) de terreno que la
planteada en el PLENERCAN 2006-2011, pero con un menor nmero de
aerogeneradores (246 frente a 353).
a) Desarrollo de las energas marinas Elica Offshore y Undimotriz con
creacin del Clster SICC (Sea Of Innovation Cantabria Clster) y
desarrollo de parques experimentales de energas marinas.
b) Desarrollo de fuentes energticas renovables mediante aprovechamiento
de recursos autctonos de biomasa: residuos ganaderos, forestal, RSU,
etc.
c) Apuesta por los Biocombustibles teniendo en cuenta los proyectos
presentados de realizacin de dos plantas: Bioetanol y microalgas.
d) Seguimiento de la proporcionalidad del consumo energtico de Cantabria
frente al consumo energtico nacional (2,44 %) y del consumo de
electricidad de Cantabria frente al consumo energtico nacional (2,58
%).
e) Encuadrar el rgimen de potencias a instalar dentro de lo plantado por el
PER y teniendo en cuenta la evaluacin de potencial de recursos
energticos renovables que vienen reflejados en los documentos de
trabajo asociados al PER 2011-2020:
i.
Evolucin tecnolgica y prospectiva de costes de las energas

renovables
ii.
Impacto Econmico de las Energas Renovables en el Sistema

Productivo Espaol
iii.
Anlisis del recurso - Atlas elico de Espaa
iv.
Empleo asociado al impulso de las energas renovables
v.
Evaluacin del balance de gases de efecto invernadero en la

produccin de biocarburantes
vi.
Evaluacin del potencial de energa solar trmica en el sector

industrial
109

Ttulo del documento
vii.

Evaluacin del potencial de energa geotrmica
viii. Evaluacin del potencial de climatizacin con energa solar trmica

en edificios
ix.
Evaluacin del potencial de energa solar trmica y fotovoltaica

derivado del cumplimiento del cdigo tcnico de edificacin
x.
Evaluacin del potencial de energa solar termoelctrica
xi.
Evaluacin del potencial de la energa de las olas
xii.
Evaluacin del potencial de energa de la biomasa.
xiii. Situacin y potencial de valorizacin energtica directa de residuos.

xiv. Situacin y Potencial de Generacin de Biogs.
Por otro lado, las hiptesis sobre las que se basa el ahorro previsto se
recogen en la siguiente tabla:
Sectores consumo
Energa Final
2015
2020
% SOBRE TOTAL
Industria
ktep
100
161
32,92%
Transporte
ktep
110
236
48,26%
Residencial, servicios
y otros
ktep
48
92
18,81%
258
489
100,00%
TOTAL
Tabla 7.8: Evolucin de ahorro y eficiencia energtica por sectores en Cantabria. Elaboracin propia
Tambin se ha tenido en cuenta la presentacin del proyecto de ampliacin

de la central hidroelctrica de bombeo de Aguayo, la cual prev una
capacidad de generacin de energa elctrica de 2.000 GWh/ao, y que
puede aprovechar el excedente de produccin de energa elctrica en horas
valle en Cantabria.
El acercamiento final a las hiptesis adoptadas en la prospectiva en
instalaciones renovables y en ahorros energticos sectoriales presentadas en
tablas anteriores depender en gran medida de la cooperacin pblicoprivada, que se traducir por una parte en el mantenimiento de un marco
estable y suficiente de incentivos para ambas lneas, y por otra parte en una
fuerte iniciativa privada para la ejecucin de proyectos.
Finalmente, se han seleccionado 12 objetivos de seguimiento asociados
al escenario perseguido en la presente planificacin. Estos objetivos tienen
un marcado carcter indicativo no vinculante - , pues en la consecucin
110

Ttulo del documento
efectiva de los mismos inciden, adems del impulso de la administracin
pblica de Cantabria, otros factores que escapan a su mbito competencial.
Parte de estos objetivos se encuadran en el actual marco energtico europeo
y nacional, dirigidos a evaluar la situacin en la que se encuentra Cantabria
en los campos de las Energas Renovables, el ahorro energtico y las
emisiones de CO2, que perfilan la senda de sostenibilidad energtica que
persigue el Plan. Adems de estos, se recogen objetivos ms vinculados al
propio contexto de Cantabria y a la energa consumida en la Regin.
Por ltimo, en lo que respecta a las tecnologas renovables, se da cabida,
adems de a objetivos muy vinculados a las condiciones climticas
(produccin de materia prima, generacin elctrica, energa primaria), a
otros ms ligados a las instalaciones en s mismas (potencia instalada y
conectada a red en los casos que sea necesaria dicha conexin).
111

Ttulo del documento
112

Ttulo del documento
7.2. Objetivos Agrupados por rea de actuacin:

7.2.1. Energas Renovables:
Aporte de Energas Renovables a Energa Primaria
Energa Primaria
Aporte de Energas Renovables a Energa Final
Energa final consumida
Potencia Elctrica instalada con tecnologas renovables
Potencia total instalada
Produccin de energa elctrica con fuentes renovables
Energa elctrica final

consumida
Consumo de biocarburantes
Consumo total en transporte
113

Ttulo del documento
7.2.2. Ahorro y eficiencia energtica:
Intensidad energtica
Producto Interior Bruto
Ahorro de Energa Primaria
Consumo de Energa Primaria 2020
Introduccin del vehculo elctrico y de hidrgeno
Ahorro de CO
7.2.3. Emisiones de CO2:

Emisiones de CO2 procedentes de la generacin elctrica
Energa Elctrica generada
Disminucin de la dependencia energtica externa
Ahorro y Eficiencia y Energas

Renovables
7.2.4. Infraestructuras energticas:

Penetracin Red Gas Natural
Porcentaje de poblacin cubierta
Transporte energa elctrica
Redes de AT.
114
115
8.
Programas de actuacin
8.1. Infraestructuras energticas.

Con fecha 23 de abril de 2010, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
envi a la Comisin Nacional de Energa para su informe, una propuesta de
revisin del desarrollo de las redes de transporte previsto en la planificacin de los
sectores de electricidad y gas 2008-2016.
La planificacin 2008-2016 se aprob en mayo de 2008, fecha desde la que se ha
producido una significativa reduccin de la demanda de energa. De acuerdo con
la normativa, anualmente se podrn modificar de manera puntual las
infraestructuras Planificadas e incluir nuevas actuaciones con carcter
extraordinario.
Las cadas acumuladas en la demanda energtica durante 2008, y 2009 han hecho
aconsejable el aplazamiento de algunas infraestructuras, lo que evitar un
incremento de los costes para los consumidores.
Es por ello que dicha planificacin ha sufrido modificaciones mediante la
aprobacin de los siguientes programas anuales:
Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la que se aprueba el

programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter excepcional de las
redes de transporte de energa elctrica y gas natural, afectada por la
Sentencia de la Audiencia Nacional de 31 de octubre de 2012.
Correccin de errores de la Orden ITC/2906/2010, de 8 de noviembre, por la

que se aprueba el programa anual de instalaciones y actuaciones de carcter
excepcional de las redes de transporte de energa elctrica y gas natural.
Resolucin de 27 de diciembre de 2012, de la Direccin General de Poltica

Energtica y Minas, por la que se aprueba el programa anual de instalaciones de
las redes de transporte.
Actualmente se encuentra abierto un nuevo proceso de planificacin para las
redes de transporte de electricidad iniciado mediante la Orden
IET/2598/2012, de 29 de noviembre, por la que se inicia el
procedimiento para efectuar propuestas de desarrollo de la red de
transporte de energa elctrica.
Las modificaciones del Ministerio de Industria supone el aplazamiento de
inversiones en infraestructuras elctricas por un importe de 1.253 millones de
euros y de 1.943,5 millones de euros en infraestructuras gasistas, lo que supone
respectivamente un 14,6% y un 19% de los costes previstos para el sistema en la
planificacin 2008-2016.
116

Ttulo del documento
Casi el 90% de los aplazamientos se concentra en infraestructuras cuya fecha
prevista de entrada en funcionamiento se situaba a partir de 2012, por lo que
todas las infraestructuras energticas planificadas hasta esa fecha sern
desarrolladas de acuerdo con el horizonte previsto originalmente.
Para las infraestructuras aplazadas, su necesidad ser examinada y finalmente
determinada en el prximo documento de planificacin de los sectores de
electricidad y gas 2012-2020, elaborado por el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, y que actualmente se encuentra en perodo de informacin pblica,
tanto el Informe de Sostenibilidad Ambiental como la versin preliminar de la
Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2012-2020.
En el caso de que los crecimientos que la demanda de la energa se consoliden, la
prctica totalidad de las infraestructuras energticas originalmente planificadas
resultarn necesarias y sern desarrolladas, aunque en un plazo de tiempo ms
extenso del inicialmente previsto.
Una vez recibido el informe de la CNE, e incorporados los cambios pertinentes, la
revisin ser finalmente aprobada mediante Orden del Ministro de Industria.
8.1.1. Infraestructuras de Gas Natural
8.1.1.1. Transporte y Distribucin
En cuanto al transporte y distribucin de Gas Natural, sern dos las
infraestructuras que marcarn este periodo, y que sern extrapolables al Plan de
Sostenibilidad Energtica de Cantabria:
Duplicacin del tramo del
principales magnitudes son:
Gasoducto
Burgos-Villapresente
cuyas
Longitud: 140 km.

Dimetro pulgadas: 16.
Presin diseo: 80 bares.
Presin mnima: 30 bares.
Esta actuacin se encuentra pendiente de obtencin de autorizacin directa. La
realizacin de dicha duplicacin viene dada por la integracin en el sistema
gasista de las nuevas entradas de la cornisa cantbrica: Bilbao y Musel, que
aportan la modulacin necesaria para la adecuada cobertura de la demanda
invernal de su zona de influencia y de las centrales de ciclo combinado.
Nuevo eje del Cantbrico: Treto-Pas Vasco (BOE 21/11/2011) y TretoLlanera permitir garantizar el suministro de gas natural en condiciones de
117
seguridad en su rea de influencia y adicionalmente permitir integrar en el

conjunto de los gasoductos del sistema gasista la produccin de las Plantas de
Musel y Bilbao.
El gasoducto actualmente existente desde Villapresente hacia Treto

final de lnea y con dimetro reducido, se reforzar mediante un nuevo
gasoducto Treto-Pas Vasco
que conecta la Planta de Bilbao con
Cantabria. Dicho gasoducto permitir garantizar el suministro de gas natural
en condiciones de seguridad en su rea de influencia. Las caractersticas
principales de este gasoducto son:
Longitud: 53 km.
Dimetro pulgadas: 26 durante 43 kilmetros (Zirbana Bdames) y 12
de Bdames a Treto.
Presin diseo: 80 bares.
Presin mnima: 30 bares.
El gasoducto Treto-Llanera aumenta la capacidad de transporte y

seguridad de suministro del rea del Cantbrico, adems de la integracin de
la produccin de las plantas del norte en el conjunto del sistema gasista.
Esta segunda actuacin se encuentra catalogada en el Plan de
Infraestructuras como Urgente, y el estado del proyecto se encuentra en
Pendiente Inicio de informacin pblica.
Hay que tener en cuenta que estas dos actuaciones dentro de la red de transporte
de Gas Natural no tienen dotacin presupuestaria en la planificacin de los
sectores de Gas y Electricidad 2008-2016, debido a que son actuaciones
aprobadas en la Revisin 2005-2011 de la planificacin Obligatoria 2002-201.
Aparte de estas dos grandes inversiones, hay que tener en cuenta las inversiones
realizadas por NATURGS en la red de transporte secundario. Por el momento se
contemplan las siguientes:
Gasoducto Rasines-Laestosa: horizonte 2016. Longitud en Cantabria del

91 %.
Gasoducto Guriezo-Castro
ntegramente por Cantabria.
Urdiales:
horizonte
2016.
Discurre
Asimismo se contemplan inversiones de Gas Energa Distribucin de Cantabria (HC

energa) en la red de distribucin capilar de gas natural.
118

Ttulo del documento
8.1.2. Planificacin red de transporte y distribucin elctrica 2008-2016
Por parte de la red de transporte, la actuacin a destacar en este perodo es:
Subestacin de Mataporquera 400 kV: como refuerzo estructural que apoya a

la red de 220 kV.
Lnea de transporte 220 kV Puente San Miguel - Cacicedo
De cara a 2016 existe una planificacin de carcter provisional dada por las
siguientes figuras:
Figura 8.1 Red de distribucin elctrica 2010. Fuente REE
119
Figura 8.2: Actuaciones planificadas en la zona norte: Asturias, Cantabria y Pas Vasco. Periodo 2014-2020. Fuente Mityc.
Por parte de la red de distribucin, la situacin a fecha de 2012 que presenta la

red de distribucin viene reflejada en la siguiente figura:
Figura 8.3 Red de distribucin elctrica 2010. Fuente Eon.
La incertidumbre en la definicin de necesidades de desarrollo de la red es mayor

a medio-largo plazo, fundamentalmente derivada de la incertidumbre en la
definicin y localizacin de nuevas demandas significativas, y nuevas necesidades
de conexin (por ejemplo, de generacin de rgimen especial). En este sentido,
los planes urbansticos deben tener en cuenta la planificacin de las redes
elctricas e incorporarla en sus previsiones. Asimismo, los planes urbansticos
deben incluir los mecanismos adecuados para acometer la financiacin de las
infraestructuras necesarias para dotar de suministro elctrico a las nuevas
120

Ttulo del documento
demandas, siempre que la nueva demanda no tenga que ser sufragada por la
empresa distribuidora segn la legislacin vigente.
De igual modo, los planes de desarrollo de generacin de rgimen especial deben
tener en consideracin esta planificacin.
Por todo ello, la realizacin de las siguientes actuaciones en el perodo de vigencia
del plan est condicionada a la evolucin de la demanda zonal o a posibles
necesidades singulares de conexin a la red de distribucin.
Renovacin subestacin 30/12 kV Reinosa.

Renovacin completa de los parques de 30 kV y 12 kV de la actual
subestacin de Reinosa, para mejorar la garanta de suministro (calidad) y
ampliar la capacidad de distribucin.
Subestacin 220/55 kV Zona Oriental- Cicero

Construccin de una nueva subestacin transformadora 220/55 kV,
alimentada desde la lnea en doble circuito Solrzano-Cicero 220 kV prevista
en la planificacin de la red de transporte nacional. Se instalar un
transformador 220/55 kV de 120 MVA y ser necesario enlazar el nuevo
parque de 55 kV con la actual lnea en doble circuito Astillero-Treto 55 kV.
Lnea 55 kV Astillero-El Bosque II.

Construccin de una nueva lnea a 55 kV para unir las subestaciones de
Astillero y El Bosque. Se realizar un nuevo tramo que enlace las actuales
lneas Astillero-Gajano 55 kV y El Bosque-Orejo 55 kV.
Ampliacin transformacin 132/30 kV Reinosa.

Instalacin de un segundo transformador 132/30 kV de 30 MVA en la
subestacin de Reinosa.
Ampliacin transformacin 220/55 kV Cacicedo.

Instalacin de un segundo transformador 220/55 kV de 180 MVA en la
subestacin de Cacicedo.
Lnea 55
Escobedo.
kV
entrada-salida
Cacicedo-Puente
en
subestacin
Construccin de un nuevo tramo de lnea en doble circuito a 55 kV desde la

actual lnea Cacicedo-Puente San Miguel 55 kV hasta la subestacin de
Escobedo.
121
Subestacin 55/12 kV Zona Oeste Santander.

Construccin de una nueva subestacin transformadora 55/12 kV, alimentada
desde la lnea de 55 kV Cacicedo-Las Llamas mediante un doble circuito a 55
kV, y dotada de un transformador 55/12 kV de 20 MVA.
Subestacin 220/55 kV Aguayo.

Construccin de una nueva subestacin transformadora 220/55 kV anexa al
actual parque de 220 KV de Aguayo.
Subestacin 220/132/55 kV Zona Occidental.

Conexin a la red de transporte, mediante entrada-salida de la lnea SieroPuente San Miguel 220 kV, de la futura subestacin 132/55 kV de la zona
Occidental de Cantabria, en una segunda fase.
Ampliacin de transformaciones 55/12 kV. Escobedo y Toranzo,

Carriedo.
Instalacin de segundos transformadores 55/12 kV, de 10 o 20 MVA segn los
casos, en subestaciones existentes.
Asimismo es interesante incluir otra serie de infraestructuras de red de distribucin

previstas dentro de la planificacin de E.ON distribucin para el horizonte temporal
2014-2020 que se enumeran a continuacin:
Subestacin pilagos 220/55 kV.
Subestacin Torrelavega 220/55 kV.
Subestacin Vipar 55/12 kV.
Subestacin Llano la Pasiega 55/12 kV.
Subestacin Laredo 55/12 kV.
Subestacin Morero 55/12 kV.
Subestacin Bezana 55/12 kV.
Subestacin Val de San Vicente 55/12 kV.
Subestacin Buelna 55/12 kV.
Actuacin en Entrada/Salida de la lnea de 55 kV Astillero-Meruelo en

Medio Cudeyo.
Actuacin en Entrada/Salida de la lnea 55 kV Penagos-ramales en

Cicero.
Lnea de 30 kV La Hermida-Ojedo.
122

Ttulo del documento
Estas instalaciones sern consideradas una a una en funcin de la demanda zonal
o de la necesidad de conexin a distribucin. En cuanto a su financiacin, se
estar en cada momento a cada caso, aplicando a tal efecto la Ley vigente del
Sector Elctrico.
En lo que respecta a la zona oriental suministrada por Iberdrola Distribucin,
es necesario apuntar las siguientes mejoras de infraestructuras:
Aumento de la capacidad de suministro de la lnea de doble

circuito de 30 kV Guriezo-Castro-Abanto pasando de 44 a 66 MVA.
Ampliacin de la subestacin transformadora de Castro Urdiales

que pasar de una posicin de trafo de 6 MVA a 2 de 10 MVA cada una.
Aumento de la capacidad de suministro de la lnea de doble circuito de

30 kV Guriezo-Castro-Abanto pasando de 44 a 66 MVA.
Ampliacin de la transformacin 132/30 kV Reinosa.
Ampliacin de la transformacin 200/55 kV Cacicedo.
Entrada/Salida de la lnea de 55 kV Cacicedo Puente en subestacin

de Escobedo
La situacin prevista de infraestructuras de distribucin elctrica en lneas de

tensin superior a 30 kV se presenta en la siguiente figura:
Figura 8.4: Planificacin elctrica red distribucin 2020. Fuente Eon.
123
8.1.2.1. Lneas elctricas sobre ribera del mar y de las ras.

La vigente Ley 22/1988, 28 julio, de Costas, en su ltima versin vigente desde el
31 de mayo de 2013, en su TTULO III Utilizacin del dominio pblico martimoterrestre, indica en su artculo 31 que la utilizacin del dominio pblico martimoterrestre y, en todo caso, del mar y su ribera, ser libre, pblica y gratuita para los
usos comunes y acordes con la naturaleza de aqul, tales como pasear, estar,
baarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar, pescar, coger plantas y
mariscos y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de
ningn tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o normas
aprobadas conforme a esta Ley, estableciendo, adems, que los usos que tengan
especiales circunstancias de intensidad, peligrosidad o rentabilidad y los que
requieran la ejecucin de obras e instalaciones slo podrn ampararse en la
existencia de reserva, adscripcin, autorizacin y concesin, con sujecin a lo
previsto en esta Ley, en otras especiales, en su caso, y en las normas generales o
especficas correspondientes, sin que pueda invocarse derecho alguno en virtud de
usucapin, cualquiera que sea el tiempo transcurrido.
Adicionalmente, su artculo 32 indica que nicamente se podr permitir la
ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre para aquellas actividades o
instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin, y que, a
estos efectos, y cualquiera que sea el ttulo habilitante de la ocupacin y la
Administracin que lo otorgue, quedarn expresamente excluidas las utilizaciones
mencionadas en el artculo 25.1, excepto las del apartado b), previa declaracin
de utilidad pblica por el Consejo de Ministros, y el vertido de escombros
utilizables en rellenos, debidamente autorizados.
Como es bien conocido, en la zona de dominio pblico martimo terrestre, existen
en Cantabria (como en el resto de comunidades autnomas con ribera martima)
instalaciones que, en principio, no son acordes con los preceptos citados de la
mencionada ley, instalaciones entre las que se encuentran las de distribucin o de
transporte de energa elctrica.
En contraposicin, o ms bien, de forma complementaria (y no desde luego
incompatible) el artculo 54 de la Ley 24/2013, de 27 de diciembre, del Sector
Elctrico, establece que:
Se declaran de utilidad pblica las instalaciones elctricas de

generacin, transporte y distribucin de energa elctrica, a los efectos
de expropiacin forzosa de los bienes y derechos necesarios para su
establecimiento y de la imposicin y ejercicio de la servidumbre de
paso.
El artculo 54.1 de la citada ley indica, adems, lo siguiente:
124

Ttulo del documento
Para el reconocimiento en concreto de la utilidad pblica de las

instalaciones aludidas en el artculo anterior, ser necesario que la
empresa interesada lo solicite, incluyendo una relacin concreta e
individualizada de los bienes o derechos que el solicitante considere de
necesaria expropiacin.
El artculo 56, extiende los efectos de la declaracin de utilidad pblica no slo a

los bienes susceptibles de expropiacin forzosa, sino tambin a bienes de dominio
pblico, que como se sabe son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
As el citado precepto dispone que:
1. La declaracin de utilidad pblica llevar implcita en todo caso la

necesidad de ocupacin de los bienes y de adquisicin de los derechos
afectados e implicar la urgente ocupacin a los efectos del artculo 52
de la Ley de Expropiacin Forzosa.
2. Igualmente, llevar implcita la autorizacin para el establecimiento o
paso de la instalacin elctrica sobre terrenos de dominio, uso o servicio
pblico o patrimoniales del Estado, o de las Comunidades Autnomas, o
de uso pblico, propios o comunales de la provincia o municipio, obras y
servicios de los mismos y zonas de servidumbre pblica.
El Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, cuyo objeto es desarrollar el marco
normativo en el que han de desarrollarse las actividades relacionadas con el sector
elctrico, en su artculo 143, que regula la solicitud de declaracin de utilidad
pblica, recoge en su apartado 3 la documentacin que deber acompaarse a la
solicitud de declaracin de utilidad pblica de las instalaciones elctricas:
3. La solicitud se acompaar de un documento tcnico y anejo de

afecciones del proyecto que contenga la siguiente documentacin: ()
d) Relacin de las distintas Administraciones Pblicas afectadas, cuando
la instalacin pueda afectar a bienes de dominio, uso o servicio pblico o
patrimoniales del Estado, Comunidad Autnoma y Corporaciones locales,
o a obras y servicios atribuidos a sus respectivas competencias.
Por ltimo, el artculo 57 de la citada Ley, establece limitaciones a la constitucin
de servidumbre de paso:
No podr imponerse servidumbre de paso para las lneas de alta

tensin: ().
b) Sobre cualquier gnero de propiedades particulares, si la lnea puede
tcnicamente instalarse, sin variacin de trazado superior a la que
reglamentariamente se determine, sobre terrenos de dominio, uso o
125
servicio pblico o patrimoniales del Estado, Comunidades Autnomas, de

las provincias o los municipios, o siguiendo lineros de fincas de
propiedad privada.
Estamos, por tanto, ante un problema generado por unos usos en principio
prohibidos (aunque legalizables) por la Ley de Costas pero susceptibles de de ser
autorizados e, incluso, de la imposicin de una servidumbre de paso por la Ley del
Sector elctrico al tratarse de instalaciones que llevan implcita la declaracin de
utilidad pblica.
Adems, el legislador no ignora que las instalaciones (en el ms amplio sentido de
la palabra) actualmente ubicadas en zona de ribera han de ser analizadas y le
han de ser aplicada la legislacin de costas vigentes y futura de manera adecuada.
Tal y como indica el MAGRAMA en relacin a la modificacin de la Ley de Costas
vigente, con objeto de facilitar la viabilidad y sostenibilidad de las actividades
econmicas, se amplan los plazos mximos de las concesiones hasta 75 aos,
como hacen otras leyes como la Ley de Aguas, siempre que se trate de
actividades respetuosas con el DPMT. Con ello, se proporciona a dichas
actividades un horizonte amplio de actividad e inversin, a la vez que se fomenta
una mayor corresponsabilizacin de los concesionarios hacia la conservacin del
DPMT. Ante la perspectiva del vencimiento de las concesiones vigentes a partir de
2018, se establece la posibilidad de una prrroga extraordinaria de las otorgadas
antes de la entrada en vigor de la ley de reforma por un plazo mximo de 75
aos. No obstante, no se trata de una prrroga indiscriminada, sino que en
aquellos casos en los que las concesiones amparen ocupaciones para usos
destinados a la industria extractiva, energtica, qumica, petroqumica, textil y
papelera, ser necesario un informe ambiental especfico para otorgar la prrroga.
Por todo lo anterior, siguiendo con el espritu que el propio MAGRAMA pretende
aplicar a instalaciones fundamentalmente privadas y ubicadas en zona de dominio
pblico martimo terrestre, en el caso de las instalaciones elctricas que,
recordemos, llevan implcita la declaracin de utilidad pblica, se crear una
comisin entre la Direccin General competente en materia de Energa del
Gobierno de Cantabria, el rea de Energa del Estado en Cantabria, la
Demarcacin de Costas del Estado en Cantabria, las empresas distribuidoras de
energa elctrica que operan en Cantabria, as como por el transportista, Red
Elctrica de Espaa, con el fin de analizar el problema, documentar las lneas
actualmente en zona de ribera de mar y ras y, en funcin de la planificacin de
inversiones anuales de las tres compaas citadas, de las modificaciones
propuestas de dichas redes por entidades pblicas y privadas y en funcin de la
legislacin vigente en materia energtica, ambiental y de costas, proponer lneas
de actuacin con el objeto de reducir el impacto de dichas lneas. Dichas
conclusiones han de estar elaboradas en el plazo de un ao desde la entrada en
vigor del presente Plan.
126

Ttulo del documento
8.2. Ahorro y eficiencia energtica.
La elaboracin del presente Plan pretende asentar una conciencia de ahorro
energtico y responsabilidad de uso, mostrando las medidas realizadas, as como
las futuras orientaciones en poltica de ahorro y eficiencia energtica para obtener
los objetivos establecidos.
Las medidas especficas a adoptar en materia de Ahorro y Eficiencia Energtica
deben estar apoyadas con actuaciones legislativas al requerir un desarrollo
administrativo complejo y que tratan estrategias de mayor alcance.
Las medidas estn aglutinadas en ejes estratgicos sectoriales para lograr
cambios estructurales indicados en todos los sectores.
los
8.2.1. Situacin actual

En los ltimos aos, las actuaciones pblicas que impulsan el ahorro y la eficiencia
energtica (derivadas de los planes de accin E4) en Cantabria estn siendo una
de las herramientas de trabajo ms vlidas y eficientes de cara a cumplir los
objetivos de ahorro y eficiencia energtica propuestos en anteriores planes
estratgicos. Hay que tener en cuenta que hasta ahora la poltica energtica de
Cantabria ha estado principalmente encaminada a la disminucin del consumo y a
la mejora de la eficiencia en el uso final de la energa demandada.
En el perodo 2005-2010 el presupuesto de los programas de actuacin del IDAE
junto a la Comunidad Autnoma de Cantabria ascendi a 15.221.477 7
En la siguiente tabla se muestran las medidas en forma global- adoptadas en
Cantabria durante el perodo de vigencia del PLENERCAN 2006-2011.
Tabla 3.3 del Plan Nacional de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020
127
Transporte
Equipamiento
domstico
Profundizar en los cambios iniciados en las conductas del mercado

(crecimiento de la demanda de equipos ms eficientes) alcanzando el
etiquetado a todos los equipos y buscar la confluencia de todos los
actores implicados: fabricantes, vendedores y usuarios.
Incidir en la medida de consumos elctricos (tarificadores totales y
parciales reales) y trmicos (calefacciones centrales midiendo
consumos por viviendas/radiador, ACS, etc.) para que los usuarios
puedan responder con sus conductas y vean repercutidos sus
esfuerzos en sus costes.
Profundizar en la certificacin energtica de los edificios

(obligatoriedad para el permiso de habitabilidad) y hacerlo visible para
el pblico de forma que se genere demanda de edificios de bajo
consumo energtico (alta eficiencia, bioclimticos, sostenibles, etc.)
motivando a la innovacin en este mercado en el caso de los edificios
nuevos y a una mayor demanda de rehabilitacin energtica de
edificios existentes.
Introducir en las autorizaciones administrativas de nueva instalacin,

de cambios de proceso, rehabilitacin de equipos, un anlisis de la
mejor tecnologa disponible con la eficiencia energtica como
parmetro bsico (equivalente a un etiquetado industrial y paralelo a
la de equipos domsticos).
Control, vigilancia y monitorizacin del cumplimiento de las emisiones
establecidas por el PNAII, pues paralelamente se cumplira el PAE4+.
Edificacin
Industria
Agricultura
Actuar con medidas legislativas (fiscales, disuasorias, etc.) sobre el

vehculo y que logren un uso ms racional del vehculo turismo.
Cambio de prioridades de las polticas de Infraestructuras
considerando la eficiencia energtica como indicador de planificacin,
y estableciendo velocidades selectivas, seleccin de sistemas, y
sealando criterios de eficiencia energtica en el mismo nivel que los
anlisis de impactos medioambientales, etc.
Aprovechar las sinergias derivadas de los actos administrativos y de
legislacin de otros mbitos para introducir el principio del anlisis y
medidas hacia la eficiencia energtica (Ley de calidad del aire,
concursos de suministros de las AAPP, Ley de Movilidad, Evaluacin de
las Polticas, etc.).
Aprovechar las sinergias del uso eficiente del agua como instrumento
de acceso en conexin con el de eficiencia energtica, en el uso y en
el coste de ella.
128

Ttulo del documento
Servicios
Pblicos
Transformacin
de la energa
Potenciar la profesionalizacin y existencia de empresas que presten

servicios energticos basadas en la eficiencia energtica (en paralelo
con los sellos de calidad o medioambiente promover la creacin de
marcas de eficiencia energtica en sus productos, procesos, servicios,
etc.) en todos los sectores.
Promover programas de eficiencia energtica en edificios de la
Administracin Pblica como medida de ahorro y medida
ejemplarizante.
Mejora continua de los rendimientos de las transformaciones
energticas y de su distribucin.
Tabla 8.1: Medidas en ahorro y eficiencia energtica. Fuente E4
8.2.2. Medidas y planes de accin para el objetivo 2020

La matriz que recoge las siguientes tablas permite comprobar, de forma rpida,
cules sern los mecanismos de ejecucin en Cantabria para las nuevas medidas
contenidas en el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020.
Buena parte de las medidas contenidas en este nuevo Plan de Accin 2011-2020
ya haban sido incorporadas en los planes anteriores, aunque, para todas ellas, se
proponen ahora nuevos objetivos y nuevos mecanismos que hagan posible la
consecucin de los objetivos previstos. Lgicamente, la interseccin de la medida
y el mecanismo indica si est o no prevista la consecucin de los objetivos de la
medida haciendo uso o no del mecanismo de que se trate. En la siguiente tabla se
presentan las partidas presupuestarias8 que corresponden a Cantabria en el
perodo 2011-2020.
Inversiones (Apoyos gestionados por el
Apoyos gestionados por el Sector Pblico SectorPblico + aportacin privada) (M
(M )
)
2011-2016 2017-2020 2011-2020 2011-2016 2017-2020 2011-2020
INDUSTRIA
Auditoras energticas
Mejora de la tecnologa de equipos y procesos (MTD)
Implantacin de sistemas de gestin energtica
5,90
0,30
5,58
0,01
3,93
0,20
3,72
0,01
9,83
0,49
9,31
0,02
63,35
0,59
55,85
6,91
42,23
0,40
37,22
4,62
105,59
0,99
93,07
11,53
TRANSPORTE
Planes de movilidad urbana
Planes de transporte para empresas
7,83
4,36
1,00
5,23
2,91
0,67
13,05
7,27
1,67
24,39
8,71
2,01
16,27
5,81
1,34
40,66
14,54
3,35
Mayor participacin de los medios colectivos en el transporte por carretera

Mayor participacin del modo ferroviario
Mayor participacin del modo martimo
Gestin de infraestructuras de transporte
Gestin de flotas de transporte por carretera
Conduccin eficiente del vehculo turismo
Conduccin eficiente de camiones y autobuses
Renovacin de flotas de transporte terrestre
Renovacin de flotas martimas
Renovacin del parque automovilstico de turismos
0,24
0,50
0,13
0,16
0,09
0,23
0,18
0,22
0,23
0,08
0,16
0,33
0,08
0,11
0,06
0,15
0,12
0,15
0,15
0,05
0,40
0,83
0,21
0,26
0,15
0,38
0,30
0,36
0,38
0,14
0,48
1,00
0,26
0,63
0,36
0,45
0,36
1,09
1,15
0,41
0,32
0,67
0,17
0,42
0,24
0,30
0,24
0,73
0,76
0,27
0,80
1,67
0,42
1,06
0,60
0,75
0,60
1,82
1,92
0,68
Para el clculo de las partidas presupuestarias se ha tenido en cuenta por la proporcin presupuestaria de
Cantabria vs Espaa en el perodo 2005-2010 y se ha aplicado a todas las partidas. Por otro lado se ha
valorado la aportacin real presupuestaria de las paridas mayoritarias en Cantabria en el perodo 20052010 y se les ha aplicado un factor de correccin a las mismas.
129
SERVICIOS PBLICOS
Renovacin de las instalaciones de alumbrado pblico exterior existentes
Estudios, anlisis de viabilidad y auditoras en instalaciones de alumbrado exterior
existentes
Formacin de gestores energticos municipales
Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones actuales de potabilizacin,
abastecimiento, depuracin de aguas residuales y desalacin
AGRICULTURA Y PESCA
Promocin y formacin de tcnicas de uso eficiente de la energa en el sector
agrario pesquero
Impulso para la migracin de sistemas por aspersin o gravedad a sistemas de
riego localizado
Mejora del ahorro y la eficiencia energtica en el sector pesquero
Auditoras energticas y planes de actuacin de mejoras en explotaciones agrarias
Apoyo a la agricultura de conservacin
Plan RENOVE de tractores
TOTAL SECTORES DE USO FINAL
TRANSFORMACIN DE LA ENERGA
Refino de petrleo
Generacin elctrica ( sin cogeneracin)
Cogeneracin
Estudios viabilidad para cogeneraciones
Auditoras energticas para cogeneraciones
Fomento de las plantas de cogeneracin en actividades no industriales
Fomento de las plantas de cogeneracin de pequea potencia
Fomento de las plantas de cogeneracin en actividades industriales
Modificacin sustancial de cogeneraciones existentes
TOTAL SECTORES USO FINAL + TRANSFORMACIN DE LA ENERGA
COMUNICACIN
TOTAL PLAN
Apoyos gestionados por el Sector Pblico Inversiones (Apoyos gestionados por el

(M )
SectorPblico + aportacin privada) (M
1,33
0,89
2,22
7,50
5,00
12,50
1,03
0,68
1,71
6,81
4,54
11,35
0,23
0,06
0,15
0,04
0,38
0,09
0,46
0,06
0,30
0,04
0,76
0,09
0,02
0,01
0,03
0,10
0,07
0,17
0,60
0,41
4,69
3,12
7,81
1,01
0,08
0,05
0,13
0,08
0,05
0,13
0,24
0,04
0,16
0,02
0,39
0,06
1,18
0,19
0,79
0,13
1,97
0,32
0,07
0,14
0,04
0,05
0,09
0,03
0,12
0,23
0,07
0,36
2,04
0,84
0,24
1,36
0,56
0,59
3,41
1,40
38,32
0,79
0,2227
0,07
0,06
0,10
0,33
39,11
0,97
40,08
25,55
0,44
0,0655
0,05
0,04
0,07
0,22
25,99
0,66
26,65
63,86
1,23
0,2882
0,12
0,1
0,17
0,55
65,09
1,62
66,72
315,41
210,30
525,61
179,37
179,37
0,14
0,12
7,04
184,11
184,11
0,10
0,08
11,56
332,84
332,84
0,24
0,20
14,62
22,57
16,06
11,59
9,65
34,16
25,71
494,78
0,97
495,75
394,41
0,66
395,06
858,45
1,62
860,07
Tabla 8.2: Medidas globales en ahorro y eficiencia energtica. Fuente PAEE 2011-2020
El PAEE 2011-2020 presenta una serie de medidas adicionales en cuanto a ahorro

y eficiencia energtica respecto de estrategias anteriores. Algunas de ellas
constituyen enfoques nuevos o presupuestos nuevos aprobados para la
consecucin de los objetivos ya enunciados en el Plan de Accin 2008-2012 de
Ahorro y Eficiencia Energtica para las medidas incluidas en dicho plan.
Las medidas especficas propuestas por sectores, a parte de las incluidas en el
Plan de Accin 2008-2012 que deben de seguir ejecutndose y ser dotadas de los
recursos necesarios, son:
130

Ttulo del documento
1.
2.
SECTOR INDUSTRIA:
Asegurar la viabilidad econmica de los proyectos de ahorro y eficiencia

energtica mediante la instrumentacin de programas de ayudas pblicas
directas con intensidades de ayuda mxima permitida por la legislacin
comunitaria en materia de competencia.
Asegurar la continuidad del programa de ayudas de IDAE a proyectos

estratgicos de inversin en ahorro y eficiencia energtica dirigido a
proyectos estratgicos plurirregionales y plurianuales, a proyectos
singulares e innovadores en el sector industrial que propongan la
reconversin o el cambio de procesos productivos en la gran industria
intensiva en energa.
SECTOR TRANSPORTE:
Reorientacin de la fiscalidad, con un mayor contenido ambiental.
Potenciacin del etiquetado energtico comparativo de turismos con

prima a los vehculos con las ms altas clases de eficiencia energtica en
los concursos pblicos para la adquisicin de vehculos.
Potenciacin de etiquetado de
neumticos, A/C, iluminacin, etc.
Incorporacin de sistemas de recuperacin de energa en la frenada en el

transporte ferroviario metropolitano y de cercanas.
elementos
bsicos
de
automvil:
De acuerdo a la clasificacin establecida en el Plan de Accin 2008-2012, las

actuaciones adicionales del sector transporte, en el horizonte 2020, son:
Medidas de cambio modal:

o Se comprobarn los ahorros energticos derivados de las inversiones
en el transporte ferroviario, tanto de viajeros como de mercancas.
o La ejecucin de las medidas propuestas en el Plan de Movilidad
Sostenible deber conducir a un claro traspaso hacia modos
colectivos (transporte urbano) y modos no motorizados.
Medidas de uso racional de medios de transporte:

o Incorporacin de tecnologas de la informacin a flotas de transporte
de personas y mercancas para la correcta gestin de recorridos y
cargas. Estas tecnologas tambin suponen un potencial de ahorro
importante en relacin con la gestin del trfico rodado, al evitar
congestiones.
131
o Formacin contina en tcnicas de conduccin eficiente.

Actualmente se tramita la exigencia del conocimiento de estas
tcnicas para la obtencin del permiso de conducir de los nuevos
conductores.
Medidas de renovacin de flotas:

o Electrificacin del transporte por carretera: Incorporacin de
vehculos elctricos e hbridos conectables.
Vehculo elctrico: De acuerdo con la tendencia europea de vehculos

ms eficientes y limpios, se pretende dotar al Plan de Sostenibilidad
Energtica de Cantabria 2014-2020 de medidas de apoyo a la
incorporacin del vehculo elctrico al parque automovilstico de
Cantabria. Los elementos clave que deben potenciar el uso del vehculo
elctrico en Cantabria deben intentar captar las mejores prcticas
realizadas en Europa y en Espaa para con ello intentar marcar
estrategias diferenciadoras. Esta diferenciacin debe maximizar el valor
generado teniendo en cuenta los recursos disponibles. Dichos elementos
podran ser:
o Aprovechamiento
elctricos.
de
energas
renovables
para
los
vehculos
o Potenciacin de las Smart Grids.

o Aprovechamiento del proyecto Smart Santander.
o Potenciacin de vehculos hbridos.
o Creacin de red de puntos de recarga.
o Creacin de plazas de aparcamiento para vehculos elctricos.
o Potenciar el alquiler de vehculos elctricos en aparcamientos
disuasorios.
o Creacin de electrolineras.
o Realizacin de proyectos de I+D+i. Estrecha relacin con las smart
grids.
o Ayudas a la adquisicin de vehculos elctricos.
Todos estos elementos debern actuar como base a todas las decisiones y
acciones a desarrollar encaminadas al fomento del vehculo elctrico.
Otros vehculos: Aunque el presente plan tiene como objetivo que en

el 2020 el 4 % del parque automovilstico de Cantabria sea de vehculo
elctrico, no deja de lado la importancia que otro tipo de vehculos ms
132

Ttulo del documento
eficientes tienen a da de hoy. Es por ello que las medidas en el sector
transporte tambin van encaminadas al fomento de vehculos ms
eficientes como son los vehculos propulsados con GLP, vehculos mixtos
GLP-gasolina, vehculos hbridos elctrico-gasolina o hbridos elctricoGLP.
3.
SECTOR EDIFICACIN:
Medidas propuestas para el parque de edificios existentes:

o Rehabilitacin energtica de la envolvente trmica.
o Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones (climatizacin,
calefaccin, ACS).
o Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin
interior.
o Renovacin del parque de electrodomsticos.
o Continuarn los Planes Renove existentes y se pondrn en marcha
otros planes vinculados a las directrices a nivel nacional marcados
por el IDAE.
o Aumentar el nivel de exigencia sobre el procedimiento de
certificacin energtica de edificios, de forma que aquellos que no
alcancen una calificacin por encima de cierto valor tengan que
realizar reformas para cumplir con unos requisitos mnimos.
El sector pblico debe ejercer un papel ejemplarizante estimulando la
demanda de servicios energticos, y por tanto, contribuyendo con la
contratacin de servicios energticos en sus propios edificios.
4.
Medidas propuestas para el nuevo parque de edificios: Se prev

la obligacin de que los edificios nuevos, en el ao 2020, sean de bajo
consumo (clase A); y los edificios pblicos, en el ao 2018.
SERVICIOS PBLICOS:
Se prev la obligatoriedad de extender los requisitos mnimos de eficiencia

energtica fijados para las instalaciones nuevas en el Reglamento de eficiencia
energtica en instalaciones de alumbrado exterior, a instalaciones ya existentes.
5.
SECTOR AGRICULTURA Y PESCA:
Realizacin de campaas de comunicacin sobre uso eficiente de la

energa en la agricultura.
133
6.
La incorporacin de criterios de eficiencia energtica en los planes de

modernizacin de la flota de los tractores agrcolas.
La migracin de los sistemas de riego por aspersin a sistemas de riego

localizado.
Introduccin a tcnicas de mnimo laboreo.
Mejora de la eficiencia energtica en comunidades regantes y en sector

pesquero.
SECTOR TRANSFORMACIN DE ENERGA:
Intensificacin de las medidas ya incorporadas en el Plan 2008-2012, conducentes

al desarrollo del potencial de cogeneracin de alta eficiencia y a la mejora de la
eficiencia energtica de las existentes con ms de 16 aos de antigedad.
7.
FORMACIN, COMUNICACIN E INFORMACIN:
En los ltimos aos, se han realizado numerosas actuaciones (tanto desde IDAE
como por el Gobierno de Cantabria) dirigidas al ciudadano en el plano de
formacin, comunicacin, difusin e informacin en relacin con el ahorro y la
eficiencia energtica y las medidas contenidas en el Plan.
En este sentido cabe sealar que el presente Plan considera que es muy
importante concienciar a los ciudadanos desde tempranas edades en el ahorro y la
eficiencia energtica y por ello se realizarn planes de accin orientados a la
difusin de la cultura del ahorro y la eficiencia energtica en colegios .Para ello se
establecern diferentes iniciativas como pueden ser charlas, concursos, talleres,
juegos, etc.
8.3. Cogeneracin
El desarrollo legislativo que afecta la cogeneracin en Espaa se orienta por un
lado, a garantizar el origen de la electricidad producida a partir de cogeneracin
de alta eficiencia y por otro, a garantizar el apoyo a la cogeneracin
(Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energtica).
La evolucin de la potencia instalada en los ltimos aos ha estado muy ligada a
la situacin econmica general y a la propia coyuntura de precios de la energa
elctrica y los combustibles, especialmente, el gas natural. El crecimiento de la
cogeneracin, tomando como referencia el ao 2007, ha sido bastante limitado
como consecuencia de una serie de barreras administrativas y reglamentarias,
como por ejemplo, la dificultad de interconexin de nuevos proyectos a la red, el
riesgo cliente aadido, la complejidad administrativa asociada a la tramitacin de
los proyectos y la falta de incentivos para proyectos de potencia superior a 50
MW.
134

Ttulo del documento
El objetivo nacional de ahorro de energa primaria en el sector de la cogeneracin
en el horizonte 2014-2020 persigue, tanto el incremento de nueva potencia, como
la mejora de la eficiencia energtica en el parque de cogeneracin existente. En
total, se prev la instalacin de 3.751 MW en nueva potencia y la modernizacin
de 3.925 MW existentes en el periodo 2014-2020.
A continuacin se presenta una tabla resumen de las medidas a aplicar en el
periodo 2014-2020 en sector de transformacin de la energa:
MECANISMOS DE
MEDIDA
GRUPO OBJETIVO
ACTUACIN
1. Estudios de Viabilidad
para Cogeneraciones
2. Auditoras Energticas
para Cogeneraciones
Incentivos econmicos
Comunicacin
Industria: Alimentacin, bebidas y

tabaco, qumica, papel y cartn,
minerales no metlicos, textil, cuero
y calzado.
Sector Terciario: Hospitales, hoteles,
grandes superficies comerciales,
centros penitenciarios, edificios
institucionales.
Propietarios de instalaciones consumidoras
de energa que tengan instaladas plantas
Comunicacin
de cogeneracin en todos los sectores,

siendo de mayor aplicabilidad en las
cogeneraciones de cierta antigedad.
3. Fomento de plantas de
Cogeneracin en
actividades no industriales
(Pe>150kW)
de energa en sectores no industriales
Regulatorios
Comunicacin
susceptibles
de
albergar
plantas
de
cogeneracin. Sector terciario, residencial,

comercial con bajo grado de penetracin.
Cogeneracin de pequea
potencia (Pe150kW)
susceptibles de albergar plantas de
Regulatorios
Comunicacin
cogeneracin. Sector terciario, residencial

comercial e institucional. PYMES del sector
industrial.
Cogeneracin en
actividades industriales
Regulatorios
Comunicacin

tabaco, qumica, refino de petrleo,
papel y cartn, minerales no
metlicos, textil, cuero y calzado,
farmacutica.
Actividades susceptibles de utilizar plantas
de cogeneracin, no obstante, casi la
6. Modificacin sustancial
de cogeneraciones
existentes
totalidad de renovacin se concentra en el
Regulatorios
Comunicacin
Otros mecanismos
sector industrial. PYMES del sector

industrial: Alimentacin, bebidas y tabaco,
qumica, papel y cartn, minerales no
metlicos, textil, cuero y calzado.
135
(Pe>150kW)
comercial con bajo grado de penetracin.

susceptibles de albergar plantas de

Regulatorios
Cogeneracin de pequeaPlan de Sostenibilidad cogeneracin.
Sectorde
terciario,
residencial 2014-2020
Energtica
Cantabria
potencia (Pe150kW)
Comunicacin
industrial.
MECANISMOS DE
MEDIDA
Cogeneracin en
1. Estudios de Viabilidad
para Cogeneraciones
de cogeneraciones
existentes
2. Auditoras Energticas
para Cogeneraciones
Regulatorios
ACTUACIN
Comunicacin
Comunicacin
Regulatorios
Comunicacin
Otros mecanismos
Comunicacin

GRUPO
OBJETIVO
tabaco,
qumica,
refino de petrleo,
farmacutica.
tabaco,
qumica, depapel
cartn,
Actividades
susceptibles
utilizary plantas
minerales no metlicos, textil, cuero
de cogeneracin,
y calzado. no obstante, casi la
Sector
Terciario: Hospitales,
hoteles,
totalidad
de renovacin
se concentra
en el
grandes superficies comerciales,
sector centros
industrial. penitenciarios,
PYMES del sector edificios
institucionales.
de energa que tengan instaladas plantas
de cogeneracin en todos los sectores,
siendo de mayor aplicabilidad en las
Tabla 8.3: Aplicacin del PAEE en el sector de transformacin. Fuente PAEE 2011-2020
cogeneraciones de cierta antigedad.
La situacin en Cantabria. Dentro de las medidas

destinadas a fomentar la
3. Fomento deexisten
plantas de varios proyectos industriales de pequea potencia, que
cogeneracin,
de energa en sectores no industriales
unidosCogeneracin
llegarn en
a suponer un
incremento de la potencia instalada del orden de los
Regulatorios
susceptibles
de que
albergar
plantas industria
de
58 MW
en elnoperiodo
Hay
que tener
en cuenta
la gran
Incentivos
econmicos
actividades
industriales2014-2020.
Sector terciario,por
residencial,
Comunicacin
en Cantabria
ya cuenta con
cogeneracin en cogeneracin.
sus instalaciones,
lo que el
(Pe>150kW)
comercial
con
bajo
grado
de
penetracin.
incremento de este tipo de energa, se ve lastrado por ese factor y se
fundamentar bsicamente en el sector servicios.
4. Fomentogrfica
de plantasmuestra
de
susceptibles
de albergar
plantas de
La siguiente
la evolucin desde 1999
hasta
la actualidad:
Cogeneracin de pequea
potencia (Pe150kW)
Regulatorios
Comunicacin
cogeneracin. Sector terciario, residencial

industrial.
Cogeneracin en
Regulatorios
Comunicacin

tabaco, qumica, refino de petrleo,
farmacutica.
Actividades susceptibles de utilizar plantas
de cogeneracin, no obstante, casi la
de cogeneraciones
existentes
totalidad de renovacin se concentra en el
Regulatorios
Comunicacin
Otros mecanismos
sector industrial. PYMES del sector

Figura 8.5: Incremento de potencia instalada en cogeneracin en Cantabria: 1998-2010. Fuente Boston Consulting Group
136

Ttulo del documento
8.4. Energas Renovables.
El fomento de las Energas Renovables en Cantabria dentro del mix energtico, es
una apuesta por parte de la administracin regional de cara a conseguir los
objetivos de generales marcados en el Plan de Sostenibilidad Energtica de
Cantabria 2014-2020.
Para ello, y a travs del Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria, se van a
marcar planes de actuacin para la incentivacin y fomento de implantacin de
estas energas en coordinacin con los programas desarrollados por el IDAE.
Dichos planes sern tanto de carcter y apoyo financiero, como de regulacin del
marco legislativo, en sintona directa con el Gobierno de Espaa.
La siguiente figura refleja los sectores de Energas Renovables y su aplicacin
directa, viniendo marcadas en azul aquellas en las que se quiere hacer un especial
hincapi desde la Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y Comercio del
Gobierno de Cantabria por tener una mayor aplicabilidad a las caractersticas de
los recursos disponibles en Cantabria.
Bioetanol
Sector Biocarburantes
Biodisel
Gasificacin
Sector Biomasa
Combustin directa
Co-Combustin
Sector Biogs
Biogs
Biogs RSU Vertedero
Sector Residuos
Incineracin y Co-inc.
Gasificacin RSU
Sector de Energas del

mar
Sector elico
Undimotriz
Corrientes
Elica terrestre
Elica marina
Sector geotrmica y
otras energas
Sector hidroelctrico
Sector solar
Generacin elctrica
Generacin geotrmica
minihidrulica
137
Sector Residuos
Gasificacin RSU
Undimotriz
Sector de Energas del
mar
Plan de Sostenibilidad
Energtica de Cantabria 2014-2020
Corrientes
Sector elico
Elica terrestre
Elica marina
Sector geotrmica y
otras energas
Generacin elctrica
Generacin geotrmica
Sector hidroelctrico
minihidrulica
Sector solar
fotovoltaico
Fotovoltaica
Sector solar trmica
Solar trmica
Cilindro parablica
Sector solar
termoelctrico
Receptor central
Colectores lineales Fresnel
Discos parablicos Stirling
Figura 8.6: Sectores y tipos de Energas Renovables.
8.5. Energa Hidroelctrica

En 2012 existan 464,09 MW9 de potencia instalada de Energa Hidroelctrica en
Cantabria (Rgimen ordinario y especial)
8.5.2. Escenario previsto
A pesar de ser una tecnologa consolidada y eficiente, la energa hidroelctrica
tiene todava potencial an sin explotar, de carcter sostenible, de forma que sea
compatible con la proteccin medioambiental y la calidad de los recursos hdricos,
as como por razones de seguridad y diversificacin del suministro de energa y de
cohesin econmica y social.
Segn el escenario de eficiencia energtica recogido en el PER 2011-2020, se
prevn a nivel nacional la instalacin de 635 MW de energa hidroelctrica sin
bombeo a lo largo de este perodo y de 3.464 MW de energa hidroelctrica de
bombeo.
Fuente: Direccin General de Innovacin e Industria del Gobierno de Cantabria.
138

Ttulo del documento
En lo que respecta a Cantabria, se contempla un pequeo incremento de la
energa hidroelctrica sin bombeo instalada, basndose la misma en la instalacin
de microcentrales hidroelctricas.
Por el contrario, dentro de la energa hidroelctrica de bombeo, se prev la
repotenciacin de 1.000 MW de potencia de la central de bombeo de Aguayo.
No obstante es conveniente sealar que esta energa hidroelctrica hace
referencia exclusivamente a la considerada como Energa Renovable y que
recoge el Rgimen Especial. Aqu no se incluye la Energa Hidrulica
perteneciente al rgimen Ordinaria, en la cual se incluira la repotenciacin de la
central de bombeo de Aguayo.
8.5.3. Objetivo 2020
1.
Incremento de 10 MW en Energa Hidroelctrica sin bombeo
2.
Incremento de 1000 MW en Energa Hidroelctrica de bombeo
8.5.4. Programas de apoyo

Por ser la hidroelctrica una tecnologa madura y muy consolidada en Espaa, el
desarrollo del sector se orienta sobre todo a conseguir una mayor eficiencia de las
instalaciones, mejorando los rendimientos de las centrales existentes. Las
propuestas se dirigen por tanto a la rehabilitacin, modernizacin, mejora o
ampliacin de las centrales actuales.
Nombre
Definicin
Tipo de medida
PHE1
Promover el aprovechamiento hidroelctrico de los recursos e infraestructuras hidrulicas existentes, de forma

Reglamentaria
compatible con la preservacin de los valores ambientales y acordes con la planificacin hidrolgica y
energtica
PHE2
Incentivar la rehabilitacin, modernizacin y/ o sustitucin de instalaciones y equipos en Centrales

Hidroelctricas de potencia igual o inferior a 1 0 MW , con objeto de mantener y/ o aumentar la capacidad
de produccin en instalaciones que se encuentren cerca del final de su vida til
Reglamentaria Financiera
Tabla 8.4: Programas de apoyo a la Energa Hidroelctrica
8.6. Geotermia
En 2012 existan 0,18 ktep de potencia trmica de Energa Geotrmica en
Cantabria.
139

La Geotermia para generacin de electricidad tiene una difcil inclusin en el
Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria, ya que mientras que una de las
tecnologas empleadas (EGS geotermia estimulada) se encuentra en fase de
ensayos, la otra tecnologa empleada se basa en la utilizacin de acuferos
calientes en cuencas sedimentarias, cuya presencia en Cantabria es prcticamente
nula (segn informe del Instituto Geolgico y Minero de Espaa).
Mayor aplicacin ha de tener el uso de la Geotermia para usos trmicos con
especial hincapi en:
District heating.
Geotermia de baja temperatura para climatizacin y ACS mediante

bomba de calor.

Crecimiento hasta llegar a una potencia instalada de 3,67 ktep.
Nombre
Definicin
Tipo de medida
PG1
Desarrollo de programas de ayudas y reduccin de riesgo para las actividades de las fases de exploracin e
investigacin, necesarias para la evaluacin del recurso de un proyecto geotrmico
Financiera
PG2
De sa rrollo e imple me nta cin de un mode lo forma tivo y de ce rtifica cin e n los dife re nte s mbitos de la
geotermia
Re gla me nta ria
PG3
Promover la mejora del conocimiento del subsuelo para la evaluacin del potencial geotrmico y deteccin de
Reglamentaria
zonas favorables
Incentivos a la instalacin de equipos de aprovechamiento de la energa existente en el
Financiera
subsuelo. Geotermia
PG4
Tabla 8.5: Programas de apoyo a la Energa Geotrmica
8.7. Energa Solar.

8.7.1. Trmica.
8.7.1.1. Situacin actual
En 2012 existan 10.000 m2 (equivalentes a 0,85 ktep) instalados de Energa Solar
Trmica en Cantabria.
8.7.1.2. Escenario previsto
La principal aplicacin de la energa solar trmica est actualmente asociada al
sector de la edificacin, derivada de las exigencias de la seccin HE4 del Cdigo
Tcnico de la Edificacin.
140

Ttulo del documento
EL Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020 contempla un
incremento de superficie de paneles de 40.000 m2 adicionales, lo que supone
multiplicarlo por 4 en dicho periodo, remarcando la imposibilidad de conseguir
este aumento con la aplicacin principal de produccin de agua caliente sanitaria
derivada del Cdigo Tcnico de la Edificacin, por lo que habr que completarla
con otras, como usos industriales, procesos de climatizacin, etctera, en aquellos
sectores con demanda de calor, y especialmente en el sector agropecuario,
industrial y de servicios.
8.7.1.3. Objetivo 2020
50.000 m2, equivalentes a 3,65 ktep.
8.7.2. Fotovoltaica
En 2012 existan 1,97 MW de potencia instalada de Energa solar fotovoltaica en
Cantabria.
En el PER se ha considerado la continuidad del marco actualmente vigente, que
establece un sistema de cupos y tarifas asociadas para dos tipologas de
instalaciones, en edificaciones y en suelo.
La estimacin de energa generada en este periodo en Cantabria se basa en la
suposicin de un parque con la prctica totalidad de las instalaciones fijas en
edificaciones y un pequeo porcentaje en suelo con seguimiento. Se ha
considerado un desplazamiento progresivo de la ubicacin de las instalaciones
hacia las zonas con mayor radiacin.
Con la reciente aprobacin del Real Decreto por el que se regula la conexin a red
de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia, a partir
de 2015 se prev una penetracin creciente de la energa solar fotovoltaica en
sistemas para autoconsumo de energa interconectados con la red de distribucin
y asociados a suministros existentes, segn se vaya alcanzando la paridad del
coste de generacin con el coste de la energa para el consumidor, mediante el
desarrollo de sistemas basados en los conceptos de balance neto, compensacin
de saldos de energa etc.
8.7.2.3. Objetivo 2020
El incremento de potencia en el periodo 2014-2020 se estima en 2 MW
hasta alcanzar los 4 MW.
141
8.7.2.4. Programas de apoyo

Nombre
PS1
PS2
Tipo de medida
Definicin
Medidas de difusin, promocin y adaptacin reglamentaria de las instalaciones solares

Financiera
(fotovoltaicas, trmicas y termoelctricas) para fomentar su penetracin horizontal en todos los Reglamentaria
sectores (edificacin, agropecuario, industrial y servicios).
Campaa de
informacin
Incentivos para la implantacin de energa solar fotovoltaica
Financiera
PS3
Impulso de proyectos para la optimizacin de las instalaciones solares trmicas que incluyan
soluciones integrales (ACS, calefaccin y refrigeracin).
PS4
Medidas para la profesionalizacin del sector y para fomento del cambio de percepcin de
los usuarios mediante la difusin de las ventajas de la energa solar as como de los derechos
y obligaciones de sus usuarios.
Financiera
Campaa de
informacin
Campaa de difusin
Tabla 8.6: Programas de apoyo a la Energa Solar
8.8. Energa elica terrestre.

8.8.1.
Desarrollo de Energa elica

En 2012 existan 32,3 MW de potencia instalada de energa elica en Cantabria y
115,05 MW de potencia preasignada.
Dado que el viento es uno de los principales recursos naturales del que se dispone
en la regin para la generacin de energa elctrica de carcter renovable, el
Gobierno de Cantabria se ha planteado entre otras acciones el fomento de la
implantacin de parques elicos, siempre bajo unos criterios de sostenibilidad
medioambiental y respeto por el entorno donde sean ubicados.
A la hora de dimensionar el objetivo a contemplar dentro de este plan, se han
tenido en cuenta los siguientes criterios:
1. Se considera como referencia limitativa lo marcado por el documento de
trabajo adjunto al PER 2011-2020: Atlas del recurso elico de Espaa,
aprobado recientemente en Consejo de Ministros.10
2. Se ha tenido en cuenta tambin la evolucin tecnolgica de los
aerogeneradores.11 En el PLENERCAN 2006-2011 se planteaba la
instalacin de 300 MW considerando aerogeneradores de 850kW. A
este respecto se ha evaluado la tendencia tecnolgica de los
10
11
Ver Anexo VI: Inclusin de la parte correspondiente a Cantabria.

Ver Captulo 7 y Anexo VII
142

Ttulo del documento
aerogeneradores en el perodo 2014-2020, as como limitar el grado de
ocupacin superficial de los mismos a unos valores similares a los
marcados en el anterior Plan Energtico de Cantabria 2006-2011.
8.8.1.3. Objetivo 2020
707,3 MW de potencia de Energa elica instalada.
Para la implantacin de toda la potencia prevista en los objetivos de generacin de
Energa Elica en Cantabria, se va a necesitar una gran inversin financiera,
cercana a los 2.000 millones de euros, que en su mayora sern aportados por los
consorcios adjudicatarios de los parques elicos a explotar.
Los programas de apoyo a la energa elica terrestre, se basarn en medidas
reglamentarias generales, y en medidas concretas para el sector elico terrestre:
Nombre
Definicin
Tipo de medida
PET1
Acciones encaminadas a promover la inversin industrial y tecnolgica relacionadas con la

energa elica
Reglamentaria -Financiera
PET2
Programas de apoyo a la formacin en actividades de operacin y mantenimiento de

parques elicos
Financiera
Tabla 8.7: Programas de apoyo a la Energa Elica
8.8.2.
Minielica

En 2012 existan 0 kW de potencia instalada de energa minielica conectada a red
en Cantabria.
Las instalaciones elicas de pequea potencia tienen una serie de ventajas
adicionales respecto a la gran elica, como una potencial mayor eficiencia global
por las prdidas evitadas en las redes de transporte y distribucin, y que permiten
la integracin de generacin renovable sin necesidad de crear nuevas
infraestructuras elctricas. Adems, pueden fomentar la implicacin ciudadana en
la mejora de la eficiencia energtica y la lucha contra el cambio climtico.
Para permitir el despegue de todas estas aplicaciones, es necesario diferenciarlas
de la generacin masiva de electricidad mediante parques elicos, facilitando su
tramitacin administrativa y su conexin a las redes de distribucin. Adems, es
necesario contar con un marco retributivo adecuado, que reconozca sus
143
caractersticas diferenciadas en cuanto al estado de la tecnologa, costes y

ventajas especficas. En este sentido se ha aprobado un Real Decreto por el que
se regula la conexin a red de instalaciones de produccin de energa elctrica de
pequea potencia, por lo que se cree se iniciar una progresiva implantacin de
este tipo de instalaciones, una vez que se regule adecuadamente la funcin de
autoconsumo.
8.8.2.3. Objetivo 2020
3 MW de potencia de energa minielica instalada.
Nombre
Definicin
Tipo de medida
PME1
Armoniz a cin de la re gla me nta cin e xiste nte pa ra fa vore ce r la inte gra cin de
Reglamentaria
insta la cione s e lica s de pe que a pote ncia e n e ntornos urba nos, se mi-urba nos, industria le s
y a grcola s.
PME2
Esta ble cimie nto de siste ma s de a cre dita cin pa ra la a ctivida d de Insta la dor e lico de
pe que a pote ncia .
Reglamentaria
Ince ntivos pa ra la impla nta cin de e ne rga minie lica
Financiera
PME3
Tabla 8.8: Programas de apoyo a la Energa minielica
8.9. Energa Elica Marina

A da de hoy existen diversas iniciativas en el campo de proyectos de I+D+i
dentro de la energa elica marina. Entre estos proyectos hay que destacar los
siguientes:
Proyecto Idermar: Consiste en la botadura de tres boyas, en principio

meteorolgicas, que puedan valer como plataforma flotante para elica
marina de gran profundidad.
Parque experimental de energas marinas en Ubiarco. Actualmente se

encuentra en proceso de creacin. Dentro de este parque se encuentran
ubicadas dos de las boyas meteorolgicas del proyecto Idermar, con el
objetivo de definir la tecnologa que sirva posteriormente como plataforma
flotante de aerogeneradores elicos marinos.
Clster de Energas Marinas: Impulsado por la Sociedad de Desarrollo

Regional de Cantabria. En un principio parte con el elemento motivador de
crear proyectos de I+D+i para energa elica offshore y engloba a ms de 30
144

Ttulo del documento
empresas regionales, 10 grupos de investigacin y varias empresas lderes
de energa a nivel mundial.
12
Los parques elicos marinos presentan una problemtica tecnolgica particular

frente a los parques en tierra, asociada, en general, a la inmadurez y complejidad
de este segmento: mayores costes de inversin, mayor logstica constructiva,
elevados costes de operacin y mantenimiento, y a la necesidad de estudios de
detalle en entornos socio-medioambientalmente sensibles y en condiciones
climticas adversas. A ello se une la escasez de zonas del litoral espaol con
profundidades marinas adecuadas para la tecnologa actual en los parques en
servicio batimetras menores de 50 m-, lo que limita en extremo el desarrollo de
la elica marina en el litoral espaol, a pesar de las aparentemente vastas zonas
disponibles en el dominio pblico martimo-terrestre.
Este hndicap es especialmente importante en el caso de Cantabria, ya que
prcticamente no cuenta con plataforma continental, por lo que en el caso de
apostar por este tipo de energa, se tendra que recurrir a cimentaciones flotantes.
A partir de 2015, se espera que comiencen a entrar en servicio parques elicos
marinos de gran potencia en el litoral espaol y en el horizonte de 2020, se
espera contar con unos 750 MW elicos marinos en el litoral espaol. Sin embargo
en Cantabria nicamente se est considerando la implantacin de
aerogeneradores flotantes de carcter experimental para ensayos e investigacin.
50 MW de potencia de energa elica marina instalada.
12
Ver anexo VI
145

Nombre
PEM1
PEM2
PEM3
PEM4
Definicin
Tipo de medida
Potenciar y facilitar la implantacin de parques elicos marinos de demostracin de

tamao reducido (potencia inferior a 5 0 MW ) -a los que se les aplique un
procedimiento simplificado de tramitacin administrativa.
Desarrollo de lneas de investigacin e innovacin cientfica, que promuevan el
desarrollo tecnolgico de prototipos de aprovechamiento de energas renovables en el
mar.
Desarrollo de tecnologas marinas especficas, especialmente dirigidas al despliegue Financiera
en aguas profundas de proyectos de aprovechamiento de las energas renovales
(elica, energa de las olas, etc.).
Planificacin especfica de las infraestructuras de evacuacin elctrica asociadas a los Reglamentaria
proyectos marinos (elica, energa de las olas, etc.) teniendo en cuenta el grado de
avance en la tramitacin administrativa. Posibilidad de establecer corredores
elctricos marinos de transporte hasta las zonas de implantacin de proyectos
marinos.
Tabla 8.9: Programas de apoyo a la energa elica marina
8.10. Energa de la Biomasa

8.10.1. Biomasa elctrica/biogs
En 2012 existan 12,3 MW de potencia instalada de cogeneracin con Biogs en
Cantabria y 0 MW de Biomasa elctrica
El incremento de la produccin elctrica con biomasa durante el periodo de
planificacin se realizar a travs de instalaciones de generacin pura e
instalaciones de cogeneracin, siendo muy aventurado establecer un reparto de
las dos aplicaciones.
En total se estima que a finales del ao 2020 se tendr una potencia total de
biomasa instalada en ESPAA de 1.350 MW con una produccin anual aproximada
a los 8.100 GWh lo cual refleja la fuerte implantacin que se espera en Espaa en
esta tecnologa.
A nivel de Cantabria estn previstas varias actuaciones, como la central de
biomasa de origen forestal que se emplazar en Reocn, la instalacin de varias
plantas de biogs para la gestin de los residuos ganaderos, con un
aprovechamiento de 320.000 t/ao de purines, as como otras centrales de
biomasa en fase de proyecto.
A pesar de que en Cantabria se dispone de un recurso limitado de biomasa
forestal, se pretende complementar con una fuerte apuesta por la implantacin de
146

Ttulo del documento
instalaciones de biogs agroindustrial, as como el fomento de instalaciones de
biomasa con residuos forestales e industriales del sector de madera y mueble.
En cuanto a otros tipos de biogs, se ha considerado que el biogs de vertedero
crecer y que el biogs de de lodos EDAR tambin crecer, aunque de una forma
sustancialmente inferior al biogs agroindustrial (debido a la baja productividad de
biogs de los lodos de depuradora en el caso del biogs de lodos EDAR).
8.10.1.3. Objetivo 2020
50 MW de Biomasa elctrica/Biogs instalada.
8.10.2. Valorizacin energtica de los residuos urbanos e industriales
En 2012 existan 9,934 MW de potencia instalada de aprovechamiento de RSU e
Industriales en Cantabria.
La evolucin contemplada para las instalaciones de generacin elctrica a partir de
residuos slidos urbanos e industriales ha tenido en consideracin que para poder
construir estas Plantas son necesarios unos largos plazos de tramitacin
administrativa.
Estos largos plazos hacen que, a pesar de que las planificaciones previstas y los
estudios contratados apuntan a una mayor necesidad de instalaciones de
incineracin de las consideradas, se haya estimado que solo una parte de dicha
previsin podr realizarse durante el periodo 2014-2020.
8.10.2.3. Objetivo 2020
15 MW de RSU e Industriales instalada
8.10.3.
Biomasa trmica

En 2012 existan 13.1 ktep de potencia instalada de biomasa trmica en Cantabria.
Respecto a la evolucin del consumo en el sector domstico, desde 2003 hasta
2008 se ha iniciado el despegue del mercado de biomasa trmica moderna para
usos domsticos, aplicaciones en agricultura y desarrollos en la administracin
pblica y el sector servicios.
147
Respecto a la utilizacin de biomasa en equipos domsticos (incluidas estufas de

pellets), se establecern lneas especficas de apoyo siempre y cuando dichos
equipos superen los lmites de mnimos de calidad que aseguren un rendimiento y
unas emisiones acordes con las mejores tecnologas existentes en el mercado.
Este periodo apunta al inicio del crecimiento del sector que para alcanzar los
objetivos planteados deber ser impulsado por los mecanismos expuestos en los
programas de apoyo, como son las lneas de ayudas y financiacin preferente, los
cambios en el marco regulatorio de instalaciones trmicas (RITE, CTE y calificacin
energtica), los incentivos a la produccin de calor renovable y la evolucin de la
produccin de pellets a usos en edificios y bloques de viviendas.
Teniendo en cuenta que en Cantabria est prevista la implantacin de una fbrica
de pellets para calderas de biomasa, as como la presencia en nuestra regin de
un importante fabricante de estas calderas, se considera factible el duplicar la
potencia instalada de esta tecnologa.
8.10.3.3. Objetivo 2020
25,20 ktep de biomasa trmica instalada
8.10.3.4. Programas de apoyo para la Biomasa
Nombre
PBM1
PBM2
Definicin
Tipo de medida
Desarrollo normativo de planes plurianuales de aprovechamientos forestales o agrcolas

con uso energtico de productos, subproductos o restos y fomento de las repoblaciones
forestales energtica
Fomento del desvo de los vertederos de la fraccin combustible mediante su separacin
Reglamentaria
Reglamentaria
PBM3
Fomento de la aplicacin agrcola de los digestatos procedentes de procesos de digestin Reglamentaria

anaerobia
PBM4
Incentivos a la implantacin de instalaciones de biomasa trmica
Financiera
PBM5
Incentivos a la implantacin de instalaciones mixtas de biomasa trmica -solar tmica
Reglamentaria
Tabla 8.10: Programas de apoyo a la Energa de la Biomasa
148

Ttulo del documento
8.11. Biocarburantes
8.11.1.
Situacin actual
13En
lo que se refiere al bioetanol, en Europa existe ms del doble de capacidad

instalada de produccin de bioetanol (7,5 billones de toneladas) respecto a las
toneladas producidas, 3,7 billones toneladas, (existiendo una demanda real de 4,3
billones de toneladas de las cuales 1 billn procede de importaciones
fundamentalmente de Brasil). Esta situacin no es tan acusada en Espaa aunque
la capacidad instalada sigue siendo superior al bioetanol producid, y ms del doble
del bioetanol consumido.
14En
relacin al biodiesel la situacin actual es an ms complicada ya que la

capacidad instalada es de 4,2 billones de toneladas, y en estos momentos el 75 %
de las plantas se encuentran paradas debido a los menores costes que supone
importar el biodiesel de pases como Argentina.
A nivel de Cantabria en 2010 se registr un consumo de 31.482 toneladas de
biocarburantes.
8.11.2.
Escenario previsto
El consumo actual de biocombustibles en Cantabria est fundamentalmente

vinculado al porcentaje de biodiesel o bioetanol que tiene que contener
obligatoriamente el combustible convencional en su composicin segn la ley
vigente. En este sentido, en lo que se refiere al biodiesel por ser el consumo ms
extendido, se llevaron a cabo iniciativas para fomentar la implantacin en los
canales de distribucin de biodiesel 20 y biodiesel 30, que no tuvieron gran
aceptacin por parte de los consumidores particulares e industriales.
El bioetanol y el Bio-ETBE prevn duplicar el consumo hasta 2020, teniendo en
cuenta que a partir de 2013, es probable la desaparicin de la gasolina de
proteccin y la generalizacin de la especificacin de la gasolina como E10.
Tambin para el biodiesel se estima que el consumo se doble en el periodo de
tiempo que corresponde al Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 20142020 debido al desarrollo de nuevas especificaciones para mezclas etiquetadas y
la normalizacin del B10.
Aunque como hemos mencionado anteriormente en estos momentos la capacidad
de produccin de biodiesel y bioetanol es muy superior a la demanda para el
establecimiento de los objetivos a este respecto dentro del Plan se han tenido en
cuenta los dos proyectos privados de implantacin de instalaciones de generacin
13
14
Fuente www.epure.org: Datos 2009

Fuente APPA Biocarburantes. Datos 2010
149
de biocombustibles que a da de hoy se tienen conocimiento en Cantabria: por un

lado la planta de bioetanol en Barreda y por otro lado la planta de biocumbustible
(microalgas) con posible ubicacin en Reinosa. Ambas plantas sumaran una
produccin de 200.000 tep/ao.
8.11.3.
Objetivo 2020
200.000 toneladas de biocombustibles producidos.

8.12. Energas Marinas
En 2012 existan 40 kw de energa undimotriz, en la forma de una boya
experimental instalada en Santoa, si bien no est conectada an a la red
elctrica.15
La energa del mar, tanto de las corrientes marinas, como la de las mareas y la
mencionada de las olas, y otras como es el caso del potencial energtico de la
diferencia de salinidad entre el agua dulce aportada por los ros y el agua salada
del mar, as como la energa derivada del gap trmico entre el fondo y la
superficie, ofrecen nuevas posibilidades de generacin de energa para las que
Cantabria mantiene una puerta abierta a travs de su estrategia que ser
desarrollada en gran parte a travs del nuevo clster de energas marinas y
de proyectos Europeos impulsados desde Sodercan, como es el Atlantic Power
Clster.
Sin embargo, en estos momentos y en el horizonte del ao 2020, en Cantabria los
principales esfuerzos se centrarn en las siguientes energas:
Energa undimotriz.
Aprovechamiento energtico mediante la combinacin de diferentes

tecnologas marinas
8.12.3. Objetivo 2020

10 MW de Energa marina producida.
15
A Finales de 2013 Iberdrola Renovables anunci que abandonaba su proyecto en Santoa para trasladar
todo su esfuerzo de investigacin en energas de olas y corrientes a Escocia. Esto no es bice para que el
campo experimental de Santoa pueda seguir prestando servicios.
150

Ttulo del documento
Nombre
PEM1
PEM2
Definicin
Tipo de medida
Desarrollo de un marco regulatorio especfico para el desarrollo de proyectos

experimentales de Energas del Mar
Programas especficos de apoyo a la I+D+i industrial relacionada con las energas
marinas
Financiera
Tabla 8.11: Programas de apoyo a las energas marinas
8.13.
Justificacin energtica del apoyo a los programas de fomento de

Energas Renovables.
Como ya se ha comentado anteriormente, Cantabria es la segunda Comunidad

Autnoma que mayor dependencia tiene del resto de las comunidades, con un
50% de dependencia.
Esta situacin se debe a un bajo nivel de generacin de energa en la regin y al

hecho de que a pesar de que poblacin cntabra es del orden de un 1,26 por
ciento del total del pas, tiene un consumo energtico que supone un 2,44 % del
total de Espaa, y en el caso concreto de la energa elctrica, el consumo de
Cantabria asciende al 2,58 % del total nacional. Es por tanto una comunidad
autnoma con una elevada intensidad energtica, fundamentalmente debido a la
presencia de industrias intensivas en consumo energtico.
La instalacin de estos 1.101,44 MW de Energas Renovables supondra disminuir
en 1.219 GWh los cerca de 3.000 GWh de dependencia exterior que tiene la
Comunidad de Cantabria en consumo de energa elctrica, pasando a lograr
cumplir el primero de los objetivos minimizar la dependencia energtica -
151
marcados por el Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020, y de

esta manera contribuir al cumplimiento de los otros objetivos estratgicos:
Reducir emisiones GEI por el uso de EERR.
Cumplimiento de marco normativo de la Unin Europea y del PER 20112020.
Ayudar en el ahorro y eficiencia energtica al disminuir las prdidas de

energa elctrica en el transporte.
Impulsar la creacin de empresas en Cantabria dentro del sector energtico

y potenciar las actividades de I+D+i del sector
8.14.
Fomento de la investigacin y el desarrollo tecnolgico
8.14.1. Marco cientfico y tecnolgico general

Los objetivos del Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria en el mbito de la
I+D estn absolutamente interrelacionados con el contexto nacional y europeo. En
el presente apartado se presenta la actual situacin de la investigacin en
Cantabria, por lo que respecta a la investigacin en general como a la dirigida al
mbito energtico, en trminos absolutos y en relacin al entorno nacional,
europeo y mundial.
Durante los ltimos aos el esfuerzo hecho por Cantabria en I+D se ha puesto de
manifiesto en un incremento continuo de los recursos que se han destinado. El
gasto de Cantabria en I+D, segn las ltimas datos disponibles del 2012 (INE,
2012), es de 149 millones de euros, que constituye el 0.98 % del gasto total
realizado a nivel nacional. As, pues, Cantabria se situaba entonces por debajo de
la media nacional en cuanto a financiacin de la I+D.
A lo largo de 2012 Cantabria registr un crecimiento del 9.25 % en las inversiones
dedicadas a I+D+i, frente a un 4.44 % de descenso en el esfuerzo de la media
espaola.
A pesar de este crecimiento, como puede verse en la figura 8.7, Cantabria an
est a bastante distancia de los pases ms desarrollados de la Unin Europea y
de la OCDE.
152

Ttulo del documento
14
Inversin en I+D
12
% Sobre PIB
10
8
6
4
2
0
Japn
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
3.17
3.2
3.17
3.32
3.4
3.44
3.44
3.5
EEUU
2.6
2.6
2.53
2.56
2.59
2.65
2.76
2.8
UE15
1.93
1.92
1.89
1.89
1.92
1.93
1.99
UE27
1.87
1.86
1.82
1.82
1.85
1.85
1.9
1.9
Espaa
1.12
1.2
1.27
1.35
1.38
1.4
1.36
1.3
Cantabria
0.45
0.79
0.88
1.01
1.12
1.23
1.08
0.98
Figura 8.7: Evolucin del gasto en I+D sobre el PIB: Fuentes ICANE, Eurostat, INE. Elaboracin propia.
La estructura del gasto en investigacin y desarrollo es totalmente diferente al

promedio de la UE, ya que en sta la principal inversin se realiza en el sector
privado, mientras que en Cantabria el principal tractor de I+D es el sector pblico.
El sector privado en Cantabria se est involucrando gracias al impulso de la
Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y Comercio, desde sus diferentes
mbitos de competencia. Las empresas en Cantabria han incrementado de manera
muy significativa sus inversiones, consiguiendo incrementos en los dos ltimos
ejercicios superiores al 30 %, frente a incrementos en Espaa del 13,6 % y del
8,3 % respectivamente.
153
70
60
Espaa Administracin
pblica %
50
Espaa Empresas %
40
UE15 Administracin
pblica %
30
UE15 Empresas %
20
Cantabria Administracin
pblica %
10
Cantabria Empresas %
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012
Figura 8.8: Estructura del gasto en Espaa, Cantabria y UE-15 (en %) Fuentes ICANE, Eurostat, INE. Elaboracin propia
El nmero de personas involucradas en proyectos de I+D en Cantabria ha crecido

durante los ltimos aos pasando de 465 personas en 2003 a 2.208 en 2011, lo
que representa un crecimiento de ms del 400 %
Hay una necesidad apremiante de aumentar los presupuestos destinados a I+D
en Energas Renovables en Europa e incrementar la investigacin y el
desarrollo en el sector privado. Algunas empresas europeas del sector estn
aumentando, de cara al futuro, sus planes de investigacin y en el caso de
tecnologas que ya son comerciales o se acercan mucho a ser competitivas en el
mercado (como es el caso de la elica por ejemplo). El sector privado es el mejor
situado para adaptar la investigacin y el desarrollo a las necesidades del
mercado.
No obstante, se prev que en el medio plazo las actividades de I+D financiadas
con fondos pblicos para tecnologas prometedoras que an no se comercializan,
como las energas marinas, seguir siendo esencial. Sin embargo, los
presupuestos de I+D de la Unin Europea y de sus pases miembros no se han
incrementado proporcionalmente al crecimiento de la demanda energtica durante
la pasada dcada. Algunos de los mbitos con mayor potencial incluyen los
biocombustibles avanzados, el hidrgeno y las pilas de combustible, el
almacenamiento de energa y las Energas Renovables avanzadas.
154

Ttulo del documento
La fase de expansin y desarrollo tecnolgico en la que se encuentran muchas de
las tecnologas relacionadas con la explotacin de las Energas Renovables pueden
exigir recursos considerablemente mayores a los de la fase de I+D.
La experiencia muestra que las nuevas tecnologas suelen ir reduciendo sus
costes de produccin a medida que aumenta su implantacin (curva de
experiencia), por lo que es necesario hacer un esfuerzo econmico adicional que
permita superar satisfactoriamente dicha etapa hacia la plena comercializacin.
Para poder difundirlas de forma masiva, algunas nuevas tecnologas que ya estn
en el mercado necesitan de respaldo gubernamental.
Estos programas de expansin de los Gobiernos pueden tambin potenciar el
desarrollo de actividades de I+D en la industria privada, generando
expectativas para las nuevas tecnologas en los futuros mercados. En esta lnea,
desde el Gobierno de Cantabria se van a potenciar en los prximos aos
programas especficos de apoyo a la I+D+i industrial en las Energas Renovables
haciendo especial hincapi en las energas marinas por el potencial que supone a
nivel europeo y por la importancia que tienen en el potencial aprovechamiento de
nuestros propios recursos, as como para la participacin industrial y tecnolgica
de nuestras empresas y centros tecnolgicos en proyectos de otros pases.
8.15.
Objetivos I+D+i energtico
El reto de la investigacin en el sector energtico es encontrar soluciones

innovadoras que den solucin a ciertos problemas, como el aumento de la
demanda de energa y la necesidad de reducir el impacto ambiental y el uso de la
energa; y que adems ayuden a mejorar la diversificacin del abastecimiento
energtico, la competitividad y el beneficio social.
Por lo tanto existe una clara interdependencia entre las polticas energticas y las
de I+D+i, por lo que este Plan pretende aprovechar y potenciar las sinergias de
las actuaciones en materia de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin
tecnolgica puestas en marcha.
Los objetivos comunes clave del Plan en materia de innovacin (I+D+i) en el
mbito de la energa y la eficiencia energtica son:
155
Tabla 8.12: Objetivos I+D+i energticos.
156

Ttulo del documento
De cara a cumplir con estos objetivos generales, hay que destacar una serie de
fortalezas y oportunidades que pueden estimular la investigacin y la
innovacin tecnolgica:
Existencia de conocimiento en innovacin y eficiencia energtica en Centros

y Grupos de investigacin universitarios y determinadas empresas de
ingeniera del sector privado que llevan a trmino un buen nmero de
lneas y proyectos de I+D en el mbito de la energa.
Existencia de empresas del sector energtico que realizan actividades de

I+D en Cantabria en campos relacionados con la eficiencia energtica dentro
de las Energas Renovables, la climatizacin, las tecnologas de soldadura o la
instrumentacin y el control de la electricidad.
Voluntad poltica de las Administraciones, Universidades, e Instituciones del

Sector energtico para desarrollar las siguientes acciones:
Elaboracin de un Plan de Investigacin en el mbito energtico en

Cantabria que fije las lneas de investigacin especficas que sean
estratgicas por el territorio, entre las que destaquen proyectos
encaminados a la innovacin en eficiencia energtica y en Energas
Renovables de poca implantacin. Dotarlo del apoyo institucional y
financiero necesario por poderlo desarrollar.
Promover la generacin de 'Clusters' para el uso eficiente de la energa en

los sectores de mayor consumo energtico y en el sector de Energas
Renovables marinas: una apuesta decidida por la formacin, la
investigacin y la innovacin en eficiencia energtica dentro de los
mismos.
Campus de excelencia de Agua y Energa de la Universidad de Cantabria, con

la presencia tractora del Instituto de Hidrulica Ambiental (IHA) y sus
instalaciones punteras tecnolgicamente a nivel mundial.
8.16.
Lneas de actuacin y acciones prioritarias
Las principales lneas de actuacin para la potenciacin de la I+D en materia

energa se engloban dentro de 6 grandes bloques:
157
El Programa de I+D energtico pretende contribuir a eliminar las barreras que

obstaculizan el progreso de las actividades de I+D en el sector de la tecnologa
energtica en Cantabria.
A continuacin se desarrollan los bloques definidos con anterioridad para la
potenciacin y el fomento de la I+D en el sector energtico:
1. Definicin y coordinacin de las polticas de investigacin e
innovacin energtica
Las polticas destinadas a fomentar la I+D en el sector energtico tendrn las
siguientes lneas principales de actuacin:
Potenciar el uso de tecnologas y equipos innovadores de ahorro y eficiencia
energtica en los diferentes sectores econmicos, con especial nfasis en
aquellos sectores con un mayor crecimiento del consumo de energa, como
por ejemplo la edificacin y el transporte de personas y mercancas.
Anlisis y evaluacin de la investigacin energtica internacional, facilitando
las fases inciales del desarrollo de nuevas fuentes de energa o nuevos
158

Ttulo del documento
vectores energticos: hidrgeno, energas marinas (a partir de las mareas,
el movimiento de las olas y del gradiente de temperatura del agua), etc.
Estudio de los aspectos sociolgicos de la energa atados a su utilizacin
por parte de los ciudadanos: efectividad de las medidas y campaas de
racionalizacin del uso de la energa, percepcin de la energa por parte de
la sociedad, identificacin de lneas de trabajo para la sensibilizacin de los
ciudadanos.
Prospectiva y seguimiento de la evolucin tecnolgica de las formas
masivas de energa que podran formar parte del balance energtico en las
prximas dcadas: utilizacin del carbn con secuestro del dixido de
carbono producido en la combustin, etc.
Desarrollo tecnolgico en el mbito de la energa elica: materiales ms
resistentes y flexibles para la fabricacin de las palas de los
aerogeneradores, mejora de los perfiles aerodinmicos, incremento de la
fiabilidad de los equipos internos a los aerogeneradores, incremento de
potencia de las mquinas
Mejora de la capacidad y de la estabilidad de las redes elctricas para la
conexin de sistemas avanzados de generacin distribuida: generacin
elica, cogeneracin, instalaciones fotovoltaicas y sistemas hbridos con
poligeneracin energtica.
Prediccin de la produccin de instalaciones de Energas Renovables, para
facilitar su integracin en el mix de produccin de energa.
Propulsin alternativa al petrleo y a sus derivados: utilizacin del gas
natural como combustible, vehculos elctricos y/o hbridos, vehculos
propulsados con pilas de combustible, biodiesel
Mejora de la eficiencia y utilizacin de fuentes energticas renovables en
equipos y sistemas de produccin de calor y fro para la climatizacin de
edificios.
Valorizacin energtica de los diferentes tipos de biomasa: biocombustibles,
biomasa forestal, residuos orgnicos, etc.
Potenciar la investigacin y puesta en marcha de nuevos sistemas de
almacenaje de energa trmica y elctrica.
Desarrollo e integracin de las nuevas tecnologas en el control y gestin de
la energa.
Diseo y caracterizacin de nuevos elementos y materiales en el mbito de
la energa; superconductores, elementos de nano y microelectrnica,
nuevos aleaciones metlicos, etc.
159
Incentivar y apoyar los Proyectos de I+D+i en tecnologas de energas

alternativas o renovables de menor implantacin, tales como la elica
marina, la undimotriz, etc.
Establecer Proyectos que posibiliten y favorezcan el acceso de las
tecnologas emergentes de eficiencia energtica a los sectores privados,
salvando las barreras de penetracin de las mismas.
Aumentar el apoyo a Proyectos de I+D+i que desarrollen nuevas
tecnologas o sistemas que impliquen un reduccin del consumo energtico
por unidad de producto.
Reforzar programas orientados a proyectos de innovacin en movilidad
sostenible. (transvase modal de la carretera al ferrocarril y al transporte
martimo; y desde el automvil al transporte pblico, peatonal y a otros
medios no contaminantes)
Impulsar el uso del coche elctrico, mediante la creacin de puntos de
aparcamiento preferente con conexin elctrica en ciudades, centros
comerciales o aparcamientos.
Potenciar la Certificacin en Gestin Energtica como herramienta
innovadora que permita controlar el gasto energtico e implementar
mejoras que ayuden a reducirlo.
2. Crear centros e infraestructuras de I+D
Potenciacin de los centros tecnolgicos como centros de referencia en
innovacin e investigacin en Energas Renovables
Creacin de proyectos singulares de I+D respecto a energas marinas
(elica offshore, undimotriz, etc.) entorno al tanque de hidrulica del
Instituto de Hidrulica ambiental.
Potenciar centros especializados en eficiencia energtica desde un punto de
vista transversal: sector industrial, transporte, gran terciario, etc.
Creacin del Centro Tecnolgico de la Bioenerga (CETBIO).
Creacin de centros de experimentacin de tecnologas marinas.
3. Crear redes y mecanismos que favorezcan las relaciones y el
intercambio de informacin entre los diferentes agentes que
componen el sistema de investigacin e innovacin en el sector
energtico
Desarrollar puntos de encuentro especficos (jornadas, conferencias,
seminarios...) entre empresas financieras, asociaciones profesionales o de
tecnlogos, empresas fabricantes de equipos, instaladoras, de
mantenimiento, empresas usuarias de la tecnologa, consumidores, etc.; en
160

Ttulo del documento
definitiva, entre todos los prescriptores de tecnologa aplicada, para definir
la viabilidad y el inters de los proyectos de I+D.
Para establecer unos canales y vas de encuentro habr que actuar en
diversos frentes, como por ejemplo stos:
- Comunicacin estable y permanente no presencial (publicaciones
peridicas, portales de informacin por Internet...).
- Encuentros presenciales, con un plan especfico de trabajo para cada
proyecto, agentes financieros, tecnlogos, usuarios, etc., para valorar y
establecer unos mecanismos de apoyo a los proyectos. Para ello, habr
que previamente formar equipos especializados de orientacin y
valoracin del potencial de los proyectos emprendedores (estudio previo
del estado de la tcnica, estudio de mercado...) que permitan analizar la
viabilidad tcnica, econmica o empresarial de los proyectos.
- Jornadas y seminarios especficos para evaluar el conjunto de la
actividad de investigacin energtica en Cantabria en particular y en el
mundo en general.
4. Apoyar el desarrollo de empresas con base tecnolgica con enfoque
dentro del sector energtico
Plan Industrial de implantacin y crecimiento de empresas fabricantes de
equipos de tecnologa energtica
Promocin de las empresas comerciales de exportacin de tecnologa
Promover la disposicin de financiacin dirigida especficamente a dar
apoyo a los proyectos de alto contenido tecnolgico en las fases de
concepcin, con criterios de asignacin que permitan la existencia y el
progreso real de la actividad y rentabilidad de la investigacin y el
desarrollo.
5. Potenciar y ayudar a mejorar la capacidad de I+D+i en el sector de
Energas Renovables
Fomentar el esfuerzo empresarial en investigacin e innovacin en las
empresas fabricantes de tecnologa energtica.
Poner en marcha programas de apoyo para las iniciativas prioritarias de
desarrollo tecnolgico, encaminadas a la reduccin de costes de generacin
principalmente en el sector elico.
Promover el desarrollo de tecnologas marinas especficas especialmente
dirigidas al despliegue en aguas profundas de proyectos de
aprovechamiento de las Energas Renovables (elica, energa de las olas,
etc.).
161
Apoyo financiero a la implantacin de plataformas experimentales de primer

nivel y alta especializacin.
Promover la atraccin en Cantabria de centros y departamentos de I+D
energtica de fabricantes de bienes de equipo extranjeros que ya disponen
de fbricas aqu pero que tienen sus grupos o departamentos de I+D en
otros pases
Permitir la permeabilidad entre la carrera cientfica y la incorporacin de
investigadores a las empresas, potenciando la flexibilidad y la movilidad de
los investigadores entre los sectores pblico y privado, y promoviendo por
tanto la transferencia de tecnologa y conocimiento entre los dos sectores.
Desarrollo de especialidades profesionales en el rea de la tecnologa
energtica en el proceso de adaptacin al Espacio Europeo de Enseanza
Superior (Bolonia).
Creacin y desarrollo de mster de primer nivel centrado en las Tecnologas
Energticas y las Tecnologas del Proceso Productivo.
Adaptacin de los laboratorios docentes para la realizacin de las prcticas.
Colaboracin de los centros de formacin profesional para la capacitacin
de los alumnos en tareas de I+D y priorizar las prcticas en empresas con
actividades de I+D.
6. Fomento del espritu innovador
Cambio de la cultura actual hacia una de mayor valoracin de la creatividad
y el riesgo en la actividad profesional.
Potenciacin de la actividad escolar en innovacin cientfica y tcnica.
Estimular el espritu emprendedor en aquellas carreras tcnicas ms afines
al campo de la energa.
Potenciacin de las compensaciones profesionales y sociales al trabajo
innovador en el mbito tecnolgico.
8.17.
Energa y Administracin
El presente Plan de Sostenibilidad Energtica pone en juego un modelo energtico

para Cantabria, que requiere que las Administraciones Pblicas, y en particular las
Administraciones Locales, deban asumir el papel de liderazgo y de traccin para el
xito del mismo. Su papel en la implementacin de medidas especficas ser clave
para la evolucin hacia las estrategias energticas, basadas en modelos de
consumo eficiente de los recursos y en el uso a gran escala de las Energas
Renovables como fuentes de generacin.
162

Ttulo del documento
Este efecto tractor debe tener uno de sus principales objetivos en la cohesin e
integracin de todos sus esfuerzos en la puesta en marcha de polticas energticas
viables de buena gobernanza a todos los niveles, esto es, impulsando con un
carcter transversal la nueva poltica energtica sostenible.
Esta poltica energtica sostenible debe integrarse decisivamente al proceso de
ordenacin del territorio desde su inicio, introduciendo la dimensin energtica en
las decisiones bsicas de planificacin y ordenacin de usos para garantizar un
desarrollo equilibrado y sostenible del territorio, y no como un aadido posterior al
planteamiento territorial y urbanstico.
8.18.
Incorporacin de la gestin eficiente de la energa en la

Administracin

En los ltimos aos se han llevado a cabo actuaciones relacionados con la
eficiencia energtica en Ayuntamientos y otras Administraciones de Cantabria,
como auditoras energticas, planes estratgicos de energa, planes de movilidad,
formacin en conduccin eficiente de flotas de vehculos y transporte pblico, etc.,
dando lugar a un conocimiento de la situacin del consumo y determinando
diversas medidas de mejora de la eficiencia, de las que una parte se ha puesto en
marcha y ha permitido reducir el consumo de forma significativa.
Asimismo existe voluntad desde la Administracin de externalizar las instalaciones
energticas de los edificios que pasaran a ser gestionadas bien travs de ESEs
(Empresas de Servicios Energticos), bien a travs de gestores energticos
propios especializados, de modo que se garantice la mxima eficiencia energtica
de las mismos.
Tambin se estn promoviendo iniciativas como el Pacto de Alcaldes que consiste
en el compromiso de las ciudades para ir ms all de los objetivos de la poltica
energtica de la UE en trminos de reduccin de las emisiones de CO2 mediante la
adopcin de medidas para mejorar la eficiencia energtica y la produccin de
energas ms limpias.
Se debe continuar con las auditoras de eficiencia energtica, otorgando una
formacin especfica, para lograr una cobertura del 100 % de las
Administraciones, y obteniendo una visin completa de la situacin del consumo y
de las medidas que en cada una de las Administraciones sea factible poner en
marcha. Una vez realizados dichos estudios, es fundamental la implantacin de
sistemas de gestin energtica que garanticen la implantacin de las mejoras y la
mejora continua en la optimizacin de consumos energticos.
163
Tanto a nivel municipal como a nivel de grandes consumidores de energa de la

Administracin, las instalaciones se deben gestionar de forma centralizada,
mediante un centro de control que monitorice su consumo en tiempo real y
facilite la identificacin y puesta en marcha de nuevas medidas de ahorro y
eficiencia energtica, de tal manera que se puedan cumplir los objetivos
planteados.
8.18.3. Objetivo
Lograr que en el ao 2020 todas las Administraciones tengan implantado un
programa de ahorro y eficiencia energtica y que todos ellas estn
adecuadamente conectadas al un sistema de control y gestin que facilite una
gestin energtica cualifica y el aseguramiento de la optimizacin permanente de
consumos.
Lograr un ahorro en el consumo energtico en torno al 17% respecto del
escenario tendencial de consumo considerado.
Entre las actuaciones a desarrollar por esta lnea de gestin eficiente de la
Administracin, destacan las siguientes:
Nombre
PEEA1
PEEA2
PEEA3
PEEA4
PEEA5
PEEA6
Definicin
Puesta en marcha del centro de control y de sus directrices de actuacin, determinando
un plan de trabajo para lograr una completa cobertura de los centros de consumo de las
Administraciones. El sistema de monitorizacin del consumo deber ser accesible a los
diversos usuarios de las administraciones va internet y contar con una completa batera
de indica dore s que fa cilita r la ge stin de l consumo y la me did de la e fe ctivida d de la s
me dida s de e ficie ncia e ne rg tica que se va ya n ponie ndo e n ma rcha .
Planes de ahorro y eficiencia energtica en los edificios e instalaciones industriales
pblicas (depuradoras, bombeos, tratamiento de residuos). Realizacin de estudios
energticos del conjunto de las Administraciones, que permitan identificar, poner en
marcha y evaluar la viabilidad de las medidas de ahorro energtico de los centros de
consumo. Realizacin de un catlogo de buenas prcticas que ser objeto de
intercambio con otras CCAA y Administraciones.
Negociacin conjunta del suministro elctrico del conjunto de las Administraciones de
Cantabria con las compaas suministradoras de energa.
Formacin, informacin y asesoramiento, destinada a dar a conocer y a apoyar el
trabajo que el personal de las diversas Administraciones pueda y deba hacer en aras de
una mejor eficiencia energtica.
Fome nta r la figura de l ge stor e ne rg tico municipa l y la cre a cin de una re d de ge store s
e ne rg ticos municipa le s pa ra lle va r a ca bo una ge stin e ne rg tica e fica z , controla ndo su
consumo y posible generacin de energa renovable, el rendimiento de los equipos, su
actualizacin eficiente, las inversiones en nuevo equipamiento energtico, etc.
Acciones de mejora del mantenimiento de los equipos de las Diversas Administraciones,
destacando acciones de mantenimiento preventivo y las mejores prcticas en este tipo de
mantenimiento.
Tipo de medida
Re gla me nta ria-Fina ncie ra
Fina ncie ra
Fina ncie ra
Re gla me nta ria

Ca mpa a de informa cin
Forma cin
Re gla me nta ria
Ca mpa a de informa cin
Fina ncie ra
Tabla 8.13: Programas de apoyo a la Eficiencia Energtica en la Administracin
164

Ttulo del documento
8.19.

Integracin de las Energas Renovables en la Administracin

Cantabria est dando un gran paso para contar con sus propias fuentes de
generacin de energa, logrando un incremento elevado de su grado de
autosuficiencia energtica a partir de energa de tipo renovable.
Aprovechar los recursos naturales de Cantabria para aumentar el peso que las
fuentes de Energa Renovable tienen en el conjunto del consumo de energa de las
administraciones.
8.19.3. Objetivo
Lograr que en el ao 2020 el consumo del conjunto de las Administraciones
proceda en ms de un 35% de fuentes de Energa Renovables.
Entre las actuaciones a desarrollar por esta lnea de integracin de las Energas
Renovables en la Administracin, destacan las siguientes:
Nombre
PERA1
PERA2
Definicin
Financiacin de inversiones de las Administraciones en sistemas de generacin de
energas renovables, siempre y cuando muestren una coherencia con el uso a que se
destinan y aumenten el nivel de aprovechamiento de los recursos energticos
autctonos.
Trazabilidad de la generacin de energa renovable realizada por parte de las
instalaciones de las diversas Administraciones, as como de la procedencia de la
energa suministrada por los operadores energticos.
Tipo de medida
Fina ncie ra
Tabla 8.14: Programas de apoyo a las Energas Renovables en la Administracin
8.20.
Movilidad Sostenible en la Administracin

El consumo de combustibles fsiles por parte del sector de transportes, es uno de
las principales fuentes de generacin de GEI, siendo el transporte pblico una
parte importante de esta actividad. En este sentido en los ltimos aos se est
llevando a cabo un proceso de formacin continua en las flotas de transporte
pblicas, tanto transporte de pasajeros como de mercancas/residuos, y en el
parque de vehculos turismos. Por otro lado se fomentar la introduccin en el
parque automovilstico de la Administracin de vehculos hbridos y/o elctricos.
165

Disminuir el consumo de combustibles fsiles por parte del transporte pblico,
aumentando el uso de biocombustibles, el uso de vehculos hbridos/elctricos y
mejorando la eficiencia energtica en la conduccin.
Dentro de este programa se fomentar la movilidad sostenible en los entornos
urbanos mediante la introduccin de bicicletas convencionales y elctricas, el
aumento de carriles bici y la dotacin de aparcamientos disuasorios que
promuevan la movilidad intermodal.
Tener en cuenta las nuevas tecnologas energticas asociadas al transporte a la
hora de planificar las futuras redes de transporte del territorio. As mismo se
debern planificar adecuadamente la red de recarga de los vehculos elctricos
conforme se vaya produciendo su introduccin en el mercado.
8.20.3. Objetivo
Lograr que en el ao 2020 una disminucin de las emisiones de GEI del 3 %,
respecto del escenario tendencial de consumo.
Entre las actuaciones a desarrollar por esta lnea de movilidad sostenible en la
Nombre
Definicin
Tipo de medida
PMSA1
Impulsa r la a plica cin de Pla ne s de Movilida d Soste nible e n los mbitos te rritoria le s.
PMSA2
Pote ncia r e l uso de los ve hculos e l ctricos, hbridos y de uso de biocombustible s,

re ducie ndo e n su conjunto e l consumo de combustible s fsile s por pa rte de los
tra nsporte s pblicos.
Pote ncia r e l tra nsporte de me rca nca s y pa sa je ros por me dio de l tre n, a s como la s
Ca mpa a de comunica cininicia tiva s de tra nsporte de ma yor e ficie ncia e ne rg tica como e s e l ca so de la s a utopista s
Fina ncie ra
de l ma r
Pote ncia r una e stra te gia de tra nsporte inte rmoda l de ca r cte r soste nible que te nga como
obje tivo una visin globa l e inte gra da de la e ficie ncia e ne rg tica e n todo su conjunto.
Asuncin de crite rios de re sponsa bilida d socia l corpora tiva por pa rte de la
Administra cin pblica , pre sta ndo e spe cia l a te ncin a la a dquisicin conscie nte de
Re gla me nta ria
bie ne s de e quipo de e le va da e ficie ncia e ne rg tica , con e spe cia l re le va ncia e n los
e le me ntos de tra nsporte .
Cumplimie nto de la Dire ctiva 2 0 0 8 / 5 0 / CE: ma yor de ma nda de ve hculos me nos
conta mina nte s pa ra e l a cce so a de te rmina da s re a s urba na s que podra n re stringirse
Re gla me nta ria
a l tr fico de de te rmina dos ve hculos, con e spe cia l incide ncia e n e l consumo a socia do
a l tra nsporte ca pila r de me rca nca s e n la s ciuda de s.
Promocin de l uso de la bicicle ta e n e ntorno urba no me dia nte la impla nta cin de
Fina ncie ra
se rvicios municipa le s de bicicle ta s y la a mplia cin de los e spa cios de stina dos a ca rril
bici e n los municipios.
PMSA3
PMSA4
PMSA5
PMSA6
PMSA6
Re gla me nta ria
Tabla 8.15: Programas de apoyo a la Movilidad Sostenible en la Administracin
166

Ttulo del documento
8.21.

El papel dinamizador de la Administracin en el nuevo desarrollo
energtico

La Administracin ya ha tomado medidas en cuanto a la mejora de la eficiencia
energtica y la reduccin de emisiones GEI, mediante normativa, legislacin y
medidas directas de aplicacin.
A lo largo de los prximos aos, la situacin de incertidumbre a nivel mundial con
las fuentes de combustibles fsiles seguir creciendo. Esta incertidumbre est
basada tanto por coyunturas sociales de los pases productores de petrleo, como
por situacin econmica (encarecimiento de dichos combustibles, como por causas
medioambientales y ecolgicas).
Es por ello que durante los prximos 10 aos, la Administracin tendr que
impulsar con todas las medidas posibles, el desarrollo de modelo energtico
propuesto en este plan, para lograr el ptimo nivel de aprovechamiento
energtico y la concienciacin ciudadana.
8.21.3. Objetivo
Favorecer el desarrollo del actual modelo energtico y lograr la concienciacin
ciudadana en torno al ahorro y la eficiencia energtica.
Entre las actuaciones a desarrollar por esta lnea de dinamizadora de la
Nombre
PCMA1
PCMA2
PCMA3
PCMA4
PCMA5
PCM6
Definicin
Desarrollo de procedimiento administrativo informatizado y accesible por internet,
para la agilizacin de los expedientes de autorizacin de las infraestructuras
asociadas a tecnologas renovables y de alta eficiencia energtica.
Introducir la evaluacin de los consumos energticos durante el ciclo de vida de los
sectores urbanizables en estudio, como criterio de dimensionamiento del
planeamiento urbanstico y prever las reservas y ordenaciones de usos necesarias
para atender a las necesidades de las redes e infraestructuras energticas
Contribuir desde la planificacin territorial y urbanstica a reducir las necesidades de
movilidad, fomentar el uso del transporte pblico, las redes de transporte no
motorizado y optimizar el diseo de urbanizaciones y edificaciones para mejorar la
eficiencia energtica.
Registro y certificacin de profesionales y empresas instaladoras autorizadas para
los diferentes tipos de instalaciones de equipos para energas renovables.
Implantacin de la norma ISO 5 0 0 0 1 de Sistemas de Gestin Energtica en
Empresas, Corporaciones locales y Administracin pblica
Introduccin de programas de apoyo econmico y financiero para actuaciones que
promuevan un mayor aprovechamiento energtico en hogares, municipios, industrias,
etc.
Tipo de medida
Reglamentaria
Reglamentaria
Reglamentaria
Reglamentaria
Reglamentaria -Financiero
Financiero
Tabla 8.16: Programas de apoyo al nuevo desarrollo energtico en la Administracin
167
168
9.
Impacto esperado de la aplicacin de los programas
9.1. Impacto socioeconmico

La viabilidad econmica de las medidas planteadas en este Plan, suele evaluarse a
partir de un balance econmico que considera la inversin a realizar y los costes e
ingresos de explotacin.
Sin embargo, existen tambin costes y beneficios externos que en la actualidad no
se consideran al evaluar la viabilidad del proyecto, pero que de internalizarse y ser
cuantificados en trminos econmicos, inclinaran claramente la balanza hacia el
lado del fomento de las Energas Renovables y el ahorro y eficiencia energtica
propuesta en este Plan.
Entre los beneficios que proporcionan las medidas propuestas en el Plan de
Sostenibilidad Energtica de Cantabria, desde el punto de vista social y
econmico, se pueden destacar las siguientes:
Reducir las emisiones de CO2, lo que tiene consecuencias tanto en el bienestar de
la sociedad (mitigacin del cambio climtico), como econmicas (coste de la
tonelada emitida).
Contribucin a la diversificacin de las fuentes de energa mediante recursos
energticos propios que garantizan el suministro energtico y permiten reducir las
importaciones evitando la excesiva dependencia exterior y la disminucin de
prdidas por transporte.
Posibilitar el suministro energtico en emplazamientos sin acceso a las redes
elctricas de distribucin.
Favorecer el desarrollo de actividades industriales y econmicas a nivel regional,
tanto en la fase de inversin como en la de explotacin.
El fomento de las Energas Renovables crea cinco veces16 ms puestos de trabajo
que las convencionales. Estos puestos de trabajo son especializados y estables.
16
Favorecer el desarrollo del sector energtico a nivel industrial y servicios.
Contribucin decisiva de las Energas propuestas al equilibrio territorial

porque suelen instalarse all donde est el recurso, fundamentalmente en
zonas rurales, fijando la poblacin y favoreciendo la vertebracin del
territorio.
Potenciar el desarrollo de tecnologas propias y el impulso a la I+D+i.
Segn Estudio sobre el empleo asociado al impulso de las energas renovables en Espaa
169
Mejorar la eficiencia energtica de transporte, industria, servicios,

residencial, agricultura y transformacin, lo que redunda en ahorros
econmicos y reduccin de emisiones GEI.
9.1.1. Impacto econmico de las energas renovables en Cantabria

9.1.1.1.
Creacin directa de riqueza
En 2020 la distribucin sectorial de la actividad econmica reflejar una mayor

participacin de las Energas Renovables17, sector I+D y servicios empresariales
avanzados en el PIB final.
Potencia instalada de EERR (MW) *
Espaa
Cantabria
% Cantabria/Espaa
2012
44.471,00
504,75
1,14%
2016
57.308,00
800,19
1,40%
2020
72.572,00
2.495,35
3,44%
Tabla 9.1: Datos Espaa Fuente PER 2011-2020.

Datos Cantabria: Fuente Direccin General de Innovacin e Industria. Elaboracin propia
En la tabla anterior se tienen en cuenta todas las fuentes de generacin de

energa mediante energas renovables, por lo que tambin se tienen en cuenta las
centrales hidroelctricas de bombeo (*) donde en el caso de Cantabria tiene un
peso muy importante la ampliacin de la central hidroelctrica de Aguayo. Esto
hace que la representacin de la potencia instalada sea del 61,44 % en 2012, del
69,81 % en 2016 y del 86,10 % en 2020.
La evolucin del PIB en Cantabria, tomando como punto de partida el PIB de 2012
aportado por el Instituto Cntabro de Estadstica, cuyo valor es 12.912,9 millones
de euros, se realizar siguiendo los parmetros de crecimiento que se tomaron a
la hora de realizar los escenarios. Por su parte el Valor Aadido Bruto (VAB)
tendr unos ndices de crecimiento en la lnea de los marcados por el PIB
Segn esos crecimientos estimados, la evolucin del PIB y del VAB vendr dada
por la siguiente tabla:
PIB CANTABRIA
VAB CANTABRIA
2012
12.912
12.425
2016
15.108
13.254
2020
17.010
14.138
Tabla 9.2: Evolucin del PIB y del VAB de Cantabria. Fuente ICANE. Elaboracin propia
17
913,5 MW EERR Rgimen Especial + 1393,89 MW Hidroelctrica Rgimen Ordinario (incluye ampliacin
Aguayo).
170

Ttulo del documento
Tomando los datos que el PER 2011-2020 aporta en cuanto a la evolucin de la
aportacin de las energas renovables al PIB de Espaa, y teniendo en cuenta la
aportacin de Cantabria en el total de las energas renovables, se obtienen los
porcentajes que las energas renovables aportan al PIB, tanto nacional como
regional:
Aportacin EERR al PIB
ESPAA
CANTABRIA
2012
0,66%
0,58%
2016
0,88%
0,92%
2020
1,03%
2,64%
Tabla 9.3: Evolucin de la aportacin de las Energas Renovables al PIB nacional y regional. Fuentes PER 2011-2020, Datos
ICANE. Elaboracin propia.
La siguiente figura recoge grficamente los datos dados en la tabla 9.3. En la

misma se puede apreciar el crecimiento porcentual que sufre la aportacin al PIB
por el incremento de la presencia de las Energas Renovables en el mix energtico
en Cantabria.
Aportacin EERR al PIB

3.00%
% EER al PIB
2.50%
2.00%
1.50%
1.00%
0.50%
0.00%
2012
2016
2020
ESPAA
0.66%
0.88%
1.03%
CANTABRIA
0.58%
0.92%
2.64%
Figura 9.1: Aportacin de las EERR al PIB de Cantabria. Elaboracin propia
Este incremento est dentro de la lnea esperada a nivel nacional, ya que si bien el
porcentaje en 2020 de la aportacin al PIB de Cantabria es 3 veces la media
nacional, no hay que olvidar que la aportacin total del sector energtico al PIB
est en el 3,02 % en el ao 201218. Es importante sealar que dentro de esta
aportacin del sector energtico, se incluyen fuentes indirectas (se vern en el
siguiente epgrafe) y fuentes de generacin de energa que no tienen presencia en
18
Fuente: INE
171
Cantabria, como son las centrales trmicas de Carbn, Petrleo, Gas Natural y
Nuclear, por lo que teniendo en cuenta que la aportacin de las energas
renovables en 2020 supone el 86 % de la potencia total instalada en Cantabria,
los datos aportados dejaran a Cantabria en la lnea de la aportacin del sector
energtico al PIB nacional.
Esta aportacin directa de las Energas Renovables del 2,44 % al PIB regional
hace que su aportacin final quede cuantificada en 415 millones de euros. La
aportacin que se tiene en 2012 es de 78,75 millones de euros por lo que la
presencia de las energas renovables en este perodo se multiplicara por 5,27.
9.1.1.2.
Creacin indirecta de riqueza
El impacto econmico indirecto de un sector econmico en el resto de actividades

se deriva de las interrelaciones entre los agentes que integran ese sector y el
resto de la economa. Aumentar la demanda de un sector determinado produce un
efecto multiplicador en la produccin de toda la economa, y por consiguiente en
la contribucin al PIB.
Se entiende por impacto directo las actividades realizada por todas las empresas
que dediquen la mayor parte de sus esfuerzos, (inversiones, empleos, cifra de
negocios) a la produccin de bienes o servicios ligados a las energas renovables.
Para cuantificar el impacto indirecto se utilizan las tablas input-output: matrices
que representan todos los intercambios producidos entre las diferentes ramas de
la economa, as como multiplicadores de produccin y renta.
En la siguiente tabla se representan las aportaciones indirectas en porcentaje del
sector de las energas renovables al PIB en Espaa y en Cantabria en 2009, 2015
y 2020:
Impacto indirecto en el PIB
ESPAA
CANTABRIA
2012
0,27%
0,25%
2016
0,34%
0,35%
2020
0,39%
1,00%
Tabla 9.4: Impacto indirecto del sector energtico sobre el PIB. Fuente PER 2011-2020, ICANE. Elaboracin propia
Este impacto indirecto sobre el PIB se cuantifica en 2020 en una aportacin

indirecta de 156,5 millones de euros.
A modo de conclusiones se sealan los siguientes aspectos como los ms
significativos del impacto de la introduccin de las energas renovables en la
economa regional:
El impacto directo sobre el PIB pasa del 0,58 % de 2012 al 2,44 % de 2020.
172

Ttulo del documento
El impacto directo econmico se incrementa de 78,75 millones de euros en 2012 a
415 millones de euros en 2020.
El impacto indirecto sobre el PIB pasa del 0,25 % de 2012 al 0,92 % de 2020
El impacto indirecto econmico crece de 34 millones de euros en 2012 a 156,5
millones de euros en 2020.
La aportacin global sobre el PIB (sumando impactos directos e indirectos) crece
del 0,85 % de 2012 al 3,36 % de 2020.
La aportacin cuantificada estimada sobre el PIB pasa de 112,75 millones de
euros en 2012 a 571,5 millones de euros en 2020, lo que supone quintuplicar su
valor inicial.
9.1.2. Impacto sobre el empleo
El Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020 basa el impacto que
la apuesta por generacin de energa elctrica mediante fuentes renovables
tendr sobre el empleo en Cantabria, en la aplicacin del Estudio sobre el empleo
asociado al impulso de las energas renovables en Espaa que se comenta en el
PER 2011-2020.
Los datos recogidos en dicho estudio estn realizados sobre el total nacional, por
lo que para la correcta aplicacin de los mismos al caso de Cantabria, habr que
tener en cuenta el diferencial porcentual existente entre la tecnologa instalada (y
que se pretende instalar) en Espaa y en Cantabria en 2010 y en 2020.
El Estudio sobre el empleo asociado al impulso de las energas renovables en
Espaa realizado por el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS),
que ya haba realizado un estudio de similares caractersticas en 2007 calcula el
empleo asociado al impulso de las fuentes de energa renovables en Espaa en
2010, analizando los puestos de trabajo tanto directos como indirectos, asociados
a las energas renovables, desagregando los resultados por tecnologas y por
reas de actividad.
Dicho estudio estima, de forma conservadora, que existen 88.209 empleos
directos y 60.185 empleos indirectos en Espaa en 2010 asociados a las energas
renovables. el volumen de empleo total es, por tanto, segn ISTAS de 148.394
puestos de trabajo en las diferentes reas de actividad (fabricacin de equipos,
I+D, comercio, exportaciones, formacin, finanzas, etc.). Se trata de un clculo
coherente con las bases del estudio pero conservador puesto que esta cifra no
incluye, por ejemplo, empleos derivados de la atencin de recursos en biomasa.
173
La comparativa realizada, obviando algunas tecnologas que no se van a potenciar

en Cantabria en este periodo de vigencia del Plan de Sostenibilidad Energtica de
Cantabria 2014-2020, se muestra en la siguiente tabla:
2010
2020
ESPAA
CANTABRIA
ESPAA
CANTABRIA
Potencia
instalada (MW)
Empleo
Total
Potencia
instalada
(MW)
Empleo
Total
Potencia
instalada
(MW)
Empleo
Total
Potencia
instalada
(MW)
Empleo
Total
Elico
20.744,00
55.172
32,30
86
35.000,00
53.491
707,3
1.081,00
Solar Fotovoltaico
3.787,00
28.350
1,97
15
7.250,00
59.022
4,00
33
Solar Termoelctrico
632,00
17.954
0,00
4.800,00
18.543
0,00
Biomasa y biogs
710,00
15.306
2,39
51
1.750,00
57.387
50,00
1.640,00
18.573,00
1.563
458,08
39
22.672,00
8.675
1.468,09
562
0,00
112
0,00
850,00
1.678
60,00
118
115,00
2.052
9,93
200,00
6.681
15,00
501
Subsectores renovables
Hidrulica y minihidrulica
Energas del mar
Incineracin de residuos
6.980
Actvidades comunes a todos los subsectores
Subsectores renovables
Biomasa Trmica
Solar trmico
Biocarburantes
Geotermia
Total
Potencia
Empleo Total
instalada (ktep)
177
62
Potencia
instalada
Empleo Total
6.980
Potencia
instalada
452
Empleo Total
Potencia
instalada
Empleo Total
3.729,00
11.500
13,10
45.556
25,20
9.798
0,73
40
39
4.653,00
183,00
644,00
40.861
7,33
247
465
1.443,00
1.952
0,00
2.713,00
2.530
200,00
187
17,80
577
0,18
50,00
598
3,67
44
151.316
516
302.002
5.329
Tabla 9.5: Empleos en Espaa y Cantabria en EERR (2015 y 2020. Fuente PER 2011-2020. Elaboracin propia
De esta manera se puede ver que el empleo total (directo e indirecto) en

Cantabria asociado al sector de las energas renovables ser de 5.329 empleos, lo
que supone un incremento de 4.818 puestos de trabajo en este sector en el
periodo de vigencia del Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020.
Este nmero de empleos estara ligeramente por debajo del 2 % del total de
trabajadores con datos de la Encuesta de Poblacin Activa en el horizonte 2020.
Siguiendo la distribucin por actividades porcentual dada en el PER 2011-2020
(pgina 749-750) se pueden obtener los siguientes datos:
Acitvidades asociadas a las EERR
Fabricacin de equipos
Desarrollo de proyectos y servicios
Construccin e instalacin
Operacin y mantenimiento
Comercializacin y venta de equipos
I+D+i
Formacin
Total
Empleos en 2020
2.004
975
901
639
549
240
21
5.329
Tabla 9.6: Situacin del empleo asociado a las energas renovables en 2010. Distribucin por actividades.
174

Ttulo del documento
Al igual que el sector energtico, la mayor parte de las actividades en el sector de
las Energas Renovables demandan mano de obra especializada, por lo que su
desarrollo puede verse potenciado por un sistema formativo con capacidad para
proporcionar al mercado laboral profesionales con los perfiles ms adecuados.
La formacin reglada (ciclos formativos de formacin profesional y titulaciones
universitarias) carece en la actualidad de ttulos especficos en Energas
Renovables, por lo que normalmente los empleos de este sector son cubiertos por
profesionales que se especializan mediante cursos y aos de experiencia. Las
nicas ocupaciones que se encuentran reconocidas por el Ministerio de Educacin
y Ciencia a travs de los Certificados de Profesionalidad son:
A.
Instalador de sistemas de energa solar trmica, RD 1967/2008, de 25 de

noviembre.
B.
Instalador de sistemas fotovoltaicos y elicos de pequea potencia, RD

329/1999 de 26 de febrero.
La oferta formativa en Cantabria es deficitaria en este tipo de tecnologas por lo

que habra que realizar, especialidades formativas de formacin profesional
ocupacional.
En Cantabria se cuenta con dos pilares fundamentales para la formacin de
expertos en el nuevo modelo propuesto:
A.
Universidad de Cantabria: A travs del Cantabria Campus Internacional,

con actuaciones en:
a. Mejora cientfica: Creacin del Campus de Excelencia Agua-Energa
(investigacin).
b. Mejora de transferencia: Sea of Innovation Cantabria Cluster (Clster de
energas marinas).
c.
Mejora docente: Centro de formacin. Nuevos programas de postgrado.

UC-UIMP.
d. Mejora social integral: Programas de

internacionales (Oceans 2011, ICCE 2012)
B.
divulgacin.
Conferencias
Instituto de Hidrulica Ambiental:

a. Instituto multidisciplinar con ms de 100 profesionales en la Plantilla.
b. Proyectos lderes a nivel nacional: ATLAS IDAE de las Energas
Renovables en el medio marino.
c.
Proyectos lderes europeos y nacionales: Proyecto Maren. Proyecto

Ocean Lider.
d. Pertenencia al Campus Internacional del Agua y de la Energa.
175
Por ltimo, el carcter autctono de las Energas Renovables hace que su

explotacin contribuya a la vertebracin territorial y la descentralizacin
econmica, asentando poblacin all donde se localiza el recurso y provocando un
efecto arrastre sobre otras actividades. Por ejemplo, el empleo creado en el sector
de la biomasa tiene que ver con los cultivos agrcolas para la produccin de
biocarburantes o biomasa, por lo que se localiza en zonas rurales, donde los
ndices de desempleo son mayores y el nivel de desarrollo econmico es menor.
Este tipo de empleo contribuye al desarrollo comarcal y a evitar el abandono de
tierras y pueblos.
9.1.3. Impacto medioambiental
9.1.3.1.
Evolucin datos GEI
Otro importante elemento asociado al desarrollo de las Energas Renovables es su

relevante contribucin a mitigar las externalidades ambientales asociadas a la
produccin, transporte y consumo de energa. Los compromisos derivados del
Protocolo de Kioto, y los posteriores acuerdos y discusiones para intensificar la
lucha contra el calentamiento global, especialmente en el seno de la Unin
Europea, muestran la preocupacin poltica y social por el cambio climtico. La
generacin de energa es responsable del 80% de las emisiones de efecto
invernadero, por lo que la introduccin de Energas Renovables en este sector,
mitigar de forma sustancial el problema.
La utilizacin de Energas Renovables presenta mltiples beneficios de tipo
medioambiental respecto al uso de energas fsiles. Estos beneficios afectan a un
gran nmero de emisiones contaminantes; en este epgrafe se evala nicamente
la contribucin de este Plan a la limitacin de emisiones de CO2, principal gas de
efecto invernadero.
De acuerdo con los objetivos de crecimiento de las distintas tecnologas
renovables definidas en este Plan, se ha efectuado una evaluacin de las
emisiones de CO2 evitadas por el mismo en cuanto a las emisiones evitadas en el
ao 2020 por el crecimiento previsto de las energas renovable entre 2011 y 2020.
La metodologa de clculo para evaluar las emisiones evitadas de CO2 es diferente
en funcin del sector de actividad considerado, de la naturaleza de la energa y del
tipo de tecnologa utilizada para la transformacin de la energa primaria en
energa dispuesta para su consumo.
En el caso de generacin elctrica, se asume que de no haberse producido esa
energa elctrica con Energas Renovables, sta se hubiera generado con las
energas fsiles disponibles. Asumiendo el criterio ms conservador, se ha
supuesto que, para el periodo considerado, de no existir Energas Renovables,
176

Ttulo del documento
stas hubieran sido sustituidas por centrales de ciclo combinado con gas natural.
Se han supuesto unos rendimientos para el ciclo combinado del 54%.
Para las Energas Renovables trmicas, se consideran de forma separada los
sectores de industria, transporte y usos diversos, que engloba a los subsectores
de residencial, servicios y agricultura. En cada sector se ha analizado a qu
combustible sustituiran las Energas Renovables, y la energa sustituida se ha
multiplicado por el coeficiente de emisin asociado a la fuente energtica en
cuestin.
Energas Renovables - Generacin de Electricidad
Hidroelctrica
Elica
Elica marina
Solar termoelctrica
Solar fotovoltaica
Biomasa
Biogs
RSU renovable
Energas del Mar
Geotermia
TOTAL REAS ELCTRICAS
Energas Renovables - CALEFACCIN/REFRIGERACIN
Emisiones de CO2 evitadas (tCO2/ao)
31.328
246.273
52.520
0
1.352
608.381
21.371
25.316
6.263
0
992.805
Biomasa
Biogs
Geotermica
Paneles solares
Bomba de calor
TOTAL REAS TRMICAS
Biocarburantes-Transportes
Biodisel
Bioetanol
TOTAL REA TRANSPORTE
12.858
1.038
1.244
14.627
0
29.766
247.046
37.229
284.275
TOTAL CO2 Evitado en 2020
1.306.845
Tabla 9.7: Emisiones de CO2 evitadas en 2020. Fuente PER y elaboracin propia.
De acuerdo con las hiptesis indicadas, el incremento previsto de Energas

Renovables entre 2010 y 2020, dara lugar en Cantabria a un volumen de
emisiones evitadas de 1,3 millones de toneladas de CO2 en el ao 2020.
De la misma manera se puede obtener el total de toneladas de CO2 evitadas a lo
largo del periodo de vigencia del Plan, tal y como se muestra en la siguiente tabla:
177
Energas Renovables - Generacin de

Electricidad
Hidroelctrica
Elica
Elica marina
Solar termoelctrica
Solar fotovoltaica
Biomasa
Biogs
RSU renovable
Energas del Mar
Geotermia
TOTAL REAS ELCTRICAS
Energas Renovables CALEFACCIN/REFRIGERACIN
Emisiones evitadas en el periodo 2011-2020 (tCO2)

38.345
1.267.340
109.738
0
7.136
302.505
88.380
119.008
16.596
0
1.949.048
Biomasa
Biogs
Geotermica
Paneles solares
Bomba de calor
TOTAL REAS TRMICAS
Biocarburantes-Transportes
Biodisel
Bioetanol
TOTAL REA TRANSPORTE
61.092
5.281
4.801
56.568
0
127.742
1.807.363
187.537
1.994.900
TOTAL CO2 Evitado enel periodo 2011-2020
4.071.691
Tabla 9.8: Emisiones de CO2 evitadas en el periodo 2014-2020. Fuente PER y elaboracin propia.
En cuanto al ahorro de emisiones GEI debido a las medidas de ahorro y eficiencia

energtica contempladas en este plan, se estima un ahorro de 529 ktep lo que
equivale a un ahorro de emisiones de 2.380,5 kt CO2.
9.1.4. Impacto sobre la innovacin
En sectores nuevos y que no se encuentran en su madurez comercial, la inversin
investigacin, desarrollo e innovacin supone un esfuerzo muy relevante en
trminos econmicos, pero a la vez necesario para mantener la competitividad de
sus productos. En este sentido, el sector de las energas renovables en su
conjunto muestra niveles de inversin en I+D+i superior a los observados en
otros sectores principalmente debido a:
La situacin de desarrollo de las diferentes tecnologas y el potencial: Al tratarse
de tecnologas novedosas la mayor parte de ellas tiene todava un gran potencial
de desarrollo y mejora en utilizacin de diferentes materiales, ganancias de
eficiencia, mejor prediccin del recurso, limitacin de las prdidas, nuevas
aplicaciones, complementariedad de diferentes tecnologas, etc.
178

Ttulo del documento
La necesidad de obtener ventajas competitivas respecto de los competidores: en
un mercado globalizado sujeto a la constante relocalizacin de la produccin hacia
las regiones donde resulta ms barato producir, el I+D+i representa un factor
diferenciador clave del producto.
La capacidad de atender los retos ya caractersticas especficas del mercado al que
se dirigen: Cada territorio posee sus propias caractersticas de recursos (radiacin
solar, profundidad para elica offshore, etc.) por lo que las caractersticas
singulares en Cantabria, tendrn que ser atendidas en gran medida por empresas
locales.
Las ayudas que se otorgan: tanto a nivel comunitario como nacional, regional y
local a las energas renovables representa una prioridad de la poltica energtica.
Las tecnologas que mayor porcentaje han de dedicar a la inversin en I+D+i son
aquellas que presentan un menor desarrollo en la actualidad: Las energas del mar
y la geotermia. Desde Cantabria se ha apostado decididamente por el impulso a
las energas marinas, estableciendo dos parques experimentales para ellas:
Santoa (constituido) para energa undimotriz y Ubiarco (en proceso) para elica
offshore.
En la actualidad existen diversos proyectos de I+D+i en marcha en la Comunidad
Autnoma de Cantabria en relacin con las energas renovables. El hecho de
contar con una Universidad volcada en su apoyo de conocimiento al sector
empresarial, de empresas dinmicas convencidas de que la I+D+i es una
inversin y no un gasto, de spin offs de la Universidad de Cantabria y de unas
condiciones idneas para el campo de la investigacin en renovables hace que de
cara a los prximos aos sea un sector de actividad importante a contemplar
dentro del propio crecimiento que tendr el sector de las energas renovables en
Cantabria.
Como se ha visto en el apartado anterior, solamente en personal de trabajadores
exclusivos de I+D+i en el sector de las energas renovables habr ms de 250 en
Cantabria en 2020.
Uno de los frutos del planteamiento del desarrollo de la Comunidad Autnoma de
Cantabria en el sector de las Energas Renovables es el acuerdo de financiacin
que se ha firmado entre el Ministerio de Ciencia e Innovacin con el Gobierno de
Cantabria.
Esta financiacin se destinar a tres lneas de trabajo:
La primera es para el rea de Equipamiento Cientfico y Tecnolgico donde

se incluyen las infraestructuras del Centro de Pruebas de Ubiarco, en
Santillana del Mar, un parque experimental para la investigacin sobre
179
sistemas de aprovechamiento de energa elica marina, as como en el

Centro de Pruebas de Santoa para prototipos de energa undimotriz;
Tambin se contempla financiacin para el Instituto de Hidrulica y Gran
Tanque en el Parque Cientfico y Tecnolgico (PCTCAN), adems de
apoyos a otras infraestructuras.
La segunda lnea de trabajo es la de Transferencia de Conocimiento, que

se centra en reforzar financieramente el trabajo de investigacin e
innovacin que realiza la Universidad de Cantabria y el Centro Tecnolgico
de Componentes. Se trata de fondos para proyectos de I+D+i.
La tercera lnea de actuacin es el rea de Innovacin Industrial, para

empresas de diferentes sectores productivos que comparte como
denominador comn el inters en reorientar o adaptar sus procesos de
produccin y su actividad para participar en el desarrollo de la energa
elica fundamentalmente marina.
Como resumen de las medidas e infraestructuras (desarrolladas o en proceso) en

I+D+i en el mbito de las energas renovables, se pueden citar las siguientes:
El Gran Tanque de Ingeniera Martima: Cantabria Coastal and Ocean

Basin (CCOB): Gran Tanque de investigacin que se ubica en el PCTCAN y
que por sus caractersticas y dimensiones va a convertirse en un referente
mundial. Sus caractersticas principales son:
o
o
Tanque de oleaje dual (offshore/costero).

Dimensiones (45 m x 35 m x 3 m + 10 m pozo central).
180

Ttulo del documento

La Torre de Energas Renovables para empresas,
Los Centros Tecnolgico y de Formacin en Energas Renovables.
Los centros de investigacin de las grandes multinacionales,
Parques de experimentacin martima de Ubiarco y Santoa:
Complemento del CCOB para prototipos a gran escala.
Complemento al centro de pruebas elico terrestre.
Parque de Ubiarco con extensin de 48 km2.
Parque de Santoa con extensin de 0,24 km2.
Parque de experimentacin energa elica terrestre de Campoo de

Enmedio.
Todos estas actuaciones permitirn que Cantabria de un fuerte impulso al

desarrollo e innovacin en Energas Renovables, desarrollando nuevas tecnologas,
poniendo en marcha nuevas y novedosas fuentes de generacin de Energas
Renovables, mejorando el uso de energa y logrando un liderazgo internacional en
varios de los mbitos de las Energas Renovables del futuro.
9.1.5. Impacto estructural
De la aplicacin del Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria se
desprendern una serie de efectos que van a contribuir a una modificacin
sustancial de la estructura econmico territorial de Cantabria. Estos efectos se
refieren a las cuestiones siguientes:
9.1.5.1.
Mejora de la competitividad
El Plan contempla toda una serie de medidas destinadas a innovar en el sistema

productivo de Cantabria, propiciando el mayor nivel de desvinculacin de los
inputs energticos en productos y procesos, por un lado, y realizando un esfuerzo
particular en la adaptacin a las condiciones especficas de Cantabria, tanto en
climatologa, como en agua o en materiales.
Se considera esencial apostar por la gestin de la eficiencia energtica, el rediseo
de procesos, la incorporacin de tecnologas con mayor eficiencia energtica
fundamentalmente a nivel industrial, transporte y gran terciario sin olvidar el resto
de sectores, de este modo se centran las actuaciones en 3 aspectos:
La generacin de energa.
La optimizacin de procesos desde el punto de vista energtico que

induzca ahorro de costes energticos significativos.
181
La fabricacin de equipos consumidores de energa de forma que resulten

ms eficientes en su uso final (ecodiseo).
Por otro lado, las medidas de innovacin dirigidas a la adaptacin a la

especificidad de Cantabria y la propia gestin adaptativa del Sistema Energtico
van a contribuir a la diferenciacin en bienes y servicios de la regin.
El Plan contempla toda una serie de medidas ligadas al crecimiento del sector
energtico en Cantabria. No slo es preciso desarrollar tecnologa para generar
energa de forma eficaz y eficiente en las condiciones de Cantabria, sino que es
preciso innovar en nuevos materiales mejor adaptados a estas condiciones y en la
forma de utilizacin de los mismos. El desarrollo de soluciones tecnolgicas vlidas
para este enfoque, la adquisicin de nuevas capacidades para prestar servicios
tecnolgicos y, en general, la formacin de un complejo y articulado ncleo de
empresas ligadas a la prestacin de bienes y servicios de este modelo, constituye
una excelente oportunidad para el conglomerado de empresas de Cantabria
(clster de energas marinas - SICC) tanto para su consolidacin en la regin,
como para la adopcin de una posicin de liderazgo.
En este nuevo contexto Cantabria debe dejar de ser una regin netamente
importadora de recursos energticos fsiles y convertirse en una regin
exportadora de conocimiento y tecnologas para el aprovechamiento de las
fuentes renovables y el uso eficiente de la energa.
9.1.5.2.
Mejora del bienestar de la poblacin de Cantabria
La creciente asociacin entre bienestar y consumo de energa genera una posicin

de riesgo para Cantabria ante un potencial endurecimiento de las condiciones de
consumo de energa. En el marco del Plan se adoptan medidas tendentes a reducir
la vulnerabilidad y la dependencia del bienestar respecto al consumo de energa.
El incremento de autosuficiencia energtica de los hogares, mediante la
incorporacin de energas renovables y la eficiencia energtica, la mejora de la
adaptacin de las urbanizaciones y edificaciones a las condiciones climticas de la
regin, junto con la introduccin del modelo de los cambios de hbitos,
especialmente en movilidad, deben provocar una percepcin del bienestar menos
ligado a consumos crecientes de energa.
9.1.6. Impacto de la energa elica en el desarrollo rural
Durante la redaccin del Plan se han consultado numerosos informes, tanto
procedentes de la Unin Europea como de organizaciones ecologistas, de donde
se extrae que los efectos positivos son mayores que los negativos por la
implantacin de instalaciones de energas renovables en el medio rural europeo y
espaol. En estos informes se concluye que la produccin de energas renovables
debe de ser considerada como una actividad ms en el medio rural, ya que
182

Ttulo del documento
contribuye a la creacin de empleo en las zonas ms desfavorecidas del territorio
y por lo tanto a la fijacin de poblacin en el entorno.
Hay que diferenciar claramente el desarrollo rural, con necesidades del turismo
rural, lo cual sera un grave error. Las estrategias de desarrollo rural deben de
tener como principal objetivo la mejora de las condiciones de vida y el bienestar
de la poblacin que viven en el mundo rural, compatibilizando esto con la
conservacin del paisaje y la biodiversidad. Para la realizacin del Plan se ha
tenido acceso a informes de impacto de la implantacin de parques elicos por
analizar una tecnologa con impacto paisajstico - sobre turismo rural en pases
como Inglaterra, Escocia, Dinamarca y, por mencionar nuestro pas, en Navarra,
donde todos ellos han desarrollado actividades tursticas complementarias
alrededor de estos parques con gran xito; por citar algunas mencionadas en los
informes, se han aprovechado caminos para establecer rutas de senderismo, bici
de montaa, excursiones a los parques, visitas a los aerogeneradores, etc.
9.1.7. Disminucin de la dependencia energtica
El conjunto de las medidas del Plan va a tener un efecto positivo indudable en
lograr mayor nivel de autosuficiencia del sistema energtico de Cantabria, tanto
por la incorporacin de Energas Renovables, como por las mejoras en ahorro y
eficiencia y, especialmente, por la progresiva adaptacin a las condiciones del
entorno de la regin. Esta suficiencia redunda en una menor dependencia de la
garanta de abastecimiento exterior y una reduccin de las consecuencias
derivadas del posible endurecimiento de las condiciones de acceso a las materias
primas energticas.
En segundo lugar, hay que recordar que las medidas orientadas a lograr un
modelo de generacin ms distribuido van a contribuir a reforzar la seguridad del
sistema energtico, al tiempo que mejoran la gestin de las redes.
En tercer lugar, hay que citar el efecto previsible del Plan en la mejora de la
capacidad de respuesta del sistema energtico de Cantabria a las perturbaciones y
adversidades energticas externas que puedan producirse. El conjunto de las
medidas debe tener un efecto sobre este aspecto, pero especialmente la gestin
adaptativa, mediante la cual se pretende otorgar robustez al sistema acompaada
de una flexibilidad y agilidad ante los cambios que debe tener como efecto final la
capacidad de respuesta y adaptacin. Este es un criterio que est sufriendo un
fuerte impulso a nivel europeo como uno de los criterios clave en relacin a la
planificacin energtica.
183
184
10. Evaluacin ambiental del Plan

Energtica de Cantabria 2014-2020
de
Sostenibilidad
10.1. Marco legal

El Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020 est sometido a lo
establecido en la legislacin sobre la evaluacin de los efectos de determinados
Planes y Programas en el Medio Ambiente. En este sentido le es de aplicacin la
siguiente legislacin:
La Directiva 2004/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de

Junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados
Planes y Programas en el Medio Ambiente.
La Ley 9/2006 de Evaluacin Ambiental Estratgica, derivada de la

transposicin a la legislacin estatal de la Directiva 2001/42/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de Junio de 2001 (relativa a la
Evaluacin de los Efectos de determinados Planes y Programas en el Medio
Ambiente), que tiene por objeto conseguir un elevado nivel de proteccin
del Medio Ambiente y contribuir a la integracin de estos aspectos
medioambientales en la preparacin y aprobacin de determinados
instrumentos de planificacin como es este Plan, para que se incluyan entre
sus objetivos la proteccin del Medio Ambiente y del paisaje, mediante la
realizacin de una Evaluacin Ambiental Estratgica y que, como indica su
Disposicin Final Tercera, tiene carcter de legislacin bsica.
La Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de Diciembre, de Control Ambiental

Integrada, publicada el 21 de diciembre de 2006 en el BOC, que tiene por
objeto rellenar los vacos existentes y ejercitar decididamente las
competencias que en materia de Medio Ambiente le atribuye a la
Comunidad Autnoma de Cantabria su Estatuto de Autonoma. La citada
Ley incorpora previsiones en relacin con la evaluacin de Planes y
Programas, de acuerdo con la Directiva 2001/42 de 27 de Junio, y es de
aplicacin plena a todos aquellos Planes y Programas que se encuentre en
tramitacin y que a la fecha de su entrada en vigor no contaran con la
aprobacin inicial.
Decreto 19/2010, de 18 de marzo por el que se aprueba el Reglamento de

la Ley 17/2006, de 11 de diciembre de Control Ambiental Integrado.
La normativa referida introduce en el procedimiento administrativo aplicable para

la elaboracin y aprobacin de Planes y Programas un proceso de Evaluacin
Ambiental en el que el rgano promotor integre los aspectos ambientales. Tal y
como establece el artculo 7 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, y el artculo 25 de la
Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, y su posterior Decreto por el que
185
se aprueba el reglamento de la citada Ley, la tramitacin de la evaluacin

ambiental constar de las siguientes actuaciones:
La elaboracin de un Informe de Sostenibilidad Ambiental, cuya

amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin ser determinado por el
rgano Ambiental competente mediante un Documento de Referencia que
incluir adems, los criterios ambientales estratgicos e indicadores de los
objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables en cada caso.
La celebracin de consultas.
La elaboracin de la memoria ambiental,
La consideracin del Informe de Sostenibilidad Ambiental, del resultado de

las consultas y de la Memoria Ambiental en la toma de decisiones.
La publicidad de la informacin sobre la aprobacin del Plan o Programa
10.2. Consideraciones medioambientales del Plan de Sostenibilidad

Energtica de Cantabria 2014-2020: Compatibilidad con la Ley de
control ambiental integrado
La implantacin de las medidas Planteadas en el apartado anterior de fomento de
Energas Renovables, tendr un claro impacto medioambiental que en todo
momento deber respetar la normativa vigente en la Comunidad Autnoma de
Cantabria.
El Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020 se encuadra dentro
del Grupo 3: Otros planes y programas del Anexo B1 de la Ley de Cantabria
17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, quedando dicho
Plan sometido a Evaluacin Ambiental. De esta manera su efecto ambiental debe
ser evaluado, sometindose al procedimiento previsto en el Captulo I La
evaluacin ambiental de planes y Programas del TTULO III del Decreto 19/2010
de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 17/2006 de 11 de
diciembre de Control Ambiental Integrado.
En conformidad con el artculo 43 del Decreto 19/2010 de 18 de marzo, la
evaluacin ambiental de planes y programas no excluye la aplicacin, en su caso,
de la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos, actividades e
instalaciones que se lleven a cabo en desarrollo de dichos planes y programas. No
obstante, la evaluacin ambiental realizada a un Plan o programa se tendrn en
cuenta en la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que lo desarrollen.
La evaluacin ambiental se llevar a cabo por el rgano ambiental competente
mediante pieza de procedimiento separada del previsto para su elaboracin y
aprobacin y antes de que esta ltima tenga lugar, conforme a lo dispuesto en la
186

Ttulo del documento
legislacin bsica estatal, en la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, y el
mencionado Reglamento.
Las actuaciones de la pieza de procedimiento para la evaluacin ambiental
realizarn por el siguiente orden:
1. Preparacin y presentacin del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA),
documento integrado en este Plan, que engloba con carcter previo los
siguientes trmites:
o
Presentacin por el rgano promotor de una memoria inicial,
Trmite de consultas previas.
Elaboracin por el rgano ambiental de un documento de referencia.
2. Fase de informacin pblica y consultas.

3. Informes preceptivos.
4. Memoria ambiental.
5. Propuesta de Plan.
6. Publicidad.
7. Seguimiento
Un apartado clave de la evaluacin ambiental ser la incidencia sobre la Red de
espacios naturales protegidos de Cantabria, as como su incidencia sobre el
territorio y la planificacin territorial o sectorial implicada.
Es por ello que para la implantacin de cualquier instalacin industrial energtica
habr que tener en cuenta los requisitos existentes en las siguientes normas y
planes:
1. Normativa municipal vigente y Planes Generales de Ordenacin
Urbana de los municipios en los que se vayan a instalar las instalaciones
de generacin de energa.
2. Normas Urbansticas Regionales: en su reunin de fecha 30 de
septiembre de 2010, el Consejo de Gobierno de Cantabria aprob el
Decreto 65/2010, de 30 de septiembre, por el que se aprueban las Normas
Urbansticas Regionales (B.O.C. extraordinario N26, de 8 de octubre de
2010). Se presentan, a continuacin, los contenidos de dichas Normas en
su Aprobacin Definitiva.
Las Normas Urbansticas Regionales (NUR) son uno de los instrumentos de
ordenacin territorial creados en el marco de la Ley 2/2001, de 25 de junio,
de Ordenacin Territorial y Rgimen Urbanstico del Suelo de Cantabria
(LOTRUSCA). Las NUR sern de aplicacin directa en los municipios que
187
carecen de Planeamiento y en el resto, es decir, aquellos con Planes

Generales de Ordenacin Urbana o Normas Subsidiarias, tendrn carcter
complementario. Su mbito de aplicacin ser todo el territorio de la
Comunidad Autnoma de Cantabria.
Las NUR contribuyen a crear las bases para el establecimiento de un
modelo de desarrollo para Cantabria, acorde con sus condiciones y
potencialidades, social y territorialmente equilibrado, e inspirado en la
apreciacin del conjunto de su territorio como un patrimonio. Desde este
punto de vista, un aspecto crucial es el relativo a las condiciones de los
usos y al rgimen jurdico del suelo rstico. Aqu las NUR apuestan por el
mantenimiento de cierta actividad en el medio rural como herramienta para
preservar el patrimonio territorial y el paisaje. Para ello abren la puerta a
usos y actividades complementarias del medio agrario para as fijar
actividad y poblacin.
3. Plan de Ordenacin Litoral POL: el Plan de Ordenacin del Litoral
(POL) es un instrumento de Planeamiento territorial creado en el marco de
la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenacin Territorial y Rgimen
Urbanstico del Suelo de Cantabria. Aprobado con rango legal a travs de la
Ley 2/2004, de 24 de septiembre, con unas determinaciones equivalentes a
las del Plan Regional de Ordenacin Territorial (PROT), su objetivo principal
es el de asegurar una proteccin efectiva e integral para el rea costera de
la Comunidad Autnoma. El POL establece los criterios de proteccin de las
reas costeras de carcter fsico y de forma especfica del paisaje litoral, as
como los criterios globales de ordenacin de usos y actividades en este
mbito costero. Se configura de esta manera una herramienta de
ordenacin territorial que establece los criterios generales de proteccin del
medio litoral, al mismo tiempo que orienta las estrategias de crecimiento
urbanstico y la implantacin de infraestructuras, todo ello entendiendo la
proteccin y la ordenacin como dos aspectos complementarios de una
misma estrategia de desarrollo sostenible. Desde el POL se proponen
tambin actuaciones de conservacin y en su caso de restauracin del
espacio costero.
La implantacin geogrfica de los suelos industriales y de infraestructuras
energticas es uno de los mayores retos a los que debe enfrentarse
Cantabria.
Las Actuaciones Integrales Estratgicas Industriales propuestas en el POL
responden a la necesidad de ampliar la oferta de suelo industrial de
Cantabria y superar con el planeamiento de escala territorial las dificultades
existentes en los municipios a la hora de tramitar modificaciones para dotar
al municipio o a la Comunidad de dichos suelos.
188

Ttulo del documento
Las nuevas zonas propuestas desde el Plan de Ordenacin del Litoral responden a
un intento de dar un nuevo enfoque al sector industrial y buscar un reequilibrio
econmico y funcional entre los diferentes municipios costeros.
4. Planes Especiales: en los artculos 59 y 60 de la ley 2/2001. de 25 de
junio, de Ordenacin Territorial y Rgimen Urbanstico del Suelo de
Cantabria, se hace referencia en concreto a los Planes Especiales, cuya
aprobacin deber de contar con las siguientes finalidades:
Desarrollo de las infraestructuras bsicas relativas a las comunicaciones

areas, terrestres o martimas.
Proteccin de zonas de litoral y de montaa.
Abastecimiento y saneamiento de aguas.
Ordenacin de residuos.
Suministro de energa y comunicaciones por cable.
Proteccin del subsuelo, en especial el que afecte a estructuras y

yacimientos arqueolgicos.
Proteccin del paisaje, la riqueza etnogrfica, los recursos naturales y el

medio rural.
Actualmente se encuentran en fase de tramitacin los siguientes Planes

Especiales:
A. Plan Especial de Red y Sendas del litoral.
B. Plan Especial de la Baha de Santander.
C. Plan Especial de Proteccin y Ordenacin del Territorio Pasiego.
5. Proyectos Singulares de Inters Regional: los Proyectos Singulares de
Inters Regional (PSIR) son instrumentos de planeamiento territorial que
tienen por objeto regular la implantacin de instalaciones y usos
productivos y terciarios, de desarrollo rural, tursticos, deportivos,
culturales, actuaciones de mejora ambiental, de viviendas sometidas a
algn rgimen de proteccin pblica, as como de grandes equipamientos y
servicios de especial importancia que hayan de asentarse en ms de un
trmino municipal o que, an asentndose en uno solo, trasciendan dicho
mbito por su incidencia econmica, su magnitud o sus singulares
caractersticas.
6. Plan Regional De Ordenacin Territorial PROT: la Ley 2/2001,
25 de junio, de Ordenacin Territorial y Rgimen Urbanstico del Suelo
Cantabria (LOTRUSCA) establece la elaboracin del Plan Regional
Ordenacin Territorial (PROT) como elemento rector mximo de
de
de
de
la
189
ordenacin del territorio en la Comunidad Autnoma, identificando las

pautas generales del desarrollo socio-econmico de la Comunidad
Autnoma y fijando las directrices para la ordenacin del territorio,
estableciendo a su vez las prioridades de la accin econmica
gubernamental y definiendo as, el modelo territorial deseable a
proporcionar a las dems Administraciones Pblicas para el ejercicio de sus
respectivas competencias.
En particular, son funciones del PROT las siguientes:
Enunciar con carcter global los criterios que orienten los procesos de
asentamiento en el territorio de las distintas actividades econmicas y
sociales en el marco, en su caso, de los ejes de desarrollo prioritarios
derivados de la normativa de aplicacin de los Fondos Europeos de
cohesin y de otros Planes de Desarrollo Econmico.
Establecer un marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las
distintas polticas sectoriales del Gobierno autnomo.
Formular pautas y orientaciones en relacin con la ejecucin de las
polticas del Gobierno que puedan afectar a la actividad urbanstica de
los municipios, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y
compatibilidad de las decisiones de todas las Administraciones Pblicas
con competencias sobre el territorio.
Expresar directrices y criterios genricos para los planes anuales de
cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal a que
refiere la legislacin de rgimen local.
Suministrar a la Administracin General del Estado las previsiones y
pretensiones bsicas de la Comunidad para la formulacin por aqulla de
las polticas sectoriales de inversin, programacin de recursos y obras
de inters general que sean de su competencia en el territorio de
Cantabria.
Proponer acciones territoriales que requieran la actuacin conjunta con
otras Comunidades Autnomas limtrofes ofreciendo las pautas y bases
para la celebracin de los oportunos convenios y acuerdos de
cooperacin.
Identificar y sealar reas sujetas a medidas especiales de proteccin,
conservacin o mejora.
190

Ttulo del documento
En el momento actual, de acuerdo con las premisas anteriores, se estn
realizando los distintos estudios y trabajos necesarios para la redaccin del
PROT19, a efectos de su tramitacin y aprobacin inicial.
Como complemento a lo sealado hasta ahora, hay que considerar que la
actividad de generacin de energa elctrica destinada al suministro, viene
regulada por la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, pues bien, a
los efectos de coordinacin con planes urbansticos, el artculo 5.1 del citado texto
legal, se establece que La planificacin de las instalaciones de transporte y
distribucin de energa elctrica, que se ubiquen o discurran en cualquier clase y

categora de suelo, deber tenerse en cuenta en el correspondiente instrumento
de ordenacin del territorio y urbanstico, el cual deber precisar las posibles
instalaciones y calificar adecuadamente los terrenos, estableciendo, en ambos
casos, las reservas de suelo necesarias para la ubicacin de las nuevas
instalaciones y la proteccin de las existentes.
Toda instalacin energtica tendr que tener presente la citada normativa y
planes de actuacin de cara a su localizacin.
Adems debern tener en cuenta los siguientes factores:
Delimitacin de las zonas cuyas caractersticas ambientales hacen que no

sea aconsejable la instalacin de centrales de generacin de energa.
Seleccionar las zonas en las cuales se puedan conciliar mejor el

aprovechamiento de la capacidad de los recursos energticos disponibles y
la proteccin del entorno.
Propuestas de prevencin, mitigacin y compensacin de impactos,

encaminadas a lograr que la implantacin de la actividad se haga de forma
ambientalmente sostenible.
De cara al cumplimiento de los criterios de sostenibilidad y de respeto de las
normativas medioambientales hay que tener presente la incidencia sobre la Red
de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria y tambin sobre el
patrimonio histrico de Cantabria.
A modo de dato relevante, mencionar que las medidas de proteccin
medioambiental recogidas en el ISA abarcan, entre restricciones de primer y
segundo orden, el 93 % de la superficie total de Cantabria.
19
Las determinaciones concretas contenidas en el PROT prevalecen y vinculan al planeamiento urbanstico

municipal, el cual no podr establecer clasificaciones o calificaciones del suelo contrarias al PROT. En
este sentido, es importante resaltar que el PROT no clasifica o califica suelo en ningn caso, pero a travs
de sus determinaciones establece las condiciones de los usos del suelo, segn las caractersticas del
territorio, sus potencialidades, repercusiones sobre el desarrollo econmico-social, y proteccin de sus
valores medioambientales, en aras de un adecuado Desarrollo Sostenible de Cantabria.
191
Estos contenidos
se desarrollan de forma detallada en el Informe de
Sostenibilidad Ambiental - ISA que se adjunta en un documento aparte dada su
extensin y relevancia. Asimismo ha sido necesario utilizar un formato de
presentacin en A3 para un mejor manejo de la cartografa y los planos integrados
en el mismo.
192
193
11. Marco econmico y financiero

En este captulo se presenta el marco financiero necesario para el adecuado
desarrollo de las diferentes actuaciones que integran el Plan de Sostenibilidad
Energtica de Cantabria.
Dicho marco recoge el apoyo pblico, tanto del Gobierno de Cantabria, como de
otras Administraciones, as como el fuerte componente de inversin privada en
Energas Renovables y en infraestructuras
Para definir el marco financiero se distingue entre el origen de los fondos y el
destino de los mismos. El origen de fondos se divide en las partidas aportadas por
la parte pblica - por el Gobierno Regional y las aportadas por la Administracin
General del Estado, a travs del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la
Energa (IDAE)- y por capital privado de inversores.
La financiacin de la Administracin General del Estado se enmarca dentro de los
tres grandes programas estatales El Plan de Accin nacional de Ahorro y
Eficiencia Energtica 2011-2020, El Plan de Energas Renovables (PER) 20112020 y en Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2012-2020
actualmente en fase de evaluacin ambiental estratgicaEn cuanto a las medidas en ahorro y eficiencia energtica, se contemplan que
sigan las tendencias porcentuales marcadas por el actual Plan de Accin 20082012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica (E4) 2004-2012 dentro
del presupuesto destinado a cada una de las acciones en El Plan de Accin
nacional de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020.
El IDAE, como entidad pblica empresarial adscrita al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, se encargar de coordinar y gestionar conjuntamente con la
Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de
Cantabria, los fondos destinados a las dos Planificaciones mencionadas.
El destino de los fondos se diferencia en cuatro grandes reas: Energas
Renovables, Ahorro y Eficiencia Energtica, Difusin y Promocin e
Infraestructuras. El desglose se ha realizado para permitir el seguimiento y la
redistribucin, si procede, de los recursos necesarios propuestos.
En las siguientes tablas se muestran las partidas previstas, desglosadas en funcin
de los cuatro grandes grupos y por origen de los fondos:
194

Ttulo del documento
AREA
ORIGEN DE FONDOS
2016
2020
364,5
1.971,0
Gobierno de Cantabria
2,5
5,0
I.D.A.E.
2,5
5,0
Total
369,5
1.981,0
Inversin privada
30,4
68,9
5,0
10,0
Inversin privada
Energas Renovables
Ahorro y Eficiencia Energtica
Difusin y promocin
I.D.A.E.
25,6
63,9
Total
61,0
142,8
Inversin privada
0,5
1,0
2,5
4,0
I.D.A.E.
0,7
1,6
Total
Infraestructuras
3,7
8,0
Inversin privada
300,0
1.446,0
100,0
350,0
I.D.A.E.
0,0
0,0
Total
400,0
1.796,0
695
110
29
834,1
3.486,9
369,0
70,5
3.926,4
Total Inversin privada

Total Gobierno de Cantabria
Total I.D.A.E.
TOTAL
Tabla 11.1: Cuadro de inversiones Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria
El 49 % de las inversiones a realizar ser directamente en Energas Renovables,

mientras que las infraestructuras representan un 47 %.
Por otro lado, el 88 % del total de las inversiones vendrn de la mano del sector
privado, lo que indica la fuerte apuesta por el sector energtico, tras el marco
favorable promovido por el sector pblico.
195
Distribucin de las inversiones por reas

Energas Renovables
Otros
Infraestructuras
4%
47%
49%
Figura 11.1: Distribucin de las inversiones por reas
Distribucin por fuente de la inversin
2%
10%
Inversin privada
Inversin Gobierno de
Cantabria
88%
Inversin I.D.A.E
Figura 11.2: Distribucin de las inversiones por fuentes de inversin
196
197
12. Seguimiento y evaluacin. Cuadro de Mando.

El seguimiento y control peridico es uno de los principales elementos del Plan de
Sostenibilidad Energtica de Cantabria, pues representa una garanta de calidad y
control, y de eficacia para que el adecuado desarrollo del plan conduzca a la
consecucin de sus objetivos.
Gran parte del xito del Plan, radicar en las actividades de seguimiento del
mismo y de las tareas de control y correccin que se determinarn y activarn a
medida que se avance en su ejecucin.
Para asegurar la efectividad de estas labores de seguimiento y control, y por tanto
el cumplimiento de los objetivos del Plan, se contar con los siguientes rganos y
sistemas de gestin:
Batera de indicadores y cuadro de mando.
Determinacin de las fuentes de informacin necesarias.
Sistema de recogida de datos y su periodicidad.
Informes de seguimiento.
rgano de seguimiento del Plan.
rgano de direccin y evaluacin.
En diciembre de 2013 la Direccin General de Innovacin e Industria ha

desarrollado el documento Plan de Seguimiento y Evaluacin del Plan de
Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020. En dicho documento se detalla
en profundidad el contenido del plan de seguimiento objeto de este captulo.
12.1. Revisin del plan
Todo ejercicio de planificacin, como es la realizacin del Plan de Sostenibilidad
Energtica de Cantabria 2014-2020, requiere la elaboracin de escenarios, y que
estos llevan incorporadas diferentes hiptesis sobre un conjunto de variables
consideradas exgenas, como los precios de las materias primas energticas, la
poblacin, el crecimiento econmico, o sobre las polticas sectoriales, como la de
medioambiente, la de vivienda, la de residuos, la de transporte, etc. Por tanto, si
durante el periodo de planificacin se produjeran evoluciones significativamente
diferentes de estas variables con respecto a las consideradas en los escenarios,
que comprometan la posibilidad de cumplimiento de los objetivos para 2020 o de
su senda indicativa, sera necesario proceder a la revisin del plan, con la
reformulacin de los escenarios y la revisin de objetivos y propuestas.
En particular, los escenarios de demanda energtica y de crecimiento econmico
(dadas en el captulo 6) estn sujetos constantemente a revisin, tanto de las
198

Ttulo del documento
predicciones para los siguientes aos, como de los balances pasados que
efectivamente han tenido lugar, debido a que el proceso de elaboracin de las
estadsticas es iterativo y va perfeccionndose conforme se obtiene ms
informacin al respecto. Es por ello que para realizar un ejercicio de planificacin a
largo plazo es necesario fijar la informacin disponible en un momento
determinado, para construir a partir de ella los escenarios de evolucin hacia el
futuro.
Sin duda, durante los prximos aos no slo las previsiones de escenarios
variarn, sino que la evolucin real de las macromagnitudes ser diferente a la
prevista inicialmente. Los escenarios energticos descritos, incluida la produccin
y la potencia renovable, estn asociados a la evolucin de estas
macromagnitudes. Por este motivo, se incluyen los procedimientos de revisin
para que, en el caso de que se produzcan evoluciones significativamente
diferentes de las variables a las consideradas en los escenarios, se revisen los
escenarios energticos, incluida la potencia renovable necesaria para el
cumplimiento de los objetivos.
Por su parte, la Ley de Economa Sostenible establece en su artculo 86 que, para
el adecuado seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los objetivos de la
misma, adems de los informes peridicos de seguimiento de los diferentes planes
y programas, cada cuatro aos se realizar una evaluacin de los distintos
instrumentos de planificacin incluidos en esa ley: planificacin indicativa del
modelo de generacin de energa, planificacin vinculante de las infraestructuras y
redes de energa, planes de energas renovables y planes nacionales y programas
de ahorro y eficiencia energtica.
12.2. Batera de indicadores y cuadro de mando.

La monitorizacin es uno de los elementos esenciales que contribuirn al xito en
la consecucin de los objetivos definidos en el Plan, as como el anlisis de los
principales obstculos que todava existan y la consiguiente definicin de
propuestas y actuaciones para superarlos.
Para ello se definir un Cuadro de Mando para mayor facilidad en la gestin que
incluir una serie de indicadores e hitos intermedios asociados a los objetivos.
Para poder confeccionar este Cuadro de Mando, ser necesario contar con una
completa batera de indicadores, asociados a las actuaciones del mismo, que estn
adecuadamente estructurados y permitan presentar la informacin de forma
agregada y adecuadamente jerarquizada.
199
12.2.1. Batera de indicadores

Los indicadores que se proponen para efectuar un seguimiento adecuado son los
que se presentan continuacin, clasificados en funcin de los ejes estratgicos de
la planificacin:
1.
Indicadores de seguimiento de objetivos particulares del plan: A tal

fin, los objetivos particulares definidos en el apartado 7, constituyen un
mecanismo de seguimiento adecuado y sencillo. Los mismos se extraern a
partir de los balances energticos de Cantabria, elaborados anualmente por
el Instituto Cntabro de Estadstica
Por lo tanto, tras la elaboracin del balance energtico del ejercicio se
obtendrn estos indicadores y se compararn con los proyectados. Esta
comparacin permitir observar aquellos aspectos en los que los avances son
los adecuados, superiores o inferiores a los esperados. En caso de distorsin,
se analizarn las causas y tomarn las acciones correctoras precisas,
suprimiendo, aadiendo o modificando las medidas existentes.
Para el seguimiento de dichos indicadores se propone una tabla de
estructura similar a la que se muestra a continuacin:
Objetivos PSEC 2014-2020
O1. Aporte de Energa Renovable a la Energa Valor real

Primaria del
Valor proyectado
O2. Potencia elctrica total instalada de
Valor real
Renovables vs Potencia elctrica instalada
Valor proyectado
total
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total
2,24%
2,24%
2,24%
2,24%
2,24%
2,24%
2,24%
2,24%
2,24%
2,24%
22,35%
3,65%
3,65%
3,65%
3,65%
3,65%
3,65%
3,65%
3,65%
3,65%
3,65%
36,45%
O3. Aporte de Energa Renovable a la Energa Valor real

Final consumida
Valor proyectado
2,17%
2,17%
2,17%
2,17%
2,17%
2,17%
2,17%
2,17%
2,17%
2,17%
21,65%
O4. Produccin bruta de energa elctrica con Valor real

EERR frente al consumo neto de energa
Valor proyectado
elctrica
4,20%
4,20%
4,20%
4,20%
4,20%
4,20%
4,20%
4,20%
4,20%
4,20%
41,63%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
10,00%
0,83%
0,83%
0,83%
0,83%
0,83%
0,83%
0,83%
0,83%
0,83%
0,83%
8,25%
1,68%
1,68%
1,68%
1,68%
1,68%
1,68%
1,68%
1,68%
1,68%
1,68%
16,81%
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
0,40%
4,00%
5,50%
5,50%
5,50%
5,50%
5,50%
5,50%
5,50%
5,50%
5,50%
5,50%
55,00%
6,35%
6,35%
6,35%
6,35%
6,35%
6,35%
6,35%
6,35%
6,35%
6,35%
63,50%
99,00%
99,00%
O5. Consumo de biocarburantes vs total

gasolinas y gasleos.
O6. Reducir la intensidad energtica
Valor real
Valor proyectado
Valor real
Valor proyectado
Valor real
O7. Ahorro de la Energa primaria consumida

en 2020 adoptando las medidas del plan
Valor proyectado
O8. Reduccin de emisiones de CO2
mediante la introduccin del vehculo
elctrico
Valor real
Valor proyectado
Valor real
O9. Disminucin de las emisiones de CO2 por

unidad de generacin elctrica.
Valor proyectado
O10. Disminir dependencia energa elctrica
gracias a fuentes renovables
O11. Penetracin de la red de Gas Natural del
99 %
O12. Inversin en redes de transporte y
distribucin de Energa elctrica
Valor real
Valor proyectado
Valor real
Valor proyectado
Valor real
Valor proyectado
Tabla 12.1: Indicadores de seguimiento de los objetivos particulares del Plan
200

Ttulo del documento
2.

Indicadores de seguimiento de energa elctrica: generacin y
consumo
de
electricidad
mediante
Energas
Renovables
y
convencionales, as como el saldo neto importacin exportacin.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE ENERGAS RENOVABLES

Y DE GENERACIN ELCTRICA
Potencia instalada (MW)
Energa generada (MWh y/o tep)
Indicadores medioambientales:
impacto paisajstico
Alteraciones en el caudal
mnimo ecolgico
Afecciones en los ecosistemas,
en especial en la flora y fauna
acutica y la fauna riberea.
Deterioro en la calidad de aguas
Nmero de mquinas
Indicadores medioambientales:
impacto visual
Impacto sobre la avifauna
Superficie afectada
Energa hidrulica
Energa elica y Energas

Marinas
Energa solar
fotovoltaica



Biomasa elctrica
Energa solar
termoelctrica
Plantas de biogs
Superficie instalada (m2 )

Energa final (tep)
Energa final (tep)
Produccin (Tn)
Consumo (tep)
Grado de cumplimiento de la
Directiva 2003/30/CE
Energa solar trmica
Biomasa trmica
Biocarburantes


Generacin elctrica (MWh
y/o tep)
Generacin trmica (tep)
Autoconsumo (MWh y/o tep)
Combustible empleado
Centrales de
cogeneracin
Figura 12.1: Indicadores de seguimiento de Energas Renovables y de Generacin de Energa elctrica
201
A travs de dichos indicadores se puede establecer un mapa de control de la

generacin de energa elctrica en Cantabria:
Hidroelctrica
Generacin
Energa
Elica onshore
Elica offshore
Fotovoltica
Produccin
Electricidad
E. Marinas
Primario
Consumo
Industria
Termoelctrica
de
Biomasa y
biogas
Servicios
Centrales RSU
Electricidad
Cogeneracin
Transporte
Geotrmica
Ciclo Combinado
Convencional
EERR
Administracin
Imp./Exp.
Electricidad
Prdidas
Distribucin
Domstico
Construccin
Figura 12.2: Mapa de control de generacin de energa elctrica en Cantabria
Dichos indicadores sern proporcionados a la Direccin General de

Innovacin e Industria por parte de las centrales de generacin de energas.
Se pretende instalar un centro de control informatizado en la Direccin
General de Innovacin e Industria, que reproduzca un modelo similar al del
CECRE de REE de cara a poder cuantificar exactamente la energa
proveniente de cada fuente y a que sectores va a ser derivada.
3.
Indicadores de seguimiento de ahorro y uso eficiente de la energa:

A nivel global y por cada uno de los sectores de actividad (Primario,
Industria, Servicios, Transporte, Administracin, Domstico) y por parte de
las instalaciones de generacin de energa elctrica, tanto de fuentes de
EERR, como convencionales.
202

Ttulo del documento
INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE AHORRO Y

USO EFICIENTE DE LA ENERGA
Medidas aplicadas
Ahorro asociado (tep)
Inversin total (M)
Apoyo pblico (M)
Evolucin de la intensidad del sector
(tep/M)
Evolucin de las emisiones asociadas al
sector (t CO 2)
Industria
Transporte
Residencial,
comercial y
servicios
Sector Primario
Transformacin
de la energa
Medidas aplicadas
Inversin total (M)
Apoyo pblico (M)
(tep/M)
sector (t CO 2)
Medidas aplicadas
Inversin total (M)
Apoyo pblico (M)
(tep/M)
sector (t CO2)
Medidas aplicadas
Inversin total (M)
Apoyo pblico (M)
sector (t CO 2)
Medidas aplicadas
Inversin total (M)
Apoyo pblico (M)
(tep/M)
sector (t CO 2)
Encuestas de percepcin social sobre

energa y cambio climtico
Resultados de estudios de ideas
previas, percepciones sociales,
motivaciones al cambio y barreras al
conocimiento y a la accin.
Nmero de campaas de informacin,
formacin y difusin puestas en
marchas en los diferentes mbitos.
Participacin registrada en loas
medidas llevadas a cabo e impacto
obtenido en los diferentes mbitos
Evolucin del grado de satisfaccin y de
la utilidad prctica de las medidas
llevadas acabo por parte de aquellos a
quien iban dirigidas.
Inversin total (M)
Apoyo pblico (M)
Medidas sociales y
educativas
Medidas aplicadas
Inversin total (M)
Apoyo pblico (M)
Evolucin de la intensidad del sector (tep/M)
Evolucin de las emisiones asociadas al sector (t CO2 )
Administracin
Figura 12.3: Indicadores de seguimiento de ahorro y uso eficiente de la energa
203
A travs de dichos indicadores se puede establecer un mapa de control del

ahorro y eficiencia energtica en Cantabria:
Generacin
de Energa
Reduccin
Ahorro
Primario
Industria
de
Eficiencia
Servicios
Emisiones
Energtica
Transporte
de
Administracin
GEI
Eficiencia
Distribucin
Domstico
Construccin
Figura 12.4: Mapa de control de generacin ahorro y eficiencia energtica en Cantabria
Dichos indicadores sern proporcionados a la Direccin General de

Innovacin e Industria por parte de los agentes regionales determinados.
204

Ttulo del documento
4.

Indicadores de seguimiento de infraestructuras, medioambiente y
otros indicadores.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS
RED DE TRANSPORTE
Nuevas subestaciones
Mejora red existente
Nueva red: tensin (KV), longitud (Km)
RED DE DISTRIBUCIN
Nuevas subestaciones
Mejora red existente
Nueva red: tensin (KV), longitud (Km)
Actuaciones mejora calidad servicio y garanta suministro
(mejora y mantenimiento de sistemas de telecontrol)
Indicadores calidad de smuinistro (tiepi, niepi, percentil
80)
Extensin red transporte

Extensin red de distribucin
ndice de cobertura (poblacin zona concesin / poblacin
total Cantabria).
Grado de penetracin en los clientes (clientes zona
concesin viviendas totales - viviendas vacas + incremento
nueva edificacin.
Grado de penetracin en los usuarios (usuarios zona
concesin /viviendas totales viviendas vacas + incremento
nueva edificacin.
Infraestructura
elctrica
Infraestructura
gasista
INDICADORES DE SEGUIMIENTO
DE MEDIO AMBIENTE
Evolucin de las emisiones por fuentes y por sectores (t CO2

equivalente)
Evolucin de las emisiones respecto 1990 (%)
Emisiones / PIB.
Emisiones / HAB.
Emisiones evitadas (t CO 2 equivalentes)
Medio ambiente
OTROS INDICADORES DE
SEGUIMIENTO
PIB (millones euros ctes. 2000, %)

VAB (millones euros ctes. 2000, %)
HABITANTES
CONYUNTURA ENERGTICA:
Consumo energa primaria por fuentes (tep, %)
Consumo de energa final por fuentes y por sectores (tep,
%)
Produccin de energa elctrica (MWh, tep, %)
Balance energa elctrica
Balance biocombustibles
PRINCIPALES RATIOS:
Produccin energas renovables / consumo energa
primaria
Intensidad energtica final
Intensidad energtica primaria
Grado de autoabastecimiento
Produccin de energa elctrica de origen renovable /
produccin total energa elctrica
Produccin de energa elctrica de origen renovable /
consumo total energa elctrica
Consumo energtico por habitante
Parmetros
socioeconmicos
Figura 12.5: Indicadores de seguimiento de infraestructuras, medioambiente y otros
Los indicadores de seguimiento medioambientales estn desarrollados

con amplitud en el Informe de Sostenibilidad Ambiental (anexo al Plan
205
de Sostenibilidad Energtica de Cantabria) en su captulo 6: Programa

de seguimiento ambiental.
A travs de dichos indicadores se puede establecer un mapa de control de
las inversiones en infraestructuras en Cantabria:
Transporte
Infraestructuras
Elctricas
Distribucin
Eficiencia
Calidad
Inversiones
Transporte
Infraestructuras
Gas
Distribucin
Cobertura
Penetracin
Figura 12.6: Mapa de control inversin en infraestructuras en Cantabria
Adems de los indicadores sealados, habr que establecer cuadros de control

para el seguimiento del Gas Natural y de los Combustibles:
A.
Seguimiento de Gas: generacin y consumo de electricidad mediante Gas

Natural y biogases, as como el saldo neto importacin exportacin.
206

Ttulo del documento
Generacin
Electricidad
Biomasa .
Biogas.
Generacin
Gas
Centrales RSU.
Consumo
Primario
Industria
de
Servicios
Transporte
Gas
Gas Natural
Administracin
Importacin
Gas
Domstico
Biogas
Construccin
Figura 12.7: Mapa de control Gas en Cantabria
B.
Seguimiento de combustibles: generacin y consumo de biocombustibles

y combustibles convencionales, as como el saldo neto importacin
exportacin.
Generacin
Electricidad
Bioetanol.
Biodiesel.
Generacin
Combustibles
Primario
Consumo
Industria
Otros biocombust.
de
Servicios
Transporte
Combustibles
Combustible fsil.
Importacin
Combustibles
Biocombustible.
Administracin
Domstico
Construccin
Figura 12.8: Mapa de control de combustibles en Cantabria
207
Esta ltima serie de indicadores sern suministrados a la Direccin General

de Innovacin e Industria por las empresas responsables de la construccin
de las citadas infraestructuras.
Con toda la batera de indicadores conocida, se puede representar un cuadro
total que represente el saldo energtico en Cantabria:
EERR
E. Convencional.
EERR
E. Convencional.
Consumo
Generacin
Energa
de
Primario
Electricidad,
Industria
Gas
Servicios
Transporte
Combustibles
Administracin
Produccin:
Electricidad
Gas
Combustibles
Saldo Imp/Exp:
Electricidad
Gas
Combustibles
Prdidas
Distribucin
Domstico
Construccin
Figura 12.9: Mapa de control del saldo de Energa Elctrica en Cantabria
12.2.2. Sistema de captacin de datos.

Las fuentes de informacin que se utilizarn sern de ndole diversa y provendrn
de diversas entidades de la Administracin regional, fabricantes, promotores,
empresas de generacin elctrica, asociaciones empresariales, etc. Merece
especial relevancia la informacin procedente de la Consejera de Innovacin,
Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de Cantabria, as como las Consejeras
competentes en materia de Azgricultura y Medio Ambiente entre otras, sin olvidar
los datos recopilados peridicamente por el Instituto Cntabro de Estadstica
(ICANE) y, por supuesto, los informes ofrecidos por el Instituto para la
Diversificacin y el Ahorro de la Energa (IDAE) y la Comisin Nacional de los
Mercados y de la Competencia (CNMC).
Gracias a los avances tecnolgicos que se estn produciendo en las redes
elctricas, evolucionndose de las actuales redes de distribucin y puntos de
consumo hacia las redes inteligentes y los nuevos contadores inteligentes, es
factible obtener todos los datos referentes a la produccin y consumo de energa,
208

Ttulo del documento
as como tambin se puede avanzar en la identificacin de la fuente de
procedencia de la energa, que se considera de carcter obligatorio por parte de la
UE, con objeto de determinar que parte de energa renovable se usa en cada
punto de consumo. Esto lleva a que todos los indicadores que se han considerado
como oportunos para medir la evolucin del Plan se puedan medir con facilidad y
a medio plazo se puede tener una lectura automtica y agregada de todos los
puntos de generacin y consumo.
Parecida circunstancia se produce en el mbito del gas, ya que todos los puntos
de consumo son controlados por las compaas proveedoras y nicamente hay
que activar un registro que permita llevar un control de la generacin de biogs.
El consumo de combustible es algo ms complejo, siendo necesario llevar un
control exhaustivo de todos los puntos de venta de combustibles, identificando
claramente la parte correspondiente a biocombustibles de los derivados del
petrleo, y llevando un control exhaustivo de la generacin de biocombustibles.
Por su parte, las empresas de transporte y distribucin de energa elctrica y Gas
Natural, debern informar peridicamente de las inversiones realizadas en las
infraestructuras correspondientes de transporte y distribucin, as como en sus
avances logrados (km, cobertura, etc.).
Toda esta informacin ha de ser suministrada por las empresas de servicios,
explotacin, transporte y distribucin de energa trmica, energa elctrica, gas y
biocombustibles.
La monitorizacin de los datos, preferentemente debiera realizarse mediante un
sistema de control automatizado que captara automticamente todos los
indicadores requeridos. Este sistema conllevara un desarrollo de software
ambicioso, que permitira unirse al CECRE y al CECOEL de REE y tener todos los
datos en tiempo real.
Por otra parte, el Plan busca tambin el cumplimiento de otros objetivos de tipo
cualitativo, como es la percepcin de los ciudadanos sobre las cuestiones
relacionadas con el modelo energtico establecido en este plan, que conlleva un
importante cambio en la cultura energtica, as como en las cuestiones
relacionadas con el cambio climtico y el papel del Plan de Sostenibilidad de
Cantabria al respecto. Para lo cual se realizarn encuestas de percepcin social y
se medir el impacto de las diferentes campaas que se vayan llevando a cabo.
12.3. Principales directrices del procedimiento de seguimiento
evaluacin del Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria.
Con el objeto de coordinacin, consenso y canalizacin de los recursos asignados

a las actuaciones contempladas en el contexto de esta Estrategia de
209
Sostenibilidad, se hace necesario el establecimiento de una unidad de Gestin y

Control de la Estrategia Energtica Horizonte 2020.
Son funciones de esta Unidad las siguientes:
A.
Definicin del Cuadro de Mando para la gestin, seguimiento y control de la

Estrategia.
B.
Realizar el seguimiento.
C.
Promover la suscripcin de Convenios y otros instrumentos de Colaboracin

con Instituciones Pblicas y Privadas para la obtencin de recursos
financieros para el desarrollo de las actuaciones y proyectos incluidos en la
Estrategia.
D.
Optimizacin de demandas y coherencia de ofertas de los sectores

implicados.
E.
Definicin de recursos propios y lanzamiento urgente de acciones prioritarias.
F.
Comunicar y difundir adecuadamente los avances de la Estrategia.
G.
Elaborar una Memoria de periodicidad anual para la Consejera competente

en materia de energa, que sirva para conocer la situacin actual y para
facilitar la toma de decisiones de poltica energtica.
H.
Realizacin de estudios, anlisis y otras actuaciones de promocin,

orientacin e impulso que se considere relevantes para la materializacin de
las propuestas y actuaciones contempladas en la Estrategia.
I.
Creacin del rgano de seguimiento y del rgano de direccin y evaluacin

del Plan, cuyas tareas se definen a continuacin:
El rgano de Seguimiento, cuyo nivel de actuacin se asigna a la Consejera de

Innovacin, Industria, Turismo y Comercio del Gobierno de Cantabria, velar por
la realizacin de las siguientes tareas:
Recopilacin y tratamiento de la informacin proporcionada por el sistema

de indicadores.
Anlisis de la evolucin de los indicadores.
Confeccin de informes peridicos de seguimiento, la memoria anual de

ejecucin y los informes de las evaluaciones intermedia y final del Plan.
Realizacin de evaluaciones de carcter tcnico respecto de la evolucin del

Plan y recomendacin de acciones correctoras.
Colaborar con el rgano de Direccin y Evaluacin, en todas aquellas

cuestiones necesarias para el normal desarrollo del Plan.
210

Ttulo del documento
Las funciones del rgano de Direccin y Evaluacin del Plan, sern:
Efectuar el anlisis de los informes de seguimiento del Plan, memorias

anuales y evaluaciones intermedia y final.
Establecer los presupuestos pblicos anuales destinados al Plan.
Coordinar con otras Administraciones, Consejeras y empresas privadas, la

ejecucin del Plan.
Definir o modificar, en caso necesario, los objetivos y el modo de lograrlos.
Realizar una evaluacin permanente de la evolucin del Plan y del

cumplimiento de los objetivos.
Detectar posibles desviaciones del Plan, respecto de los objetivos

planteados, y determinar las actuaciones necesarias para corregirlas.
Proponer, cuando sea necesario, actuaciones normativas para conseguir el

cumplimiento de los objetivos del Plan.
Este rgano, estar formado por el Grupo de Trabajo del Plan de Sostenibilidad de
Cantabria, que entre otros representantes ha de contar con:
Representantes del Gobierno de Cantabria.
Representantes de la CEOE-CEPYME.
Representantes de los Sindicatos.
Representantes de la Universidad de Cantabria.
Plan de Sostenibilidad
rgano
Cuadro de
Mando
de
Seguimiento
rgano
de
Direccin
y
Evaluacin
Informes
Figura 12.10: Esquema de los rganos y herramientas de control del Plan.
211
212
Anexo I: Glosario de trminos

Aerogenerador: mquina que transforma la energa del viento en energa
elctrica.
AIE: Agencia Internacional de la Energa. Su metodologa se aplica para efectuar
la conversin entre las diversas unidades energticas: www.iea.org.
APA: Alta presin A. Se refiere a la red de distribucin de gas natural con
presiones comprendidas entre 4 y 16 bar.
APB: Alta presin B. Se refiere a la red de transporte de gas natural con presiones
superiores a 16 bares.
Autosuficiencia energtica: relacin entre la produccin propia de una fuente
de energa o del conjunto de fuentes energticas primarias y el consumo total de
esa fuente energtica o del conjunto de fuentes energticas primarias.
Balance energtico: relacin detallada de los aportes energticos de todas las
fuentes de energa, de sus prdidas de transformacin y de sus formas de
utilizacin en un periodo de tiempo en una regin especfica.
Biocombustible: combustible apto para su uso en quemadores o motores de
combustin interna de origen biolgico, procedente de recursos renovables.
Biogs: conjunto de gases provenientes de la digestin anaerobia de residuos
orgnicos.
Biomasa: conjunto de toda la materia orgnica procedente de la actividad de los
seres vivos presentes en la biosfera. A la parte aprovechable energticamente se
le conoce como biomasa energtica o simplemente biomasa.
BP (Baja presin): Se refiere a la red de distribucin de gas natural que opera a
presiones menores de 0,05 bares.
Carbn: sedimento fsil orgnico slido, combustible, negro, formado por restos
de vegetales y solidificado por debajo de capas geolgicas.
Central de bombeo: central hidroelctrica que turbina durante las horas punta
(horas de mayor demanda de energa) el agua embalsada mediante bombeo en
las horas valle (horas de menor demanda de energa).
Central hidroelctrica: conjunto de instalaciones mediante las que se
transforma la energa potencial de un curso de agua en energa elctrica.
CO2 equivalente: cantidad de gas de efecto invernadero (GEI) medido en su
equivalente a CO2 en cuanto a este efecto, para lo cual se multiplica la cantidad
real por un factor especfico de conversin.
Cogeneracin: produccin combinada de energa elctrica y trmica.
213
Combustible fsil: combustible de origen orgnico que se form en edades

geolgicas pasadas y que se encuentra en los depsitos sedimentarios de la
corteza terrestre.
Consumo bruto de energa: total de energa destinada a satisfacer el consumo
y transformacin de energa en el interior del territorio y que adems tiene en
cuenta los movimientos energticos interregionales y las variaciones de
existencias. Se calcula como la suma de la produccin propia, las importaciones y
la variacin de existencia a la que se le resta las exportaciones.
Consumo bruto = Produccin + Importaciones + Variacin de existencias

Exportaciones
Consumo energtico: cantidad de energa gastada en un pas o regin. Puede
referirse a energas primarias o a energas finales. El primer caso, es la suma de
consumos de fuentes primarias (carbn, petrleo, gas natural, energa nuclear,
energa hidrulica y otras renovables). En el segundo caso, la suma de energas
gastadas por los distintos sectores econmicos.
Cultivo energtico: cultivo de especies de crecimiento rpido, renovables
cclicamente y que permiten obtener en gran cantidad una materia prima
destinada a la produccin de combustibles y carburantes de sntesis.
E4: Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica para Espaa 2004 - 2012
Energa elica: energa producida por el viento. Se utiliza para la generacin de
energa elctrica, accionamiento de molinos industriales, bombas.
Energa final: energa que los consumidores gastan en sus equipos profesionales
o domsticos: combustibles lquidos, gases, electricidad, carbn. Suelen proceder
de las fuentes de energa primaria por transformacin de stas. Tambin se
denomina energa secundaria.
Energa hidrulica: energa que se obtiene de la energa potencial de un curso
de agua. Su aprovechamiento ms generalizado es para la generacin de energa
elctrica.
Energa primaria: energa que no ha sido sometida a ningn proceso de
conversin. Dado que los procesos de conversin siempre originan prdidas, este
concepto aplicado a un mbito geogrfico representa la energa que necesita en
trminos absolutos.
Energa solar: energa que llega a la Tierra en forma de radiacin
electromagntica procedente del Sol donde se genera por reacciones de fusin.
Principalmente se puede aprovechar de dos formas distintas: energa solar trmica
(transforma la energa solar en energa calorfica) y energa solar fotovoltaica
(transforma la energa solar en energa elctrica).
Energas Renovables: energas cuya utilizacin y consumo no suponen una
reduccin de los recursos o potencial existente de las mismas a una escala
214

Ttulo del documento
temporal humana (energa elica, solar, hidrulica, etc. La biomasa tambin se
considera como energa renovable pues la renovacin de bosques y cultivos se
puede realzar en un periodo de tiempo reducido.
Estructura energtica: distribucin porcentual por fuentes energticas y/o
sectores econmicos de la produccin o el consumo de energa en un determinado
mbito geogrfico y en un periodo de tiempo considerado.
Fuelleos: mezclas de hidrocarburos (pesados) que se presentan en estado
lquido en condiciones normales de presin y temperatura, que se especifican
segn sus caractersticas. Su viscosidad es variable, lo que determina su uso.
Fuente de energa: todo recurso que permite producir energa til directamente,
o mediante transformacin o conversin, entendiendo como conversin la
produccin de energa con modificacin del estado fsico del agente energtico.
Gasleo(s): mezcla de hidrocarburos lquidos intermedios, que se especifican
segn sus caractersticas y destino a los motores de combustin interna.
Gasolina(s): mezcla de hidrocarburos lquidos, que debe responder a
especificaciones precisas relativas a propiedades fsicas (masa volumtrica,
presin de vapor, intervalo de destilacin) y a caractersticas qumicas de las que
la ms importante es la resistencia a la auto inflamacin.
G.E.I (gases de efecto invernadero): son aquellos que al estar presentes en la
atmsfera reflejan hacia la Tierra la radiacin infrarroja emitida por sta,
provocando un calentamiento de la propia Tierra y su atmsfera.
G.L.P (Gases licuados de petrleo): son productos nobles derivados del
petrleo obtenidos en refinera. Consisten bsicamente en propano y butano.
GN (Gas natural): gas combustible, rico en metano, que proviene de
yacimientos naturales. Contiene cantidades variables de los hidrocarburos ms
pesados que se licuan a la presin atmosfrica, as como vapor de agua; puede
contener tambin compuestos sulfurados, como son el gas carbnico, nitrgeno o
helio.
GWh: un milln de kilovatios- hora. Para su conversin a ktep, si se efecta
segn su equivalente trmico directo, la cantidad en GWh se debe multiplicar por
0,086.
ICANE: Instituto Cntabro de Estadstica.
IDAE (Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de Energa): agencia de
la energa nacional constituida como Entidad Pblica Empresarial, adscrita al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a travs de la Secretara General de
Energa
INE: Instituto Nacional de Estadstica.
kV: kilo-voltios, 1.000 voltios, unidad base en alta tensin elctrica.
215
Ktep: kilo-tonelada equivalente de petrleo (ver definicin de tep).

Lneas de alta tensin (AT): conjunto de conductores, aislantes y accesorios
destinados a la conduccin de energa elctrica con tensin superior a 1 kV.
Lneas de baja tensin (BT): conjunto de conductores, aislantes y accesorios
destinados a la conduccin de energa elctrica con tensin inferior a 1 kV.
MPA (Media presin A): se refiere a la red de distribucin de gas natural que
opera a presiones comprendidas entre 0,4 y 0,05 bar.
MPB (Media presin B): se refiere a la red de distribucin de gas natural que
opera a presiones comprendidas entre 4 y 0,4 bar.
NIEPI: ndice de calidad del suministro elctrico que mide el nmero de
interrupciones equivalente de la potencia instalada en tensiones comprendidas
entre 1 kV y 36 kV. Las interrupciones que se considerarn en el clculo del NIEPI
sern las de duracin superior a tres minutos.
PANER: Plan de Accin Nacional de Energas Renovables 2014-2020.
Pellet: biocombustible cilndrico, hecho por la compresin de virutas y astillas
molturadas y secas, procedentes de residuos de madera limpios, de serreras o de
otras industrias forestales o agroforestales.
Prdidas energticas: cantidad de energa que no pasa al estado final til de
una transformacin energtica, debido a las limitaciones termodinmicas de los
sistemas empleados para realizar dicha transformacin.
Potencia instalada: potencia mxima que puede alcanzar una unidad de
produccin medida a la salida de los bornes del alternador.
Produccin (elctrica) bruta: energa producida en bornes de los generadores.
Produccin (elctrica) neta: es el resultado de deducir a la produccin bruta
los consumos en servicios auxiliares de las centrales y las prdidas en
transformacin principal.
Producto Interior Bruto (P.I.B): es la suma de los valores aadidos en los
distintos procesos necesarios para la obtencin de un bien econmico. Se suele
utilizar, a nivel nacional o regional, para indicar la suma de todos los valores
aadidos producidos en un pas durante un ao (salarios, beneficios de las
empresas, impuestos, amortizaciones, rentas de capital, etc.
Productos petrolferos: derivados del petrleo obtenidos en refineras mediante
procesos de destilacin fraccionada y, en su caso, craqueo. Con el primer proceso,
de tipo fsico, simplemente se separan, al hallarse mezclados en el petrleo. Con
el segundo proceso, de tipo qumico, se vara su composicin, obtenindose mayor
porcentaje de productos ligeros.
PSEC: Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria.
216

Ttulo del documento
Queroseno: producto destilado de petrleo situado entre la gasolina y el gasleo.
Debe destilar por lo menos el 65 % de su volumen por debajo de los 250 C. Su
densidad relativa es aproximadamente 0,80 y su punto de inflamacin igual o
superior a los 38 C. El queroseno se utiliza fundamentalmente en aviacin.
Red de transporte alta tensin: conjunto de lneas, parques, transformadores
y otros elementos elctricos con tensiones iguales o superiores a 220 kV y
aquellas otras instalaciones, cualquiera que sea su tensin, que cumPlan funciones
de transporte, de interconexin internacional y, en su caso, las interconexiones
con los sistemas elctricos espaoles insulares y extra peninsulares.
R.E.E.: Red Elctrica de Espaa.
Refineras de petrleo: instalaciones donde se trata, mediante procesos fsicos
y qumicos, el crudo de petrleo para obtener productos petrolferos.
R.S.U (Residuos Slidos Urbanos): son los residuos que se originan en la
actividad domstica y comercial de los centros urbanos.
SODERCAN: Sociedad para el desarrollo de Cantabria.
T.I.E.P.I (tiempo de interrupcin equivalente de la potencia instalada):
ndice de calidad del suministro elctrico que se obtiene como la relacin entre la
potencia afectada por una interrupcin del suministro multiplicado por el tiempo
que dura la interrupcin y la potencia total instalada.
Tonelada equivalente de petrleo (tep): cantidad de energa similar a la que
se produce en la combustin de una tonelada de petrleo. Su valor exacto es de
10.000 termias. Los mltiplos ms utilizados son las kilotoneladas equivalentes de
petrleo (ktep), que son 1.000 tep, y las megatoneladas equivalentes de petrleo
(Mtep), que son 1.000.000 tep.
Transformacin energtica: proceso de modificacin que implica el cambio de
estado fsico de la energa.
VAB: Valor Aadido Bruto.
W: vatio, unidad fundamental de potencia.
217
Anexo II: Factores de Conversin y unidades

Unidades
Prefijos decimales
Unidades
Btu/h
J/s
kcal/h
MW
Btu/h
J/s
kcal/h
0,293
3,414
3,968
3,414*10+6
1,162
1*10+6
MW
-7
0,252 2,929*10
1*10-6
0,86
1
1,162*10-3
8,60*10+5
Relacin entre unidades de potencia
218

Ttulo del documento
Relacin entre unidades de energa
Factores de conversin de electricidad (Fuente AIE)
Factores de conversin para colectores trmicos de baja temperatura

(AIE)
219
Factor de emisin de GEI-electricidad. Valor medio correspondiente al

parque elctrico espaol (Fuente IDAE)
Fuente: Elaboracin propia con datos de REE
Fuente: Elaboracin propia con datos de REE
220
Anexo III: Relacin de figuras

Captulo 1
Figura 1.1: Sector energtico en Cantabria. Elaboracin propia
Captulo 2
Figura 2.1: Plan de Accin Comunitario para la seguridad y solidaridad energtica
de la UE. Fuente UE
Captulo 3
Figura 3.1: Infraestructuras elctricas de distribucin 2005 de E.ON. Red > 30
kV.
Figura 3.2: Infraestructuras elctricas de distribucin 2010 de E.ON. Red > 30
kV.
Figura 3.3: Infraestructuras elctricas de distribucin 2011 de Iberdrola- Red de
30 kV y Baja Tensin. Fuente Iberdrola
Figura 3.4.: Mapa elctrico en Cantabria segn REE (diciembre 2013)
Figura 3.5.: Mapa geogrfico gasoductos en operacin en Cantabria: Fuente
ENAGS.
Figura 3.6: Mapa geogrfico gasoductos en operacin y previstos en Cantabria:
Fuente ENAGS.
Figura 3.7: Redes de transporte y distribucin de Gas Natural en Cantabria:
Fuente HC Energa (ao 2012).
Captulo 4
Figura 4.1: Porcentajes de consumos energticos por producto energtico
consumido. Espaa y Cantabria. 2011. Fuente INE (ECE)
Figura 4.2: Consumo energtico por comunidad autnoma. 2011. Espaa.
Porcentaje sobre el PIB regional. Fuente INE (ECE).
Figura 4.3: Consumo de energa elctrica por usos en Cantabria: 2006-2008
GWh. Fuente Instituto Cntabro de Estadstica. Encuesta consumo de energa
elctrica facturado 2006-2008
Figura 4.4: Consumo de energa elctrica por sectores porcentaje- y GWh.
Elaboracin propia
Figura 4.5: Consumo de energa elctrica por sectores en Cantabria: 2006-2008
221
Figura 4.6: Consumo de energa elctrica por usos porcentaje-. Elaboracin

propia
Figura 4.7: TIEPIS Comunidades autnomas 2007-2009
Figura 4.8: NIEPIS Comunidades autnomas 2007-2009
Figura 4.9: Consumo de Gas Natural en Cantabria 2009-2012. Fuente: Informes
Anuales CORES
Figura 4.10: Consumo de gasolina y gasleo en Espaa 2010-2012. Fuente:
CORES.
Figura 4.11: Consumo de gasolina y gasleo en Cantabria 2010-2012. Fuente:
CORES.
Figura 4.12: Consumo de gasolina en Cantabria 2010-2012. Fuente: CORES.
Figura 4.13: Consumo de gasleo en Cantabria 2010-2012. Fuente: CORES.
Figura 4.14: Distribucin de emisiones en Cantabria por sectores. Fuente
Estrategia de accin frente al cambio climtico en Cantabria 2008-2012
Figura 4.15: Emisiones GEI a la atmsfera. Fuente: PRTR Cantabria
Figura 4.16: Emisiones a la atmsfera 2009. Fuente PRTR.
Figura 4.17: Emisiones a la atmsfera sin CO2 2009. Fuente PRTR.
Figura 4.18: Balance energa elctrica de Cantabria. Fuente: Elaboracin propia.
Figura 4.19: Saldo del intercambio de energa elctrica por CCAA (REE, ao
2012).
Captulo 6
Figura 6.1: Escenarios de evolucin del precio del petrleo. Fuente PER 20112020: Boston Consulting Group Evolucin tecnolgica y prospectiva de costes por
tecnologas de energas renovables a 2020-2030
Figura 6.2: Escenarios de evolucin del precio del gas. Fuente PER 2011-2020:
Boston Consulting Group Evolucin tecnolgica y prospectiva de costes por
tecnologas de energas renovables a 2020-2030
Figura 6.3: Objetivos generales del PSEC 2014-2020
Figura 6.4: Demanda de energa primaria 1990-2020
Captulo 8
Figura 8.1: Red de distribucin elctrica 2010. Fuente REE
Figura 8.2: Actuaciones planificadas en la zona norte: Asturias, Cantabria y Pas
Vasco. Periodo 2014-2020. Fuente Mity
222

Ttulo del documento
Figura 8.3: Red de distribucin elctrica 2010. Fuente E.ON.
Figura 8.4: Planificacin elctrica red distribucin 2020. Fuente E.ON.
Figura 8.5: Incremento de potencia instalada en cogeneracin en Cantabria:
1998-2010. Fuente Boston Consulting Group
Figura 8.6: Sectores y tipos de Energas Renovables. Fuente PANER 2011-2020
Figura 8.7: Evolucin del gasto en I+D sobre el PIB: Fuentes Icane, Eurostat,
Ine. Elaboracin propia.
Figura 8.8: Estructura del gasto en Espaa, Cantabria y UE-15 (en %) Fuentes
ICANE, Eurostat, INE. Elaboracin propia
Captulo 9
Figura 9.1: Aportacin de las EERR al PIB de Cantabria. Elaboracin propia.
Captulo 11
Figura 11.1: Distribucin de las inversiones por reas
Figura 11.2: Distribucin de las inversiones por fuentes de inversin
Captulo 12
Figura 12.1: Indicadores de seguimiento de Energas Renovables y de
Generacin de Energa elctrica
Figura 12.2: Mapa de control de generacin de energa elctrica en Cantabria
Figura 12.3: Indicadores de seguimiento de Ahorro y uso eficiente de la energa
Figura 12.4: Mapa de control de generacin ahorro y eficiencia energtica en
Cantabria
Figura 12.5: Indicadores de seguimiento de infraestructuras, medioambiente y
otros
Figura 12.6: Mapa de control inversin en infraestructuras en Cantabria
Figura 12.7: Mapa de control Gas en Cantabria
Figura 12.8: Mapa de control de combustibles en Cantabria
Figura 12.9: Mapa de control del saldo de Energa Elctrica en Cantabria
Figura12.10: Esquema de los rganos y herramientas de control del Plan.
223
Anexo IV: Relacin de tablas

Captulo 3
Tabla 3.1: Programas en Ahorro y Eficiencia Energtica 2006-2010. Fuente
GENERCAN
Tabla 3.2: Comparativa de ahorro de Energa Primaria en tep Fuente GENERCAN
(*) Previsin en base al Plan de Trabajo
Tabla 3.3: Ahorro de Energa Primaria por sectores Fuente GENERCAN (*)
Previsin en base al Plan de Trabajo
Tabla 3.4: Comparativa de ahorro de Energa Final en tep Fuente GENERCAN (*)
Previsin en base al Plan de Trabajo
Tabla 3.5: Ahorro de Energa Final por sectores. Fuente GENERCAN (*) Previsin
en base al Plan de Trabajo
Tabla 3.6: Medidas encaminadas al desarrollo de las Energas Renovables. Fuente
GENERCAN
Tabla 3.7: EERR en Cantabria en 2010. Fuente Direccin General de Innovacin e
Industria.
Tabla 3.8: Infraestructuras elctricas de distribucin 2005-2009. Fuente:
Elaboracin propia con datos de E.ON e Iberdrola
Tabla 3.9: Kilmetros de red de distribucin de Gas. Fuente ENAGAS
Captulo 4
Tabla 4.1: Consumos energticos por producto energtico consumido. Espaa y
Cantabria 2011. Miles de euros y porcentajes relativos. Fuente: Instituto Nacional
de Estadstica. Encuesta de Consumos energticos (ECE)
Tabla 4.2: Consumo de energa elctrica por sectores en Cantabria: 2006-2008
Tabla 4.3: Potencia instalada Cantabria en 2012 en MW. Fuente Direccin
General de Innovacin e Industria Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y
Comercio del Gobierno de Cantabria
Tabla 4.4: Generacin de energa elctrica en 2012 en GWh. Fuente Direccin
General de Innovacin e Industria Consejera de Innovacin, Industria, Turismo y
Comercio del Gobierno de Cantabria
Tabla 4.5: TIM y ENS por Comunidades Autnomas 2012. Fuente: REE
Tabla 4.6: Evolucin TIEPI y NIEPI 2007-2009 por Comunidades Autnomas.
Fuente: Minetur
224

Ttulo del documento
Tabla 4.7: Tipos de derivados del petrleo consumidos en Espaa y Cantabria
2010-2012. Fuente: CORES.
Tabla 4.8: Evolucin emisiones de contaminante Industriales. Fuente: PRTR
Cantabria
Captulo 6
Tabla 6.1: Crecimiento demogrfico en la ltima dcada en Cantabria.
Tabla 6.2: Balance elctrico de Cantabria en el escenario de actuacin cero.
Datos de partida de Direccin General de Innovacin e Industria del Gobierno de
Cantabria. Elaboracin propia
Tabla 6.3: Consumo estimado de energa primaria para Cantabria.
Tabla 6.4: Consumo estimado de energa final para Cantabria.
Tabla 6.5: Consumo estimado de energa final por sectores.
Tabla 6.6: Balance elctrico de la Comunidad. Datos de partida de Direccin
General de Innovacin e Industria del Gobierno de Cantabria. Elaboracin propia.
Tabla 6.8: Consumo estimado de energa final para Cantabria.
Tabla 6.9: Consumo estimado de energa primaria por sectores.
Tabla 6.13: Grado de cumplimiento de los objetivos del PSEC 2014-2020 en cada
uno de los escenarios en el ao 2020.
Captulo 7
Tabla 7.1: Evolucin de potencia instalada MW de Energas Renovables en
Cantabria y en Espaa. Elaboracin propia
Tabla 7.2: Evolucin de potencia instalada ktep de Energas Renovables en
Cantabria. Elaboracin propia
Tabla 7.3: Potencia instalada y generacin elctrica de cada fuente renovables.
Elaboracin propia
Tabla 7.4: Relacin de potencia y dimetro de giro de aerogeneradores
Tabla 7.5: Porcentaje de penetracin en el periodo 2011-2020 de los
aerogeneradores segn su potencia nominal
225
Tabla 7.6: Superficie de ocupacin en el periodo 2011-2020

Tabla 7.7: Nmero de aerogeneradores a instalar en el periodo 2011-2020 segn
su potencia nominal
Tabla 7.8: Evolucin de ahorro y eficiencia energtica por sectores en Cantabria.
Elaboracin propia
Captulo 8
Tabla 8.1: Medidas en ahorro y eficiencia energtica. Fuente E4
Tabla 8.2: Medidas globales en ahorro y eficiencia energtica. Fuente PAEE 20112020.
Tabla 8.3: Aplicacin del PAEE en el sector de transformacin. Fuente PAEE
2011-2020
Tabla 8.4: Programas de apoyo a la Energa Hidroelctrica
Tabla 8.5: Programas de apoyo a la Energa Geotrmica
Tabla 8.6: Programas de apoyo a la Energa Solar
Tabla 8.7: Programas de apoyo a la Energa Elica
Tabla 8.8: Programas de apoyo a la Energa minielica
Tabla 8.9: Programas de apoyo a la energa elica marina
Tabla 8.10: Programas de apoyo a la Energa de la Biomasa
Tabla 8.11: Programas de apoyo a las energas marinas
Tabla 8.12: Objetivos I+D+i energticos.
Tabla 8.13: Programas de apoyo a la Eficiencia Energtica en la Administracin
Tabla 8.14: Programas de apoyo a las Energas Renovables en la Administracin
Tabla 8.15: Programas de apoyo a la Movilidad Sostenible en la Administracin
Tabla 8.16: Programas de apoyo al nuevo desarrollo energtico en la
Administracin
Captulo 9
Tabla 9.1: Fuente PER 2011-2020. Elaboracin propia
Tabla 9.2: Evolucin del PIB y del VAB de Cantabria. Fuente ICANE. Elaboracin
propia
Tabla 9.3: Evolucin de la aportacin de las Energas Renovables al PIB nacional
y regional. Fuentes PER 2011-2020, Datos ICANE. Elaboracin propia.
226

Ttulo del documento
Tabla 9.4: Impacto indirecto del sector energtico sobre el PIB. Fuente PER
2011-2020, ICANE. Elaboracin propia
Tabla 9.5: Empleos en Espaa y Cantabria en EERR (2015 y 2020. Fuente PER
2011-2020. Elaboracin propia
Tabla 9.6: Situacin del empleo asociado a las energas renovables en 2010.
Distribucin por actividades.
Tabla 9.7: Emisiones de CO2 evitadas en 2020. Fuente PER y elaboracin propia
Tabla 9.8: Emisiones de CO2 evitadas en el periodo 2014-2020. Fuente PER y
elaboracin propia.
Captulo 11
Tabla 11.1: Cuadro de inversiones Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria
Captulo 12
Tabla 12.1: Indicadores de seguimiento de los objetivos particulares del plan
227

Ttulo del documento
Anexo V: Cuadro resumen de objetivos y acciones asociadas
Objetivos Generales
Minimizar las importaciones

de energa para disminuir
las prdidas por transporte
de energa elctrica
reas de Actuacin
Objetivos estratgicos Horizonte 2020
Acciones Asociadas
* Programas de actuacin en EERR: PHE, PG, PS, PET, PME, PEM, PBM, PBC
O1. Aporte de Energa Renovable a la Energa Primaria del 22,35 %

* Programas para la Integracin de las EERR en la Administracin: PERA
Energas Renovables
O2. Potencia elctrica total instalada de Renovables de 36,45 % vs

Potencia elctrica instalada total
O3. Aporte de Energa Renovable a la Energa Final consumida del 21,65
%
O4. Produccin bruta de energa elctrica con EERR del 41,63 % frente al
consumo neto de energa elctrica
* Programas de actuacin sobre biocarburantes: PBC
O5. Consumo de biocarburantes del 10 % vs total gasolinas y gasleos.
* Programas para la Integracin de las EERR en la Administracin: PERA
Disminuir el consumo de
energa primaria a travs
de la Eficiencia Energtica
O10. el 75,77 % de la energa elctrica consumida ser producida en

Cantabria
PSEC 2014-2020
* Plan de medidas de ahorro y eficiencia energtica sectoriales
O6. Reducir la intensidad energtica en un 8,25 %
Grado de cumplimiento
normativo impulsado por la
UE y ampliado por el PER
2011 -2020
* Programas para la incorporacin de la gestin eficiente de la energa en la

Administracin: PEEA
* Programas de apoyo para sustentar el papel dinamizador de la Administracin en el
cambio de modelo energtico: PCMA
Ahorro y Eficiencia energtica
O7. Ahorro del 16,81 % de la Energa primaria consumida en 2020

adoptando las medidas del plan
* Programas para la incorporacin de la gestin eficiente de la energa en la

Administracin: PEEA
O8. Reduccin de emisiones de CO2 un 4 % mediante la introduccin del

* Programas de I+d+i
vehculo elctrico
* Movilidad Sostenible en la Administracin: PMSA
Disminuir las emisiones GEI
O10. el 63,5 % de la energa elctrica consumida ser producida en

Cantabria
O8. Reduccin de emisiones de CO2 un 4 % mediante la introduccin del
vehculo elctrico
Emisiones de CO2
O9. Disminucin de un 55 % las emisiones de CO2 por unidad de

generacin elctrica.
O10.el 63,5 % de la energa elctrica consumida ser producida en
Cantabria
Impulso del sector

energtico en Cantabria
O11. Penetracin de la red de Gas Natural del 99 %
Infraestructuras energticas
PSEC 2014-2020
* Medidas de ahorro y eficiencia energtica
* Programas de I+d+i
PSEC 2014-2020
* Planificacin de infraestructuras gasistas: Red de transporte y distribucin
O12. Inversin en redes de transporte y distribucin de Energa elctrica * Planificacin de infraestructuras elctricas: Red de transporte y distribucin
O10.el 63,5 % de la energa elctrica consumida ser producida en
Cantabria
PSEC 2014-2020
228
Anexo VI: Recursos energticos.

Energa Elica Marina (Offshore)
De cara al impacto ambiental que no solo tendra la energa elica offshore, sino
todas las tecnologas marinas, actualmente el documento de referencia es el
Estudio estratgico ambiental del litoral espaol para la instalacin de
parques elicos marinos.
Hay que tener en cuenta el campo de NO aplicacin de este estudio:
No afecta a las zonas terrestres del dominio pblico portuario, constituidos
por los terrenos, obras e instalaciones fijas portuarias -distintos de los
espacios de agua incluidos en la zona de servicio de los puertos-.
No es de aplicacin a las instalaciones de generacin elicas marinas de
potencia igual o inferior a 10 MW, cuando tengan por finalidad la
investigacin, desarrollo, innovacin y demostracin de tecnologa aplicada a
la generacin elica marina (disposicin final segunda del RD 1028/2007).
Tampoco es de aplicacin a la lnea de evacuacin subacutica del parque
hasta tierra, cuyos efectos sobre el medio ambiente se analizarn durante el
procedimiento de evaluacin ambiental de cada proyecto concreto, debido a
que presentan mltiples alternativas de trazados e impactos locales.
Para la consecucin del objetivo principal antes mencionado, el Estudio establece,
a travs de una representacin geogrfica, la siguiente clasificacin:
a)
Zonas aptas: las reas ms adecuadas para el establecimiento de parques

elicos marinos por ser reducidos, en principio, sus efectos ambientales
frente a las ventajas que presentan. En este sentido, se entienden como
zonas aptas, aqullas para las que no se haya detectado, en base a la
informacin disponible en el momento de la elaboracin del Estudio, ninguna
probable afeccin ambiental a escala de planificacin, es decir, aquellas
reas en principio- adecuadas para el establecimiento de parques elicos
marinos, sin por ello prejuzgar su viabilidad ambiental final.
b)
Zonas de exclusin: las reas que se deben excluir del proceso por haber
sido identificados sus potenciales efectos ambientales significativos, o
conflictividad con otros usos del medio marino.
c)
Zonas aptas con condicionantes medioambientales: las reas en las

que los efectos o conflictos detectados debern ser analizados en detalle
durante el procedimiento de evaluacin ambiental de cada proyecto
concreto.
229
Los aspectos medioambientales ms importantes que se han tenido en cuenta en

el estudio son:
Situacin energtica y poltica ambiental.
Situacin del medioambiente marino y litoral.
Recursos y actividades pesqueras.
Dominio pblico martimo-terrestre.
Biodiversidad y reas protegidas.
Patrimonio cultural.
Seguridad ambiental.
Paisaje.
Con estos condicionantes en la costa de Cantabria se encontraran varias zonas de
exclusin:
Aquellas afectadas por la Red Natura 2000: Zonas de Especial Proteccin
para las Aves y Lugares de Importancia Comunitaria.
Marismas de Santoa, Victoria y Joyel: delimitacin de 6 millas alrededor de
los humedales de importancia internacional Ramsar.
Otros tipos de espacios naturales protegidos en el medio marino en virtud de
normativa internacional, comunitaria, nacional o autonmica, sealados por
la Direccin General para la Biodiversidad y por las comunidad de Cantabria.
El estudio estratgico divide al litoral espaol en distintas zonas de exclusin,
aptas y aptas con condicionantes correspondiendo a Cantabria las zonas 3 y 4,
de las cuales se muestran sus fichas correspondientes:
230

Ttulo del documento
231
232

Ttulo del documento
Energa Elica Terrestre
Todo lo incluido en este anexo est sacado del atlas de estimacin de potencia
elica en Espaa, en su apartado referente a Cantabria, el cual es un documento
de consulta para la elaboracin del PER 2011-2020.
233
234

Ttulo del documento
235
236

Ttulo del documento
237
238

Ttulo del documento
239
240

Ttulo del documento
Anexo VII: Metodologa de clculo de la energa elica a

instalar.
Estimacin porcentual del mercado en relacin a la potencia nominal de
las mquinas.
A la hora de calcular la potencia elica a instalar en Cantabria en 2020 se ha

tenido en cuenta el no aumento de la ocupacin superficial del territorio ya
prevista en el PLENERCAN 2006-2011 basada fundamentalmente en la evolucin
tecnolgica de los aerogeneradores:
En el PLENERCAN 2006-2011 se planteaba la instalacin de 300 MW,

considerando aerogeneradores de 850 kW de potencia nominal unitaria
Con dichas referencias, el estudio de ocupacin, prevea una implantacin

de 353 mquinas de la tecnologa referenciada, que supondran una
ocupacin mnima de 54 km de frente en relacin a las ubicaciones
topogrficas y direccin de viento predominantes.
Para establecer un objetivo, sobre la potencia elica a instalar en el PSEC 20142020, se ha evaluado la tendencia tecnolgica en el periodo del Plan y una
implantacin progresiva de parques a lo largo de dicho periodo. Para ello se han
tenido en cuenta la potencia de los aerogeneradores y su dimetro de giro:
Tabla VII.1: Relacin de potencia Vs envergadura aerogeneradores
Se ha realizado un anlisis de la evolucin tecnolgica de los aerogeneradores en

Europa en los prximos aos partiendo del estudio de los siguientes informes:
Wind Energy The FACTS (EWEA 2009)
TECHNOLOGY
AGENCY)
ROADMAP
WIND
ENERGY
(INTERNATIONAL
ENERGY
Global Windenergy Outlook 2010

241
De la valoracin de las tendencias tecnolgicas de dichos estudios se ha podido

obtener una representacin porcentual de la penetracin de los diferentes tipos de
aerogeneradores (por potencia nominal) en el mercado europeo con horizonte
2020. Dicha representacin viene dada por la siguiente tabla:
AO
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
74,50%
56,00%
40,50%
28,00%
18,50%
12,00%
8,50%
8,00%
8,00%
8,00%
20,50%
36,30%
47,70%
54,70%
57,30%
55,50%
49,30%
38,70%
26,20%
12,30%
5,00%
7,70%
11,80%
17,30%
24,20%
32,50%
42,20%
53,30%
65,80%
79,70%
Tabla VII.2: Grado de penetracin de los aerogeneradores en el periodo 2014-2020 segn su potencia nominal
Estos valores tienen una representacin grfica dada por la siguiente figura:
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Figura VII.1: Grado de penetracin de los aerogeneradores en el periodo 2014-2020 segn su potencia nominal
Como se puede observar en la figura en fecha actual el aerogenerador

predominante es el de 2 MW, que ya ha alcanzado su grado de madurez y cuya
implantacin ir decayendo en los prximos aos. Por el contrario en estos
momentos se encuentran en fase de crecimiento la implantacin de
aerogeneradores de 3 y 5 MW. Se prev que los aerogeneradores de 3 MW sean
los mayoritarios en 2015-2016 y a partir de ese momento comenzar su curva de
descenso como producto, siendo recogido su testigo por aerogeneradores de
potencias nominales del orden de los 5 MW.
En el mercado seguirn existiendo mquinas de potencias inferiores que estn
muy optimizadas tcnica y econmicamente y que tienen mucha cabida sobre
todo en ciertos pases y emplazamientos donde la disponibilidad de acceso y de
maquinaria con capacidad de trabajar en carga y altura es muy limitante. Pero de
242

Ttulo del documento
igual manera, tambin habr mquinas de ms potencia derivadas de los
proyectos en los que todos los tecnlogos se han embarcado con objetivos de 10
MW Clipper Power, Azimuth Projet 15 MW (Empresas Espaolas), Vestas 6 MW,
Alstom 6 MW, etc.
Se ha planteado que la envergadura media (dimetro) de los aerogeneradores sea
la siguiente:
Mquinas de 2 MW: 70 m envergadura.
Mquinas de 3 MW: 85 m de envergadura.
Mquinas de 5 MW: 110 m de envergadura
Como se ha comentado al principio de este anexo, el objetivo principal es

mantener el grado de superficie ocupada por aerogeneradores que se presentaba
en el PLENERCAN 2006-2011. Para el clculo del mismo se ha tenido en cuenta
que los parques elicos proyectados en dicho plan contaban con aerogeneradores
de 850 kW. Para el clculo de su ocupacin se ha supuesto la realidad, y es que
entre aerogenerador y aerogenerador se considere un espacio de 2
aerogeneradores.
Teniendo en cuenta la potencia a instalar y el nmero de aerogeneradores se
puede obtener la superficie de ocupacin de los mismos, que en la siguiente tabla
se representa de manera anualizada:
AO
POTENCIA A INSTALAR (MW)
POTENCIA INSTALADA
ACUMULADA (MW)
UNIDADES
Superficie de ocupacin (m)
2011
0
2012
33
2013
33
2014
33
2015
33
2016
33
2017
33
2018
33
2019
33
2020
33
33
67
100
133
167
200
233
267
300
0
0
40
6.000
40
6.000
40
6.000
40
6.000
40
6.000
40
6.000
40
6.000
40
6.000
40
6.000
Tabla VII.3: Superficie de ocupacin con aerogeneradores de 850 kW.
Esta simulacin nos da una Superficie de ocupacin de 54.000 metros.

Con el objetivo de mantener el grado de ocupacin del terreno en los 54.000
metros y siguiendo los porcentajes de la evolucin de la implantacin tecnolgica
de los aerogeneradores que se ha visto en la tabla VII.1 tendramos la siguiente
tabla:
Tabla VII.4: Superficie de ocupacin con aerogeneradores de 2, 3 y 5 MW segn su penetracin en el mercado.
243
En esta tabla se refleja el nmero de aerogeneradores a instalar y su superficie de

ocupacin (considerando envergadura y separacin entre ellos) de modo que el
total de superficie ocupada en 2020 sera de 54,530 kilmetros.
Partiendo de este dato de superficie de ocupacin, y de la perspectiva de
evolucin tecnolgica de los aerogeneradores, obtenemos el nmero de unidades
a instalar de cada tipo de aerogenerador para mantener el grado de ocupacin
previsto:
AO
AEROGENERADORES
850 kW
AEROGENERADORES
2000 kW
AEROGENERADORES
3000 kW
AEROGENERADORES
5000 kW
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020 TOTALES
38
38
39
39
25
25
25
25
24
124
15
15
15
45
Nmero Total de
Aerogeneradores
38
39
25
25
25
25
24
15
15
15
246
Potencia instalada
32,3
78
75
75
75
75
72
75
75
75
707,3
Tabla VII.5: Potencia a instalar para mantener la superficie de ocupacin.
Como se observar, a travs de la aplicacin de esta metodologa de clculo la

potencia final a instalar es de 707,3 MW (que incluye el actual parque de 32,3
MW de Caoneras), mientras que el nmero de aerogeneradores asciende a
246, de los cuales 38 sern de 850 kW, 39 de 2 Mw, 124 de 3 MW y 45 de 5 MW.
244
Anexo VIII: Solicitudes de informacin.

A continuacin se adjuntan las cartas que desde la Consejera de Innovacin,
Industria, Turismo y Comercio se han enviado para solicitar informacin a
diferentes empresas, direcciones generales de consejeras del Gobierno de
Cantabria, entidades pblicas y organizaciones de proteccin de la naturaleza:
Empresas:
Iberdrola distribucin elctrica.
EON Espaa.
Enags.
Red Elctrica de Espaa.
HC Energa.
Direcciones Generales del Gobierno de Cantabria:
Direccin General de Biodiversidad de la Consejera de Desarrollo Rural,

Ganadera, Pesca y Biodiversidad del Gobierno de Cantabria.
Direccin General de Proteccin Civil de la Consejera de Presidencia y

Justicia del Gobierno de Cantabria.
Direccin General de Cultura de la Consejera de Cultura, Turismo y

Deporte del Gobierno de Cantabria.
Direccin General de Urbanismo de la Consejera de Obras Pblicas,

Ordenacin del Territorio, Vivienda y Urbanismo del Gobierno de
Cantabria.
Direccin General de D de la Consejera de Desarrollo Rural, Ganadera,

Pesca y Biodiversidad del Gobierno de Cantabria.
Organismos del Estado:
Demarcacin de Costas del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y

Marino.
Organizaciones Ecologistas:
SEO/Birdlife.
Fundacin Naturaleza y Hombre.
Entidades Pblicas:
ICANE.
245
Anexo IX: Situacin global energtica.

ENERGA PRIMARIA:
La produccin mundial de energa fue de 12.845,2 millones de toneladas
equivalentes de petrleo en el ao 2.010. La UE-27 produjo el 6,51% de esta
energa, y Espaa el 0,27 % del total.
2008
2009
2010
Mundo
12.391,38
12.322,76
12.845,24
UE-27
853,63
30,448195
817,30
30,104416
837,43
34,803293
Espaa
Tabla IX.1: Produccin de energa primaria. Fuente Enerdata Yearbook
La produccin de energa primaria disminuy un 0,55% en el mundo en el ao

2009, con respecto al 2008, pero aument un 4,24 % en el ao 2010. En la UE27, hubo una fuerte disminucin en el ao 2009, y un notable crecimiento en el
ao 2010. En Espaa la produccin baj un 1,13 % en 2009 y tuvo un fortsimo
crecimiento en 2010, el 15,61 %.
Produccin de energa primaria

20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
-5,00%
2008-2009
Mundo
-0,55%
UE-27
-4,26%
Espaa
-1,13%
2009-2010
4,24%
2,46%
15,61%
Figura IX.1: Variacin de la produccin de energa primaria. Fuente Enerdata Yearbook
El consumo de energa primaria fue de 12.851,84 millones de toneladas

equivalentes de petrleo en el ao 2010. La UE-27 consumi el 13,27% de esta
energa y Espaa el 0,05 % del total.
246

Ttulo del documento
2008
2009
2010
12.293,79
12.185,62
12.851,84
1.750,66
139,219341
1.648,98
127,814378
1.705,73
129,224409
Mundo
UE-27
Espaa
Tabla IX.2: Consumo de energa primaria. Fuente Enerdata Yearbook
El consumo de energa primaria disminuy un 0,88% en el mundo en el ao 2009,

en lnea con la disminucin de la produccin, y aument un 5,47 % en el ao
2010, al igual que lo hizo la produccin. En la UE-27, hubo una fuerte disminucin
del consumo en el ao 2009, del 5,81% y un fuerte aumento, del 3,44% en el
2010. En Espaa el consumo disminuy en un 8,19% en el ao 2009, en mayor
medida de lo que lo hizo la produccin, y se increment en un 1,10% en el ao
2010.
Consumo de energa primaria

6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
-2,00%
-4,00%
-6,00%
-8,00%
-10,00%
2008-2009
Mundo
-0,88%
UE-27
-5,81%
Espaa
-8,19%
2009-2010
5,47%
3,44%
1,10%
Figura IX.2: Variacin del consumo de energa primaria. Fuente Enerdata Yearbook
El intercambio comercial de energa primaria entre la UE-27 y el resto del mundo,

fue de 945,85 millones de toneladas equivalentes de petrleo en el ao 2010, lo
que quiere decir que la UE-27 tuvo que importar esta energa para compensar la
diferencia entre su produccin y su consumo. Por su parte, el intercambio de
energa primaria entre Espaa y el resto del mundo, fue de 106 millones de
toneladas equivalentes de petrleo, lo que equivale a 3,049 veces su produccin.
247
UE-27
2008
2009
2010
1.011,48
939,99
945,85
123,09
111,16
106,13
Espaa
Tabla IX.3: Intercambio comercial de energa primaria. Fuente Enerdata Yearbook
El intercambio comercial de energa primaria tuvo un decremento del 7,07 % en la

UE-27 con respecto al resto del mundo, y mostr un incremento del 0,62% en el
ao 2010. En Espaa disminuy el intercambio comercial de energa primaria
tanto en 2009 como en 2010.
Intercambio comercial energa primaria

2,00%
0,00%
-2,00%
-4,00%
-6,00%
-8,00%
-10,00%
UE-27
2008-2009
-7,07%
2009-2010
0,62%
Espaa
-9,70%
-4,52%
Figura IX.3: Variacin del intercambio comercial de energa primaria. Fuente Enerdata Yearbook
COMBUSTIBLES FSILES:
Se estima que seguirn siendo la principal fuente de energa, al menos hasta
2030.
La produccin mundial de petrleo crudo y GNL fue de 3.827 millones de
toneladas equivalentes de petrleo en el ao 2.010. La UE-27 produjo el 2,75% de
esta energa, y Espaa una cantidad prcticamente nula.
248

Ttulo del documento
2008
Mundo
UE-27
Espaa
2009
2010
3.953,72
3.856,31
3.927,81
111,48
0,127
104,44
0,15
97,47
0,175714
Tabla IX.4: Produccin de petrleo crudo y GNL. Fuente Enerdata Yearbook
La produccin de petrleo crudo y GNL disminuy un 2,46 % en el mundo en el

ao 2009, con respecto al 2008, pero aument un 1,85 % en el ao 2010. En la
UE-27, hubo una importante disminucin, tanto en el ao 2009, como en el 2010,
del 6,3% y del 6,68 % respectivamente. Mientras que en Espaa no hubo
cambios, debido a su prcticamente nula produccin.
Produccin de petrleo y GNL

20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
-5,00%
-10,00%
2008-2009
Mundo
-2,46%
UE-27
-6,31%
Espaa
18,11%
2009-2010
1,85%
-6,68%
17,14%
Figura IX.4: Variacin de la produccin de petrleo crudo y GNL.
El consumo de petrleo y GNL fue de 3.915,56 millones de toneladas en el ao

2010. La UE-27 consumi el 16,72% de esta energa, y Espaa el 1,50% del total.
Mundo
UE-27
Espaa
2008
2009
2010
3.882,92
3.799,24
3.915,56
709,14
61,091
659,53
59,197804
654,97
59,361961
Tabla IX.5: Consumo de petrleo crudo y GNL. Fuente Enerdata Yearbook
249
El consumo de petrleo y GNL disminuy en el mundo en el ao 2009 y tuvo un

incremento del 3,06% en el 2010. En la UE-27, hubo un brusco descenso en el
2009, y una pequea disminucin en el 2010, un 0,69%. En Espaa disminuy un
3,10% en el 2009 y tuvo un ligero incremento en el 2010, del 0,28%.
Consumo de petrleo y GNL

4,00%
2,00%
0,00%
-2,00%
-4,00%
-6,00%
-8,00%
2008-2009
Mundo
-2,16%
UE-27
-6,99%
Espaa
-3,10%
2009-2010
3,06%
-0,69%
0,28%
Figura IX.5: Variacin del consumo de petrleo crudo y GNL. Fuente Enerdata Yearbook

fue de 530,55 millones de toneladas en el ao 2010, para compensar la diferencia
entre su produccin y su consumo. Por su parte, el intercambio de energa
primaria entre Espaa y el resto del mundo, fue de 56,13 millones de toneladas
equivalentes de petrleo, lo que equivale prcticamente a su consumo.
2008
2009
2010
UE-27
575,62
530,63
530,55
Espaa
60,52
55,96
56,13
Tabla IX.6: Intercambio comercial de petrleo crudo y GNL. Fuente Enerdata Yearbook

disminuy tanto en 2009 como en 2010 alrededor de los 7 puntos porcentuales.
Las variaciones en Espaa son prcticamente nulas en dichos ejercicios.
250

Ttulo del documento
Intercambio comercial de petrleo y GNL

1,00%
0,00%
-1,00%
-2,00%
-3,00%
-4,00%
-5,00%
-6,00%
-7,00%
-8,00%
UE-27
2008-2009
-7,82%
2009-2010
-0,01%
Espaa
-7,54%
0,31%
Figura IX.6: Variacin del intercambio comercial de petrleo crudo y GNL. Fuente Enerdata Yearbook
GAS NATURAL
La produccin mundial de Gas Natural fue de 3.274,73 Gm3 en el ao 2010. La
UE-27 produjo el 6,12% de esta energa, y Espaa una cantidad prcticamente
nula.
2008
Mundo
UE-27
Espaa
2009
2010
3.163,37
3.078,82
3.274,73
215,80
194,87
200,64
0,02
0,01
0,01
Tabla IX.7: Produccin de Gas Natural. Fuente Enerdata Yearbook
La produccin de Gas Natural disminuy un 2,67 % en el mundo en el ao 2009,

con respecto al 2008, pero tuvo un fuerte incremento de un 6,36 % en el ao
2010. En la UE-27, hubo un decremento de la produccin del 9,70 % en el ao
2009, y un incremento del 2,96% en el 2010. Mientras que en Espaa no hubo
cambios significativos en cuanto a volumen, debido a su escasa o nula produccin,
aunque s que ha sufrido fuertes prdidas incrementales en ambos ejercicios.
251
Produccin Gas Natural

10,00%
5,00%
0,00%
-5,00%
-10,00%
-15,00%
-20,00%
-25,00%
-30,00%
2008-2009
Mundo
-2,67%
UE-27
-9,70%
Espaa
-21,32%
2009-2010
6,36%
2,96%
-29,41%
Figura IX.7: Variacin de la produccin de Gas Natural. Fuente Enerdata Yearbook
El consumo de Gas Natural fue de 3.321,48 Gm3 en el ao 2010. La UE-27

consumi el 16,20% de esta energa, y Espaa el 1,027% del total.
Mundo
UE-27
Espaa
2008
2009
2010
3.138,45
3.065,68
3.321,48
536,98
502,55
538,34
38,24
34,18
34,08
Tabla IX.8: Consumo de Gas Natural. Fuente Enerdata Yearbook
El consumo de Gas Natural disminuy un 2,32% en el mundo, en el ao 2009 y

tuvo un incremento del 8,34% en el 2010. En la UE-27, disminuy un 6,41% en el
2009, y se increment significativamente en el 2010, un 7,12%. En Espaa
disminuy un 10,62% en el 2009 y sufri una ligera cada en el 2010, del 0,29%.
252

Ttulo del documento
Consumo Gas Natural

10,00%
5,00%
0,00%
-5,00%
-10,00%
-15,00%
2008-2009
Mundo
-2,32%
UE-27
-6,41%
Espaa
-10,62%
2009-2010
8,34%
7,12%
-0,29%
Figura IX.8: Variacin del consumo de Gas Natural. Fuente Enerdata Yearbook
El intercambio comercial de Gas Natural entre la UE-27 y el resto del mundo, fue
de 332,19 Gm3 en el ao 2010, importacin que compensa la diferencia entre su
produccin y su consumo. Por su parte, el intercambio de energa primaria entre
Espaa y el resto del mundo, fue de 33,80 Gm3, lo que equivale prcticamente al
total de su consumo.
2008
2009
2010
UE-27
322,20
315,10
332,19
Espaa
38,58
33,70
33,80
Tabla IX.9: Intercambio comercial de Gas Natural. Fuente Enerdata Yearbook

disminuy un 2,20% en al ao 2009, para aumentar un 5,42% en el 2010. En
Espaa disminuy un 12,67% en el 2009 y aument ligeramente un 0,30% en el
2010.
253
Intercambio comercial Gas Natural

10,00%
5,00%
0,00%
-5,00%
-10,00%
-15,00%
2008-2009
UE-27
-2,20%
Espaa
-12,67%
2009-2010
5,42%
0,30%
Figura IX.9: Variacin del intercambio comercial de Gas Natural. Fuente Enerdata Yearbook
CARBN
La produccin mundial de Carbn y Lignito fue de 7.265,21 millones de toneladas
en el ao 2.010. La UE-27 produjo el 7,81% de estas materias primas, y Espaa
un 0,12%.
Mundo
UE-27
Espaa
2008
2009
2010
6.771,36
6.907,25
7.265,21
599,30
571,86
566,88
10,19
9,45
8,84
Tabla IX.10: Produccin de Carbn y Lignito. Fuente Enerdata Yearbook
La produccin de Carbn y Lignito aument un 2,01% en el mundo en el ao

2009, y un 5,18% en el ao 2010. En la UE-27, hubo una disminucin del 4,59%
en el ao 2009, y otra disminucin del 0,87% en el 2010. Mientras que en Espaa
la produccin disminuy de manera ms importante que en la UE: un 7,62% en el
2009 y otro 6,38% en el 2010.
254

Ttulo del documento
Ttulo del eje
Produccin Carbn y Lignito

6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
-2,00%
-4,00%
-6,00%
-8,00%
2008-2009
Mundo
2,01%
UE-27
-4,58%
Espaa
-7,26%
2009-2010
5,18%
-0,87%
-6,38%
Figura IX.10: Variacin de la produccin de Carbn y Lignito. Fuente Enerdata Yearbook
El consumo de Carbn y Lignito fue de 7.045 millones de toneladas en el ao

2010. La UE-27 consumi el 10,69% de estas materias primas, y Espaa el 0,21%
del total.
Mundo
UE-27
Espaa
2008
2009
2010
6.660,95
6.688,68
7.045,08
801,43
732,46
753,72
25,61
18,96
14,93
Tabla IX.11: Consumo de Carbn y Lignito. Fuente Enerdata Yearbook
El consumo de Carbn y Lignito aument un 0,42% en el mundo, en el ao 2009

y tuvo un mayor aumento en el 2010. En la UE-27, disminuy un 8,61% en el
2009, y se increment en el 2009, un 2,90%. En Espaa baj un 25,96%, en el
2009, en concordancia con la disminucin de la produccin y sufri una cada en
el 2009, del 21,30%.
255
Ttulo del eje
Consumo Carbn y Lignito

10,00%
5,00%
0,00%
-5,00%
-10,00%
-15,00%
-20,00%
-25,00%
-30,00%
2008-2009
Mundo
0,42%
UE-27
-8,61%
Espaa
-25,96%
2009-2010
5,33%
2,90%
-21,30%
Figura IX.11: Variacin del consumo de Carbn y Lignito. Fuente Enerdata Yearbook
El intercambio comercial de Carbn y Lignito entre la UE-27 y el resto del mundo,

fue de 171,86 millones de toneladas en el ao 2010, importacin que compensa la
diferencia entre su produccin y su consumo. Por su parte, el intercambio de
energa primaria entre Espaa y el resto del mundo, fue de 10,88 millones de
toneladas, lo que equivale a un 123% de su produccin.
2008
2009
2010
UE-27
217,98
179,88
171,86
Espaa
18,72
15,59
10,88
Tabla IX.12: Intercambio comercial de Carbn y Lignito. Fuente Enerdata Yearbook
El intercambio comercial de Carbn y Lignito entre la UE-27 y el resto del mundo,

se disminuy notablemente en 2009 y 2010 (17,48 % y 16,73 %
respectivamente). En Espaa baj un 4,46% y un 30,19% respectivamente.
256

Ttulo del documento
Figura IX.12: Variacin del intercambio comercial de Carbn y Lignito. Fuente Enerdata Yearbook
ELECTRICIDAD
La produccin mundial de Electricidad fue de 21.247,53 TWh en el ao 2010. La
UE-27 produjo el 15,69% de esta energa, y Espaa un 1,44%.
2008
2009
2010
Mundo
20.229,17
20.057,12
21.247,53
UE-27
3.373,07
3.205,44
3.334,86
313,75
297,35
306,44
Espaa
Tabla IX.13: Produccin de electricidad. Fuente Enerdata Yearbook
La produccin de Electricidad disminuy un 0,85% en el mundo en el ao 2009, y

aument un 5,94% en el ao 2010. En la UE-27, hubo una fuerte disminucin en
2009 (4,97 %), y aument un 4,04% en el 2010. Mientras que en Espaa la
produccin disminuy un 5,23 % en el 2009 y aument un 3,06 % en el 2010.
257
Produccin Electricidad
6,00%
Ttulo del eje
4,00%
2,00%
0,00%
-2,00%
-4,00%
-6,00%
2008-2009
Mundo
-0,85%
UE-27
-4,97%
Espaa
-5,23%
2009-2010
5,94%
4,04%
3,06%
Figura IX.13: Variacin de la produccin de electricidad. Fuente Enerdata Yearbook
El consumo de electricidad fue de 18.330,49 TWh en el ao 2010. La UE-27

consumi el 15,89% de estas materias primas, y Espaa el 1,42% del total.
2008
2009
2010
Mundo
17.390,06
17.220,27
18.330,49
UE-27
2.964,07
2.818,58
2.913,43
264,46
253,15
260,70
Espaa
Tabla IX.14: Consumo de electricidad. Fuente Enerdata Yearbook
El consumo de Electricidad disminuy un 0,98% en el mundo, en el ao 2009 y

tuvo un fuerte incremento del 6,45% en el 2010. En la UE-27disminuy
bruscamente en 2009, y se recuper significativamente en el 2010, un 3,36%.
Espaa sigui la tnica de la UE 27 con descenso e incremento del 4,28 % y 2,98
% en 2009 y 2010 respectivamente.
258

Ttulo del documento
Ttulo del eje
Consumo Electricidad
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
-2,00%
-4,00%
-6,00%
2008-2009
Mundo
-0,98%
UE-27
-4,91%
Espaa
-4,28%
2009-2010
6,45%
3,36%
2,98%
Figura IX.14: Variacin del consumo de electricidad. Fuente Enerdata Yearbook
El intercambio comercial de electricidad entre la UE-27 y el resto del mundo, fue

de 14,70 TWh en el ao 2010, cantidad que representa menos del 1% de su
consumo. Por su parte, el intercambio de energa entre Espaa y el resto del
mundo, fue de -8,10 TWh, lo que supone una pequea exportacin.
2008
2009
2010
UE-27
10,49
16,49
14,70
Espaa
-5,75
-11,04
-8,10
Tabla IX.15: Intercambio comercial de Electricidad. Fuente Enerdata Yearbook
El intercambio comercial de electricidad entre la UE-27 y el resto del mundo, tuvo

un importante incremento en el ao 2009, del 57,20% y una disminucin en el
ao 2010 del 10,84 %. Estos grandes cambios se ven compensados por el escaso
porcentaje del intercambio de energa, que est por debajo del 1% del consumo.
En Espaa aument un 91,95% en el 2009 y baj un 26,59% en el 2010.
259
Ttulo del eje
Intercambio comercial Electricidad

100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
-20,00%
-40,00%
UE-27
2008-2009
57,20%
2009-2010
-10,84%
Espaa
91,95%
-26,59%
Figura IX.15: Variacin del intercambio comercial de electricidad. Fuente Enerdata Yearbook
ENERGAS RENOVABLES
El porcentaje de la produccin mundial de electricidad procedente de EERR fue del
19,47% en el ao 2010. La UE-27 produjo con EERR el 21,41% de electricidad, y
Espaa un 32,6 %.
2008
2009
2010
Mundo
19,04
19,48
19,47
UE-27
17,82
20,695
19,80
26,039
21,41
32,601
Espaa
Tabla IX.16: Porcentaje de electricidad producida con EERR. Fuente Enerdata Yearbook
El porcentaje de produccin de electricidad mediante EERR aument un 2,31% en

el mundo en el ao 2009, y se mantuvo prcticamente igual en 2010. En la UE-27,
se creci un 11,11% en el ao 2009, y un 8,13% en el 2010. Mientras que en
Espaa aument un 25,92 % en el 2009 y un 25,20% en el 2010.
260

Ttulo del documento
% de EERR en la produccin de electricidad

30,00%
Ttulo del eje
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
-5,00%
2008-2009
Mundo
2,31%
UE-27
11,11%
Espaa
25,82%
2009-2010
-0,02%
8,13%
25,20%
Figura IX.16: Variacin de la produccin de electricidad. Fuente Enerdata Yearbook
261
Anexo X: Bibliografa.
BP Statistical Review of World Energy 2009.
International Energy Outlook 2010. US Energy Information Administration.
Yearbook statistical energy review 2010. Enerdata.
World Energy Technology Outlook 2050. WETO H2. European Comission

Community research. 2006.
Informe sobre la energa en Espaa. Servicio de Estudios Direccin de

Anlisis y Estrategia de Cmaras de Comercio. Diciembre 2008.
Informacin bsica de los sectores de la energa 2009. CNE.
Estudio del impacto macroeconmico de las Energas Renovables en Espaa.

Noviembre 2009. Asociacin de Productores de Energas Renovables. APPA.
La Energa en Espaa 2008. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio:

Secretara de Estado de Energa.
Libro blanco sobre la reforma del mercado regulatorio de la generacin

elctrica en Espaa. Jos Ignacio Prez Arriaga. 30 de Junio de 2005.
La energa en el Horizonte del 2030. Ramn Floch, Ivn Capdevila, Antoni

Oliva, Anna Moreso. Generalitat de Catalunya Departament de treball i
Indstria.
Cambio climtico 2007. Informe de sntesis. Informe

Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico.
Informe Empleo Verde en una Economa Sostenible. 2009. Fundacin

Biodiversidad Observatorio de la sostenibilidad en Espaa.
Prospectiva generacin elctrica 2030. Enero 2009. UNESA.
EU Energy and transport in figures. Statistical Pocketbook 2009. Directorate

general for energy and transport. European Comission.
Estrategia espaola de cambio climtico y energa limpia: HORIZONTE 20072012 -2020. Gobierno de Espaa: Ministerio de Medio Ambiente.
Anuario Estadstico Cantabria 2010. ICANE.
Anlisis del potencial de cogeneracin de alta eficiencia en Espaa 20102015-2020. IDAE: Divisin de ahorro y eficiencia energtica. Departamento
de transformacin de la energa.
Memoria socioeconmica y laboral de la comunidad de Cantabria 2009.

Consejo Econmico y Social de Cantabria.
Informe resumen anual del boletn estadstico de hidrocarburos 2010.

CORES.
del
Grupo
262

Ttulo del documento

Planificacin sectorial de los sectores de electricidad y gas 2008-2016:
Desarrollo de las redes de transporte. Mayo 2008. Ministerio de Industria Y
Comercio Secretara General de Energa Subdireccin General de
Planificacin Energtica.
Renovables MadeinSpain: Marzo 2010. IDAE.
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264

Ttulo del documento

Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2014-2020.
Planificacin nacional de los sectores de gas y electricidad 2012-2020.
TECHNOLOGY
AGENCY)
Global Windenergy Outlook 2010.
Wind Energy The Facts (EWEA 2009)
ROADMAP
WIND
ENERGY
(INTERNATIONAL
ENERGY
265

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Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020

La energa constituye un aspecto clave en cualquier sociedad moderna por dos

Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020

de los trmites previstos para la evaluacin ambiental de planes y programas en la

Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020

Contexto energtico global ..................................................................... 12

Demanda, produccin y comercio energtico .......................................... 13

Impacto del PLENERCAN 2006-2011 sobre la poltica energtica de

Fomento del Ahorro Energtico ............................................................... 33

Red elctrica .......................................................................................................... 41

Situacin energtica actual en Cantabria .............................................. 51

Consumo y generacin de energa. .......................................................... 52

Energa elctrica. .................................................................................................... 55

Anlisis de emisiones (GEI). .................................................................... 70

Plan de sostenibilidad energtica de Cantabria 2014-2020 ................... 80

Escenarios del Plan .................................................................................. 83

Factores que influyen en la evolucin de la demanda energtica ............ 83

Crecimiento demogrfico ........................................................................................ 83

Escenarios del Plan .................................................................................. 86

Escenario 1: de actuacin cero ................................................................................ 89

Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020

Escenario 2: de referencia ...................................................................................... 91

Objetivos del PSEC 2014-2020 .............................................................. 104

Objetivos generales ............................................................................... 104

Energas Renovables: ............................................................................................ 113

Programas de actuacin ........................................................................ 116

Infraestructuras energticas. ................................................................ 116

Ahorro y eficiencia energtica. .............................................................. 127

Trmica. ............................................................................................................... 140

Energa elica terrestre. ......................................................................... 142

Situacin actual ..................................................................................................... 139

Energa Solar. ......................................................................................... 140

Situacin actual ..................................................................................................... 138

Geotermia .............................................................................................. 139

Situacin actual ..................................................................................................... 127

Medidas y planes de accin para el objetivo 2020 ................................. 129

Infraestructuras de Gas Natural.............................................................................. 117

Desarrollo de Energa elica ................................................................................... 142

Energa Elica Marina............................................................................. 144

Situacin actual ..................................................................................................... 144

Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020

8.10. Energa de la Biomasa ............................................................................ 146

Biomasa elctrica/biogs........................................................................................ 146

8.11. Biocarburantes ....................................................................................... 149

Situacin actual ..................................................................................................... 149

8.12. Energas Marinas .................................................................................... 150

Situacin actual ..................................................................................................... 150

8.13. Justificacin energtica del apoyo a los programas de fomento de

Marco cientfico y tecnolgico general ..................................................................... 152

Objetivos I+D+i energtico ................................................................... 155

Situacin actual ..................................................................................................... 163

8.19. Integracin de las Energas Renovables en la Administracin ............... 165

Situacin actual ..................................................................................................... 165

8.20. Movilidad Sostenible en la Administracin............................................. 165

Situacin actual ..................................................................................................... 165

8.21. El papel dinamizador de la Administracin en el nuevo desarrollo

Situacin actual ..................................................................................................... 167

Impacto esperado de la aplicacin de los programas ........................... 169

Plan de Sostenibilidad Energtica de Cantabria 2014-2020

Impacto socioeconmico ....................................................................... 169

Impacto econmico de las energas renovables en Cantabria ................................... 170

10. Evaluacin ambiental del Plan de Sostenibilidad Energtica de

11. Marco econmico y financiero ............................................................... 194