Etapas del ciclo presupuestario.

El ciclo presupuestario es obligatorio para todas las entidades y organismos del sector
pblico y comprende las siguientes etapas:
1. Programacin presupuestaria.
2. Formulacin presupuestaria.
3. Aprobacin presupuestaria.
4. Ejecucin presupuestaria.
5. Evaluacin y seguimiento presupuestario.
6. Clausura y liquidacin presupuestaria.

1) PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA.

En la programacin del ciclo presupuestario se planifica en base de los objetivos y

las disponibilidades presupuestarias de acuerdo con el escenario fiscal.

En esta etapa se definen los programas, proyectos y actividades que se incorporan

en el presupuesto, con la identificacin de las metas, los recursos, los impactos o
resultados esperados de su entrega a la sociedad; y los plazos para su ejecucin.

El ente rector de las finanzas pblicas establecer los lmites mximos de recursos
a legalizar y comprometer para las entidades y organismos que conforman el
Presupuesto General del Estado.

Cuando los programas y proyectos superan el plazo de cuatro aos, el ente rector
establecer los lmites mximos, previo a la inclusin del Proyecto en el Programa

de Inversiones, para esto, se debe coordinar con la entidad rectora de la

planificacin nacional en el mbito de la programacin plurianual de la inversin
pblica.

Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, en base a los
lmites, podrn otorgar certificacin y establecer compromisos financieros
plurianuales.

Las entidades que estn sujetas a este cdigo efectuarn la programacin de

presupuestos en concordancia con en el Plan Nacional de Desarrollo, las
directrices presupuestarias y la planificacin institucional.

2) FORMULACIN PRESUPUESTARIA.

La etapa de formulacin presupuestaria consiste en la elaboracin de las

proformas que expresan los resultados de la programacin presupuestaria, bajo
una

presentacin

estandarizada

presupuestarios.

Con la presentacin estandarizada

segn

los

catlogos

clasificadores

se facilita la exposicin, fcil manejo,

comprensin y permite la agregacin y consolidacin presupuestaria.

Universalidad de recursos: el uso de los recursos pblicos no podrn ser

determinados directamente por aquellas entidades u organismos, a excepcin de
los recursos fiscales.

Las preasignaciones constitucionales debern constar cada ao de manera

obligatoria como asignaciones de gasto en el Presupuesto General del Estado.

El Estado garantizar la entrega oportuna de las asignaciones especficas de

ingresos permanentes y no permanentes para los Gobiernos Autnomos

Descentralizados.

En la proforma del Presupuesto General del Estado deben constar como anexos los
justificativos de ingresos y gastos, adems las estimaciones de: gasto tributario,
subsidios, preasignaciones, pasivos contingentes, gasto para cierre de brechas de
equidad, entre otros.

Las proformas presupuestarias de las empresas pblicas, gobiernos autnomos

descentralizados, banca pblica y seguridad social incorporarn los programas,

proyectos y actividades que hayan sido calificados y definidos de conformidad con

los procedimientos y disposiciones.

Las proformas incluirn todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio

fiscal en el que se vayan a ejecutar. Ninguna entidad del sector pblico podr
excluir recursos para cubrir egresos por fuera de su presupuesto.

El ente rector de las finanzas Pblicas, elaborar tambin la Programacin

Presupuestaria Cuatrianual, por lo cual en lo referente a la inversin pblica se
coordinar con el ente rector de la planificacin nacional.

Se prohbe a las entidades y organismos del sector pblico realizar donaciones o

asignaciones no reembolsables, por cualquier concepto, a personas naturales,

organismos o personas jurdicas de derecho privado.

3) APROBACIN PRESUPUESTARIA.

La aprobacin del Presupuesto General del Estado se realizar en la forma y

trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica. En caso de reeleccin

presidencial, la proforma puede enviarse 30 das despus de proclamados los
resultados.

Todo flujo de recursos pblico deber estar contemplado obligatoriamente en el

Presupuesto General del Estado o en los Presupuestos de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, Empresas Pblicas, Banca Pblica y Seguridad Social.

Los presupuestos de las entidades y organismos entrarn en vigencia y sern

obligatorios a partir del 1 de enero de cada ao, con excepcin del ao en el cual
se posesiona el Presidente de la Repblica.

El ejercicio presupuestario o ao fiscal se inicia el primer da de enero y concluye

el 31 de diciembre de cada ao.

Una vez aprobados los presupuestos, sern enviados con fines informativos al ente
rector de las finanzas pblicas en el plazo de 30 das posteriores a su aprobacin.

4) EJECUCIN PRESUPUESTARIA.

La etapa de ejecucin presupuestaria es el conjunto de acciones destinadas a la

utilizacin ptima del talento humano, y los recursos materiales y financieros

asignados en el presupuesto con el propsito de obtener los bienes, servicios y
obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos.

El ente rector de las finanzas pblicas podr aumentar o rebajar los ingresos y
gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado

hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea
Nacional, en el plazo de 90 das de terminado cada semestre.

Todo incremento de los presupuestos aprobados deber contar con el respectivo

financiamiento. Estos aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrn modificar
el lmite de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional.

Durante la ejecucin del Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del
Estado, solo se podrn incorporar programas y/o proyectos de inversin que hayan
sido priorizados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.

5) SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA.

Esta fase del ciclo presupuestario comprende la medicin de los resultados fsicos y

financieros obtenidos y los efectos producidos, con la determinacin de sus causas

y la recomendacin de medidas correctivas.

La evaluacin fsica y financiera de la ejecucin de los presupuestos, ser

responsabilidad del titular de cada entidad u organismo y se realizar en forma

peridica. Los informes de evaluacin sern enviados al ente rector de las finanzas
pblicas y difundidos a la ciudadana.

El ministro a cargo de finanzas pblicas efectuar la evaluacin financiera global

semestral del Presupuesto General del Estado y la pondr en conocimiento del

Presidente de la Repblica y de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 das de

terminado cada semestre.

Cada ejecutivo de los GADs, deben presentar semestralmente un informe de la

ejecucin presupuestaria a los rganos legislativos.

El seguimiento y la evaluacin financiera de la ejecucin presupuestaria est a

cargo del ente rector de las finanzas pblicas y tendr el carcter de obligatorio
para las entidades y organismos que integran el sector pblico.

6) CLAUSURA Y LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA.

Los presupuestos anuales del sector pblico se clausurarn el 31 de diciembre de

cada ao. Despus de esa fecha no se podrn contraer compromisos ni

obligaciones, ni realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza, que

afecten al presupuesto clausurado.

Los compromisos del presupuesto anual que al ltimo da de diciembre de cada

ao no se hayan transformado total o parcialmente en obligaciones, se tendrn por
anulados en los valores no devengados.

Los compromisos plurianuales de ejercicios fiscales no clausurados no se anulan,

pero podrn ser susceptibles de reprogramacin.

Una vez clausurado el presupuesto se proceder al cierre contable y liquidacin

presupuestaria, de conformidad con las normas tcnicas.

La liquidacin del Presupuesto General del Estado se expedir por Acuerdo del
ente rector de las finanzas pblicas, hasta el 31 de marzo del ao siguiente, de
acuerdo a las normas tcnicas.

UNIVERSIDAD ESTATAL DE CUENCA

XIMENA ZAMBRANO R.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ING. LIGIA GUTIRREZ

CS-07-01

2014 - 2015