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RPUBLIQUE DU SENEGAL
Un peuple un but une foi

Agence de Dveloppement Municipal (ADM)

Projet de gestion des eaux pluviales (PROGEP)


CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)

RAPPORT FINAL
Dcembre2011

Mbaye Mbengue FAYE


Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Tl (221) 77 549 76 68 Email : mbmbfaye@ yahoo.fr - Dakar Sngal

2
TABLE DES MATIERES
RESUME ................................................................................................................................................ 7
1.
INTRODUCTION .................................................................................................................. 11
1.1.
Contexte et objectif du projet ............................................................................................... 11
1.2.
Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) ..................................... 11
1.3.
Dmarche Mthodologique .................................................................................................. 11
2.
DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................... 12
2.1.
Objectif du projet ................................................................................................................. 12
2.2.
Composantes du PROGEP ................................................................................................... 12
3.
ETAT INITIAL DE LENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET ................ 16
3.1.
Profil biophysique et socio-conomique de la rgion de Dakar .......................................... 16
3.2.
Loccupation des sols, lurbanisation, la construction et lhabitat ....................................... 22
3.3.
Analyse de sensibilit de la zone du projet .......................................................................... 24
4.
CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUEDE GESTION ENVIRONNEMENTALE ........ 28
4.1.
Cadre Politique de gestion environnementale et sociale ...................................................... 28
4.1.1. Dclaration de Politique Gnrale de son excellence Monsieur le Premier Ministre, 23
juillet 2009..................................................................................................................................... 28
4.1.2. Lettre de politique sectorielle de l'environnement 2009-2011......................................... 28
4.1.3. Le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret .................................................. 28
4.1.4. Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PANA) ............................. 28
4.1.5. Stratgie Nationale de Protection Sociale et de Gestion des Risques (SNPS/GR) .......... 28
4.1.6. La Politique Nationale de lEmploi (PNE) ...................................................................... 29
4.1.7. Programme National de Prvention et Rduction des Risques Majeurs et de Gestion des
Catastrophes Naturelles ................................................................................................................. 29
4.1.8. La lettre de politique sectorielle de lhydraulique et de l'assainissement en milieu urbain
et rural(2005) ................................................................................................................................. 29
4.1.9. Plan Directeur dAssainissement liquide pour la Rgion de Dakar................................. 29
4.1.10. Programme Eau Potable et Assainissement pour le Millnaire (PEPAM) .................... 29
4.1.11. Plan Directeur de Drainage de la rgion de Dakar (PDD)............................................. 30
4.1.12. Plan national damnagement du territoire (PNAT)...................................................... 30
4.1.13. Plan Directeur dUrbanisme de Dakar horizon 2025 .................................................... 30
4.1.14. Programme dActions pour la Sauvegarde du Dveloppement Urbain des Niayes et
Zones Vertes de Dakar (PASDUNE) ............................................................................................ 30
4.1.15. Le Plan Directeur dAmnagement et de Sauvegarde des Niayes et zones vertes de
Dakar (PDAS) ............................................................................................................................... 30
4.1.16. Plan National de Dveloppement Sanitaire 2009-2018 ................................................. 31
4.1.17. Programme de Gestion des Risques et des Catastrophes (GRC) ................................... 31
4.1.18. Le Programme dAction prioritaire de Prvention des Inondations 2010 (PAPI) ......... 31
4.2.
Cadre lgislatif de gestion environnementale et sociale ...................................................... 32
4.2.1. Lgislation environnementale et sociale nationale .......................................................... 32
4.2.2. Lgislation environnementale internationale ................................................................... 34
4.2.3. Procdures nationales dvaluation environnementale et sociale .................................... 36
4.3.
Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale ............................................... 37
4.3.1. Niveau national ................................................................................................................ 37
4.3.2. Niveau rgional et local ................................................................................................... 39
4.4.
Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale ................... 40
4.4.1. Analyse des politiques de sauvegarde ............................................................................. 40
4.4.2. Conclusion ....................................................................................................................... 40
5.
PROCEDURES de PREPARATION ET dEXECUTION DES ACTIVITES DU
PROGEP .............................................................................................................................................. 41
5.1.
Le processus de slection environnementale et sociale ....................................................... 41
5.2.
Projets structurants de drainage (bassins, canaux primaires et secondaires) ....................... 41
5.2.1. Les tapes de la slection environnementale et sociale ................................................... 41
5.2.2. Diagramme de flux du screening des projets structurants ............................................... 43

3
5.2.3. Responsabilits du processus de slection des projets structurants ................................. 44
5.3.
Procdure de slection des microprojets pilotes .................................................................. 45
5.3.1. Les tapes de la slection environnementale et sociale ................................................... 45
5.3.2. Diagramme de flux du screening des microprojets ......................................................... 46
5.3.3. Responsabilits du processus de slection des microprojets ........................................... 47
6.
IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET PROGEP .............. 48
6.1.
Impacts environnementaux et sociaux positifs .................................................................... 48
6.1.1. Impacts environnementaux positifs ................................................................................. 48
6.1.2. Impacts positifs sur le milieu humain .............................................................................. 49
6.2.
Impacts environnementaux et sociaux ngatifs.................................................................... 49
6.2.1. Impacts environnementaux ngatifs ................................................................................ 49
6.2.2. Impacts ngatifs sur le milieu humain ............................................................................. 50
6.3.
Synthse de lanalyse des impacts ngatifs des projets ....................................................... 53
6.3.1. Projets de drainage pluvial .............................................................................................. 53
6.3.2. Projets damnagement es sites et despaces vert ............................................................ 54
7.
PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE....................................... 55
7.1.
Mesures dattnuation gnrales et spcifiques ................................................................... 55
7.1.1. Mesures gnrales dattnuation communes tous les projets........................................ 55
7.1.2. Mesures dattnuation des impacts des bassins de rtention ........................................... 55
7.1.3. Mesures dattnuation des impacts des ouvrages de drainage pluvial ............................. 55
7.1.4. Mesures dattnuation des impacts des amnagements des sites .................................... 56
7.1.5. Mesure de Gestion Intgre des Vecteurs (Integrated Vector Management) .................. 56
7.2.
Prise en compte de lenvironnement au cours du cycle de projet ........................................ 57
8.
DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN UVRE DU PROGEP ......... 58
8.1.
Renforcement de la gestion environnementale et sociale du PROGEP ............................... 58
8.1.1. Recommandations pour la mise en uvre du CGES ....................................................... 58
8.1.2. Mesures de renforcement institutionnel........................................................................... 58
8.1.3. Mesures de renforcement technique ................................................................................ 58
8.1.4. Formation des membres du Comit Technique (CT) du PROGEP ................................. 59
8.1.5. Mesures de sensibilisation des populations dans les sites de projets ............................... 60
8.1.6. Mesures de sauvegardes environnementales et sociales .................................................. 60
9.
PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................. 62
9.1.
Objectifs et stratgie ............................................................................................................ 62
9.2.
Programme trois niveaux .................................................................................................. 62
9.3.
Le suivi environnemental ..................................................................................................... 64
9.4.
Indicateurs de processus ...................................................................................................... 64
9.4.1. Indicateurs stratgiques suivre par le Comit de Pilotage du Projet ............................. 64
9.4.2. Indicateurs suivre par les PFES/ UC-PROGEP ............................................................ 64
9.4.3. Indicateurs de suivi des mesures du PGES ...................................................................... 65
9.4.4. Indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales .......... 66
9.4.5. Institutions responsables pour le suivi de lapplication des mesures dattnuations ....... 66
9.5.
Arrangements institutionnels et fonction environnementale et sociale ................................ 67
9.5.1. Coordination, prparation et supervision lors des travaux .............................................. 67
9.5.2. Mise en uvre et surveillance de proximit ................................................................... 68
9.5.3. Suivi environnemental et social ....................................................................................... 69
10.
PLAN CADRE DE CONSULTATION POUR LA MISE EN UVRE DU PROGEP ... 70
10.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation ....................................................................... 70
10.2. Mcanismes et procdures de consultation .......................................................................... 70
10.3. Stratgie ............................................................................................................................... 70
10.4. Etapes de la consultation ...................................................................................................... 70
10.5. Processus de consultation ................................................................................................... 70
11.
CALENDRIER DE MISE EN UVRE ET COUTS DU CGES ....................................... 71
11.1. Calendrier de mise en uvre des mesures ........................................................................... 71
11.2. Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales ............................................... 72
ANNEXES ............................................................................................................................................ 73

4
Annexe 1 : Formulaire de slection environnementale et sociale des projets structurants (canaux et
bassins) .............................................................................................................................................. 73
Annexe 2 : Formulaire de slection environnementale et sociale des microprojets .......................... 75
Annexe 3 : Clauses environnementales et sociales insrer dans les dossiers dappel doffre ........ 76
Annexe 4 : Synthse de la consultation des acteurs .......................................................................... 86
Annexe 5 : Termes de Rfrences dune EIES ................................................................................. 92
Annexe 6 : Bibliographie .................................................................................................................. 97
Annexe 7 : Personnes rencontres ..................................................................................................... 98
Annexe 8 :
Mesures requises pour la rduction des risques lis la lutte contre les vecteurs 104
Annexe 9 : valuation des capacits environnementales dans la mise en uvre du PROGEP ..... 107
Annexe 10 : Synthse de lanalyse des politiques de sauvegarde ................................................... 112
Annexe 11 :
Problmatique des inondations dans la rgion de Dakar ...................................... 115
Annexe 12 :
Les actions entreprises et leurs limites .................................................................. 123
Liste des Tableaux
Tableau 1
Synthse des PO applicables ........................................................................................................... 7
Tableau 2
Apprciation des impacts pat catgorie ........................................................................................... 8
Tableau 3
Responsabilits du processus de slection des projets structurants ................................................. 9
Tableau 4
Responsabilits du processus de slection des microprojets ........................................................... 9
Tableau 5 : Situation administrative des collectivits locales concernes par le projet ........................................ 16
Tableau 7
Extraits de la Norme sngalaise NS05-0612, Eaux uses - Norme de rejets ............................... 35
Tableau 8
Synthse des politiques applicables .............................................................................................. 40
Tableau 9
Synthses des impacts par composante ......................................................................................... 53
Tableau 10 Synthses des impacts environnementaux et sociaux ngatifs potentiels globaux ........................ 53
Tableau 11 Impacts ngatifs des Bassins de retenue deau .............................................................................. 53
Tableau 12 Impacts ngatifs spcifiques des ouvrages de drainage pluvial ..................................................... 53
Tableau 13 Impacts ngatifs des travaux de digue de protection ..................................................................... 54
Tableau 14 Impacts ngatifs du projet damnagements des sites ................................................................... 54
Tableau 15 Impacts ngatifs du projet dEspaces verts ................................................................................... 54
Tableau 16 Mesures gnrales dattnuation communes tous les projets...................................................... 55
Tableau 17 Mesures dattnuation des impacts des bassins de rtention ......................................................... 55
Tableau 18 Mesures dattnuation des impacts des ouvrages de drainage pluvial........................................... 55
Tableau 19 Mesures dattnuation des impacts ngatifs des digues de protection.......................................... 56
Tableau 20 Mesures dattnuation des impacts des amnagements des sites .................................................. 56
Tableau 21 Mesures dattnuation des impacts des espaces verts.................................................................... 56
Tableau 22 Mesures requises pour la rduction des risques lis aux larvicides (traitement des bassins) ........ 56
Tableau 23 Prise en compte de lenvironnement au cours du cycle de projet.................................................. 57
Tableau 24 Indicateurs de suivi des mesures du PGES.................................................................................... 65
Tableau 25 Indicateurs et dispositif de suivi .................................................................................................... 66
Tableau 26 Calendrier de mise en uvre des mesures ..................................................................................... 71
Tableau 27 Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales ................................................... 72
Tableau 6
Nombre dcoles affectes par les inondations en 2009 .............................................................. 120

Liste des figures


Figure 1 Localisation de la zone dtude (banlieue Dakar) ................................................................................... 17
Figure 2 Caractrisation de la pluviomtrie dans la zone dtude .................................................................... 18
Figure 3 Localisation des bassins versants de la zone dtude ......................................................................... 20
Figure 4 Eaux de surface .................................................................................................................................. 21
Figure 5 Zones dinondation Dakar ............................................................................................................. 116
Figure 6 Photos dans quelques zones dinondation Pikine et Gudiawaye ................................................. 122

ABREVIATIONS

ADM
AEP

Agence de Dveloppement Municipal


:
Alimentation en eau potable

5
APIX

ARD
ARD
ANAMS
BTP
CADAK
CCC
CGES
CNLI
CRSE
CSE
CREPA
DAT
DCL
DEEC
DEFCCS
DESCOS
DGPRE
DNH
DPC
DPN
DREEC
DSRP
DUA
EIES
ENDA
GFDRR
GNSP
GRC
IAGU
IEC
IST
OCB
OMD
OMS
ONG
PAN/LCD
PAPI
PAR
PANA
PASDUNE

:
:
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:
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:
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:
:

PCRPE
PDAS

:
:

PDD
PDU
PDNA
PFES
PGES
PGESE
PNAE
PNAT
PNE

:
:
:
:
:
:
:
:
:

Agence nationale charge de la Promotion de lInvestissement et des


Grands Travaux
Agence Rgionale de Dveloppement
Agence Rgionale de dveloppement
Agence Nationale de la Mtorologie
Btiment et Travaux Publics
Communaut des Agglomrations de Dakar
communication pour le changement de comportement
Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
Comite National de Lutte contre les Inondations
Comit Rgional de Suivi environnemental
Centre de Suivi cologique
Centre de Recherche pour lEau Potable et lAssainissement
Direction de lAmnagement du Territoire
Direction des Collectivits Locales
Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs
Direction des Eaux et Forts Chasse et Conservation des Sols
Direction de la Surveillance et du Contrle de lOccupation des Sols
Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau
Direction Nationale de lHygine
Direction de la Protection Civile
Direction des Parcs Nationaux
Direction Rgionale de lEnvironnement et des Etablissements Classs
Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret
Direction de lurbanisme et de larchitecture
Etude dImpact Environnemental et Social
Environnement, Dveloppement, Action (ONG)
Global Facility for Disaster Reduction and Recovery
Groupement National des Sapeurs-Pompiers
Gestion des Risques et Catastrophes
Institut Africain de Gestion Urbaine (ONG)
Information, Education, Communication
Infection sexuellement transmissible
Organisation Communautaire de Base
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
Organisation Mondiale pour la Sant
Organisation Non Gouvernemental
Programme dAction National de Lutte Contre la Dsertification
Programme dAction prioritaire de Prvention des Inondations
Plan dAction de Rinstallation
Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques
Programme dActions pour la Sauvegarde du Dveloppement Urbain
des Niayes et Zones Vertes de Dakar
Projet de Construction et de Rhabilitation du Patrimoine de lEtat
Plan Directeur dAmnagement et de Sauvegarde des Niayes et zones vertes
de Dakar
Plan Directeur de Drainage de la rgion de Dakar
Plans Directeurs dUrbanisme
Evaluation des dommages, pertes et besoins post dsastres
Point Focal Environnement et Social
Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PGES Entreprise
Plan National dAction pour l'Environnement
Plan national damnagement du territoire
Politique Nationale de lEmploi

6
PNDL
PROGEP
PRECOL
SDE
SIDA
SNPS/GR
TDR
UC-PROGEP
VIH

:
:
:
:
:
:
:
:
:

Programme National de Dveloppement Local


Projet de gestion des eaux pluviales
Programme dEquipement des Collectivits Locale
Socit dExploitation des Eaux
Syndrome dimmunodficience acquise
Stratgie Nationale de Protection Sociale et de Gestion des Risques
Termes De Rfrence
Unit de Coordination du PROGEP
Virus dimmuno humaine

7
RESUME
Pour faire face la problmatique des inondations dans la rgion de Dakar, le gouvernement du
Sngal, avec lappui de la Banque mondiale, est en cours de prparer le Programme de Gestion des
Eaux Pluviales Dans la zone priurbaine de Dakar (PROGEP) dont lobjectif est de contribuer
rduire les risques d'inondation dans les zones priurbaines de Dakar et prserver les populations
vivant dans les zones sujettes aux inondations. LAgence de Dveloppement Municipale est en charge
de la prparation et de lexcution du projet. Les activits du PROGEP, notamment les activits de la
Composante B (construction et gestion des ouvrages primaires de drainage) et de la Composante C
(participation communautaire dans le drainage) pourraient impacter ngativement sur lenvironnement
et le milieu socioconomique. Afin de minimiser ces effets dfavorables potentiels, il a t requis
llaboration du prsent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).
Llaboration du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet dorienter les activits
du projet de manire ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et
gres dans toutes les activits mises en uvre. Pour cela, il sagira didentifier les risques associs
aux diffrentes interventions du projet et de dfinir les procdures et les mesures dattnuation et de
gestion qui devront tre mises en uvre en cours dexcution du projet. Le Cadre de Gestion
Environnementale et Sociale (CGES) est conu galement comme tant un mcanisme de tri pour les
impacts environnementaux et sociaux des investissements et activits du projet. A ce titre, il sert de
guide llaboration dtudes dImpacts Environnementaux et Sociaux (EIES) spcifiques des sousprojets dont le nombre, les sites et les caractristiques environnementales et sociales restent encore
inconnus.
En outre, le CGES dfinit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles
prendre durant la mise en uvre du programme et la ralisation des activits pour attnuer les
impacts environnementaux et sociaux dfavorables, les supprimer ou les rduire des niveaux
acceptables. Le CGES aura une porte municipale, avec un focus particulier sur les infrastructures de
drainage et les bassins de rtention des eaux pluviales.
Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs dintervention du Projet
PROGEP est marqu par lexistence de documents de politique et de planification stratgiques (Lettre
de politique sectorielle de l'environnement ; Lettre de Politique Sectoriel des Transport, DSRP II ; Plan
National daction pour lenvironnement ; Stratgie de conservation de la biodiversit ; Plan de lutte
contre la dsertification ; etc.).Au plan lgislatif et rglementaire, il existe plusieurs textes et
rglements sur la gestion environnementale et sociale (Code environnement, code forestier, code
dhygine, code de leau, code du travail, etc.), mais aussi sur les procdures des tudes dimpacts sur
lenvironnement. Toutefois, concernant lvaluation environnementale et sociale, des limites sont
notes en termes de slection des activits (screening).
Les principaux acteurs institutionnels impliqus dans la mise en uvre du Projet PROGEP, ont des
expriences diverses sur les questions de gestion des inondations, mais des incohrences ont t notes
dans leurs interventions, en termes de gestion, de coordination et de synergie dans la planification et
de suivi de la mise en uvre des actions.
Le Projet PROGEP est directement concern par cinq (5) politiques de sauvegarde (4.01 Evaluation
environnementale ; 4.04 Habitas Naturels ; 4.09 - Lutte antiparasitaire ; 4.11- Ressources Culturelles
Physiques et 4.12 - Rinstallation Involontaire : un Cadre de Politique de Rinstallation ou CPR tait
prpar pour satisfaire cette politique de sauvegarde). Les autres politiques de sauvegarde de la
Banque mondiale ne sont pas dclenches par le projet. Les Directives Gnrales sur lEnvironnement,
Sant et Scurit davril 2007 de la Banque mondiale sont aussi applicables.
Tableau 1

Synthse des PO applicables

Politique de sauvegarde de la Banque mondiale


4.01 - Evaluation environnementale

Applicable
Oui

8
4.04 - Habitats naturels
4.09 - Lutte antiparasitaire
4.11 - Ressources Culturelles Physiques
4.12 - Rinstallation Involontairedes populations
4.20 - Populations autochtones
4.36 - Forts
4.37 - Scurit des barrages
7.50 - Projets relatifs aux voies deau internationales
7.60 - Projets dans des zones en litige

Oui
Oui
Oui
Oui
Non
Non
Non
Non
Non

De faon gnrale, les activits PROGEP vont entrainer les impacts positifs suivants :
Amlioration du cadre de vie des populations par une rsolution du problme des inondations
en milieu urbain
Rhabilitation des lacs et mares naturels du rseau hydrographique
Gestion prventive et cohrente des inondations et leur attnuation grce des plans
d'urbanisme, dassainissement et de drainage appropris et intgrs.
Libration des maisons, infrastructures et autres espaces inondes (coles, centres de sant,
marchs, mosques, etc.)
Rduction des risques de saturation des fosses septiques domestiques
Eradication des gites larvaires
Rduction de la mortalit et morbidit lies aux inondations
Accroissement de la rsilience des communauts face au risque dinondations
Prservation des actifs des mnages et entreprises contre les risques dinondations
Promotion de la participation communautaire la mise en uvre et la gestion des
infrastructures de drainage des eaux pluviales en milieu urbain.
Toutefois, les canaux de drainage et les bassins de rtention station se pompages, etc.) pourraient
occasionner des effets ngatifs sur lenvironnement et le milieu humain :
En phase de travaux
Pertes de terres, dhabitations et dactivits socioconomique
Pollutions du milieu par les dchets issus des travaux
Frustrations locales en cas de non emploi de la main duvre locale
Conflits sociaux en cas doccupation de terrains publics ou privs
Risque de dgradation de patrimoine culturel
En phase de fonctionnement
Prolifrations de vecteur de maladies et de reptiles (bassins de rtention)
Pollutions et nuisances en cas de non entretien des canaux
Inscurit et risques daccidents (noyade) en cas de dfaut dexcution et de protection
Risques dinondations en cas de saturation des bassins et de mauvais calage des exutoires
Risques de pollution, drosion et densablement des exutoires (Niayes, plages, marigots).
Tableau 2

Apprciation des impacts pat catgorie


Impacts environnementaux
Catgories de projet du PROGEP
Positifs
Ngatifs
Majeur
Modr
Canaux de drainage
Majeur
Modr
Bassins de rtention
Amnagement, mise en valeur et gestion des
Majeur
zones humides et des zones cologiques Majeur
sensibles
Dveloppement despaces verts au sein des
Majeur
Mineur
communes

Impacts sociaux
Positifs
Majeur
Majeur

Ngatifs
Majeur
Majeur

Majeur

Mineur

Majeur

Mineur

Pour viter ou rduire ces impacts ngatifs potentiels, le CGES a prvu un Plan de Gestion
Environnementale et Sociale (PGES), incluant une procdure de slection environnementale et sociale
des activits raliser dans le cadre du PROGEP, en tenant compte des exigences des politiques de
sauvegarde de la Banque Mondiale et de la lgislation environnementale nationale.
Le PGES identifie le cadre dorientation des interventions futures en termes de priorits nationales de
gestion environnementale et sociale, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de
la Banque Mondiale. Les tableaux ci-dessous prsentent le rcapitulatif des tapes et des
responsabilits institutionnelles pour la slection et la prparation de lvaluation, de lapprobation et
de la mise en uvre des activits du PROGEP : (i) les projets structurants (bassins et canaux) et (ii) les
microprojets de moindre envergure (Aires de promenade et espaces libres proches ; Amnagements
paysagers ;voies pitonnes ; Parcours sportif; Aires de jeux pour enfants, Aires de repos, etc.).
Tableau 3
Responsabilits du processus de slection des projets structurants
Etapes
Responsables
Etape 1 : Prparation des projets
UC-PROGEP
Etape 2: Slection et classification environnementale et sociale PFES/ UC-PROGEP
Etape 3: Validation de la classification environnementale et
DEEC
sociale du projet
Etape 4: Excution du travail environnemental et social
PFES/ UC-PROGEP
4.1. Application de simples mesures dattnuation
PFES/ UC-PROGEP
4.2. Ralisation dtude dimpact environnemental
PFES/ UC-PROGEP
(EIES)
Etape 5 : Examen et approbation

DEEC

Etape 6: Consultations publiques et diffusion

Etape 7 : Intgration des mesures environnementales et sociales


dans les dossiers dappel doffre

PFES/ UC-PROGEP

Etape 8 : Mise en uvre des mesures y compris la prparation


de PGES dexcution)

Entreprises prestataires

Etape 9: Surveillance et Suivi environnemental et social

UC-PROGEP
DEEC

Supervision :
PFES/ UC-PROGEP
Membres Comit Pilotage et Comit
Technique du PROGEP
Surveillance :
travaux : Bureaux de Contrle
entretien/gestion : communes arrondissements
Suivi: DREEC/CRSE
Evaluation : Consultants indpendants

Tableau 4
Responsabilits du processus de slection des microprojets
Etapes
Responsables
Etape 1 : Prparation des microprojets
Bureaux dtudes ou ONG spcialises
Etape 2: Remplissage du formulaire de slection
Bureaux dtudes ou ONG spcialises
environnementale et sociale
Etape 3: Excution du travail environnemental et social
Bureaux dtudes ou ONG spcialises
Choix de simples mesures dattnuation
Etape 4 : Validation du choix des mesures environnementales et
PFES/ UC-PROGEP
sociales
Etape 5 : Intgration des mesures environnementales et sociales
Bureaux dtudes ou ONG spcialises
dans les dossiers dappel doffre
Etape 6 : Mise en uvre des mesures y compris la prparation
de PGES dexcution)

Entreprises prestataires

10

Supervision :
PFES/ UC-PROGEP
Membres Comit Pilotage et Comit
Technique du PROGEP
Etape 7: Surveillance et Suivi environnemental et social

Surveillance :
travaux : Bureaux de Contrle et ONG
entretien/gestion : communes arrondissements
Suivi: DREEC/CRSE
Evaluation : Consultants indpendants

Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PROGEP, il a t


propos, dans le PGES, un programme de suivi et des recommandations dtailles concernant les
arrangements institutionnels. En plus, le PGES a identifi les mesures suivantes pour une meilleures
prise en compte de lenvironnement dans le secteur : Renforcement de lexpertise environnementale
(UC-PROGEP au sein de lADM et membres du Comit de Pilotage) ; Provision pour la ralisation et
la mise en uvre dventuelles EIES ; Dotations de matriels dentretien et dassainissements au
communes darrondissement ; Programmes de formation, de sensibilisation et de mobilisation sociale
des acteurs locaux ; Programme de suivi environnemental et social. Le cout total des mesures du
GCES est estim 350 000 000 FCFA.
Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PROGEP, il a t
propos, dans le CGES, un Plan de consultation, un programme de suivi de proximit par les Bureaux
de contrle, en collaboration avec les Communes darrondissement. Le suivi externe sera
principalement excut par la DEEC travers le CRSE. La supervision est assure par le PFES/UCPROGEP et les membres du Comit Technique du PROGEP. Les Entreprises charges des travaux
devront prparer et mettre en uvre des PGES Entreprise (PGESE) sous leur responsabilit. Le suivi
jour aprs jour de lexcution adquate de ces PGESE sera de la responsabilit, sur une base
contractuelle, des Bureaux de Contrle. Les entreprises et les Bureaux de Contrle devront recruter un
personnel qualifi pour cette tche.

11

1. INTRODUCTION
1.1. Contexte et objectif du projet
Le phnomne des inondations dans la rgion de Dakar plus particulirement dans la zone priurbaine
de Dakar (Dpartements de Pikine et Guediawaye) est devenu rcurrent durant ces dernires annes.
Les nouvelles conditions cres par le retour des pluies, la modification de loccupation du sol, du
contexte hydrogologique, du dysfonctionnement du rseau hydrographique et de labsence de rseau
de drainage ont favoris cette situation qui au demeurant a cre des enjeux sociaux, financiers et
environnementaux.
Pour faire face cette problmatique, le gouvernement du Sngal, avec lappui de la Banque
mondiale, est en cours de prparer le Programme de Gestion des Eaux Pluviales. Dans la zone
priurbaine de Dakar (PROGEP) dont lobjectif est de contribue r rduire les risques d'inondation
dans les zones priurbaines de Dakar et prserver les populations vivant dans les zones sujettes aux
inondations. LAgence de Dveloppement Municipale est en charge de la prparation et de lexcution
du projet.
Les activits du PROGEP, notamment les activits de la Composante B (construction et gestion des
ouvrages primaires de drainage) et de la Composante C (participation communautaire dans le
drainage) pourraient impacter ngativement sur lenvironnement et le milieu socioconomique. Afin
de minimiser ces effets dfavorables potentiels, il a t requis llaboration du prsent Cadre de
Gestion Environnementale et Sociale (CGES).
1.2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)
Llaboration du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet dorienter les activits
du projet de manire ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et
gres dans toutes les activits mises en uvre. Pour cela, il sagira didentifier les risques associs
lexcution du projet et de dfinir les procdures et les mesures dattnuation et de gestion qui devront
tre mises en uvre. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conu galement
comme tant un mcanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements
et activits du projet. A ce titre, il sert de guide llaboration dtudes dImpacts Environnementaux
et Sociaux (EIES) spcifiques des sous-projets dont le nombre, les sites et les caractristiques
environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES dfinit le cadre de suivi et
de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles prendre durant la mise en uvre du
programme et la ralisation des activits pour attnuer les impacts environnementaux et sociaux
dfavorables, les supprimer ou les rduire des niveaux acceptables.
1.3. Dmarche Mthodologique
Lapproche mthodologique a t base sur le concept dune approche systmique, en concertation
avec lensemble des acteurs et partenaires concerns par le PROGEP : (i) analyse des documents du
projet et dautres documents stratgiques et de planification au niveau national ou local; (ii) rencontres
avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concerns par le projet. Les
informations collectes ont servi de base pour la rdaction du CGES.

12

2. DESCRIPTION DU PROJET
2.1. Objectif du projet
Le projet contribuera rduire les risques d'inondation dans les zones priurbaines de Dakar et
prserver les populations vivant dans les zones sujettes aux inondations. Cet objectif sera atteint grce
une combinaison de mesures lies infrastructurelles et non infrastructurelles qui visent amliorer la
gestion des eaux pluviales et la gestion de lespace urbain. Elles comprennent : i) la construction
dinfrastructures prioritaires de drainage primaire qui permettra lvacuation des eaux pluviales de la
cuvette vers la mer ; ii) la responsabilisation des municipalits et des populations locales dans la
gestion des eaux pluviales et du cadre de vie en milieu urbain ; iii) la prvention des inondations et
leur attnuation grce des plans d'urbanisme appropris et intgrs, le renforcement du systme de
gestion des risques et un effort dans la sensibilisation et lducation des communauts touches afin de
promouvoir un changement de comportement et une rsilience face aux risques.
2.2. Composantes du PROGEP
Le PROGEP comprend quatre (4) composantes :
Composante A. : Intgration des risques dinondations dans la gestion urbaine
Cette composante est ncessaire pour rsoudre le problme des inondations en milieu urbain, intgrer
les risques d'inondation dans la planification urbaine, renforcer davantage le rle des municipalits et
de la population locale dans la gestion des inondations et amliorer la gouvernance urbaine et la
rglementation de l'utilisation des sols. Cette composante comprendra deux sous-composantes:
A.1. Planification et gestion urbaine : Les activits de cette sous-composante proposes sont
les suivantes :
o Finalisation et dissmination du Plan Directeur de Drainage pour lagglomration de
Dakar ;
o Dveloppement dun Systme dInformation Gographique pour une cartographie des
zones risques dinondations couvrant les communes de Pikine et Gudiawaye ;
o Dclaration de zones inondables en zones non habitables qui devra tre intgre dans
le Plan de Dveloppement Urbain ;
o Dveloppement et vulgarisation dune bote outil pour la planification urbaine et
gestion qui intgre les risques dinondation et la gestion des eaux pluviales au niveau
central et local ;
o Mise jour et vulgarisation des plans durbanisme locaux des Communes de Pikine et
Gudiawaye ;
o Dveloppement et vulgarisation des normes et standards de la construction au niveau
central et local ; et
o Dveloppement dune stratgie de rplication pour dautres zones urbaines au
Sngal.
A.2. Etudes lies au pompage des eaux de la nappe phratique de Thiaroye. Les activits
de cette sous-composante propose sont les suivantes :
o Une tude hydrogologique intgrant le facteur inondation,
o Une tude sur les aspects institutionnels et financiers.
Ces tudes devront dterminer dans quelle mesure un systme de pompage des eaux
souterraines de la nappe de Thiaroye pourra tre mis en place pour viter d'accrotre encore le
niveau de la nappe phratique et son affleurement dans les zones habites, et transfrer ces
eaux vers la zone des Niayes o elles pourraient tre utilises pour l'irrigation des productions
maraichres.

13
A.3. Renforcement institutionnel et des capacits des acteurs du gouvernement et des
collectivits locales: Les activits de cette sous-composante proposes sont les suivantes :
o Clarification des rles et responsabilits des acteurs dans le secteur du drainage, de la
gestion des eaux pluviales et de la gestion urbaine;
o Elaboration et mise en uvre dun programme de formation pour amliorer la
gouvernance urbaine lie avec la gestion des eaux pluviales et le risque dinondation,
assurer le contrle, le suivi et lapplication des lois, normes et standards de
construction, etc. bas sur les rsultats de ltude institutionnelle et coordonn avec le
projet financ par le GFDRR. Il est important que lEtat prenne, dores et dj, des
initiatives empchant lexpansion de lhabitat spontan dans les zones basses et autour
des zones dpandage. Cet effort pourrait tre initi par une opration pilote de
scurisation demprises qui permettra de tester des approches pratiques et
oprationnelles et didentifier les contraintes surmonter pour une opration plus
globale.
o Renforcement des capacits de DESCOS pour amliorer lapplication des
rglementations en matire doccupation des sols (petits quipements, formation) ; et
o Voyages dtudes avec des villes qui ont initi des initiatives similaires.
Composante B. Construction et gestion des ouvrages primaires de drainage
De nombreuses initiatives sont actuellement en cours par diffrents acteurs. Elles visent notamment
interconnecter les bassins de stockage et vacuer les eaux vers la mer de faon gravitaire, par
pompage ou par une combinaison des deux. Cependant, ces initiatives ne sont pas toutes optimales et
ne dcoulent pas dune vision globale unifie et ce, en raison de labsence de plan directeur. En outre,
si le dimensionnement de ces ouvrages ou leur calage nest pas adquat, ils risquent de compromettre
la disponibilit des emprises pour le projet dfinitif. En tout tat de cause, les tudes du plan directeur
de drainage devront en faire le diagnostic et en valuer la pertinence hydraulique, conomique et
environnementale. Les missions recommandent que ces initiatives soient mieux maitrises et surtout
soumises une validation technique ds que lavancement des tudes de plan directeur le permet.
Les missions constatent que des ouvrages existants mais non optimiss peuvent demeurer comme
solution transitoire surtout si la solution dfinitive est entrave par des difficults foncires ou de
dplacement de populations, ou bien en cas de limitation de budget. Une optimisation du nombre de
bassins dcrtement est certainement faire. Il faut viter de multiplier le nombre de bassins de petite
taille qui nont quun impact limit sur le plan hydraulique. Llimination ventuelle de certains
bassins va permettre de rcuprer du terrain et de disposer dune rserve foncire pour les relogements
ou dautres quipements de base.
La construction des infrastructures primaires de drainage qui permettra l'vacuation des eaux de pluie
vers les exutoires. La construction d'un rseau de drainage est dj prvue dans le cadre de la
restructuration urbaine de Pikine Irrgulier Sud (APIX SA, projet dautoroute page Dakar
Diamnadio).
La composante comprendra deux sous-composantes :

B.1. Construction des infrastructures primaires de drainage: Les activits de cette souscomposante proposes sont les suivantes :
o Etudes de faisabilit technique dun plan d'investissement prioritaire bases sur le plan
directeur de drainage et valuation environnementale et sociale seront prpares. Une
coordination sera assure avec la rvision en cours du plan directeur d'assainissement
dj lanc par lONAS avec lappui financier de la Banque Europenne
d'Investissement. Les investissements pour le drainage prendront en compte les zones
de peuplement existantes et leur implantation seront conue avec loptique de
minimiser la rinstallation des mnages, qui devraient se limiter ceux qui sont
installs dans les emprises des futurs canaux de drainage.

14
o

Construction d'infrastructures primaires de drainage ce qui permettra l'vacuation des


eaux pluviales de certains quartiers de Pikine et Gudiawaye. Une dcision devra tre
prise sur le niveau de risque acceptable: les systmes primaires de drainage sont
souvent conus pour des crues dont la priode de retour est de 10 ou 20 ans selon le
cot de la protection envisag et de l'importance socio-conomique des zones
protges.

B.2. Gestion et maintenance des rseaux de drainage:


o Clarification des mcanismes institutionnels et financiers pour le fonctionnement et la
maintenance (O&M) bas sur des rsultats de ltude institutionnelle et financire ; et
o Dveloppement dun systme de maintenance pour le systme de drainage tertiaire par
les municipalits de Pikine et Gudiawaye et la CADAK.

Composante C.Participation communautaire dans le drainage


La participation communautaire la mise en uvre et la gestion des infrastructures de drainage des
eaux pluviales en milieu urbain sera fortement appuye dans les quartiers slectionns. Cette
composante appuiera les approches novatrices et la participation des populations locales et des ONG
dans la rsolution des problmes lis aux inondations. Les leons tires d'autres projets de gestion des
eaux pluviales dans dautres pays ont montr que la construction de rseaux de drainage primaires
devait tre coordonne avec les municipalits et les populations locales afin de faciliter leur
acceptation et appropriation, ainsi que lentretien des canaux sur le long terme.
Dans le domaine de la gestion des risques dinondation au niveau des quartiers priphriques de la
rgion de Dakar, il y a une multiplicit dacteurs (communes, associations de jeunes ou de femmes,
organisations communautaires de base, organisations non gouvernementales, groupements dintrt
conomiques) et des plateformes (comits de lutte et de gestion, structures dintercommunalit) qui
interviennent. Ces diffrents acteurs sont impliqus dans une panoplie dactivits incluant : le secours
durgence apport aux familles des victimes ; loctroi de petit matriel de lutte contre les inondations
et de gas-oil ; lanimation de comits de lutte ; la formation de volontaires ; lentretien des canaux
secondaires et tertiaires ; la gestion des conflits ; linformation, lducation et la communication.
Toutefois, lensemble de ces acteurs interviennent dans un contexte o toute coordination est absente
sur le terrain. Aussi, dans la mesure o lurbanisme et la gestion des eaux de pluie sont des
comptences transfres, il convient de rflchir sur un schma de gestion inclusive et participative
bas sur les avantages comparatifs de diffrents intervenants la base. Il faut souligner que les
inondations sont un phnomne essentiellement vcu au niveau local et cest ce niveau quil convient
de dvelopper des partenariats les plus efficaces possibles, y compris avec le secteur priv local,
compos essentiellement de micro-entreprises. Ainsi les Communes et communes darrondissement en
tant que responsables des schmas damnagement devraient coordonner toute la planification et la
mise en uvre des activits et au besoin faire appel des mcanismes dintercommunalit pour rendre
la collaboration la plus efficace possible. Les communes darrondissement comme on le sait
typiquement manquent de ressources ncessaires pour prendre en charge les besoins croissants en
services sociaux de base des populations vivant dans les zones inondables des banlieues. Evidemment,
les principales contraintes des communes darrondissement sont dordre financier, technique et
accentues par labsence de ressources humaines adquates. Les ONG pourraient assister les
communes amliorer la fourniture des services la base et amplifier leurs impacts en assistant dans
le processus de participation des populations dans la planification et la mise en uvre des activits tout
en facilitant les relations entre les communauts et les partenaires et le renforcement des capacits et
les innovations. Quant aux organisations de base au niveau des quartiers elles peuvent tre renforces
dans lentretien des canaux secondaires et tertiaires, les petits travaux et les activits dIEC, et de
manire gnrale dans les stratgies endognes de rsilience dveloppes par les communauts
pauvres vivant dans les zones inondables.

15
Cette composante comprendra deux sous-composantes:
C.1. Projets pilotes participatifs : Les activits de cette sous-composante proposes sont
les suivantes :
o identification et vulgarisation des leons apprises sur les mesures de rsilience et de
prvention aux inondations et de gestion du drainage et des eaux pluviales par les
communauts urbaines de Sngal et dailleurs;
o Dveloppement et mise en uvre de projets pilotes participatifs de construction, de
rhabilitation et d'entretien du rseau de drainage
tertiaire des eaux
pluviales permettant de connecter des zones risques au rseau secondaire et
primaires des eaux pluviales;
o Appui aux initiatives pilotes et aux innovations telles que lamnagement, la mise en
valeur et la gestion des zones humides et des zones cologiques sensibles et le
dveloppement despaces verts au sein des communes pour lamlioration du cadre de
vie ; et
o Dveloppement et mise en uvre des mcanismes dappui communautaires aux
fonctions de la DESCOS (prvention et application de la rglementation en vigueur)
notamment en zones risques identifies.
o Ces initiatives seront portes par les communes darrondissement et les Organisations
Communautaires de Base appuyes par des ONG ou/et des facilitateurs sociaux.
Les microprojets pilotes concernent :
o Aires de promenade et espaces libres proches ;
o Amnagements paysagers ;
o Amnagement de voies pitonnes
o Parcours sportif ceinturant les plans deau
o Aires de jeux pour enfants,
o Aires de repos (cabanon, cases, etc.),
o Espaces de pique-nique,
o Aires dexposition,
o Espaces amnags pour la pche rcrative,
o Restaurants, terrasses et pontons

C.2. Sensibilisation et communication : Les activits de cette sous-composante proposes


sont les suivantes :
o Elaboration dune stratgie et campagne dinformation, ducation et
communication (IEC) base sur des leons apprises au Sngal (Fondation
Droit la Ville, PRECOL) et privilgiant le changement des comportements
et lentretien des ouvrages et canaux de drainage en partenariat avec les radios
communautaires ;
o Mise en uvre de la stratgie/campagne IEC ;
o Dvelopper un mcanisme de retour dexprience anim par des facilitateurs
sociaux des zones concernes pour informer les acteurs du projet et amliorer
les activits ainsi que pour guider la stratgie de rplication du projet.

Composante D. Coordination et Gestion du Projet


Cette composante fournira un financement pour la mise en uvre satisfaisante du Projet comprenant le
personnel, les cots dexploitation, le suivi et lvaluation ainsi que le cot des audits.

16

3. ETAT INITIAL DE LENVIRONNEMENT DANS LA ZONE DU PROJET


3.1. Profil biophysique et socio-conomique de la rgion de Dakar
Ce chapitre dcrit les aspects pertinents de la situation environnementale de rfrence. Il fait une
photographie gnrale de la rgion de Dakar en rsumant les donnes de base sur le plan biophysique
et socio-conomique.

Situation gographique administrative


Lespace rgional de Dakar comprend 4 Dpartements (Dakar, Pikine, Gudiawaye et Rufisque), 9
Arrondissements, 43 Communes dArrondissement, 4 Communauts rurales (Sangalkam, Yne,
Bambilor et Niague-Tivaouane Peulh), 4 Villes (Dakar, Pikine, Gudiawaye et Rufisque) et 4
Communes (Diamniadio, Sbikotane, Bargny, Sendou).
Le primtre dtude couvre la zone priurbaine de Dakar et les Communes dArrondissement cibles
sont celles de Dalifort, Djidah Thiaroye Kaw, Mbao, Keur Massar, Hann Bel-Air et Wakhinane
Nimzatt.
Tableau 5 : Situation administrative des collectivits locales concernes par le projet

Commune darrondissement
Hann Bel-Air
Wakhinane Nimzatt
Dalifort
Djidah Thiaroye Kaw
Keur Massar
Mbao

Arrondissement
Grand Dakar
Gudiawaye

Dpartement
Dakar
Gudiawaye

Pikine Dagoudane
Niayes
Thiaroye

Pikine

Prsentation et caractrisation de la zone dtude


La zone dtude est comprise entre la Grande Niaye de Pikine et laxe Mbeubeuss-Rufisque.Elle
correspond la partie centrale de la presqule du Cap Vert. Elle couvre une superficie de108.384
km2.

17

Figure 1 Localisation de la zone dtude (banlieue Dakar)

Climat
Les zones cibles par le projet appartiennent au domaine climatique sahlo-soudanien o deux (2)
saisons fondamentales peuvent tre distingues en fonction du critre pluviomtrique : une longue
saison sche et une courte saison pluvieuse.
Les Communes dArrondissement cibles par le projet, bnficient des mmes conditions climatiques
que la station mtorologique de Dakar-Yoff. Les principaux paramtres climatiques enregistrs
durant la priode 1951 2010 sont :
Pluviomtrie moyenne annuelle
: 484,27 mm
Temprature moyenne annuelle
: 24,6 C
Humidit relative moyenne annuelle : 60,6 %
Vitesse moyenne annuelle du vent : 4,72 m/s
Caractrisation de la pluviomtrie dans la zone dtude
Lvolution de la pluie annuelle dans la zone de Dakar par la figure ci-dessous. Les apports
pluviomtriques sont trs irrguliers dune anne lautre. La rgion reoit en moyenne une
pluviomtrie de 438 mm. Les maximums ont t de 901 mm et 895 mm, respectivement en 1951 et en
1967. Le minimum a t observ en 1972 avec une hauteur de pluie annuelle de 116.7. La figure cidessous montre les statistiques de la pluie annuelle Dakar. Lanne 2009 a t assez humide, la
hauteur de pluie enregistre a t de 564 mm, ce qui correspond un temps de retour de 4.5 annes
La pluviomtrie est caractrise par une grande variabilit inter annuelle (895mm en 1967 et 117mm
en 1972).Lhivernage est concentr sur quatre(4) mois ; les 98% des pluies sont observes entre juillet
et octobre et 75% entre aot et septembre.

18
Figure 2

Caractrisation de la pluviomtrie dans la zone dtude

1000
900

pluieannuelle(mm)

800
700
600
500
400
300
200
100
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009

Source ANAMS : Evolution interannuelle de la pluviomtrie Dakar Yoff

Relief et topographie
Le relief de la rgion de Dakar est dans lensemble plat, on y distingue topographiquement trois (3)
zones bien distinctes :
la tte de la presqule, zone relativement leve avec comme point culminant les
Mamelles (150 mtres). On y retrouve galement dautres points levs savoir les
formations basaltiques du Cap Manuel et de la pointe des Almadies ;

la zone dprime occupe par des formations dunaires et des dpressions inter-dunaires
appele les Niayes issues des diffrentes transgressions et rgressions marines datant
du Quaternaire fait suite la tte de la presqule ;

la partie orientale situe entre Yenne, Rufisque, Sangalkam et Sbikotane. Elle est
relativement importante constitue de collines et de plateaux aux versants assez doux avec
des altitudes variant entre 30 et 80 mtres. Cette partie Orientale se prolonge lEst par le
massif de Ndiass.

Cest une rgion qui sintgre dans un cadre morphologique caractris par un relief allant des
sommets dunaires qui culminent entre 15 et 20 m aux dpressions et couloirs inter dunaires, o la
nappe phratique est affleurante ou sub affleurante. Les dpressions et les couloirs intermdiaires sont
des vestiges danciennes valles qui sont recouvertes en partie par les systmes dunaires suivants :
les dunes ogoliennes caractrises par une alternance de dunes longitudinales et de couloirs inter
dunaires orients NE/SW ;
les dunes jaunes et blanches sur le littoral nord avec des reliefs sableux talus abrupt ;
les dunes blanches formant un cordon sur le littoral sud.
Un premier type de bas-fonds sest dvelopp dans les dunes Ogoliennes, notamment les Niayes
qui correspondent des dpressions dunaires fermes nappe phratique affleurante ou subaffleurante.
Pdologie
La pdogense dpend de limportance des pluies mais aussi des facteurs au niveau local notamment
la roche mre. Une bonne partie de la rgion de Dakar est occupe par des dunes continentales fixes
datant de lOgolien. Cest sur ces terrains que lon retrouve des sols ferrugineux non lessivs. Ces sols
sont pauvres en matire organique et sont sujets lrosion olienne et aux eaux de ruissellement.

19
Le Dpartement de Pikine se trouve dans une dpression contenant un systme dunaire continental des
dunes rouges (erg de Pikine et erg de Keur Massar) avec un rseau hydrographique assez dense. Cette
configuration gographique fait que certaines communes darrondissement sont les plus exposes aux
problmes dinondation.
Le Dpartement de Gudiawaye est situ dans lpais cordon de sables dunaires littoraux semi-fixs.
Ces dunes sallongent en bandes parallles au rivage de lAtlantique, du nord au sud en suivant la
direction des alizs maritimes. Du fait galement que toute la ville de Gudiawaye en gnral est
implante dans une zone qui jadis pousait les contours et caractristiques des Niayes , cest--dire
des dpressions inter-dunaires, cette localit nchappe pas au phnomne daffleurement de la nappe
phratique sur certaines zones.
Gologie
La gologie de la rgion de Dakar dtermine largement son relief. On rencontre gnralement trois (3)
formations gologiques dans la rgion de Dakar : les roches volcaniques du Tertiaire et du Quaternaire
(tte de la presqule), les dpts du Quaternaire de la zone des Niayes et les calcaires et marnes de
locne moyen (Tertiaire et Secondaire) que lon retrouve dans le reste de la rgion de Dakar.
Sa stratigraphie est connue depuis le Jurassique suprieur et le Crtac jusquau Quaternaire, en
passant par le Palocne et locne grce aux affleurements, aux prospections ptrolires et aux
forages hydrauliques.
La succession litho-stratigraphique prsente dans le secteur donne les informations ncessaires la
comprhension de l'hydrogologie du secteur tudi et les sries stratigraphiques les plus pertinentes
pour la prsente tude concernent essentiellement le Quaternaire ancien et rcent.
Le Quaternaire ancien est caractris par les lithofacis suivants : les sables infra-basaltiques, les
produits volcaniques, les grs ciment calcaire de Yoff et les alluvions graveleux. Le Quaternaire est
constitu par des formations sdimentaires et volcaniques et se subdivise en deux (2) zones :
un systme dunaire qui stend sur la zone de Thiaroye-Pikine-Dagoudane et qui se prolonge tout
le long du littoral Ouest ;
des sables masqus par des coules volcaniques au niveau de la tte et de la Presqule.
Hydrographie-Hydrogologie
Sur le plan hydrologique, le rseau hydrographique a un caractre souvent artificialis et les
bassins versants sont de faibles dimensions. La dgradation du rseau hydrographique a entran la
formation dun chapelet de lacs ou de mares. Les coulements sont endoriques car les cordons
littoraux empchent leur vacuation vers la mer. La forte impermabilisation des sols en zone urbaine
a modifi la nature du ruissellement quantitativement (diminution des pertes l'coulement,
acclration du mouvement de l'eau). Au cours de ces trente dernires annes, cette rgion a connu une
urbanisation trs rapide, lie lexode rural que la pjoration climatique et la dgradation des
conditions de vie en milieu rural ont entran dans toute la rgion Sahlienne.
Identification et caractrisation des diffrents bassins et du rseau hydrographique
Le domaine de ltude appartient la zone des sables quaternaires qui longent le littoral nord de la
presqule du Cap Vert. Lexamen de la carte altimtrique ou du modle numrique de terrain permet
de mettre en vidence le rseau hydrographique et les bassins versants drains. Ce sont de petits
bassins versants, de superficies comprises entre 1 et 35km. Ils sont caractriss par des pentes
moyennes de lordre de 2 3 %. Deux groupes de bassins versants se distinguent :
Les bassins versants de la faade nord de la presqule, caractriss par une pente gnrale oriente
vers le nord :
o bassin versant du lac Tiourour : le bassin versant du lac Tiourour stend sur5.76 km2
entre Gudiawaye et Yeumbeul ;
o bassin versant Gounass : le bassin versant de Gounas stend su 4.04 km2dans la zone de
Pikine et Mdina Gounass ;
o bassin versant du lac Warouwaye : le bassin versant du lac Warouwaye stend sur 3.45
km2 entre le bassin de Tiourour et le bassin du lac Wouye ;

20
o
o

bassin versant du lac Wouye : le bassin versant du lac Wouye est situ dans la zone de
Malika Yeumbeul. Il a une superficie de 6.04 km2 ;
bassin versant du lac Mbeubeuss : le bassin versant du lac Mbeubeuss est situ dans la
zone de Keur Massar. il a une superficie de 28.6 km2 ;

Les bassins versants de la faade sud de la presqule caractriss par une pente gnrale oriente
vers le sud :
o bassin versant de la Grande Niaye : la Grande Niaye est situe entre Pikine et Patte doie.
Cest une vaste dpression qui souvre sur la baie de Hann. Sasuperficie est de 12.06 km2;
o bassin versant du Sotiba-Icotaf : ce bassin versant est situ entre la GrandeNiaye et le
bassin de SIPS-Thiaroye. Cest un petit bassin qui a une superficiede 1.36 km2 ;
o bassin versant de Sips : ce bassin versant est situ dans la zone de Thiaroye SIPSGuinaw Rail. Il a une superficie de 3.89 km2 ;
o bassin versant du Diamagueune : le bassin versant de Diamagueune est situ entre
Diamagueune et la fort de Mbao. Sa superficie de 8.47 km2 ;
o bassin versant du Marigot de Mbao : le bassin du Marigot de Mbao est situau nord de
Mbao-Keur Mbaye Fall. Cest le plus grand bassin de la zone avec une superficie de 34.72
km2.

Tous ces bassins versants partagent une mme nappe deau souterraine, appele nappe des sables
quaternaires de Thiaroye. Cette nappe est en contact avec les eaux marines dans sa limite nord -ouest.
Les affleurements du substratum impermable constituent la limite sud de cette nappe. La nappe des
sables quaternaires est affleurante au niveau des lacs et de nombreuses dpressions appeles plus
communment niayes . Ces dpressions sont les vestiges dun ancien rseau hydrographique, trs
dgrad aujourdhui. Certains de ces bassins versants sont endoriques cause de la prsence des
cordons dunaires et des nombreux bouchons dans le rseau hydrographique.

Figure 3

Localisation des bassins versants de la zone dtude

21

Figure 4

Eaux de surface

Mise part lOcan Atlantique, la rgion de Dakar ne dispose pas de vritable rseau hydrographique
bien dvelopp. Cependant, on note lexistence de deux (2) grands types de bassins versants drains
par les eaux de ruissellement directement corrls la pluviomtrie :
les bassins versants de faade Nord de la Presqule ;
les bassins versants de la faade Sud de la Presqule.
La dgradation du rseau hydrographique a entran la formation dun chapelet de lacs ou de mares.
On peut noter dans la rgion de Dakar plusieurs milieux inonds temporaires dont la grande Niaye
de Pikine, les Niayes de Maristes, de Patte dOie, de Thiaroye, la mare de Guinaw Rails, etc. En
plus, on peut citer dans lespace rgional lexistence dautres points deau dont le marigot de Mbao, le
lac Tiouroure, le lac Warouwaye, le lac Mbeubeuss, le lac Rose, etc.
Eaux souterraines
Le systme aquifre stend de la tte de la presqule de Dakar o il est masqu par les coules
volcaniques des Mamelles jusqu Saint-Louis sur une dizaine de kilomtres de largeur. Il sagit donc
de la mme formation aquifre qui se subdivise en trois rservoirs appels respectivement de lOuest
vers le Nord-est :
la nappe infrabasaltique de la tte de la presqule de Dakar ;
la nappe des sables quaternaires du col de la presqule de Dakar qui stend de la grande
Niayes de Pikine jusquau Lac Tanma ;
et la nappe du littoral nord qui stend au-del du lac Tanma.
A lOuest, les coules volcaniques se sont mises en place sur les sables marins et continentaux. Cette
morphologie est en relation avec la nature des deux (2) nappes que lon y rencontre : lune captive
sous la couverture basaltique, lautre libre dans le secteur des Niayes . La nappe infrabasaltique et la
nappe des sables quaternaires de Thiaroye sont discutes ci-aprs.La nappe de Thiaroye est la
continuit de la nappe infrabasaltique quelle prolonge latralement lEst de la Presqule de Dakar.

22
La nappe qui nous concerne directement dans le cadre de cette tude est celle des sables du
Quaternaire de Thiaroye. Dans les dpressions interdunaires Niayes et aussi selon certains chenaux
qui recoupent les alignements, la nappe phratique affleure donnant naissance une vgtation
luxuriante.
Jusquau milieu des annes 80, la pluviomtrie a t faible sur la rgion de Dakar. Le niveau de la
nappe des sables de Thiaroye avait srieusement baiss et les seules concentrations deaux ruisseles
ntaient observes quau niveau des points les plus bas tels que dans la zone des Niayes .Ainsi, la
nappe est trs souvent sub-affleurante affleurante dans la quasi-totalit des Niayes pendant
lhivernage du fait des effets conjugus du retour de la normale pluviomtrie et de lacclration du
coefficient de ruissellement vers ces zones dpressionnaires. La profondeur de la nappe phratique
varie de 0,5 mtres environ 5 mtres suivant les apports pluviomtriques.
Flore et vgtation
Les formations vgtales rencontres dans la rgion de Dakar comprennent des espaces verts urbains,
des forts urbaines et priurbaines, des vergers et divers arbres remarquables.
Les forts urbaines et priurbaines sont constitues par les forts classes urbaines et les forts des
collectivits, les rserves forestires, les parcs, les primtres de reboisement et les Niayes , etc.
Les aires classes sont au nombre de huit (8) dont les forts classes de Mbao, le parc forestier de
Hann, le primtre de reboisement ou de fixation des dunes, etc.

La fort classe de Mbao


Cest le plus grand massif forestier de la rgion de Dakar. Elle a t rige en fort classe par lArrt
de classement N972/SEF du 7 Mai 1940 qui linstitue en fort pri-urbaine.Elle couvre une superficie
de 771 hectares et constitue le seul poumon vert de Dakar en dehors du parc forestier de Hann. Les
espces dominantes sont Anacardium occidentale Anacardier qui occupe plus de 200 ha de
lespace, Eucalyptus camaldulensis Eucalyptus , Prosopis sp, Casuarina equisetifolia Filao ,
Faidherbia albida Kadd , Parinari macriphylla Nw , etc.Ellesubitdesagressionsdetoutes
sortesdontdescoupesfrauduleuses,dptdorduresetdegravats,empitementsdivers.

Le primtre de reboisement ou de fixation des dunes littorales


Il est class par lArrt de classement N0568/SEF du 01 janvier 1950 pour le primtre de fixation
des dunes de Malika et par lArrt de classement N4085/SEF du 31 mai 1955 pour le primtre de
fixation des dunes du lac Rose. Il stend de Gudiawaye Kayar et couvre une superficie de 2 181 ha
dont 681 ha sur les dunes de Malika et 1500 ha sur les dunes du Lac Rose. Lespce plante est
principalement compose de filao (Casuarina equisetifolia). Cest une fort menace par les coupes
clandestines et le vieillissement de ses peuplements.
Les Niayes
La rpartition des types de vgtation sexplique par la topographie du milieu, la diversit des sols, la
proximit plus ou moins grande de la nappe phratique et la qualit des eaux.Il existe deux (2) types
de vgtation bien dveloppes, une naturelle et lautre artificielle introduite par lhomme.Les basfonds des Niayes sont occups essentiellement par une roselire compose de plantes aquaphiles
en loccurrence Phragmites vulgaris, Typha sp, des Nnuphars (Nymphaea lotus),Cyperussp et sur les
marges, des espces moins exigeantes en eau telles que Ipomea pes-caprae.Les parties priphriques
de ces zones humides sont occupes par des formations forestires constitues despces fruitires ou
dessences forestires et agricoles.
3.2. Loccupation des sols, lurbanisation, la construction et lhabitat
Loccupation des sols Dakar se traduit par des espaces rserves lhabitat, la voirie, aux rseaux
divers, lagriculture urbaine, aux eaux de surface (lacs, mares), aux plages etc. Limportance des
investissements structurants et le mouvement de la population rythment souvent laccroissement de la

23
population urbaine. Ajout au phnomne de communalisation des tablissements humains,
lAgglomration de Dakar nchappe pas au phnomne durbanisation acclr. Dun taux
durbanisation de 88,4% en 1976, elle est passe, 97,2% en 2007. Avec un tel taux durbanisation, la
rgion de Dakar demeure la rgion la plus urbanise du pays.
Dans le dpartement de Dakar, qui se confond avec la ville du mme nom, cest larrondissement des
Parcelles Assainies qui est le plus peupl, suivi de celui de Grand Dakar. Et au niveau des
Communes darrondissement, cest celle de Grand-Yoff qui est la plus peuple, suivie de celle des
Parcelles Assainies. Il convient de souligner que ces deux communes darrondissement sont toutes
deux situes dans larrondissement des Parcelles Assainies.Dans le dpartement de Gudiawaye, qui
se confond galement avec la ville et larrondissement du mme nom, cest la commune
darrondissement de Golf Sud qui est la plus peuple, suivie de celle de Wakhinane.Dans le
dpartement de Pikine, qui, linstar des deux premiers se confond la ville du mme nom, cest
larrondissement de Pikine Dagoudane qui est le plus peupl, suivi de celui des Niayes. Et au
niveau des communes darrondissement, cest celle de Yeumbeul Nord qui est la plus peuple,
suivie de trs prs par celle de Diamagune-Sicap-Mbao, (ANSD Dakar, 2007).
A Dakar, lhabitat et le foncier restent un problme sur le plan de laccs (satisfaction de la demande),
de la gestion (matrise de lvolution de lurbanisation) et des cots (inflation des prix et spculation
foncire). Les facteurs explicatifs sont, entre autres, laugmentation sans cesse de la demande de
logements, lamenuisement des rserves foncires, la croissance exponentielle des prix du foncier et
du logement, les lourdeurs administratives, la fiscalit leve, la chert des matriaux de construction
et les difficults daccs au crdit.
La rpartition spatiale de lhabitat nest pas uniforme pour les 4 dpartements de la Rgion. En effet, si
le dpartement de Dakar occupe 42,18 % de la superficie totale de la rgion de Dakar, il noccupe que
34,68 % de la superficie des dpartements de Pikine et Gudiawaye. Concernant les quipements, le
dpartement de Dakar est de loin le mieux desservi : 12,64 % de la superficie du dpartement, loin
devant les dpartements de Pikine et Gudiawaye avec 4,18%. (PDU horizon 2025).
Les espaces libres par contre sont trs limits dans le dpartement de Dakar 896,71 ha, contre 4.864,01
ha pour les dpartements de Pikine et Gudiawaye. Ds lors il devient possible de faire apparatre deux
constats :
les superficies classes non urbanisables sont peut importantes au niveau des dpartements de
Dakar (852 ha), de Pikine et Gudiawaye (682 ha) ;
les superficies classes urbanisables sont pratiquement puises au niveau du dpartement de
Dakar (896,71ha), alors quelles demeurent significatives pour Pikine et Gudiawaye (4.864,01
ha).
Il est important de noter que les quartiers priphriques grandissent par extension spontane. Ces
extensions irrgulires se distinguent du reste de lagglomration par des ruelles troites et sinueuses,
des parcelles de taille htrogne. Loccupation spatiale est caractrise par lhabitat spontan, surtout
dans le dpartement de Pikine, ainsi que dans les localits dnommes villages traditionnels comme
Ouakam, Yoff et Ngor.
Les zones de Pikine Dagoudane, Gudiawaye, Parcelles Assainies disposent des parcs de logements
les plus importants. Ces tablissements humains se trouvent sur densifis et restent confronts, entre
autres, des problmes lis un dficit de planification spatiale, limplantation dhabitations sur des
zones non aedificandi, la surcharge des quipements, la quasi inexistence dassiettes foncires en
mesure de recevoir des quipements complmentaires.
Ces modes doccupation foncire travers les deux dpartements posent fondamentalement un
problme dassainissement. Car les coefficients doccupation du bti sont extrmement levs tel
point quil nexiste quasiment pas despace dinfiltration. De ce fait, ces quartiers sont confronts
rgulirement aux problmes dinondations et la gestion des eaux uses domestiques.
Les tendances majeures et enjeux

24
L'accroissement dmographique posera dnormes enjeux en termes de gestion de laire
mtropolitaine, de dveloppement conomique rgional, de cration demplois et daccs aux services
sociaux de base. La quasi-urbanisation de la rgion de Dakar reste un aspect qui conditionne la
spcificit des services dployer dans la rgion.
Lavance du front urbain conduit une urbanisation progressive des espaces ruraux de la rgion. Ce
qui amenuise les espaces rservs lagriculture et met en pril les forts classes. Ces seules rserves
foncires disponibles polarisent actuellement des enjeux non seulement en termes dassiette usage
dhabitation mais aussi au vu des diffrents projets et initiatives programms dans ces zones.
Ainsi, compte tenu de cette croissance vertigineuse de la population et de lurbanisation et au regard
des enjeux lis lassainissement quelle va poser, il urge pour les programmes dassainissement qui
sont envisags Dakar darticuler leurs orientations laune des perspectives de croissance
dmographiques et de dveloppement urbain. Pour cela lassainissement doit anticiper ou cheminer
cte cte avec tous les grands projets structurants de lEtat.
3.3. Analyse de sensibilit de la zone du projet
Sensibilit des ressources en eaux souterraines
La nappe de Thiaroye, qui abrite les diffrents sites dintervention du PROGEP, est confronte de
srieux problmes de pollution lis, dune part, la nature libre et peu profonde de cette dernire et,
dautre part, la forte densit de population vivant dans la zone (avec son corollaire : les rejets de
dchets liquides et solides). Le rejet deaux uses domestiques dans la nappe via des ouvrages
dassainissement individuels participe de manire significative la dtrioration de la qualit de la
nappe. Le relvement du niveau des nappes phratiques par infiltration des eaux pluviales et des eaux
uses domestiques, dont la nappe de Thiaroye a aggrav la vulnrabilit de ces territoires dakarois aux
inondations urbaines. Ces inondations ont lourdement affect les populations, les infrastructures et les
activits conomiques.
Le rabattement de la nappe induit par la mise en exploitation du champ de captage de Thiaroye dune
part, linstallation partir du dbut des annes 70 dun cycle pluviomtrique fortement dficitaire
dautre part, ont assaini les zones basses inondables autorisant ainsi lurbanisation de terrains au
paravant impropres la construction. La remonte spectaculaire du niveau de la nappe a replac en
zones inondables les secteurs construits en zones basses Cette remonte est due principalement trois
facteurs : larrt de lexploitation du champ de captage de Thiaroye ; le retour un cycle
pluviomtrique normal nappe presque toujours pollue par les activits de l homme ; labsence de
rseau de collecte des eaux uses entranant l injection d un important dbit dans la nappe
Qualit physico-chimique : Lextension de lhabitat dans a zone du projet et particulirement les zones
basses a provoqu une forte pollution azote de la nappe les teneurs en nitrate dans les eaux de
Thiaroye dpassent aujourdhui largement le seuil de potabilit de 50 mg contraignant la SONES
rduire considrablement lexploitation de ces forages
Les valeurs de temprature de la nappe varient autour de 29C. Ces valeurs de temprature des eaux
sont trs proches de celle de latmosphre ambiante et indiquent louverture du systme aquifre donc
sa vulnrabilit vis a vis de pollution de surface. Les valeurs de pH indiquent des eaux acides variant
entre 4 et 7. Quant la conductivit, les valeurs se situent autour de 1600 s/cm. Les faibles valeurs
(600 s/cm) sont dans la partie Est o lhabitat est moins concentr.
Les teneurs en nitrates y sont trs leves, dpassant largement la concentration maximale admissible
de 50 mg/l dfinie par lOMS. Par exemple, dans le champ de captage de Thiaroye, elles varient entre
100 et 450 mg/l. Selon Tandia (2000), cette pollution azote localise est en troite liaison avec la
quasi-absence de systmes dvacuation adquates des dchets liquides et solides et que, ce sont des
flux horizontaux liquides provenant des latrines traditionnelles (systme dassainissement individuel
non tanche) et du lessivage des dchets organiques de surface qui contaminent la nappe de Thiaroye,

25
caractris par un couvert sableux de faible profondeur. Par ailleurs, il montre que cette contamination
chimique progressive saccompagne dune pollution bactriologique qui met en danger les ressources
en eau de la nappe et la sant des populations qui consomment directement leau des puits ou des
forages quips de pompes Jambar.
Mtaux lourds : Les analyses chimiques de mtaux lourds effectues dans les environs du Lac
Mbeubeuss sur la nappe en 1998 donnent les rsultats dans le tableau ci-aprs :
Paramtres
Arsenic
Cadmium
Plomb
Moyenne (mg/l)
1,53
1,35
8,08
Nota : ces valeurs sont suprieures aux normes nationales et internationales (OMS).
La profondeur, qui est un paramtre dterminant dans ltude de vulnrabilit la pollution, varie dans
la nappe phratique de Dakar entre 1,12 et 25,68 mtres. Les profondeurs maximales sont localises
dans la partie occidentale de la rgion o la nappe est captive, elles varient dans cette zone entre 12 et
25 mtres avec une exception au niveau du Sud-Ouest o elles sont infrieures 10 mtres. Dans la
partie orientale, le systme est superficiel avec de faibles profondeurs infrieures en gnral 10
mtres; elle est sub-afleurante dans la zone de captage de Thiaroye avec des profondeurs variant de
1,12 6 mtres. Cette faible profondeur ajoute la nature libre de laquifre favorise louverture du
systme la pollution partir de la surface. Lautre paramtre dterminant dans ltude de la
vulnrabilit la pollution des nappes est la permabilit. Ainsi, laquifre des sables quaternaires en
gnral est caractris par des permabilits relativement leves de lordre de 0,8 4 10-4 m. s-1
(Ciss, 2000) etde 3 10-5 9 10-4 m.s-1 (donnes OMS/MH 1972 tires de Tandia et al. 2003).
La recharge de la nappe s'effectue par l'infiltration directe des pluies, recharge favorise par la trs
bonne permabilit des sables affleurants. De cette recharge effective, associe une topographie
gnralement basse, rsulte gnralement une trs faible profondeur du niveau statique et, par
consquent, une grande vulnrabilit de la nappe aux pollutions mais aussi une tendance linondation
des zones basses.
Sensibilit des eaux de surface
Il existe beaucoup de plans deau dans la zone du projet (les Niayes, Lac Thiourour, Lac Keureup
Keup, Lac Mbeubeuss, Marigot de Mbao, etc.) qui font lobjet dune forte agression dune forte
pollution et dune forte comptition parles activits humaine (lotissement pour lhabita, agriculture,
dpts dordures, etc.).
Sensibilit des ressources forestires
Ltat des forts classes se caractrise par une dgradation parfois avance due aux effets conjugus
des actions anthropiques et de linstabilit du climat. Parmi ces causes nous pouvons notamment citer :
la convoitise de la part des promoteurs immobiliers, des collectivits locales et de lEtat ;
lextension des zones dhabitat participe la destruction du couvert vgtal ;
les dfrichements dus la recherche de terres fertiles ;
lentretien et la modernisation des rseaux tlphoniques, lectriques et des canalisations ;
les prlvements anarchiques de sable qui engendrent des dchaussements et la chute des arbres
et/ou arbustes ; etc.
Tous ces espaces protgs ou classs pour la conservation des ressources naturelles et des biotopes
sont des zones forte sensibilit environnementale. Ainsi, ces espaces classs ou protgs constituent
aussi un habitat indispensable pour lpanouissement de la faune sauvage. Les essences fruitires des
forts classes de Dakar comme celles de la fort de Mbao sont utilises par les populations locales,
cest le cas de lAnacardier dont les noix sont grilles par les femmes et vendues au niveau de la RN1,
du Mad (Saba senegalensis) et du tamarinier (Tamarindus indica). Les fruits de certaines espces
sont utiliss, cest le cas du Ndiandame (Boscia senegalensis) et dautres pour leurs vertus
mdicinales, cest le cas toujours du Ndiandame , du Fromager, etc.
Sensibilit des Niayes

26
Les Niayes font lobjet doccupations dont les consquences sont souvent nfastes sur ces milieux
cologiques fragiles, exacerbs par un assainissement individuel et collectif trs difficiles cause de la
faible profondeur de la nappe presque toujours pollue par les activits de lhomme.
Sensibilit du littoral (Baie de Hann)
Un autre point sensible de la zone du projet est la baie de Hann. Les secteurs de la Baie de Hann
couvrent une superficie d'environ 80 km2. Ils concentrent environ 80 % des industries du Sngal. On
y rencontre une diversit d'quipements marchands et industriels couvrant tous les secteurs :
alimentaires, chimiques, plastiques, pche, bois, mtallique, mcanique, nergie, etc.
En raison d'installations dficientes de traitement des eaux uses, ou tout simplement inexistantes, un
volume inconnu de rejets d'origines domestique et industrielle aboutit quotidiennement au plan d'eau
de la baie sans prtraitement pralable multipliant ainsi les risques de pollution. Ces rejets contiennent
une charge indtermine en matires rsiduelles liquides et solides. Les diffrents polluants gnrs
par ces units industrielles sont notamment les eaux chaudes, les colorants chimiques, les
hydrocarbures, les solvants, le sang d'animaux provenant des abattoirs, les matires organiques, etc.
Cette pollution de la baie est accentue par les ordures mnagres et les matires fcales
omniprsentes qui sont envahies par des nues de mouches de toutes sortes. En plus, le Canal IV
draine ces eaux vers la Baie de Hann.
Hormis les causes humaines tantt voques pouvant favoriser la dgradation de la qualit des eaux de
la baie, il existe dautres causes qui sont dordre naturel. La climatologie rgionale avec la situation
dupwelling 1 qui apporte la cte des eaux froides enrichies en lments nutritifs (azote et phosphore)
et la topographie locale de la presqule du Cap-Vert avec lisolement de la cte qui constitue un
pigeage de la biomasse vgtale et son alimentation par lupwelling et les rejets ctiers (industriels et
des populations).
Toutefois, des observations et des donnes qualitatives tendent dmontrer une dtrioration
prononce de la qualit de l'eau de cette baie. titre dexemple, on remarque la prsence abondante
dalgues vertes (Ulva sp) qui prolifrent dans la zone ctire sableuse dans le secteur du village de
Hann Pcheurs.
Au plan biologique, on dnombre cinq (5) principales zones de nourriceries ou de frayres connues
dans les limites de la Baie de Hann. Il sagit des zones suivantes : nourricire et frayre de la pointe de
Bel-Air ;nourricire et frayre de Hann Village (carcasse davions) ;nourricire et frayre de
Thiaroye ;nourricire et frayre de Mbatal (cimetire des bateaux).Ces nourricires abritent
principalement deux (2) espces de poissons, soit le mulet noir (Mugil cephalus) et le Tilapia (Tilapia
guineensis). On retrouve galement ces endroits des mollusques bivalves.
La prsence des ressources halieutiques pour les activits de pche est guide en partie par les
phnomnes delhydrodynamisme et en partie par la nature des fonds marins, dpts meubles, bandes
rocheuses continues ou discontinues, prsence de flore sous marine, etc. En plus de lutilisation
gnrale de la Baie de Hann par les activitsindustrielles et commerciales, on y rencontre des activits
touristiques et nautiques. En ce qui concerne le milieu biologique, selon les informations obtenues, la
Baie de Hannconstitue une zone sensible protger. Cest aussi une zone sensibleen matire
d'assainissement du fait du dversement des eaux uses et autres rejets industriels et du canal VI.
Lrosion ctire
Provenant de sa combinaison avec le dficit sdimentaire, linstabilit naturelle des pentes, le
ruissellement superficiel et principalement les actions de lhomme le long des ctes, llvation du
niveau de la mer (la houle), provoque lrosion ctire qui constitue une menace extrmement srieuse
pour la population et lconomie rgional, notamment Hann, Thiaroye, Gudiawaye, etc. Les
1

loignement des eaux chaudes et pauvres en lments nutritifs de la cte vers le large et remonte en surface deaux froides
profondes riches en lments nutritifs (azote et phosphore)

27
activits humaines le long des ctes sont les principaux facteurs dclenchant et aggravant lrosion
ctire. Elles incluent le prlvement de sable et dautres sdiments sur la cte, les constructions de
btiments sur les plages, la construction douvrages perpendiculaires la cte qui entravent les transits
sdimentaires.

28

4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUEDE GESTION ENVIRONNEMENTALE


4.1. Cadre Politique de gestion environnementale et sociale
4.1.1.

Dclaration de Politique Gnrale de son excellence Monsieur le


Premier Ministre, 23 juillet 2009

Pour prserver le capital sant de la population, notamment dans son volet prvention, il est ncessaire
damliorer notre cadre de vie et dpanouissement en garantissant tous laccs un habitat dcent,
leau potable et des conditions dassainissement satisfaisantes. La dclaration raffirme aussi la trs
forte proccupation du Gouvernement par rapport linsalubrit de nos villes et aux phnomnes
rcurrents des inondations, aggravs par loccupation anarchique de lespace urbain et la
gnralisation de lhabitat spontan.
4.1.2.

Lettre de politique sectorielle de l'environnement 2009-2011

Lobjectif global de la politique environnementale est dassurer une gestion rationnelle de


lenvironnement et des ressources naturelles pour contribuer la rduction de la pauvret dans une
perspective de dveloppement durable . Trois orientations stratgiques ont t dclines : (i)
Amliorer la base de connaissance de lenvironnement et des ressources naturelles ; (ii) Intensifier la
lutte contre la tendance actuelle la dgradation de lenvironnement et des ressources naturelles dans
le respect des conventions internationales y affrentes ; (iii) Renforcer les capacits institutionnelles et
techniques des acteurs dans la mise en uvre des actions de conservation de lenvironnement et des
ressources naturelles. La politique environnementale cherche surtout dvelopper le rflexe de la prise
en compte de l'environnement dans toutes les activits gnratrices de biens et services.
La politique environnementale est mise en uvre travers les plans et programmes suivants : le Plan
National dAction pour lEnvironnement (PNAE) ; le Programme dAction National de Lutte Contre
la Dsertification (PAN/LCD) ; la stratgie et le plan daction pour la conservation de la biodiversit ;
le Plan National dadaptation aux changements climatiques ; Le Plan daction forestier du Sngal. La
Politique sectorielle de l'environnement est mise en uvre par le Ministre de lEnvironnement, de la
protection de la Nature.
4.1.3.

Le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret

Le secteur de lducation est une composante explicite du document de stratgie de rduction de la


pauvret de seconde gnration 2006-2010 (DSRP II), notamment dans le cadre de lamlioration et la
promotion de l'accs et de la qualit des services ducatifs essentiels de base en acclrant la mise en
place des infrastructures et quipements. Le DSRP met un accent particulier sur la gestion es risques et
es catastrophes.
4.1.4.

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PANA)

Le Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PANA) du Sngal a t labor en


2006 par le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature. Elabor suite une analyse
des secteurs vulnrables aux changements climatiques, dans le cadre dun processus participatif au
sein dune quipe multi disciplinaire, le PANA a identifi 4 programmes prioritaires relatifs: (i) au
dveloppement de lagro foresterie ; (ii) lutilisation rationnelle de leau ; (iii) la protection du
littoral et (iv) la sensibilisation et lducation du public.
4.1.5.

Stratgie Nationale de Protection Sociale et de Gestion des Risques


(SNPS/GR)

En 2005, le Sngal a dvelopp une Stratgie Nationale de Protection Sociale et de Gestion des
Risques (SNPS/GR), couvrant la priode 2006-2010, dans laquelle la gestion des catastrophes et

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risques majeurs constitue le quatrime axe de stratgique. Son objectif principal est de rduire
limpact des chocs qui menacent directement la vie des populations notamment les groupes les plus
vulnrables en aidant les mnages mieux grer les risques qui pourraient conduire des pertes
irrversibles de la vie ou du capital, et favoriser laccs des couches les plus vulnrables de la
population aux services sociaux de base.
4.1.6.

La Politique Nationale de lEmploi (PNE)

La Politique Nationale de l'Emploi, base sur un partenariat tripartite Etat Secteur priv Collectivits
locales, s'inspire de nos valeurs nationales de solidarit et dthique du travail, des idaux de
l'Organisation Internationale du Travail et prend galement en compte les impratifs de la
mondialisation, de l'intgration sous-rgionale et de la dcentralisation de l'conomie. Dans cette
perspective, l'objectif global que se fixe long terme la PNE demeure la ralisation du plein emploi et,
court et moyen termes, la rduction du chmage, du sous-emploi, de la pauvret et de lexclusion.
4.1.7.

Programme National de Prvention et Rduction des Risques


Majeurs et de Gestion des Catastrophes Naturelles

Depuis 2009, le Sngal dveloppe actuellement un Programme National de Prvention et


Rduction des Risques Majeurs et de Gestion des Catastrophes Naturelles travers un processus
pilot par la Direction de la Protection Civile (DPC), et qui servira de cadre oprationnel pour les
interventions dans le domaine de la gestion des risques et des catastrophes. Quatre (4) composantes
sont identifies : (i) le renforcement du cadre juridique et institutionnel (ii) la prvention et la
rduction des risques de catastrophes (iii) le renforcement des capacits nationales et locales en
matire de prparation et de rponses aux catastrophes (iv) la mise en uvre des stratgies de
communication en matire de rduction des risques de catastrophes (RRC).
4.1.8.

La lettre de politique sectorielle de lhydraulique et de


l'assainissement en milieu urbain et rural(2005)

La prsente lettre de politique sectorielle pour l'hydraulique et l'assainissement met jour les
dispositions figurant dans celle de 2001, et constitue l'instrument de base pour la mise en uvre du
"Programme d'eau potable et d'assainissement du Millnaire" conu pour contribuer l'atteinte par le
Sngal des objectifs de rduction de la pauvret que la Communaut internationale s'est fixs
l'horizon 2015. La lettre de politique met un accent sur la gestion des eaux pluviales.
4.1.9.

Plan Directeur dAssainissement liquide pour la Rgion de Dakar

Un projet dlaboration dun Plan Directeur dAssainissement liquide pour la Rgion de Dakar
lhorizon 2025, est actuellement en prparation par lOffice National de lAssainissement (ONAS). Il
sagira dune assistance technique pour la ralisation de ltude dactualisation du plan directeur
dassainissement de Dakar et ses environs, labor sur financement japonais (JICA) en Octobre
1994.Il est prvu durant le processus de mise en uvre du projet, que des mesures de protection contre
les inondations seront values et quun systme de protection (de canalisation primaire, champs
dinfiltration, bassins de rtention, etc.) pour complter les mesures dassainissement des eaux uses,
sera propos.
4.1.10. Programme Eau Potable et Assainissement pour le Millnaire
(PEPAM)
Le principe d'une approche programme, dnomme "Programme d'eau potable et d'assainissement du
Millnaire" ou PEPAM 2015 a t retenu comme moyen oprationnel pour atteindre les OMD. Le
programme dinvestissement PEPAM inclut : (i) la gestion de la nappe de Thiaroye (ii) la gestion des
eaux uses de la zone qui est entrain dtre planifi actuellement.

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4.1.11. Plan Directeur de Drainage de la rgion de Dakar (PDD)
Prsentement, lADM est en cours dlaboration du Plan Directeur de Drainage de la rgion de Dakar
qui intgre le PROGEP dans ses axes et options stratgiques dintervention.
4.1.12. Plan national damnagement du territoire (PNAT)
Le PNAT propose un scnario damnagement et de dveloppement durable et harmonieux. Compte
tenu de la croissance dmographique rapide qui se poursuivra pendant plusieurs dcennies, la stratgie
adopte viserait, moyen et long termes, lexploitation optimale des ressources et potentialits, la
dcentralisation et la recherche dun meilleur quilibre entre les rgions, afin de rendre irrversibles
les acquis. Les instruments de la politique sngalaise d'amnagement du territoire sont dclins aux
diffrents chelons : (i) le Plan Gnral d'Amnagement du Territoire ; (ii) le Schma Rgional
d'Amnagement du Territoire ; (iii) le Schma d'Amnagement et de Gestion du Terroir
Communautaire.
4.1.13. Plan Directeur dUrbanisme de Dakar horizon 2025
Le plan directeur durbanisme de Dakar, approuv et rendu excutoire par le DECRET n 2009-622
du 30 juin 2009, vise les objectifs suivants : (i) assurer lquilibre spatial sur lensemble rgional ; (ii)
amliorer les liaisons physiques entre les diffrentes entits territoriales ; (iii) assurer aux populations
un meilleur accs aux services urbains de base ; (iv) matriser le phnomne dimplosion
dmographique de lagglomration ; (v) prserver et amliorer lenvironnement. Le plan directeur
durbanisme est prvu pour une priode de vingt-cinq ans (2000-2025).La mise en place dun tel outil
de planification spatiale permettra aux Autorits, non seulement de disposer dun document- cadre de
concertation et de prvision des actions des divers intervenants du champ urbain, mais aussi de mieux
grer lespace urbain travers une structure urbaine plus quilibre, adapte aux exigences dun cadre
de vie harmonieux.Le PDU ne traite pas spcifiquement les questions lies aux inondations.
4.1.14. Programme dActions pour la Sauvegarde du Dveloppement Urbain
des Niayes et Zones Vertes de Dakar (PASDUNE)
Le dcret du 15 octobre 2002 ordonne llaboration et la mise en uvre du Programme dActions pour
la Sauvegarde du Dveloppement Urbain des Niayes et Zones Vertes de Dakar (PASDUNE) et
prescrit des mesures de sauvegarde. Le PASDUNE a comme objectif global la mise en uvre
dactions durables pour la sauvegarde et la restauration des Niayes et zones vertes de la rgion de
Dakar. Il intervient sur une dure de dix ans et utilise une approche fdrant les occupations des
acteurs la base et des partenaires au dveloppement. Les objectifs spcifiques sont les suivants:
sauvegarder et/ou restaurer lquilibre de lcosystme des sites face la pression urbaine ;dlimiter
des zones spciales damnagement ;restaurer la continuit hydrographique et localiser les ouvrages de
gnie civil ;dvelopper une trame verte par des couloirs relis aux espaces verts le long des grandes
artres et des autres emprises ;aboutir un paysage densemble diversifi sur le plan scnique et
phyto-sociologique ;dvelopper une trame de desserte publique le long des cours deau et zones vertes
pour amliorer la mobilit urbaine ;intgrer les Niayes et zones vertes dans la structuration
fonctionnelle de la Rgion ;exploiter les potentialits socioconomiques des sites par une mise en
valeur approprie dans le cadre dinteractions harmonieuses des facteurs urbains environnants.
4.1.15. Le Plan Directeur dAmnagement et de Sauvegarde des Niayes et
zones vertes de Dakar (PDAS)
Loutil de gestion du PASDUNE est le Plan Directeur dAmnagement et de Sauvegarde des Niayes et
zones vertes de Dakar (PDAS) qui vise les objectifs suivants :Amnager des trames vertes reliant les
diffrents quipements; Prserver et valoriser de faon remarquable lcosystme dpressionnaire des
Niayes et des zones vertes; dvelopper et renforcer lagriculture urbaine; intgrer les constructions
autorises dans les zones vertes ;amnager des espaces verts de plein air (parcs, espaces plants,
esplanades, rues pitonnes);mettre en place une trame de desserte pitonne et cyclable avec des
amnagements paysagers et des liaisons vertes daccompagnement ;rtablir des conditions naturelles

31
de ventilation partir des franges maritimes vers la ville; valoriser et largir les massifs boiss et
paysagers.
4.1.16. Plan National de Dveloppement Sanitaire 2009-2018
Le Plan National de Dveloppement Sanitaire 2009-2018 repose sur la vision dun Sngal o tous les
individus, tous les mnages et toutes les collectivits bnficient dun accs universel des services de
sant promotionnels, prventifs, curatifs et r adaptatifs de qualit sans aucune forme dexclusion et o
il leur est garanti un niveau de sant conomiquement et socialement productif. La mise en uvre de
ce plan sinscrit dans latteinte des objectifs nationaux et internationaux en matire de sant
notamment les objectifs du DSRP et des OMD. Il sagit plus spcifiquement de : (i) Rduire le fardeau
de la morbidit et de la mortalit maternelles et Infanto-juvniles ; (ii) Accrotre les performances du
secteur en matire de prvention et de lutte contre la maladie ; (iii) Renforcer durablement le systme
de sant ; (iv) Amliorer la gouvernance du secteur de la sant.
4.1.17. Programme de Gestion des Risques et des Catastrophes (GRC)
Les objectifs globaux du projet de GRC sont de dvelopper et renforcer les capacits institutionnelles
nationales et locales des parties prenantes dans la gestion des catastrophes (les structures techniques de
la plate-forme nationale, les Organisations de socit civile et de communauts locales) pour la mise
en uvre d'activits de terrain. C'est aussi un programme d'innovation et de promotion de rduction
des risques de catastrophes base sur une approche prventive dans une culture de scurit. Il a
l'intention d'excuter les priorits du Cadre dAction dHyogo, l'adaptation technique au changement
climatique et aux provisions se rapportant la protection de lenvironnement et consolider des
rformes dans la gouvernance de la gestion des catastrophes. Le Projet GRC est essentiellement un
programme de renforcement des capacits institutionnelles. Toutefois, certaines activits de GRC
portent sur des projets pilotes de lutte contre les inondations et de protection ctire.
4.1.18. Le Programme dAction prioritaire de Prvention des Inondations
2010 (PAPI)
Lobjectif global du programme est de trouver des solutions efficaces et durables aux problmes
dinondations sur le territoire national et particulirement dans la rgion de Dakar.
Les objectifs spcifiques du programme sont de :
mettre en place un cadre institutionnel efficace pour la gestion des inondations;
actualiser les tudes existantes et raliser des tudes complmentaires ;
doter de systmes adquats de drainage des eaux pluviales, les zones qui en sont dpourvues ;
rhabiliter et renforcer les ouvrages dassainissement existants ;
renforcer les techniques alternatives dassainissement (bassins de rtention),
amnager les zones de stockage naturelles des eaux de ruissellement ;
mettre la disposition des acteurs, des ressources financires suffisantes ;
sensibiliser les populations une utilisation adquate des ouvrages existants et raliser et sur
le risque inondation ;
dplacer les populations vivant en zones inondes vers des sites de relogement ;
dmolir les impenses ;
amnager, scuriser et interdire la roccupation des sites librs.
Le PAPI est plac sous la coordination du Comite National de Lutte contre les Inondations (CNLI),
dans le cadre de la stratgie oprationnelle dradication des inondations dans la banlieue de Dakar.

32
4.2. Cadre lgislatif de gestion environnementale et sociale
4.2.1.

Lgislation environnementale et sociale nationale

En plus de la Constitution (adopte le 22 janvier 2001 et qui consacre en son article 8, le droit de tout
individu un environnement sain) et de la circulaire primatoriale n 001 PM/SP en date du 22 Mai
2007 rappelant aux diffrentes structures la ncessit de respecter les dispositions du Code de
lenvironnement), le cadre juridique national est marqu par les autres textes
environnementauxconcernant la gestion du cadre de vie, notamment des pollutions et des nuisances :
les ressources naturelles (faune, flore, eau) et la tenure foncire. Le cadre juridique national est marqu
par les textes environnementaux suivants :

La loi n 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de lenvironnement, le dcret n 2001-282 du


12 avril 2001 portant application de la loi n 2001-01 du 15 janvier 2001 et certains arrts
dapplication constituent la base de la lgislation environnementale au Sngal. Les articles L. 9
L 57 du Code de lenvironnement sont relatifs la prvention et la lutte contre la pollution. Le
Code de lenvironnement est complt par cinq arrts du 28 Novembre 2001.

Dautres textes lgislatifs concernent aussi lenvironnement et la gestion des ressources naturelles et
susceptibles dinterpeller le programme PROGEP sont les suivants :
La LOI n 2009-24 du 8 juillet 2009 portant Code de lAssainissement :cette loi dfinit un code unique
et harmonis de lassainissement, qui permettra notamment laccs de tous la rgle de droit en
matire lassainissement au Sngal. Les collectivits locales, notamment les communes sont
responsables, concurremment avec lEtat, du financement des investissements et de lexploitation des
ouvrages de collecte et dvacuation des eaux pluviales notamment les canaux ciel ouvert. A cet
effet, les communes signent des conventions avec le dlgataire auquel elles confient cette
exploitation. Le dcret 2011-245 du 17 fvrier 2011 portant application du Code de lassainissement.

Le code des collectivits locales : Les attributions des collectivits locales dans la gestion de
l'environnement sur leurs territoires sont fixes par la loi n 96-06 du 22 mars 1996 portant Code
des collectivits locales, la loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant Transfert des comptences
environnementales aux collectivits locales et le dcret n 96-1134 du 27 dcembre 1996. Ces
textes prcisent que "la collectivit locale gre lenvironnement dans son primtre".

Le Code de lhygine : La loi n 83-71 du 5 juillet 1983 portant Code de lHygine rglemente
essentiellement lhygine individuelle publique ou collective et lassainissement du milieu. La loi
dfinit, entre autres, les rgles dhygine applicables aux habitations, aux installations
industrielles, aux voies publiques et au conditionnement des dchets.

Le Code forestier : La lgislation forestire trouve sa base dans la loi n 98-03 du 8 janvier 1998
portant Code forestier, complte par son dcret dapplication n 98-164 du 20 fvrier 1998. Le
Code forestier reconnat le droit de proprit aux personnes sur leurs formations forestires. Le
Code dispose que toute activit lintrieur des formations forestires doit tre soumise
autorisation.

La loi n 81-13 du 4 mars 1981 portant Code de leau prvoit les diffrentes dispositions prvues
permettant de lutter contre la pollution des eaux tout en conciliant les exigences lies notamment
lalimentation en eau potable et la sant publique, lagriculture, la vie biologique du milieu
rcepteur et de la faune piscicole, la protection des sites et la conservation des eaux.

Le Code du travail : Dans ses dispositions relatives la sant, la Loi n 97-17 du 1er dcembre
1997 portant Code du Travail fixe les conditions de travail, notamment en ce qui concerne la dure
du travail qui ne doit excder 40 heures par semaine, le travail de nuit, le contrat des femmes et
des enfants et le repos hebdomadaire qui est obligatoire. Le texte traite galement de lHygine et

33
de la Scurit dans les lieux de travail et indique les mesures que toute activit doit prendre pour
assurer lhygine et la scurit garantes dun environnement sain et de conditions de travail
scurises.De nouveaux arrts sont venus sajouter au dispositif en place :
o Dcret n 2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de scurit
et de sant pour les chantiers temporaires ou mobiles ;
o Dcret n 2006-1250 du 15 novembre 2006 relatif la circulation des vhicules et engins
lintrieur des entreprises ;
o Dcret n 2006-1251 du 15 novembre 2006 relatif aux quipements de travail ;
o Dcret n 2006-1252 du 15 novembre 2006fixant les prescriptions minimales de
prvention de certains facteurs physiques dambiance ;
o Dcret n 2006-1253 du 15 novembre 2006instituant une inspection mdicale du travail et
fixant ses attributions ;
o Dcret n 2006-1254 du 15 novembre 2006relatif la manutention manuelle des charges ;
o Dcret n 2006-1256 du 15 novembre 2006fixant les obligations des employeurs en
matire de scurit au travail ;
o Dcret n 2006-1257 du 15 novembre 2006fixant les prescriptions minimales de
protection contre les risques chimiques ;
o Dcret n 2006-1258 du 15 novembre 2006fixant les missions et les rgles dorganisation
et de fonctionnement des services de Mdecine du travail ;
o Dcret n 2006-1260 du 15 novembre 2006relatif aux conditions daration et
dassainissement des lieux de travail
o Dcret n 2006-1261 du 15 novembre 2006fixant les mesures gnrales dhygine et de
scurit dans les tablissements de toute nature

LOI n 2008-43 du 20 aot 2008 portant Code de lUrbanisme: Le code de lurbanisme fixe
les prvisions et les rgles durbanisme sexpriment par : les schmas directeurs
damnagement et durbanisme ; les plans directeurs durbanisme ; les plans durbanisme de
dtails ; les plans de lotissement. Le plan directeur durbanisme et le plan durbanisme de
dtail dterminent la rpartition et lorganisation des sols en zone, le trac des voies de
communication, les emplacements rservs au service public, les installations dintrt
gnral, les espaces libres, les rgles et servitudes de construction, les conditions doccupation
des sols etc. Le Code est complt par le Dcret n 2009-1450 du 30 dcembre 2009 portant
partie rglementaire du Code de lUrbanisme.

Loi n 2009-23 du 8 juillet 2009 portant code de la construction : le code dispose que les
constructions de btiments sont soumises la surveillance et au contrle de lEtat quant aux
normes de conception et de ralisation, en complment des aspects de conformit, par rapport
aux destinations des sols dictes par le Code de lUrbanisme notamment par lintgration de
celles ci dans le cadre des plans rgionaux et communaux damnagement du territoire.

La lgislation foncire : Elle rsulte de plusieurs textes dont les plus importants sont:
o La Loi n 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national
o La Loi n 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de lEtat
o Le Code civil et le dcret du 26 juillet 1932 qui sappliquent au domaine des particuliers.
o Le Codes des Obligations civiles et Commerciales
o Le dcret 91-748 du 29 fvrier 1991, relative la rinstallation.

Les Normes :Les normes labores (et susceptibles dinterpeller le PROGEP sont celles
relatives aux rejets dans leau, principalement la norme NS 05 061 (Eaux uses : normes de
rejet datant de juillet 2001) qui spcifie des valeurs limites de rejet des eaux rsiduelle et de
lixiviation au point de rejet final dans les gouts ou dans le milieu. Il n'existe pas proprement
parler de normes spcifiques rglementant les missions sonores, mais le Code de
l'Environnement stipule que les seuils maxima de bruit ne pas dpasser sans exposer
lorganisme humain des consquences dangereuses sont cinquante cinq (55) soixante (60)
dcibels le jour et quarante (40) dcibels la nuit .

34
4.2.2.

Lgislation environnementale internationale

Dans le domaine de la gestion de lenvironnement et des ressources naturelles, le Sngal est


signataire de la quasi-totalit des conventions environnementales internationales et sest engag auprs
des organisations rgionales et internationales dans la mise en uvre des stratgies de dveloppement
durable. Les conventions qui interpellent le PROGEP sont les suivantes:
- la Convention cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CNUCC) signe en
juin 1992 et ratifie le 14 juin 1994 ;
- la Convention sur la Diversit Biologique signe en juin 1992 et ratifie le 14 juin 1994 ;
- la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Dsertification ratifie en mars 1995 ;
- la Convention Africaine sur la Conservation de la Nature et des Ressources Naturelles,
adopte Alger le 15 mars 1968 ratifie en 1971 ;
- la Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel adopte
Paris le 16 novembre 1972 .
- le Cadre d'action de Hyogo pour 2005-2015: Pour des nations et des collectivits rsiliantes
face aux catastrophes.

35
Tableau 6

Extraits de la Norme sngalaise NS05-0612, Eaux uses - Norme de rejets

LIGNE(S) DIRECTRICE(S)
La Norme Sngalaise NS 05-061 publie en juillet 2001 fixe les valeurs limites de qualit des eaux uses avant rejet dans le milieu naturel et avant
raccordement une station d'puration collective. La norme fixe galement les conditions d'pandage des effluents et des boues rsiduaires [b35iosolids].
Ces valeurs limites sont prsentes aux tableaux suivants.
Tableau des valeurs limites de rejet des eaux uses dans le milieu naturel (Source : Norme Sngalaise NS 05-061)
Paramtre
Valeur limite
Matires en suspension totales
50 mg/l
DBO5
80 mg/l si le flux journalier maximal autoris n'excde pas 30 kg/j, 40 mg/l au-del
DCO
200 mg/l si le flux journalier maximal autoris n'excde pas 100 kg/j; 100 mg/l au-del
Azote total
30 mg/l en concentration moyenne mensuelle lorsque le flux journalier maximal est gal ou suprieur
50 kg/jour
Phosphore total
10 mg/l en concentration moyenne mensuelle lorsque le flux journalier maximal autoris est gal ou
suprieur 15 kg/jour.
Indice phnols
0,5 mg/l si le rejet dpasse 5 g/j
Phnols
0,5 mg/l si le rejet dpasse 5g/j
Chrome hexavalent
0,2 mg/l si le rejet dpasse 5 g/j
Cyanures
0,2 mg/l si le rejet dpasse 3 g/j
Arsenic et composs (en As)
0,3 mg/l si le rejet dpasse 3 g/j
Chrome total (en Cr3)
1,0 mg/l si le rejet dpasse 10 g/j
Hydrocarbures totaux
15 mg/l si le rejet dpasse 150 g/j
Tableau des valeurs limites de qualit des eaux uses avant raccordement une station d'puration collectives
Paramtre
Valeur limite
Matires en suspension totales
600 mg/l
DBO5
800 mg/l
DCO
2000 mg/l
Azote total
150 mg/l
Phosphore total
50 mg/l
pH
6-9
Temprature
30 C

36

4.2.3.

Procdures nationales dvaluation environnementale et sociale

La loi n2001-01 du15 Janvier 2001 portant code de lenvironnement est le principal instrument de
gestion de lenvironnement au Sngal. Cette loi dgage dabord les grands principes
environnementaux, dfinit des cadres daction privilgis. Selon toujours cette loi, tout projet de
dveloppement ou activit susceptible de porter atteinte lenvironnement, de mme que les
politiques, les plans, les programmes, les tudes rgionales et sectorielles devront faire lobjet dune
valuation environnementale. Ce code fait de lvaluation environnementale un des outils daide la
dcision pour les autorits comptentes charg de lenvironnement.
Le dcret n 2001-282 du 22 Avril 2001 portant application du code de lenvironnement est un
instrument de mise en uvre de la loi, cet effet il fixe des obligations la fois aux autorits, aux
promoteurs de projet et programme. La partie consacre ltude dimpact environnemental est le titre
II articles L38 L44 et lannexe 2. Il impose lvaluation de limpact environnemental avant la
ralisation de tout projet entrant dans cette annexe II. Cette partie du dcret dtermine la procdure
suivre et le contenu que doit comporter ltude ou lvaluation. Selon l'impact potentiel, la nature,
l'ampleur et la localisation du projet, les types de projets sont classs dans l'une des catgories
suivantes:
catgorie 1: les projets sont susceptibles d'avoir des impacts significatifs sur l'environnement;
une tude de l'valuation des impacts sur l'environnement permettra d'intgrer les
considrations environnementales dans l'analyse conomique et financire du projet; cette
catgorie exige une valuation environnementale approfondie;
catgorie 2: les projets ont des impacts limits sur l'environnement ou les impacts peuvent tre
attnus en appliquant des mesures ou des changements dans leur conception; cette catgorie
fait l'objet d'une analyse environnementale sommaire).
Les arrts relatifs aux tudes dimpacts :
Le dispositif du Code de lEnvironnement est complt par cinq arrts qui sont :
Arrt n009471 du 28 Novembre 2001 portant contenu de termes de rfrence des EIE ;
Arrt n009470 du 28 Novembre 2001 portant sur les conditions de dlivrance de lAgrment
pour lexercice de activits relatives aux tudes dimpact environnementaux ;
Arrt n009472 du 28/11/2001 portant contenu du rapport de lEIE ;
Arrt n009468 du 28/11/2001 portant rglementation de la participation du public ltude
dimpact environnemental ;
Arrt n009469 du 28/11/2001 portant organisation/fonctionnement du comit technique.
Les diffrentes tapes de la procdure sngalaise dEIE sont les suivantes :
Revue et classification du projet :
Proposition de Termes de Rfrence (TdR) par le Promoteur valide par la DEEC
tablissement d'un rapport dEIE par un Consultant agr.
Examen du rapport par le Comit Technique
Tenue dune audience publique
Prparation dun avis par le Comit au Ministre charg de lenvironnement.
Dcision du Ministre charg de lEnvironnement.

37
4.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale
Plusieurs institutions et structures nationales, rgionales et locales interviennent dans lespace urbain,
avec diffrents rles en matire de protection de lenvironnement urbain. On notera les services
techniques de lEtat, les collectivits locales, mais aussi les acteurs non gouvernementaux. L'analyse
institutionnelle vise identifier certaines structures en place et valuer leur capacit grer de faon
adquate les aspects environnementaux et sociaux et, au besoin, identifier les renforcements de
capacit requis dans la mise en uvre du PGES du projet.
La gestion environnementale relve du Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature
(MEPN) qui a pour a pour mission llaboration et lapplication de la politique environnementale dont
la gestion implique plusieurs autres acteurs, notamment les communes. Les services du MEPN
susceptibles dtre concerns dans le cadre du projet sont :
Le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature comprend des directions dont
trois sont importantes pour la mise en uvre de la politique environnementale du Sngal : la
Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de lenvironnement et des tablissements classs
(DEEC) et la Direction des Eaux et forts, des chasses et de la Conservation des (DEFCCS).
Cest le Ministre qui prpare et met en uvre la politique arrte par le Chef de lEtat dans les
domaines de lenvironnement et de la protection de la nature . A ce titre, il est directement
responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la dsertification, de
la protection et de la rgnration des sols, des forts et autres espaces boiss, de lexploitation
rationnelle des ressources forestires ; ainsi que de la dfense des espces animales et vgtales et des
milieux naturels. Il a autorit sur les parcs et sur les rserves (donc la Fort Classe de Mbao).
La gestion environnementale et sociale interpelle plusieurs catgories dacteurset est assure trois
niveaux:
le niveau national, travers la DEEC et le Comit Technique National pour lEnvironnement
(CTNE); lADM et les autres Directions et services techniques nationaux impliques dans la
gestion du PROGEP ;
le niveau rgional, travers lARD, la DREEC, la rgion, et le Comit Rgional de Suivi
environnemental (CRSE) ;
le niveau des collectivits locales (Mairies villes ; Communes darrondissements, conseil
rgional).
4.3.1.

Niveau national

Le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature


Le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature(MEPN) comprend trois
directions en charge de la mise en uvre de la politique environnementale du Sngal : la
Direction des parcs nationaux (DPN), la Direction de lenvironnement et des tablissements
classs (DEEC) et la Direction des Eaux et forts, des chasses et de la Conservation des
(DEFCCS). Cest le Ministre qui prpare et met en uvre la politique arrte par le Chef
de lEtat dans les domaines de lenvironnement et de la protection de la nature . A ce titre, il
est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte
contre la dsertification, de la protection et de la rgnration des sols, des forts et autres
espaces boiss, de lexploitation rationnelle des ressources forestires ; ainsi que de la dfense
des espces animales et vgtales et des milieux naturels. Il a autorit sur les parcs et sur les
rserves. Dans la conduite et le suivi des procdures des EIES, le MEPN sappuie sur la
Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classs (DEEC) et le Comit Technique.

La Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classes (DEEC):


Selon les dispositions de larrt n 06905 du 05.08.2008, la DEEC est charge de la mise en
uvre de la politique du gouvernement en matire denvironnement, notamment de la
protection de la nature et des hommes contre les pollutions et les nuisances, le suivi de

38
lensemble des actions des divers services et organismes intervenant dans le domaine de
lEnvironnement, llaboration des textes lgislatifs et rglementaires qui favorisent une
gestion rationnelle des ressources de base. La DEEC intervient particulirement dans le cadre
de la gestion des produits chimiques, des dchets, de la lutte contre les pollutions et nuisances
et les changements climatiques. La DEEC a pour mission aussi de veiller lapplication des
dispositions relatives aux Evaluations Environnementales et Sociales (Validation des TDR
pour les EIES approfondies; convocation du CTNE; suivi du processus; etc.). Elle prpare,
pour le Ministre charg de lEnvironnement, les avis et dcisions relatifs aux EIES.

Le Comit technique National pour lEnvironnement (CTNE) :


Le CTNE est institu par arrt ministriel n009469 du 28 Novembre 2001 et appuie le
MEPN dans la validation des rapports dtude dimpact. Le CTNE comprend des
reprsentants des ministres sectoriels, des Collectivits Locales des Organisations
socioprofessionnelles. Son secrtariat est assur par la DEEC (validation des Rapports
dEIES, participation aux audiences, etc.). Son secrtariat est assur par la Direction de
lEnvironnement et des Etablissements classs.

Autres structures nationales impliques dans la gestion environnementale et sociale :

La Direction de la Protection Civile (DPC)


La DPC assure la coordination et la gestion des actions en matire de risques et catastrophes
ainsi que le suivi de la prvention et de la gestion des risques et catastrophes. La DPC dispose
dune expertise avre en matire de scurit, de gestion des risques et des catastrophes.

La Direction Nationale de lHygine


Cette direction est responsable du suivi de la mise en uvre de la politique dhygine et de
salubrit. Il dispose de services dconcentrs et dagents asserments pour le contrle de
leffectivit de lapplication des dispositions du code de lhygine. Elle aura un rle de
contrle des nuisances sanitaires au niveau des communes.

La Direction des Bassins de Rtention et des Lacs Artificiels (DBRLA)


La DBRLA est charge de la planification et de la conception des ouvrages, les tudes
techniques (hydrologiques, socioconomiques) et dexcution des ouvrages, lexploitation et la
gestion des bassins et autres lacs artificiels.

La Direction Gnrale du travail et de la Scurit Sociale


La Direction Gnrale du travail et de la Scurit Sociale du Ministre du travail et des
organisations professionnelles a pour mission, entre autres, de veiller sur la protection
particulire des travailleurs employs par des entreprises de travail temporaire et les
obligations auxquelles sont assujetties ces entreprises dans lintrt du travailleur, dans les
chantiers temporaires ou mobiles, o seffectuent des travaux du btiment ou de gnie civil
constituent les lieux de travail sur lesquels on enregistre le plus grand nombre daccidents du
travail.

LOffice National de lAssainissement du Sngal (ONAS)


LONAS assure en zone urbaine et priurbaine la collecte, le traitement, la valorisation et
lvacuation des eaux uses et dans une certaine mesure la gestion des eaux pluviales pour le
compte des collectivits locales. Elle est charge de la planification et de la programmation
des investissements, la matrise douvrage et la matrise duvre, la conception et
lexploitation et le contrle des tudes et des travaux ; lexploitation et la maintenance des
installations dassainissement ; le dveloppement de lassainissement autonome et ; la
valorisation des sous-produits des stations dpuration.

39
4.3.2.

Niveau rgional et local

Le Conseil Rgional de Dakar


La rgion a comptence pour promouvoir le dveloppement conomique, ducatif, social,
sanitaire, culturel et scientifique de la rgion, pour raliser les plans rgionaux de
dveloppement et organiser l'amnagement de son territoire dans le respect de l'intgrit, de
l'autonomie et des attributions des communes et des communauts rurales. Elle peut engager
des actions complmentaires de celles de l'Etat, et des autres collectivits locales situes dans
la rgion, dans les domaines et les conditions qui sont fixes par les lois portant rpartition des
comptences prvues. La rgion peut passer des conventions avec l'Etat ou avec d'autres
collectivits locales ou leurs groupements, pour mener avec eux des actions relevant de leur
comptence, dans le strict respect de leurs attributions. Elle propose aux collectivits locales
de la rgion toutes mesures tendant favoriser la coordination des investissements locaux et
des actions de dveloppement. Le Conseil rgional dispose dune commission environnement.

LAgence Rgionale de dveloppement (ARD)


LARD a pour mission gnrale la coordination et lharmonisation des interventions et
initiatives des collectivits locales en matire de dveloppement local. De faon spcifique,
elle est charge de : lappui et la facilitation la planification du dveloppement local ;la mise
en cohrence des interventions entre collectivits locales dune mme rgion dune part et
avec les politiques et plan nationaux dautre part ; le suivi valuation des programmes et plan
dactions de dveloppement local. Dans la mesure o elle apporte lensemble des
Collectivits locales de la rgion une assistance gratuite dans tous les domaines dactivits lis
au dveloppement, lARD est fortement implique dans la procdure dvaluation
environnementale et sociale des projets de dveloppement local.

Le Comit Rgional de Suivi Environnemental (CRSE)


Le comit rgional de suivi environnemental et social des projets de dveloppement local a t
institu au niveau de la rgion (dans la cadre du PNDL) pour mieux tenir compte des
processus de dcentralisation et de dveloppement local. Ils sont constitus des services
techniques (Environnement, Eaux et fort, Dveloppement communautaire etc.) de la rgion.
Ils ont pour missions essentiels dappuyer le processus dvaluation et de suivi
environnemental des projets de dveloppement local ainsi que le renforcement des capacits
des acteurs locaux en gestion environnementale et sociale.

Le Conseil Municipal (CM)


Conformment la loi sur le transfert de comptence, le Conseil Municipal veille entre autres
la protection et la gestion des ressources naturelles et de lenvironnement sur son territoire.
Dans sa structuration, le conseil comprend une Commission Environnement et Gestion des
Ressources Naturelles qui est charge, au nom du Conseil, de sassurer de la prise en charge
de lenvironnement dans la prparation, la mise en uvre et le suivi des projets de
dveloppement local, mais aussi de la sensibilisation et la mobilisation des populations sur les
questions environnementales et sociales. Selon le code de lassainissement, les collectivits
locales sont responsable de la gestion des eaux pluviales

40

4.4. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale


4.4.1.

Analyse des politiques de sauvegarde

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent la


fois, les Politiques Oprationnelles (OP) et les Procdures de la Banque (PB). Les politiques de
sauvegarde sont conues pour protger lenvironnement et la socit contre les effets ngatifs
potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale
et sociale les plus courantes sont : OP 4.01 valuation Environnementale, y compris la Participation
du Public ; OP 4.04 Habitats Naturels ; OP 4.09 Lutte antiparasitaire ; OP 4.11 Ressources Culturelles
Physiques ; OP 4.12 Rinstallation Involontaire des populations ; OP 4.10 Populations Autochtones;
OP 4.36 Forts ; OP 4.37 Scurit des Barrages ; OP 7.50 Projets relatifs aux voies dEaux
Internationales ; OP 7.60 Projets dans des Zones en litige.
4.4.2.

Conclusion

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent


sappliquer aux infrastructures qui seront ralises dans le cadre du PROGEP sont : la PO 4.01
Evaluation Environnementale ; lOP 4.04 Habitats Naturels ; lOP 4. 09 lutte
antiparasitaire , lOP 4.11 Ressources Culturelles Physiques et la PO 4.12 Rinstallation
Involontaire de Populations .
Tableau 7

Synthse des politiques applicables

Politique de sauvegarde
4.01 - valuation environnementale
4.04 - Habitats naturels
4.09 - Lutte antiparasitaire
4.11 Ressources Culturelles Physiques
4.12 - Rinstallation Involontaire
4.10 - Populations autochtones
4.36 Forts
4.37 - Scurit des barrages
7.50 Projets relatifs aux voies deau internationales
7.60 Projets dans des zones en litige

Applicable au PROGEP
Oui
Oui
Oui
Oui
Oui
Non
Non
Non
Non
Non

Aussi, le prsent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale permet dtre en conformit avec la
PO 4.01. Quant lOP 4.04 Habitats Naturels , des amnagements spcifiques et les dispositions
dentretien et de gestion seront mises en place pour assurer la protection des plans deaux dans les
Niayes . Pour lOP 4. 09 lutte antiparasitaire , les mesures qui seront ncessaire dans le cadre de
ces actions de lutte anti-larvaire pour tre conformit avec cette politique sont : la protection des
agents manipulateurs, emplois de produits homologus par le Ministre de la Sant, sensibilisation des
populations avant les oprations, etc. Pour la PO 4.11, le respect de la mise en application de la
procdure dcrite par la Loi 71 12 du 25 janvier 1971 fixant le rgime des monuments historiques et
celui des fouilles et dcouvertes permet au projet dtre en parfaite conformit avec les exigences de
cette Politique de Sauvegarde. Sagissant de la PO 4.12, un Cadre de Politique de Rinstallation a t
labor en document spar pour permettre dtre en conformit avec cette politique.

41

5. PROCEDURES DE PREPARATION ET DEXECUTION DES ACTIVITES DU


PROGEP
5.1. Le processus de slection environnementale et sociale
Le processus de slection environnementale et sociale ou screening complte la procdure
nationale en matire dvaluation environnementale, notamment en ce qui concerne le tri et la
classification des projets. La dtermination des catgories environnementales et sociales des activits
sera dtermine par le rsultat du screening environnemental et social. La revue et lapprobation des
activits seront conduites par un personnel qualifi au niveau local et rgional. Ce processus de
slection vise : (i) dterminer les activits du PROGEP qui sont susceptibles davoir des impacts
ngatifs au niveau environnemental et social; (ii) dterminer les mesures dattnuation appropries
pour les activits ayant des impacts prjudiciables; (iii) identifier les activits ncessitant des EIES
spares; (iv) dcrire les responsabilits institutionnelles pour lanalyse et lapprobation des rsultats
de la slection, la mise en uvre des mesures dattnuation proposes, et la prparation des rapports
EIES spars ; (v) assurer le suivi des environnemental et social au cours de la mise en uvre des
activits et de leur gestion.
Le PROGEP va concerner (i) des projets structurants de drainage (bassins, canaux primaires et
secondaires) et (ii) des microprojets de moindre envergure (Aires de promenade et espaces libres
proches ; Amnagements paysagers ; Amnagement de voies pitonnes ; Parcours sportif ceinturant
les plans deau ; Aires de jeux pour enfants, Aires de repos, etc.), Espaces de pique-nique, Aires
dexposition, Espaces amnags pour la pche rcrative, Restaurants, terrasses et pontons). Aussi, la
procdure de slection portera sparment sur ces deux types de projets.
5.2. Projets structurants de drainage (bassins, canaux primaires et secondaires)
5.2.1.

Les tapes de la slection environnementale et sociale

Etape 1 : Prparation des projets (dossiers techniques dexcution des activits)


LUnit de Coordination du PROGEP (UC/PROGEP) va assurer la prparation des dossiers
techniques dexcution des activits du PROGEP (identification, procdure de recrutement des
bureaux dtudes, etc.).
Etape 2: Slection et classification environnementale et sociale des projets du PROGEP
La premire tape du processus de slection porte sur lidentification et le classement de lactivit
raliser dans le cadre du PROGEP, pour pouvoir apprcier ses effets sur lenvironnement. Pour cela,
il a t conu un formulaire initial de slection qui figure en Annexe 1 du prsent rapport. Le
remplissage du formulaire initial de slection sera effectu par un agent de lUC/PROGEP qui sera
dsign comme Point Focal Environnement et Social (PFES/ PROGEP).
Pour tre en conformit avec les exigences de la Banque mondiale (notamment lOP 4.0I), il a t
suggr que les activits du PROGEP susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou indirects
sur lenvironnement soient classes en trois catgories :
Catgorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ;
Catgorie B : Projet avec risque environnemental et social modr ;
Catgorie C : Projet sans impacts significatifs sur lenvironnement.
Il faut souligner que le Projet PROGEP a t class en catgorie A par la Banque mondiale en raison
des impacts potentiels ngatifs environnementaux et sociaux lis la construction et la rhabilitation du
systme de drainage. Sous ce rapport, les rsultats de la slection devront aboutir la catgorie
environnementale A, B ou C.
NOTA : Si limpact est jug trs important, lactivit ne sera pas financ par le projet.

42
Etape 3: Validation de la classification environnementale du projet
La validation de la classification devra tre effectue par la Direction de lEnvironnement et des
Etablissements Classs (DEEC).
Etape 4: Excution du travail environnemental et social du projet
Aprs lanalyse des informations contenues dans les rsultats de la slection et aprs que la DEEC ait
dtermin la bonne catgorie environnementale du projet, le PFES/ PROGEP, en rapport avec la
DEEC, va conduire le processus dexcution du travail environnemental au besoin : application de
simples mesures dattnuation; Etude dImpact Environnemental et Social (EIES) simplifie ou
approfondie (les TDR de ces EIES sont dfinies en annexe 5).
Etape 5: Examen et approbation des rapports dEIES
Les ventuels rapports dtudes dimpact environnemental et social sont examins et valids au niveau
rgional par la Division Rgionale de lEnvironnement et des Etablissements Classs (DREEC) qui
sassurera que, pour chaque projet, tous les impacts environnementaux et sociaux ont t identifis et
que des mesures dattnuation effectives ont t proposes dans le cadre de la mise en uvre du projet.
Etape 6: Consultations publiques et diffusion
La lgislation nationale en matire dEIES dispose que l'information et la participation du public
doivent tre assures pendant l'excution de l'tude d'impact sur l'environnement, en collaboration
avec les organes comptents de la circonscription administrative et de la commune concerne. Les
consultations devront aussi tre conduites durant le processus de slection environnemental et social
des projets. Linformation du public comporte notamment une ou plusieurs runions de prsentation
du projet regroupant les autorits locales, les populations, les OCB, etc. Ces consultations permettront
didentifier les principaux problmes et de dterminer les modalits de prises en compte des
diffrentes proccupations dans les Termes de Rfrence de lEIES raliser. Les rsultats des
consultations seront incorpors dans le rapport de lEIES et seront rendus accessibles au public. Pour
satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque Mondiale, lUC/PROGEP
produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque Mondiale de lapprobation du
CGES; (ii) la diffusion effective de lensemble des rapports produits (CGES, CPR) tous les
partenaires concerns et, ventuellement, les personnes susceptibles dtre affectes. Les EIES doivent
aussi tre approuves par la Banque mondiale et publies dans lInfoshop de la Banque mondiale
Washington.
Etape 7 : Intgration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers dappel doffre et
dexcution
En cas de travail environnemental, lUC/PROGEP veillera intgrer les recommandations et autres
mesures de gestion environnementale et sociale dans les dossiers dappel doffre et dexcution des
projets.
Etape 8 : Mise en uvre des mesures environnementales et sociales
Pour chaque projet, les entreprises contractantes sont charges de la mise en uvre des mesures
environnementales et sociales. Toutefois, au pralable, elles devront prparer et mettre en uvre un
PGES tenant compte entre autres des clauses environnementales et sociales dcrites en annexe.
Etape 9: Suivi environnemental et social
La supervision des activits sera assure par le Point Focal Environnemental et Social du
PROGEP (PFES/ UC-PROGEP).
La surveillance interne de proximit de lexcution des mesures environnementales et sociales
sera assure par les bureaux de contrle (mission de contrle) qui seront commis cet effet.
Le suivi externe sera effectu par le comit rgional de suivi environnemental et social
(CRSE), sous la coordination de la Division Rgionale de lEnvironnement et des Etablissements
Classs (DREEC), dans les communes o les projets seront mis en uvre.
Lvaluation sera effectue par des Consultants indpendants, mi-parcours et la fin du projet
PROGEP.

43

5.2.2.

Etape 1 : Prparation des


projets

Diagramme de flux du screening des projets structurants

Etape 2 :
Slection et classification
environnementale et
sociale du projet

UC-PROGEP

Etape 3 :
Validation de la
classification
environnementale du projet

PFES/UC-PROGEP
DEEC

Etape 4 :
Excution du travail environnemental

NON

OUI

Etape 4.1 :
Choix de simples mesures
dattnuation appliquer
PFES/UC-PROGEP

Etape 8 : Mise en uvre des


projets

Entreprises

OUI

Etape 4.2 :
Choix du consultant en cas de
ralisation dEIES
PFES/UC-PROGEP

Etape 7 : Intgration des mesures


environnementales et sociales dans les
dossiers dappel doffre

PFES/ UC-PROGEP

Etape 9 : Suivi-valuation

Etape 5 :
Examen et approbation

Comit de Pilotage et Comit Technique du PROGEP


PFES/ UC-PROGEP
Collectivits Locales
Bureaux de Contrle
CRSE
Consultants

DEEC/
Comit Technique

Etape 6 : Consultations
publiques et diffusion

UC-PROGEP
DEEC/DREEC
Collectivits locales

44
5.2.3.

Responsabilits du processus de slection des projets structurants

Le tableau ci-dessous prsente le rcapitulatif des tapes et des responsabilits institutionnelles pour la
slection et la prparation de lvaluation, de lapprobation et de la mise en uvre des projets
structurants (canaux primaires, secondaires et bassins).
Etapes
Etape 1 : Prparation des projets
Etape 2: Slection et classification environnementale et
sociale du projet
Etape 3: Validation de la classification environnementale
et sociale du projet
Etape 4: Excution du travail environnemental et social

Responsables
UC-PROGEP
PFES/ UC-PROGEP
DEEC
PFES/ UC-PROGEP

4.1. Application de simples mesures dattnuation PFES/UC-PROGEP


4.2. Ralisation dtude dimpact environnemental
PFES/ UC-PROGEP
(EIES)
DEEC/Comit Technique
Etape 5 : Examen et approbation
Etape 6: Consultations publiques et diffusion
Etape 7 : Intgration des mesures environnementales et
sociales dans les dossiers dappel doffre
Etape 8 : Mise en uvre des mesures y compris la
prparation de PGES dexcution)

UC-PROGEP
DEEC

PFES/ UC-PROGEP
Entreprises prestataires
Supervision :
PFES/ UC-PROGEP
Membres Comit Pilotage et Comit
Technique du PROGEP

Etape 9: Surveillance et Suivi environnemental et social

Surveillance :
travaux : Bureaux de Contrle
entretien/gestion : communes
arrondissements ; ONAS ; DBRLA
Suivi: DREEC/CRSE
Evaluation : Consultants indpendants

45
5.3. Procdure de slection des microprojets pilotes
5.3.1.

Les tapes de la slection environnementale et sociale

Etape 1 : Prparation des projets (dossiers techniques dexcution des activits)


Des Bureaux dtudes ou ONG spcialises, assurant un rle de maitrise douvrage dlgu pour les
collectivits, vont assurer la prparation des dossiers techniques dexcution microprojets.
Etape 2: Remplissage du formulaire de slection environnementale et sociale
Des Bureaux dtudes ou ONG spcialises, assurant un rle de maitrise douvrage dlgu pour les
collectivits, vont assurer le remplissage du formulaire de slection (formulaire en Annexe 2), pour
pouvoir apprcier ses effets sur lenvironnement. Pour cela, il a t conu un formulaire initial de
slection qui figure en Annexe 2 du prsent rapport.
Etape 3: Choix des mesures environnementales et sociales
Aprs avoir remplis les fiches de slection, les Bureaux dtudes ou ONG spcialises, assurant un
rle de maitrise douvrage dlgu pour les collectivits, vont procder aux choix des mesures
appropries en se rfrant aux clauses environnementales et sociales (Annexe 3).
Etape 4: Validation du choix des mesures environnementales et sociales
Le choix des mesures environnementales et sociales sera valid par le PFES/UC-PROGEP.
Etape 5 : Intgration des mesures environnementales et sociales dans les dossiers dexcution
En cas de travail environnemental, les Bureaux dtudes ou ONG spcialises veilleront intgrer les
recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale dans les dossiers dappel
doffre et dexcution des microprojets.
Etape 6 : Mise en uvre des mesures environnementales et sociales
Pour chaque microprojet, les entreprises contractantes sont charges de la mise en uvre des mesures
environnementales et sociales. Toutefois, au pralable, elles devront prparer et mettre en uvre un
PGES tenant compte entre autres des clauses environnementales et sociales dcrites en annexe.
Etape 7: Suivi environnemental et social
La supervision des activits sera assure par le Point Focal Environnemental et Social du
PROGEP (PFES/ UC-PROGEP).
La surveillance interne de proximit de lexcution des mesures environnementales et sociales
sera assure par les bureaux de contrle ou ONG spcialises qui seront commis cet effet.
Le suivi externe sera effectu par le comit rgional de suivi environnemental et social
(CRSE), sous la coordination de la Division Rgionale de lEnvironnement et des Etablissements
Classs (DREEC), dans les communes o les projets seront mis en uvre.
Lvaluation sera effectue par des Consultants indpendants, mi-parcours et la fin du projet
PROGEP.

46
5.3.2.

Diagramme de flux du screening des microprojets


Etape 2 :
Remplissage de la fiche
de slection
environnementale et
sociale du microprojet

Etape 1 : Prparation des


microprojets
Bureaux dtudes ou
ONG spcialises

Bureaux dtudes ou
ONG spcialises

Etape 3 :
Excution du travail environnemental
Choix de simples mesures dattnuation appliquer
Bureaux dtudes ou ONG
spcialises
NON
OUI
Etape 4 :
Validation du choix des mesures appliquer
PFES/UC-PROGEP

Etape 5:Intgration des mesures


environnementales et sociales dans les dossiers
dexcution

Etape 6 : Mise en uvre des


microprojets

Bureaux dtudes ou
ONG spcialises

Entreprises

Etape 7 :Suivi-valuation
Supervision :
Comit de Pilotage et Comit Technique du PROGEP
PFES/ UC-PROGEP
Surveillance :
Collectivits Locales
Bureaux de Contrle ou ONG spcialises
Suivi :
CRSE /DREEC
Evaluation :
Consultants

47
5.3.3.

Responsabilits du processus de slection des microprojets

Le tableau ci-dessous prsente le rcapitulatif des tapes et des responsabilits institutionnelles pour la
slection et la prparation de lvaluation, de lapprobation et de la mise en uvre des microprojets.
Etapes
Etape 1 : Prparation des microprojets
Etape 2: Remplissage du formulaire de slection
environnementale et sociale
Etape 3: Excution du travail environnemental et social
Choix de simples mesures dattnuation
Etape 4 : Validation du choix des mesures
environnementales et sociales
Etape 5 : Intgration des mesures environnementales et
sociales dans les dossiers dappel doffre
Etape 6 : Mise en uvre des mesures y compris la
prparation de PGES dexcution)

Responsables
Bureaux dtudes ou ONG spcialises
Bureaux dtudes ou ONG spcialises
Bureaux dtudes ou ONG spcialises
PFES/ UC-PROGEP
Bureaux dtudes ou ONG spcialises
Entreprises prestataires
Supervision :
PFES/ UC-PROGEP
Membres Comit Pilotage et Comit
Technique du PROGEP

Etape 7: Surveillance et Suivi environnemental et social

Surveillance :
travaux : Bureaux de Contrle et ONG
entretien/gestion : communes
arrondissements
Suivi: DREEC/CRSE
Evaluation : Consultants indpendants

48

6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET PROGEP


6.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs
6.1.1.

Impacts environnementaux positifs

De faon gnrale, les activits PROGEP vont entrainer les impacts positifs suivants : Amlioration du
cadre de vie des populations par une rsolution du problme des inondations en milieu urbain ;
Rhabilitation des lacs et mares naturels du rseau hydrographique ; Amlioration de la gestion des
eaux pluviales et la gestion de lespace urbain ; Gestion prventive et cohrente des inondations et leur
attnuation grce des plans d'urbanisme, dassainissement et de drainage appropris et intgrs.
Impacts positifs des bassins de rtention
Les bassins de rtention permettront un stockage temporaire ou dfinitifs des eaux pluviales, ce qui
permet dviter ou de rduire les risques dinondation. La ralisation des ces ouvrages de protection
permettra danticiper et dviter les dbordements des eaux de ruissellement et les inondations dans les
zones priphriques riveraines, o le phnomne dinondation se pose avec plus dacuit (habitat
gnralement irrgulier, non planifi ou occupation anarchique).
Impacts positifs des ouvrages de drainage pluvial
La construction ou la remise en tat des rseaux de drainage pluvial permettra de renforcer lhygine
du milieu, dviter les inondations sources de dveloppement et de propagation de maladies hydriques
et celles dues aux insectes vecteurs (moustiques, etc.), de dtrioration des conditions de vie des
populations et de pertes de biens, dviter la pollution de la nappe et autres sources deau par les eaux
uses, etc. De mme, l'amlioration du drainage longitudinal des rues, la reprise des venues d'eau,
l'amnagement des traverses pluviales et le rtablissement de la fonctionnalit des exutoires hors
voirie, ont pour effets de rendre plus durable la viabilit des rues (en amliorant la tenue des chausses
et terrassements contre la concentration des ruissellements), d'amliorer les conditions sanitaires (en
rduisant les stagnations) et d'amliorer la scurit physique des riverains (en rduisant les risques
d'inondation et de dstabilisation des constructions).
Aussi, ave la contamination par les eaux uses domestiques (eaux des fosses septiques, eaux
mnagres, etc.), les ouvrages de drainage pourraient entraner la pollution, lrosion et lensablement
des points de rejets (Niayes, plages, marigots, etc.) si des mesures de protection ne sont pas prises.
Impacts positifs de la mise en valeur et gestion des zones humides cologiques sensibles
La mise en valeur et gestion des zones humides et des zones cologiques sensibles des Niayes
permettra une prservation de la biodiversit dans les Niayes ; un arrt de toute construction dans les
zones naturelles de captage des eaux et tout nouveau lotissement dans la zone dite des Niayes ; un
amnagement/reboisement des zones de faon leur redonner leur vocation premire de rgulation et
dinfiltration des eaux de drainage. En plus, lamnagement permettra de promouvoir des techniques
dutilisation rationnelle de leau dans les Niayes ; de promouvoir lamnagement des plans deaux
(loisirs et le tourisme ; la pisciculture) ; de promouvoir la rutilisation des eaux uses traites dans
lagriculture urbaine ; dassurer la rhabilitation des cosystmes naturels des Niayes et zones vertes
de Dakar mais aussi sauvegarder le potentiel naturel existant contre lurbanisation incontrle, la
pollution, la dforestation (perte de biodiversit) et loccupation anarchique des sols ; et surtout de
mettre en place un dispositif de surveillance pour assurer un suivi qualitatif et quantitatif de
lvolution des ressources en eau dans les Niayes.
Impacts positifs du dveloppement despaces verts au niveau des sites dinondation
Lamnagement despaces verts dans les zones sinistres permettra une amlioration du cadre de vie et
aussi une attnuation des effets ngatifs des inondations. Les impacts positifs lis la prsence des
espaces verts dans une entit urbaine sont riches et varis. Parmi ceux-ci, on peut mentionner
lattnuation de la temprature dans les villes, la forte densit de surfaces rflchissantes au sol et prs

49
des btiments, la prsence de couloirs de vent crs par les hauts difices, par les rues ou par les trous
dans le tissu urbain, le faible taux dhumidit provoqu par linsuffisance de plantations et de surfaces
gazonnes nous indiquent limportance, et mme lurgence dintroduire de la vgtation en milieu
urbain par la plantation darbres de rues et par la conservation et lamlioration des espaces boiss
urbains et priurbains existants. Leffet le plus vident produit par les espaces verts sur le microclimat,
est lombre. La prsence des espaces verts contribue rduire les poussires, les diffrents polluants
chimiques et les germes microbiens qui proviennent de la circulation et de lactivit urbaine en
gnral, et vhiculent alors les produits chimiques et les microbes pathognes. Les travaux
damnagement permettront aussi une scurisation des alentours des bassins(protection, clairage, etc.)
et surtout une insertion des ouvrages dans le tissu urbain (voies de circulation, espaces verts de
dtente, etc.).
6.1.2.

Impacts positifs sur le milieu humain

Sur le milieu humain, les ouvrages de drainage et les bassins vont permettre une amlioration des
conditions de sant, dhygine et de salubrit des populations du fait dun accs des rseaux
dassainissement efficaces ; une rduction de la mortalit et morbidit lies aux inondations ;
laccroissement de la rsilience des communauts face au risque dinondations ; la prservation des
actifs des mnages et entreprises contre les risques dinondations ; lintgration des risques
d'inondation dans la planification urbaine
Les bassins de rtention vont permettre dviter des sinistrs avec les dplacements certains de
populations, contraintes abandonner leur maisons en cas dinondation.
Les ouvrages de drainage permettront aussi un asschement des points inonds, la libration des
maisons, infrastructures et autres espaces inondes (coles, centres de sant, marchs, mosques, etc.),
la rduction des risques de saturation des fosses septiques domestiques et lradication des gites
larvaires.
Les espaces verts constituent galement un lment architectural et esthtique dans les villes. Ils
contribuent lembellissement du paysage des communes, offrent un espace de dtente et de
promenade aux populations notamment les enfants, contribuent la qualit de lair et participent la
lutte contre la dsertification.
Par ailleurs, le projet permettra aussi (i) une meilleure responsabilisation des municipalits et des
populations locales dans la gestion des eaux pluviales et du cadre de vie en milieu urbain ; (ii) une
amlioration du cadre institutionnel de lassainissement, de la gouvernance urbaine, de la
rglementation de l'utilisation des sols et du systme de gestion des risques dinondations ; (iii) la
promotion de la participation communautaire la mise en uvre et la gestion des infrastructures de
drainage des eaux pluviales en milieu urbain.
6.2. Impacts environnementaux et sociaux ngatifs
6.2.1.

Impacts environnementaux ngatifs

Impacts sur la biodiversit


En phase de prparation et dexcution, la libration des zones demprise pour les infrastructures
pourrait occasionner labattage darbres prsents sur les sites :
Abattage darbres, dboisement et rduction du couvert vgtal pour dgager lassiette des
constructions : (i) troues dans la bande de filaos du fait de dboisements afin de librer
lemprise des canalisations ; (ii) fragmentation dcosystme forestier, comme celui de la fort
de Mbao ; (iii) destruction de champs, vergers, marachers requis dans le cadre du projet ; (iii)
Pertes dhabitats de faune.
Impact sur la gomorphologie littorale : risque drosion de plage
Perturbations des cosystmes lacustres et aquatiques

50

Risques de feux de brousse lors des travaux (bande de filao et fort de Mbao) avec incidences
ngatives sur la flore et la faune

Impacts sur le rgime hydrogologique et les exutoires naturels


En phase dexploitation, les impacts ngatifs potentiels sont les suivants:
Modifications du comportement hydrogologique des bassins versants en cas de mauvais
dimensionnement des ouvrages
Risques dinondations en cas de saturation des bassins et de mauvais calage des exutoires
Modifications dfavorables des niveaux pizomtriques de la nappe du fait dinefficacit des
pompages des eaux souterraines (rhabilitation des forages de Thiaroye)
Ensablement et pollution des exutoires par les eaux de drainage.
6.2.2.

Impacts ngatifs sur le milieu humain

Impacts ngatifs des bassins de rtention


Les travaux des bassins pourraient poser quelques problmes majeurs : risques de perturbation
de certaines activits commerciales et artisanales installes tout le long des canaux ; de
destruction de cltures et mme dhabitations installes sur les emprises.

En phase de mise en service, les bassins de rtention pourraient favoriser la prolifration de


vecteurs (paludisme), occasionner des noyades notamment chez les enfants, favoriser le
dveloppement de la bilharziose du fait de la stagnation quasi permanente des eaux aprs
lhivernage. La situation dinscurit sera plus exacerbe si les bassins nont pas de systme
de protection (grillage) et si les sites ne sont pas clairs. Surtout que les zones sont des aires
privilgies pour les enfants (aires de jeux). Un autre impact ngatif concerne la recharge de
prmature des nappe, ce qui peut causer aussi des inondations.

La prsence de bassins va ncessiter des actions de lutte anti-larvaire (LAV) par les Services
dhygine. Lutilisation des produits larvicides peut entrainer des effets ngatifs sur la sant
publique et sur lenvironnement.

Impacts sociaux ngatifs des ouvrages de drainage pluvial


Concernant le drainage pluvial, les travaux des ouvrages de drainage pluvial pourraient aussi
poser quelques problmes majeurs : risques de perturbation de certaines activits
commerciales et artisanales installes tout le long des canaux ; de destruction de cltures et
mme dhabitations installes sur les emprises.

En phase dexploitation, le mauvais choix ou calage des exutoires pourrait causer des
inondations en aval, mais aussi des risques drosion ctire en cas de rejet en mer. Aussi,
labsence de curage et dentretien des caniveaux de drainage peut entraner leur transformation
en vritables dpotoirs dordures et de dchets de toutes sortes, empchant mme lcoulement
normal des eaux de ruissellement et pouvant occasionner des inondations. Labsence de
sensibilisation des populations riveraines et les comportements non cologiques peuvent aussi
contribuer la dgradation de ces ouvrages, notamment en cas de rejet deaux uses
domestiques ou mme de raccordement clandestin des fosses septiques. Un autre impact
ngatif concerne lentrave la circulation.

Impacts ngatifs des travaux de digues de protection


Les ouvrages de protection des sites drosion (digues, murs, etc.) pourraient perturber les
activits des populations riveraines et limiter les accs naturels en termes de dplacements. En
plus, la protection et la stabilisation pourraient, si lon ne prend garde, entraner des
inondations des zones en aval si une conception globale et systmique nest pas ralise. On
pourrait aussi craindre des actes de vandalisme (vol de grillage et de moellons en cas de non
surveillance).

51

Perturbation du cadre de vie lors travaux


En phase de construction/rhabilitation
Perturbations des rseaux des concessionnaires (eau potable, lectricit, tlphone, gout, etc.)
Pollution de lair (gaz dchappement des engins), des sols et des eaux ;
Dchets liquides et solides : (i) les effluents liquides pouvant entraner des stagnations et
incommodits pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines ; (ii)
dversement ou rejet deaux uses, deaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et
polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les gouts, fosss
de drainage ou la mer.
En phase dexploitation
Rejets anarchiques de rsidus et dchets solides et liquides issus des chantiers : gravats et
dblais provenant de la prparation de sites, fouilles, fondations ; huiles de vidange des
moteurs ; etc.) ;
Pressions polluantes sur lhygine et la salubrit publique avec des nuisances ;
Prolifration de dpotoirs dordures et de dchets incontrls en labsence de curage et
dentretien des canaux/caniveaux de drainage ;
Comportements non-citoyens pouvant dgrader les ouvrages, ou des raccordements
clandestins des fosses septiques ;
Risques pour la sant publique (pidmies cholra, diarrhes) en cas de rejets de dchets
solides et liquides (branchements clandestins deaux uses) dans les canaux de drainage
Mauvaise utilisation des caniveaux et leur transformation en dpotoirs dordures en labsence
de programme dentretien et de sensibilisation des populations ;
Risques dinondation en cas de sous-dimensionnement des canaux de drainage ;
Dysfonctionnements des ouvrages dus un dfaut dexcution des travaux.
Impacts sur le foncier
En phase de prparation :
Libration des emprises des canaux de drainage pour les travaux neufs et de rhabilitation des
canaux de drainage des eaux : expropriation foncire, dplacement/recasement involontaire
des populations et dlocalisation d'habitations ou d'activits professionnelles installes sur
lemprise des thalwegs pour permettre la mise en place de systmes de canalisation.
Pertes de terres, dhabitations et dactivits socioconomique.
En phase de construction/rhabilitation :
Entrave et dsagrments la libre-circulation des personnes et des biens du fait des travaux
avec des pertes de revenus pour les activits socioconomiques.
Risques de conflits sociaux
En phase dtudes et de prparation :
Risques de conflits sociaux du fait de diffrents de proprit foncire et doccupation de
terrains publics ou privs utiliss des fins agricoles, dhabitation ou autres utilisations
culturelles ou coutumires.
En phase de construction/rhabilitation
Frustrations du fait dun non-emploi de la main duvre rsidente et locale lors des travaux de
construction et rhabilitation des infrastructures de drainage
Risque de dgradation de patrimoine culturel et cultuel en cas de dcouverte de monuments ou
sites historiques et autres vestiges archologiques dans la zone du projet

Risques sanitaire et inscurit


En phase de construction/rhabilitation

52

Perturbations des trafics routier et ferroviaire avec des risques daccidents de circulation du
fait de la mobilit des engins de chantier
Exposition des populations aux nuisances (bruits, odeurs, poussires)
Risques de pollution des eaux de nappes et de contamination des sols par les dchets issus des
travaux
Risques dIST et de VIH/SIDA pour les ouvriers et populations locales
Risques socioprofessionnels (sanitaires, physiques, chimiques, bactriologiques,
microbiologiques) pour les ouvriers des chantiers
Risques daccidents lors des ouvertures de tranches et autres des travaux de fouilles

En phase dexploitation
Risques sanitaires du fait dune prolifration de vecteur de maladies ainsi quune prvalence
du paludisme, bilharziose, cholra, maladies diarrhiques, pril fcalavec incidences sur la
morbidit, la mortalit, la productivit du travail des populations
Inscurit (prsence de reptiles dans les bassins de rtention) et risques daccidents (noyades)
en cas de dfaut de protection
Pollutions et nuisances en cas de dfaut dentretien et de maintenance des canaux
Perturbation de la libre circulation et des activits socioconomiques
Les travaux peuvent occasionner une perte de revenu limite notamment cause des
dsagrments suivants: perturbation de la circulation pour les commerces et autres acticits
socioconomiques et culturelles.
Risques de conflits sociaux en cas de non emploi local
La non utilisation de la main duvre rsidente lors de la construction/rfection des
infrastructures pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le chmage est
trs prsent dans les localits. Linsuffisance dimplication des ouvriers au niveau local est un
impact ngatif potentiel de lexcution des travaux, ce qui pourrait empcher trs certainement
une appropriation plus nette des projets pilotes.
Impacts lis aux mauvais choix des sites des tracs
le choix du site mis disposition par les autorits locales constitue une question trs sensible
au plan social. En effet, un site pressenti peut faire l'objet de conflits si des personnes en
revendiquent la proprit ou sont en train de lutiliser. Dans ces cas de figure, le choix des
sites (bassins, stations de pompage, etc.) et des tracs (canalisation de drainage) et leur
amnagement pourrait dboucher sur une procdure d'expropriation (Risque de dplacement
de population, de destruction de biens et de perturbation dactivits socioconomiques).
Impacts lis la circulation des engins des chantiers
Sur le milieu humain, les rotations des vhicules acheminant le matriel et les matriaux de
construction risqueront de gner la circulation et la mobilit en gnral, en plus des nuisances
(bruit, poussires) auxquelles les populations seront exposes. Il en est de mme des risques
daccident de circulation.
Pollutions et nuisances sur le cadre vie
Les rejets anarchiques des dchets solides et liquides issus des chantiers (gravats et dblais
provenant de la prparation de sites, fouilles, etc.) provoques par les activits de construction
sont une menace qui pse sur lhygine et la salubrit publique. Il en est de mme de la
manipulation des matriaux fins (ciment et de sables) qui risquent daltrer le cadre de vie
urbain et dindisposer les habitants du voisinage (poussires).

Conflits sociaux en cas doccupation de terrains publics ou privs

53

Le stockage non autoris de matriaux et/ou dengins de travaux sur des terrains publics ou
privs pourrait gnrer des conflits avec les propritaires, surtout en cas de leur
pollution/dgradation.
6.3. Synthse de lanalyse des impacts ngatifs des projets
Tableau 8
Catgories de projet du PROGEP

Synthses des impacts par composante


Impacts environnementaux

Canaux de drainage
Bassins de rtention
Amnagement, mise en valeur et gestion des zones
humides et des zones cologiques sensibles
Microprojets

6.3.1.
Tableau 9

Phase
Prparation du
terrain et
Construction

Phase
Phase prparation
et dexcution

Phase
dexploitation

Ngatifs
Modr
Modr

Positifs
Majeur
Majeur

Ngatifs
Majeur
Majeur

Majeur

Majeur

Majeur

Mineur

Majeur

Mineur

Majeur

Mineur

Projets de drainage pluvial

Impacts ngatifs
Impacts environnementaux ngatifs :
Coupes darbres/dboisement et prparation des sites
Risque de Pollution dues aux dchets issus des travaux
Risque de pollutions dues au gaz dchappement des engins
Impacts sociaux ngatifs :
Risques de pertes de cultures
Conflits sociaux pour lacquisition du site
Pertes de terres ou dactivits socioconomiques sur les sites de travaux
Risques daccidents pour les ouvriers et les populations riveraines
Non utilisation de la main duvre locale
Tableau 10
Impacts potentiels

Impacts ngatifs des Bassins de retenue deau

Perturbation du cadre de vie par les travaux de gnie civil et damnagement des lieux (dchets, bruits,
accidents, etc.)
Perturbation des cosystmes environnants (cours deau, plans deau, sols)
dplacement des populations ou de pertes dactivits socioconomiques
dveloppement dinsectes, reptiles et vecteurs de maladies lies leau (paludisme, bilharziose)
Risques dinondation en cas de saturation prmatur du bassin
Risques de conflits sociaux avec les populations riveraines
Risques de noyades
Risques dinondation encas de recharge prmature des nappes
Pollutions et nuisances sanitaires lors des actions de lutte anti-larvaires

Tableau 11

Exploitation

Positifs
Majeur
Majeur

Synthses des impacts environnementaux et sociaux ngatifs potentiels globaux

Phase

Construction

Impacts sociaux

Impacts ngatifs spcifiques des ouvrages de drainage pluvial


Impacts ngatifs
Risque de perturbation dactivits conomiques le long de lemprise
Risque de destruction de cltures de maisons situes dans lemprise
Perturbation/obstruction des voies de circulation pendant la ralisation des tranches
Risques accidents lors des travaux (mauvaise signalisation des fouilles)
Non utilisation de la main duvre locale
Dgradation de lenvironnement (pollution des milieux naturels et des exutoires) incommodit pour le
voisinage (odeurs) en cas de mauvais choix des exutoires
Risques pour la sant publique (pidmies cholra, diarrhes) en cas de rejets de dchets solides et
liquides (branchements clandestins deaux uses) dans les canaux de drainage

54

Mauvaise utilisation des caniveaux et leur transformation en dpotoirs dordures en labsence de


programme dentretien et de sensibilisation des populations
Risques dinondation en cas de sous-dimensionnement des canaux de drainage
Mal fonctionnement des ouvrages du un dfaut dexcution des travaux
Ensablement et/ou pollution des exutoires par les eaux uses
Risques drosion au niveau des points de rejets en mer
Tableau 12

Phase
Construction

Exploitation

Impacts ngatifs des travaux de digue de protection

Impacts ngatifs
Dplacement involontaire de populations ou dactivits conomiques
Pollution du milieu par la gnration de dchets solides (dblais, dmolition, etc.) et
pollution du milieu
Conflits sociaux dus la non utilisation de la main duvre locale
Risques daccidents
Perturber les activits riveraines et limiter les dplacements
Risque dactes de vandalisme (vol de grillage et de moellons en cas de non surveillance)
Risque dinondations des zones situes en aval des ouvrages de protection
6.3.2.

Projets damnagement es sites et despaces vert

Tableau 13

Phase
Construction

Exploitation

Impacts ngatifs
dplacement involontaire de populations ou dactivits conomiques
abattage darbre dalignement
pollution par les dchets solides et liquides gnrs par les chantiers
changement de la topographie des sites rcepteurs de ces dchets
utilisation intensive des ressources naturelles (eaux, carrires, etc.)
Gnes et nuisances pendant la phase amnagement (bruits et vibration, missions de
poussires, etc.) par les activits de chantiers
risques accidents de la circulation
Ralentissement des activits conomiques des populations locales
Dfaut damnagement du la non implication des services durbanisme et de
lamnagement du territoire
Non utilisation de la main duvre locale
Risque de dstructuration des ralits socioculturelles du fait de l'talement urbain
Risque de dstructuration des rseaux sociaux
Risque de dsagrgation des communauts existantes
impermabilisation des surfaces urbaines (risques dinondation)
Tableau 14

Phase
Construction

Exploitation

Impacts ngatifs du projet damnagements des sites

Impacts ngatifs du projet dEspaces verts

Impacts ngatifs
Dplacement involontaire de populations ou dactivits conomiques
Gnration dordures lors des travaux de construction
Pollutions et Nuisances ; dgradation du cadre de vie
Dfaut de ralisation et non implication des services municipaux
Non utilisation de la main duvre locale
Rejet anarchique des rsidus dlagage et de taille sur la voie publique
surcharges de lespace du fait de lafflux dun nombre important de personnes
pollution des sols du fait de lutilisation de fumures et de pesticides et engrais
Augmentation de la consommation en eau du fait de larrosage des espaces verts
Dgradation des espaces par manque dentretien

55

7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE


7.1. Mesures dattnuation gnrales et spcifiques
Suivant les rsultats de la slection et de la classification des projets, certaines activits du PROGEP
pourraient faire lobjet dune tude dimpact environnemental (EIE) avant tout dmarrage ou dun
Plan dAction pour la Rinstallation (PAR) en cas de dplacements involontaires (dlocalisation de
personnes, pertes de biens, etc.). Ces tudes environnementales et sociales dtermineront plus
prcisment la nature des mesures appliquer pour chaque sous-composante. En cas dabsence
dtudes, des simples mesures pourront tre appliques, comme consignes dans les tableaux cidessous (check-list des mesures dattnuation).Des clauses environnementales et sociales insrer
dans les dossiers dappel doffres et de travaux sont proposes en annexe 3 du prsent CGES
7.1.1.
Tableau 15

Mesures dexcution
gnrales

Mesures gnrales dattnuation communes tous les projets


Mesures dattnuation proposes

Procder au choix judicieux et motiv des sites dimplantation


Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant et aprs les travaux
Veiller au respect des mesures dhygine et de scurit sur les chantiers
Employer la main duvre locale en priorit (y compris les rcuprateurs dans les canaux)
Assurer la collecte et llimination des dchets issus des travaux
Impliquer troitement les Mairies darrondissement dans le suivi de la mise en uvre
Indemniser les personnes affectes en cas de destruction de biens ou de pertes dactivits

7.1.2.
Phase
Construction

Exploitation

Tableau 17

Exploitation

Mesures dattnuation des impacts des bassins de rtention

Tableau 16
Mesures dattnuation des impacts des bassins de rtention
Mesures dattnuation proposes
Stabiliser les berges et talus pour viter lrosion et lboulement
Amnager des voies de ceinture et de protection des bassins
Gestion cologique des travaux de chantier
Sensibilisation des populations riveraines
Protection des cosystmes environnants (cours deau, plans deau, sols)
Compensation en cas de dplacement des populations ou de pertes dactivits
Surveillance et lutte anti-larvaire des bassins et dispositif dcrtage des bassins
Sensibilisation des populations riveraines et suivi sanitaire
Concertation avec les populations riveraines pour la surveillance contre les rejets dordures
Grillages de protection autour des bassins et clairage des sites
Enlvement rgulier des plantes aquatiques
Protection, sensibilisation et utilisation de produits homologus lors de la lutte anti-larvaire

7.1.3.
Phase
Construction

Mesures gnrales dattnuation communes tous les projets

Mesures dattnuation des impacts des ouvrages de drainage pluvial

Mesures dattnuation des impacts des ouvrages de drainage pluvial


Mesures dattnuation
Amnager des voies daccs devant chaque habitation (au moins tous les 50 m)
Procder lenlvement et vacuation des dchets de travaux vers les lieux autoriss
Bien caler et protger les points de rejets en mer pour viter les risques drosion
Assurer le curage et lentretien rgulier des caniveaux de drainage (y compris les exutoires)
Sensibiliser la population locale sur lutilisation correcte des canalisations
Assurer la surveillance technique des canalisations
Eviter (liminer) les raccordements indsirables deaux uses domestiques sur les canaux
Sassurer de lentretien des exutoires des caniveaux
Stabiliser les berges et talus pour viter lrosion et lboulement
Effectuer des analyses rgulires pour contrler la qualit des rejets au niveau des exutoires

56
Tableau 18
Phase
Construction

Exploitation

Mesures dattnuation des impacts ngatifs des digues de protection


Impacts ngatifs
Compensation/rinstallation en cas de dplacement involontaire de populations
Gestion des dchets solides (dblais, dmolition, etc.)
Emploi de la main duvre locale en priorit
Sensibilisation sur les risques daccidents et protection des travailleurs
Prvoir des voies daccs et des sites appropris pour les activits riveraines Sensibilisation et
surveillance sur les actes de vandalisme (vol de grillage et de moellons en cas de non surveillance)
Prise en compte des zones situes en aval dans la conception des ouvrages de protection

7.1.4.
Tableau 19
PHASE

Construction
Exploitation

Mesures dattnuation des impacts des amnagements des sites

Mesures dattnuation des impacts des amnagements des sites


MESURES DATTENUATION
crer des formes architecturales qui se fondent aux paysages et aux vocations des villes
configurer loccupation de lespace en relation avec les services en charge de lAmnagement du
Territoire et de lUrbanisme
conserver au maximum les fonctions des espaces amnager et veiller au respect de loccupation

Tableau 20
PHASE
Construction
Exploitation

Mesures dattnuation des impacts des espaces verts


MESURES DATTENUATION
(Voir mesures gnrales dattnuation)
maintenir autant que possible les espces vgtales prsentes sur les sites
Contrler lutilisation des produits chimiques
rglementer lusage des espaces verts et laccs aux sites
Installer des bacs ordures et procder leur vacuation rgulire
Rguler les systmes darrosage (envisager lutilisation deaux uses traites et strilises)
limiter les consommations travers le choix despces plus ou moins xrophytes et en optimisant
les arrosages par le choix des horaires
Mettre en place un systme de gestion et dentretien

7.1.5.

Mesure de Gestion Intgre des Vecteurs (Integrated Vector


Management)

Tableau 21
Mesures requises pour la rduction des risques lis aux larvicides (traitement des bassins)
Gestion intgre des vecteurs
Elle comprend des stratgies de lutte (i) mcanique ; (ii) biologique et (iii) chimique
Utilisation de produits homologus :
Tous les produits utiliss devront tre homologus par le Ministre de la Sant selon les exigences de lOMS
Nettoyage des emballages et rcipients vides de larvicides :
Gestion scurise des emballages vides (ne pas les utiliser pour les produits alimentaires, etc.)
Rutiliser des rcipients de larvicides vides prsente des risques et il est dconseill de le faire.
Hygine gnrale et mesures de stockage des produits:
Stockage des ^produits dans des locaux appropris
Il ne faut ni manger, ni boire, ni fumer lorsquon manipule des insecticides.
Protection Individuelle des agents manipulateurs :
Combinaison adapte couvrant toute la main et tout le pied
Masques anti-poussire ; anti-vapeur ou respiratoire selon le type de traitement et de produit utilis
Gants, Lunettes ; masques
Sensibilisation et Protection des populations :
Rduire au maximum lexposition des populations locales et du btail (panneaux indicatifs avec danger de mort)
Couvrir les puits et autres rserves deau
Sensibiliser les populations sur les risques et les dlais avant rcolte
Contrle et suivi des oprations :
Contrle des rsidus dans les aliments et les plantes
Suivi toxicologique

57
7.2. Prise en compte de lenvironnement au cours du cycle de projet
La gestion environnementale et sociale pour tre efficace doit sintgrer au cycle de projet est sans en
entrave pour son droulement. Habituellement lors de la phase de prparation (prfaisabilit) les
parties prenantes doivent prendre le maximum doptions et en valuer brivement les difficults
techniques, environnementale, sociale et avoir une brve ide des couts de ralisation et
dexploitation. Cette premire analyse doptions permet prime abord de slectionner une ou
quelques options qui dmontrent une plus grande compatibilit avec un mcanisme de dveloppement
durable. Le tableau suivant donne un aperu du cheminement qui suit cette premire approche
environnementale partir du moment o au moins une option a t retenue. Elle prend en compte la
majorit des cas qui peuvent se produire et qui sont inclus dans le CGES ainsi que la plupart des
partie prenantes qui ont ou peuvent intervenir un moment donne du cycle de projet. Le tableau cidessous dtermine le niveau et la substance de la prise en compte de lenvironnement durant tout le
cycle de projet.
Tableau 22
Prise en compte de lenvironnement au cours du cycle de projet
Composantes
Actions environnementales effectuer
Prfaisabilit
Dfinir diffrentes options dun mme projet
Raliser une valuation des besoins en terre de la ou des options retenues
Classement du projet et dtermination du type dvaluation environnementale
faire (PGES, EIES sommaire +PGES, PAR)
2. Etudes et
Etudes de
- Prparation des TDR des tudes environnementales et des PAR raliser
prparation
faisabilit
- Recevabilit des tudes vis--vis des TDR tablis
- Validation des tudes environnementales
- validation des PAR
Projet dtaill
- Revue de lEIES pour intgration des actions et des prescriptions
Prparation des
environnementales et sociales (PGES chiffr) dans les dossiers dappel
dossiers
doffres, les contrats de travaux et de contrle
dappel doffre - Revue des dispositions institutionnelles de mise en uvre des prescriptions
et dexcution
environnementales et sociales
- Exiger un expert environnemental dans les quipes de contrle
3. Appel doffres Analyses des
- Intgration dun critre environnemental de notation suffisamment pondr
offres et
dans la grille danalyse et dvaluation des offres
adjudication
4. Excution
Lancement du - Les travaux ne commenceront pas avant achvement des oprations
projet
d'indemnisation et, le cas chant, de rinstallation (sil y a lieu)
(dmarrage)
- Runion de dmarrage des travaux pour informer et sensibiliser tous les
acteurs institutionnels, y compris les populations, sur les activits du projet,
la dure et la programmation des travaux, les impacts potentiels, les mesures
prconises, les rles et responsabilits de chacun dans la mise en uvre
Excution des - Suivi et contrle du respect des prescriptions et engagements
travaux
environnementaux et lefficacit des mesures de protection
- Veiller ce que les actions environnementales et sociales non ralisables par
les entreprises de travaux soient confies ou sous-traites des structures
plus spcialises en la matire (plantation darbres, sensibilisation sur
scurit routire sur les IST/VIH/SIDA)
- Rechercher des remdes aux effets ngatifs imprvus
- Evaluer le traitement des impacts attendus et inattendus
- Inspection en cas de problmes rcurrent, de plaintes ou via dans le cadre
dun visite non programme du Point focal environnement UC-PROGEP
5. Achvement
- Procs-verbal de rception environnementale qui devra faire partie
du projet
intgrante du processus de rception provisoire ou dfinitive des travaux
- Rapport dvaluation environnementale rtrospective (bilan)
6. Phase
- Suivi des mesures environnementales (indicateurs de processus, dimpacts et
exploitation
de rsultats)
Phases
1. Identification
(planification)

Responsable
UC/PROGEP
UC/PROGEP
UC/PROGEP
DEEC
UC/PROGEP
DEEC
DEEC
UC/PROGEP

UC/PROGEP

UC/PROGEP

DEEC
CRSE
UC/PROGEP

UC/PROGEP
UC/PROGEP
Communes
Communes
Ministres
concerns

58

8. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN UVRE DU PROGEP


8.1. Renforcement de la gestion environnementale et sociale du PROGEP
8.1.1.

Recommandations pour la mise en uvre du CGES

Le prsent CGES a propos une mthodologie de screening des projets et une note sur
lenvironnement dans le cycle du projet (voir chapitre 7 et annexe 1). La grille dvaluation
environnementale devra permettre daboutir une classification de chaque projet, et indiquer dans le
mme temps le type dtude dimpact raliser et qui doivent ncessairement proposer un plan de
gestion environnementale et social PGES inclure dans les dossiers dappel doffres et dexcution.
Toutefois, les valuations environnementales faire pour les projets devront tre en conformit avec la
lgislation environnementale nationale ainsi quavec les directives de la Banque Mondiale.
Par ailleurs, le CGES propose ci-dessous des mesures de renforcement des capacits institutionnelles
et techniques, de formation et de sensibilisation en valuation et gestion environnementale des acteurs
du programme, pour tre en conformit avec les exigences nationales et celles de la Banque moniale.
8.1.2.

Mesures de renforcement institutionnel

Renforcement de lexpertise environnementale et sociale du PROGEP :


LUC/PROGED devra prvoir une fonction environnementale et sociale dans sa structuration,
et dsigner un Point Focal Environnement et Social (PFES/UC-PROGED). La dsignation du
PFES rpond au souci de doter lUC/PROGED doutils de prparation et de suivi plus efficace en
vue de veiller garantir la prise en compte effective des aspects environnementaux et sociaux dans
les projets. La mission du PFES devrait sarticuler autour des axes suivants : (i) veiller
lapplication de la procdure environnementale et sociale dans les projets; (ii) coordonner les
activits de formation et de sensibilisation des acteurs nationaux et locaux sur la ncessit de la
prise en compte des questions environnementales et sociales dans les projets; (iii) effectuer la
supervision priodique de la mise en uvre du CGES du PROGEP.
8.1.3.

Mesures de renforcement technique

Les mesures de renforcement technique concernent (i) la provision pour la ralisation et la mise en
uvre dventuelle tudes dimpact environnemental et social; (ii) le suivi et lvaluation des activits
du PROGEP.

Provision pour la ralisation et la mise en uvre dventuelles EIES


Des EIES pourraient tre requises pour les activits du PROGEP relatives aux projets pilotes
classs en catgorie A , B ou C , pour sassurer quelles sont durables au point de vue
environnemental et social. Si la classification environnementale des activits indique quil faut
raliser des EIES, le PROGEP devra prvoir une provision qui servira payer des consultants
pour raliser ces tudes et aussi pour leur mise en uvre.

Renforcement de lexpertise environnementale et sociale des Services Techniques municipaux


(Ville de Pikine et Gudiawaye)et de la CADAK
Il sagira de dsigner un Point Focal Environnement (PFE/STM) au niveau des Communes de
Pikine et Gudiawaye et de la CADAK. Cette mesure vise assurer une plus grande implication
des Communes dans la ralisation des projets initis localement. Les PFE/STM, qui pourraient
tre le Chef des services techniques municipaux, participeront au remplissage de la fiche de
prslection et au suivi de la mise en uvre des projets.

Renforcement de capacits des mairies darrondissement en matriel dassainissement

59
Dans chaque mairie, il sera mis en place une commission de rclamation et de suivi .Le Projet
devra doter les Mairies darrondissements en petit matriel dassainissement pour quelles puissent
assurer, avec lappui des OCB et autres associations locales de quartier, la gestion de la salubrit
des bassins et lentretien des caniveaux de drainage pluvial.

Renforcement de la surveillance, du suivi et de lvaluation des activits du PROGEP


Le programme portera sur la surveillance, le suivi, la supervision, lvaluation mi-parcours et
lvaluation annuelle. La surveillance de proximit est confie aux bureaux de contrle, sous la
supervision des PFES avec limplication des Mairies darrondissement (commissions de
rclamation et de suivi). Il est ncessaire de prvoir un budget relatif ce suivi. Le suivi externe
devra tre assur par le CRSE, sous la coordination de la DREEC dont les capacits devront tre
renforces cet effet (en matriel et outils danalyse et de suivi). Le suivi et la supervision au
niveau national devront aussi tre budgtiss pour permettre lUC-PROGEP (PFES/PROGEP) et
les autres services techniques dy participer. Tous ces acteurs impliqus dans le suivi, qui nont
pas toujours les moyens logistiques appropris, devront tre appuys notamment lors de leurs
dplacements. En plus, le projet devra prvoir une valuation mi-parcours et une valuation
finale ( la fin du projet).Le Comit Technique assurera la supervision environnementale et sociale
et pourra renseigner le Comit de Pilotage au besoin.

Synergie avec les programme existants, en cours ou projets : programmes de lutte contre les
inondations avec la DPC (programme GRC) ; activits du Plan Jaxaay ; Programmes ONAS,
PASDUNE, PCPRE, AGEROUTE, APIX (autoroute page), etc.
8.1.4.

Formation des membres du Comit Technique (CT) du PROGEP

Renforcement de Capacits pour la Gestion Environnementale et Sociale du CT


La formation en gestion environnementale et sociale va concerner lUC/PROGEP et les membres
du Comit Technique (CT) du PROGEP sur les enjeux environnementaux et sociaux lis la mise
en uvre et lexploitation des projets. Ces acteurs ont la responsabilit d'assurer l'intgration de la
dimension environnementale et sociale dans les projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne
les tudes, le suivi ou le contrle environnemental des projets pilotes.
Il sagira dorganiser un atelier rgional de formation qui permettra aux structures membres du
Comit de Pilotage dans le suivi des travaux des projets pilotes de simprgner des dispositions du
CGES, de la procdure de slection environnementale et sociale et des responsabilits dans la mise
en uvre. Les sujets seront centrs autour : (i) des enjeux environnementaux et sociaux des
travaux dinfrastructures et dquipements et les procdures dvaluation environnementales ; (ii)
de lhygine et la scurit des travaux; et (iii) des rglementations environnementales et sociales
appropries. La formation vise aussi renforcer leur comptence en matire d'valuation
environnementale, de contrle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils
puissent jouer leur rle respectif de manire plus efficace dans la mise en uvre des projets.
Des formateurs qualifis seraient recruts par le projet qui pourra aussi recourir lassistance de la
DEEC pour conduire ces formations, si besoin avec lappui de consultants nationaux en valuation
environnementale et sociale.
Modules de formation

Etudes dImpact Environnemental et Social


Bonne connaissance des procdures dorganisation et de conduite des EIES ;
Bonne apprciation de la mthodologie dlaboration des EIES ;
Apprciation objective du contenu des rapports dEIES ;
Connaissance des procdures environnementales et sociales de la Banque Mondiale ;
Utilisation des rapports dEIES dans lapprciation de la situation de rfrence, des rsultats et
des impacts des activits du PROGEP;
Connaissance du processus de suivi de la mise en uvre des EIES ;

60

Intgration du genre dans les activits du PROGEP;

Formation sur le suivi environnemental


Comment vrifier lintroduction dans les contrats de lentrepreneur charg des travaux des
clauses environnementales et vrifier la conformit de ces dites clauses ;
Comment faire respecter et appliquer les lois et rglements sur lenvironnement;
Comment recommander des mesures appropries en vue de minimiser les impacts ;
Comment faire le suivi gnral des recommandations mises dans ltude dimpact ;
Comment sassurer de leffectivit de la mise en uvre des actions de sensibilisation des
populations sur la protection et la gestion de lenvironnement ;
Comment sassurer de leffectivit de la prise en compte du genre.
Formation en gestion des ouvrages (bassins et canaux de drainage pluvial)
Comment assurer lentretien, la gestion et la surveillance des ouvrages et quipement
8.1.5.

Mesures de sensibilisation des populations dans les sites de projets

Des actions de sensibilisation des populations et de mobilisation sociale seront ncessaires dans les
sites de projets. Le PFES/UC-PROGEP devra coordonner la mise en uvre des campagnes
dinformation et de sensibilisation auprs des collectivits locales riveraines des sites de projets. Les
thmes porteront notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors
de la mise en uvre des activits du PROGEP. Dans ce processus, les Mairies, les associations (OCB)
et les ONG locales devront tre impliqus au premier plan.
Linformation, lducation et la communication pour le changement de comportement (CCC) doivent
tre axes principalement sur les problmes environnementaux lis aux projets du PROGEP ainsi que
sur les stratgies adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser modifier qualitativement
et de faon durable le comportement de la population communale. Leur mise en uvre russie suppose
une implication dynamique des services municipaux et de toutes les composantes de la communaut.
Dans cette optique, les lus locaux et leurs quipes techniques doivent tre davantage encadrs pour
mieux prendre en charge les activits de CCC. La production de matriel pdagogique doit tre
dveloppe et il importe dutiliser rationnellement tous les canaux et supports dinformation existants
pour la transmission de messages appropris. Les mdia publics jouent un rle important dans la
sensibilisation de la population. Les structures fdratives des ONG et les OCB devront aussi tre
mises contribution dans la sensibilisation des populations.
8.1.6.

Mesures de sauvegardes environnementales et sociales

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui sappliquent aux
projets qui seront ralises dans le cadre de la mise en uvre du PROGEP sont : la PO 4.01
Evaluation Environnementale ; la PO 4.04 Habitats Naturels ; la PO 4.09 lutte
antiparasitaire , la PO 4.11 Ressources Culturelles Physiques et la PO 4.12 Rinstallation
Involontaire des populations. Les Directives Gnrales de la Banque mondiale sur lEnvironnement, la
Sant et la Scurit davril 2007 sont aussi applicables. Ce prsent paragraphe dtermine les mesures
envisages pour tre en conformit avec ces politiques.
Mesures de conformit avec la PO 4.01 Evaluation Environnementale
La ralisation du prsent CGES permet dtre en conformit avec cette politique. Le CGES situe les
enjeux environnementaux et sociaux du projet, identifie les principaux problmes, analyse les causes
et propose des axes dintervention.
Mesures de conformit avec la PO 4.04 Habitats Naturels
Des amnagements spcifiques et des dispositions dentretien et de gestion seront mises en place pour
assurer la protection des plans deaux dans les Niayes : rhabilitation des cosystmes naturels des
Niayes et zones vertes de Dakar mais aussi sauvegarder le potentiel naturel existant contre
lurbanisation incontrle, la pollution, la dforestation (perte de biodiversit) et loccupation

61
anarchique des sols ; utilisation rationnelle de leau dans les Niayes ; amnagement des plans deaux
(loisirs et le tourisme ; la pisciculture) ; dispositif de surveillance pour assurer un suivi qualitatif et
quantitatif de lvolution des ressources en eau dans les Niayes. En plus, il est recommand deffectuer
des analyses rgulires pour contrler la qualit des rejets au niveau des exutoires. Ces mesures
permettront au CGES dtre en conformit avec cette politique.
Mesures de conformit avec la PO 4.09 lutte antiparasitaire
Les mesures qui seront ncessaire dans le cadre de ces actions de lutte anti-larvaire pour tre
conformit avec cette politique sont : la protection des agents manipulateurs, emplois de produits
homologus par le Ministre de la Sant, sensibilisation des populations avant les oprations, etc. Le
tableau en section 7.1.5 et lAnnexe 8 dcrivent les mesures appropries de gestion intgre des
vecteurs.
Mesures de conformit la PO 4.11 Ressources Culturelles Physiques
Pour la PO 4.11, le respect de la mise en application de la procdure dcrite par la Loi 71 12 du 25
janvier 1971 fixant le rgime des monuments historiques et celui des fouilles et dcouvertes permet au
projet dtre en parfaite conformit avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde, ainsi que
rsum dans lencadr ci-dessous.
LEntrepreneur doit prendre toutes les dispositions ncessaires pour respecter les sites cultuels et
culturels (cimetires, sites sacrs, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes.
Pour cela, elle devra sassurer au pralable de leur typologie et de leur implantation avant le
dmarrage des travaux.
Si, au cours des travaux, des vestiges dintrt cultuel, historique ou archologique sont dcouverts,
lEntrepreneur doit suivre la procdure suivante : (i) arrter les travaux dans la zone concerne ; (ii)
aviser immdiatement le Matre duvre qui doit prendre des dispositions afin de protger le site pour
viter toute destruction ; un primtre de protection doit tre identifi et matrialis sur le site et
aucune activit ne devra sy drouler; (iii) sinterdire denlever et de dplacer les objets et les
vestiges. Les travaux doivent tre suspendus lintrieur du primtre de protection jusqu ce que
lorganisme national responsable des sites historiques et archologiques ait donn lautorisation de les
poursuivre.

Mesures de conformit avec la PO 4.12 Rinstallation Involontaire des populations


Pour tre en conformit avec cette politique, un Cadre de Politique de Rinstallation des Populations
(CPR) sera labor en document spar.

62

9. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL


9.1. Objectifs et stratgie
La surveillance environnementale a pour but de sassurer du respect :
des mesures proposes dans ltude dimpact, incluant les mesures dlimination, dattnuation,
de compensation et/ou de bonification;
des conditions fixes dans le code de lenvironnement et son dcret dapplication ;
des engagements des matres douvrages et matres duvre aux autorisations ministrielles ;
des exigences relatives aux lois et rglements pertinents.
La surveillance environnementale concerne les phases dimplantation, de construction, dexploitation
des composantes du PROGEP. Le programme de surveillance peut permettre, si ncessaire, de
rorienter les travaux et ventuellement damliorer le droulement de la construction et de la mise en
place des diffrents lments du projet.
9.2. Programme trois niveaux
Le premier niveau que lon appelle ici le contrle et qui est essentiellement ralis par les missions
de contrle simultanment leur mission technique. Ces dernires doivent sassurer que lentreprise
respecte ses clauses contractuelles. Le contrle environnemental et social sert vrifier la mise en
uvre des mesures dattnuation environnementale et sociale qui doivent tre ralises par lentreprise
des travaux.
Les second est ici appel le suivi environnemental et est ralis en majeure partie par lUC-PROGEP
qui est le maitre douvrage dlgu du programme et sert vrifier la qualit de la mise en uvre des
mesures dattnuation et les interactions entre le projet et la population environnante. Lon peut aussi
intgrer ce niveau le suivi que peut raliser les instances communales et la communaut en
gnrales notamment par le biais dune mthode structure.
Le troisime niveau est celui de linspection qui est ralis par les organismes qui doivent sassurer du
respect de la rglementation. Dans le prsent cas, lUC-PROGEP doit sassurer que les politiques de
sauvegarde sont respectes et la DEEC doit pour sa part sassurer du respect de la rglementation
nationale en matire de protection environnementale.
La majeure partie du programme de surveillance environnementale et sociale est dveloppe sur la
base des plans de gestion environnementale et sociale des projets raliss et des rglementations
nationales applicables.
Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir :
la liste des lments ou paramtres ncessitant une surveillance environnementale ;
lensemble des mesures et des moyens envisags pour protger lenvironnement et le milieu
humain;
les caractristiques du programme de surveillance, lorsque celles-ci sont prvisibles (ex :
localisation des interventions, protocoles prvus, liste des paramtres mesurs, mthodes
danalyse utilises, chancier de ralisation, ressources humaines et financires affectes au
programme) ;
un mcanisme dintervention en cas dobservation du non-respect des exigences lgales et
environnementales ou des engagements de linitiateur ;
les engagements des matres duvre et du matres douvrages dlgu et quant au dpt des
rapports de contrle et de suivi (nombre, frquence, contenu).

63
Le contrle
Le contrle permanent de la mise en uvre des mesures environnementales sur le terrain est fait
par le bureau de contrle qui devra de prfrence avoir en son sein, un responsable ayant une
sensibilit environnementale et sociale et qui pourrait dj avoir une autre attribution dans le
contrle.

La mission de contrle doit consigner par crit (fiches de conformit ou de non conformit) les
ordres de faire les prestations environnementales, leur avancement et leur excution suivant les
normes. La mission de contrle doit aussi saisir lUC-PROGEP pour tout problme
environnemental particulier non prvu.

Les missions de contrle, doivent remettre une frquence prvue leur contrat, un rapport sur
la mise en uvre des engagements contractuels de lentreprise en matire de gestion
environnementale et sociale.

Le suivi
Quant au suivi environnemental, il permettra de vrifier, sur le terrain, la justesse de lvaluation de
certains impacts et lefficacit de certaines mesures dattnuation ou de compensation prvues par le
PGES, et pour lesquelles subsiste une incertitude.
Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures
dattnuation et ventuellement de rviser certaines normes de protection de lenvironnement. Le
Programme de suivi dcrit : (i) les lments devant faire lobjet dun suivi ; (ii) les
mthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilits de suivi ; (iv) la priode de suivi.
Pour la vrification de lexcution des mesures environnementales, il est propos de leffectuer deux
niveaux :
au niveau du maitre douvrage dlgu par le biais de ses chefs de projet ;
au niveau communal, par les agents techniques des communes, et par les populations par
lentremise dun cahier de conciliation (cahier des plaintes) qui permet aux personnes en
dsaccord avec la gestion environnementale et sociale du projet de sexprimer.
En cas de non respect ou de non application des mesures environnementales, lUC-PROGEP, en
relation avec le bureau de contrle, initie le processus de mise en demeure adresse lentreprise.
LUC-PROGEP remet mensuellement au Comit de Pilotage un rapport de synthse de ltat de la
gestion environnementale et sociale des projets, des problmes rencontrs et des dcisions prises cet
gard pour les projets qui sont sous sa tutelle.
Linspection
Linspection est faite par lUC-PROGEP:
sur la base de la vrification des rapports qui lui sont remis, soit par des descentes sur les sites
de projet soit du fait de plainte des populations ou des instances communales ;
au moment de la rception provisoire des travaux.
Ce travail dinspection est raliser par le point focal environnement de lUC-PROGEP.

64
9.3. Le suivi environnemental
Le programme de surveillance doit faire lobjet dun suivi ainsi que les rsultats de la mise en uvre
des mesures dattnuation. De ce fait, llaboration dun systme de suivi permettant dans un premier
temps, de suivre et dvaluer le fonctionnement et la qualit du programme de surveillance et dans un
second temps de contrler si les mesures dattnuation mises en place ont permis datteindre les
objectifs fixes, est ncessaire.
9.4. Indicateurs de processus
Les indicateurs de processus permettent de vrifier si le processus de gestion environnementale et
sociale tel que dfini dans le prsent cadre de gestion a t appliqu
9.4.1.

Indicateurs stratgiques suivre par le Comit de Pilotage du Projet

Les indicateurs stratgiques suivre par le Comit de Pilotage du Projet :


Effectivit de la slection environnementale (Screening) des activits du PROGEP ;
Effectivit du suivi environnemental et du reporting ;
Mise en uvre des programmes de formation/sensibilisation sur le CGES.
9.4.2.

Indicateurs suivre par les PFES/ UC-PROGEP

Les indicateurs stratgiques suivre par le PFES/ UC-PROGEP:


Nombre de projets ayant fait lobjet dune slection environnementale et sociale
Nombre de projet ayant fait lobjet dune EIES avec PGES mis en uvre
Nombre dexperts recruts pour assurer le suivi des travaux
Nombre de dossiers ayant de clauses environnementales
Nombre de chantiers ayant des systmes dlimination des dchets issus des travaux
% dentreprises respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers
Nombre de carrires ouvertes et remises en tat par les entreprises prestataires
Nombre demplois crs localement (main duvre locale utilise pour les travaux)
Nombre dassociations locales et ONG impliques dans la mise en uvre et le suivi
Nombre et nature des conflits sociaux lis aux travaux
Nombre daccidents causs par les travaux ;
Nombre de plaintes enregistres lors des travaux
Nombre de missions de suivi de proximit ralises de faon rgulire et effective.
Nombre de femmes impliques dans les travaux et le suivi
Nombre de cas de discrimination (culturelle, religieuse, ethnique)

65
9.4.3.

Indicateurs de suivi des mesures du PGES

Tableau 23

Indicateurs de suivi des mesures du PGES

lements valuer

indicateurs

Le screening

Nombre de projet ayant pass par un


screening/ nombre de projet total
Nombre de projet de catgorie A, B /
nombre total de projet
Nombre de projet de catgorie B ayant
pass par une EIES
Nombre de rapport dEIES valide par
le PFE de lUC-PROGEP

EIES
EIES

contrat

contrle

Suivi

Suivi

Suivi
Suivi
inspection
Formation

% des projets de catgories B qui dont


les entreprises ont des clauses
environnementales dans leur contrat
Nombre de rapport de contrle remis
lUC-PROGEP / nombre de rapport
total qui devrait tre remis
Nombre de rapport de suivi provenant
de lUC-PROGEP / nombre de mois de
contrat de suivi
Nombre de visite de chantier du
PFE/UC-PROGEP / nombre totale de
mois de chantier de projet de catgorie
B encadr par lAGETIP
Nombre dcriture dans le cahier de
conciliation de chaque projet
Nombre de plainte effectu par la
commune ou la population
Nombre dinspection ralise / nombre
de projet de catgorie B
Rapport dvaluation de la formation

Sensibilisation /IEC

Audit du niveau de performance de la


sensibilisation

Communication
Consultation /
sensibilisation

Audit de la communication
/consultation / sensibilisation

Frquence de
mesure/responsabilit
Une fois par anne par lUCPROGEP
Une fois par anne par lUCPROGEP
Une fois par anne par lUCPROGEP
2 fois par annes par lUCPROGEP
2 fois par annes par lUCPROGEP
1 fois par mois dans rapport
de UC-PROGEP
1 fois par trimestre par lUCPROGEP
1 fois par mois dans rapport
de lUC-PROGEP

1 fois par mois dans rapport


de lUC-PROGEP
1 fois par mois dans rapport
de lUC-PROGEP
1 fois par trimestre par lUCPROGEP
Pour chaque formation
finance par le responsable de
la formation
3 mois aprs la sensibilisation
sur un chantillon de
personnes ayant t
sensibiliss par un consultant
Sur un chantillon de projet
de catgories A, B avant le
dbut des travaux par un
consultant

66
9.4.4.

Indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales


et sociales

Tableau 24
Elments de suivi et
Indicateur

Indicateurs et dispositif de suivi

Mthodes et Dispositifs de suivi

Responsables

Priode

Eaux
Pollution
Eutrophisation
Sdimentation
Rgime hydrologique

tat des lieux avant la ralisation des travaux, suivi Chef de projet et Points
pendant la ralisation des travaux et inspection la fin Focaux Environnement Dbut, mides travaux.
Inspection UCparcours et fin
PROGEP
des travaux

Sols
Erosion/ravinement
Pollution/dgradation

tat des lieux avant la ralisation des travaux, suiv Chef de projet et Points Dbut, mipendant la ralisation des travaux et inspection la fin de Focaux Environnement parcours et fin
travaux .
Inspection UCdes travaux
PROGEP

Vgtation/faune
Taux de dgradation
Taux de reboisement
Feux de brousse
Plantations linaires

Environnement humain
Cadre de vie
Activits socioconomiques
Occupation espace

Evaluation visuelle de la dgradation de la vgtation


Evaluation visuelle des mesures de reboisement/plantations Chef de projet et Points
Contrle des activits de dfrichage
Focaux Environnement
Contrle et surveillance des zones sensibles
Contrle des atteintes portes la faune
Inspection UCPROGEP
Contrle de loccupation de terres prives/champs agricole mission de contrle
Embauche main duvre locale en priorit
Points Focaux
Respect du patrimoine historique et des sites sacrs
Environnement
Contrle de loccupation de lemprise
Contrles des effets sur les sources de production

Hygine et sant
Pollution et nuisances

Scurit dans les chantiers

Dbut, miparcours et fin


des travaux

Vrification :
Mission de contrle /
De la prsence de vecteurs de maladies et lapparition de commune
problme de sant lies aux travaux
Points Focaux
Du respect des mesures dhygine sur le site
Environnement
Surveillance des pratiques de gestion des dchets

tout au long des


travaux

Vrification :
mission de contrle
De la disponibilit de consignes de scurit en cas Chef de projet UCdaccident
PROGEP
De lexistence dune signalisation approprie
Du respect des dispositions de circulation
Du respect de la limitation de vitesse
Du port dquipements adquats de protection

tout au long des


travaux

9.4.5.

Dbut, miparcours et fin


des travaux

Institutions responsables pour le suivi de lapplication des mesures


dattnuations

La surveillance sera effectu par des les Bureaux de contrle (suivi de proximit) ;
Le suivi sera ralis lexterne par le CRSE sous la coordination de la DREEC ;
Des Consultants indpendants effectueront lvaluation mi-parcours et finale ;
La supervision sera assure par le PFES/UC-PROGEP, sous la coordination du Comit de
Pilotage du PROGEP.

67
9.5. Arrangements institutionnels et fonction environnementale et sociale
Dans le cadre du Projet, la fonction environnementale et sociale sera assure trois niveaux:
par le Comit de Pilotage (et le Comit Technique) pour une coordination dordre stratgique
(sassurer que tous les acteurs concerns sont bien impliqus et ont des rles jouer) ; ce
comit va regrouper toutes les institutions impliques dans le suivi ; Dans le cadre de ce
comit, ces structures effectueront des missions de supervision ;

par la DEEC qui est linstitution nationale charge de la coordination et du suivi des EIES ; la
DEEC effectuera le suivi externe de proximit de la mise en uvre du CGES ;

par le PFES/UC-PROGEP et les Experts Environnement et Social des Bureaux dEtude et de


Contrle des travaux que lUC-PROGEP va recruter et qui vont assurer le suivi interne de
proximit respectivement en phase de prparation (tudes) et dexcution des travaux au
niveau local (dans les sites des projets).
9.5.1.

Coordination, prparation et supervision lors des travaux

Le Comit de Pilotage et le Comit Technique du projet


Ces Comits veilleront la mise en place dune fonction environnementale et sociale au sein
de lUC-PROGEP pour grer ces aspects dans le care du projet, mais aussi la synergie avec
les autres programmes de PROGEP.

LUC-PROGEP: lUC-PROGEP va dsigner parmi ses Techniciens (par exemple lagent qui
sige au Comit technique de validation des EIES la DEEC), un Point Focal Environnement
et Social (PFES/UC-PROGEP) qui va assurer la coordination du suivi local des aspects
environnementaux et sociaux pour des travaux du Projet.

Le Point Focal Environnement et Social de lUC-PROGEP: Le PFE/UC-PROGEP validera


les fiches de slection environnementale et sociale et procdera la dtermination des
catgories environnementales appropries, en rapport avec la DEEC. Il va conduire la
ralisation des ventuelles EIES (dont les TDR sont dfinies en annexe 4) et le programme de
formation/sensibilisation. Il effectuera galement le choix des mesures dattnuation
appropries en cas de non ncessit dlaborer des PGES pour les sous-projets. Il assurera
aussi la coordination du suivi des aspects environnementaux et linterface avec les autres
acteurs.

Le PFES/UC-PROGEP et les Experts Environnement et Social des Bureaux dEtude et de


Contrle des travaux ne disposent pas dune autonomie au plan environnemental et social. Ils
devront travailler en troite collaboration avec les services de la DEEC et sous sa
supervision. Sous ce rapport, la Coordination du Projet et la DEEC devront tablir un
protocole daccord pour que le PFES/UC-PROGEP et les Experts Environnement et Social
des bureaux dEtude et de Contrle des travaux aient un mandat plus formel dans le suivi
environnemental de proximit. Dans ce Protocole, il sera dfini les exigences en matire de
suivi, les domaines fondamentaux du suivi et leur priodicit ; le systme de reportage, etc.

Les arrangements institutionnels ci-dessous sont proposs pour le projet en ce qui concerne
les rles et responsabilits de mise en uvre et de suivi. Ces arrangements ont t discuts
avec les principaux acteurs concerns par la mise en uvre et le suivi du projet, et pour
lessentiel, ils rentrent dans le cadre des missions rgaliennes de chacune des structures
cibles.

Le projet renforcera les capacits de lUC-PROGEP pour assurer que la mise en uvre du
projet est conforme aux directives de la Banque Mondiale. La section du manuel de

68
procdure du PROGEP portant sur la gestion environnementale et sociale sera mise jour et
valide, avant lentre en vigueur.

LUC-PROGEP inscrira dans les contrats de construction des units individuelles les clauses
environnementales (voir annexe 3) permettant de sassurer que les entrepreneurs respectent
les procdures environnementales dcrites dans cette valuation, notamment : (i) veiller au
respect des mesures de scurits des installations de chantier, (ii) assurer la collecte et
llimination des dchets issus des travaux, (iii) autant que possible, employer la main
duvre non qualifie (manuvres) disponible des quartiers/dpartements dans la
construction, (iv) amnager des aires de stockage et de fabrication dans chaque zone cible ou
est identifi un manque despace.

LUC-PROGEP assurera la surveillance technique de la ralisation des travaux, notamment


par lorganisation au niveau des quartiers de sances dinformation et de sensibilisation avant
le dmarrage des travaux sur le projet et les enjeux au plan environnemental et social, afin
dasseoir un climat de concertation et de dialogue.

LUC-PROGEP recrutera des OCB et ONG qui sensibiliseront la population sur lutilisation
correcte des ouvrages.

LUC-PROGEP formera et sensibilisera les autres acteurs et bnficiaires du projet


(entreprises, ONG et OCB) pour permettre une prise en compte effective des dispositions
environnementales et sociales. Les modules seront dtermins et prpars par des consultants
spcialiss en valuation environnementale.

La DGPRE ralisera un suivi de la qualit de la nappe souterraine dans la zone dintervention


du projet.

LUC-PROGEP veillera la dsignation des Point Focaux Environnement et Social (PFES)


au sein de chacune des de chaque commune cibl par le projet (les Chefs des services
techniques municipaux par exemple), qui seront associ au suivi de la mise en uvre toutes
les tapes de l'volution des sous-projets.

Les PFES, en association aves les OCB et ONG, coordonneront la mise en uvre des
Programmes dInformation, dducation et de Sensibilisation auprs des collectivits locales
bnficiaires des travaux dinfrastructures afin dinformer sur la nature des travaux et les
enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en uvre des activits du projet. Le
projet va sappuyer sur lexprience acquise dans la mise en uvre des autres programmes de
sensibilisation et de mobilisation (PRECOL, Autoroute, etc.).

Le projet organisera un atelier national, au dbut du projet, pour permettre aux structures
nationales et communales impliques dans le suivi des travaux de simprgner des
dispositions du PGES, et des responsabilits dans sa mise en uvre. Cet atelier se focalisera
sur: (i) les enjeux environnementaux et sociaux des travaux dinfrastructures et dquipements
et les procdures dvaluation environnementales de la Banque Mondiale; (ii) lhygine, la
salubrit, la rglementation environnementale en matire de rejets deaux uses, la scurit
des travaux de construction/rhabilitation; et (iii) le contrle environnemental des chantiers et
le suivi environnemental.
9.5.2.

Mise en uvre et surveillance de proximit

Les Entreprises contractantes (PME) : Elles doivent excuter les mesures environnementales
et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenus dans
les marchs de travaux des projets pilotes . Les entreprises prparent et mettent en uvre

69
leur propres PGES Entreprise (PGESE). A cet effet, les entreprises devront disposer dun
Responsable Hygine Scurit Environnement.

Les Bureaux dtudes et de contrle et les ONG spcialises : Ils assurent la maitrise
douvrage dlgue pour les Communes et doivent assurer le contrle de leffectivit et de
lefficience de lexcution des mesures environnementales et sociales et du respect des
directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchs de travaux
des projets pilotes . Les bureaux de contrle sont responsable du suivi ne la mise en uvre
des PGESE, en ayant dans leur quipe un superviseur spcialis en Hygine Scurit
Environnement.

Les Communes darrondissement dans la zone du projet : Les collectivits locales vont
participer au suivi de proximits de la mise en uvre des recommandations du PGES, surtout
linformation et la sensibilisation des populations.

Commissions de rclamation et de suivi


Au sein de chaque commune darrondissement, il est suggr de mettre en place une
commission de rclamation et de suivi. Elles participeront au remplissage des formulaires de
slection environnementale et aussi ladoption et la diffusion de linformation contenue dans
le CGES et les EIES, etc. Ces commissions participeront au suivi de proximit dans chaque
commune darrondissement.
9.5.3.

Suivi environnemental et social

La DEEC et les DREEC : elles procderont aussi lexamen et lapprobation de la


classification environnementale des projets ainsi que lapprobation des tudes dimpact. Elles
assureront au suivi externe au niveau rgional et local de la mise en uvre des mesures
environnementales du PROGEP. Le suivi de la DEEC et des DREEC sera en fait une
vrification contradictoire base sur les rapports de suivi interne du PFES/PROGEP. Les
DREEC vont transmettre son rapport lUC-PROGEP. Le PROGEP apportera un appui
institutionnel la DEEC dans ce suivi (logistique, etc.).

Le suivi externe impliquera aussi les membres du Comit de Technique et les collectivits
locales; les ONG et les organisations locales de la socit civile.

70

10. PLAN CADRE DE CONSULTATION POUR LA MISE EN UVRE DU PROGEP


10.1.

Contexte et Objectif du Plan de consultation

Le Plan cadre de consultation publique ambitionne dassurer lacceptabilit sociale du projet


lchelle communautaire, en mettant tous les acteurs dans un rseau de partage de linformation aussi
bien sur lenvironnement que sur le projet proprement dit. Le plan ambitionne damener les acteurs
avoir, lchelle des collectivits une vision commune et des objectifs partags des actions entreprises
par le projet dans une logique tridimensionnelle : avant le projet (phase didentification et de
prparation) ; en cours de projet (phase dexcution) ; aprs le projet (phase de gestion, dexploitation
et de dvaluation rtrospective). Le processus de consultation renvoie la ncessit dassocier
pleinement les populations dans lidentification des besoins, le suivi des activits et leur valuation
dans une perspective de contrle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation
et defficacit sociale.
10.2.

Mcanismes et procdures de consultation

Les mcanismes et procdures pour l'information, la concertation et la ngociation mettre en place


devront reposer sur les points suivants : les connaissances sur lenvironnement des zones
dintervention du Projet ; lacceptabilit sociale du projet. Les outils et techniques de consultations
devront se conformer une logique de communication ducative et de communication sociale.
10.3.

Stratgie

Le dbut de la planification stratgique et de la mise disposition de linformation environnementale


du projet devra tre marqu soit par des journes de lancement, soit par une srie dannonce publiques.
Les objectifs viss sont : la mise en rseau des diffrents acteurs par rapport un ensemble de
connaissances sur lenvironnement et de la rgion et sur le projet; la mise en place de groupes
intersectoriels rfrencs aux diffrentes composantes du Projet.Dans le domaine de la consultation
environnementale, il sera ncessaire de bien mettre place, au niveau de chaque collectivit locale, un
comit dont le rle sera : dappuyer linstitution locale dans le fonctionnement local et lappropriation
sociale du projet ; de mobiliser auprs des partenaires nationaux et locaux dans la mise en uvre des
activits du projet ; de servir de cadre de rsolution l'amiable d'ventuels conflits (fonciers ou
autres). Une ONG, un Consultant spcialis en valuation environnementale et sociale, pourront aider
faciliter la mise en place et les oprations de ces groupes sectoriels ou socioprofessionnels, mais
surtout veiller la qualit et lquit dans la reprsentation (groupes marginaliss, genre, etc.).
10.4.

Etapes de la consultation

Le Plan de consultation peut se drouler travers trois cheminements: (i) La consultation locale ou
lorganisation de journes publiques ; (ii) Lorganisation de Forums communautaires ; (iii) Les
rencontres sectorielles de groupes sociaux et ou dintrts
10.5.

Processus de consultation

Le processus de consultation publique devra tre structur autour des axes suivants : (i) prparation de
dossiers de consultations publiques comprenant les rapports dtude (rapports dvaluation
environnementale et sociale), descriptif des activits dj identifies (localisation, caractristiques,
etc.) et des fiches denqutes ; (ii) missions prparatoires dans les sites de projet et de consultation ;
(iii) annonces publiques ; (iv) enqutes publiques, collecte de donnes sur les sites de projets et
validation des rsultats.
Nota : La synthse de la consultation lors du prsent CGES est dtaille en annexe 4.

71

11. CALENDRIER DE MISE EN UVRE ET COUTS DU CGES


11.1.

Calendrier de mise en uvre des mesures

Le calendrier de mise en uvre et de suivi des activits du PROGEP stablira comme suit :
Tableau 25

Mesures

Calendrier de mise en uvre des mesures

Actions proposes

Mesures
dattnuation

Voir liste des mesures


dattnuation par projet

Mesures
institutionnelles

Recrutement des bureaux


dtude et bureaux de
contrle
Ralisation de s EIES pour
certaines activits du projet

Mesures
techniques
Appui
institutionnel

Dotation de petits matriels


dassainissement aux mairies
darrondissement

Formation

Formation des membres du


Comit de Pilotage

Information et
Sensibilisation

Sensibilisation et
mobilisation des acteurs et
des populations locales

Mesures de suivivaluation

valuation prliminaire avant


le suivi, dans le calendrier de
mise en uvre
Suivi et
surveillance
du projet

Suivi
de proximit

Evaluation

finale

Supervision

An 1

Dure du Projet
An 2
An 3
An 4

An 5

72
11.2.

Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales

Les cots estimatifs de la prise en compte des mesures dattnuation environnementales et sociales,
dun montant global de 350 000 000 FCFA comprennent essentiellement : la provision pour la
ralisation et la mise en uvre dventuelles dEIES/PGES ; la dotation de petits matriels
dassainissement aux mairies darrondissement ; la formation et la sensibilisation ; la coordination, le
suivi et la supervision de la mise en uvre du CGES.
Tableau 26
Couts estimatifs des mesures environnementales et sociales
Activits
Quantit Cot unitaire
(FCFA)

1. Cots estimatifs des mesures institutionnelles, techniques et de suivi


Provision pour la ralisation et mise en uvre dEIES/PGES/PAR
Dotation de petits matriels dassainissement aux mairies
darrondissement et aux OCB
Surveillance de proximit de la mise en uvre du CGES
Appui au suivi rgulier de la mise en uvre du CGES (DEEC, )
Evaluations ( mi-parcours et finale) de la mise en uvre du GCES
2. Couts des mesures de formation
Atelier de partage et de formation des membres du Comit Technique
o Formation en valuation Environnementale et Sociale
(slection et classification des activits; identification des
impacts, choix mesures dattnuation et indicateurs)
o Elaboration TDR pour les EIE
o Slection de mesures dattnuation dans les listes de contrle
(check-lists)
o Lgislation et procdures environnementales nationales
o Suivi des mesures environnementales
o Suivi normes hygine et scurit
o Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale
3. Cots de mesures de Sensibilisation
Campagnes dinformation et de sensibilisation sur la nature des
projets; les enjeux environnementaux et sociaux ; la gestion et
lentretien des ouvrages ; la scurit et lhygine ; etc.
TOTAL

Cot total
(FCFA)

350millions
200 000 000
50 000 000

5
-

40000 000
-

5 000 000

1 atelier

10 000 000

30000 000
30000 000
10 000 000
10 millions
10 000 000

5 000 000

30 millions
30 000 000

Cot total estimatif des mesures environnementales et sociales 350 000 000 FCFA
NOTA : Tous ces cots devront tre inclus dans les cots du PROGEP

350 000 000

73

ANNEXES
Annexe 1 : Formulaire de slection environnementale et sociale des projets structurants (canaux
et bassins)
Le prsent formulaire de slection a t conu pour aider dans la slection initiale des projets
structurants (canaux et bassins) devant tre excuts sur le terrain.
Composantes
Environnementales
et Sociales
Air

Proccupations environnementales et sociales


Le projet risque-t-il de causer une pollution de lair et
latmosphre (mission de particules, fumes, etc.) ?

Sols
Le projet risque-t-il de causer une pollution des sols?
Le projet risque-t-il de causer la dstructuration des
sols (rosion, ravinement, compactage, etc.) ?

Le projet risque-t-il dimpermabiliser de grande surface de sol


permable actuellement
Eau
Le projet risque-t-il de causer une pollution des eaux de
surfaces (contamination, turbidit, sdimentation, etc.) ?
Le projet risque-t-il de causer une pollution des eaux
souterraines ?

Vgtation

Cadre de vie/
milieu humain

Le projet risque t.il de modifier lcoulement des eaux de


surface, leur dviation
Le projet risque-t-il de causer une dgradation de la vgtation
(dboisement, abattage,) ?

Le projet risque-t-il de gnrer des dchets solides et liquides ?


Le projet risque-t-il de gnrer des gnes et nuisances (bruit,
inscurit) ?
Le projet risque-t-il daffecter la libre circulation des biens et
des personnes locales ?

Le projet risque-t-il daffecter lalimentation en eau potable des


populations (points deau, puits, forages, etc.) ?
Le projet risque-t-il daffecter la sant des populations locales
(IST/VIH/SIDA, autres maladies) ?
Le projet peut-il entraner une augmentation des vecteurs de
maladies ?
Le projet peut-il occasionner des problmes dhygine et de
scurit ?
Le projet peut-elle entraner une diminution de la qualit de
vie des populations locales ?
Le projet peut-elle entraner des altrations de la qualit
esthtique du paysage (incompatibilit avec le paysage ;
destruction despaces vert, abattage darbres dalignement) ?

Phase 1
(travaux)
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Phase 2
(exploitation du
projet)
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Rsultat

RN

74
Composantes
Environnementales
et Sociales

Proccupations environnementales et sociales


Le site du projet est-elle sujet des phnomnes naturels
(inondation, glissement de terrain, rosion ctires, etc.) ?
Le projet entrane-t-il des dplacements involontaires de
population?
Le projet risque-t-il dentraner une perturbation/dgradation
des activits agricoles (destruction de champs agricole,
dgradation de terres de cultures, etc.) ?

Activits
conomiques

Le projet risque-t-il dentraner une perturbation/dgradation


des activits industrielles ?
Le projet risque-t-il dentraner une perturbation/dgradation
des activits artisanales ?
Le projet risque-t-il dentraner une perturbation/dgradation
des activits commerciales ?
Environnement
social

Le projet peut-il conduire des pertes totales ou partielles


d'actifs (rcoltes, terres agricoles, btis, etc.) ?
Le projet peut-elle entraner une accentuation des ingalits
sociales ?
Le projet peut-il entraner des utilisations incompatibles ou des
conflits sociaux entre les diffrents usagers et les propritaires
du territoire (lieux sacrs, sites traditionnels) ?
Le projet peut-il entraner un dplacement de main duvre
(pas de recrutement sur place) ?

Equipements
socioducatifs et
sanitaires
Patrimoine culturel

Le projet peut-il affecter ngativement le fonctionnement des


infrastructures socioducatives et sanitaires environnantes ?

Institutionnel

Le projet na pas t prpar selon une approche participative


impliquant lensemble des acteurs communaux (Conseil
municipal, ADM, services techniques concerns, ONG et
mouvements associatifs locaux) ?
Le bnficiaire du projet ne dispose pas dun mcanisme de
gestion, dexploitation et dentretien du projet ?

TOTAL
Apprciation
de limpact
ngatif du
projet

Le projet risque-t-il daffecter des sites dimportance culturelle,


archologique ou historique ?

Valeurs de RN

Cas de figure

0 <= RN < = 30 points

Phase 1
(travaux)
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Phase 2
(exploitation du
projet)
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0
Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Oui (majeur) = 2
Oui (mineur) = 1
Non = 0

Types dtude
environnementale
raliser

Rsultat

RN

RN
Catgorie selon
l,OP 4.01

aucune tude demande

Catgorie C
Catgorie B (-)
(seulement plan
des gestion)

30 < RN <= 60

Sil y a moins de 5 OUI majeurs

Plan de gestion
environnementale et
sociale (PGES)

60 < RN <= 80 points

Sil y a 5 OUI majeurs et plus

Etude dimpact
Catgorie B
simplifie et PGES
Etude dimpact
Catgorie A
Approfondie et PGES
Impact probable trop important projet non
financ

80 < RN <= 100 points


RN > 100 points

75
Annexe 2 : Formulaire de slection environnementale et sociale des microprojets
Le prsent formulaire de slection a t conu pour les microprojets devant tre excuts sur le terrain.
Il devra tre rempli par les bureaux dtudes ou les Ong spcialises. Les mesures proposer renvoient
celles qui existent dj dans les clauses environnementales et sociales de lannexe 3.
Composantes
Air

Proccupations environnementales et sociales


Le projet risque-t-il de causer une pollution de lair et
latmosphre (mission de particules, fumes, etc.) ?

Sols
Le projet risque-t-il de causer une pollution des sols?
Le projet risque-t-il de causer la dstructuration des
sols (rosion, ravinement, compactage, etc.) ?
Le projet risque-t-il dimpermabiliser de grande surface de sol
permable actuellement
Eau
Le projet risque-t-il de causer une pollution des eaux
(contamination, turbidit, sdimentation, etc.) ?
Le projet risque t.il de modifier lcoulement des eaux ?
Vgtation

Le projet risque-t-il de causer une dgradation de la vgtation


(dboisement, abattage, feux de brousse) ?
Cadre de vie/
milieu humain
Le projet risque-t-il de gnrer des dchets solides et liquides ?
Le projet risque-t-il de gnrer des gnes et nuisances (bruit,
inscurit) ?
Le projet risque-t-il daffecter la libre circulation des biens et
des personnes locales ?
Le projet risque-t-il daffecter lalimentation en eau potable des
populations (points deau, puits, forages, etc.) ?
Le projet risque-t-il daffecter la sant des populations locales
(IST/VIH/SIDA, autres maladies) ?

Le projet peut-il occasionner des problmes dhygine et de


scurit ?
Le projet entrane-t-il des dplacements involontaires de
population?
Activits
conomiques

Environnement
social

Le projet risque-t-il dentraner une perturbation/dgradation


des activits agricoles ?
Le projet risque-t-il dentraner une perturbation/dgradation
des activits industrielles ?
Le projet risque-t-il dentraner une perturbation/dgradation
des activits artisanales ?
Le projet risque-t-il dentraner une perturbation/dgradation
des activits commerciales ?
Le projet peut-il conduire des pertes totales ou partielles
d'actifs (rcoltes, terres agricoles, btis, etc.) ?
Le projet peut-il entraner un dplacement de main duvre
(pas de recrutement sur place) ?

Equipements
socioducatifs et
sanitaires

Le projet peut-il affecter ngativement le fonctionnement des


infrastructures socioducatives et sanitaires environnantes ?

Patrimoine culturel

Le projet risque-t-il daffecter des sites dimportance culturelle,


archologique ou historique ?

Si OUI , mesures appliquer (Annexe 3)


49. Lutte contre les poussires
37. Gestion des dchets liquides
38. Gestion des dchets solides
17. Protection des zones instables
18. Amnagement des carrires et sites
demprunt temporaires
32. Protection des milieux humides, de la faune
et de la flore
37. Gestion des dchets liquides
38. Gestion des dchets solides
32. Protection des milieux humides, de la faune
et de la flore
34. Mesures dabattage darbres et de
dboisement
35. Prvention des feux de brousse
19. Gestion des produits ptroliers et autres
contaminants
37. Gestion des dchets liquides
38. Gestion des dchets solides
11. Respect des horaires de travail
39. Protection contre la pollution sonore
15. Mesures contres les entraves la circulation
25. Signalisation des travaux
36. Approvisionnement en eau du chantier
9. rglement intrieur et sensibilisation
13. Responsable Hygine, Scurit
40. Prvention contre les IST/VIH/SIDA
9. Affichage du rglement intrieur
sensibilisation du personnel
12. Protection du personnel de chantier
13.
Responsable
Hygine,
Scurit
Environnement
25. Signalisation des travaux
6. Libration des domaines public et priv

et

et

6. Libration des domaines public et priv


31. Protection des zones et ouvrages agricoles
5. Reprage des rseaux des concessionnaires
6. Libration des domaines public et priv
41. Voies de contournement et chemins d'accs
temporaires
42. Passerelles pitons et accs riverains
6. Libration des domaines public et priv
10. Emploi de la main duvre locale
41. Voies de contournement et chemins d'accs
temporaires
42. Passerelles pitons et accs riverains
33. Protection des sites sacrs et des sites
archologiques

76
Annexe 3 : Clauses environnementales et sociales insrer dans les dossiers dappel doffre
Les prsentes clauses sont destines aider les personnes en charge de la rdaction de dossiers
dappels doffres et des marchs dexcution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin
quelles puissent intgrer dans ces documents des prescriptions permettant doptimiser la protection de
lenvironnement et du milieu socio-conomique. Les clauses sont spcifiques toutes les activits de
chantier pouvant tre sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une
partie intgrante des dossiers dappels doffres ou de marchs dexcution des travaux.
Paramtres Environnementaux et Sociaux Considrer dans les contrats dexcution des travaux
dinfrastructures

Sassurer de planter de nouveaux arbres la fin des travaux en cas dlimination de la vgtation pour
compenser dventuels abattages
Eviter le plus que possible de dtruire les habitats danimaux ;
Utiliser le site de dcharge officiel autoris par les autorits locales ;
Ne pas obstruer le passage aux riverains ;
Veiller au respect des mesures dhygine et de scurit des installations de chantiers ;
Protger les proprits avoisinantes du chantier ;
Eviter dendommager la vgtation existante ;
Eviter de compacter le sol hors de lemprise des btiments et de le rendre impermable et inapte
linfiltration ;
Eviter de nuire la population locale en utilisant des matriels qui font beaucoup de bruit ;
Ne pas brler des dchets sur le chantier ;
Assurer la collecte et llimination des dchets occasionns par les travaux ;
Intgrer le plus que possible les gens de la communaut pour viter les conflits entre le personnel de
chantier et la population locale.
Eviter le dgagement des mauvaises odeurs li la rparation des latrines ;
Procder la gestion rationnelle des carrires selon les rglementations en vigueur ;
Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ;
Respecter les sites culturels ;
Tenir compte des nuisances (bruit, poussire) et de la scurit de la population en organisant le chantier ;
Eviter tout rejet des eaux uses dans les rigoles de fondation, les carrires sources de contamination
potentielle de la nappe phratique et de dveloppement des insectes vecteurs de maladie ;
Eloigner les centres dentreposage le plus que possible des maisons, des glises, etc. ;
Arroser pour rduire la propagation de la poussire ;
Eviter tout rejet deaux uses, dversement accidentel ou non dhuile usage et dversement de polluants
sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les gouts, les fosses de drainage, etc. ;
Installer des structures permettant dviter lobstruction des rseaux dassainissement pour ne pas exposer
le btiment linondation ;
Mettre une couverture au dessus des dbris de chantier destins au site de dcharge ;
Prendre et veiller lapplication de mesures de scurit pour le personnel de chantier ;
Prvoir de leau potable pour le personnel de chantier.

a. Dispositions pralables pour lexcution des travaux


1. Respect des lois et rglementations nationales :
LEntrepreneur et ses sous-traitants doivent : connatre, respecter et appliquer les lois et rglements en
vigueur dans le pays et relatifs lenvironnement, llimination des dchets solides et liquides, aux
normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropries en vue

77
de minimiser les atteintes lenvironnement ; assumer la responsabilit de toute rclamation lie au
non-respect de lenvironnement.
2. Permis et autorisations avant les travaux
Toute ralisation de travaux doit faire lobjet dune procdure pralable dinformation et
dautorisations administratives. Avant de commencer les travaux, lEntrepreneur doit se procurer tous
les permis ncessaires pour la ralisation des travaux prvus dans le contrat du projet routier :
autorisations dlivrs par les collectivits locales, les services forestiers (en cas de dboisement,
dlagage, etc.), les services miniers (en cas dexploitation de carrires et de sites demprunt), les
services dhydraulique (en cas dutilisation de points deau publiques), de l'inspection du travail, les
gestionnaires de rseaux, etc. Avant le dmarrage des travaux, lEntrepreneur doit se concerter avec
les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le droulement des chantiers.
3. Runion de dmarrage des travaux
Avant le dmarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Matre duvre, sous la supervision du Matre
douvrage, doivent organiser des runions avec les autorits, les reprsentants des populations situes
dans la zone du projet et les services techniques comptents, pour les informer de la consistance des
travaux raliser et leur dure, des itinraires concerns et les emplacements susceptibles d'tre
affects. Cette runion permettra aussi au Matre douvrage de recueillir les observations des
populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec
les ouvriers.
4. Prparation et libration du site
LEntrepreneur devra informer les populations concernes avant toute activit de destruction de
champs, vergers, marachers requis dans le cadre du projet. La libration de lemprise doit se faire
selon un calendrier dfini en accord avec les populations affectes et le Matre douvrage. Avant
linstallation et le dbut des travaux, lEntrepreneur doit sassurer que les
indemnisations/compensations sont effectivement payes aux ayant-droit par le Matre douvrage.
5. Reprage des rseaux des concessionnaires
Avant le dmarrage des travaux, lEntrepreneur doit instruire une procdure de reprage des rseaux
des concessionnaires (eau potable, lectricit, tlphone, gout, etc.) sur plan qui sera formalise par
un Procs-verbal sign par toutes les parties (Entrepreneur, Matre duvre, concessionnaires).
6. Libration des domaines public et priv
LEntrepreneur doit savoir que le primtre dutilit publique li lopration est le primtre
susceptible dtre concern par les travaux. Les travaux ne peuvent dbuter dans les zones concernes
par les emprises prives que lorsque celles-ci sont libres la suite dune procdure dacquisition.
7. Programme de gestion environnementale et sociale
LEntrepreneur doit tablir et soumettre, l'approbation du Matre duvre, un programme dtaill de
gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan doccupation du sol
indiquant lemplacement de la base-vie et les diffrentes zones du chantier selon les composantes du
projet, les implantations prvues et une description des amnagements ; (ii) un plan de gestion des
dchets du chantier indiquant les types de dchets, le type de collecte envisag, le lieu de stockage, le
mode et le lieu dlimination ; (iii) le programme dinformation et de sensibilisation de la population
prcisant les cibles, les thmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des
accidents et de prservation de la sant prcisant les risques daccidents majeurs pouvant mettre en
pril la scurit ou la sant du personnel et/ou du public et les mesures de scurit et/ou de
prservation de la sant appliquer dans le cadre dun plan durgence.
LEntrepreneur doit galement tablir et soumettre, l'approbation du Matre duvre, un plan de
protection de lenvironnement du site qui inclut lensemble des mesures de protection du site :
protection des bacs de stockage de carburant, de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites ;
sparateurs d'hydrocarbures dans les rseaux de drainage associs aux installations de lavage,

78
d'entretien et de remplissage en carburant des vhicules et des engins, et aux installations d'vacuation
des eaux uses des cuisines) ; description des mthodes dvitement et de rduction des pollutions, des
incendies, des accidents de la route ; infrastructures sanitaires et accs des populations en cas
durgence ; rglementation du chantier concernant la protection de lenvironnement et la scurit ;
plan prvisionnel damnagement du site en fin de travaux.
Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra galement: l'organigramme du
personnel affect la gestion environnementale avec indication du responsable charg de
lHygine/Scurit/Environnemental du projet ; la description des mthodes de rduction des impacts
ngatifs ; le plan de gestion et de remise en tat des sites demprunt et carrires ; le plan
dapprovisionnent et de gestion de leau et de lassainissement ; la liste des accords pris avec les
propritaires et les utilisateurs actuels des sites privs.
b. Installations de chantier et prparation
8. Normes de localisation
LEntrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de faon dranger le moins
possible lenvironnement, de prfrence dans des endroits dj dboiss ou perturbs lorsque de tels
sites existent, ou sur des sites qui seront rutiliss lors dune phase ultrieure pour dautres fins.
LEntrepreneur doit strictement interdire d'tablir une base vie l'intrieur d'une aire protge.
9. Affichage du rglement intrieur et sensibilisation du personnel
LEntrepreneur doit afficher un rglement intrieur de faon visible dans les diverses installations de
la base-vie prescrivant spcifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les
IST/VIH/SIDA ; les rgles dhygine et les mesures de scurit. LEntrepreneur doit sensibiliser son
personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la rgion o sont effectus
les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.
10. Emploi de la main duvre locale
LEntrepreneur est tenu dengager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de mainduvre possible dans la zone o les travaux sont raliss. A dfaut de trouver le personnel qualifi
sur place, il est autoris dengager la main duvre lextrieur de la zone de travail.
11. Respect des horaires de travail
LEntrepreneur doit sassurer que les horaires de travail respectent les lois et rglements nationaux en
vigueur. Toute drogation est soumise lapprobation du Matre duvre. Dans la mesure du possible,
(sauf en cas dexception accord par le Matre duvre), lEntrepreneur doit viter dexcuter les
travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fris.
12. Protection du personnel de chantier
LEntrepreneur doit mettre disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes
rglementaires et en bon tat, ainsi que tous les accessoires de protection et de scurit propres leurs
activits (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). LEntrepreneur doit veiller au port
scrupuleux des quipements de protection sur le chantier. Un contrle permanent doit tre effectu
cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise pied, renvoi)
doivent tre appliques au personnel concern.
13. Responsable Hygine, Scurit et Environnement
LEntrepreneur doit dsigner un responsable Hygine/Scurit/Environnement qui veillera ce que les
rgles dhygine, de scurit et de protection de lenvironnement sont rigoureusement suivies par tous
et tous les niveaux dexcution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes
en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service mdical courant et durgence la basevie, adapt leffectif de son personnel. LEntrepreneur doit interdire laccs du chantier au public, le
protger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les diffrents accs et prendre toutes
les mesures dordre et de scurit propres viter les accidents.

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14. Dsignation du personnel dastreinte


LEntrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en scurit de son chantier y
compris en dehors des heures de prsence sur le site. Pendant toute la dure des travaux,
lEntrepreneur est tenu davoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours
sans exception (samedi, dimanche, jours fris), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou
accident susceptible de se produire en relation avec les travaux.
15. Mesures contres les entraves la circulation
LEntrepreneur doit viter dobstruer les accs publics. Il doit maintenir en permanence la circulation
et laccs des riverains en cours de travaux. LEntrepreneur veillera ce quaucune fouille ou tranche
ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adquate accepte par le Matre duvre. LEntrepreneur
doit veiller ce que les dviations provisoires permettent une circulation sans danger et proposer des
panneaux de signalisation, pour les sorties de camions au niveau des travaux de chantier.
c. Repli de chantier et ramnagement
16. Rgles gnrales
A toute libration de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres leur affectation immdiate. Il ne
peut tre libr de ses engagements et de sa responsabilit concernant leur usage sans qu'il ait
formellement fait constater ce bon tat. L'Entrepreneur ralisera tous les amnagements ncessaires
la remise en tat des lieux. Il est tenu de replier tous ses quipements et matriaux et ne peut les
abandonner sur le site ou les environs.
Une fois les travaux achevs, lEntrepreneur doit (i) retirer les btiments temporaires, le matriel, les
dchets solides et liquides, les matriaux excdentaires, les cltures etc.; (ii) rectifier les dfauts de
drainage et rgaler toutes les zones excaves; (iii) reboiser les zones initialement dboises avec des
espces appropries, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protger les ouvrages rests
dangereux (puits, tranches ouvertes, dnivels, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chausses,
trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public ; (vi) dcontaminer les sols
souills (les parties contamines doivent tre dcaisses et remblayes par du sable) ; (vii) nettoyer et
dtruire les fosses de vidange.
S'il est de l'intrt du Matre dOuvrage ou des collectivits locales de rcuprer les installations fixes
pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les cder sans ddommagements lors du repli. Les
installations permanentes qui ont t endommages doivent tre rpares par lEntrepreneur et remis
dans un tat quivalent ce quelles taient avant le dbut des travaux. Les voies daccs devront tre
remises leur tat initial. Partout o le sol a t compact (aires de travail, voies de circulation, etc.),
lEntrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la rgnration de
la vgtation. Les revtements de bton, les pavs et les dalles doivent tre enlevs et les sites
recouverts de terre et envoys aux sites de rejet autoriss.
En cas de dfaillance de l'Entrepreneur pour l'excution des travaux de remise en tat, ceux-ci sont
effectus par une entreprise du choix du Matre dOuvrage, en rapport avec les services concerns et
aux frais du dfaillant.
Aprs le repli de tout le matriel, un procs-verbal constatant la remise en tat du site doit tre dress
et joint au procs-verbal de rception des travaux. La non remise en tat des lieux doit entraner le
refus de rception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libr du montant du poste
installation de chantier sera retenu pour servir assurer le repli de chantier.
17. Protection des zones instables
Lors du dmantlement douvrages en milieux instables, lEntrepreneur doit prendre les prcautions
suivantes pour ne pas accentuer linstabilit du sol : (i) viter toute circulation lourde et toute
surcharge dans la zone dinstabilit; (ii) conserver autant que possible le couvert vgtal ou
reconstituer celui-ci en utilisant des espces locales appropries en cas de risques drosion.

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18. Amnagement des carrires et sites demprunt temporaires


LEntrepreneur doit ramnager les carrires et les sites demprunt selon les options dfinir en
rapport avec le Matre duvre et les populations locales : (i) rgalage du terrain et restauration du
couvert vgtal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et
restauration du couvert vgtal ; (iii) amnagement de plans deau (bassins, mares) pour les
communauts locales ou les animaux : (iv) zone de loisir ; cotourisme, entre autres.
19. Gestion des produits ptroliers et autres contaminants
LEntrepreneur doit nettoyer laire de travail ou de stockage o il y a eu de la manipulation et/ou de
lutilisation de produits ptroliers et autres contaminants.
20. Contrle de lexcution des clauses environnementales et sociales
Le contrle du respect et de leffectivit de la mise en uvre des clauses environnementales et sociales
par lEntrepreneur est effectu par le Matre duvre, dont lquipe doit comprendre un expert
environnementaliste qui fait partie intgrante de la mission de contrle des travaux.
21. Notification
Le Matre duvre notifie par crit lEntrepreneur tous les cas de dfaut ou non excution des
mesures environnementales et sociales. LEntrepreneur doit redresser tout manquement aux
prescriptions dment notifies lui par le Matre duvre. La reprise des travaux ou les travaux
supplmentaires dcoulant du non respect des clauses sont la charge de lEntrepreneur.
22. Sanction
En application des dispositions contractuelles, le non respect des clauses environnementales et
sociales, dment constat par le Matre duvre, peut tre un motif de rsiliation du contrat.
LEntrepreneur ayant fait lobjet dune rsiliation pour cause de non application des clauses
environnementales et sociales sexpose des sanctions allant jusqu la suspension du droit de
soumissionner pour une priode dtermine par le Matre douvrage, avec une rfaction sur le prix et
un blocage de la retenue de garantie.
23. Rception des travaux
Le non respect des prsentes clauses expose lEntrepreneur au refus de rception provisoire ou
dfinitive des travaux, par la Commission de rception. Lexcution de chaque mesure
environnementale et sociale peut faire lobjet dune rception partielle impliquant les services
comptents concerns.
24. Obligations au titre de la garantie
Les obligations de lEntrepreneur courent jusqu la rception dfinitive des travaux qui ne sera
acquise quaprs complte excution des travaux damlioration de lenvironnement prvus au contrat.
d. Clauses Environnementales et Sociales spcifiques
25. Signalisation des travaux
LEntrepreneur doit placer, pralablement louverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une
pr-signalisation et une signalisation des chantiers longue distance (sortie de carrires ou de basesvie, circuit utilis par les engins, etc.) qui rpond aux lois et rglements en vigueur.
26. Mesures pour les travaux de terrassement
LEntrepreneur doit limiter au strict minimum le dcapage, le dblaiement, le remblayage et le
nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prvenir lrosion.
Aprs le dcapage de la couche de sol arable, lEntrepreneur doit conserver la terre vgtale et
lutiliser pour le ramnagement des talus et autres surfaces perturbes. LEntrepreneur doit dposer
les dblais non rutiliss dans des aires dentreposage sil est prvu de les utiliser plus tard; sinon il
doit les transporter dans des zones de remblais pralablement autorises.

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27. Mesures de transport et de stockage des matriaux


Lors de lexcution des travaux, lEntrepreneur doit (i) limiter la vitesse des vhicules sur le chantier
par linstallation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser rgulirement
les voies de circulation dans les zones habites (sil sagit de route en terre) ; (iii) prvoir des
dviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible.
Dans les zones d'habitation, lEntrepreneur doit tablir l'horaire et l'itinraire des vhicules lourds qui
doivent circuler l'extrieur des chantiers de faon rduire les nuisances (bruit, poussire et
congestion de la circulation) et le porter lapprobation du Matre duvre.
Pour assurer l'ordre dans le trafic et la scurit sur les routes, le sable, le ciment et les autres matriaux
fins doivent tre contenus hermtiquement durant le transport afin d'viter lenvol de poussire et le
dversement en cours de transport. Les matriaux contenant des particules fines doivent tre
recouverts d'une bche fixe solidement. LEntrepreneur doit prendre des protections spciales (filets,
bches) contre les risques de projections, manations et chutes dobjets.
LEntrepreneur peut amnager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas
autoriss stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de lemprise des chantiers.
Ces zones peuvent comporter galement un espace permettant les travaux de soudure, dassemblage,
de petit usinage, et de petit entretien dengins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures.
Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans lenvironnement immdiat,
en dehors des emprises de chantiers et des zones prdfinies.
28. Mesures pour la circulation des engins de chantier
Seuls les matriels strictement indispensables sont tolrs sur le chantier. En dehors des accs, des
lieux de passage dsigns et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.
LEntrepreneur doit sassurer de la limitation de vitesse pour tous ses vhicules circulant sur la voie
publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomrations et
la traverse des villages. Les conducteurs dpassant ces limites doivent faire lobjet de mesures
disciplinaires pouvant aller jusquau licenciement. La pose de ralentisseurs aux entres des
agglomrations sera prconise.
Les vhicules de lEntrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code
de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des vhicules en charge.
LEntrepreneur devra, en priode sche et en fonction des disponibilits en eau, arroser rgulirement
les pistes empruntes par ses engins de transport pour viter la poussire, plus particulirement au
niveau des zones habites.
29. Mesures de transport et de stockages des produits ptroliers et contaminants
LEntrepreneur doit transporter les produits ptroliers, les lubrifiants et les autres matires dangereuses
de faon scuritaire, dans des contenants tanches sur lesquels le nom du produit est clairement
identifi. La livraison doit tre effectue par des camions citernes conformes la rglementation en
vigueur et les conducteurs doivent tre sensibiliss sur les dgts en cas daccident.
Les oprations de transbordement vers les citernes de stockage doivent tre effectues par un
personnel averti. Les citernes de stockage doivent tre tanches et poses sur des surfaces protges
disposant d'un systme de protection contre des panchements intempestifs de produit.
LEntrepreneur doit installer ses entrepts de combustible, de lubrifiants et de produits ptroliers une
distance dau moins 200 m des plans et cours deau. Les lieux d'entreposage doivent tre localiss
lextrieur de toute zone inondable et dhabitation. Les lieux d'entreposage doivent tre bien identifis
pour viter des collisions entre les vhicules de chantier et les rservoirs de produits ptroliers.

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LEntrepreneur doit protger les rservoirs de produits ptroliers et les quipements de remplissage par
une cuvette pour la rtention du contenu en cas de dversement accidentel. Tous les rservoirs doivent
tre ferms quand ils ne sont pas utiliss.
LEntrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulires
suivre afin dviter tout risque de dversement accidentel lors de la manipulation et de lutilisation des
produits ptroliers et (ii) sur les mesures dinterventions mettre en place en cas de sinistre afin
dviter tout dversement accidentel.
30. Mesures en cas de dversement accidentel de produits ptroliers
LEntrepreneur doit prparer un plan durgence en cas de dversement accidentel de contaminants et
le soumettre au Matre duvre avant le dbut des travaux. Les mesures de lutte et de contrle contre
les dversements de produits contaminants sur le chantier doivent tre clairement identifies et les
travailleurs doivent les connatre et pouvoir les mettre en uvre en cas daccident. LEntrepreneur
doit mettre en place sur le chantier : (i) du matriel de lutte contre les dversements (absorbants
comme la tourbe, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matriel de
communication (radio metteur, tlphone, etc.); (iii) matriel de scurit (signalisation, etc.).
31. Protection des zones et ouvrages agricoles
Le calendrier des travaux doit tre tabli afin de limiter les perturbations des activits agricoles. Les
principales priodes d'activit agricoles (semences, rcoltes, schage, ) devront en particulier tre
connues afin d'adapter l'chancier ces priodes. LEntrepreneur doit identifier les endroits o des
passages pour les animaux, le btail et les personnes sont ncessaires. L encore, limplication de la
population est primordiale.
32. Protection des milieux humides, de la faune et de la flore
Il est interdit lEntrepreneur deffectuer des amnagements temporaires (aires dentreposage et de
stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en
vitant le comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, lEntrepreneur doit
s'adapter la vgtation locale et veiller ne pas introduire de nouvelles espces sans lavis des
services forestiers. Pour toutes les aires dboises sises lextrieur de lemprise et requises par
lEntrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre vgtale extraite doit tre mise en rserve.
33. Protection des sites sacrs et des sites archologiques
LEntrepreneur doit prendre toutes les dispositions ncessaires pour respecter les sites cultuels et
culturels (cimetires, sites sacrs, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes.
Pour cela, elle devra sassurer au pralable de leur typologie et de leur implantation avant le dmarrage
des travaux.
Si, au cours des travaux, des vestiges dintrt cultuel, historique ou archologique sont dcouverts,
lEntrepreneur doit suivre la procdure suivante : (i) arrter les travaux dans la zone concerne ; (ii)
aviser immdiatement le Matre duvre qui doit prendre des dispositions afin de protger le site pour
viter toute destruction ; un primtre de protection doit tre identifi et matrialis sur le site et
aucune activit ne devra sy drouler; (iii) sinterdire denlever et de dplacer les objets et les vestiges.
Les travaux doivent tre suspendus lintrieur du primtre de protection jusqu ce que lorganisme
national responsable des sites historiques et archologiques ait donn lautorisation de les poursuivre.
34. Mesures dabattage darbres et de dboisement
En cas de dboisement, les arbres abattus doivent tre dcoups et stocks des endroits agrs par le
Matre duvre. Les populations riveraines doivent tre informes de la possibilit qu'elles ont de
pouvoir disposer de ce bois leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas tre abandonns sur
place, ni brls ni enfuis sous les matriaux de terrassement.
35. Prvention des feux de brousse

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LEntrepreneur est responsable de la prvention des feux de brousse sur ltendue de ses travaux,
incluant les zones demprunt et les accs. Il doit strictement observer les instructions, lois et
rglements dicts par les autorits comptentes.
36. Approvisionnement en eau du chantier
La recherche et lexploitation des points deau sont la charge de lEntrepreneur. LEntrepreneur doit
sassurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas prjudice aux sources deau utilises par
les communauts locales. Il est recommand lEntrepreneur dutiliser les services publics deau
potable autant que possible, en cas de disponibilit. En cas dapprovisionnement en eau partir des
eaux souterraines et de surface (mares, fleuve), lEntrepreneur doit adresser une demande
dautorisation au service de lhydraulique local et respecter la rglementation en vigueur.
Leau de surface destine la consommation humaine (personnel de chantier) doit tre dsinfecte par
chloration ou autre procd approuv par les services environnementaux et sanitaires concerns. Si
leau nest pas entirement conforme aux critres de qualit dune eau potable, lEntrepreneur doit
prendre des mesures alternatives telles que la fourniture deau embouteille ou linstallation de
rservoirs d'eau en quantit et en qualit suffisantes. Cette eau doit tre conforme au rglement sur les
eaux potables. Il est possible dutiliser leau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans
ces cas de figures, lEntrepreneur doit aviser les employs et placer bien en vue des affiches avec la
mention EAU NON POTABLE .
37. Gestion des dchets liquides
Les bureaux et les logements doivent tre pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant
(latrines, fosses septiques, lavabos et douches). LEntrepreneur doit respecter les rglements sanitaires
en vigueur. Les installations sanitaires sont tablies en accord avec le Matre duvre. Il est interdit
lEntrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraner des stagnations et incommodits pour
le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. LEntrepreneur doit mettre en
place un systme dassainissement autonome appropri (fosse tanche ou septique, etc.).
LEntrepreneur devra viter tout dversement ou rejet deaux uses, deaux de vidange des fosses, de
boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans
les gouts, fosss de drainage ou la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqus
lEntrepreneur par le Matre duvre.
38. Gestion des dchets solides
LEntrepreneur doit dposer les ordures mnagres dans des poubelles tanches et devant tre vides
priodiquement. En cas dvacuation par les camions du chantier, les bennes doivent tre tanches de
faon ne pas laisser chapper de dchets. Pour des raisons dhygine, et pour ne pas attirer les
vecteurs, une collecte quotidienne est recommande, surtout durant les priodes de chaleur.
LEntrepreneur doit liminer ou recycler les dchets de manire cologiquement rationnelle.
LEntrepreneur doit acheminer les dchets, si possible, vers les lieux dlimination existants.
39. Protection contre la pollution sonore
LEntrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles dimportuner gravement les
riverains, soit par une dure exagrment longue, soit par leur prolongation en dehors des heures
normales de travail. Les seuils ne pas dpasser sont : 55 60 dcibels le jour; 40 dcibels la nuit.
40. Prvention contre les IST/VIH/SIDA et maladies lies aux travaux
LEntrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques lis aux IST/VIH/SIDA. Il
doit mettre la disposition du personnel des prservatifs contre les IST/VIH-SIDA.
LEntrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la scurit et lhygine au travail. Il doit
veiller prserver la sant des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures
appropries contre dautres maladies lies aux travaux et lenvironnement dans lequel ils se
droulent : maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussire et de gaz mis
lors des travaux ; paludisme, gastro-entrites et autres maladies diarrhiques dues la forte

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prolifration de moustiques, aux changements de climat et la qualit de leau et des aliments
consomms ; maladies svissant de manire endmique la zone.
LEntrepreneur doit prvoir des mesures de prvention suivantes contre les risques de maladie : (i)
instaurer le port de masques, duniformes et autres chaussures adaptes ; (ii) installer
systmatiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les mdicaments de
base ncessaires aux soins durgence.
41. Voies de contournement et chemins d'accs temporaires
Lutilisation de routes locales doit faire lobjet dune entente pralable avec les autorits locales. Pour
viter leur dgradation prmature, lEntrepreneur doit maintenir les routes locales en bon tat durant
la construction et les remettre leur tat original la fin des travaux.
42. Passerelles pitons et accs riverains
LEntrepreneur doit constamment assurer laccs aux proprits riveraines et assurer la jouissance des
entres charretires et pitonnes, des vitrines dexposition, par des ponts provisoires ou passerelles
munis de garde-corps, placs au-dessus des tranches ou autres obstacles crs par les travaux.
43. Services publics et secours
LEntrepreneur doit imprativement maintenir laccs des services publics et de secours en tous lieux.
Lorsquune rue est barre, lEntrepreneur doit tudier avec le Matre d'uvre les dispositions pour le
maintien des accs des vhicules de pompiers et ambulances.
44. Journal de chantier
LEntrepreneur doit tenir jour un journal de chantier, dans lequel seront consigns les rclamations,
les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur lenvironnement ou un incident avec
la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent tre crites
lencre. LEntrepreneur doit informer le public en gnral, et les populations riveraines en particulier,
de lexistence de ce journal, avec indication du lieu o il peut tre consult.
45. Entretien des engins et quipements de chantiers
L'Entrepreneur doit respecter les normes dentretien des engins de chantiers et des vhicules et
effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu dsign cet effet. Sur le site, une
provision de matires absorbantes et disolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe,) ainsi
que des rcipients tanches bien identifis, destins recevoir les rsidus ptroliers et les dchets,
doivent tre prsents. L'Entrepreneur doit excuter, sous surveillance constante, toute manipulation de
carburant, d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'viter le
dversement. L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les rsidus ptroliers, les huiles
usages et les dchets produits lors des activits d'entretien ou de rparation de la machinerie. Il lui est
interdit de les rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier.
L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fts tanches et conserver les huiles usages pour
les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour dautres usages. Les pices de
rechange usages doivent tre envoyes la dcharge publique.
Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent tre btonnes et pourvues d'un ouvrage de
rcupration des huiles et graisses, avec une pente oriente de manire viter l'coulement des
produits polluants vers les sols non revtus. Les btonnires et les quipements servant au transport et
la pose du bton doivent tre lavs dans des aires prvues cet effet.
46. Carrires et sites d'emprunt
LEntrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour louverture et lexploitation des
carrires et sites demprunt (temporaires et permanents) en se conformant la lgislation nationale en
la matire. LEntrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de prfrence un site existant.
Tous les sites doivent tre approuvs par le superviseur des travaux et rpondre aux normes
environnementales en vigueur.

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47. Utilisation dune carrire et/ou dun site demprunt permanents


A la fin de l'exploitation dun site permanent, lEntrepreneur doit (i) rtablir les coulements naturels
antrieurs par rgalage des matriaux de dcouverte non utiliss; (ii) supprimer l'aspect dlabr du site
en rpartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de lexploitation, un procs-verbal de
l'tat des lieux est dress en rapport avec le Matre duvre et les services comptents.
48. Utilisation dune carrire et/ou site demprunt temporaire
Avant le dbut d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir lesprit que le site demprunt et/ou la carrire
temporaires vont tre remis en tat la fin des travaux. A cet effet, il doit raliser une tude dimpact
environnemental du site exploiter et soumettre un plan de restauration au Matre duvre et aux
organismes nationaux chargs des mines et de lenvironnement. Durant lexploitation, lEntrepreneur
doit : (i) stocker part la terre vgtale devant tre utilise pour rhabiliter le site et prserver les
plantations dlimitant la carrire ou site d'emprunt ; (ii) rgaler les matriaux de dcouverte et les
terres vgtales afin de faciliter la percolation de leau, un enherbement et des plantations si prescrits ;
(iii) rtablir les coulements naturels antrieurs ; (iv) supprimer laspect dlabr du site en rpartissant
et dissimulant les gros blocs rocheux ; (v) amnager des fosss de garde afin dviter lrosion des
terres rgales; (vi) amnager des fosss de rcupration des eaux de ruissellement.
A la fin de lexploitation, l'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle
vgtation croisse aprs la cessation de lexploitation d'une carrire ou d'un site demprunt temporaire.
cet effet, l'Entrepreneur doit : (i) prparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre
vgtale; (iii) reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe daccs, si la carrire est dclare
utilisable pour le btail ou les riverains, ou si la carrire peut servir douvrage de protection contre
lrosion ; (v) remettre en tat lenvironnement autour du site, y compris des plantations si prescrites.
A lissue de la remise en tat, un procs-verbal est dress en rapport avec le Matre duvre.
Si la population locale exprime le souhait de conserver les dpressions pour quelles soient utilises
comme point deau, lEntrepreneur peut, en accord avec les autorits comptentes, amnager
lancienne aire exploite selon les besoins.
49. Lutte contre les poussires
L'Entrepreneur doit choisir lemplacement des concasseurs et des quipements similaires en fonction
du bruit et de la poussire qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussires est
obligatoire.

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Annexe 4 : Synthse de la consultation des acteurs
Le Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) a t ralis sur la base dune approche
mthodologique participative qui s'est appuye, d'une part, sur des visites de terrain, l'exploitation des
documents de base, et d'autre part, sur les entretiens avec les diffrents ministres, les services
techniques, les socits de tlcommunication, les collectivits locales. Pendant chacune des
rencontres organises, les objectifs et activits du projet, en termes denjeux conomique, social,
culturel, environnemental ont t prsents et discuts avec les acteurs concerns. La synthse de ces
rencontres est prsente dans le tableau ci-dessous. La consultation du public permet la prise en
compte des perceptions, attentes et proccupations des parties prenantes du projet dans le processus
dlaboration du cadre de gestion environnemental et social (CGES). Elle sinscrit dans une logique
dimplication des principaux bnficiaires et acteurs locaux dans la conception du projet afin de mettre
en exergue les enjeux sociaux et contribuer efficacement la durabilit du projet.
Objectif de la consultation publique
Lobjectif global des consultations publiques dans le cadre des valuations environnementales, est
dassocier lensemble des acteurs la prise de dcision finale concernant un projet.
Quant aux objectifs spcifiques poursuivis par une telle dmarche, ils permettent :

dinviter les acteurs donner leurs avis sur les propositions du projet et instaurer un
dialogue ;
de valoriser le savoir faire local par sa prise en compte dans les choix technologiques
oprer ;
dasseoir les bases dune mise en uvre concerte des actions prvues dans le cadre du
projet.

La stratgie et dmarche de la consultation


Lapproche participative a constitu la trame dintervention de cette tude. La dmarche
mthodologique de cette tude sest appuye sur un processus qui ds le dpart a impliqu les acteurs
la base (services techniques, collectivits locales, populations). Diffrentes concertations et
consultations ont t ralises. Cette dmarche a permis ces acteurs de donner leur point de vue et de
simpliquer dans la formulation de mesures de attnuation.
La participation et la consultation publique ont pris la forme de rencontre dchanges et dinformation
dabord auprs des lus locaux, dlgus de quartier, leaders dopinion et membres dassociations
locales et ensuite auprs des services techniques, structures nationales et ONG impliqus directement
ou indirectement dans la problmatique de gestion des inondations ou la prservation des Niayes.
Ensuite des enqutes ont t ralises auprs de quelques cibles acteurs riverains du projet susceptibles
dtre affects ngativement et/ou positivement par le projet.
Ces rencontres ont permis de collecter des informations sur les caractristiques et profils sociaux des
zones concernes par le projet de drainage des eaux pluviales. Elles ont permis galement de noter les
points de vue, les avis, proccupations, recommandations, suggestions formuls par les acteurs
riverains au projet.
Les perceptions du projet par les acteurs
En dpit des rles et positions diffrents des catgories dacteurs (acteurs institutionnels et acteurs
riverains du projet) qui pris part ces consultations, les points de vue et perceptions sont unanimes
reconnatre lopportunit et la pertinence du projet de drainage des eaux pluviales que lADM souhaite
mettre en uvre. Entre autres raisons qui ont t voques pour justifier une telle posture figure :
Les checs ou les faibles rsultats constats par les nombreuses initiatives qui sont
actuellement en cours et qui consiste la mise en place de bassins et au pompage des eaux ;
Le manque de coordination entre les diffrents intervenants dans la gestion des inondations ;
Le caractre non durable des stratgies de lutte contre les inondations qui sont actuellement
menes ;
Linsuffisance de moyens des structures mises en place ;
La faible implication des populations locales dans la mise en uvre du projet ;

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Le manque dtudes srieuses avec une approche intgre et holistique des questions
dinondation etc.

Les craintes et proccupations des acteurs


Les craintes et proccupations des acteurs par rapport aux questions dinondations sarticulent sur
deux volets. Le premier est relatif aux proccupations des acteurs institutionnels et il met laccent sur
les points suivant :
Les risques de pollution de la mer et des nuisances qui seront cause aux plaisanciers avec les
options de rejet en mer dans le secteur de Wakhinane et de Hann Bel air ;
Le drainage du lac Tiouroure la mer qui ne correspond pas au sens de lcoulement du
drainage des eaux qui se fait dans le sens inverse ;
La dtermination de la quantit deau drainer sur la base dune tude scientifique avec le
concours du DGPRE pour viter la remonte du biseau sal ;
Le risque de dgradation de la bande de filao dans la zone de Wakhinane du fait des travaux
qui seront entrepris. La bande date de 1948 et joue de multiples fonction au niveau du littoral
sa prservation est essentielle ;
La ralisation dun canal ciel au niveau dans la fort de Mbao risque de poser une
perturbation dans les couloirs de migration de la faune et des animaux domestiques ;
La profondeur du marigot qui doit recevoir les eaux de drainage est trs critique par
consquent le refoulement de leau pluviale par leau de mer constitue un risque pour les
populations de Mbao et de Keur Mbaye Fall ;
Le risque de perte de la biodiversit du marigot (poissons, crevettes, oiseaux, molusques) par
le dversement des eaux pollues en provenance de Keur Massar ;
La prise en compte des projets de lAPIX qui est entrain de raliser une station dpuration
dans la zone de recasement de Keur Massar ;
La dtermination de la capacit du lac de Mbeubeuss comme exutoire final des eaux de
drainage.
Le second volet est relatif aux proccupations et craintes des acteurs riverains. Celles-ci se dclinent
autour des axes suivants :
Obstruction de la voie de sortie des populations riveraines de Hann Bel Air;
Obstruction de la voie daccs la mer pour les usagers et la clientle qui vient acheter des
coquillages ;
Destruction de biens et dplacements de personnes lors de la mise en uvre du
projet notamment les ouvriers installs sur la ruelle AREZKI et les femmes exploitantes de
coquillage;
Une expropriation sans indemnisation pour la perte de rcolte pour les agriculteurs de Mbao ;
Le non respect des engagements qui sont pris par le projet ;
La non scurisation des espaces librs autour des bassins qui pourrait favoriser le retour des
squatters ;
La mise en place dun amnagement inadapt qui ne rpond pas aux aspirations des
populations locales ;
La politisation outrance du projet qui risque de compromettre sa mise en uvre sereine.
Les suggestions et recommandations des acteurs
Les suggestions et recommandations des acteurs peuvent tre classes suivant deux rubriques. La
premire concerne les actions qui incombent principalement au projet. La seconde rubrique de
recommandation est lie aux mesures de dveloppement que le PROGED pourrait appuyer.
Les actions mener par le projet :
Amnager et scuriser les bassins par la mise en place dun mur de clture et dun clairage
public ;
Etudier et documenter les capacits du lac Mbeubeuss recevoir le trop plein des eaux de
ruissellement de Keur Massar ;

88

Mettre en place un mcanisme pratique et souple pour assurer un bon suivi de la mise en
uvre du PROGEP ;
Veiller mettre en place des canalisations au dimensionnement adapt pour facilit lentretien
des ouvrages ;
Scuriser les emprises du trac par un balisage et une saisine des autorits administratives
pour constat de leur inoccupation ;
Informer les structures tatiques (urbanisme et domaine) sur la localisation des ouvrages et
viter leur occupation par le bti ;
Impliquer et sensibiliser fortement les populations sur les enjeux du projet.
Favoriser lacceptabilit sociale et lappropriation du projet pour viter les risques de
vandalisme des ouvrages en impliquant trs tt les populations toutes les tapes du projet ;
Prendre en compte la modification des bassins versants par les activits de remblais menes
par les populations et les grands projets tels que lautoroute page;
Impliquer fortement les autorits locales (maires, prfets, sous prfets ; dlgus de quartier)
dans la mise en uvre du projet ;
Mettre en place un comit de suivi entre les deux institutions (AGEROUTE, ADM) en vue
dharmoniser sur les diffrentes activits entreprendre dans les diffrentes zones
dintervention;
Procder une plantation despces phratophytes comme leucalyptus alba et le cocotier
autour des bassins pour faciliter le rabattement de la nappe ;
Mettre en place un dispositif de traitement secondaire des eaux avant le rejet en mer ou dans le
marigot de Mbao ;
Etudier la profondeur du marigot en faire un profilage avant le drainage des eaux ;
Reboiser tout le long du canal et mettre en place un plan de suivi environnemental pour veiller
une bonne excution du travail par le promoteur;
Se munir des autorisations ncessaires dlivres par le ministre en charge de lenvironnement
avant de dmarrer les travaux au niveau de la fort de Mbao et dans la bande des filaos ;
Etablir un protocole entre le service des eaux et Fort et le maitre douvrage pour le
reboisement compensatoire des dboisements de la bande des filao et la fort de Mbao ;
Eviter la perturbation ou le dplacement des populations implantes proximit des tracs ;
Mettre en place un comit de gestion compos des populations locales qui sera charg de
veiller lentretien du canal.

Les mesures de dveloppement


Associer lassainissement pluvial du PROGEP un programme dassainissement autonome
pour les populations riveraines des bassins dont les fosses frquemment remplies par la
prsence du plan deau ;
Dvelopper des activits de pisciculture avec les bassins afin de valoriser le plan deau et
lutter contre le chmage et le sous emploi des jeunes;
Mettre en place une usine de poissons avec une chambre froide pour permettre aux
populations locales dexporter du poisson issus des bassins ;
Faire des amnagements paysagers pour rendre accueillant les sites des bassins ;
Mettre des bancs publics et de lclairage pour les randonneurs qui sillonnent les lieux ;
Ddommager les personnes qui ont t dplaces lors de la ralisation des bassins par le plan
Jaxaay;
Appuyer les structures locales qui travaillent dans le domaine de lassainissement en
quipements de nettoyage : pelles, brouettes, rteaux, masques, gangs, camion benne etc.
Mettre au niveau du bassin des bacs ordures pour empcher le dpt dordures dans et autour
du bassin ;
Appuyer la cration de structures de surveillance et dentretien des bassins travers les
quartiers ;
Travailler troitement avec les structures communautaires de base en promouvant des projets
de dveloppement.

89
N

01

02

Acteurs/
institutions
Gouverneur
Adjoint de
Dakar (Groupe
Oprationnel)

Points discuts

Proccupations et craintes

Historique du Comit ad hoc


de supervision de libration
des emprises ;
Composition du comit ;
Expriences en matire de
rinstallation ;
Recommandation et
suggestion pour la mise en
uvre du PROGEP .

Direction de la
Protection
Civile (DPC)

Echanges sur les activits


envisages par le PROGEP ;
Discussion sur les activits
du Projet de Gestion des
risques de catastrophes ;
Perception sur le PROGEP ;
Craintes et recommandation
sur la mise en uvre du projet.

Le Comit ad hoc a t Cr en 2004 par


arrt du Premier ministre.
La Prsidence est arrte par le Ministre
de lIntrieur et le Secrtariat est assur
par APIX
Groupe oprationnel de Dakar, bras
technique, du Comit ad hoc et prsid
par le Gouverneur ; membres : les Prfets
et les services
techniques dpartementaux, de
Commission de conciliation pour les cas
formels (titres fonciers et baux)
De la Commission de libration des
emprises au sein du Groupe Oprationnel
pour traiter des cas informels.
Grand nombre dintervenants avec des
actions non coordonnes ;
Des travaux sont souvent raliss sans
tude pralable.

03
La Direction de
lEnvironneme
nt et des
Etablissements
Classs
(DREEC)

04
Le Direction de
lAmnagemen
t du Territoire
(DAT)

Avis sur le projet de gestion


des eaux pluviales ?
Perceptions et proccupations
sur le projet ?
Principales craintes par
rapport au PROGEP?
Suggestions et
recommandations sur

Le drainage des eaux vers le lac


Mbeubeuss exige que lon connaisse les
capacits du lac pour recevoir les eaux
qui lui sont envoys;
Quels sera limpact de ces rejets au
niveau des projets en cours dans la zone
(zone de recasement, FDV) ;
Ne risque t-on pas dassister au
dbordement du lac ? ;
Quel est le statut du lac Mbeubeuss ?
nest il pas class comme zone humide
par les eaux et forts ;
LAPIX est entrain de raliser une
station dpuration dans la zone de
recasement voire les implications avec le
projet ;
Le passage dans la fort classe ncessite
une autorisation de la part des autorits
comptentes ;
La DEEC garde un trs mauvais souvenir
de lADM avec lexprience des projets
du PRECOL dont le suivi
environnemental nest pas effectif .

Avis sur le projet de gestion


des eaux pluviales ?
Perceptions et proccupations
sur le projet ?
Principales craintes par
rapport au PROGEP?
Suggestions et

Si le projet nengendre pas un


dplacement important de populations, il
constitue une bonne chose pour les
populations locales ;
Il va favoriser lmergence dun cadre
propice pour le dveloppement local ;
Dans le cadre de lobservatoire nationale

Suggestions et
recommandations
Faire en sorte que le secrtariat
soit assur alternativement par
le MOD et la structure qui porte
le projet plutt quune mme
structure comme cest le cas
actuellement avec APIX.

Draguer le marigot de Mbao est


ncessaire pour lefficacit de
toute action dassainissement ;
Disposer dune structure de
coordination trs forte avec un
ancrage institutionnel au plus
haut niveau en vue de faciliter la
mise en uvre.
Etudier et documenter les
capacits du lac Mbeubeuss
recevoir le trop des eaux de
ruisellement de Keur Massar ;
Mettre en place un mcanisme
pratique et souple pour assurer
un bon suivi ;
Veiller mettre en place des
canalisations au
dimensionnement adapt pour
facilit lentretien ;
Mettre en place un dispositif
durable de suivi et dentretien
rgulier des ouvrages ;
Scuriser les emprises du trac
par un balisage et une saisine
des autorits administratives
pour constat de leur
inoccupation ;
Informer les structures tatiques
(urbanisme et domaine) sur la
localisation des ouvrages et
viter leur occupation par le
bti ;
Impliquer et sensibiliser
fortement les populations sur les
enjeux du projet.
Favoriser lacceptabilit sociale
et lappropriation du projet pour
viter les risques de
vandalisme ;
Impliquer les populations la
base dans la mise en uvre et la
gestion des ouvrages ;

90
recommandations sur

des terroirs la situation de


lassainissement et du cadre de vie est
trs alarmante au niveau de la banlieue
Cest dans la zone de Pikine que lONAS
mne ces activit ;
La mise en uvre du PROGEP sans la
validation du plan directeur
dassainissement pluviale risque
dengendrer des incohrences ;
LONAS accompagne tous les acteurs
impliqus dans les inondations (Jaxaay,
DCP) ; LONAS participe aussi la
ralisation douvrages pour la rsolution
des problmes dassainissement.

Responsabiliser les populations


pour quelles assurent le suivi et
la surveillance des quipements.
ONAS doit mettre davantage
laccent sur la sensibilisation et
la communication auprs des
populations pour leur expliquer
le bien fond de ses
interventions ;
Articuler les diffrents projets
en cours avec les orientations en
matire dassainissement ;
Impliquer lensemble des
acteurs qui intervient dans la
gestion des inondations.

Prendre le temps de mener des


tudes techniques approfondies
avant la mise en uvre du
projet;
Faire valider toutes les tudes
techniques au niveau de
lONAS ;
Prendre en compte la
modification des bassins
versants par les activits de
remblais menes par les
populations et les grands projets
tels que lautoroute page;
Impliquer fortement les
autorits locales (maires,
prfets, sous prfets ; dlgus
de quartier)
Dterminer avec lAPIX le
point de jonction avec
lautoroute au niveau de Mbao ;
Saisir officiellement lAPIX ou
Eiffage sil y a des ouvrages
raliser ;
Dterminer les capacits qui
seront draines pour les adapter
louvrage qui sera mis en place ;
Prendre lattache du groupe
oprationnel si des cas de
dplacement sont nots.

05

Office
Nationale de
lAssainisseme
nt (ONAS)

Projets en cours dans la zone


dintervention du projet ?
Perceptions du projet
PROGEP ?
Contraintes et opportunits du
PROGEP ?
Recommandations et synergie
avec les projets en cours ?

06

Plan Jaxaay

Projets en cours dans la zone


dintervention du projet ?
Perceptions du projet
PROGEP ?
Contraintes et opportunits du
PROGEP ?
Recommandations et synergie
avec les projets en cours ?

Il n y a aucune diffrence entre ce que


nous faisons et ce que lADM et la
Banque Mondiale veulent faire ;
Le dplacement des populations dans les
zones dintervention du plan jaxaay a t
fait suite au recensement de la
commission dpartementale dvaluation
des impenses ;
Environ 800 familles ont t dplaces
pour crer les bassins ;
La modification des bassins versants par
les grands projets structurants est
vrifier.

07

Agence pour la
Promotion des
Investissement
et des Grands
Travaux
(APIX)

Projets en cours dans la zone


dintervention du PROGEP ?
Perceptions du projet
PROGEP ?
Contraintes et opportunits du
PROGEP ?
Recommandations et synergie
avec les projets en cours ?

LAPIX intervient principalement


Pikine Irrgulier Sud pour la
restructuration des quartiers ;
Les zones dintervention du PROGEP
sont les mmes que celles du plan
Jaxaay ;
Nous sommes impliqus dans la gestion
des eaux pluviales au niveau de Dalifort
ou nous rencontrons des difficults pour
vacuer les eaux de pluie ;
La libration des emprises constitue
laspect le plus complexe dans ce type de
projet.
La DGPRE est membre du comit de
pilotage du PROGEP ;
Loption du rejet en mer est trs
proccupante surtout en ce qui concerne
la qualit des eaux de rejet ;
Le rejet en mer de toutes les eaux
draines pourrait engendrer un
dsquilibre au niveau des cosystmes
aquatiques ;
Le rejet des eaux pollues en mer
pourrait avoir des consquences sur la
faune marine et la plage car le teneur en
nitrate sont de lordre de 200 mg/l ;

08

Direction de la
Gestion et de la
Planification
des Ressources
en Eaux
(DGPRE)

Avis sur le projet de gestion


des eaux pluviales ?
Perceptions et proccupations
sur le projet ?
Principales craintes par
rapport au PROGEP?
Suggestions et
recommandations sur
lexcution et le suivi ?

Valoriser une partie des eaux


pluviales pour alimenter les
marachers implants dans les
niayes ;
Mettre en place un systme de
bipasse pour rejeter le trop plein
en mer et envoyer lautre partie
aux maraichers ;
Faire en sorte de maintenir lev
le niveau la nappe pour viter la
remonte du biseau sale ;
Dfinir et respecter le plan
deau qui sera maintenue.

91
La SONES consacre chaque anne 1
milliard de FCFA de subvention pour
alimenter les marachers en eau.
Un projet important concerne la zone du
projet cest la ralisation de la voie de
dgagement Nord jusqu Tivaoune
Peulh via Malika;
Le projet routier risque de croiser les
canalisations du PROGEP ;
Le projet de rhabilitation de la route des
Niayes qui passe par Gudiawaye
pourrait galement tre concern par les
travaux.

09

AGEROUTE

Projets en cours dans la zone


dintervention du projet ?
Perceptions du projet
PROGEP ?
Contraintes et opportunits du
PROGEP ?
Recommandations et synergie
avec les projets en cours ?

10

PASDUNE

Projets en cours dans la zone


dintervention du projet ?
Perceptions du projet
PROGEP ?
Contraintes et opportunits du
PROGEP ?
Recommandations et synergie
avec les projets en cours ?

Nous intervenons dans la zone de Hann


Mariste travers lamnagement de la
Niaye de Hann ;
Dans la zone de Tiouroure le sens de
lcoulement nest pas respect pour le
drainage du trop du lac ;
Le niveau deau drainer doit tre
dtermin avec le concours du DGPRE
pour viter la remonte du biseau sal ;
La bande de filao dans la zone de
Gudiawaye date de 1948 sa dgradation
risque de gnrer des impacts majeurs ;
La pluralit des acteurs qui interviennent
dans la gestion des inondations ne
favorise pas une cohrence dans les
interventions ;

11

.Direction des
Eaux et Forts

Sensibilits des Niayes, de la FC de


Mbao et de la bande des filaos
Gudiawaye

ONAS accompagne tous les acteurs


impliqus dans les inondations
(Jaxaah, DCP) et ralise aussi des
ouvrages.
ONAS doit mettre davantage
laccent sur la sensibilisation et la
communication auprs des
populations pour leur expliquer le
bien fond de ses interventions.

(Inspection
Rgionale des
Eaux et Forts
de Dakar)

12

ONAS
Direction des
Etudes

Discussion du trac du
rseau primaire de
drainage sur la fort
classe de Mbao et la
bande de filaos.
Mesures de compensation
faire valoir
Ralisation de protocoles
entre lADM et la
Direction des Eaux et
Forts.
Barme des
indemnisations pour les
essences forestires
PROGEP
Etat des activits menes
par lONAS dans les
zones dintervention du
PROGEP

Mettre en place un comit de


suivi entre les deux institutions
en vue dharmoniser sur les
diffrentes activits
entreprendre ;
Favoriser lappropriation par les
populations locales du projet ;
Prendre les dispositions pour
avertir par crit lAGEROUTE
si une intervention du PROGEP
doit toucher le rseau routier.
Restaurer les forages de
Thiaroyes pour rduire le niveau
de la nappe ;
Canaliser leau des forages ainsi
exploiter pour lacheminer
sangalkam ou Sbikotane pour
alimenter les marachers ;
Enlever dabord les typhas pour
librer le plan deau pour
envisager un amnagement ;
Procder une plantation
despces phratophytes comme
leucalyptus alba et le cocotier
car ils peuvent faciliter le
rabattement de la nappe ;
Inscrire le modle
dintervention des
amnagements dans la
durabilit.
Reconnaissances des sites avec
les chefs de secteurs
Saisine des services forestiers et
Programmes da compensations
en cas dincursion

Synergie du PROGEP avec le


Plan Directeur Assainissement
en cours dlaboration par
ONAS

92
Annexe 5 : Termes de Rfrences dune EIES
En cas de ncessit, la ralisation dune EIES telle que dfinie dans le paragraphe 5.2.1 (tape 4),
devra tre effectue selon les TDR suivants :
1. Introduction.
Enoncer le contexte et la justification du projet

2. Objectifs.
Les objectifs de l'EIES seront d'identifier les impacts potentiels ngatifs environnementaux du projet,
de proposer les mesures d'attnuation exiges pour rduire ces impacts ngatifs.
Ltude comprend : (i) un diagnostic des impacts environnementaux et sociaux; (ii) des
recommandations pour remdier aux impacts ngatifs significatifs; (iii) des propositions de mesures
pour viter la dgradation de lenvironnement ou limiter les impacts ngatifs sur lenvironnement ; (vi)
ltablissement dun Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ainsi que llaboration dun
chronogramme concernant sa mise en uvre et son suivi.
L'EIES une fois rdige devra tre approuve par le Gouvernement du Sngal et par la Banque
Mondiale. Elle devra galement tre publie dans le pays et dans lInfo Shop de la Banque Mondiale.
3. Arrangements Institutionnels
Le contenu du rapport de l'EIES doit identifier tous les rglements et directives qui encadrent la
conduite de ce type d'valuation. L'EIES doit prendre en compte les lments suivants :
La Politique Oprationnelle 4.01 (valuation Environnementale) de la Banque mondiale et celles
qui y affrentes comme O.P. 4.12 relative la "Rinstallation Involontaire";
-les Lois nationales et rglements relatifs lvaluation environnementale et aux tudes d'impacts
de projets;

4. Zone dintervention de lEtude


La zone de l'tude englobe toutes les parties susceptibles de subir une influence significative du
projet, c'est--dire les zones o des impacts environnementaux peuvent tre ressentis. Une attention
particulire sera accorde aux exutoires des ouvrages de drainage la mer, avec ltablissement dune
situation de rfrence de la qualit des rejets.
5. Activits
Contenu de la Mission
L'intervention du consultant consistera dans un premier temps faire la revue des activits du projet
et identifier les impacts potentiels corollaires qui devront tre tudis dans l'EIES sur toutelaire
d'influence du projet.
(i)

Description du Projet:

Seront prises en compte systmatiquement dans le rapport de lEIES les diffrentes phases pour les
travaux depuis la conception jusqu' la mise en service des ouvrages.
(ii)

Description du Milieu Affect.

93

Le Consultant fera une compilation des donnes relatives aux milieux physique et socio-conomique
existantes.
(a) Milieu physique : gologie, topographie; sols; climat et mtorologie; qualit ambiante
arienne; hydrologie d'eau souterraine et de surface ;
(b) Aspects socio-conomiques : population; sant; niveau d'emploi; appartenance culturelle,
utilisation des sols; situation du foncier et rgime de proprits; alimentation et exploitation
actuelle de leau, contrle des droits dusage sur la ressource;
(c) Flore et Faune : espces rares ou celles menaces de disparition; diversit biologique; et
habitats naturels incluant les sites naturels importants.
(iii)

Cadre lgislatif et rglementaire.

Dcrire les rglements pertinents et les arrts organisant la gestion environnementale, la sant et la
scurit, le secteur minier et son mode dexploitation, aux niveaux international, national, rgional et
local. Les exigences du Gouvernement du Sngal en matire d'valuation Environnementale, les
directives et les procdures, ainsi que la capacit du Gouvernement assurer le suivi des indicateurs
environnementaux du projet devront tre traits et pris en compte dans cet EIES.
(iv)

Dtermination des Impacts Potentiels du Projet

Des impacts potentiels du projet valuer incluent, sans tre exhaustifs, les aspects suivants :
(a) zone du Projet (par exemple les impacts du choix du site en termes de nuisance
phonique)
(b) Conception du Projet (par exemple les impacts des normes de construction employes) :
(c) Travaux de Construction (par exemple impacts/nuisances relles gnres pendant ces
travaux),
(d) Mise en service du Projet (par exemple l'amlioration dans la qualit de vie).
LEIES dterminera la liste exacte des impacts qui doivent tre examins. Aussi les impacts positifs et
ngatifs doivent tre identifis et quantitativement valus. Les impacts potentiels valuer doivent
tre dcrits avec prcision.
Sans tre limitatifs, les impacts potentiels incluent :
-les nuisances gnrales de travaux de gnie civil (bruit, poussire, conditions de scurit etc..) ;
-la rinstallation involontaire de population cause des acquisitions demprise (droits de passage)
requises par les nouvelles infrastructures ou lagrandissement d'infrastructures existantes ;
-la charge polluante gnre par les travaux de drainage ;
-les risques sanitaires provenant du nettoiement / de la rhabilitation, des vacuations, de la gestion
des dchets solides et liquides.
Le consultant identifiera les mesures de prvention, dattnuation et daccompagnement prendre, et
doptions et alternatives pour les travaux du point de vue environnemental et social. Ces mesures
seront prsentes en grille des impacts majeurs dfavorables et des mesures directes et indirectes de
rduction et de attnuation spcifiques.
Les mesures sans tre limitatives comprend : lapplication efficiente de la lgislation et des clausestypes dfinis ; les mesures de protection de lenvironnement pendant lexcution du chantier; un plan
de Dplacement/Rinstallation de la population affecte par les travaux, qui sera labor travers une
autre tude ; les mesures et amnagements en faveur des pitons et des animaux.
(v)

Analyse des alternatives du Projet.

Une description des alternatives du projet sera examine au cours de ltude ainsi que l'identification
d'autres alternatives qui pourraient avoir les mmes objectifs. Inclure l'alternative sans le
dveloppement du projet, pour prsenter les conditions environnementales initiales.

94

(vi)

Elaboration dun Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES)

Le consultant devra produire un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) dont lobjectif
est de dfinir, pour chaque impact identifi, les mesures dattnuation, de bonification, de suivi, de
consultation, le cot correspondant, les mesures de renforcement institutionnel mettre en place
pendant et aprs lexcution du projet.
Le PGES qui sera galement prsent sous la forme matricielle comprendra aussi les cots affrents
chaque mesure dattnuation de mme que les responsabilits acteurs intervenant dans la mise en
uvre, en fonction des diffrentes phases du projet.
Le PGES sera accompagn dun Plan de Surveillance et de Suivi Environnemental et indiquera les
liens entre les impacts identifis et les indicateurs mesurer, les mthodes employer, la frquence
des mesures et la dfinition des seuils dclenchant les modalits de correction. Ce plan devra identifier
les paramtres de suivi ainsi que les cots relatifs aux activits de suivi. Il devra tre prsent sous
forme de tableau avec tous les aspects des modalits de surveillance et de suivi values en termes de
cots avec des responsabilits clairement dfinies.
A cet effet, ltude devra retracer, de faon claire, prcise et oprationnelle, le dispositif de mise en
uvre des mesures dattnuation et de suivi. Il devra dterminer les rles et responsabilits de chaque
institution/organisation interpelle ou implique dans lexcution et lexploitation du projet.
Des rapports de surveillance et de suivi environnemental devront tre planifis toutes les phases du
projet pour vrifier le niveau dexcution des mesures dattnuation et valuer les effets des travaux
sur lenvironnement.
Par ailleurs dans la phase dexploitation, un plan de suivi environnemental document (audit
environnemental) prenant en charge les indicateurs prioritaires, devra tre galement planifi. Les
cots affects ces plans devront tre intgrs dans le budget global du projet.
Le consultant devra mettre un accent particulier sur tous les facteurs/lments pouvant entraner un
effet cumulatif et en tirer toutes les conclusions ou recommandations ncessaires.
(vii)

Identification du cadre Institutionnel pour la mise en uvre du PGES

Evaluer les capacits des institutions au niveau local et national et recommander au besoin de les
renforcer pour que la gestion et le suivi des plans labors dans l'valuation environnementale puissent
tre mis en uvre. Les recommandations seront limites aux procdures de gestion et formation, la
dotation en personnel de mise en uvre et la formation en maintenance, aux prvisions budgtaires
et lappui financier. De mme les rles des entreprises et des consultants chargs du contrle de la
mise en uvre du PGES doivent aussi tre clarifis.
(viii)

Processus de Consultation Publique

La participation du public est un lment essentiel du processus dvaluation environnementale et


sociale. Il est un moyen de sassurer que le projet intgre les proccupations du public. Elle devra
permettre dvaluer lacceptabilit et lappropriation du projet par les populations riveraines et de
prparer llaboration et la mise en uvre dun Plan de communication pour pallier dventuels
conflits sociaux.

95
Aussi, le Consultant devra respecter les directives du Sngal en matire de consultation et de
participation des communauts impliques, des organisations rgionales et nationales intresses, des
utilisateurs de la ressource et les services tatiques concerns.
Pour cette raison, des sances dinformation et de consultation seront organises avec les autorits
locales et les populations riveraines afin de leur prsenter le projet dans un rsum simple et de
recueillir leurs avis et suggestions en vue de les prendre en compte.
A cet effet, le consultant devra dmontrer ltendue des consultations quil aura menes pour recueillir
lavis des acteurs concerns sur la ralisation du projet et sur les mesures prendre.
La liste des personnes consultes devront tre annexs au rapport dEIE.
Le volume des prestations correspond ( dterminer) homme. Jours
6. Rapports et Dlais
Le rapport d'analyse doit tre concis et limit aux questions significatives environnementales. Le texte
principal doit se concentrer sur des lments nouveaux, des conclusions et des actions recommandes,
soutenues par les rsums des donnes runies et des citations pour n'importe quelles rfrences
employes dans l'interprtation de ces donnes. Des donnes dtailles ou non interprtes ne sont pas
appropries dans le texte principal et doivent tre prsentes dans des annexes ou dans un document
spar. Des documents non publis, employs dans l'valuation doivent aussi tre compils dans un
document en annexe.
Le rapport EIES doit contenir les lments suivants :
. Rsum Excutif
. Description du Projet
. Situation de rfrences
. Cadre Politique Lgal et Administratif
. Impacts Significatifs Environnementaux et Sociaux
. Analyse des Alternatives
. Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)
. valuation institutionnelle pour la gestion environnementale et le PGES
. Plan de Surveillance
. Plan de Consultation
. Annexes
Le consultant fournira dabord un rapport provisoire puis une version dfinitive intgrant les
observations du comit technique.
Le consultant produira les diffrents rapports en 15 exemplaires pour chaque rapport (version
provisoire et dfinitive) sous forme de support papier et en version lectronique sur CD. Il devra lors
des restitutions de ces rapports faire une prsentation power-point.
Le rapport dEIES incluant les annexes devra tre fourni, au PROGEP, lattention de la DEEC qui
convoquera les membres du Comit Technique une runion de pr-validation. Suite la prvalidation, le consultant, en rapport avec lADM et le comit de pilotage de ltude et avec lappui
de la DEEC, organisera une sance daudience publique au niveau de la zone du projet, en conformit
avec les dispositions du Code de lEnvironnement du Sngal et de ses textes dapplication.

96
La version finale du rapport dEIE devra tre dpose lADM, lattention de la DEEC en cinq (05)
exemplaires, sous format papier (les photos et figures devront tre en couleur) et sur CD, aprs prise
en compte des observations issues du comit technique et de laudience publique, dans un dlai
maximum dune semaine.
Le Consultant devra tre un expert en valuation environnementale justifiant dune exprience de plus
de dix (10) ans dans les tudes dimpacts environnementales et justifiant dau moins cinq expriences
significatives de projets dans les ouvrages de drainage des eaux pluviales ou dinfrastructures en
milieu urbain et avoir ralis des missions quivalentes en Afrique de louest . IL devra disposer dune
formation de base bac + 5 ans avec 15 ans dexprience gnrale et avoir ralis durant les cinq
dernires annes, au moins deux tudes similaires la prsente. Il devra aussi justifier au moins trois
expriences dans les PARs et disposer dune exprience en dmarches participatives en milieu urbain
et pri-urbain et dune bonne connaissance du milieu des Collectivits Locales. Par ailleurs, le
Consultant, sa charge, pourrait sadjoindre de toutes autres comptences quil jugera ncessaire.

97
Annexe 6 : Bibliographie

Draft PAD du PROGEP, Banque mondiale, 10/02/2011


Prparation dun plan daction durgence pour loptimisation du systme de pompage et
dvacuation des eaux pluviales dans les zones priurbaine de Dakar hivernage 2010 ADM et
Direction de la Protection Civile
Rapport dEvaluation des besoins POST Catastrophe, Inondations urbaines Dakar 2009, Prpar
par le gouvernement de la Rpublique du Sngal avec lappui de la Banque Mondiale, du systme
des Nations Unies et de la Commission Europenne, Rapport final ; Juin 2010
PLAN DIRECTEUR DURBANISME DE DAKAR HORIZON 2025 ,
Plan Directeur dAmnagement et de Sauvegarde des Niayes et Zones Vertes de Dakar PDAS,
PASDUNES, Octobre 2004
Loi n 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de lenvironnement ;
Loi n 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ;
Loi n 72-02 du 1er fvrier 1972 modifie ;
Loi n 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des collectivits locales ;
Loi n 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de comptences aux rgions, communes et
communauts rurales ;
Loi n 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier ;
Textes de base sur lenvironnement au Sngal (logiciel 2.0)
Manuel dEvaluation Environnementale.
Vol.1 : Politiques, procdures et questions
intersectorielles ; Banque Mondiale / Secrtariat francophone de lAssociation Internationale pour
lEvaluation dImpacts ; Montral, 1999
Manuel dEvaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale
/ Secrtariat francophone de lAssociation Internationale pour lEvaluation dImpacts, Montral,
1999
Manuel Oprationnel de la Banque Mondiale Politiques Oprationnelles, Banque Mondiale,
Washington, 1999
Stratgie National et Plan National dAction pour la Conservation de la Biodiversit, Ministre de
lEnvironnement et de la Protection de la nature, Dakar, 1998
Programme dAction National de lutte contre la Dsertification, Ministre de lEnvironnement et
de la Protection de la nature/SP-CONSERE, Dakar, 1998
Plan National dAction pour lEnvironnement, Ministre de lEnvironnement et de la Protection
de la nature, SP-CONSERE, Dakar, 1997

98
Annexe 7 : Personnes rencontres
1. Rencontres institutionnelles nationales
N
01
02
03
04
05
06

Nom et prnom
Bocar Mbow
Alpha SIDIBE
Saliou Ngom
Babacar Reymond Mbaye
Serges Coly

Fonction/institution
AGEROUTE/FERA
Plan Jaxaay
Chef de division DGPRE
Urbaniste APIX
Chef de bureau DAT

Amadou Ganar DIOP

07

Papa Assane Ndiour

08

Ousmane Diallo

09

Younouss Seye

Chef de Division Direction de la


Protection Civile
Inspecteur Rgional des Eaux et
Forts de Dakar
Direction des Etudes
Environnementaliste ONAS
Direction Horticulture Directeur
Adjoint

10

Moussa Fall

11

Daouda Kane

12

Momar Sow

13
14

Aziz Diop
Cheikh Adjouma Sy

15

Lamine MANE

16

Mahawa MBODJ

17
18
18

Idrissa DIALLO
Mback DIOP
Abdoulaye DIALLO

27
28

Abdoulaye DIALLO
Lamine DIOUF

Chef secteur eaux et forts


Pikine
Responsable des cultivateurs
de la fort de Mbao
Chef division valuation
environnementale
Coordonnateur PASDUNE
Conseiller en planification
PASDUNE
5me Adj/Maire Wakhinane
Nimzatt
Secrtaire municipal
DjiddahThiaroye Kao
Maire de Daliford Foirail
Maire CA Keur Massar
Direction Urbanisme et
Architecture
Urbaniste / DUA
Fondation Droit la Ville

Contact
773327585
77 4503171
776438386
774504622
774452576
77 650 68 33

774509124
776463261
776365987
775586831
776453873
776497481
774426636
77 579 56 56
77 549 56 79
77 566 03 27
77657 33 54

2. Personnes rencontres la Commune darrondissement Hann-Bel Air


N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Prnom et nom
Assane THIADOUM
Mamadou SECK
Ibrahima SARR
Demba FALL
Moussa GUEYE
Abdou GUEYE
Seyni GUEYE
DJARAAF
Issa GUEYE
Naby Souma DIAW
Mamadou MARICO
Pape DIA

Fonction/Institution
Dlgu de quartier

Chef coutumier
Secrtaire municipale
CT/Maire
Agent voyer
Chef
Division
Environnement

Contact
77 652 19 77
77 654 28 16
77 646 93 74
76 666 98 02
77 676 91 46
77 811 42 00
77 619 72 68
77 819 99 99
77 253 81 02
777 548 91 43
77 538 75 58

99

3. Personnes rencontres la Commune darrondissement de Keur Massar


N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Prnom et Nom
Cheikh NDIAYE
Daouda KANE
Daouda GUEYE
Mamadou DIOUF
Pape SENE
Seyni KAYRE
Samba DIOP
Mor NDIAYE
Samba DIOP
Ousmane NDIAYE
Amadou NDOYE
Alioune NDIAYE
Ignace SALL

Fonction/Institution
C.A.K ent Mbao
Dlgu de quartier Darou Missette 2
Dlgu de quartier Jardin Niaye
Dlgu de quartier Darou Missette aroure
Amdalaye 2
Unit 2
Dlgu de quartier Unit 2
Dlgu de quartier Unit 12
Dlgu de quartier Tawfekh
Bouna Tawfekh
Darou Missette
Unit A.K.M Rufi
Anoumany 1

Contact
77 579 70 54
77 558 68 31
77 420 50 43
76 387 56 63
77 617 75 21
77 542 33 27
77 537 46 84
77 543 83 25
77 537 90 47
77 533 52 60
77 428 86 87
77 551 35 52
77504 69 00

14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Pierre NDONG
Mamadou SALL
Mbagnick DIENG
Gora DIOP
Djibril DIALLO
Sitan KONDE
Demba NDIAYE
Sakouba BADIANE
Zakaria SALL
Assane FALL

Unit 9
Dlgu de quartier
Agent voyer CAKM
Conseiller technique Assistant
Agent municipale
Cit Anoumani 3
Pdt Collectif des Imams de KM
Dlgu de quartier Grd-Mdine

33 832 97 00
77 652 73 49
77 570 67 47
77 635 23 52
77 714 94 02
77 508 25 37
77 661 87 52
76 694 61 60
77 650 18 61
77 630 10 18

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

Mame Bidji SADJI


Mahamadou.L.DRAME
Walty NDIAYE
Fatoumata BATOULY
Abdoulaye KEITA
Moussa GUEYE
Ousmane NDIAYE
El-hadj Daouda MBAYE
Ablaye DIAW
Al NDIAYE
Amadou SOW
Modou MBENGUE
Abdou WAGNE
Seydi TALL
Alioune NDIAYE
Latsouck FAYE
Diaguily DIALLO
Srigne Babacar DJIMERA
Rawane NGOM
Modou MBENGUE
Abou WAGNE
Cheikh NDAO
Ibrahima DIOP
Ibrahima BA
Diariatou Sarr DIOP
Mback DIOP
Djibril DIALLO

Coordonnateur TACOU
CT/Maire K M
Resp.Relations exterieure ADC
Adjointe dlgu de quartier
Conseil des sages Diamalay
Dlgu de quartier Unit 6
Cit SOTRAC
KM R Unit 3
Darou Missette
Diokoul Elhadji Path
Darou missette mdina nord
Dlgu de quart. Daray Kamil
Adj.dlgu de quart.Daray kamil
Darou Missette Guet ardo
Montagne 2
Montagne 1 Daradji
Dlgu de quartier
Charg com.Collectif inondation
Mdinatou SALAM
Daaray Kamil
Adj.Dlgu Daaray kamil
Dlgu Touba Darou Missette
Conseiller de quartier
Dlgu de quartier
Stagiaire EVE
Maire
-

77500 33 84
77535 60 35
77 647 98 00
77 614 77 04
77 631 46 30
77 653 14 97
77 513 59 71
77 411 79 70
77 436 53 66
77 653 60 14
77 635 74 29
77 221 78 70
76 492 29 18
76 663 29 67
77 412 85 73
77 513 56 86
77 568 49 27
77 631 96 60
77 635 74 89
77 221 78 70
77 657 80 45
77 447 28 18
77 414 31 09
77 186 39 50
77657 33 54
77 744 94 02

100

4. Personnes rencontres la Commune darrondissement de MBAO


N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Prnom Nom
Stephane SENGHOR
Papa Matar GUEYE
El-hadji SENE
Souley FAYE
Madiague NDOYE
Bdsacou DIA
Saer GUEYE
Cheikh THIAM
Ibrahima LY
El-hadji SECK

Fonction/Institution
Groupe Senghor
C M Mbao
C M Mbao
CM Mbao
S.A de Mbao
A. CAM Mbao
Service technique
Petit Mbao
CT/Maire
-

Contact
77 818 71 03
77 572 14 87
77 644 40 30
77 370 08 08
77 244 92 70
77 515 84 89
77 636 97 06
77502 31 63
77 012 94 87
-

5. Personnes rencontres la Commune darrondissement de Daliford


N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

Prnom Nom
Idrissa DIALLO
Abdoulaye DIALLO
Modou FALL
Seynabou GUEYE
Abdoukhadre SYLLA
Adja SY
Abdoulaye MBALLO
Pape DIEME
Papa THIAM
Momar FALL
Mamadou BIAYE
Jean Pierre SARR
Marianne SARR
Mamadou DIOP
Cheikh DIOP
Vieux DIOP
Fatou GNINGUE
Amadou.S.BA
Mane DIOUF
Birane DIOUF
Kba DOUMBOUYA
Amar MBODJ
Mamadou MBODJ
Thirno FALL
Mme SY Rokhaya
Coumba FALL
Ndye Maguette SYLLA
Samba NDIAYE
Amadou.M.DIALLO
Mohamadou.S.DEMBA
Mamadou DIALLO
Oumar CAMARA
Alois DIATTA
Mbaye NDIAYE
Mamadou NDIAYE
Ndeye Maguette SYLLA
Abdou DIOP

Fonction/Institution
Maire
1er Adjoint Maire
S.D.S.E chef de service
Pdte GIE Mboolo
Notable Cit Maire
Pdte TOUR
Dlgu de quartier
Pdt des jeunes de Deeggo
Conseiller municipal
CLC/DF
Repr. Pdt de comit
Habitant
Habitante
Conseiller municipal

Habitant
Mairie

Formateur Alpha
Mairie
Jeunes unis
Grante socit
Cit soleil
Dlgu de quartier Belveder
Imam
Agent municipale
Belveder
Belveder
Scrtaire lu
Notable
Imam
Responsable GPF
Pdt des dlgus de quartier

Contact
77 566 03 27
77 648 84 35
77 646 28 29
77 640 59 49
77 733 80 89
77 649 51 85
77 371 67 06
77 682 01 01
77 615 48 07
77 654 41 37
77 735 03 21
70 7O8 87 30
77 546 96 73
77 453 49 79
77 558 81 51
77 578 48 84
77 552 57 28
77 533 88 71
77 266 36 53
76 465 03 18
77 505 85 30
77 639 17 76
77 405 69 06
77 352 58 94
77 638 68 09
77 742 64 08
77 506 79 93
77 661 53 81
77 504 27 23
77 909 03 56
76 565 87 20
77 575 06 71
77 712 64 08
-

101
6. Personnes rencontres la Commune darrondissement de Djiddah.Th. Kao
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

Prnom Nom
Fine FAYE
Mankama SEYDI
Idrissa CISSE
Amadou Aly NDONGUE
Mangone SAMB
Moussa HANNE
Tizane SY
El-hadj NDAO
Mbaye SECK
Hamidou DIALLO
Abdoulaye DIALLO
Mamadou NDIAYE
Matar DIENG
Pape Dame KANE
Elimane MBAYE
Assane KONATE
Aliou NDIOUCK
Mahawa MBODJ
Mamadou.A.LY
Cheikh Alamine GAYE
Cheikh MBENGUE
Elhadji Omar DIA
Maguette FALL
Abou SY
Amadou THIAM
Boucar SENGHOR
Abdoul DIOP
Birane DIOP
Saliou NDIRE
Cheikh MBENGUE
Moustapha DJITE
Elimane NDIAYE

33
34
35
36
37

Amady SOW
Samba DIALLO
Demba SOW
Pape Demba NIANG
Moussa demba SALL

Fonction/Institution
D.T.K
Membre plate forme
Plate forme DTK
Chef de quartier
Coord. Plate forme
Chef quartier Grd Pikine
Conseil municipal
Dlgu de quartier
Dlgu de quartier
A Pdt Zone B
lona
Nitty Mbars
Plate forme DTK

Maire
Secrtaire municipal
Dlgu de quartier

Dlgu de quartier
Dlgu de quartier
Conseiller
municipale
Plate forme DTK

Contact
76 699 40 04
76 836 65 51
77 418 54 12
77 536 02 23
77 539 20 18
77 647 29 23
77 140 44 09
77 512 82 21
77 646 94 97
77401 99 25
76 689 41 66
77 501 82 46
77 325 80 99
77 148 59 68
77 301 26 96
76 684 54 44
77 549 56 79
77 568 21 94
7774 04 46
77 554 09 30
77 502 62 98
77 525 04 21
77451 36 08
77 542 32 69
77 634 01 82
77 230 22 92
76 665 58 99
77 658 74 51
77 576 81 53
77 720 11 31
77 630 35 57
77 444 05 88
77 686 67 64
77 723 85 70
77 303 82 33
77 412 76 27

7. Personnes rencontres la Commune darrondissement de Wakhinane Nimzatt


N
1
2
3

Prnom et Nom
Lamine MANE
Modou NGOM
Coly SENGHOR

Mor SALL

Ibrahima SEYE

6
7
8

Ousmane THIAM
Mamadou NIANG
Matar MANE

Fonction/Institution
5me Adj/Maire
Retrait
Dlgu Darou rahmane
7
Dlgu Darou rahmane
6
Pdt Comition gestion des
DESNO
Attach de cabinet
Dlgu quartier
Dlgu darou rahmane

Contact
77 579 56 56
77 498 32 89
77 636 41 99
77 552 14 57
77 512 66 22
77 312 86 01
76 684 92 38
77 270 32 30

102
9
10
11
12
13
14
15
16

Dlile BA
Mamdou BA
Moussa MBAYE
Amadou DIOP DIAGNE
Arona SEYE
Moussa DIOUF
Ibrahima NDIAYE
Khabane SEYE

17
18
19
20
21
22
23
24
25

SEK faye
Mor DIOP
Madiama L
Bassirou MBAYE
Yaya MBODJ
Cheikh TOURE
Elhadji DIAKHATE
Fatou SENE
Khardiata BA

Notable
Dlgu angle mousse
PR Tarull B
AAR SAGOX
Grant
Enseignant
Vice Pdt
AR
SAGOX
Commerant
Chef de quartier
Pdt comm.Com
Pdt PR ASS.CLCI
Dlgu de quartier

Elve
Commerante

76 684 92 38
76 330 31 29
76 694 43 92
77 531 51 15
77 327 60 05
77 376 21 04
70 334 86 77
77 639 47 88
76 464 50 87
77 650 51 26
77 327 71 12
77 636 17 30
77 553 81 84
76 491 73 10
77 458 60 08
77 608 21 87
77 504 03 24

103
8. Association pour la fraternit et lentre aide pour laccompagnement de bonnes uvres
zone Nietty Mbar
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9

PRENOMS ET NOM
Ndeye GUEYE
Binta SARR
Fatou SAMB
Boussou SOMB
Nogaye NIANG
Bola DIA
Bachir NIANG
Omar KANE
Ibrahima THIANE

10
11

Fatou NIANG
Lamine NIANG

12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Penda FALL
Mame mareme NIANG
Fama NIANG
Amadou DIALLO
Aziz DIA
Mareme NIANG
Mamouna SAMB
Tapha FAYE
Barama KONTE
Assane GAYE
Dame MBAYE
Oumar DIA
Oustaz Abdoulaye DIA
Path CONTE

FONCTION
MEMBRE
membre
membre
membre
Trsorire
membre
prsident
membre
Charg
de
lorganisation
membre
Scretaire
gnral
membre
membre
Membre
membre
membre
membre
Membre
membre
membre
membre
membre
membre
Parrain
membre

TELEPHONE
765960119
777230729
777966684
776305489
7775573273
761352767
778065711
775313517
774418064
774875352
777077822
775921543
770367699
775598916
703007323
771033369
779788957
775035506
771683330
775445450
772390564

104
Annexe 8 :

Mesures requises pour la rduction des risques lis la lutte contre les vecteurs

Dans le cadre de la lutte contre les vecteurs (integrated vector management), les mesures suivantes
sont prconises :
Scurit demploi des larvicides
Les larvicides sont toxiques pour la vermine mais aussi pour lHomme. Cependant, si lon prend des
prcautions suffisantes, ils ne devraient constituer une menace ni pour la population, ni pour les
espces animales non vises. La plupart dentre eux peuvent avoir des effets nocifs si on les avale ou
sils restent en contact prolong avec la peau. Lorsquon pulvrise un larvicide sous forme de fines
particules, on risque den absorber avec lair que lon respire. Il existe en outre un risque de
contamination de leau, de la nourriture et du sol. Des prcautions particulires doivent tre prises
pendant le transport, le stockage et la manipulation des larvicides. Il faut nettoyer rgulirement le
matriel dpandage et bien lentretenir pour viter les fuites. Les agents manipulateurs doivent
apprendre les utiliser en toute scurit.
Prcautions
Etiquetage
Les larvicides doivent tre emballs et tiquets conformment aux normes de lOMS. Ltiquette doit
tre rdige en franais, avec des pictogrammes ; elle doit indiquer le contenu, les consignes de
scurit (mise en garde) et toutes dispositions prendre en cas dingestion ou de contamination
accidentelles. Toujours laisser le produit dans son rcipient dorigine. Prendre les mesures de
prcaution voulues et porter les vtements de protection conformment aux recommandations
Stockage et transport
Conserver les larvicides dans un endroit dont on puisse verrouiller lentre et qui ne soit pas accessible
aux personnes non autorises ou aux enfants. En aucun cas les larvicides ne doivent tre conservs en
un lieu o lon risquerait de les prendre pour de la nourriture ou de la boisson. Il faut les tenir au sec
mais labri du soleil. On vitera de les transporter dans un vhicule servant aussi au transport de
denres alimentaires.
Elimination
Aprs les oprations, la suspension dinsecticide qui reste peut tre limine sans risque en la
dversant dans un trou creus tout spcialement ou dans une latrine fosse. Il ne faut pas se
dbarrasser dun larvicide en le jetant dans un endroit o il risque de contaminer de leau utilise pour
la boisson ou le lavage ou encore parvenir jusqu un tang ou un cours deau. Les emballages ou
rcipients en carton, papier ou plastique ces derniers, nettoys peuvent tre brls, si cela est
autoris, bonne distance des maisons et des sources deau potable. En ce qui concerne la rutilisation
de rcipients aprs nettoyage, voir lencadr ci-dessous.
Nettoyage des emballages et rcipients vides de larvicides
Rutiliser des rcipients de larvicides vides prsente des risques et il est dconseill de le faire.
Toutefois, on peut estimer que certains rcipients de larvicides sont trop utiles pour quon les jette
purement et simplement aprs usage. Peut-on donc nettoyer et rutiliser de tels rcipients ? Cela
dpend la fois du matriau et du contenu. En principe, ltiquette devrait indiquer quelles sont les
possibilits de remploi des rcipients et comment sy prendre pour les nettoyer.
Il ne faut en aucun cas rutiliser des rcipients qui ont contenu des larvicides classs comme trs
dangereux ou extrmement dangereux. Dans certaines conditions, les rcipients de larvicides classs
comme peu dangereux ou ne devant pas en principe prsenter de danger en utilisation normale,
peuvent tre rutiliss condition que ce ne soit pas pour contenir des aliments, des boissons ou de la
nourriture pour animaux. Les rcipients faits de matriaux comme le polythylne, qui absorbent
prfrentiellement les larvicides, ne doivent pas tre rutiliss sils ont contenu des larvicides dont la
matire active est classe comme modrment, trs ou extrmement dangereuse, quelle que soit la

105
formulation. Ds quun rcipient est vide, il faut le rincer, puis le remplir compltement avec de leau
et le laisser reposer pendant 24h. Ensuite, on le vide et on recommence deux fois lopration.
Hygine gnrale
Il ne faut ni manger, ni boire, ni fumer lorsquon manipule des insecticides. La nourriture doit tre
range dans des botes hermtiquement fermes. La mesure, la dilution et le transvasement des
insecticides doivent seffectuer avec le matriel adquat. Ne pas agiter ni prlever des liquides les
mains nues. Si la buse sest bouche, agir sur la vanne de la pompe ou dgager lorifice avec une tige
souple. Aprs chaque remplissage, se laver les mains et le visage leau et au savon. Ne boire et ne
manger quaprs stre lav les mains et le visage. Prendre une douche ou un bain la fin de la
journe.
Protection Individuelle
Combinaison adapte couvrant toute la main et tout le pied
Masques anti-poussire ; anti-vapeur ou respiratoire selon le type de traitement et de produit
utilis
Gants
Lunettes
Cagoules (cran facial)
Protection des populations
Rduire au maximum lexposition des populations locales et du btail (panneaux indicatifs
avec danger de mort)
Couvrir les puits et autres rserves deau
Sensibiliser les populations sur les risques et les dlais avant rcolte
Vtements de protection
Les oprateurs doivent porter une combinaison de travail ou une chemise manches longues par
dessus un pantalon, un chapeau large bord, un turban ou autre type de couvre-chef ainsi que des
bottes ou de grosses chaussures. Les sandales ne conviennent pas. Il faut se protger la bouche et le
nez avec un moyen simple, par exemple un masque jetable en papier, un masque chirurgical jetable ou
lavable ou un chiffon de coton propre. Ds que le tissu est humide, il faut le changer. Les vtements
doivent galement tre en coton pour faciliter le lavage et le schage. Ils doivent couvrir le corps et ne
comporter aucune ouverture. Sous les climats chauds et humides, il peut tre inconfortable de porter
un vtement protecteur supplmentaire, aussi sefforcera-t-on dpandre les larvicides pendant les
heures o la chaleur est la moins forte.
Prparation des suspensions
Les personnes qui sont charges densacher les insecticides et de prparer les suspensions, notamment
doivent prendre des prcautions spciales. Outre les vtements de protection mentionns ci-dessus,
elles doivent porter des gants, un tablier et une protection oculaire, par exemple un cran facial ou des
lunettes. Les crans faciaux protgent la totalit du visage et tiennent moins chaud. Il faut se couvrir la
bouche et le nez comme indiqu pour les traitements lintrieur des habitations. On veillera en outre
ne pas toucher une quelconque partie de son corps avec les gants pendant la manipulation des
larvicides.
Entretien
Les vtements de protection doivent toujours tre impeccablement tenus et il faut procder des
contrles priodiques pour vrifier quil ny a ni dchirures ni usures du tissu qui pourraient entraner
une contamination de lpiderme. Les vtements et les quipements de protection doivent tre lavs
tous les jours leau et au savon, sparment des autres vtements. Les gants doivent faire lobjet
dune attention particulire et il faut les remplacer ds quils sont dchirs ou prsentent des signes
dusure. Aprs usage, on devra les rincer grande eau avant de les ter. A la fin de chaque journe de
travail, il faudra les laver lextrieur et lintrieur.

106

Mesures de scurit
Lors des pulvrisations
Le jet qui sort du pulvrisateur ne doit pas tre dirig vers une partie du corps. Un pulvrisateur qui
fuit doit tre rpar et il faut se laver la peau si elle a t accidentellement contamine. Les occupants
de la maison et les animaux doivent rester dehors pendant toute la dure des oprations. On vitera de
traiter une pice dans laquelle se trouve une personne un malade par exemple que lon ne peut
pas transporter lextrieur. Avant que ne dbutent les pulvrisations, il faut galement sortir tous les
ustensiles de cuisine, la vaisselle et tout ce qui contient des boissons ou des aliments. On peut aussi les
runir au centre dune pice et les recouvrir dune feuille de plastique. Les hamacs et les tableaux ou
tentures ne doivent pas tre traits. Sil faut traiter le bas des meubles et le ct situ vers le mur, on
veillera ce que les autres surfaces soient effectivement traites. Il faut balayer le sol ou le laver aprs
les pulvrisations. Les occupants doivent viter tout contact avec les murs. Les vtements et
lquipement doivent tre lavs tous les jours. Il faut viter de pulvriser des organophosphors ou des
carbamates plus de 5 6 heures par jour et se laver les mains aprs chaque remplissage.
Lorsquon manipule des concentrs dinsecticides ou quon prpare des suspensions, il faut porter des
gants. Il faut faire attention surtout aux projections dans les yeux. Il faut utiliser une grande bassine
pas trop haute et il faut que la pice soit bien are pour que lon ne risque pas dinhaler les fumes.
Mesures pour rduire les risques lis au transport, stockage, manutention et utilisation
Etape

Dterminant

Risques
Sant publique

Mesures dattnuation
environnement
Dversement
accidentel,
pollution de la
nappe par
lixiviation

Transport

Manque de
formation

Stockage

Manque de
moyen
Dficit de
formation sur la
gestion des
larvicides
Dficit de
formation et de
sensibilisation

Contamination
accidentelle
Gne nuisance des
populations
proximit

Contamination
du sol

Contamination des
sources deau par le
lavage des
contenants

contamination du
sol par
dversement
accidentel ou
intentionnel,
pollution de la
nappe

dficit de
formation
dinformation de
sensibilisation
dficit de
formation
dinformation de
sensibilisation

Ingestion des
produits par le biais
de la rutilisation
des contenants
Contact dermique,
contamination des
puits

Manutention
manipulation

Elimination
des emballages

Lavage des
contenants

Intoxication
aigue des
poissons et autres
crustaces,
pollution des
puits et mares,
nappe

personnel
Inhalation de
produit :
vapeur,
poussire,
risque de
contact avec la
peau
Contact avec la
peau par
renversement
occasionn par
lexigut des
lieux
Inhalation
vapeur, contact
dermique par
claboussure
lors de
prparation ou
transvasement
Contact
dermique et
appareil
respiratoire
Contact
dermique

formation-sensibilisation
approfondie du personnel de
gestion des larvicides sur tous
les aspects de la filire des
larvicides ainsi que sur les
rponses durgence
doter
le
personnel
dquipement de protection et
inciter son port au complet
- doter en quipement de
stockage adquat, rhabiliter les
sites existants
- procder la sensibilisation du
public sur lutilisation des
larvicides et de leur contenant
- formation sur la gestion des
contenants vides pour une
limination scuritaire
- proscrire les contenants
grand volume afin dviter les
transvasements
- diminuer la quantit de
larvicides
utilise
par
lutilisation
effective
dalternatives

107
Annexe 9 : valuation des capacits environnementales dans la mise en uvre du PROGEP
La planification, lexcution et le suivi-valuation des projets envisags dans le cadre du PROGEP
reposent sur un systme dorganisation qui implique la prsence de plusieurs acteurs et catgories
dacteurs dont : le Comite de Pilotage et le Comit Technique du PROGEP ; lUnit de Coordination
du PROGEP tablie au sein de lADM, les communes bnficiaires des ouvrages et quipements, les
services techniques de ltat, les matres duvre, les entreprises prives, les ONG et les populations
locales dans les zones de travaux, travers leur mouvements associatifs.
Les structures de pilotage, de coordination et de suivi du PROGEP

Le Comit de Pilotage (CP)


La coordination gnrale du PROGEP est assure par un Comit de Pilotage (CP), prsid par
la Primature et dont le secrtariat est assur par lADM. Ce Comit est charg du suivi du
processus de formulation du projet et de sa mise en uvre, notamment : La validation des
tudes prliminaires ; la validation du chronogramme de travail du processus dlaboration du
projet ; lvaluation de lEtat de mise en uvre du processus ; la validation du document de
programme ; la validation des programmes de travail et budgets annuels ; lapprobation des
rapports dactivits et dexcution financire ; lexamen de toute question relative la mise en
uvre du projet. Le CP comprend les reprsentants des ministres techniques, des collectivits
locales de la rgion de Dakar, de lUniversit, ONG internationales, etc. Le Ministre de
l'Environnement et de la Protection de la Nature (MEPN) est membre du Comit de Pilotage.

Le Comit Technique de suivi du PROGEP


Il est cr un Comit Technique 2 de suivi du PROGEP, charg dassister le Comit de Pilotage
dans le cadre de la mise en uvre de ses missions. Le Comit Technique a pour entre autres
tches : dassister le comit de pilotage dans le processus de formulation du Programme ;
dlaborer les termes de rfrence des tudes ; dassurer le suivi de toutes les tudes et leur
pr-validation ; dassurer le suivi rapproch de la formulation du document de programme qui
sera soumis pour validation au comit de pilotage ; dassurer pour le compte du comit de
pilotage la mise en uvre des actions de sensibilisation, des sessions de partage avec les
acteurs locaux ; dassurer le suivi des oprations sur le terrain et adresse son rapport au comit
de pilotage ; dassurer la prise en charge de toutes tches qui lui sont confies par le comit de
pilotage, dans le cadre de la formulation et la mise en uvre du projet. Le Comit Technique
est prsid par la DPC et le secrtariat est assur par lADM. Il est compos des reprsentants
des directions techniques, des collectivits locales de la rgion de Dakar, de lUniversit, etc.
La DEEC et la DEFCCS reprsentent le MEPN au sein du Comit Technique.

LUnit de Coordination du PROGEP (UC/PROGEP)


Le PROGEP est dirig par Unit coordination du PROGEPtabli au sein de lADM qui est
charge de la gestion technique financire et de lexcution des activits ligibles du projet.

Les structures nationales dappui la mise en uvre du PROGEP


Les autres institutions principalement interpelles par la mise en uvre du projetsont :

La Direction de lEnvironnement et des Etablissements Classes (DEEC):


Au plan national et local, la DEEC dispose de comptences humaines requises dans le
domaine des Evaluations et Etudes dImpacts sur lEnvironnement, pour mener bien sa
mission. Toutefois, ses capacits matrielles et financires sont relativement rduites pour lui
permettre dassurer correctement le suivi de la mise en uvre des EIES des projets. Au plan
rglementaire, la DEEC a entam un processus dactualisation des textes rgissant lEIES, ce

ne pas confondre avec le Comit Technique National denvironnement de la DEEC

108
qui constitue une avance significative dans le domaine des procdures. Toutefois, le
processus de slection et de classification des projets (screening) ncessite dtre amlior.

La Commission Nationale de Prvention, de Supervision et de Suivi de la Lutte contre les


Inondations (CNPI)
La mission du CNPI est de : veiller la cohrence globale des actions de prvention, de lutte
contre les inondations couvrant Dakar, ses banlieues ainsi que les autres rgions ; coordonner
les interventions des diffrents acteurs dans la lutte contre les inondations ; assurer le suivi et
lvaluation de la mise en uvre des actions de lutte contre les inondations. Les contraintes
rencontres ont trait aux difficults de mise en cohrence des initiatives, plans et programmes
sectoriels sur la problmatique des inondations issus des ministres ; la mise en uvre
timide des actions de prvention, de rponses et des mcanismes de rduction des risques
dinondations.

La Direction de la Protection Civile (DPC)


La DPC assure la coordination et la gestion des programmes de scurit, des risques et des
catastrophes, y compris les inondations. Toutefois, la DPC dispose en sein dun agent qui
participe rgulirement aux sances du Comit Technique de validation des EIES avec la DEEC.

La Direction de la Surveillance, de la Construction et de lOccupation des Sols (DSCOS)


La DSCOS est charg de la surveillance des constructions et de loccupation des sites. Dans le
cadre du PROGEP, cette structure pourra tre trs utile dans la surveillance des sites non
aedificadi qui seront progressivement librs aprs le drainage.

La Direction de lAssainissement Urbain (DAU)


Elle est charge de llaboration et du suivi de lexcution de la politique nationale en matire
dassainissement des eaux uses et des eaux pluviales en milieu urbain. En collaboration avec
lONAS elle assure le suivi de la planification, des tudes dexcution et de la mise en uvre
des programmes dassainissement urbain.

La Direction de la gestion et de la planification des ressources en eau (DGPRE)


La DGPRE est responsable de l'inventaire des ouvrages de captage des eaux souterraines, de la
modlisation et du suivi qualitatif et quantitatif des ressources en eau souterraines, et de la
mise en uvre du plan de gestion du Lac de Guiers. La DGPRE est interpelle par le projet car
lassainissement autonome est un vecteur de contamination des eaux souterraines.

La Direction du Service National de lHygine


Cette direction est responsable du suivi de la mise en uvre de la politique dhygine et de
salubrit. Il dispose de services dconcentrs et dagents asserments pour le contrle de
leffectivit de lapplication des dispositions du code de lhygine. Elle aura un rle de
contrle des nuisances sanitaires au niveau des communes.

La Direction des Bassins de Rtention et des Lacs Artificiels (DBRLA)


La DBRLA est charge de la planification et de la conception des ouvrages, les tudes
techniques (hydrologiques, socioconomiques) et dexcution des ouvrages, lexploitation et la
gestion des bassins et autres lacs artificiels. Cette direction sera implique dans la gestion.

La Direction des Collectivits Locales


Elle assure la tutelle des collectivits locales, notamment les communes. Cheville ouvrire de
la dcentralisation, la DCL est charge de ltude, de llaboration et de lexcution des textes
lgislatifs et rglementaires rgissant les collectivits locales et leurs relations avec lEtat. Il en
est de mme des textes relatifs au personnel, au recrutement et la formation. Elle apporte une
assistance technique aux communes en termes de renforcement de capacits, de dotation de
ressources matrielles et financires et de dveloppement de partenariat avec les institutions

109
internationales. En relation avec les services comptents de lEtat, la DCL soccupe des
finances, de la programmation du dveloppement local et des questions relatives aux
comptences et actions des collectivits locales.

La Direction Gnrale du travail et de la Scurit Sociale


Dans le domaine de la sant au travail, cette direction est charg : de la prparation, de la
lgislation et de la rglementation relative aux relations de travail et du contrle de son respect
par linspection du Travail ; du suivi de contrle du fonctionnement des organismes de
scurit social. Son principal instrument de mise en uvre est le code du travail et ses dcrets
dapplication (scurit et de sant pour les chantiers temporaires ou mobiles ; quipements de
travail ; inspection mdicale du travail ; Mdecine du travail ; dassainissement des lieux de
travail ; etc.

LOffice National de lAssainissement du Sngal (ONAS)


LONAS assure en zone urbaine et priurbaine la collecte, le traitement, la valorisation et
lvacuation des eaux uses et dans une certaine mesure des eaux pluviales pour le compte des
collectivits locales. Elle est charge de la planification et de la programmation des
investissements, la matrise douvrage et la matrise duvre, la conception et lexploitation et
le contrle des tudes et des travaux ; lexploitation et la maintenance des installations
dassainissement des eaux uses; le dveloppement de lassainissement autonome et ; la
valorisation des sous-produits des stations dpuration. . LONAS na pas de cellule
environnementale et sociale. Toutefois, des EIES sont exiges pour les projets
dassainissement avant leur mise en uvre.

LAgence de Dveloppement Municipal (ADM)


LADM, dlgataire de lEtat pour la ralisation du PRECOL, en est lorgane de mise en
uvre.En tant quagence dexcution du PRECOL, lADM a pour mission daider les
communes assurer une meilleure gestion des infrastructures et des quipements urbains, une
amlioration de la gestion administrative et financire, un assainissement de la gestion
municipale. LADM dispose dune fonction environnementale et sociale exerce par un Expert
form en EES. Dans la pratique, ADM a capitalis une certaine exprience en EES depuis le
PRECOL. Avec le PRECOL, lagence dispose dun cadre stratgique de gestion
environnementale et sociale clairement dfini (avec procdures, fiche de screening, guides
techniques, outils de suivi, Manuel de procdures pour lvaluation environnementale et sociale
du PRECOL ; modle de rapport mensuel de contrle ; fiche dinspection spcifique Garage
de chantier ; fiche de suivi/ inspection spcifique Gte demprunt ; modle de compte rendu
mensuel de lentreprise, etc.) de prise en compte des questions environnementales et sociales
dans ses programmes. Lagence a aussi beaucoup contribu la capacitation des acteurs locaux
et des services techniques sur les questions environnementales et sociales.

LAgence Nationale de la Mtorologie(ANAMS)


LANAMS est charge de la prvision et information mtorologique pour la prservation de
la scurit des personnes et des biens. Elle apporte une contribution majeure au systme
dalerte prcoce contre les inondations et assure une campagne de collecte, de traitement et
danalyse de donnes climatiques pour une information sur les inondations. Les contraintes
majeures portent sur le dficit en moyens/quipements de mesure et dacquisition de donnes
(pluviographes, pluviomtres, limnigraphes, etc.)

Le Groupement National des Sapeurs-Pompiers (GNSP)


Le GNSP assure la conception, organisation et direction des services et oprations de secours
et sauvetage contre les incendies, les noyades, les sinistres, les accidents, etc. Elle assure la
coordination des groupes oprationnels dintervention et des oprations dvacuation des eaux
pluviales. Elle apporte une assistance aux populations touches par les inondations
(dgagement des routes et des voies de circulation ; mise en uvre de plan daction de
traitement des eaux stagnantes et pompage des eaux ; etc.). En termes de contraintes, ses

110
capacits matrielles et techniques sont relativement rduites. En plus, des retards sont nots
dans la transmission de la pr-alerte et le pr-positionnement des moyens.

La Direction du Projet de Construction de Logements Sociaux et de Lutte contre les


Inondations et les Bidonvilles (Plan Jaxaay)
Cette Direction est responsable de la mise en uvre du programme de logement social pour le
recasement des victimes des inondations (Construction de logements sociaux pour les victimes
dinondations). Les difficults rencontres portent sur linadquation entre loffre et la
demande de logements. Le Plan Jaxaay a ralis plusieurs ouvrages de drainage et bassins
de rtention dans les zones dinondation.

Les ONG environnementales nationales et internationales


Plusieurs ONG nationales sactivent dans le dveloppement municipal notamment dans le
renforcement des capacits en matire de gestion environnementale mais leur intervention
souffre de coordination intersectorielle et de concertation. Les ONG les plus en vue sont
IAGU, ENDA, CREPA et le REDDA/CONGAD, WETLANDS, WETLANDS, UICN, qui
sont spcialiss dans les domaines de la recherche, le renforcement des capacits et la
circulation de linformation environnementale. Ces ONG pourront tre trs utiles lors de la
prparation, lexcution et le suivi des activits du PROGEP.

Les structures locales dappui la mise en uvre du PROGEP

Les Conseils Municipaux de Dakar, Pikine et Guidiawaye


Conformment la loi sur le transfert de comptence, les Conseil Municipaux veillent entre
autres la protection et la gestion des ressources naturelles et de lenvironnement sur son
territoire. Dans sa structuration, les conseils comprennent une Commission Environnement et
Gestion des Ressources Naturelles qui est charge de sassurer de la prise en charge de
lenvironnement dans la prparation, la mise en uvre et le suivi des projets de dveloppement
local, mais aussi de la sensibilisation et la mobilisation des populations sur les questions
environnementales et sociales. Dans la zone du projet, il faut noter lmergence dune
organisation intercommunale : la Communaut des Agglomrations de Dakar (CADAK),
charge dassurer le suivi de la mise en uvre des activits relatives la gestion des ordures
mnagres, la voirie et lclairage public dans les trois communes.

Les Organisations Communautaires de Base (OCB)


Le dsengagement de l'Etat a favoris lmergence dun secteur associatif au niveau
communal. Celui-ci sest en outre accompagn dun dynamisme de la socit civile sur les
questions de bonne gouvernance et de gestion environnementale. Il existe plusieurs formes
dorganisations et dacteurs non gouvernementaux dans les communes (ONG, OCB et les
organisations socioprofessionnelles). Elles vont des associations communales, regroupant des
femmes et/ou des jeunes, des associations sportives, culturelles et religieuses. Ces associations
jouent un rle moteur dans le dveloppement socioconomique et culturel des communes. Au
niveau local, certaines OCB disposent dune exprience avre sur le terrain en termes de
ralisations et sont reconnues travers leur engouement dans des actions de dveloppement
local, pluridisciplinaires. Ces organisations de proximit ont lavantage de rsider dans les
localits et de bnficier ainsi de la confiance des populations locales.

Les populations
Les populations riveraines des zones de travaux ne sont pas toujours averties des ralisations
qui vont se faire dans leur quartier. Certaines dentre elles se rveillent un beau jour et voient
des engins arriver et sinstaller. Lors de la mise en service, on ne leur dit pas toujours
comment elles doivent se comporter face aux infrastructures ralises. Dans ces conditions, il
est difficile quelles sen approprient. Des programmes dinformation, de sensibilisation et de
mobilisation sociale sont ncessaires pour que les populations puissent savoir comment

111
sapproprier les infrastructures et quipements avec lesquels elles vont cohabiter dans la
gestion des inondations.
Contraintes institutionnelles pour la mise en uvre du PROGEP
Lvaluation des institutions impliques dans la mise en uvre du projet rvle des contraintes
potentielles dcrites ci-dessous et quil sagira de lever pour maximiser latteinte des objectifs :
les ressources humaines, matrielles et financire des collectivits locales (Mairie de ville et
Mairies darrondissement) sont relativement rduites. Il convient de renforcer les capacits des
services techniques;
la multiplicit des acteurs au niveau du projet pourrait induire des difficults de coordination
des interventions;
sur le terrain, on pourrait craindre que les OCB/ONGs, les matres duvre et les entreprises
aient des difficults pour dfinir un cadre de coordination et dharmonisation des
interventions;
les populations riveraines des zones de travaux ne sont pas toujours averties des ralisations
qui vont se faire dans leur quartier ; certaines dentre elles se rveillent un beau jour et voient
des engins arriver et sinstaller ; lors de la mise en service, on ne leur dit pas toujours
comment elles doivent se comporter face aux infrastructures ralises ; dans ces conditions, il
est difficile quelles sen approprient
Capacits de gestion environnementales et sociales des acteurs
La prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans le cadre des activits du projet
constitue une proccupation majeure aussi bien pour lensemble des acteurs du PROGEP. Des acquis
ont t nots concernant lintgration de lenvironnement dans les actions de PROGEP.
Tous ces acteurs, malgr leur grande expertise dans le domaine de la gestion des inondations, ne sont
pas toujours conscients des enjeux et dfis environnementaux et sociaux lis aux activits du PROGEP
et ne disposent pas toujours des capacits requises pour tre conformes, dans le cadre de leurs
activits, aux exigences environnementales et sociales.
Certains acteurs du projet (DEEC, ADM) disposent de comptences en gestion environnementale et
sociale). Toutefois, ces efforts devront tre renforcs au niveau des autres acteurs en termes de
formation, de sensibilisation, de capacitation en outils de gestion et de bonne pratiques
environnementales et sociale, pour que les proccupations environnementales soient prises en compte
de faon durable dans toutes les activits du PROGEP et que le reflexe de protection de
lenvironnement soit une ralit au niveau de tous les acteurs impliqus.

112
Annexe 10 : Synthse de lanalyse des politiques de sauvegarde
Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent
sappliquer aux activits du PROGEP sont : lOP 4.01 Evaluation Environnementale ; lOP 4.04
Habitats Naturels , lOP 4.11 Ressources Culturelles Physiques et lOP 4.12 Rinstallation
Involontaire des populations. Les Directives Gnrales de la Banque mondiale sur lEnvironnement, la
Sant et la Scurit davril 2007 sont aussi applicables. Les activits qui dclenchent les politiques sus
indiques doivent tre considres par le PROGEP. Les politiques oprationnelles restantes ne sont
pas dclenches par le PROGEP.
PO 4.01
valuation Environnementale (EE)
Lobjectif de la PO 4.01 est de sassurer que les projets financs par la Banque sont viables et faisables
sur le plan environnemental, et que la prise des dcisions sest amliore travers une analyse
approprie des actions et leurs probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique
est dclenche si un projet va probablement connatre des risques et des impacts environnementaux
potentiels (ngatifs) dans sa zone dinfluence. La PO 4.01 couvre les impacts sur lenvironnement
physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la sant et la scurit des populations; les ressources
culturelles physiques ; et les proccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial.
Le Projet PROGEP est interpelle par cette politique car certains sous-projets appuyer et raliser
doivent faire lobjet dune tude dimpact environnementale.
Diffusion : LOP 4.01 dcrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catgorie ( i)
des projets A et B; et (ii) les sous projets classs comme A et B dans un prt programmatique,
lEmprunteur consulte les groupes affects par le projet et les Organisations non Gouvernementales
(ONGs) propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue.
LEmprunteur commence cette consultation le plus tt possible. Pour la catgorie des projets A,
lEmprunteur consulte ces groupes au moins deux fois: (a) un peu avant la slection environnementale
et la fin de la rdaction des termes de rfrence pour lEIES ; et (b) une fois un projet de rapport dEIE
est prpar. En plus, lEmprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en uvre du
projet aussi souvent que ncessaire pour aborder les questions relatives lEIES qui les affectent.
LEmprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations, et dans un
langage accessible aux groupes consults.
LEmprunteur rend disponible le projet dEIES (pour les projets de la catgorie A) ou tout rapport EIE
spar (pour les projets de la catgorie B) dans le pays et dans la langue locale une place publique
accessible aux groupes affects par le projet et aux ONG locales avant lvaluation. Sur autorisation de
lEmprunteur, la Banque diffusera les rapports appropris Infoshop. Les sous- projets de la catgorie
A ne seront financs dans le cadre du prsent programme qui est class en catgorie B.
Politique de Sauvegarde 4.04, Habitats Naturels
PO/PB 4.04, Habitats naturels nautorise pas le financement de projets dgradant ou convertissant des
habitats critiques. Les sites naturels prsentent un intrt particulier et sont importants pour la
prservation de la diversit biologique ou cause de leurs fonctions cologiques. La Banque appuie
les projets qui affectent des habitats non critiques uniquement sil ny a pas dautres alternatives et si
des mesures dattnuation acceptables sont mises en place. Le PROGEP dclenche cette politique car
il prvoit des interventions dans des plans deau naturels appels Niayes qui sont assimils comme
des habitats naturels.
Politique de Sauvegarde 4.09, Lutte antiparasitaire
PO 4.09, Lutte antiparasitaire appuie les approches intgres sur la lutte antiparasitaire. Elle identifie
les pesticides pouvant tre financs dans le cadre du projet et labore un plan appropri de lutte
antiparasitaire visant traiter les risques. Le PROGEP ne prvoit pas dachat des pesticides ni
activits susceptibles dutilisation de pesticides. Toutefois, de faon indirecte, la ralisation de bassin
va ncessiter des actions de lutte anti-larvaires par les agents dhygine qui vont utiliser des produits
phytosanitaires. Sous ce rapport, cette politique est dclenche. Pour tre en conformit avec cette

113
politique, le prsent CGES dcrit en section 7.1.5 et en Annexe 8les mesures qui seront ncessaire
dans le cadre de ces actions de lutte anti-larvaire : mesures de protection pour les agents
manipulateurs, emplois de produits homologus par le Ministre de la Sant, sensibilisation des
populations avant les oprations, etc.
Politique de Sauvegarde 4.10 Populations autochtones
Des populations autochtones, dans le sens de la Banque, nexistent pas au Sngal. En consquence le
PROGEP ne dclenche pas cette Politique de Sauvegarde.
Politique de Sauvegarde 4.11, Ressources Culturelles Physiques
PO 11.03, Ressources Culturelles Physiques procde une enqute sur les ressources culturelles
potentiellement affectes et leur inventaire. Elle intgre des mesures dattnuation quand il existe des
impacts ngatifs sur des ressources culturelles matriellesLors des travaux, il est possible de dcouvrir
des vestiges archologiques. Sous ce rapport, cette politique est dclenche. En cas dcouverte de
vestiges culturels et archologiques lors des travaux, il sera mis en uvre et respect une procdure de
chance find qui est une procdure appliquer en cas de dcouvertes de vestiges La procdure est
dcrite par la Loi 71 12 du 25 janvier 1971 fixant le rgime des monuments historiques et celui des
fouilles et dcouvertes. Le respect de la mise en application de cette procdure permet au projet dtre
en parfaite conformit avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde.
Politique de Sauvegarde 4.12, Dplacement et rinstallation involontaire
Lobjectif de la PO 4.12 est dviter ou de minimiser la rinsertion involontaire l ou cela est faisable,
en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, la PO 4.12 a lintention
dapporter lassistance aux personnes dplaces par lamlioration de leurs anciennes normes de vie, la
capacit gnrer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins les restaurer. Certains
projets pilotes pourraient ncessiter des acquisitions de terres ou des dplacements de personnes ou de
pertes dactifs socioconomiques. Aussi, le PROGEP va dclencher cette Politique de Sauvegarde.
Sous ce rapport, un Cadre de Politique de Rinstallation a t labor en document spar pour
permettre dtre en conformit avec cette politique.
Politique de Sauvegarde 4.36, Foresterie
PO 4.36, Foresterie apporte lappui la sylviculture durable et oriente sur la conservation de la fort.
Elle nappuie pas lexploitation commerciale dans les forts tropicales humides primaires. Son objectif
global vise rduire le dboisement, renforcer la contribution des zones boises lenvironnement,
promouvoir le boisement. La Banque mondiale : ne finance pas les oprations dexploitation
commerciale ou lachat dquipements destins lexploitation des forts tropicales primaires
humides. Le PROGEP ne dclenche cette politique car il nest pas prvu dactivit forestire ni
dintervention dans les forts.
Politique de Sauvegarde 4.37 Scurit des barrages
PO/PB 4.37, Scurit des barrages recommande pour les grands barrages la ralisation dune tude
technique et dinspections scuritaires priodiques par des experts indpendants spcialiss dans la
scurit des barrages. Le PROGEP ne concernera pas avec la construction ou la gestion des barrages,
donc il ne dclenche pas cette Politique.
Politique de Sauvegarde 7.50 Projets relatifs aux voies deau internationales
PO/PB 7.50, Projets affectant les eaux internationales vrifie quil existe des accords riverains et
garantit que les Etats riverains sont informs et nopposent pas dobjection aux interventions du projet.
Tous les projets dinvestissement sont concerns. Il ny a pas de consultation publique mais la
notification aux riverains est une condition requise. Le PROGEP ne comprend pas dactivits lies
aux cours deau internationaux. Ainsi, le projet ne dclenche pas cette politique.
Politique de Sauvegarde 7.60 Projets dans des zones contestes

114
OP/BP 7.60, Projets en zones contestes veille la garantie que les personnes revendiquant leur droit
aux zones contestes nont pas dobjection au projet propos. Il nexiste pas de zone en litige dans le
pays, aussi le PROGEP ne dclenche pas cette politique.
Politique daccs linformation de la Banque mondiale
La Banque mondiale1 est consciente du fait que transparence et responsabilit sont essentielles au
processus de dveloppement et la ralisation de sa mission de rduction de la pauvret. La Banque a
toujours reconnu quune politique dinformation marque par laccs rel et libre est fondamentale
pour remplir les rles multiples quelle assume. La politique daccs linformation de la Banque
mondiale repose sur cinq principes : Porter son maximum laccs linformation ; Dresser une liste
dexceptions claire ; Prserver le processus de dlibration ; Dfinir des procdures claires pour la
publication dinformations ; Reconnatre le droit des demandeurs un processus dappel.

115
Annexe 11 :

Problmatique des inondations dans la rgion de Dakar

Le phnomne des inondations dans la rgion de Dakar plus particulirement dans la zone pri urbaine
(Dpartements de Pikine et Gudiawaye) est devenu rcurrent durant ces dernires annes. Les
nouvelles conditions cres par le retour des pluies, la modification de loccupation du sol, le contexte
hydrogologique, le disfonctionnement du rseau hydrographique et labsence de rseaux de drainage
ont favoris cette situation qui au demeurant a eu dimportants impacts sociaux, financiers et
environnementaux.
En effet pendant lhivernage 2009, vingt mille (20 000) concessions ont t touches par les
inondations couvrant 11,64 km2 de surfaces inondes dont 10,78km2 dans le dpartement de Pikine et
0,86km2 dans le Gudiawaye. A Pikine, il a t dcompt 371 quartiers pour 28 053 concessions
inondes et Gudiawaye 27 quartiers pour 1 587 concessions sont inondes. Prs de 360 000
personnes soit 44 % de la population sont affectes dans le dpartement de Pikine et 22 000 personnes
Gudiawaye soit 7,2% de la population du dpartement. En dpit des moyens de pompage normes
(118 points de pompage), les problmes persistent toujours.

116
Figure 5

Zones dinondation Dakar

Les causes et contraintes majeures des inondations Dakar


Lampleur des pluies nexplique pas, elle seule, ces inondations catastrophiques et leurs
consquences. On relve galement le rle critique dautres facteurs tels : loccupation anarchique de
lespace dakarois, sans considration aucune pour les voies de drainage et pour le Plan directeur
damnagement urbain et doccupation des sols. Pendant de longues annes, ladministration a laiss
sans ragir les populations prendre illgalement possession de lespace et du domaine public routier
(emprises de routes, accotements et rserves foncires pour lextension ultrieure des voies). Cette
occupation sest faite sans tenir compte des Plans directeurs de drainage des eaux pluviales pour les
zones concernes et sans que soient construits des ouvrages appropris de drainage de la voirie
primaire, un aspect, par ailleurs souvent nglig dans la conception actuelle des routes
Les causes et contraintes majeures portent sur : la position ocane et configuration gographique
quasi-insulaire ; la variabilit spatiotemporelle des apports pluviomtriques ; les dysfonctionnements
du comportement hydrogologique et de la dynamique du rseau hydrographique ; la forte croissance
dmographique ; la pousse urbaine incontrle et concentration/densification des activits
socioconomiques ; les insuffisances/absences des systmes efficaces dassainissement et de drainage
des eaux ; les incohrences dans le cadre institutionnel de gestion des eaux pluviales.
La forte croissance dmographique
Lvolution rapide de la population de la rgion de Dakar estime actuellement 3 000 000
dhabitants-avec un taux de croissance de 2,9 % lie entre autres au flux migratoire trs important, a
pour consquence une forte demande de logement. La pression foncire traduite par une forte demande
en logement dune population en croissance continue et la progression rapide des programmes
immobiliers publics ou privs a caus un non-respect du libre coulement des eaux et les constructions
dans les lits des cours deau. Ce qui sest matrialis par le dveloppement de lhabitat spontan dans
certaines zones avec une absence de rseaux de voiries et de systme dvacuation des eaux uses et
pluviales.
Les contraintes lies lurbanisation
Les principales causes rpertories sont : lhabitat irrgulier (occupation anarchique des sols) qui
constitue une contrainte majeure la mise en place de voiries et de systmes adquats de drainage des
eaux pluviales; la forte urbanisation et particulirement dans les zones de terres basses ;la pression
foncire dans des zones impropre lhabitat ; lincurie et la spculation foncire qui rgnent
actuellement dans la rgion naturelle des Niayes.
Les contraintes topographiques

117
Les causes releves sont : le nombre important de cuvettes daltitudes infrieures celle du niveau de
la mer ; la prsence de dpressions interdunaires souvent humides et marcageuses appeles Niayes ;
les remblais de surfaces importantes qui modifient la topographie gnrale.
La position ocane et configuration gographique quasi-insulaire
La rgion de Dakar compte plus du quart de la population nationale sur une superficie de 550 km2 soit
0,28 % du territoire national. Quasiment entoure lOuest, au Nord et au Sud par locan atlantique,
la rgion de Dakar ne peut justifier son talement urbain que vers lEst, notamment avec lexpansion
priurbaine et banlieusarde. La morphologie de Dakar est caractrise par un relief allant des sommets
dunaires qui culminent entre 15 et 20 m aux dpressions et couloirs inter dunaires, o la nappe
phratique est affleurante. Ainsi, au plan de la topographie, la dgradation de la dynamique du rseau
hydrographique se manifeste par lobstruction de la plupart des voies naturelles de stockage,
dcoulements, de drainage et dexutoires des eaux pluviales vers locan. Cela cre des perturbations
dans le fonctionnement hydrogologique de la plupart des bassins versants, et par consquence on
assiste une augmentation de la vulnrabilit de la presqule de Dakar aux inondations.
La variabilit spatiotemporelle des apports pluviomtriques
La rgion reoit en moyenne une pluviomtrie de 438 mm. Lhivernage est concentr sur quatre (04)
mois, les 98% des pluies sont observes entre juillet et octobre et 75% entre aot et septembre.
Cependant, les pisodes de longue scheresse que le Sngal a connue dans les annes 1970 et 1980
ont provoqu des dficits chroniques de prcipitations. Il en a rsult un exode rural vers les centres
urbains dont principalement Dakar o ces populations se sont souvent installes de faon anarchique et
spontane dans des dpressions et les bas-fonds asschs, notamment dans les zones priurbaines de
Pikine et de Gudiawaye. Les fortes pluviomtries en 2005, 2008 et 2009, combines labsence
dinfrastructures de drainage ou leur obstruction et la prsence de nombreux obstacles tels que routes,
btiments et maisons bloquant les axes naturels de drainage, font partie des causes principales des
inondations rcurrentes.
Les dysfonctionnements hydrogologiques et la dynamique du rseau hydrographique
Les principales causes sont : laffleurement de la nappe phratique dans certaines zones ;la saturation
permanente des sols ; la rpartition assez large de la latrite dans certaines zones ; la faible
permabilit du sol lie la prsence de technosols ; lobstruction des voies de passage des eaux par
une extension souvent anarchique de lurbanisation.

Quant au rseau hydrographique, il se caractrise par lexistence de plusieurs dpressions et mares qui
sont des vestiges du rseau hydrographique dorigine qui se composait daxes de drainage majeurs
orients vers la mer qui est leur exutoire naturel. Eu gard la configuration du profil en long des
thalwegs (succession de points hauts et de points bas), les eaux pluviales sont piges dans les points
bas. Elles rechargent ainsi la nappe et relvent le niveau pizomtrique. La dgradation de ce rseau
hydrographique est due des activits anthropiques et la prsence de dpts oliens. Ainsi, la plupart
de ces vestiges danciennes valles, cuvettes et dpressions inter-dunaires sont transformes en
chapelets de lacs, de mares, de flaques deau et dcoulements devenus endoriques car loccupation
des lits par les maisons et la construction dinfrastructures routires sans ouvrages dart appropris
empchent leur vacuation vers locan.
La pousse urbaine incontrle et la concentration/densification des activits socioconomiques
Au cours de ces trente dernires annes, cette rgion a connu une urbanisation trs rapide, lie
ltalement urbain et lexode rural que la pjoration climatique et la dgradation des conditions de
vie en milieu rural ont entran dans toute la rgion sahlienne. Les dysfonctionnements dans
lamnagement et la gestion de lespace urbain se sont accentus avec la forte pousse dmographique,
la croissance urbaine incontrle, loccupation des zones non aedificandi (bas-fonds, dversoirs de
bassins versant). Mieux, des dpressions inter-dunaires, qui sont remblayes pour des besoins
dhabitat, se voient alors engorges deau par les ruissellements et les rsurgences de la nappe
phratique. Les constructions anarchiques ont conduit de nombreuses discontinuits (goulots

118
dtranglements, bouchons) des coulements des eaux pluviales jusquaux exutoires, puis vers
locan.
La dficience des infrastructures de drainage des eaux, de voirie et dassainissement
On peut citer entre autres causes :ltat dfectueux des routes ;lensablement de la voirie ;linexistence
douvrage de drainage des eaux pluviales, ou alors le sous dimensionnement des ouvrages
existants ;linexistence de rseau dassainissement des eaux uses en banlieue ;linsuffisance des
ouvrages de franchissement ;linsuffisance de lentretien des ouvrages dvacuation des eaux
pluviales ;la mauvaise utilisation des ouvrages de collecte des eaux pluviales par les
populations (dversement des eaux uses domestiques et des dchets solides).
Pour les quartiers de la rgion de Dakar qui disposent dun rseau dassainissement, ce rseau souffre
de plus en plus de vtust, dobsolescence sinon de dfaut criard dentretien et de maintenance. Leur
efficacit sen trouve alors fortement rduite pour un drainage correct des eaux pluviales. Alors que
dautres quartiers manquent totalement de rseaux dassainissement du fait de leur statut dhabitat
spontan et anarchique ou dune extension de manire non planifie hors contrle des autorits
comptentes.
En outre, des infrastructures routires ont t construites sans rseau dassainissement intgr alors
que dautres qui en disposent sont inefficaces pour vacuer les eaux pluviales. Paradoxalement, ces
axes routiers constituent des blocages pour le drainage gravitaire ; empchant un coulement correct
des eaux pluviales vers les exutoires des bassins versants.
Lcoulement gravitaire des eaux pluviales des points hauts vers les points bas, ou vers les exutoires
naturels des bassins versants des lacs et marigots est devenu trs alatoire cause de : (i) labsence
douvrages de franchissement (buses, dalots) au niveau des axes routiers traversant les marigots ce qui
a favoris leur ensablement progressif ; (ii) loccupation anarchique de laxe de ces marigots et des
berges des lacs. Ainsi, ces flux deau sont de plus en plus stocks dans bas-fonds et autres points bas,
pour la plupart habits, o ils provoquent des inondations.
La gestion des inondations : un dfi majeur pour les municipalits sngalaises
Les collectivits locales rencontrent des difficults importantes pour faire face aux inondations. Les
collectivits sont confrontes une forte croissance de la population, mal matrise, qui conduit une
occupation incontrle des espaces urbains. Cette situation, dont les effets sont visibles par tous,
engendre des nuisances importantes pour les habitants et a des consquences nfastes sur la sant des
populations, sur lenvironnement et sur les ressources.
Linsatisfaction dans la gestion inondations : le dnominateur commun tous les acteurs
Ce qui frappe de prime abord dans une dmarche dapproche analytique du secteur des inondations,
cest la force et la rcurrence dun dnominateur commun tous les acteurs et qui est le sentiment
dinsatisfaction : insatisfaction de lEtat qui dans laffaire assure pour lessentiel le financement du
service ; insatisfaction des lus locaux ; insatisfaction des services techniques ministriels qui ont la
charge dexcuter le service ; insatisfaction des populations victimes des inondations.
Une absence de politique foncire cohrente et une multitude dacteurs institutionnels dans un
cadre dintervention inorganis
La situation actuelle des inondations rsulte dune absence totale de politique foncire cohrente et du
manque de concertation avec les multiples autorits qui interviennent dans lattribution des terrains et
lautorisation de lotissements (ministre de lUrbanisme, ministre de lconomie et des Finances,
gouverneurs, maires de communes, darrondissement, etc.). Devant un tel nombre dintervenants et
en labsence paradoxale des ministres en charge de lassainissement et de lquipement qui ne sont
pas toujours consults il est quasiment impossible de dterminer les responsabilits dans les
inondations des routes et des bas quartiers de Dakar.

119
Les principales causes dordre institutionnel sont : (i) la gestion des inondations caractrise par des
interventions multiples dacteurs institutionnels ayant des attributions pas toujours complmentaires
avec des intrts parfois divergents ; (ii) linsuffisance des ressources financires ncessaires pour la
prise en charge de lexploitation et de la maintenance du patrimoine ; (iii) linexistence de ressources
prennes pour la prise en charge de lexploitation des ouvrages en banlieue ; (iv) le non respect des
textes rglementaires : code de lenvironnement, code de lhygine, code de lurbanisme, code de
leau, code de lassainissement, code forestier etc.
Lassainissement, et particulirement la gestion des eaux pluviales pchent encore dans son traitement
global et cohrent en dpit de son caractre transversal. La multiplicit et diversit des acteurs
intervenant dans la planification, linvestissement, lamnagement, lexploitation, la gestion (entretien
et maintenance) et le suivi-valuation du secteur de leau et de lassainissement rendent difficile la
complmentarit et la synergie des initiatives et actions du fait dun dficit de cadre cohrent et
fonctionnel.
La gestion des eaux pluviales relve des collectivits locale selon le code de lassainissement et
limplication desmunicipalits dans la gestion de ce secteur est essentielle.De plus, lintgration du
risque dinondations dans la gestion des risques et catastrophes reste encore faible, et particulirement
la faible oprationnalit du systme dalerte prcoce et de rponse pour prvenir ce risque
naturel.Enfin, on note le non-respect des directives du Plan directeur durbanisme et un Plan directeur
dassainissement en retard de finalisation auxquels sajoute une absence de Plan directeur de
drainage.
Impacts environnementaux et socioconomiques des inondations
Impacts sur le plan conomique et financier
Selon lvaluation des besoins post inondations conduite en 2009, les inondations de 2009 ont
engendr au Sngal dimportants dommages et pertes estims 104 millions de dollars dont prs de
56 millions de dollars de dommages et 48 millions de dollars de pertes. Pour les dommages, les
secteurs les plus touchs sont le logement (49%), la sant (14%), lagriculture (11%) lducation
(10%) et le transport (8%). Les maisons, les coles, les centres de sants et les routes ont t
svrement endommags. Les pertes concernent principalement le commerce (20%), les
infrastructures urbaines communautaires (15%), le logement (16%), lnergie (14%) et le transport
(14%) et ces secteurs comptent pour prs de 80% de pertes. Le secteur priv est le plus touch, avec
65% des dommages et 64% des pertes (source : PNDA, Rapport dEvaluation des besoins POST
Catastrophe, Inondations urbaines Dakar 2009, Janvier 2010).Les zones priurbaines de Dakar ont
t les plus affectes et le cot des inondations est estim 82 millions de dollars dont 42 millions de
dollars US de dommages et 40 millions de dollars de pertes. Lestimation des cots dans le reste du
pays a t obtenue suite des visites effectues dans les zones les plus affects, mais lvaluation na
pas pu tre aussi exhaustive et multisectorielle que dans la rgion de Dakar. Il est donc probable que le
montant des dommages et pertes soit sous estim.
Impacts sur les populations et les mnages vulnrables
Selon les recensements du Gouvernement, environ 360 000 personnes ont t directement affects
dans les zones priurbaines de Dakar, et notamment les quartiers de Pikine et Gudiawaye, et 125 000
dans le reste du pays, et parmi eux se trouvent les populations les plus vulnrables du Sngal. Les
inondations ont un impact notoire sur les conditions de mnages. Les enqutes menes dans ces zones
rvlent que les mnages affects vivent dans une situation plus prcaire aprs les inondations. Lors
des inondations de 2008 dont lampleur a t plus faible que celle de 2009, 27% des mnages inonds
de Pikine et de Gudiawaye ont t victimes dinscurit alimentaire. En 2009, la perte du revenu total
des populations affectes est estime 14% du revenu annuel moyen des mnages. Les stratgies de
survie adoptes par les mnages aprs-inondation rvlent quils ont du renoncer de faon temporaire
ou permanente certains de leurs besoins vitaux, en diminuant par exemple le nombre de repas
journaliers. Les conditions de vie des mnages affects se sont fortement dgrades, dj vulnrables
en temps normal, les enqutes menes dans ces zones ont rvl que les mnages affects vivent dans

120
une situation plus prcaire aprs inondation. Les femmes et les enfants sont les plus touchs par
linondation et subissant la baisse des revenus.
Impacts sur la sant
Maladies lies aux inondations
La longue dure de stagnation peut crer les conditions de dveloppement des maladies comme le
paludisme, le cholra ou la bilharziose. En 2009, les infections respiratoires aigues (IRA), le
paludisme et les diarrhes constituent les principales causent de morbidit et de mortalit chez les
enfants dans les districts de Pikine, Gudiawaye et Mbao.

Entre le 2me (avril-mai-juin) et le 3me trimestre (juillet-aout-septembre) on constate que les Infections
respiratoires aiges et le paludisme ont presque doubl du fait de lhivernage (3me trimestre). On note
galement une augmentation des cas de diarrhe, tandis que les cas de rougeole ont sensiblement
augment surtout dans le district sanitaire de Pikine. Avec la rcurrence des inondations, le cholra qui
est une maladie potentiel pidmique connat depuis 2004 une recrudescence avec une tendance
endmique. Les principaux dterminants dans les zones dapparition du cholra sont lis
essentiellement aux problmes dassainissement, aux difficults daccs leau potable, la
dgradation des conditions dhygine et aux mauvais comportements individuels et collectifs.
Inaccessibilits des infrastructures sanitaires
Dans les Districts Sanitaires, on y applique la mdecine dans tous les domaines curatifs, prventifs,
sociaux et ducatifs. Suite aux inondations de 2009, des postes de sant comme celui de Nassiroulah
Thiaroye sur mer et le centre de Sant de Mbao ont t inonds pendant plusieurs semaines les rendant
non fonctionnels, ce qui a occasionn des disfonctionnements et des pertes importantes. Les malades
ont rencontr tous les problmes pour accder aux structures. Il a t recens 8 postes de sant et 3
centres de sant rhabiliter Pikine et Gudiawaye suite aux inondations.
Impacts sur le secteur ducatif
Les inondations ont galement entran des pertes sociales normes pour le secteur de lducation qui
sont difficiles valuer en terme montaire. Les principales pertes enregistres sont les suivantes : la
reprise tardive des cours dans certaines coles ; la fermeture de certaines coles de la banlieue de
Dakar ;la perturbation dans les effectifs scolaires ; la perte du quantum horaire. Les dommages les plus
importants sont les suivants : la destruction totale ou partielle des infrastructures scolaires ; la
destruction des manuels et des mobiliers/quipements scolaires ; la dtrioration de lenvironnement
scolaire.
Tableau 27

Acadmies
Pikine (Dakar)
Thiaroye (Dakar)
Guediawaye (Dakar)
Dakar (Autres sites)

Nombre dcoles affectes par les inondations en 2009


Nombre d'coles
Total
305
395
305
983

Inondes Occupes
11
2
57
32
3
29
-

A relocaliser
24
-

% coles
affectes
5,04
34,50
1,16
11,24

121

Impacts sur les activits conomiques


Dans la rgion de Dakar, les inondations de 2009 ont eu des consquences svres sur les activits
conomiques, et dans tous les secteurs tels que le commerce, lindustrie et plus gnralement de
lensemble des activits productives. Les ples dactivits conomiques de Gudiawaye et Pikine les
plus touchs par les inondations sont les quipements marchands qui polarisent la zone. Ces marchs
constituent des piliers importants de rentre de ressources financires dans le budget des communes et
communes darrondissement.et les inondations ont sensiblement rduit les ressources de ces
communes faute dactivits commerciales. Les dgts quont subit les marchs de quartiers ont surtout
entrain des manque gagner pour les commerants. Les autres dommages subis portent sur les outils
de travail, allant de la destruction partielle des boutiques de quartiers, aux outillages ncessaires
lactivit de production (artisans, menuisiers) ou dexploitation (stocks dtruits ou endommags).
Impacts sur les ressources naturelles
Lvaluation des dommages et pertes dans le secteur de lenvironnement dus aux inondations de 2009,
a t effectu sur des sites tmoins reprsentatifs de lcosystme urbain. Il sagit des massifs du
patrimoine forestier de la rgion de Dakar que sont le parc forestier et zoologique de Hann, la fort
classe de Mbao, la bande de filao et quelques plantations dalignement le long de la voirie inondes.

122
Figure 6

Photos dans quelques zones dinondation Pikine et Gudiawaye

123
Annexe 12 :

Les actions entreprises et leurs limites

Les actions entreprises


Le dispositif public de gestion des inondations sappuie au Sngal sur les grands acteurs nationaux
suivants: le Ministre de lUrbanisme de lHabitat de la Construction, de lHydraulique et de
lAssainissement pour ce qui relve de la gestion des inondations ;le Ministre de lIntrieur pour la
prparation et la gestion des crises ;et le Ministre de lEconomie et des Finances qui assure la
disponibilit des moyens et qui a en charge Ministre de lAssainissement et de lHygine Publique.
Dautres acteurs tels que, les ministres ayant en charge des Infrastructures, la Sant lHygine
publique et la Prvention, lEnvironnement, lAmnagement du Territoire, lAction Sociale,
contribuent dans leur domaine la prvention et la gestion des risques dinondation. Cette architecture
institutionnelle fonde sur des ministres aux missions diffrentes suppose une interaction et une
cohrence constantes permettant un systme complexe de fonctionner. Ce rle est assur ce jour
par le Comit National de Lutte contre les Inondations, dont la mission est de donner des avis et de
faire des propositions en matire de prvention des risques lis aux inondations.
Plusieurs actions ont t entreprises, avec plus ou moins de russite, par les services techniques de
lEtat et par les collectivits pour soulager les populations sinistres dans les zones dinondation :

Ralisations du Ministre de lUrbanisme et Habitat (Plan JAXAAY )


Ralisation de travaux de revitalisation du bassin de stockage et dinfiltration des eaux
pluviales dans la Zone Captage ; ralisation de Bassins en eau dans la banlieue (Pikine et
Gudiawaye) Bagdad, Nity mbar, Mdina Gounass et Wakhinane Nimzath ; Ralisation
dun rseau dvacuation (dispositif gravitaire) des eaux rsiduelles du lac situ dans le parc
zoologique de HANN et des eaux de pluie stagnante sur lancienne route de Rufisque en face
de Thiaroye Automobile, vers la baie de Hann ; curage du canal principal de Yoff et du
caniveau passant derrire lhpital Philippe Maguilne Senghor; ralisation du point bas de
Yoff Ranrhar (Devant le Commissariat de Police) ; etc.

Ralisations PCRPE
Le PCRPEa eu raliser 04 stations de pompages Pikine et Gudiawaye et 01 mini station
aux parcelles assainies. Plusieurs Conduites de refoulement dj poses : Pikine (2106 mtres
de fonte diamtre 400 ; 1670 mtres de fonte diamtre 300 ; 345 mtres de PVC diamtre
315) ; Gudiawaye ( 4066 mtres de fonte de diamtre 600 ; 2268 mtres de fonte de
diamtre 400 ; 950 m de PVC PN10 Diamtre 315) ; Parcelles assainies (932 mtres de fonte
de diamtre 400 ; 1110 mtres de PVC de diamtre 110 )

RalisationsAgence de Gestion et dEntretien des Routes (AGEROUTE)


Les ralisations de lAGEROUTE portent sur :La construction de deux (2) stations de
pompage (station du KM14 et la station de la route des Niayes avec le rseau de drainage des
eaux pluviales du stade LSS) ; De grands canaux de drainage vers la mer (Emissaire de la
Cotonnire (Km12), Emissaire du km 16 hauteur de Diamagune, Emissaire de Yoff
Tonghor sur la route de lAroport) en plus des canaux latraux le long des zones
traverses par lensemble de la voirie structurante qui a fait lobjet de rhabilitation dans la
Rgion. ; Assainissement de la station de pompage de la route des Niayes au niveau du stade
LSS ; Rhabilitation et assainissement de lautoroute Patte dOie-Aroport ; Rhabilitation et
assainissement des deux voies de Libert 6 ; Elargissement et assainissement du tronon
Mamelle Aroport ; Rhabilitation de la route du March Waranka ; Route de Diamaguene
March Thiaroye ; Elargissement et assainissement de lavenue Cheikh Anta Diop et de la
route de Ouakam ; Programme HIMO Dakar ; Assainissement de lAncienne Piste ; Bassin
de rtention de la RN1 km 14

124

RalisationsOffice National de lAssainissement du Sngal (ONAS)


Dans la zone de Pikine rgulier, un projet financ par la Banque Arabe pour le Dveloppement
Economique en Afrique (BADEA) est en cours dexcution.Lot 1 : Travaux de drainage des
eaux pluviales de la zone de Pikine (Pikine rgulier): Fourniture, transport et pose des
conduites ; Construction des dalots en bton arm ; Construction des ouvrages annexes en
bton arm ; Construction et Equipement de deux stations de pompage et de leurs bassins de
rtention sur la route des Niayes et march syndicat ; Ralisation de voies drainantes. Lot 2 :
Travaux de drainage des eaux pluviales de la zone de Thiaroye (zone cotonnire):Fourniture,
transport et pose des conduites ; Construction des dalots et de canaux en U en bton ;
Construction des ouvrages annexes en bton arm ; Ralisation dun bassin de rtention ;
Construction et Equipement dune station de pompage/relvement.

RalisationAgence pour la Promotion des Investissement et des Travaux (APIX)


Ralisation de 05 ouvrages hydrauliques qui permettent de drainer les eaux de la plateforme
autoroutire vers les Niayes de Cambrne et Technopole.

Actions de pompage par le Groupement National des Sapeurs Pompiers (GNSP)


En 2009, quelques 118 points de pompage ont t rpertoris dans les secteurs. Les 113
Groupes motopompes sont grs par le GNSP et pour les 5 restants la grance est dvolue
dautres partenaires. En ce qui concerne les points de rejet, les enqutes on rvl ce qui suit :
5 points de rejets vers la mer ; 10 points de rejet dans des bassins de rtention ; 16 points de
rejet dans des canaux ; 17 points de rejets dans une rserve forestire ; 70 points de rejets dans
des zones dpressionnaires.
Mme si le dbit total est lev, lvacuation complte des eaux hors
des bassins versants
tait difficilement ralisable pour les raisons suivantes : la rpartition spatiale des points de
pompage non optimise ; le rejet dans les bassins versants au lieu du rejet vers les exutoires
(mer, lacs) ; le temps de pompage trop court (en moyenne 10 heures par jour) ; Au niveau de
certaines zones stratgiques la capacit des pompes est trop faible ; la qualit et le diamtre
des tuyauteries qui entranent beaucoup de pertes de charges et de baisse de rendement des
quipements ; labsence de continuit des coulements jusquaux exutoires (prsence de
nombreux bouchons) ; ltat mauvais de certaines motopompes

Autres intervenants
Les structures de lEtat (comme la Fondation Droit la Ville, le Service National hygine etc.)
interviennent aussi dans la gestion des inondations. Dautres initiatives sont galement prises
par les collectivits locales et la socit civile (pompage, remblaies).

Les limits des actions entreprises


Toues les actions entreprises jusque l ont aboutis des rsultats mitigs, impact ponctuels pour ne
prendre en compte que lurgence.
En termes de contraintes, on notera la multitude dacteurs institutionnels, ayant des attributions pas
toujours complmentaires avec des intrts parfois divergents, dans un cadre dintervention
incohrent, qui ne garantit pas toujours la synergie des actions et la mutualisation des moyens
humains, techniques et financiers. Au total, en dpits des actions entreprises, on note une
insatisfaction, globale tous les niveaux, particulirement au niveau des lus locaux et des populations
sinistres.

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Suggestions et recommandations des acteurs consults sur le PROGEP
Les suggestions et recommandations des acteurs peuvent tre classes suivant deux rubriques. La
premire concerne les actions qui incombent principalement au projet. La seconde rubrique de
recommandation est lie aux mesures de dveloppement que le PROGED pourrait appuyer.
Les actions mener par le projet

Amnager et scuriser les bassins (mur de clture et dun clairage public) ;


Etudier et documenter les capacits des exutoires recevoir le trop plein des eaux de
ruissellement ;
Mettre en place un mcanisme pratique et souple pour assurer un bon suivi de la mise en
uvre du PROGEP ;
Veiller mettre en place des canalisations au dimensionnement adapt pour facilit lentretien
des ouvrages ;
Scuriser les emprises du trac par un balisage et une saisine des autorits administratives
pour constat de leur inoccupation ;
Informer les structures tatiques (urbanisme et domaine) sur la localisation des ouvrages et
viter leur occupation par le bti ;
Impliquer et sensibiliser fortement les populations sur les enjeux du projet ;
Favoriser lacceptabilit sociale et lappropriation du projet pour viter les risques de
vandalisme des ouvrages en impliquant trs tt les populations toutes les tapes du projet ;
Prendre en compte la modification des bassins versants par les activits de remblais menes
par les populations et les grands projets tels que lautoroute page;
Impliquer fortement les autorits locales (maires, prfets, sous prfets ; dlgus de quartier)
dans la mise en uvre du projet ;
Mettre en place un comit de suivi entre les institutions en vue dharmoniser sur les diffrentes
activits entreprendre dans les diffrentes zones dintervention;
Procder une plantation despces comme leucalyptus alba et le cocotier autour des bassins
pour faciliter le rabattement de la nappe ;
Mettre en place un dispositif de traitement secondaire des eaux avant le rejet;
Eviter la perturbation ou le dplacement des populations implantes proximit des tracs ;
Appuyer les structures locales qui travaillent dans le domaine de lassainissement en
quipements de nettoyage : pelles, brouettes, rteaux, masques, gangs, camion benne etc.
Mettre en place un comit de gestion compos des populations locales qui sera charg de
veiller lentretien des ouvrages.
Raliser des amnagements paysagers pour rendre accueillant les sites des bassins (espaces
verts ; bancs publics ; clairage pour les randonneurs ; etc.).
Appuyer la cration de structures de surveillance et dentretien des bassins travers les
quartiers ;

Les mesures de dveloppement

Associer lassainissement pluvial du PROGEP un programme dassainissement autonome


pour les populations riveraines des bassins dont les fosses frquemment remplies par la
prsence du plan deau ;
Dvelopper des activits de pisciculture avec les bassins afin de valoriser le plan deau et
lutter contre le chmage et le sous emploi des jeunes;
Ddommager les personnes qui ont t dplaces lors de la ralisation des bassins par le plan
Jaxaay;
Mettre au niveau du bassin des bacs ordures pour empcher le dpt dordures dans et autour
du bassin ;

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Travailler troitement avec les structures communautaires de base en promouvant des projets
de dveloppement.