Autoproduccion de Alimentos - Seguridad Alimentaria y Desarrollo Local

11 Curso Latinoamericano
Autoproduccin de Alimentos
Seguridad Alimentaria
y Desarrollo Local
Agenda y Manual informativo

30 Aniversario
Convenio de Cooperacin Tcnica
Argentina - Japn
11 Curso Latinoamericano
Autoproduccin de Alimentos
Seguridad Alimentaria
y Desarrollo Local
Esta Agenda procura ofrecer una herramienta de acceso

al contenido del Segundo Curso Latinoamericano
sobre Autoproduccin de Alimentos, Seguridad
Alimentaria y Desarrollo Local, que tiene
por objetivo brindar los conocimientos
metodolgicos y operativos que posibiliten a los cuadros tcnicos de los
pases de la regin disear y ejecutar
acciones relacionadas con la seguridad
alimentaria y el desarrollo local, tomando como referencia el modelo de
gestin organizativo y productivo desarrollado por el Programa Pro Huerta.
Este programa est dirigido a poblacin en situacin
de pobreza que enfrenta problemas de acceso a una
alimentacin saludable, promoviendo una dieta diversificada y equilibrada mediante la autoproduccin en pequea
escala de alimentos frescos por parte de sus destinatarios. Eso se
realiza difundiendo modelos de huerta y granja orgnica de tipo
familiar, escolar, comunitario e institucional.
ndice
Agenda de actividades .............................................................................................................................................. 5

Breve informe sobre Argentina ............................................................................................................................. 15
I. Poblacin y desarrollo humano ............................................................................................................. 19
II. Desarrollo econmico ................................................................................................................................. 27
III. Caracterizacin por regiones .................................................................................................................. 34
IV. Cultura ................................................................................................................................................................ 41
Presentacin del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria - Ministerio de Desarrollo Social .......... 51
Breve presentacin institucional del INTA ...................................................................................................... 59
Informe general sobre la organizacin del Programa Pro Huerta (INTA - MDS) ........................... 71
Programa Pro Huerta en la provincia de San Juan
.................................................................................... 99
Inicio del Programa y objetivos propuestos .......................................................................................... 101

Principales actividades ................................................................................................................................... 105
Principales resultados ...................................................................................................................................... 107
Programa Pro Huerta - rea Metropolitana Buenos Aires (AMBA) ...................................................... 111
Introduccin .......................................................................................................................................................... 113
Organizacin del rea Metropolitana de Buenos Aires ..................................................................... 113
Presentacin sinttica del desempeo del Programa en la Regin ............................................ 115
Avance del Programa en el rea Metropolitana .................................................................................. 122
Actividades y resultados ................................................................................................................................ 126
Documentos de trabajo: sntesis de ponencias de algunos docentes del curso ........................ 133
El programa Pro Huerta en la provincia de Salta - Lic. Alcira E. Figueroa ....................... 135
Agroecologa y agricultura familiar - Dr. Gustavo Tito ............................................................ 139
La Comunicacin en los programas sociales - David Burin - Dra. Ana Heras ................ 143
Proyecto: Autoproduccin de alimentos frescos en Hait

Daniel Diaz - Jos Francisco Zelaya - David Arias Paz - Emmanuel Fnnelon ................. 151
Rescate y valoracin de especies animales y vegetales para la seguridad alimentaria ...... 157
Produccin agroecologica para la inclusin social - Ing. Agr. Rodolfo Timoni ............ 161
Apoyo a la gestin institucional para el acceso al uso de la tierra

y servicios bsicos con fines de seguridad y soberana alimentaria
y uso sustentable de los recursos - Ing. Agr. Antonio Lattuca ............................................. 165
Gestin de competencias para la innovacin productiva, organizacional

y la inclusin social - Lic. Sandra Ledesma .................................................................................... 169
Por qu hablamos de Economa Social? ......................................................................................... 175
Contenidos del CD
El CD que acompaa esta Agenda complementa las exposiciones de los docentes del curso aadiendo material adicional, artculos publicados y datos estadsticos, que permiten profundizar
los temas abordados.
Se incluye tambin informacin sobre el INTA, como el Plan Estratgico Institucional, documentos internacionales de FAO sobre Seguridad Alimentaria y otra documentacin complementaria.
Agenda
de actividades
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Lunes 2 de noviembre
Lugar: INTA - Chile 460
9:00 a 9:30 hs.
Bienvenida a los participantes a cargo de la Direccin Nacional de Relaciones Institucionales del INTA, la Coordinacin Nacional de Transferencia y Extensin (INTA) y la
Coordinacin Nacional de Pro Huerta (INTA-MDS).
Dra. Ana Cipolla; Ing. Julio Catullo; Dr. Roberto Cittadini
9:30 a 10:00 hs.

Coffe break.
10:00 a 11:30 hs.

Presentacin del curso: organizacin, modalidad, aspectos administrativos. Proyeccin
video Informe del primer curso.
11:30 a 12:30 hs.

Ing. Agr. Adrin Gargicevich: Presentacin del PROFEDER.
12:30 a 14:30 hs.

Almuerzo: Brindis de bienvenida.
14:30 a 17:00 hs.

Presentaciones institucionales:
Subsecretaria de Polticas Alimentarias del MDS - Sra. Liliana Periotti: Presentacin del
Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA), Ministerio de Desarrollo Social.
Dr. Gustavo Tito: Desarrollo histrico de la agricultura familiar. El modelo tecnolgico.
El enfoque agroecolgico.
Actividad de reflexin grupal a partir de la exposicin.
17:00 a 18:00 hs.

Tres presentaciones de los participantes sobre aspectos relacionados al desarrollo local
y la seguridad alimentaria de cada pas. (10 min. c/u).
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Martes 3 de noviembre
Lugar: Saln Hotel Gran Buenos Aires
9:00 a 9:30 hs.
Dos presentaciones de los participantes sobre aspectos relacionados al desarrollo local
yla seguridad alimentaria de cada pas. (10 min. c/u).
9:30 a 11:30 hs.

Dr. Roberto Cittadini: Presentacin sobre los Inicios del programa Pro Huerta, Marco
conceptual, metodolgico y organizativo del programa. Objetivos (del INTA y del MDS).
Componentes productivos. Estructura operativa y RR HH. Bases de la gestin administrativa a nivel nacional. Gestin de la informacin. Proyectos especiales. El Pro
Huerta en el territorio: estrategia de intervencin (tcnicos, promotores, instituciones,
organizaciones locales y familias).
Dra. Helena Hidalgo: Aportes del Pro Huerta al Desarrollo Local: La red institucional y
el voluntariado. Roles de los actores que desarrollan el programa.
11:30 a 13:00 hs.

Mesa de intercambio con coordinadores provinciales y referentes territoriales del PNSA.
13:00 a 14:30 hs.

Almuerzo libre.
14:30 a 16:00 hs.

Feria de intercambio entre las delegaciones de los distintos pases.
16:00 a 17:30 hs.

Lic. Alicia Lopresti: El Componente Educacin Alimentaria. Fundamentos desde el
PNSA. Programas y estrategia de abordaje desde el MDS. Nutricin. Concepto de salud.
Alimentacin saludable. Aporte nutricional de los productos de la huerta y granja.
17:30 hs.
Micro audiovisual. Experiencia del Pro Huerta en Educacin Alimentaria en el territorio.
17:40 hs.
Actividad de integracin de conocimientos sobre Educacin Alimentaria. Definicin de
criterios para armar una estrategia. Se propondr que los participantes diseen una presentacin sobre el tema para llevar a sus pases de origen (a esta presentacin se van a ir
sumando otras, de modo tal que al finalizar el Curso conformen la estructura de la presentacin que harn a su regreso incluyendo todos los componentes).
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Mircoles 4 de noviembre
Lugar: Pro Huerta AMBA INTA Castelar
9:30 a 10:15
Ing. Agr. Juan Jos Zabalo: Experiencia de implementacin del programa en el territorio urbano y periurbano, la experiencia del Pro Huerta AMBA.
10:15 a 10:30 hs.

Break
10:30 a 13 hs.
Ing. Claudio Leveratto: Huerta orgnica u agroecolgica. Componentes que la integran
y conceptos fundamentales: Fertilidad del suelo, asociaciones, rotaciones, abonos, control biolgico de plagas y enfermedades.
Visita a la Huerta demostrativa del Pro Huerta AMBA INTA Castelar: Modelos de huertas, abonos, aromticas, frutales, granja, autoconstruccin de herramientas e implementos para la huerta. Sistemas. Biodiversidad. Ciclos de la materia y la energa.
Cadenas trficas.
13:00 a 14:00 hs.

Almuerzo
14:15 a 15:30 hs.
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Dra. Zulma Canet: La propuesta granja (aves). Orgenes, objetivos, estrategia implementada a nivel nacional para familias, instituciones y espacios comunitarios. Modalidades en distintas regiones. Ventajas y desventajas.
15:15 a 15:30 hs.

Break
15:30 a 17:00 hs.
Ing. Agr. Gonzalo Pares, Med. Vet. Cecilia Berardo, Med. Vet. Pablo Barbano: El componente granja en el Pro Huerta AMBA. Implementacin en el territorio.
Jueves 5 de noviembre
Lugar: Asociacin Civil Alas (Partido de Almirante Brown)
10:00 a 11:30 hs.
Ing. Agr. Francisco Garra: La propuesta granja (conejos). Orgenes, objetivos, estrategia implementada a nivel nacional para familias, instituciones y espacios comunitarios.
Modalidades en distintas regiones. Ventajas y desventajas.
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11:30 a 11:45 hs.

Break.
11:45 a 13:00 hs.

Santiago Siciliano y equipo tcnico de la Regin II: Implementacin del componente
Conejos en el AMBA.
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13:00 a 14:00 hs.

Almuerzo
Lugar: Parque Ecolgico Villa Elisa

15:00 a 17:00 hs.
Mario Castro y equipo tcnico de la Regin I: Tecnologas apropiadas y proyecto Maquinaria itinerante en el Pro Huerta AMBA.
Viernes 6 de noviembre
Lugares: Cooperativa La Esperanza (Partido de Marcos Paz)
Asociacin Civil Los Cirujas (Partido de La Matanza)
9:00 a 12:00 hs.
Visita a las Experiencias.
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12:30 a 14:00 hs.
Regreso a Castelar y almuerzo.
14:00 a 15:00 hs.
Ing. Agr. Andrs Colao: Seguridad alimentaria.
15:00 a 17:00 hs.
David Burin: Actividad de cierre.
Sbado 7 de noviembre
Da libre. Tour por la ciudad de Buenos Aires.
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Domingo 8 de noviembre
Da libre.
19:30 hs.
Salida a San Juan en avin.
Alojamiento en Hotel Alkzar, en la ciudad de San Juan.
Lunes 9 de noviembre
Lugar: EEA San Juan. Ubicacin: Calle 11 y Vidart, Pocito
Distancia desde San Juan capital: 17 km.
9 a 13 hs.
Bienvenida a cargo de autoridades locales. Presentacin del Pro Huerta provincial.
Visita a la huerta demostrativa de la EEA San Juan.
Intercambio con la Coordinacin Provincial y el equipo tcnico provincial acompaado
por distintos actores de la comunidad (instituciones, escuelas, organizaciones, etc.) y
por el Consejo Asesor del INTA en una reunin con exposicin al aire libre en el parque de la EEA. Muestra dinmica de grupos productivos, micro emprendedores de
agroindustria artesanal, demostraciones de comidas en la huerta. Esta actividad y el intercambio al aire libre incluir la degustacin de diferentes panificaciones, comidas locales y conservas (almuerzo de intercambio).
Coordinacin de la actividad: equipo tcnico Pro Huerta.
14 hs.
Hotel (descanso).
17 - 20 hs.
Visita a un circuito turstico y sistema hdrico.
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Martes 10 de noviembre: Sistemas productivos

en oasis irrigados y el trabajo en redes
8.30 hs. Retiro del hotel
Los participantes se dividirn en dos grupos.
Grupo 1
Lugar 1: Huerta en la zona rural
Visita a la Huerta Infantil de El Mogote, Chimbas (Proyecto financiado por el Plan
Manos a la Obra-MDS) donde se desarrollan actividades educativas con nios. Presentacin sobre el Plan Familias. Visita a ONG que ejecuta el Pro Huerta.
Compartiremos refrigerio en el lugar.
Lugar 2: Rivadavia.
Hogar de Ancianos, Crcel o Instituto Psiquitrico. Huerta con riego automtico.
Grupo 2:
Lugar 1: Centro de Integracin Comunitaria Albardn
Cierre del Curso de Animadores en Alimentacin y Salud. Devolucin por parte de las
participantes.
Lugar 2: Angaco y San Martn

Visita a la Agencia de Extensin Rural (AER) San Martn con el Centro Multiplicador de
conejos. Visita a las huertas familiares con riego artificial por goteo gravitacional.
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Almuerzo campestre en Angaco (a confirmar) para los dos grupos.
14 hs.
Hotel (descanso)
17.30 - 20 hs.
Visita a un circuito turstico: Ruta del vino.
Mircoles 11 de noviembre
9 a 12 hs.
Lugar: FECOAGRO. Distancia desde San Juan: 15 km.

Ing. Agr. Alfredo Romano: El componente huerta orgnica. Insumos biolgicos. Las
colecciones de semillas del Pro Huerta. Presentacin de FECOAGRO. Cooperativa de
segundo grado de pequeos productores de semillas.
Ing. Jos Vargas: Coordinacin de la visita a la Cooperativa.
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12:30 hs.
Almuerzo
17 hs.
Regreso areo a Buenos Aires, va Aeropuerto de Mendoza.
Jueves 12 de noviembre
Lugar: INTA Chile 460
9:00 a 9:30 hs.
9:30 a 11:00 hs.

Ing. Agr. Daniel Daz, Ing. Agr. Francisco Zelaya e Ing. Agr. David Arias Paz: La experiencia de Pro Huerta en Hait.
11:00 a 11:15 hs.

Break
11:15 a 13:30 hs.

Actividad de integracin de las visitas a AMBA y San Juan y de la exposicin sobre Hait.
13:30 a 14:30 hs.

Almuerzo
14:30 a 16:30 hs.

Luis Caballero: Economa Social.
Video sobre comercializacin: Experiencia de la ROST Pro Huerta Tucumn.
16:30 a 17:30 hs.

Prof. Martn Segura: La propuesta de comunicacin en el Pro Huerta a nivel nacional.
Muestra de materiales diversos: blog, boletn, programa de TV de Martiniano, prensa,
materiales de capacitacin, sistematizacin de experiencias, etc. Presentacin de la estrategia que los integra.
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Viernes 13 de noviembre
Lugar: INTA Chile 460
9:00 a 9:30 hs.
9:30 a 10:30 hs.

Dr. Roberto Cittadini: Nuevos desafos para el Programa: Presentacin del Proyecto Innovacin productiva para la inclusin social y de sus componentes.
10:30 a 11:15
Intercambio de coordinadores con los participantes acerca de los distintos componentes, en su conjunto.
Ing. Agr. Javier Rovira: Rescate y valorizacin de especies animales y vegetales para la
seguridad alimentaria.
Ing. Agr. Rodolfo Timoni e Ing. Agr. Silvana Mariani: Produccin Agroecolgica para
la Inclusin Social.
Ing. Agr. Antonio Lattuca e Ing. Agr. Miguel Barreda: Apoyo a la gestin institucional
para el acceso al uso de la tierra y servicios bsicos con fines de seguridad y soberana
alimentaria y uso sustentable de los recursos.
Lic. Sandra Ledesma: Formacin y Capacitacin de los promotores, huerteros y otros
actores vinculados al trabajo en procesos de seguridad y soberana alimentaria con
sectores vulnerables de reas rurales y urbanas.
11:15 a 11:40 hs.

Acercamiento de participantes a los responsables de los proyectos que les generen
ms inters para su rplica, para realizar consultas, solicitar materiales, etc. en paralelo con el break.
11:40 a 12:15 hs.

Evaluacin escrita de los conocimientos y experiencias compartidos. Se centrar en las
posibilidades de aplicacin en los pases de los participantes. Adaptaciones necesarias.
12:15 a 12:45 hs.

Evaluacin con personal de JICA.
12:45 a 13:30 hs.

Presentacin de dos documentos audiovisuales generados por participantes de pases diferentes.
13:30 a 14:30 hs.

Almuerzo. Ceremonia de cierre con presencia de autoridades y representaciones
diplomticas de los pases invitados. Entrega de certificados. Brindis de despedida.
Breve informe
sobre Argentina
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Guyana
Colombia
Surinam
Venezuela
Guayana
Francesa
Ecuador
Bolivia
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Bolivia
Paraguay
Uruguay
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El sistema de gobierno es representativo, republicano y federal con Poder

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a nivel
nacional y en cada una de las 23 provincias. Su Capital es la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el idioma oficial
es el espaol.
Costa Rica
Panam
Chile
Geogrficamente limita al norte, con

Bolivia y Paraguay; al este, con Brasil,
Uruguay y el Ocano Atlntico; al oeste
con Chile y al sur con el Ocano Atlntico y Chile.
Nicaragua
Ocano Pacfico
La Repblica Argentina est situada en

el extremo meridional de Amrica del
Sur. Con una superficie de 3.761.274
km2, incluyendo islas y territorio Antrtico Argentino, es el segundo pas en extensin de Sudamrica y el octavo del
mundo.
La produccin agropecuaria y agroindustrial es de gran importancia para la economa nacional, con las siguientes cifras anuales:
Cereales (trigo, maz, sorgo y cereales menores): 41.912.000 toneladas.
Oleaginosas (soja, girasol y oleaginosas menores): 51.502.000 toneladas .
Frutales de pepita (pera y manzana): 1.935.997 toneladas.
Citrus (pomelo, naranja, limn y mandarina): 3.091.937 toneladas .
Miel: 115.000 toneladas .
Vinos: 15.400.000 de hectolitros. Mostos: 6.300.000 hectolitros .
Carne vacuna: 3.117.000 toneladas .
Carne Porcina: 198.050 toneladas .
Carne Aviar: 1.159.000 toneladas .
Leche: 9.611 millones de litros .
Lana: 76.500 toneladas.
Estas cifras ubican al pas como el primer exportador mundial de harina y aceite de soja,
aceite de girasol, miel, peras y limones; el segundo exportador mundial de maz y sorgo;
el tercer exportador mundial de soja; el cuarto exportador mundial de trigo y el sptimo
exportador mundial de carne vacuna.
El valor de la exportacin agropecuaria (productos primarios y manufacturas de origen
agropecuario) es de 23.870 millones de dlares, que representa aproximadamente el 30%
del PBI nacional, de 213.172 millones de dlares.
18
Cantidad de habitantes y densidad de poblacin

Total del pas y por provincia - Ao 2001
Total
Superficie
km2
Densidad
hab/km2
36.260.130
2.780.403
13,0
Ciudad de Buenos Aires
2.776.138
203 (2)
13.679,6
Buenos Aires
13.827.203
307.571
45,0
Partidos del Gran Buenos Aires
8.684.437
3.630
2.394,4
Resto Buenos Aires
5.142.766
303.941
16,9
Catamarca
334.568
102.602
3,3
Chaco
984.446
99.633
9,9
Chubut
413.237
224.686
1,8
Crdoba
3.066.801
165.321
18,6
Corrientes
930.991
88.199
10,6
Entre Ros
1.158.147
78.781
14,7
Formosa
486.559
72.066
6,8
Jujuy
611.888
53.219
11,5
La Pampa
299.294
143.440
2,1
La Rioja
289.983
89.680
3,2
Mendoza
1.579.651
148.827
10,6
Misiones
965.522
29.801
32,4
Neuqun
474.155
94.078
5,0
Ro Negro
552.822
203.013
2,7
Salta
1.079.051
155.488
6,9
San Juan
620.023
89.651
6,9
San Luis
367.933
76.748
4,8
Santa Cruz
196.958
243.943
0,8
Santa Fe
3.000.701
133.007
22,6
Santiago del Estero
804.457
136.351
5,9
Tierra del Fuego, Antrtida Argentina

e Islas del Atlntico Sur
101.079
21.571 (3)
4,7
1.338.523
22.524
59,4
Provincia
Total
Tucumn
Fuente: Instituto Nacional de Estadisticas y Censos (INDEC).
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I. Poblacin y desarrollo humano

La poblacin de la Argentina asciende a 36.260.130 habitantes, de acuerdo al ltimo
Censo Nacional realizado en 2001. La estimacin para 2008 es de 39,7 millones de habitantes, con una densidad promedio de 14 habitantes por km, si bien existen grandes
disparidades segn la regin, con grandes aglomerados urbanos en un extremo y zonas
de muy baja densidad, como la regin patagnica o la Puna. Alrededor del 80% de la poblacin reside en reas urbanas y el 20% se localiza en zonas rurales.
Buenos Aires, epicentro econmico del pas, se constituy en el principal punto de convergencia de las migraciones tanto internas como externas. Este proceso se tradujo en un
crecimiento demogrfico desproporcionado de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires,
que concentran el 33% de la poblacin total, con 16.603.341 habitantes.
Por razones de saturacin demogrfica y por la creacin de nuevos polos de desarrollo,
se revela una tendencia creciente al incremento poblacional de las capitales provinciales,
mientras que el aglomerado el Gran Buenos Aires muestra una tendencia declinante de
crecimiento.
Gran Crdoba (1.368.109 hab.): importante ncleo industrial, comercial y cultural

en el centro del pas.
Gran Rosario (1.159.001 hab.): principal puerto fluvial del pas, que concentra el
movimiento de granos de una vasta zona de la Pampa Hmeda. Es tambin un activo centro cultural, industrial y financiero.
Gran Mendoza (846.904 hab.) agrupa las actividades agroindustriales de un importante valle vitivincola y frutal en el oeste del pas.
Gran San Miguel de Tucumn (736.018 hab.): principal urbe del norte argentino,
desarrollada en torno a la industrializacin de la caa de azcar, la
industria minera y la produccin de ctricos.
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Las otras aglomeraciones con mayor poblacin del pas, de acuerdo con los datos del
censo de 2001, son:
Desarrollo humano
De acuerdo al informe 2007/2008 del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
Argentina sostiene un ndice de Desarrollo Humano alto y ocupa el puesto 38 del total de los
177 pases analizados.
El PNUD postul el concepto de Desarrollo Humano como un proceso cuya meta es la expansin de las capacidades y opciones de los
habitantes del pas.
19
20
En este sentido, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) tiene como objetivo la obtencin
de informacin adecuada para medir y comparar el desarrollo humano alcanzado por distintos pases, tomando en cuenta algunas condiciones bsicas comunes a todas las sociedades de forma tal de no limitar la medida del desarrollo al crecimiento
macroeconmico definido por el PIB y complementar los indicadores de mortalidad infantil
y condiciones de la vivienda que integran el ndice NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas)
con otros no tan condicionados con las pautas culturales de habitabilidad occidentales.
A partir de ellas, elabora tres indicadores para medir el desarrollo en la poblacin: la longevidad, la educacin y el estndar de vida.
ndice de Desarrollo Humano en algunos paises de Amrica

Pases (ordenados segn
nivel de IDH)
1985
1990
1995
2005
EE.UU.
0,898
0,914
0,925
0,939
Argentina
0,805
0,808
0,830
0,869
Chile
0,754
0,782
0,811
0,831
Mxico
0,752
0,761
0,774
0,796
Colombia
0,704
0,724
0,750
0,772
Paraguay
0,705
0,717
0,735
0,740
Brasil
0,692
0,713
0,737
0,757
Per
0,692
0,704
0,730
0,747
Bolivia
0,573
0,597
0,63
0,653
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El IDH es un valor que puede ubicarse entre un mnimo de 0 y un mximo de 1. A medida que se acerca a 1, el nivel de IDH se aproxima al ptimo. Este ndice refleja caractersticas del desarrollo a largo plazo.
El nivel de desarrollo humano de la Argentina en 2005 muestra la permanencia de condiciones favorables, a pesar de la aguda crisis y el deterioro de las condiciones de vida que
se hicieron presentes hacia fines de la dcada del 90.
21
Tendencia del ndice de Desarrollo Humano en Argentina

Aos
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
Argentina
0,79
0,804
0,811
0,813
0,836
0,862
0,869
La tasa de alfabetizacin del 97,2%, es una de las ms altas de Amrica Latina. Sin embargo el ndice de condicin de asistencia escolar muestra que ms de un milln de nios
en edad escolar obligatoria no asiste a la escuela, primaria o secundaria. Esta cifra representa aproximadamente a un 14% del total de nios de entre 3 y 14 aos y es un indicador del deterioro del sistema educativo y de la situacin social en la dcada del 90, a
partir de una reforma educativa que llev a la descentralizacin del sistema educativo,
transfiriendo la gestin de las escuelas a los gobiernos provinciales, sin una transferencia
simultnea de recursos, careciendo muchas jurisdicciones de equipos tcnicos con capacidad para llevar adelante esta gestin.
ndice de Desarrollo Humano - Detalle
Esperanza de
vida al nacer
Tasa de alfabetizacin de
adultos (% de personas de 15
aos y mayores) 1995-2005
PBI per cpita

(PPA en dlares)
2005
ndice de
esperanza
de vida
ndice de
educacin
12 - EEUU
77,9
41890
0,881
0,971
38 - Argentina
74,8
97,2
14280
0,831
0,947
40 - Chile
78,3
95,7
12027
0,889
0,914
52 - Mxico
75,6
91,6
10751
0,843
0,863
70 - Brasil
71,7
88,6
8402
0,779
0,883
Clasificacin
segn el IDH
En cuanto a los niveles educativos de la sociedad en general, la poblacin de mayores de

quince aos que nunca asisti a la escuela, o slo lo hizo unos pocos aos, es del 18%.
Esto significa que aproximadamente cuatro millones y medio de argentinos pueden ser
definidos como analfabetos funcionales.
22
Evolucin de la tasa de mortalidad en Argentina

Ao
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total del pas
22,9
22
22,2
20,09
18,8
19,1
17,6
16,6
16,3
16,8
16,5
14,4
La esperanza de vida alcanza los 70 aos en los varones y los 77 aos en las mujeres,
mientras que la mortalidad infantil mantiene una tendencia decreciente.
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado por el INDEC, en 2001 casi la
mitad de la poblacin argentina (48%) no tena cobertura mdica ni por una obra social
ni por una empresa de medicina prepaga. En los ltimos aos diversas polticas pblicas,
especialmente las de seguridad social y las de trabajo, han permitido ir mejorando este
ndice, al incorporar al sistema jubilatorio a una gran cantidad de personas que no haban
realizado aportes provisionales, y al reducirse drsticamente el ndice de desempleo del
20% al 8% que incrementa simultneamente el porcentaje de trabajadores formalizados que realizan aportes a una obra social.
Los resultados del estudio del ndice de Desarrollo Humano Ampliado, realizado por PNUD
para la Argentina en 2005, indicaba que la tasa de mortalidad infantil por muertes evitables alcanzaba en algunas zonas del pas ms del 15 por mil, mientras que en otras se
reduca al 7 por mil en el mismo ao.
Con respecto a los niveles de desnutricin, no existe en la Argentina un relevamiento estadstico peridico. En 1995, la Encuesta Nacional de Nutricin, realizada por el Ministerio de Salud, presentaba para ese entonces un ndice del 13% de desnutricin a nivel
pas.
Nios/as de 6 a72 meses segn diagnstico antropomtrico nutricional por regiones

5,9
5,2
4,8
4,9
4,8
4,9
4,8
4,8
3,9
3,7
3,5
3,6
3,5
3,5
3,3
3
3
2
1,6
1,4
1,3
1,2
1
1
0
GBA
Bajo Peso
Cuyo
NEA
Desnutricin Cronica
Fuente: CIPPEC - Ministerio de Salud de la Nacin.
NOA
Pampeana
Desnutricin Aguda
Patagonia
Obesidad
23
En ausencia de datos directos, el indicador oficial indirecto para estimar la posible desnutricin es la cantidad de personas u hogares que se encuentran bajo la Lnea de Indigencia, es decir, aquellas personas u hogares que no cuentan con suficientes ingresos
para pagar una canasta bsica de alimentos.
En 2006, de acuerdo a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (INDEC), el 14,3%
de los nios menores de 14 aos viva en situacin de indigencia. Si bien en los ltimos
dos aos este ndice ha mejorado para el total del pas a la par de los dems indicadores
sociales, en la regin del NOA y principalmente del NEA persisten niveles alarmantes.
Incidencia de pobreza e indigencia por regin

%
35
32,8
30
28,0
25
23,3
20,4
20
17,8
17,0
15,3
15
11,9
11,2
14,3
10,8
10,3
10
9,5
7,4
5,1
3,6
6,9
5,4
4,8
3,8
9,1
6,9
4,3
3,1
3,0
4,1
2,6 3,0
0
Total urbano
EPH
GBA
Cuyo
Noreste
Noroeste
Pampeana
Patagonia
Hogares bajo la lnea de indigencia
Hogares bajo la lnea de pobreza
Personas bajo la lnea de indigencia
Personas bajo la lnea de pobreza
Todos estos indicadores revelan que, si bien en comparacin con otros pases de Latinoamrica y el mundo la poblacin argentina tiene, en promedio, mejores condiciones de
vida, al mismo tiempo existen notables diferencias en las condiciones de vida segn los
distintos grupos de la poblacin, y segn las regiones o zonas del pas que se analicen.
24
Mapa de la pobreza, segn concentracin de hogares

con Necesidades Bsicas Insatisfechas
Gran
Buenos Aires
Hasta 10%
De 10,1 a 20%
De 20,1 a 30%
Mas de 30%
Sin datos
Fuente: Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD).
La informacin en materia de competitividad de las provincias confirma que la brecha del nivel
de desarrollo puede traducirse en la imagen de pases diferentes dentro de la Argentina.
La enorme distancia entre provincias con alto y bajo nivel de competitividad se refleja en
los extremos planteados por los valores del Producto Bruto Geogrfico (PBG) de la provincia de Buenos Aires, que en el ao 2000 ascenda a 85.000 millones de pesos, comparado con el de La Rioja, que apenas alcanzaba los 1.300 millones de pesos.
En ese perodo, slo 5 jurisdicciones (Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Crdoba, Santa
Fe y Mendoza) concentraban el 85% del Producto Bruto Geogrfico de todo el pas. Mientras que 6 provincias, en conjunto, recibieron slo 2 de cada 100 pesos que el sector privado invirti en el pas. Esta disparidad no se da solamente entre provincias, sino incluso
entre zonas de la misma provincia. En la regin AMBA que recorrern durante el curso
es frecuente ver barrios privados cerrados contiguos a grandes villas de emergencia.
25
Estas diferencias tambin se reflejan en otros indicadores. Del total del gasto anual en el
2000 destinado a actividades cientficas y tecnolgicas, un 60% fue dirigido al aglomerado del Gran Buenos Aires, mientras que en La Pampa, Santiago del Estero, Chaco, Formosa, La Rioja, Tierra del Fuego y Santa Cruz se efectu un 3,2% de dicho gasto.
ndice de Desarrollo Humano Ampliado, segn jurisdiccin y capacidades competitivas

Provincias
Capacidades Competitivas
Poblacin P.B.G Exportacin Inversin Depsitos Deuda ($) Dficit
Privada Bancarios publica
IDHA
Recaudacin Inversin en
tributaria
infraestructura
1
Corrientes,La Rioja,
Santiago del Estero
Chaco y Formosa
9,7
4,2
2,2
1,6
2,2
20,0
10,4
2,8
1,4
Bajo
6,1
3,2
2,1
1,8
1,6
11,7
10,8
2,3
2,3
Bajo
12,2
7,9
6,7
6,5
4,3
17,6
11,8
7,5
10,1
Bajo y
Medio
3,3
4,9
12,4
14,5
2,1
8,2
1,7
3,0
7,3
Medio
59,3
53,2
72,3
50,5
34,6
36,6
69,3
58,7
55,9
Medio
7,6
25,0
1,0
22,6
54,3
3,3
3,5
24,5
22,7
Alto
Catamarca,
San Luis
1,9
1,6
3,1
2,6
1,0
2,6
0,6
1,2
0,5
Bajo y
Medio
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2
Misiones, San Juan
y Jujuy
3
Ro Negro, Entre
Ros, La Pampa,
Tucumn y Salta
4
Chubut, Neuqun,
Santa Cruz y
Tierra del Fuego
5
Buenos Aires,
Cordoba, Santa Fe
y Tierra del Fuego
y en menor
medida Mendoza
6
Ciudad de Bs. As.
26
(Arriba) Puna. Fuente: www.inta.gov.ar

(Der. arriba) Puerto Bs.As. Foto: D. Fasciolo.
(Der abajo) Selva misionera. Foto: F. Valdovinos.
A su vez, si se mide la pobreza rural a travs del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), se comprueba que el problema es an mayor que en las reas urbanas.
Comparacin de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas

en reas urbanas y rurales de cinco provincias
15,8
Gral. San Juan
San Juan rural
Santa Fe ciudad
12,3
Rosario
Santa Fe rural
34,9
14,7
11,0
Mendoza ciudad
13,0
Mendoza rural
Salta ciudad
27,0
19,3
Salta rural
Posadas
32,3
Misiones rural
10
20
Zona urbana
65,9
30
40
40,3
50
60
Zona rural
70
80
27
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Mientras en las zonas urbanas una de las caractersticas de las condiciones de pobreza es
la falta de medios econmicos de la gente para comprar lo que necesita o acceder a la
oferta de servicios, en las zonas rurales se presentan diferencias en dos sentidos: por una
parte se da la falta de una adecuada infraestructura de servicios o la gran distancia en que
se encuentran respecto de las localidades donde la poblacin puede proveerse de los servicios bsicos. Por otra todava existe una gran cantidad de familias que se dedica a la Agricultura Familiar y producen gran parte de lo que consumen en sus predios, si bien el
proceso de avance de la frontera sojera debido al incremento del precio de este cultivo,
al desarrollo de tecnologa de siembra directa y al desarrollo de los bio combustibles ha
puesto en crisis a este sector en los ltimos 5 aos. Las polticas que recientemente han
querido impulsarse para frenar este fenmeno, como las retenciones a la soja y otros productos extensivos, han sido fuertemente resistidas por los medianos y grandes productores. En el ltimo mes, a travs de la puesta en marcha de la nueva Subsecretara de
Agricultura Familiar, es intencin del gobierno fortalecer a este sector.
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El Programa Pro Huerta, junto con otros programas de extensin del INTA como Minifundios y Cambio Rural, se iniciaron en la dcada del 90 para dar respuesta a las necesidades de los sectores ms vulnerables, promoviendo el desarrollo local, la organizacin de los
productores y la articulacin con otras instituciones de las distintas regiones del pas.
II. Desarrollo econmico

La lnea de tiempo
Desde fines del siglo pasado hasta principios del presente, la economa argentina se bas
en la exportacin de productos rurales primarios, especialmente carne y granos. Durante
la Primera Guerra Mundial, la cada del comercio con Europa provoc un grave retroceso
en la economa argentina. Los aos veinte vinieron acompaados de un incipiente desarrollo industrial y la tecnologizacin del campo, basados en un modelo econmico liberal sustentado por sectores agroganaderos. La crisis de 1929 debilit notablemente la
economa nacional.
En la dcada del treinta, con la cada de la oferta de exportaciones durante la Segunda
Guerra Mundial, surgi el modelo de sustitucin de importaciones que dio un nuevo impulso a la industrializacin y que fue impulsado especialmente por el peronismo en el
poder. El estado ocup un lugar central en la economa, brindando servicios sociales bsicos a gran parte de la poblacin en situacin de pobreza. Asimismo impuso nuevas reglas para la contratacin laboral con amplios beneficios para la clase trabajadora.
En la dcada del 50, el modelo se agotaba mientras crecan la inflacin, la recesin, el estancamiento econmico y el endeudamiento externo. A su vez, los agro exportadores ya
no encontraban plazas donde ubicar sus productos, mientras que los industriales vean disminuir la demanda interna y sus costos aumentaban por el alza de los insumos importados, al mismo tiempo que se resistan a resignar ganancias frente al alto costo laboral
que haba institucionalizado el estado a travs del rgimen del Pen rural.
28
Con el retorno a la democracia, en la dcada del 80, se implementaron los planes Austral y Primavera para hacer frente a la abultada deuda externa que obligaba al gobierno
a ser auditado por los organismos de financiamiento internacional y a aplicar sus recetas.
El alto nivel de inflacin, que superaba el 20% mensual, se fue incrementando progresivamente y hacia 1987 la economa cay en un proceso hiper-inflacionario, que agrav los
conflictos sociales. El nuevo gobierno encabezado por el Dr. Menem aplic sorpresivamente las mismas recetas neoliberales que haban puesto en marcha las dictaduras militares, a cuyos responsables indult.
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A mediados de los 50 es derrocado el general Pern, se proscribe su partido, y se inicia

un perodo de resistencia e incremento de las luchas obreras como contra cara de una
serie de asonadas militares que pretendan imponer recetas liberales o conservadoras,
con acotados momentos de impulso desarrollista cuando lo permita la situacin poltica.
Sin embargo, y luego del retorno de Pern y de su fallecimiento, se impone en 1976 una
dictadura feroz que impone un programa neoliberal incrementando la deuda externa,
restringiendo la banca cooperativa, eliminando los sindicatos y suspendiendo diversos derechos laborales. Con la excusa de eliminar la inflacin se abre la economa, lo que lleva
a la reduccin de la capacidad productiva del pas.
La dcada del 90
En respuesta a la aguda crisis que atraves el pas hacia fines de los 80, la Argentina implement una poltica de apertura a la economa mundial, de acuerdo a las polticas recomendadas por el FMI y el Banco Mundial para Amrica Latina, esperando que estas
reformas provocaran un alto nivel de crecimiento econmico, cuyos beneficios se derramaran automticamente al conjunto de la sociedad.
Algunas de las medidas del perodo han sido:
La convertibilidad, que fij el valor de la moneda argentina a valor dlar, contribuira a dar
estabilidad a la economa y atraera inversores externos que potenciaran el crecimiento,
a la vez que reducira las actividades especulativas importantes en el perodo anterior,
reorientando recursos hacia la esfera de la produccin.
La apertura econmica, que elimin restricciones al ingreso de mercancas importadas,
contribuira a moderar los precios por efecto de la competencia y permitira a los productores locales abastecerse de maquinaria e insumos productivos modernos ms baratos que los disponibles en el mercado argentino, para incrementar la capacidad
competitiva.
La descentralizacin del estado nacional, que transfiri a las provincias una serie de responsabilidades en materia de salud y educacin, permitira mejorar estas prestaciones,
ponindolas en sintona a las demandas especficas de cada distrito.
La flexibilizacin laboral contribuira a aumentar la demanda de trabajadores, ya que los
empleadores no tendran obligacin de agregarlos en forma permanente a la nmina salarial ni a pagar indemnizaciones en caso de despido.
Las privatizaciones de empresas pblicas entre ellas el petrleo, la energa elctrica y el
gas y del sistema de seguridad social reduciran el volumen de la deuda externa, mejorando la situacin crediticia del pas.
29
En el caso de los ferrocarriles, adems de la privatizacin del servicio en las zonas del conurbano bonaerense, se cerraron prcticamente todos los ramales que vinculaban al pas
con el puerto de Rosario y Buenos Aires, encareci el transporte de mercaderas y conden
al aislamiento a numerosos pueblos, muchos de los cuales desaparecieron por transformarse en inviables.
Si bien la economa experiment un crecimiento durante la primera parte del perodo, la
mayora de estas medidas generaron un resultado inverso al esperado en el largo plazo.
Es til repasar algunos indicadores econmicos y sociales que sirven para mostrar el impacto negativo de esas transformaciones:
Siguiendo la misma tendencia que en el resto de Latinoamrica, la deuda pblica argentina, que equivala en 1990 al 38,7% del PBI, hacia fines de la dcada ascenda al 44,9%.
Los desocupados y subocupados, que eran 1.600.000 personas al comienzo de la dcada, superaban los 4.000.000 al fin de la misma.
Los pobres, que eran el 21% de la poblacin en 1991, llegaron al 35,9% en 2001.
Los indicadores de distribucin de la riqueza mostraron un claro deterioro, extremndose
la distancia entre los sectores de ingresos altos y bajos.
Evolucin del ndice de Gini 1974-2003

0,60
0,55
0,50
0,45
0,40
0,35
0,30
1974
1980
1985
1990
1995
2000
2003
Fuente: Benza, Gabriela y Calvi, Gabriel. 2005.
El proceso de descentralizacin, al haber transferido a las provincias el gasto pblico por

servicios de salud y educacin, agudiz las diferencias en las prestaciones de acuerdo a
las diversas situaciones financieras, polticas y tcnicas de los gobiernos provinciales. La
desigualdad se refleja, por ejemplo, en el plano de la salud, a travs de las variaciones de
las tasas de mortalidad infantil por causas reducibles, la desnutricin y anemia infantil, as
como el contraste entre provincias con mayor o menor acceso a una educacin adecuada.
30
Evolucin de la venta de tractores por parte de las empresas radicadas en Santa Fe

Aos
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Total
2394
2512
1755
1203
825
642
465
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La actividad industrial perdi importancia relativa frente al crecimiento de los servicios y

negocios financieros. Esto se refleja, por ejemplo, en el bajo porcentaje de maquinarias y
equipos destinados a fortalecer la capacidad exportadora durante el perodo: mientras el
30% tuvo como destino a la produccin de bienes comercializables, el resto contribuy
a modernizar los servicios y las formas de consumo locales, con un impacto reducido
sobre la competitividad externa. En este sentido, cabe marcar que la paridad cambiaria
condujo a un nuevo conjunto de precios relativos favorable a las actividades no sometidas a la competencia internacional, impulsando al sector de servicios o cuentapropista en
detrimento del sector industrial. Por otra parte, increment el atractivo de los negocios
financieros en el pas, dada la previsibilidad que otorgaba a las ganancias futuras esperadas en dlares.
La crisis del 2001

Evolucin de la pobreza y la desocupacin en el Gran Buenos Aires
60
54,3
51,7
49,7
50
47,3
42,5
40
35,4
33,7
32,7
32,3
30
29,8
29,7
28,9
27,9
26,7
25,9
26,3
24,8
19,3
20
19
17,8
17,7
26
18,0
10,6
8,6
6,3
7,6
7,0
6,0
5,7
6,3
5,3
6,7
25,9
19,0
18,8
17,0
16,1
14,3
13,1
10
28,9
26,7
22,0
17,4
16,8
27,1
24,3
22,2
20,2
21,5
15,6
14,1
13,3
16,0
14,4
18,8
17,2
16,4
14,7
11,1
9,6
6,7
Bajo la lnea de pobreza
Tasa de desocupacin
Oct-2002
May-2003
Oct-2001
May-2002
May-2001
Oct-2000
Oct-1999
May-2000
Oct-1998
May-1999
Oct-1997
May-1998
May-1997
Oct-1996
May-1996
Oct-1995
Oct-1994
May-1995
Oct-1993
May-1994
Oct-1992
May-1993
Oct-1991
May-1992
May-1991
Oct-1990
Oct-1989
May-1990
Oct-1988
May-1989
0
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Fuente: SAGPyA - MAGIC-Santa Fe- INDEC-AFAT-BCR-INTA
31
El proceso de expansin de la pobreza durante los ltimos aos de

la dcada del 90, se agrav durante el transcurso del ao 2001.
La abrupta cada de los niveles
de ingresos que produjo la devaluacin que sobrevino a la salida
del rgimen de convertibilidad
tuvo su mxima expresin en
2002, cuando abarc a ms de la
mitad de la poblacin.
Cartoneros - Foto de Juan Pablo Faccioli.
Las dimensiones de la crisis se ven reflejadas en datos como los siguientes:
Ms de la mitad de la poblacin no alcanzaba a comprar los alimentos indispensables para su nutricin adecuada.
Siete de cada diez nios y adolescentes eran pobres. La mitad

era indigente. Seis de cada diez hogares con nios y adolescentes no contaban con ingresos suficientes para afrontar la compra de alimentos bsicos o acceder a servicios
como la salud o la educacin.
En el noroeste del pas, ocho de cada diez nios y adolescentes eran pobres, la mitad de ellos, en hogares con ingresos insuficientes para alimentarse adecuadamente.
La tasa de desocupacin se cuadruplic durante la ltima dcada. En

octubre de 2001 alcanz al 18,3%. Entre los sectores de menores ingresos, una de cada cuatro personas econmicamente activas se encontraba desocupada.
De acuerdo con estimaciones realizadas durante el perodo comprendido

entre octubre de 2001 y junio de 2002, un promedio de 15.000 personas
cayeron diariamente bajo la lnea de pobreza. Uno de cada tres fue menor
de 18 aos.
El ndice de Gini lleg a indicar una relacin de 40 veces

ms ingresos entre el 10% ms rico de la poblacin y el
10% ms pobre.
Para responder a la crisis, varios sectores de la sociedad comenzaron a organizarse, generando distintos mecanismos para la subsistencia, como los
piquetes para acceder a alimentos o subsidios, la
recoleccin de residuos, o las redes de trueque.
Estas agrupaciones se conformaron principalmente
por desocupados, pobres, excluidos, que no contaban con el amparo de representantes o sindicatos.
Cacerolazo - Foto de Roberto Luna / Piquete - Foto de Gastn Renis /
Cartoneros - Foto de: www.anred.org
32
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Ms all de los logros y fracasos de cada una de estas iniciativas surgidas en un momento de coyuntura, lo que permanece es la capacidad de asociacin y de organizacin social para salir de la exclusin,
para generar trabajo y acceder al consumo, para defender los derechos
y reclamar al Estado, para participar.
Marcha del Movimiento Nacional de Fabricas Recuperadas. Fuente: www.fabricasrecuperadas.org.ar
El panorama actual
La economa argentina logr recuperarse de la crisis ms aguda de su historia, y transita actualmente el quinto ao de crecimiento econmico, con un supervit comercial externo
(exportaciones menos importaciones) de u$s 10.700 Millones (5.3% del PBI), un supervit
fiscal consolidado de Nacin y Provincias del 4% del PBI (23 mil millones de pesos), y un nivel
de reservas internacionales que asciende a u$s 35.000 millones, segn datos oficiales.
En enero de 2006 el pas cancel la deuda pblica con el FMI, que comprometa la economa del pas desde 1975, y en septiembre de este ao se anunci la cancelacin de la
deuda con el Club Pars, de 6.700 millones de dlares.
Actualmente, el porcentaje de las personas bajo la lnea de pobreza se redujo al 17% de
la poblacin, y el de las personas bajo la lnea de indigencia descendi al 5,1%, volviendo
a los valores anteriores a la crisis del 2001. El ndice de desempleo es del 8%, mientras
que el ndice de subempleo alcanza la misma cifra. La existencia de subsidios como los Planes Jefes y Jefas de Hogar, influye para atenuar el crecimiento de la desigualdad.
Producto Bruto Interno a precios de mercado, serie trimestral, desde 1993

400
Miles de millones de $
360
320
280
240
200
I-93
II-93
III-93
IV-93
I-94
II-94
III-94
IV-94
I-95
II-95
III-95
IV-95
I-96
II-96
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IV-96
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I-98
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III-98
IV-98
I-99
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IV-99
I-00
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I-01
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IV-01
I-02
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IV-02
I-03
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I-05
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y De
Por otro lado, el abandono o el intento de vaciamiento de empresas

por parte de sus dueos foment las iniciativas obreras de recuperacin de fbricas, que se transformaron en cooperativas o en emprendimientos mixtos entre el Estado y los trabajadores.
Trimestre
Serie desestacionalizada
Precios constantes de 1993
33
Ante el nuevo panorama, el mayor desafo en la actualidad sigue siendo incorporar los
temas de la desigualdad en la distribucin de la renta y la riqueza como condicin de posibilidad del desarrollo humano.
Producto Bruto Interno a precios de mercado, serie trimestral, desde 1993 en adelante
trimestre
a precios constantes de 1993
serie desestacionalizada
I-93
II-93
III-93
IV-93
216,4
241,9
242,6
245,1
228,8
235,3
240,0
241,9
I-94
II-94
III-94
IV-94
232,9
257,5
253,5
257,3
245,5
250,4
251,1
254,2
I-95
II-95
III-95
IV-95
238,0
248,1
242,2
244,5
250,3
240,8
239,9
241,7
I-96
II-96
III-96
IV-96
236,6
260,8
262,2
267,0
248,4
253,9
259,7
264,4
I-97
II-97
III-97
IV-97
256,4
281,8
284,1
287,5
270,0
274,1
281,0
284,7
I-98
II-98
III-98
IV-98
271,7
301,2
293,3
286,3
286,2
291,8
290,9
283,5
I-99
II-99
III-99
IV-99
265,0
286,4
278,5
283,6
280,0
276,8
276,0
280,7
I-00
II-00
III-00
IV-00
264,6
285,3
276,8
278,1
279,7
275,2
274,5
275,4
I-01
II-01
III-01
IV-01
259,2
284,8
263,1
248,9
275,7
273,6
260,8
245,9
continua en pgina siguiente
34
a precios constantes de 1993
serie desestacionalizada
I-02
II-02
III-02
IV-02
216,8
246,3
237,4
240,4
233,7
234,9
235,0
237,3
I-03
II-03
III-03
IV-03
228,6
265,4
261,5
268,6
246,1
254,0
260,1
265,0
I-04
II-04
III-04
IV-04
254,3
284,4
284,4
293,5
271,9
274,8
281,2
288,7
I-05
II-05
III-05
IV-05
274,6
313,9
310,6
319,9
295,1
302,2
307,9
313,8
I-06
II-06
III-06
IV-06
298,7
338,2
337,7
347,6
320,5
326,8
334,5
340,4
I-07
II-07
III-07
IV-07
322,4
367,5
367,5
379,2
346,0
354,1
365,0
371,6
I-08
II-08
349,1
394,9
373,8
381,7
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trimestre
III. Caracterizacin por regiones

Las disparidades regionales tendieron a agudizarse con la crisis de 2001 debido a las transformaciones de sus estructuras productivas durante la dcada de los 90. En muchos casos
se cerraron empresas, establecimientos rurales y plantas industriales y de servicios. Las
posibilidades de recuperacin econmica y productiva han sido territorialmente muy desiguales, y con una incorporacin dispar de los grupos poblacionales locales.
El abandono de la convertibilidad y la devaluacin del 300% de la moneda gener un escenario ms propicio para las producciones de las provincias que comenzaron a ser competitivas a nivel internacional y asistieron a un aumento de sus exportaciones, y un perodo
de auge en algunos sectores, como el agro y el turismo.
35
En tanto, al norte del pas persisten los altos niveles de pobreza y una potencialidad limitada. El informe de Desarrollo Humano realizado por PNUD Argentina, denomina Regin
Crtica al conjunto compuesto por las nueve provincias de Jujuy, Salta, Tucumn, Catamarca, Santiago del Estero, Chaco, Misiones, Formosa y Corrientes.
Agrupamiento de jurisdicciones por tipo de capacidades competitivas

Tipo de capacidades
Jurisdiccin
ndice de Desarrollo
Humano Ampliado
Economa con un marcado retraso productivo
Corrientes, Chaco, Formosa, Santiago del Estero
Bajo
De desarrollo intermedio
con severas rigideces
Jujuy, Misiones, San Juan
Bajo
De desarrollo intermedio
de base agroalimentario
Entre Ros, La Pampa, Ro

Negro, Salta, Tucumn
Bajo y Medio
Casos especiales de nuevo

desarrollo econmico
Catamarca, San Luis
Bajo y Medio
Estructuras productivas
basadas en el uso intensivo de recursos no
renovables
Chubut, Neuqun, Santa

Cruz, Tierra del Fuego
Medio
Estructuras econmicas
de gran tamao y
diversificadas
Buenos Aires, Crdoba,

Mendoza, Santa F
Medio
Economa urbana
de servicios
Ciudad Autnoma de
Buenos Aires
Alto
La regin NEA es el denominado Noreste Argentino, e incluye a las

provincias de Misiones, Corrientes, Chaco y Formosa. Aqu se encuentran la selva misionera y al parque chaqueo, o bosque subtropical. Tambin un parque mesopotmico y sabanas. El clima es
subtropical, con y sin estacin seca.
Plantacin de yerba mate en Misiones. Fuente: www.inta.gov.ar
36
Plantacin de algodn y de arroz. Fuente: www.inta.gov.ar
En cuanto a la economa, predominan las actividades primarias: agricultura especializada en cultivos subtropicales, yerba mate, t, tabaco, algodn, arroz y frutos subtropicales. Recientemente se difunden el maz y la soja, mientras que en
la diagonal fluvial predomina la horticultura.
En la provincia de Misiones destacan tres plantas de celulosa,
el monocultivo de pino y los emprendimientos tursticos. A
excepcin de Misiones, este conjunto percibe bajsimas
localizaciones de nuevas inversiones, con una fuerte incidencia en la estructura productiva. Mientras que en el
promedio del pas se realiza aproximadamente una inversin productiva privada de 300 dlares por ao por
habitante, ese indicador slo alcanza valores de entre
40 y 25 dlares por habitante en estas provincias.
A pesar de esta situacin, en Corrientes se observan emprendimientos individuales exitosos de exportacin de t y
textiles.
La Regin NOA es el llamado Noroeste Argentino, e incluye a las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca y La Rioja. Se encuentran en esta regin la puna, gran parte del llamado desierto andino, la selva
tucumano-boliviana y parcialmente el bosque subtropical chaqueo, el ecotono, el monte
y una serie de valles frtiles.
La actividad econmica en la regin se basa principalmente en la agricultura, en las
agroindustrias asociadas y en la minera, aunque actualmente tambin se comienza a cultivar soja. En la zona de cultivos tropicales de Salta se
produce caa de azcar, ctricos, bananos y tabaco; en cambio,
en los valles del oeste predomina la vid. En la provincia de Tucumn, la produccin de limones, el procesamiento de cscaras y la fabricacin de aceites constituyen el sector
econmico ms dinmico, que la ha colocado en el primer nivel como productora y exportadora. Por otra
parte, es importante la produccin de caa orientada
hacia la fabricacin de azcar, alcohol y papel. En La
Rioja destaca la produccin de aceitunas y nueces.
(Der.) Bosque de araucarias y paisaje de La Puna. (Izq.)Cltivo de
sorgo y cria de vicuas. Fuente: www.inta.gov.ar
37
Cultivo de tabaco y monte de limones. Fuente: www.inta.gov.ar
La actividad minera ms importante corresponde a los yacimientos y destileras de petrleo y gas en el norte de
Salta y a una serie de minas a cielo abierto, como La Alumbrera en Catamarca, que es el caso provincial de mayor
crecimiento exportador de la regin, como consecuencia de
la puesta en funcionamiento de un importantsima inversin
extranjera en minera, y que ha sido el origen de numerosos
conflictos ambientales. Actualmente el monto anual exportado por
la provincia de Catamarca supera los 700 millones de dlares, cuando
histricamente el volumen no exceda los 30 millones.
En un segundo plano de importancia y con mayor presencia de empresas locales, se ubican los siguientes rubros: limn, en Tucumn; qumicos
y plsticos en Salta y Tucumn; porotos en Salta y tabaco en Jujuy y Salta.
En el ao 2003, el crecimiento de las exportaciones, favorecido por el nueva
situacin cambiaria, slo era palpable en Salta y Catamarca de forma directa, y en
Santiago del Estero como consecuencia del crecimiento de la produccin y exportacin indirecta de soja. Estas exportaciones son realizadas por un conjunto muy pequeo de empresas grandes.
En esta regin se asientan los pueblos indgenas Wichi, Kolla, Toba y Chan, que se han
visto afectados por los desmontes para la siembra de soja. En Salta el ndice de desmonte
supera el promedio mundial, segn datos de la Secretara de Medio Ambiente de Nacin
en su ltimo Inventario Nacional de Bosques Nativos. Esta situacin a llevado a una campaa ambientalista que ha derivado en la reciente sancin de una Ley Nacional de Bosques, que impide la tala indiscriminada.
Vid y cosecha de tomates. Fuente: www.inta.gov.ar
La Regin Cuyo se localiza en el centro-oeste del pas e incluye a las provincias de Mendoza, San Juan y San Luis.
Pertenecen a una zona rida y semirida, que, excepto San Luis, se ha desarrollado en
oasis originados en ros aprovechados para irrigacin.
La estructura agraria y agroindustrial de las cuatro provincias de la regin es muy heterognea, resultado de distintas condiciones agroecolgicas, de su historia y de las polticas pblicas implementadas. Solo algunas de las actividades agrcolas, y en particular la
ganadera, son compartidas por las cuatro provincias.
38
La provincia de Mendoza es el mayor productor nacional

de fruta fresca (manzanas, peras, ciruelas, cerezas, duraznos), el 70% de cuyo monto es industrializado
como jugos y frutas deshidratadas; y actualmente exporta 45 millones de litros de vino, de los cuales el
60% son finos. La fruticultura contina en importancia y representa el 25% de la produccin agrcola de
la provincia. En menor medida siguen las hortalizas,
siendo el ajo, la cebolla, el tomate y la papa los cultivos
que ocupan la mayor superficie.
En San Juan, ms del 63% del total de las exportaciones provinciales provienen del sector agroindustrial y primario. Predomina
el cultivo de la vid y le sigue en importancia el olivo los frutales de carozo y la cebolla. El
sector agroindustrial est representado por 241 bodegas inscriptas, 16 establecimientos
de empaque para consumo interno, 13 para exportacin y 10 secaderos de uva.
Los emprendimientos promovidos por el rgimen de diferimiento impositivo han dado gran
impulso a la implantacin de vides finas con destino enolgico y a la produccin olivcola.
En la provincia de San Luis se distinguen cinco zonas productivas, en cuatro de las cuales
la ganadera bovina es la principal actividad, an cuando se registra un avance de la agricultura, as como tambin la implantacin de pasturas. El principal recurso forrajero es el
pastizal natural y su uso combinado con especies forrajeras perennes de verano.
Dentro del sector agropecuario la ganadera es la actividad ms importante, concentrando
el 2,44 % de los vientres del pas. La cuenca ganadera de la provincia
abarca la totalidad del territorio y en muchas zonas constituye la nica opcin productiva.
En el 70% del territorio predomina el sistema de cra; mientras que en el resto, especialmente en el centro-oeste, el sistema ms importante es el de cra-recra e invernada y los
mixtos (carne-granos).
El desarrollo de la agricultura intensiva, producido en la ltima dcada, ha modificado la
composicin relativa del producto agropecuario, pero no el orden de importancia de las
actividades.
Tambin destacan en la regin las industrias extractivas, como la fabricacin de cemento
en Loma Negra, la produccin de carburo de calcio en San Juan, ferro aleaciones y silicio
metlico. En San Luis, la fabricacin de manufacturas metal-mecnicas implica al 21% de
las industrias instaladas en la provincia. Tambin es importante la fabricacin de textiles.
En esta provincia se distingue un proceso de radicaciones industriales favorecido por incentivos fiscales.
La Regin Pampeana se ubica en el centro-este
del pas e incluye a las provincias de Buenos
Aires, Santa Fe, Crdoba, Entre Ros y La Pampa.
En esta regin, que concentra a tres de las principales capitales provinciales del pas, la poblacin es principalmente urbana.
Novillos cruza para carne ecolgica, INTA Villegas.
Fuente: www.inta.gov.ar
39
Los centros urbanos se destacan por ser proveedores de distintos tipos de servicios, centros activos para la actividad
comercial, sedes de universidades, etc. En el caso de la
Ciudad Aut. de Buenos Aires, el peso econmico por sector de actividad en 2007 era del 66,2% para el sector de
servicios, el 13,6% para la industria, el 12,5% para el
comercio y el 5,1 para la construccin.
En la regin predomina la llanura, la estepa o pastizal
pampeano, con clima templado ocenico y suelo frtil,
cuya riqueza y potencialidad productiva la convierten a nivel
internacional en una regin con ventajas competitivas para el
desarrillo de las actividades agrcolas y ganaderas.
Los ms comunes sistemas productivos giran alrededor de la produccin extensiva de granos (trigo, maz, soja, girasol, etc.) y pecuarios (carne, leche, lanas). En reas mas localizadas se desarrollan cultivos industriales (arroz y man), frutales (citrus y frutales de
carozo), forestales, hortalizas y flores. Entre los rubros intensivos esta la produccin aviar,
porcina, miel y conejos, y hortalizas.
La produccin ganadera desde sus orgenes integra un sistema extensivo a campo, dependiente bsicamente de una alimentacin pastoril. En la ltima dcada se han difundido sistemas de produccin intensivos (engorde a corral), en base a una combinacin de
forraje y raciones que es suministrado al ganado ubicado en corrales o pistas de engorde.
Ganado ovino y cultivo de girasoles. Fuente: www.inta.gov.ar
La provincia de La Pampa es la que presenta el mayor ndice de especializacin en esta actividad en la regin. En esta privincia la actividad econmica se basa en la agricultura de
secano, la ganadera bovina y la extraccin de petrleo, gas y sal. La actividad industrial
es menos relevante y se concentra principalmente en la actividad frigorfica, elaboracin
de subproductos lcteos, molinos harineros y la actividad textil.
En Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, se concentra la actividad pesquera. Tambin
comprende la labor de los astilleros (fabricacin y reparacin de buques), que ha tenido
un importante desarrollo durante los ltimos aos, especialmente luego de la devaluacin
del peso en 2002.
40
Parque elico y Planta de extraccin de petrleo. Fotos de Carlos Fermn Gmez.
Finalmente, la Regin Patagonia es la regin austral del pas, e incluye a las provincias
de Ro Negro, Neuqun, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Geogrficamente se distinguen dos reas: patagonia andina, caracterizada por cordones
montaosos separados por valles y glaciares, y patagonia extra andina, caracterizada por
terrazas y mesetas que se extienden hacia el Ocano Atlntico.Se puede caracterizar a la
mayor parte como una regin rida-semirida.
La principal actividad econmica de la regin es laextraccin de combustibles, fundamentalmente petrleo. Esta actividad coloca a Neuqun y Santa Cruz en el grupo de principales jurisdicciones exportadoras, con exportaciones promedio que superan los 700
millones de dlares anuales.
En Tierra del Fuego, la actividad industrial tom impulso con el rgimen econmico especial para la provincia, que consiste en beneficios impositivos por la exencin a
los derechos de importacin de mercaderas cuyo destino fuera su transformacin o utilizacin por el sector industrial instalado. De esta manera, la
industria fueguina tributa una tasa nica en concepto de IVA (Impuesto
al Valor Agregado) del 7%. Para el resto del pas, el IVA es del 21%.
En toda la regin, el sector agropecuario se concentra en los valles,
mientras que sobre la costa del Atlntico se concentra la actividad pesquera, que es uno de los principales recursos econmicos de Chubut.
La principal actividad agropecuaria de la regin es a produccin ovina
extensiva (60% de la produccin de lanas y ms del 70% de
la faena nacional) y cuenta actualmente con una demanda sostenida en carne y lanas finas. La produccin caprina es una actividad bsica de los
minifundistas. Para la produccin agrcola, hortcola y frutcola (cerezas y frutas finas) existen
condiciones favorables en los valles, que por sus
particularidades ambientales permiten la diferenciacin por su calidad y la produccin en
contra estacin.
Criadero de ciervos / Paisaje patagnico / cerezas.
Fuente: www.inta.gov.ar
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IV. Cultura
Esta seccin hace un breve repaso por algunos de los conos que representan a la Argentina ante el mundo y que son parte del imaginario en que se reconocen los argentinos. Para
eso elegimos mencionar personajes reconocidos en literatura, msica, plstica y deportes.
Luego recorremos algunos de los hbitos ms extendidos en todo el territorio para terminar con un apartado sobre las fiestas
tos regionales ms importantes de nuestro pas.
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Personajes umticos
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1. Poltica
Eva Pern Evita (1919 1952)
De la tensin entre la idolatra popular de
sus descamisados y el odio de sus enemigos, trascendi al mito. Eva Pern naci
en Los Toldos, provincia de Buenos Aires.
Lleg a Buenos Aires en 1935 y se instal en
una pensin de La Boca. Soaba ser actriz y
lo logr. A principios de 1944, conoci a Juan
Domingo Pern, secretario de Estado de Trabajo,
y, pese a los duros cuestionamientos de sus camaradas de las Fuerzas Armadas, de la aristocracia y de
la burguesa, Pern se cas con ella poco despus del 17
de octubre de 1945, el da en que el pueblo se reuni de manera
espontnea en la Plaza de Mayo para reclamar la liberacin de su lder. A los 26 aos se
convirti en la Primera Dama y asumi un protagonismo infrecuente para una mujer. Organiz la Fundacin Eva Pern que desarroll una enorme obra de asistencia social. No
slo acompaaba a Pern en las giras y visitas sino que, entre sus propias actividades estaba la de atender a los gremialistas, tres veces por semana en la Secretara de Trabajo.
En 1947 presidi la Comisin Parlamentaria Pro-Sufragio Femenino que logr aprobar el
voto a las mujeres el 23 de septiembre de 1947.
En 1951 se realiza el Cabildo Abierto donde se intenta proclamar la formula Pern-Pern
promovida por la Confederacin General del Trabajo. Dos millones de voces le piden a Eva
que acepte la candidatura a la vice-presidencia, fuertemente resistida por varios sectores
del poder. Evita declina su postulacin expresando que no renuncio a mi puesto de lucha:
renuncio a los honores en un discurso transmitido por radio. Esa fecha fue fijada como
Da del Renunciamiento. Para ese entonces, ya su enfermedad haba avanzado y poco
despus fallece, a los 33 aos. Su cuerpo embalsamado fue secuestrado, trasladado y
enterrado bajo otro nombre en Italia. En 1971, con Pern en el exilio en Madrid, el cuerpo
fue recuperado. y repatriado y descansa en el cementerio de la Recoleta, en Buenos Aires.
41
42
El Che (1928-1967)
Ernesto Che Guevara, rosarino y uno de los principales protagonistas de la Revolucin Cubana de enero de
1959, emprendi el primero de sus largos viajes en
1950 en motocicleta, y recorri las provincias ms pobres del Noroeste Argentino junto con Alberto Granado
y La Poderosa, como llamaban a la moto. Esta experiencia, que culmin en un leprosario en Per donde colabor como enfermero, fue el primer influjo que ms
tarde se convertira en compromiso revolucionario.
Internacionalista, el Che envi en 1963 un grupo a Argentina, que se instal en Salta sin xitos. A partir de
1964 l mismo dirigi las tropas revolucionarias, priMonumento al Che, en Rosario.
Fuente: www.anred.org
mero en el Congo y luego en Bolivia, en 1966. Luego
de combatir durante meses sin apoyo, fue capturado el
8 de octubre de 1967, y ejecutado
o
t spor un grupo de militares al da siguiente. Los guerrien ria
m
lleros fueron enterrados en una
li fosa
a comn clandestina. Los restos del Che recin fueron
e A ent al
encontrados en 1997 y itrasladados
n d Alim o Loac Cuba, donde descansan en un monumento funec
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rario en Santa Clara.oduc rida sarro
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2. Msica
Carlos Gardel (1887-1935)
Empez a cantar en pblico algunas canciones criollas por unas pocas monedas y muchas
veces por nada, en cafs y restaurantes situados en las inmediaciones del Mercado de
Abasto. Hacia 1925 abandon las canciones criollas y se hizo cantor de tangos. Y es entonces cuando comienza a viajar, sus discos se consolidan y crece su popularidad en Argentina y en el mundo: en Pars vendi 110 mil discos en menos de un ao y en Estados
Unidos film 11 pelculas.
Aunque hay distintas versiones sobre su nacimiento,
en todos sus documentos y entre amigos, Gardel deca
ser uruguayo. Vivi en Argentina desde los tres aos y
muri en un accidente areo en Medelln, Colombia,
donde estaba de gira. Su nombre quedara grabado
como la esencia del tango. En la estatua instalada en
su tumba, en el cementerio de la Chacarita, pueden
verse en su mano cigarrillos encendidos de forma permanente, encendidos por sus seguidores para mostrar
que el zorzal sigue vivo y cada da canta mejor.
Homero Manzi, Anbal Troilo Pichuco, Discpolo, y
los incuestionables Astor Piazzolla y Daniel Baremboim, clebres en el mundo, que exploraron el gnero
hasta sus lmites en una bsqueda esttica que muchos tangueros no aceptaron.
43
Atahualpa Yupanqui (1908-1992)

Cantor, guitarrista, compositor, escritor, es el
mayor referente de la msica folklrica argentina. Profundo conocedor del interior del pas, y
sin salirse nunca de las formas sencillas de la
copla y de la cancin popular, supo abordar con
msica y poesa los temas de la vida rural. Para l,
la msica es una de las cosas que puede salvar
al mundo, porque un hombre que busca y encuentra y se solaza horas y das y aos y aos luz,
a travs de generaciones, con la belleza, qu
otra cosa puede querer que un mundo mejor?.
Despus de llevar el folklore a salas de concierto
de todo el mundo y publicado nueve libros, falleci en Francia en 1992. Sus restos descansan
en el Cerro Colorado, Provincia de Crdoba, de
acuerdo a su deseo.
s Litoral son el chamam y la chamarrita. En el NorLa msica folklrica caractersticatodel
en rla
ia zamba, la vidalita y la baguala. De la regin cuyana
m
oeste resaltan la chacarera, el lgato,
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c la Patagonia son el loncomeo, la cordillerana, el
es la tonada, el gato y la
cueca.
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chorrillero y el kaani.duc rida arro
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3. Literatura
Jorge Luis Borges (1899-1986)
Sus cuentos lo consagraron como una de las figuras
prominentes de la literatura latinoamericana y universal, si bien se inici en la escritura con ensayos filosficos y literarios, y escribi poesa lrica
mayormente centrada en temas histricos. Georgi, como lo llaman en su casa, tena apenas seis
aos cuando dijo a su padre que quera ser escritor.
A los siete aos haba escrito, en ingls, un resumen
de la mitologa griega. A los nueve tradujo El prncipe feliz, de Oscar Wilde. Durante los siguientes
treinta aos se convertira en Borges, uno de los personajes literarios ms admirados y polmicos de la literatura contempornea. En 1970, una encuesta
mundial publicada en por el Corriere della Sera revela que Borges obtiene ms votos como candidato
al Premio Nobel que Solzhenitsyn, a quien la Academia Sueca distingue ese ao.
44
Fue cuestionado por permanecer en Argentina durante las dictaduras militares de la dcada de 1970, aunque jams apoy a la Junta militar. l propio autor escribi: No soy ni
un pensador ni un moralista, sino sencillamente un hombre de letras que refleja en sus
escritos su propia confusin y el respetado sistema de confusiones que llamamos filosofa, en forma de literatura. Muri en Ginebra el 14 de junio de 1986.
Julio Cortzar (1914-1984)

Fue un renovador del gnero narrativo, especialmente del cuento breve, tanto en la estructura como
en el uso del lenguaje. Viajero impenitente e intelectual abierto, fue uno de los protagonistas del
boom de la literatura latinoamericana. El Cortzar de
los cuentos ha creado escuela por su aprovechamiento de los recursos del lenguaje coloquial y sus
atmsferas fantsticas. Con Rayuela (1963), la obra
ambientada en Pars y Buenos Aires que despert curiosidad en todo el mundo, ech por tierra las formas usuales de la novela para crear una narracin
basada en una especie de ars combinatoria infinita, por la cual se generen mltiples lecturas capaces de articular la trama, la intriga, los personajes y el desdoblamiento autornarrador. l mismo ha declarado que quera superar el falso dualismo entre razn e
intuicin, materia y espritu, accin y contemplacin, para alcanzar la visin de una nueva
realidad, ms mgica y ms humana. A lo largo de su vida mantuvo un compromiso poltico activo, sobre todo en defensa de los derechos humanos.
Nacido en Bruselas, vivi en Argentina hasta 1951, cuando obtuvo una beca para realizar estudios en Pars, la ciudad que lo enamora y donde decide quedarse, tambin en en
repudio a la situacin poltica en Argentina. Muri en Pars en 1984.
La literatura argentina es una de las ms prolferas de Latinoamrica. A modo de muestrario mencionamos una seleccin de 10 autores y ttulos que se han convertido en clsicos de nuestras letras:
Esteban Echeverra: Su relato El matadero (1871), considerado el primer cuento de la literatura argentina, anticip la narrativa realista del pas.
Jos Hernndez: El Martn Fierro (1834) es el gran poema pico nacional y sintetiza la tradicin popular guachesca con las formas de la literatura culta.
Ricardo Giraldes: Su novela Don Segundo Sombra (1926) describi a la Argentina criolla sin reivindicar al gaucho como el Martn Fierro, sino evocndolo como personaje legendario.
Juan L. Ortiz: Su obra En el aura del sauce (1970-1971), ntimamente ligada al paisaje fluvial de su
Entre Ros natal, ha sido considerada la ms rica obra potica argentina por diversos autores, como
Juan Jos Saer, entre otros.
Roberto Arlt: Con El juguete rabioso (1926) y Los siete locos (1931), de imaginacin extremista, incorpor a la literatura el lenguaje de la calle y los conflictos de la marginacin.
Leopoldo Marechal: Su novela Adn Buenosaires (1948) ha sido ampliamente elogiada por autores
del prestigio de Cortzar y es considerada por muchos la novela fundamental de la literatura argentina.
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Ernesto Sbato: Su novela Sobre Hroes y tumbas (1961), fruto de 13 aos de trabajo, ha merecido
el premio Cervantes en 1933.
Jorge Luis Borges: Su libro Ficciones (1944) est considerado como un hito en el relato corto y es
un ejemplo perfecto de la obra borgiana. Cada uno de los cuentos all reunidos ha sido considerado
por la crtica como una joya, una diminuta obra maestra.
Julio Cortzar: Con Rayuela (1963) sin duda trastoc la narrativa moderna en lengua castellana, diluyendo las fronteras entre lo ldico, lo fantstico y lo real.
to considera el escritor ms slido que ha surgido en ArgenJuan Jos Saer: En algunos crculos
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y Cortzar. Obtuvo numerosos premios internaciota Sbato
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nales y entre sus mejores obras
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4. Artes Plsticas
Antonio Berni (1905-1981)
Berni supuso que todo arte y todo artista son, en ltima instancia, polticos; y que por lo menos todo arte
admite tambin una lectura poltica.
Los elementos utilizados para sus xilografas y sus collages, casi todos extrados de la basura, hacen de
Antonio Berni un precursor del arte
experimental contemporneo y uno
de los autores ms audaces en la historia del arte argentino, confrontando siempre con el espectador las
facetas ms dolorosas de la realidad.
Manifestacin (1934), Antonio Berni.
Naci en Rosario, Santa F, en marzo de 1905, y ya en 1921, a sus 16 aos, obtuvo una
beca para perfeccionarse en Europa. Vivi en Pars hasta 1931, donde adhiri fugazmente
al surrealismo. A su regreso a la Argentina su pintura comenz a reflejar sus inquietudes
sociales y polticas. Sus necesidades expresivas lo llevaron luego a abordar el muralismo y
el grabado. Ha obtenido una gran cantidad de premios, entre ellos el Premio de Honor
del Saln Nacional (1943) y los Premios mayores de la Bienal de Venecia (1962), Cracovia (1966) y Berln (1967). Su obra ha sido exhibida en casi todo el mundo, y en los ltimos se ha revalorizado considerable en trminos de mercado. Falleci en Buenos Aires el
13 de Octubre de 1981.
Entre los artistas plsticos argentinos ms reconocidos se encuentran:
Xul Solar (1887-1963), que acogi los movimientos de vanguardia con un sello personal colmado de
otros signos: escaleras, torres, cpulas, muros, grafa, dotando a cada cuadro de una ancdota, un
relato resuelto mediante signos pictogrficos.
Benito Quinquela Martn (1890-1977), el pintor de puertos, que es uno de los ms populares pintores argentinos y que muestra en sus pinturas la crudeza de la vida diaria en el barrio portuario de
La Boca.
Raquel Forner (1902-1988), con influencias del expresionismo y el informalismo y ligada a temas sociales.
Fernando Fader (1904-1925), principal seguidor del impresionismo alemn en el pas.
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5. Deportes
Juan Manuel Fangio (1911-1995)
Pentacampen mundial de Frmula 1, automovlismo, es considerado es considerado uno
de los mejores pilotos de la historia en esta disciplina, y por muchos expertos internacionales como el mejor piloto deportivo de todos los tiempos. Su efectividad (carreras ganadas sobre partidas efectuadas) ostenta por lejos un rcord casi imposible de igualar,
sigue sin par hasta la fecha. An sus adversarios, como Stirling Moss, se han referido a l
como el mejor volante de todos los tiempos, no slo por su faz deportiva, sino por su caballerosidad en la pista y en los boxes.
El Diego (1960)
Diego Armando Maradona para los argentinos es el Diego, porque es nico. Naci el
30 de octubre de 1960 en Villa Fiorito, una villa miseria Buenos Aires. Hijo de un obrero
fabril, empez a jugar al ftbol a los 9 aos en un equipo infantil, Los Cebollitas. A los
15 aos ingres a la primera divisin de Argentino Juniors, y su apodo fue el pibe de
oro. En 1980 fue vendido a Boca Juniors y dos aos ms tarde al Barcelona de Espaa.
A los 17 aos ya era uno de los 25 mejores jugadores argentinos. El mundial Mxico 86
fue su consagracin como jugador y como leyenda del ftbol. A los 37 aos se retir de
los partidos, tras una larga y complicada relacin con las drogas, por la que ya haba sido
suspendido durante un ao. En el ao 2000 decidi internarse en una clnica de recuperacin en Cuba, donde escribi su libro autobiogrfico Yo soy el Diego. Ese y otros
aspectos del dios-persona han inspirado el documental biogrfico Maradona by Kusturica (2008), producido por el reconocido cineasta serbio.
En la Argentina el ftbol es el deporte por excelencia, y desata las ms apasionadas rivalidades, alegras y tristezas cuando gana o pierde el equipo con el que se simpatiza. Los cinco grandes del ftbol
argentino son los clubes Boca Juniors, River Plate, Independiente, Racing y San Lorenzo. El super-clsico, es un partido Boca-River. Tanto, que decir Boca-River en Argentina equivale a decir agua y
aceite, radicales y peronistas, adversarios irreconciliables.
Hinchadas de River y de Boca.
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6. Comidas
El mate, el asado y el dulce de leche
El mate, conjuntamente con la yerba mate, el dulce de leche, la
empanada y el asado, llevan el sello de Patrimonio Cultural, Alimentario y Gastronmico Argentino.As lo determin recientemente la Secretaria de Cultura de la Nacin.
La yerba mate fue utilizada por los guaranes y cultivada por los jesuitas a fines del siglo XVII, y ms tarde difundida por todo el pas y
cultivada ampliamente en el nordeste argentino.Su consumo tiene
propiedades estimulantes, antioxidantes, diurticas, laxantes y
hasta preventiva de caries y es un rasgo de amistad al tomarse en grupo.
Cmo preparar un mate: Llenar con yerba las 3/4 partes del recipiente o mate. Tapar la boca del mate con la mano, volcarlo y
agitarlo suavemente. Volver a darlo vuelta con sumo cuidado dejando que la yerba quede inclinada hacia un costado.Verter el
agua tibia en el costado ms vaco del mate y colocar all la bombilla. Verter el agua siempre por el mismo lugar y mantener la bombilla en esa posicin hasta que la yerba se lave. Cuando esto ocurra,
colocar la bombilla en el lado opuesto, donde la yerba estar nueva. Tener
presente que el agua nunca debe hervir.
El mate no es una bebida. Bueno, s. Es un lquido y entra por la boca. Pero no es una bebida. En este
pas nadie toma mate porque tenga sed. Es ms bien una costumbre. El mate es exactamente lo contrario que la televisin: te hace conversar si ests con alguien, y te hace pensar cuando ests solo.
Cuando llega alguien a tu casa la primera frase es hola y la segunda, unos mates?. Esto pasa en
todas las casas. En la de los ricos y en la de los pobres. Pasa entre mujeres charlatanas y chismosas, y
pasa entre hombres serios o inmaduros. Pasa entre los viejos de un geritrico y entre los adolescentes mientras estudian. Es lo nico que comparten los padres y los hijos sin discutir ni echarse en cara.
Peronistas y radicales ceban mate sin preguntar. En verano y en invierno. Es lo nico en lo que nos parecemos las vctimas y los verdugos; los buenos y los malos. Cuando tens un hijo, le empezs a dar
mate cuando te pide. Se lo das tibiecito, con mucha azcar, y se sienten grandes. Sents un orgullo
enorme cuando un esquenuncito de tu sangre empieza a chupar mate. Se te sale el corazn del
cuerpo. Despus ellos, con los aos, elegirn si tomarlo amargo, dulce, muy caliente, terer, con cscara de naranja, con yuyos, con un chorrito de limn. (de Lalo Mir)
El dulce de leche se prepara cociendo a fuego lento, leche y

azcar, hasta que adquiere un color castao acaramelado
caracterstico y uniforme, con consistencia espesa. Se pueden distinguir varios tipos de dulce de leche y existen variantes de acuerdo a las distintas regiones del pas. En la
ciudad de Buenos Aires y alrededores, por ejemplo, el
dulce de leche es mas acaramelado; en cambio, en el interior del pas, se prefiere un sabor mas consistente, con
ms gusto a vainilla.
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7. Fiestas regionales
Distribuidas en los 12 meses del ao y en casi
todas las provincias argentinas, en el calendario
argentino se pueden encontrar ms de 130 fiestas nacionales, cada una relacionada a un cultivo, una fruta, un personaje, un instrumento
musical, un deporte una tradicin o un producto regional.
En todo el norte argentino son comunes y habituales las celebraciones de los pue- Celebracin de la Pachamama.
blos kolla, chan y atacama.
La ms conocida y concurrida de esta regin es la celebracin de la
Pachamama (Madre Tierra), que se festeja con un festival folclrico, concursos de destreza criolla, venta de comidas, bebidas y artesanas tpicas de la regin. Adems, la eleccin de la
Pachamama la mujer ms anciana del lugar, quien desfila
con un squito compuesto por el pujllay o diablo, el llajtay
o padre, y la alhajita o joven ms hermosa.
En la zona de Corrientes, Misiones y Entre Ros son famosos los
carnavales, que entre los meses de febrero y principios de marzo
agotan las plazas de alojamiento disponibles en las principales localidades que organizan los festejos, con desfiles de carrozas y comparsas.
En Crdoba, al centro de la regin pampeana, la Fiesta Nacional de la Cerveza
concentra visitantes de todas partes del pas y no pocos turistas. Se desarrolla durante el primer y segundo fin de semana de octubre desde 1964, recordando la cosecha de la cebada en Munich, Alemania. All tambin se realiza anualmente el
Festival de Folklore de Cosqun, que es uno de los ms importantes en el pas y que vio
pasar a artistas de la talla de Atahualpa Yupanqui. Este festival promueve la autenticidad
en la expresin artstica del folklore, la calidad, el vanguardismo expresivo y la recuperacin del legado tradicional.
En la regin de Cuyo la Fiesta de la Vendimia, en Mendoza, es la que concentra mayor
cantidad de visitantes de todas las provincias. Se celebra cada primer fin de semana de
marzo, casi sin interrupciones desde 1936.Primero en cada uno de los departamentos de la provincia se realizan fiestas populares de las que resultarn las candidatas a ser soberanas nacionales. Este rito es alusivo a los tiempos en que, en la
via y al terminar el trabajo se coronaba a la cosechadora ms bella.En la Patagonia se destacan la Fiesta nacional de la Cereza, que se realiza entre el 4 y
el 6 de enero de cada ao; y de menor concurrencia pero con caractersticas llamativas, la Fiesta Nacional de la Noche ms larga del
mundo, en Ushuaia, la ciudad mas austral del planeta, que el da
21 de tiene una larga noche de 24 horas sin luz solar. Por otra
parte, la celebracin Salida del nuevo sol, es una fiesta que celebra la comunidad Mapuche, al igual que varios pueblos originarios de Latinoamrica. Rememorando el we xipantu o
nquillatn, que es, en la lengua castellana, el ao nuevo, se
enaltecen ruegos y agradecimientos al sol.
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Bibliografa consultada
Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008 La lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo dividido, Seccin Indicadores de desarrollo
humano, PNUD, 2007 (http://hdr.undp.org)
Inequidades nutricionales entre provincias, Daniel Maceira y Mariana Stechina, CIPPEC, 2007.
Informe de Desarrollo Humano 2005 Los territorios del desafo, PNUD Argentina,
2005 (http://www.undp.org.ar)
Aporte para el desarrollo humano en la Argentina 2002, Seccin Hacia una integracin cooperativa del territorio nacional, PNUD Argentina, 2002
(http://www.undp.org.ar)
Ms cerca o ms lejos del desarrollo? Transformaciones econmicas en los 90, Ricardo Aronskid, Libros del Rojas, Universidad de Buenos Aires, 2001.
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Presentacin del
Plan Nacional
de Seguridad Alimentaria
Ministerio de Desarrollo Social
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Creacin del PNSA: Ley Nacional N 25.724 /03
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Durante el ao 2002, con intervencin de instituciones oficiales e intensa participacin de

organizaciones de la sociedad civil, se desarroll un proceso que dio lugar a la promulgacin de la Ley Nacional N 25.724/03 en cumplimiento del deber indelegable del Estado de garantizar el derecho a la alimentacin de toda la ciudadana. Luego, fue
reglamentada por el Decreto n 1018/ 03. La Resolucin Ministerial 2040/03 aprob
la creacin del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria PNSA .
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De este modo, nuestro pas se constituy en el primer pas de Amrica Latina y el Caribe en disponer de una Ley Nacional de Seguridad Alimentaria.
Objetivos del PNSA

Objetivo General
Posibilitar el acceso de la poblacin vulnerable a una alimentacin adecuada, suficiente y

acorde a las particularidades y costumbres de cada regin y comunidad.
Objetivos Especficos
Brindar asistencia alimentaria a las familias en situacin de vulnerabilidad social.
Promover y facilitar la auto-produccin de alimentos a las familias y redes de prestaciones sociales (CIC, comedores y centros comunitarios, jardines maternales y escuelas, entre otros).
Fortalecer la gestin a travs de la descentralizacin de fondos; la asistencia tcnica

y el estmulo a la integracin de recursos nacionales, provinciales y municipales,
promoviendo la participacin articulada y complementaria con tercer sector.
Realizar acciones integrales en materia de Educacin Alimentaria Nutricional, cuidado de la salud y fortalecimiento del rol de las familias en sus responsabilidades
esenciales.
Desarrollar acciones especficas dirigidas a grupos en situaciones crticas especiales.
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Organismos que participan de la ejecucin del PNSA

Con el fin de potenciar los efectos de las acciones y ampliar sus alcances, se impulsa la
articulacin de recursos nacionales, provinciales, municipales y del tercer sector.
El Ministerio de Desarrollo Social, a travs de la Subsecretara de Polticas
Alimentarias:
Define y acuerda con los Gobiernos Provinciales los lineamientos estratgicos.
Financia las acciones previstas y efecta las respectivas transferencias a los Gobiernos Provinciales.
Brinda asistencia tcnica a los Gobiernos Provinciales, municipales y OSC para la

planificacin, la ejecucin y el seguimiento de los respectivos proyectos.
Articula con organismos nacionales e internacionales.
Facilita la articulacin y el intercambio de experiencias entre los distintos actores.
Los Gobiernos Provinciales

Constituyen un mbito de anlisis y coordinacin jurisdiccional.
Elaboran y ejecutan sus respectivos programas y proyectos integrales.
Articulan acciones a nivel territorial.
Dan cuenta del uso de los fondos recibidos.
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Los Gobiernos Municipales son los interlocutores locales que promueven la participacin comunitaria.
Las Organizaciones de la Sociedad Civil integran la red de efectores y participan en la
ejecucin de acciones.
La Comisin Nacional de Alimentacin y Nutricin (Ley Nacional N 25.724/03, art.
III) participa en la definicin de los mecanismos y condiciones de articulacin entre los diferentes sectores y actores sociales.
Enfoque de la Gestin del PNSA

Se ha modificado la perspectiva de abordaje y la problemtica alimentaria se atiende de manera integral, con una mirada intersectorial, en pos de alcanzar la equidad territorial desde
un enfoque de derechos. Lo cual, est permitiendo superar los enfoques asistencialistas.
La estrategia del Gobierno Nacional est definida por el trabajo articulado con los gobiernos provinciales, los municipios, las escuelas, los centros de salud, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad. Se trata de potenciar los efectos y ampliar los alcances de
los distintos actores con prestaciones adecuadas, que respeten la diversidad cultural de
cada regin y atiendan diferenciadamente las situaciones de riesgo alimentario.
A fin de alcanzar los objetivos propuestos, el PNSA se organiza en torno a los siguientes
Componentes:
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1. Asistencia tcnica para la gestin

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Se concreta mediante el acompaamiento a los equipos tcnicos provinciales y municipales para la formulacin, la gestin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos integrales orientados a la Seguridad Alimentaria que se ejecutan en sus respectivos territorios.
Se transfieren recursos y se financian proyectos provinciales que deben incluir acuerdos
con municipios y la sociedad civil y se transfieren recursos tcnicos y financiamiento a organismos gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo de proyectos destinados a atender situaciones crticas detectadas en grupos particulares, con nfasis en la
disponibilidad de agua segura.
2. Asistencia alimentaria directa

Est destinada a hogares en situacin de vulnerabilidad, se concreta a travs de la distribucin de alimentos bsicos y/o tickets y/o tarjetas magnticas para su compra. Y se complementa con la atencin de la poblacin en situaciones crticas, con acciones de emergencia
humanitaria.
En cuanto a la modalidad de Tickets y/o Tarjetas magnticas para la compra de alimentos cabe sealar que se est implementando en reemplazo de la modalidad de asistencia
que se concretaba a travs de la entrega de mdulos alimentarios. Permite la transferencia de recursos monetarios a las familias para que realicen la compra de alimentos, de
modo tal que:
Reconoce y hace efectivo el derecho a ser consumidores de aquellos ciudadanos

que necesitan apoyo para alcanzar condiciones de seguridad alimentaria.
Fortalece el rol protagnico de las familias en las acciones en pos de la Seguridad

Alimentaria.
Favorece la adquisicin de alimentos frescos y de artculos ms adecuados a las necesidades y preferencias, tanto de la poblacin de las distintas zonas del territorio
nacional como tambin de los diferentes grupos que requieren refuerzos nutricionales (embarazadas, ancianos, nios, etc.).
Por otro lado, ofrece las siguientes ventajas operativas:
Aumenta el alcance de las prestaciones, dado su fcil y rpido mecanismo de

distribucin.
Incrementa la transparencia, pues requiere de forma imprescindible de padrones

actualizados.
Mejora la calidad del control de los fondos utilizados por parte del Gobierno Provincial y su rpida rendicin al Gobierno Nacional.
Fortalece las modalidades de seguimiento y acompaamiento a las familias con situaciones crticas.
La prestacin alimentaria se constituye plenamente en un instrumento de

inclusin social.
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3. Fortalecimiento familiar en nutricin y desarrollo infantil
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Proyecto Familias y Nutricin: se implementa de manera conjunta con UNICEF y

se trata de una propuesta integral de capacitacin para el acompaamiento en la
crianza y el sostn de los nios y las nias en su contexto comunitario.
Proyecto Primeros Aos: se implementa de manera conjunta entre los Ministerios de Salud, Educacin y Desarrollo Social.
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4. Educacin Alimentaria Nutricional

Se trabaja a fin de desarrollar en las personas capacidades para identificar sus problemas
relacionados con la alimentacin y la nutricin, sus posibles causas y sus soluciones. Con
esta finalidad, se forman multiplicadores para que en sus respectivos mbitos de trabajo
y comunitarios, promuevan prctica alimentarias saludables y contribuyan a optimizar la
economa domstica.
5. Refuerzo a los Servicios Alimentarios Escolares

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Se convoca a las familias y diversos miembros de la comunidad a participar de actividades destinadas al intercambio de conocimientos, que mejoren sus prcticas cotidianas en
estos temas fortaleciendo distintos espacios comunitarios.
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Esta accin complementa los recursos provinciales con envos de fondos desde el Gobierno Nacional, para asegurar los servicios alimentarios que se brindan a travs de comedores escolares, en especial los que atienden a comunidades de mayor riesgo social.
Se enriquece con actividades artsticas, tales como: Nutricin en Vivo, clase de nutricin
teatralizada; Calabaza va a la Escuela, conjunto de talleres con recetas para hacer con los
chicos; La Laucha Gaucha y el Misterio del Tronco Tembloroso, obra de teatro y Narices
rojas, un cuento para comer despacio y con amigos, obra del gnero del clown.
6. Autoabastecimiento y Produccin de Alimentos

Se promueve la produccin de alimentos frescos y a pequea escala a travs del Programa Pro Huerta, en articulacin con el INTA. Con el objetivo de:
Mejorar la calidad de la dieta y optimizar el gasto familiar en alimentos;
Generar tecnologas apropiadas e impulsar pequeas alternativas productivas agroalimentarias: familiares, comunitarias y escolares;
Revalorizar saberes tradicionales.
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7. Abordaje Comunitario
Se trabaja con las Organizaciones de la Sociedad Civil que gestionan Comedores Comunitarios para fortalecer la relacin entre las organizaciones y las familias, incorporando
actividades que trasciendan la problemtica alimentaria.
8. Cooperacin Sur-Sur
Se trabaja con particular nfasis en optimizar el intercambio de experiencias y buenas
prcticas en la regin. Se llevan adelante acciones en Hait y en Venezuela, a travs del
Programa Pro Huerta - INTA. Existen nuevas acciones, en etapa de planificacin, en otros
pases de la regin.
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Breve presentacin
institucional del
Instituto Nacional
de Tecnologa Agropecuaria -INTA-
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El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) es un organismo pblico

descentralizado dependiente de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos, con autarqua operativa y financiera.
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Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
Realizar y promover acciones dirigidas a la innovacin en el sector agropecuario, agroalimentario y agroindustrial para contribuir integralmente a la competitividad de las cadenas agroindustriales, salud ambiental y sostenibilidad de los sistemas productivos, la
equidad social y el desarrollo territorial, mediante la investigacin, desarrollo tecnolgico
y extensin.
Plan Estratgico Institucional 2005-2015
Visin
La Institucin pblica de investigacin y transferencia de tecnologa al servicio del

Sistema Agropecuario, Agroalimentario y Agroindustrial (SA).
La Institucin inspiradora y ejecutora de la poltica tecnolgica agropecuaria y

agroindustrial.
Protagonista trascendente del Sistema Nacional de Innovacin.
Actor relevante en el desarrollo del SA a nivel territorial, regional y local.
Entidad que orienta principalmente a los productores agropecuarios en el acceso a

las tecnologas.
Organizacin que se anticipaos a las demandas futuras de la sociedad y los mercados

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facilitando el aprovechamiento
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Competitividad
Contribuir a la competitividad de las cadenas agroindustriales, al incremento continuo
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Salud ambiental
Equidad social
Fortalecer la inclusin social y el desarrollo territorial, integrando las economas regionales y locales a los mercados internos e internacionales, con generacin de empleos e
ingresos que disminuyan los niveles de pobreza rural-urbana.
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Se compromete con el desarrollo nacional, regional y local.
Genera conocimientos, gestiona la innovacin, aplica estrategias de intervencin y

promueve procesos de desarrollo.
Integra la sostenibilidad econmica, ambiental y social en sus mbitos de intervencin: cadenas de valor, sistemas productivos/agroecosistemas y territorios.
Organizacin
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El INTA ...
El INTA cuenta con quince Centros Regionales, con cuarenta y siete Estaciones Experimentales Agropecuarias y ms de doscientas sesenta Unidades de Extensin que cubren
toda la geografa del pas y cuatro Centros de Investigacin con quince Institutos.
La planta de personal alcanza los 7.102 agentes. De ellos, el 44% son profesionales, el
29% son apoyo y el 28% son tcnicos. Asimismo, la institucin cuenta con 362 becarios
(profesionales de reciente graduacin).
Estructura de decisin y direccin

El Consejo Directivo, integrado por representantes del sector pblico (Poder Ejecutivo Nacional; Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos; Facultades de Agronoma
y Veterinaria de las Universidades Nacionales) y organizaciones de productores (FAA, CONINAGRO, SRA, CRA y AACREA), define las polticas a nivel nacional.
De la misma manera, los Consejos de Centros Regionales y de Investigacin dan amplia
participacin a las entidades del agro, las provincias, las universidades y la comunidad
cientfica en las respectivas instancias decisorias.
La Direccin Nacional ejecuta las polticas emanadas del Consejo Directivo, del cual depende, siendo responsable por la gestin y administracin del Instituto.
63
Los Centros Regionales y de Investigacin ejecutan las polticas emanadas del Consejo
Directivo a travs de la Direccin Nacional y aquellas que surgen de los Consejos de Centros, las que se implementan a travs de las Estaciones Experimentales Agropecuarias e
Institutos.
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Los Programas Nacionales (Cadenas de Valor, Ecorregiones y Sistemas Productivos, Desarrollo de Territorios y Pequea Agricultura Familiar) y las reas Estratgicas relevan y evalan demandas, orientan e intervienen en los procesos de asignacin de los recursos
existentes, como as tambin en la prospeccin sobre el diseo de las capacidades y de
los requerimientos en el mediano y largo plazo.
La estructura ejecutiva adopta el funcionamiento matricial e integra la accin mediante
instrumentos programticos que aplican las polticas del Plan Estratgico Institucional en
el mediano plazo. El modelo de gestin induce al funcionamiento matricial y en red, y asegura que la asignacin de recursos y la estrategia de financiamiento se efecten en funs
cin de los objetivos y prioridadestoinstitucionales.
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Ejes de innovacin
La generacin de conocimientos, capacidades y competencias se organizan sobre ejes de
innovacin para promover la competitividad, sostenibilidad ambiental e inclusin social:
Expandir la frontera del conocimiento, generando procesos y productos para acceder a mercados dinmicos y de elevado potencial comercial (biotecnologa, recursos genticos y tecnologas de la informacin, entre los principales).
Disminuir las brechas tecnolgicas entre los conocimientos disponibles en el sector

agropecuario, agroalimentario y agroindustrial y los aplicados en los sistemas productivos, mejorando la productividad, la rentabilidad y el desempeo en los mercados.
Promover la calidad integral en la produccin de alimentos: inocuidad, nutricin, caractersticas sensoriales, estabilidad, procesos de preservacin y gestin de la calidad, incluyendo la trazabilidad y el cuidado del medio ambiente.
Contribuir al ordenamiento ambiental del espacio rural, a la difusin de tecnologas

crticas (por ejemplo: agricultura de precisin y optimizacin del balance de gases
con efecto invernadero) y de sistemas de gestin ambiental a nivel predial y de ecorregin.
Adaptar tecnologas a condiciones especficas para insertar a la pequea produccin en las cadenas agroalimentarias y agronegocios (valoracin del conocimiento
tradicional, adaptacin de maquinarias, procesos artesanales, produccin orgnica,
plantas agroindustriales, entre otros).
Desarrollar tecnologas y estrategias organizacionales que permitan impulsar proyectos innovativos y fortalecer las bases de la inclusin social y el desarrollo local.
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Estrategia instutucional
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El INTA pone el foco de su estrategia en la innovacin tecnolgica y organizacional en el

Sistema Agropecuario, Agroalimentario y Agroindustrial. Esta se organiza en cuatro componentes estratgicos que actan coordinadamente sobre los mbitos de intervencin, en
un diseo de amplia apertura y fluida interrelacin con los sectores pblicos y privados
Se promueve la integracin de capacidades y competencias cientfico-tecnolgicas a travs de redes y alianzas estratgicas y de la organizacin interinstitucional. Este esfuerzo
cooperativo requiere que los diferentes componentes del ciclo de la innovacin acten
concertadamente para asegurar impactos
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Concreta la articulacinipblico-privada
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Vinculacin tecnolgica
Cooperacin Institucional
Vincula a los actores pblicos y privados con las oportunidades de innovacin en el mbito internacional, nacional, regional y local.
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Investigacin y desarrollo
En el marco de los objetivos institucionales y ejes de innovacin establecidos para el mediano-largo plazo, se definen las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Para ello, se articulan los Centros Regionales y de Investigacin con los Programas Nacionales y reas Estratgicas, vinculando objetivos y prioridades nacionales y regionales.
Las actividades de investigacin y desarrollo se implementan a travs de proyectos que integran las capacidades institucionales y se articulan con otras redes de actores pblicos y
privados del mbito regional y nacional.
Productos competitivos de alto valor agregado. Diferenciacin y valorizacin de la

produccin agropecuaria basndose en calidad integral, gama y territorios.
Sostenibilidad como condicin de competitividad. Manejo sostenible de la produccin agrcola, ganadera y forestal, minimizando impactos negativos sobre los
agroecosistemas.
Superacin de barreras sanitarias, ambientales y sociales para acceder a los mercados.
Sustitucin de sistemas de produccin basados en el uso intensivo de insumos por

otros sustentados en tecnologas biolgicas.
Productos seguros, saludables, diferenciados para atender necesidades nutricionales de salud y otras demandas de los consumidores.
Nuevos usos alimentarios y no alimentarios de materias primas, en especial de commodities.
Multifuncionalidad de los territorios, opciones de uso que armonicen aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Adaptacin de tecnologas y organizacin de la innovacin para condiciones especficas, especialmente adaptadas a la pequea produccin.
Biodiversidad, prospeccin gentica y valorizacin de los recursos naturales. Uso de

la biotecnologa para el desarrollo de productos y procesos para nuevos mercados.
Aplicacin de tecnologas de la informacin y comunicacin a las actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico, extensin y difusin de conocimientos.
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Los siguientes temas son identificados por su importancia estratgica y orientan las actividades de investigacin y desarrollo:
Transferencia y extensin
La transferencia y extensin adopta una estrategia integral del desarrollo rural con enfoque territorial. sta se basa en un proceso de transformacin productiva e institucional en
un espacio rural determinado, cuyo fin es mejorar la calidad de vida de la poblacin involucrada.
65
66
Se instrumenta a travs del Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Sustentable (PROFEDER), que promueve la innovacin tecnolgica y organizacional de los actores del medio
rural, buscando desarrollar sus capacidades y fortalecer la competitividad regional y nacional, generando un mbito de equidad social y sustentabilidad en apoyo al desarrollo
local.
Con los productores pequeos y medianos aPrograma Cambio Rural.
Con los productores familiares aPrograma Profam.
Con los productores minifundistas aPrograma Minifundio.
Con la poblacin rural y urbana debajo de la lnea de pobreza aPrograma Pro

Huerta.
Con los productores medianos-grandes y grandes aConvenios de asistencia tcnica

y capacitaciones para tcnicos del sector privado.
Con otras audiencias acapacitaciones y cooperaciones tcnicas.
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Involucra diferentes estrategias de trabajo segn el tipo de poblacin-objetivo:
Trabaja en la creacin de proyectos integrados que articulan estas poblaciones en redes

locales de innovacin, junto con otras instituciones que actan en ese mbito apoyando
procesos de desarrollo local.
Vinculacin Tecnolgica
La vinculacin tecnolgica del INTA est orientada con preferencia a crear vnculos perdurables con el sector privado, especialmente con Pequeas y Medianas Empresas
(PYMES) de capital nacional. Producto de su asociacin, stas pueden mejorar la calificacin de sus recursos humanos e invertir en infraestructura y equipamiento a fin de incrementar su protagonismo en la generacin de innovaciones tecnolgicas que contribuyan
al desarrollo del Sistema Agropecuario, Agroalimentario y Agroindustrial nacional.
La vinculacin tecnolgica cuenta con diferentes herramientas de interaccin con el sector privado que pueden concretarse a travs de: convenios de Investigacin y Desarrollo,
a riesgo compartido, para la generacin de nuevos productos, bienes y servicios; convenios de Transferencia de Tecnologa, a travs de los cuales se transfieren directamente las
innovaciones generadas en la institucin al sector privado; Asistencias Tcnicas que permiten a los especialistas del INTA vincularse con las empresas para resolver sus problemas
tecnolgicos, los que demandan altas capacidades cientficas y tcnicas; y Servicios Tcnicos Especializados por medio de los cuales las empresas recurren al INTA demandando
un producto o servicio especfico que puede ser prestado en virtud de las capacidades tcnicas y operativas presentes en la Institucin.
Existen numerosos convenios con empresas del sector privado. La mayora se desarrolla
en materia de Investigacin y Desarrollo especialmente en la obtencin y difusin de cultivares vegetales, obtencin de germoplasma precomercial, desarrollo de maquinaria agrcola, obtencin de vacunas, sanidad vegetal y mejoramiento gentico animal.
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La Institucin tambin est desarrollando convenios de Asistencia Tcnica con empresas

del sector privado en reas de sanidad animal, proteccin vegetal, normas y protocolos,
y evaluacin de recursos genticos.
Cooperacin institucional
El INTA desarrolla una activa poltica de relacin con los diferentes integrantes del Sistema Cientfico-Tecnolgico Nacional, como as tambin con organismos nacionales, provinciales, municipales y con entidades relacionadas con el sector agropecuario,
agroalimentario y agroindustrial.
El relacionamiento se implementa a travs de acciones coordinadas en el mbito de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, y de la extensin y la transferencia de tecnologa,
que se refleja en numerosos acuerdos con diferentes organismos y entidades del sector
pblico y privado.
En el mbito internacional el INTA implementa una activa poltica de cooperacin con los
centros cientfico-tecnolgicos de avanzada, en reas de inters, como as una fuerte
presencia en foros regionales e internacionales.
Desarrolla una intensa actividad de cooperacin multilateral y bilateral para el intercambio de experiencias e informacin, desarrollo y ejecucin de programas de investigacin
y transferencia de tecnologa de inters comn a travs de numerosos convenios con organismos pblicos, instituciones de investigacin y transferencia de tecnologa, universidades y entidades privadas de otros pases.
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Por su parte, existe relacin estrecha con diferentes organismos internacionales. Asimismo,
se aprovecha la tecnologa generada por los Centros Internacionales de Investigacin
(CGIAR). La participacin en los foros regionales e internacionales es permanente destacndose, a nivel del MERCOSUR, la participacin institucional en el Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnolgico Agroalimentario y Agroindustrial del Cono Sur
(PROCISUR) o en el mbito de los pases de Amrica, en el Fondo Regional de Tecnologa
Agropecuaria (FONTAGRO).
Contactos y direcciones
Sede Central
Rivadavia 1439. CP. (1033), Ciudad Autnoma de Buenos Aires - Tel:(++54 11) 4338-4600
E-mail: 0800@correo.inta.gov.ar
Centro Regional Buenos Aires Norte
Sede Pergamino - Ruta 32 Km 4,5 - CP. (2700) Pergamino, Buenos Aires.
Direccin Postal: CC. 31 - Tel: (++54 2477) 43-2526 / 43-1495
E-mail: banorte@pergamino.inta.gov.ar
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Centro Regional Buenos Aires Sur

Calle 16 N. 674 - CP. (7620), Balcarce, Buenos Aires. Tel: (++54 2266) 42-3825 / 42-3841
Fax: (++54 2266) 42-2866 - E-mail: crbasur@balcarce.inta.gov.ar
Centro Regional Catamarca-La Rioja
Ruta Provincial N 33 Km. 4,5 - CP. (4700) Sumalao, Dpto. Valle Viejo, Catamarca.
Direccin Postal: CC. 25 - CP. (4700), San Fernando del Valle de Catamarca.
Tel: (++54 3833) 44-3026 - E-mail: crcatamlarioj@correo.inta.gov.ar
Centro Regional Crdoba
Rivera Indarte 72 2. Piso Of. 216 - CP. (5000), Crdoba Capital, Crdoba.
Tel/Fax: (++54 351) 425-6414 / 422-1076 - E-mail: crcordo@arnet.com.ar
Centro Regional Corrientes
Ruta 5 Km. 2,5 - CP. (3400), Corrientes Capital, Corrientes. Direccin Postal: CC. 57
CP. (3400), Corrientes Capital, Corrientes. Tel: (++54 3783) 45-4553 / 45-3444
E-mail: intaccor@espacio.com.ar
Centro Regional Chaco-Formosa
Av. Wilde 5 - CP. (3500), Resistencia, Chaco. Tel: (++54 3722) 42-7471 / 42-6558
E-mail: crchaco@gigared.com
Centro Regional Entre Ros
Ruta 11 Km 12,5 - CP. (3101), Oro Verde, Entre Ros. Tel: (++54 343) 497-5300
E-mail: crentre@parana.inta.gov.ar
Centro Regional La Pampa-San Luis
Spinetto 785 - CP. (6300), Santa Rosa, La Pampa. Tel: (++54 2954) 43-0910
Fax: (++54 2954) 43-0910 - E-mail: direglpsl@lapampa.gov.ar
Centro Regional Mendoza - San Juan
Acceso Sur y Araoz. Mayor Drummond - CP. (5507), Lujn de Cuyo, Mendoza.
Tel: (++54 261) 496-3500 / 496-1783 - E-mail: crcuyo@mendoza.inta.gov.ar
Centro Regional Misiones
Ruta Nac. 12 Km. 7,5 Villa Miguel Lans CP. (3300), Posadas, Misiones.
Direccin Postal: CC. 152 - CP. (3300), Posadas, Misiones.
Tel/Fax: (++54 3752) 48-0640 / 48-0709 - E-mail: intacrmnes@arnet.com.ar
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Centro Regional Patagonia Norte

Gob. Elordi 414 - CP. (8300), Neuqun Capital, Neuqun.
Tel/Fax: (++54 299) 442-5756 / 442-3241 - E-mail: crpatano@correo.inta.gov.ar
Centro Regional Patagonia Sur
Belgrano 498 1. Piso - CP. (9100), Trelew, Chubut. Tel/Fax: (++54 2965) 43-7186 / 43-7187
E-mail:crpatasu@correo.inta.gov.ar
Centro Regional Salta-Jujuy
Ruta Nac. 68 Km. 172 - CP. (4403) Cerrillos, Salta. Direccin Postal: CC. 228 - CP. (4400),
Salta. Tel: (++54 387) 490-2081 / 490-2087 - Fax: (++54 387) 490-2214
E-mail: crsalta@correo.inta.gov.ar
Centro Regional Santa Fe
Francia 459 - CP. (2300) Rafaela, Santa Fe. Tel: (++54 3492) 42-0748 / 42-4147
E-mail: crsanta@correo.inta.gov.ar
Centro Regional Tucumn-Santiago del Estero
Ruta Prov. 301 Km. 32 - CP. (4132), Famaill, Tucumn. Direccin Postal: CC. 11
CP. (4132), Famaill, Tucumn. Tel: (++54 3863) 46-1793 / 46-1844
E-mail: drcrts@correo.inta.gov.ar
Centro de Investigacin de
Agroindustria - CIA - De los Reseros y las Cabaas S/N - CP. (1686), Hurlingham, Buenos Aires.
Direccin Postal: CC. 77 - CP. (1708) Morn, Buenos Aires. Tel: (++54 11) 4621-0269
E-mail: dircia@cnia.inta.gov.ar
Centro de Investigacin de Ciencias
Veterinarias y Agronmicas - CICVyA - De los Reseros y las Cabaas S/N - CP. (1686),
Hurlingham, Buenos Aires. Direccin Postal: CC. 77 - CP. (1708), Morn, Buenos Aires.
Tel: (++54 11) 4621-1727 - E-mail: dircicv@cicv.inta.gov.ar
Centro de Investigacin de Recursos
Naturales - CIRN - De los Reseros y las Cabaas S/N - CP. (1686), Hurlingham, Buenos
Aires. Tel: (++54 11) 4621-6569 - E-mail: dircirn@cirn.inta.gov.ar
Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
para la Pequea Agricultura Familiar-CIPAF
Chile 460 1. piso - CP (C1098AAJ). Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Tel: (++54 11) 4339-4600 - E-mail: cipaf@correo.inta.gov.ar
Informe general
sobre la organizacin del
Programa Pro Huerta

(INTA - MDS)
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Programa Pro Huerta (INTA - MDS)

Introduccin
Pro Huerta est dirigido a poblacin en condicin de pobreza, que enfrenta problemas de
acceso a una alimentacin saludable, promoviendo una dieta ms diversificada y equilibrada mediante la autoproduccin en pequea escala de alimentos frescos por parte de sus
destinatarios. El conjunto de prestaciones brindado se concreta en modelos de huertas y
granjas orgnicas de autoconsumo a nivel familiar, escolar, comunitario e institucional.
Se trata de un programa enmarcado en la seguridad alimentaria, cuya piedra angular amalgama la capacitacin progresiva, la participacin solidaria y el acompaamiento sistemtico de las acciones en terreno, resultando estratgicos en su operatoria la intervencin
activa del voluntariado (promotores) y de redes de organizaciones de la sociedad civil.
Tales caractersticas junto al modelo tcnico promovido, que se apoya en los principios de
la agricultura orgnica, se complementan recprocamente dotando al programa de una
fuerte penetracin territorial, valoracin social y eficacia para la incorporacin en la dieta
de los hogares pobres de alimentos frescos; constituyndolo as en una herramienta vlida
para mejorar y diversificar la alimentacin de sectores socialmente vulnerables, particularmente frente a situaciones de desnutricin crnica por insuficiencia de micronutrientes.
Esta iniciativa de carcter nacional cuenta ya con casi 20 aos de desarrollo, siendo implementada por el INTA (Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria) conjuntamente
con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin (MDS) y se encuentra integrada como
componente del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria El Hambre ms Urgente
(PNSA) creado en el marco de la Ley N 25.724/03 y segn lo dispuesto en los Decretos
N 1.018/03 y 1.069/03 y la Resolucin MDS N 2040/03.
El 29 de octubre de 2004 el MDS y el INTA suscribieron un nuevo Convenio de Cooperacin
cuatrienal (Res. MDS 3.480/04 y Res. INTA 68/05), con la finalidad de asegurar la continuidad
de la operatoria del Pro Huerta as como su integracin como componente del PNSA.
As, dentro de la Red Federal de Polticas Sociales y en el marco de la seguridad alimentaria el Pro Huerta mediante su operatoria interviene en las estrategias de gestin asociada, de prevencin, de compensacin y de superacin previstas en el Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria (PNSA). El Pro Huerta tiene una participacin activa en la estrategia de polticas sociales integrales que propugna el MDS, participando en los Centros de
Referencia que se han ido implementando a nivel de las Provincias. Por otra parte, el INTA
en una concepcin convergente del desarrollo territorial, incluye al Pro Huerta dentro del
Programa de Desarrollo Rural Sustentable (PROFEDER) y lo vincula dentro de su nueva matriz institucional con los Programas Nacionales de Territorios (PNT) y de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico para la Pequea Agricultura Familiar (PAF).
Tales polticas, en su conjunto, se orientan a dar un salto cualitativo desde respuestas asistenciales ante la emergencia hacia la promocin del crecimiento econmico y social de
cada localidad, consolidando una red de inclusin social y favoreciendo una mejor calidad
de vida de las familias y personas en todo el pas.
73
En este contexto, el Pro Huerta como programa que

requiere para su concrecin de la activa participacin
de sus destinatarios, quienes acceden a l a travs
mecanismos sencillos y mediante libre adhesin, valorando la capacitacin y asistencia tcnica brindadas, al tiempo que propicia el empoderamiento y la
gestin asociada en redes en los espacios locales, se
constituye en una herramienta verstil y sinrgica
para la ya aludida construccin de una poltica social
de carcter integral.
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Antecedentes
El Pro Huerta fue formulado por el INTA a principios de 1990; en momentos en que el pas
haba atravesado una crisis hiperinflacionaria que, entre sus consecuencias, agudiz los
problemas de abastecimiento alimentario de los sectores ms vulnerables de su poblacin.
Estas circunstancias acentuaron la inseguridad alimentaria de los pobres, caracterizada
en la Argentina de los 80 y los 90 por deficiencias sistemticas de nutrientes especficos
debidas a la falta de acceso econmico a ciertos grupos de alimentos.
En efecto, entre 1965 y 1985 los hogares pobres haban reducido su consumo de alimentos un 35 %, con una dieta menos variada, en la cual las hortalizas frescas aportaban a la mesa la mitad que dos dcadas atrs1.
Simultneamente, exista una demanda creciente de organizaciones de la sociedad civil
que actuando en el campo social, requeran alternativas originales de intervencin en lo
alimentario. En este punto la opcin por la autoproduccin en pequea escala no estaba
exenta de controversias: su impacto en la alimentacin se consideraba marginal y las experiencias previas adolecan de falta de escala, de continuidad, de fragmentacin y de ausencia de resultados evaluables2.
Tal diagnstico fue contemplado al momento de disear el programa. ste se plante entonces como una accin directa para incrementar las oportunidades de acceso desde lo
micro y sobre un grupo de alimentos claramente deficitario en los sectores ms pobres.
Con un qu (hacer y lograr) aparentemente modesto, pero que favoreca las estrategias de supervivencia al diversificar directamente la dieta, unido consistentemente al
cmo, es decir a la capacitacin, a la asistencia tcnica y al acompaamiento sistemtico en terreno, se pusieron en marcha verdaderos procesos educativos en lo alimentario,
lo ambiental y en la generacin de habilidades.
Su funcionamiento en el INTA favoreci la distribucin territorial con fuerte capacidad de
penetracin, su continuidad (que en el mbito local es sinnimo de confiabilidad) y sus
capacidades de solvencia tcnica, planificacin y neutralidad poltica.
1
Daz, D. y Russo C.: El problema alimentario en la Argentina: una aproximacin desde la perspectiva del
consumo Informe PID-CONICET 390201/85 Julio 1989.
Daz, Daniel - Con Poco y Desde lo Pequeo (la experiencia del Pro Huerta) - Revista Observatorio Social N 4 - Octubre 1999.
75
Ello, unido a la original concepcin metodolgica

que vino transitando el Pro Huerta, posibilit un
estilo de vinculacin entre tcnicos y comunidades basado en el mutuo respeto, honestidad y
compromiso y al mismo tiempo permiti que
emergiera y se consolidara el voluntariado
como elemento clave del xito de las acciones.
Tambin sirvi para disolver barreras de desconfianza y preconceptos, logrando desde lo
local organizar redes solidarias entre las entidades existentes en el medio.
Dichas cualidades junto a las fortalezas que le
brinda su insercin en el INTA, dieron lugar a que,
desde fines de 1992, el Gobierno decidiese ampliar significativamente su operatoria y articularlo con el conjunto
de polticas sociales mediante el apoyo financiero del rea social
del Estado.
Siendo altamente relevante que desde fines de 2003 el Pro Huerta se haya constituido en
un componente del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) en el marco de la Red
Federal de Polticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.
La escala de intervencin que alcanz Pro Huerta para el perodo 2001 - 2008 se refleja
en el cuadro siguiente:
Prestacin
Huertas
Familiares
Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008*
388.614
468.108
524.682
557.392
567.026
566.088
547.717
598.293
Huertas
Escolares
5.590
6.115
6.429
6.568
6.615
6.781
7.171
7.296
Huertas
Comunitarias
2.264
7.999
8.508
7.957
7.366
6.328
5.383
4.128
Total Huertas
396.468
482.222
539.619
571.917
581.007
579.197
560.271
609.717
2.485.400
3.174.830
3.356.513
3.522.145
3.486.348
3.386.443
3.247.747
3.464.144
Total
Poblacin
atendida
Los datos se refieren a la campaa Primavera/Verano de cada ao.

(*) Datos campaa otoo-invierno 2008.
500.000
1.500.000
Campaas
3.231.590
3.399.430
3.386.440
3.388.420
3.486.350
3.432.770
3.522.150
3.504.840
3.356.510
4.000.000
2.247.750
2.485.360
2.697.090
2.697.260
3.500.000
3.174.830
2.884.130
2.612.440
2.534.600
2.516.200
PV 99/00
OI 00
PV 00/01
OI 01
PV 01/02
OI 02
PV 02/03
OI 03
PV 03/04
OI 04
PV 04/05
OI 05
PV 05/06
OI 06
PV 06/07
OI 07
PV 07/08
2.293.408
2.034.900
1.920.361
2.000.000
1.524.400
1.290.000
2.500.000
2.447.600
949.200
3.000.000
PV 98/99
OI 99
680.400
532.800
328.300
213.600
108.600
82.700
74.000
43.000
1.000.000
PV 94/95
OI 95
PV 95/96
OI 96
PV 96/97
OI 97
PV 97/98
OI 98
PV 90/91
OI 92
PV 92/93
OI 93
PV 93/94
OI 94
Cantidad de personas
76
Evolucin operativa del Programa Pro Huerta
Total poblacin atendida por campaa
77
Organigrama del Pro Huerta
Programa Nacional
de Apoyo al Desarrollo
de los Territorios
Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca
Ministerio
de Desarrollo Social
Instituto Nacional
de Tecnologa Agropecuaria
Secretara de Polticas Sociales

y Desarrollo Humano
Direccin Nacional del INTA
Subsecretara
de Polticas Alimentarias
Coordinacin Nacional
de Transferencia y Extensin
Programa Nacional
de Seguridad Alimentaria
Fundacin ArgenINTA
CoordinacionNacional
Pro Huerta
Coordinaciones provinciales
(25 provincias)
PROFEDER
Centros
de Referencia MDS
Equipos tcnicos provinciales
Promotores (15 a 25 por tcnico)

Docentes/Comunitarios Institucionales
Beneficiarios
(20 a 35 familias por promotor)
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Objetivo del Programa

El objetivo general de Pro Huerta es mejorar la seguridad alimentaria de poblacin urbana y rural en situacin de vulnerabilidad social, incrementando la disponibilidad, accesibilidad y variedad de alimentos, mediante la autoproduccin de alimentos frescos que
complementen sus necesidades alimentarias, en huertas y granjas con enfoque agroecolgico, de acuerdo a las particularidades y costumbres de cada regin.
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Este objetivo se corresponde estrechamente con el objetivo general del Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria y con sus objetivos especficos, en particular los referidos a facilitar la autoproduccin de familias y redes prestacionales; impulsar la integracin de recursos nacionales, provinciales y municipales y facilitar la participacin del tercer sector;
realizar acciones integrales en materia de educacin alimentaria y desarrollar acciones especficas dirigidas a grupos focalizados en riesgo.
Son a su vez objetivos del programa favorecer la participacin y la organizacin de los sectores sociales vulnerables con los que trabaja, para que los mismos sean actores plenos de
los procesos de desarrollo local y territorial que la poltica del INTA y del MDS propugnan.
La Estrategia de Intervencin del Programa

incluye los siguientes Componentes:
a. Promocin del propsito del programa.
b. Capacitacin de promotores.
c. Asistencia tcnica.
d. Generacin y validacin de tecnologas apropiadas.
e. Articulacin interinstitucional.
f. Provisin de insumos crticos.
g. Fomento de la participacin y la organizacin
a. Promocin del propsito del programa: amplia difusin de la propuesta y sus beneficios, a fin de movilizar el inters de la poblacin objetivo y facilitar una motivacin
sostenida.
b. Capacitacin de promotores (agentes multiplicadores): componente central del
Pro Huerta, consiste esencialmente en formacin de formadores, es decir la
capacitacin permanente del voluntariado interviniente (promotores) por
los tcnicos del Programa, para que a travs de aqullos se desarrolle la
capacitacin de la poblacin objetivo (familias, nios en establecimientos escolares, organizaciones de la comunidad). Los contenidos de la
capacitacin incluyen tcnicas de autoproduccin con modelos ambientalmente sustentables, educacin alimentaria y ambiental, aprovechamiento y conservacin de lo producido.
79
C. Asistencia tcnica: brindada por los tcnicos, se orienta a asegurar la continuidad de

los emprendimientos, adecuado nivel de produccin y alto aprovechamiento de los recursos disponibles localmente.
d. Generacin y validacin de tecnologas apropiadas: comprende actividades de investigacin participativa, experimentacin adaptativa y rescate-sistematizacin de mtodos y equipos aplicables como soporte tecnolgico de la propuesta del programa.
e. Articulacin interinstitucional: red de cooperacin recproca entre organizaciones de

muy diverso tipo y a diferentes niveles (barrial, municipal, provincial, nacional) para complementar e incluso sinergizar mediante la aplicacin del programa diferentes intervenciones de poltica social.
f. Provisin de insumos crticos: aportacin a los destinatarios de elementos necesarios
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para la iniciacin de los diferentes modelos de autoproduccin (semillas hortcolas, plantines de frutales y otros alimentos frescos, planteles de animales menores de granja, materiales didcticos, etc.) como ncleo disparador de tales modelos.
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g. Fomento de la participacin y la organizacin: en un contexto en que los niveles de

pobreza extrema se han ido reduciendo, se considera imprescindible avanzar sobre este
componente para dar un salto cualitativo en el accionar del Pro Huerta, buscando generar espacios de desarrollo de la economa social, incluyendo comercializacin de excedentes e integracin de los beneficiarios en los procesos de desarrollo local y territorial que
el INTA y el MDS impulsan.
Algunas Caractersticas destacables del Programa

a. Aplica el enfoque de desarrollo centrado en el incremento de las capacidades de
las personas; ya que los procesos desarrollados por Pro Huerta conllevan, a nivel de
cada persona, la recuperacin de la autoestima (dignidad), el incentivo a la creatividad, la bsqueda de iniciativas superadoras, la superacin las de dificultades sustentada en el esfuerzo propio y la cooperacin con los dems, la emergencia de
actitudes fraternas y conciencia de participacin, mejorando as su calidad de vida
y la de su entorno.
b. Se dirige a la familia en su conjunto y no hacia uno de sus miembros en particular

(hijos en edad escolar, joven desocupado o anciano, etc.), evitando provocar diferenciaciones dentro del hogar beneficiario
c. Responde prioritariamente a requerimientos nutricionales especficos (minerales y

vitaminas).
d. La poblacin involucrada en el modelo de gestin implementado por Pro Huerta,

tiene activa participacin en las acciones y lo hace mediante mecanismos de libre
adhesin, comprometindose por motivacin en las actividades propuestas. No son
receptores pasivos de prestaciones asistenciales, sino que contribuyen al programa
con dos factores esenciales: la tierra donde se instalan las huertas y el trabajo necesario para cultivarlas y cosechar.
80
e. Utiliza tcnicas orgnicas, no requiriendo el uso de

agroqumicos.
f. El Pro Huerta promociona la emergencia y fortalecimiento de liderazgos democrticos a nivel

comunitario, colocando su foco de atencin en
la figura de los promotores o agentes multiplicadores que se capacitan, empoderan y son
quienes multiplican el programa en sus comunidades, favoreciendo su apropiacin y recreacin locales.
g. El apoyo del programa a la poblacin vulnerable resulta de

carcter integral: mejora alimentaria y teraputica, desarrollo de las propias capacidades, reconocimiento y valorizacin de recursos presentes en el medio, valoracin de la adquisicin de conocimientos y habilidades como recurso, mejora de las
relaciones interpersonales y con el medio ambiente. Todo ello a partir de un enfoque mucho ms abarcador que la ayuda centrada exclusivamente en incentivos
econmicos.
h. La capacitacin brindada, adems de favorecer mejores condiciones de acceso a alimentos frescos, provee conocimientos para una mejor alimentacin, una mejora
del hbitat y la generacin de habilidades productivas.
i. En el caso de huertas escolares, se integra a las actividades pedaggicas y promueve

desde los nios una mejora en los hbitos de consumo del grupo familiar.
j. En el caso de emprendimientos comunitarios (centros de salud, crceles, etc.) se integra a las acciones desarrolladas por la propia organizacin.
k. Su operatoria se basa en la construccin de un rbol de vasos comunicantes a travs de los agentes multiplicadores junto a una trama intersectorial de entidades locales copartcipes, lo que le brinda capacidad de llegada, insercin y legitimidad a
escala local, reconocimiento social y una gran capacidad de adaptacin de su propuesta tcnico-metodolgica a las caractersticas e intereses de cada comunidad.
l. El reconocimiento y aplicacin de las capacidades y potencialidades existentes tanto

en las familias como en la comunidad local, induce una importante movilizacin
de recursos de los sectores involucrados, favoreciendo as la integracin y cohesin
social a escala local.
m. La insercin, reconocimiento social y capacidad de adaptacin del Programa en

cada rea donde se desarrolla, apuntalan la sostenibilidad de las acciones ms all
de la atencin inmediata del problema alimentario; fomentando acciones de animacin social y desarrollo comunitario en torno a las actividades del voluntariado,
entre familias y organizaciones a escala local.
n. Tiene una fuerte penetracin territorial, promoviendo el afincamiento de las poblaciones en situacin de vulnerabilidad social.
o. Genera una cadena de actividades comunitarias completa, eslabonando a beneficiarios, promotores, organizaciones locales, tcnicos del programa y de otros programas sociales y a las cooperativas de pequeos productores de semillas e insumos
orgnicos.
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Poblacin Beneficiaria
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El Pro Huerta est dirigido a poblacin en situacin de vulnerabilidad social, atendiendo

familias urbanas y rurales situadas bajo la denominada lnea de pobreza; donde quedan comprendidas situaciones de pobreza estructural, as como sectores pauperizados
por cada de sus ingresos o por desocupacin. Tambin involucra a nios en escuelas de
reas socialmente crticas, priorizando aqullas con comedor escolar.
Asimismo y en consonancia con el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA), el Programa privilegia como poblacin beneficiaria a las familias con nios menores de 14 aos,
las mujeres embarazadas, desnutridos, discapacitados y los adultos mayores de setenta
aos que viven en condiciones socialmente desfavorables y presentan una situacin de
vulnerabilidad nutricional.
Modalidad de ejecucin
En sus inicios, el Pro Huerta elabor una coleccin de semillas hortcolas tipo (12 especies) para una huerta familiar con una superficie de 100 m2, contemplando los requerimientos de consumo de hortalizas frescas de una familia de cinco integrantes. Se
decidi trabajar con variedades y no hbridos para facilitar la autoproduccin de semillas
y que aqullas provistas no contuviesen curasemillas para evitar peligros en su manipulacin. Luego, dada la diversidad de condiciones agroecolgicas que presenta el pas,
el programa fue ajustando la composicin de las colecciones hortcolas entregadas, diferencindolas segn regiones e incorporando especies de adaptacin y consumo local.
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El Pro Huerta organiza su operatoria en dos campaas anuales: otoo-invierno y primavera-verano diferenciadas segn la estacionalidad de las diferentes producciones.
Impactos del programa

Para visualizar con mayor claridad los impactos alimentario, social y ambiental del programa,
se vienen llevando a cabo desde hace varios aos estudios de caso en distintos puntos del
pas, a fin de aproximar la cantidad de hortalizas obtenidas y valor de la produccin en los diferentes tipos de huertas, bajo condiciones reales de
produccin; los cambios cualitativos operados en el mbito de las comunidades y las mejoras en el hbitat experimentadas.
Una primer constatacin pone de relieve en trminos generales
que, tanto en el caso de las huertas familiares como las comunitarias, los modelos atienden apropiadamente las condiciones de autoabastecimiento, mientras que las huertas escolares
cumplen un rol principalmente motivacional y pedaggico,
complementando subsidiariamente el aprovisionamiento del
comedor escolar.
81
82
Asimismo, evaluaciones nutricionales realizadas de acuerdo a las estimaciones de produccin de huertas familiares tpicas, consignan que stas cubriran no menos del 72%
de la recomendacin global de consumo y valores aproximados a un 75% y 37% de las
recomendaciones de vitaminas A y C respectivamente. De esta forma el aporte del Programa en trminos de nutrientes crticos (no aportados especialmente por otros programas alimentarios) es muy importante y permitira, acompaado de una propuesta regular
de educacin alimentaria, un salto cualitativo hacia la diversificacin de la dieta de las familias beneficiarias3.
Rasgos cualitativos del programa tales como la opinin de los beneficiarios sobre el programa,
expresada indirectamente mediante el orgullo o el entusiasmo por la propia huerta, la relacin
de respeto y confianza hacia tcnicos y promotores, el nfasis en la valoracin el aporte alimentario para su familia, tanto por ser sano como por resolver una necesidad inmediata, as
como tambin la autovaloracin de la tarea realizada, dan forma a una identidad lograda
mencionada frecuentemente como la mstica de Pro Huerta- que se basa en la elevada pertenencia de sus distintos actores y es propiciada por estilos de coordinacin que fomentan el
funcionamiento horizontal y el desarrollo de estrategias participativas4.
Finalmente, desde la perspectiva ambiental se ha constatado que el programa contribuye
a mejorar las condiciones sanitarias del rea en que discurre, fortalece la biodiversidad al
continuar la produccin de especies autctonas o desplazadas adaptadas a nivel local e
integra el aprovechamiento y apropiacin de tcnicas ancestrales de probado xito con
avanzados conocimientos agronmicos, con el fin e facilitar que sea la propia poblacin
destinataria del programa quien produzca su alimentos de manera eficiente social, econmica y ambientalmente sustentable5.
El relevamiento de las reas en que se sitan las huertas y granjas involucradas en el Programa pone tambin de manifiesto que casi el 70% de las mismas se ubican en las reas
urbanas y periurbanas de ms de 3.700 localidades, barrios y parajes de todo el pas. As
es como Pro Huerta aparece estrechamente vinculado al concepto de agricultura urbana, abriendo un importante escenario para el anlisis, discusin y promocin de esta
modalidad productiva, ya que aqu se aplican modelos de agricultura urbana orgnica de
autoconsumo bajo supervisin tcnica y ambientalmente sustentables.
Ubicacin relativa de las huertas familiares

Campaa otoo-invierno 2007
Rurales 28%
28%
Total de HuertasFamiliares: 547.717
42%
30%
Urbanas y suburbanas en ciudades de
menos de 50.000 habitantes 42%
Urbanas y suburbanas en ciudades de mas

de 50.000 habitantes 30%
3 Britos, Sergio Informe de Seguridad Alimentaria - Estudio de Preinversin I.E.E. 52 Promocin de la

autoproduccin de alimentos (Pro Huerta) Agosto 2000
4 Kremenchutzsky, S. et al. Op. Cit.

5 Morello, Jorge; Pengue, Walter y Rodrguez, Andrea Impacto ambiental del Programa - Estudio de
Preinversin I.E.E. 52 Promocion de la autoproduccin de alimentos (Pro Huerta) Setiembre 2000.
83
En sntesis, el enfoque orgnico desplegado por el Programa viene acompaando de manera consistente, junto con la propuesta metodolgica, el perfil de la poblacin involucrada: se maximiza la utilizacin de la mano de obra y se minimiza la dependencia de
insumos externos para encarar la produccin de alimentos frescos.
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La gente percibe que no slo mejora su alimentacin y el medio en que se sita, sino que
tambin recupera autoestima y por lo tanto revaloriza su propia aptitud para transformar
positivamente su vida.
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Los resultados de esta convergencia entre el saber popular y la asistencia tcnica, de novedosas formas participativas y solidarias de produccin de alimentos saludables, mediante la aplicacin de tcnicas orgnicas, traen aparejadas significativas implicancias
sociales dentro del contexto de crisis imperante, ya que se favorece la integracin y cohesin social, el arraigo territorial y la seguridad alimentaria de poblacin socialmente vulnerable, partiendo de sus propias capacidades.
Resultados del Programa en el ao 2008

Resultados y caractersticas del Programa
(segn campaa Otoo-Invierno 2008)
Cubre una poblacin de 3.464.144 personas.
598.293 huertas familiares.
4.128 huertas comunitarias.
7.296 huertas escolares.
Se brind apoyo a un total de 125.835 granjas con aves de corral, de las cuales
969 son escolares, 1.631 comunitarias y 123.235 familiares.
La estructura operativa de Pro Huerta cuenta con 318 tcnicos contratados por el
Pro Huerta, 290 tcnicos de planta transitoria del INTA. A ellos se suman 220 tcnicos y administrativos del plantel de INTA que colaboran a
tiempo parcial.
El programa cuenta 19.424 promotores voluntarios.
Est presente en 3.600 localidades, barrios y parajes de todo el pas.
La red de instituciones asociadas supera las

9.600 entidades: municipios, asociaciones de
base, hospitales y centros de salud, ONGs,
centros de jubilados, entidades religiosas, minoridad y discapacitados, etc.
El 71 % de las huertas familiares se ubican en

reas urbanas y suburbanas, con predominio de
las localidades de hasta 50.000 habitantes.
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Huerta Orgnica Demostrativa, ubicada en el EEA Pocito, San Juan. Foto: Noelia Avila.
Planificacin anual del presupuesto

Como se seal en la Introduccin del presente informe, el Pro Huerta es un componente
del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) del MDS e integra el Programa Federal de Desarrollo Rural Sustentable (PROFEDER) ejecutado por la Coordinacin Nacional
de Transferencia y Extensin del INTA. Este Plan de Trabajo se formul teniendo en cuenta
el presupuesto asignado por el PNSA de $32.488.877.
85
Presupuesto 2008
Item
Descripcin
Presupuesto
Semillas
Adquisicin semillas 2 temporadas.
$ 8.700.000
Cultivos locales
Semillas, plantines, tubrculos y otros materiales de multiplicacin de cultivos locales
$ 200.000
Granja Aves
Gastos funcionamiento y sanidad - Mejoras

infraestructura y bioseguridad en al menos 11
centros de multiplicacin
$ 2.247.637
Granja Conejos
Gastos funcionamiento, sanidad y mejoras infraestructura - 14 centros multiplicacin en 10

provincias y Unidad EEA Paran
$ 375.000
Granja Frutales
Adquisicin y distribucin frutales
$ 300.000
Elaboracin y edicin de materiales

didcticos
Material didctico (reedicin y nuevos) para

instituciones, promotores y huerteros - Distribucin masiva
$ 500.000
Capacitacin y seguimiento lneas

productivas
Gastos operativos para apoyo tcnico a lneas

productivas del programa y proyectos especiales, capacitaciones especficas, seguimiento
$ 4.000.000
Recursos Humanos
/Asistencia tcnica
Contratos tcnicos, administrativos y auxiliares de campo (Incluye 83 nuevos contratos e

incremento de honorarios del 15 % respecto al
ao anterior)
$ 8.274.720
Fortalecimiento
voluntariado
Reconocimiento gastos operativos promotores (600 tcnicos x $ 1200 promedio por ao)
$ 720.000
UCP- Gastos Funcionamiento
Gastos de funcionamiento, seguros, gastos

centralizados, capacitaciones de nivel nacional y actividades seguimiento
$ 400.000
SUBTOTAL
COGAyT
TOTAL
$ 25.717.357
Gastos administrativos y operativos
$ 771.520
$ 26.488.877
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tos
Este presupuesto considera los siguientes
lineamientos estratgicos:
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Fortalecimiento
rod guridel
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social para la seguridad
a. Consolidacin de las redes sociales

en que interviene y/o promueve el Programa
Se pretende incrementar las capacidades de la poblacin objetivo, fortalecer el voluntariado y las entidades vinculadas mediante actividades que favorezcan el desarrollo a nivel
de los territorios.
a.1. Fortalecimiento de capacidades en la Poblacin Objetivo

Capacitacin
Se priorizarn metodologas de capacitacin que posibiliten una alta participacin de los
distintos actores, incorporando un fuerte valor de lo testimonial o vivencial y recuperando
las experiencias de los mismos destinatarios en contraposicin a otros mtodos que formulan o transfieren recetas tecnolgicas cerradas y/o difciles de adoptar por los destinatarios. Las temticas de capacitacin se relacionarn con las prestaciones existentes y
con las nuevas lneas impulsadas desde el programa.
Se prev la realizacin de encuentros de intercambio de saberes y experiencias con poblacin objetivo, para una mejora de la seguridad alimentaria local basada en el desarrollo de las propias capacidades, el reconocimiento y valorizacin de recursos presentes en
el medio, la adquisicin de conocimientos y habilidades como recurso y la mejora de las
relaciones interpersonales y con el medio ambiente.
La tarea descripta se llevar a cabo en conjunto con el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) y el PROFEDER, y se articularn acciones con los otros programas del
PNSA y otras reas del MDS; con programas del INTA como Programa Nacional de los Territorios e IPAF; y con el Programa Social Agropecuario de la SAGPyA, entre otros. En el
marco de esta articulacin entre programas, se buscarn mecanismos para apoyar las experiencias organizativas y de vinculacin a la economa social que vayan
surgiendo en los territorios.
Elaboracin y distribucin de material de capacitacin:

Las acciones de capacitacin que desarrollan los tcnicos
requieren de materiales didcticos que permitan afianzar
conceptos y efectuar consultas para el desarrollo de procedimientos tcnicos ligados a los distintos componentes
productivos.
87
De los visitas de seguimiento realizadas por la Coordinacin Nacional de Extensin y Transferencia del INTA, surge que existe una gran valoracin y demanda de las publicaciones
del Programa por parte de los promotores, los docentes y las familias, y que estos materiales se han constituido en referentes para la difusin de diversas tecnologas apropiadas
vinculadas a la produccin agroecolgica u orgnica, granja familiar, frutales, aromticas
y construccin de herramientas. Por otra parte, se ha relevado que actualmente existe
muy baja disponibilidad de materiales didcticos de distribucin masiva (la ltima revisin y edicin se efectu durante el ao 2005). Por lo tanto, se considera necesario efectuar una nueva edicin de los manuales y cartillas bsicas de capacitacin.
En el 2007 se han realizado avances en el diseo de nuevos materiales, cuya edicin se
prev durante el presente ao, entre otros: Material especfico para la promocin huertas y granjas escolares y Horticultura por especies.
Durante el 2008 se prev editar los siguientes materiales para distribuir en forma masiva
(impresos en papel de diario) a nivel nacional: La huerta orgnica; Crianza casera de gallinas; Frutales en la huerta orgnica familiar; Conejos; folletos Con la Gente; posters
de Huertas Seguras y de Granjas Seguras. Asimismo, se editarn materiales para promotores e instituciones (manuales a color): La Huerta Familiar; La Granja Familiar y Fabricacin Casera de Herramientas.
Recursos destinados a capacitacin, seguimiento, evaluacin de las prestaciones.

El programa se propone incrementar en forma paulatina y constante la calidad de las
prestaciones brindadas; esto implica una asistencia tcnica ms personalizada, mayor
cantidad de capacitaciones con nuevos contenidos y un seguimiento peridico de las actividades. El impulso de nuevas lneas de accin y de los proyectos especiales financiados
por el PNSA, generan una diversidad de actividades, entre las que se destacan: diagnstico y relevamiento de necesidades; formulacin de proyectos; capacitaciones especficas
y talleres de promotores para la organizacin, adquisicin y distribucin de insumos y materiales; elaboracin de cartillas didcticas especficas, acompaamiento tcnico, seguimiento y monitoreo.
Segn lo expuesto, resulta necesario prever un incremento en los gastos de movilidad,
combustible, materiales de capacitacin, artculos de librera, etc. en los que incurren los
tcnicos para el desarrollo de las actividades
a.2. Articulacin interinstitucional

para la seguridad alimentaria y el desarrollo territorial
Realizacin de encuentros e intercambios interinstitucionales
Para llevar a cabo esta lnea de trabajo, se propiciar la realizacin de encuentros
e intercambios interinstitucionales con el conjunto de entidades que coparticipan en las actividades en territorio, poniendo nfasis en la seguridad alimentaria local y el desarrollo territorial, y profundizando el rol del programa
como facilitador de tramas institucionales locales.
88
A fin de consolidar la interaccin de los equipos tcnicos para el desarrollo de acciones

integrales conjuntas, el Pro Huerta participar en espacios de articulacin con los otros
programas del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria. En las provincias, se continuar
participando de los Centros de Referencia instalados en todas las jurisdicciones del pas.
De igual modo se establecern fuertes articulaciones con los Programas Investigacin y Desarrollo para la Pequea Agricultura Familiar (IPAF) y Nacional de Territorios (PNTER) del INTA.
a.3. Fortalecimiento del voluntariado (promotores)

para fortalecer su identidad y pertenencia
Profundizacin de la capacitacin, contemplando tanto aspectos tcnicos
como de trabajo grupal, transferencia tecnolgica, motivacin y compromiso
Los logros y la importante escala de intervencin que presenta el Pro Huerta, se vinculan
directamente a su modelo de gestin, que contempla la participacin activa del voluntariado. La magnitud (ms de 19.000 personas en todo el pas) y el nivel de compromiso
de estos promotores o agentes multiplicadores (docentes, colaboradores de instituciones
copartcipes y lderes comunitarios), constituyen la clave de la trascendencia y el reconocimiento social que presenta la iniciativa. Por ello, resulta estratgico consolidar las capacidades y el desempeo de dicho voluntariado.
Durante 2008 se realizarn las siguientes actividades:
Encuentros de promotores. Se continuar realizando encuentros de promotores en

las distintas jurisdicciones (de nivel provincial o zonal). Estos encuentros constituyen
valiosos espacios de intercambio, evaluacin, planificacin y capacitacin.
Certificacin de las competencias de promotores y huerteros con excedentes productivos. En el marco del Proyecto Especfico Gestin de Competencias para la Innovacin Productiva, Organizacional y la Inclusin Social del PNTER, el Pro Huerta
participar de la implementacin de al menos 2.000 evaluaciones y certificaciones
desarrolladas conjuntamente con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin.
Implementar incentivos y reconocimientos, que faciliten su desempeo

e incrementen su sentido de pertenencia, motivacin y compromiso
Se entregar a los promotores las 3.252 bicicletas adquiridas en 2007 a travs de convenio Fortalecimiento del rol del promotor Pro Huerta firmado entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin y el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA).
Disponer de este medio de transporte facilitar la realizacin de las tareas de los promotores (distribucin de insumos y materiales didcticos, visitas de seguimiento, concurrencia a reuniones, etc.).
Durante 2008 se prev comenzar a aplicar un reconocimiento de los gastos de traslado
ocasionados por la participacin en distintas actividades y eventos (pasajes, alquiler de
transporte, combustible).
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b. Consolidacin de la operatoria del Programa en funcin de sus objetivos

Se pretende afianzar el modelo de gestin del Programa para el logro de los objetivos
planteados, a travs del fortalecimiento de los equipos tcnicos intervinientes y de la mejora en las condiciones para llevar a cabo las acciones.
b.1. Fortalecimiento de los equipos tcnicos del Programa

Incorporacin de recursos humanos
Se prev la incorporacin de recursos humanos de distintas disciplinas para fortalecer los
equipos provinciales. Segn relevamiento efectuado, se requieren al menos 83 nuevos
contratos para mejorar la gestin del programa; aproximadamente, el 25 % de ellos
sern destinados a brindar apoyo a las Coordinaciones Provinciales (asistentes de Coordinacin, referentes temticos, especialistas formulacin de proyectos), el 55 % se aplicar para ampliar o reforzar zonas (tcnicos de terreno), el 10 % se utilizarn para
mejorar la administracin (auxiliares administrativos y en sistemas) y un 10 % ser para
mejorar las actividades de los centros de multiplicacin de aves y huertas demostrativas
(tcnicos y auxiliares de campo).
Actualizacin de remuneraciones
Durante el 2008 se prev efectuar una actualizacin (15 % con respecto a
2007) de los honorarios que percibe el personal contratado por el programa.
Nivelacin y actualizacin de los tcnicos en distintas temticas

En articulacin con otros programas e instituciones, se realizarn distintos eventos de capacitacin para tcnicos, tanto a nivel nacional como regional y provincial. Se desarrollarn eventos tendientes a nivelar las capacidades de los equipos en formulacin de
proyectos, aspectos sociorganizativos, alimentacin y nutricin y temticas productivas.
Se prev la realizacin de capacitaciones y talleres en temticas relacionadas con la captacin y aprovechamiento del agua para la seguridad alimentaria. Esto permitir definir
estrategias para afrontar la problemtica e incrementar las capacidades tcnicas para la
formulacin y ejecucin de proyectos especiales financiados por el Plan Nacional del Seguridad Alimentaria.
La articulacin con el Proyecto Integrado Innovacin Productiva y Organizacional para la
Equidad Social aprobado recientemente en el marco del Programa Nacional de los Territorios de INTA- permitir reforzar las capacidades de los equipos tcnicos y de los promotores del Pro Huerta en distintas temticas como agroecologa; autoproduccin de
semillas; gestin para el acceso a la tierra con fines de seguridad alimentaria; formacin
de los promotores. Asimismo, otros proyectos del mismo Programa aportarn al desarrollo de capacidades en comercializacin, aspectos socio organizacionales y pequea maquinaria y agroindustria.
Las capacitaciones en temticas alimentarias y nutricionales para promotores y referentes
tcnicos se organizarn en conjunto con el PNSA.
89
90
Acceso de los tcnicos a capacitaciones especficas

Se propiciar la capacitacin de los tcnicos a travs de cursos y carreras de posgrado, a
fin de cubrir necesidades especficas en temas diversos, de acuerdo a los objetivos del
Programa.
b.2. Refuerzo de aspectos operativos

Refuerzo en la movilidad de los equipos tcnicos
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La estructura operativa de Pro Huerta cuenta con 271 tcnicos contratados,

275 tcnicos que recientemente ingresaron a la planta transitoria del INTA
a los que se suman 281 tcnicos del plantel de INTA que colaboran con
el programa. quienes motivan, capacitan, asisten tcnicamente y supervisan la labor de 19.256 promotores o agentes multiplicadores.
Considerando el parque automotor con el que cuenta el Pro-Huerta

resulta insuficiente para cubrir el apoyo a las actividades que se desarrollan actualmente, se gestionar el incremento del nmero de vehculos aportados por los organismos ejecutores y/o una mayor
accesibilidad al uso de los vehculos que pudiesen estar disponibles en las
Agencias de Extensin del INTA.
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a. Prestaciones del Programa

a.1. Provisin de insumos y materiales
Durante el ejercicio se continuar fortaleciendo y ampliando las prestaciones existentes.
Huertas
Se buscar una mejora de tipo cualitativo ms que cuantitativo, intensificando la asistencia tcnica, capacitacin y la disponibilidad de tecnologas, as como la dotacin de infraestructura y condiciones adecuadas para la produccin, organizacin y venta de
excedentes.
Granjas - Aves
Se incrementar el nivel de prestaciones alcanzado durante el ejercicio anterior, a travs
de la mejora de los centros de multiplicacin de pollitos BB y de un funcionamiento ms
eficiente En este sentido, durante el 2008 el Programa contar con 9 vehculos nuevos
adquiridos por el INTA que sern destinados a las actividades especficas del componente
(multiplicacin, transporte y distribucin de pollitos).
91
A nivel de los centros de multiplicacin (CM): a) se continuar capacitando con regularidad a todos los responsables de los CM en
jornadas de Actualizacin sobre Manejo de reproductores y Plan
Sanitario; b) se continuar realizando las mejoras en infraestructura y bioseguridad en al menos 11 centros de multiplicacin; c)
Se prev incrementar el personal especializado para la atencin
de algunos CM.
A nivel de las granjas familiares, escolares y comunitarias se desarrollarn las siguientes actividades: a) Capacitacin a nivel de los promotores y tcnicos; b) Distribucin de materiales didcticos sobre
bioseguridad (ej. afiches confeccionados durante 2007); c) Se continuar con
la aplicacin de las medidas de manejo y sanitarias recomendadas en la cartilla de cra casera de gallinas, para las granjas de los beneficiarios del programa; e) Se continuar articulando actividades con el SENASA.
Frutales
Los frutales contribuyen con una dieta nutritiva, variada y completa, especialmente por
el aporte de vitaminas, minerales, fibras y agua que otorgan los frutos. Si bien esta lnea
productiva viene desarrollndose desde los inicios del programa, a travs de capacitaciones y asistencia tcnica, en los ltimos aos se le comenz a dar un mayor impulso, a travs de la dotacin de plantas en forma sistemtica y masiva en la mayora de las
provincias. Durante el ao 2008 se continuar fortaleciendo esta lnea, especialmente a
travs de la provisin de plantas a familias, grupos e instituciones, incorporando mdulos de frutales en un 2 % de las huertas que asiste el Programa.
Cunicultura
La carne de conejo aporta protena de alta calidad biolgica, es reducida en colesterol,
tiene alta digestibilidad y elevada relacin carne/hueso. Es aconsejable su consumo por
nios y ancianos o personas con problemas cardiovasculares y renales. La produccin de
conejos en pequea escala es un componente que se viene desarrollando en forma sostenida desde el Programa Pro Huerta.
Se realizarn las siguientes acciones: a) se mejorar y/o ampliarn las instalaciones y plantel en Centros de Multiplicacin existentes (14 centros en 10 provincias y Unidad EEA Paran) b) se conformar una Mesa de la Cunicultura, con el objetivo de intercambio de
informacin, definicin de estrategias, evaluacin de experiencias, organizacin de eventos, etc.; c) se realizarn eventos de capacitacin e intercambio; y d) se editarn y distribuirn materiales destinados a promocionar y difundir el consumo de la carne de conejo.
Herramientas e implementos (provisin, autoconstruccin y reparacin)

En funcin de la experiencia piloto desarrollada a travs del proyecto Provisin de Herramientas y Equipamiento para Huertas, los tcnicos del Programa brindarn asistencia tcnica y capacitacin especfica a grupos e instituciones para la formulacin y ejecucin de
proyectos especiales para ser presentados ante el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.
92
La implementacin de esta lnea de accin permite superar algunas de las limitantes propias del medio en el que se desarrollan las huertas: baja calidad del suelo (en muchos
casos se establecen huertas en terrenos con rellenos, bajos o en suelos decapitados); falta
de una provisin adecuada de agua para riego (en cantidad, calidad o en lo que respecta
a las dificultades para su distribucin en el lugar y el momento precisos); problemas de
seguridad (que causa una merma en la produccin por hurtos, prdida de materiales y
daos a las instalaciones, adems del dao y contaminacin causada por animales domsticos -perros y gatos- y de cra -gallinas , conejos, etc.-); inestabilidad en la produccin, sujeta a las variaciones climticas (la produccin se concentra en la temporada
primavera verano) y a las inclemencias del tiempo (las heladas tardas causan graves
prdidas de plantines y disminuyen la produccin); y la falta de herramientas en cantidad
y calidad.
a.2. Sistemas de provisin de agua para la seguridad alimentaria

La amplia cobertura territorial del Pro Huerta, implica la atencin de numerosas comunidades situadas en zonas ridas y semiridas del pas, en las cuales el componente agua
constituye una limitante decisiva, no slo para encarar los diferentes modelos de autoproduccin de alimentos, sino para un mnimo abastecimiento en calidad y cantidad que
asegure adecuadas condiciones sanitarias y la seguridad alimentaria.
Durante 2008, conjuntamente con el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, otros programas del INTA y otras instituciones se pretende dar un fuerte impulso a proyectos que
contribuyan a mejorar el acceso al agua para consumo y autoproduccin de alimentos en
las comunidades vulnerables.
93
Se promover la implementacin de un espacio interinstitucional para el intercambio y la

definicin de lineamientos estratgicos para el abordaje de acciones que mejoren tanto
la provisin como calidad de agua disponible. En este sentido, ser interesante compartir la experiencia desarrollada a travs de proyectos especiales en ejecucin financiados por
el PNSA en distintas provincias (Crdoba, Corrientes, Mendoza, Santiago del Estero) con
distintas tecnologas (microrepresas, perforaciones, captacin de vertientes, etc) y modelos organizativos.
Se continuar promoviendo la formulacin y seguimiento de nuevos proyectos especiales que permitan solucionar el problema de provisin de agua a la vez que afiancen los
procesos socioproductivos de las comunidades. Asimismo, se sistematizar y difundirn
experiencias existentes, as como la elaboracin de material de capacitacin regional. Se
contempla la implementacin de diferentes mdulos de carcter experimental y demostrativo, que comprendan alternativas de captacin y aprovechamiento de agua de lluvia,
superficial y subterrnea. Tales mdulos sern ejecutados juntamente con los grupos comunitarios atendidos por el Pro Huerta
a.3. Impulso a lneas productivas locales

Se prev brindar apoyo a lneas productivas locales que se estn desarrollando o proyectan desarrollar en distintas regiones del pas. En este sentido se desarrollarn capacitaciones especficas y se prevn fondos especiales para apoyar a familias, grupos y proyectos
con semillas, plantines y otros materiales biolgicos. El desarrollo de temticas tales
como autoproduccin de semilla y rescate cultural de especies; lombricultura y compostaje; se desarrollarn en articulacin con los poyectos especficos del Proyecto Integrado
Innovacin Productiva y Organizacional para la Inclusin Social del INTA.
Aromticas y medicinales
La produccin de aromticas para autoconsumo es un componente que conforma la diversidad biolgica promovida en la huerta orgnica y permite prevenir la aparicin de plagas, tanto por la accin atractiva de las flores de algunas plantas como tambin por la
accin repelente de otras. Adems, en base a las aromticas se preparan infusiones, purines y macerados a base de distintas especies que tambin actan fortaleciendo los cultivos y/o actuando contra determinadas plagas. A nivel culinario, el uso de diferentes
hierbas aromticas permite saborizar y aromatizar las comidas (reemplazando el uso de
sales de sodio) y algunas hierbas actan sobre el organismo con diferentes funciones: digestivas, tonificantes, colagogas, antiespasmdicas, antispticas, carminativas etc.
Tubrculos (batata, mandioca, papa), arroz otros autctonos (quinoa, amaranto)

El cultivo de tubrculos, arroz y autctonos (mandioca, qunoa, batata, papa etc.) constituye un componente de produccin que se puede desarrollar en unidades productivas
de mayor escala. Su importancia radica en que estos productos se pueden almacenar
para todo el ao y garantizar el consumo de alimentos ricos en energa y protenas.
94
En algunas provincias (entre otras, Jujuy, Chubut y Corrientes,

se estn desarrollando ensayos de cultivos de quinoa). Tambin se inici una experiencia de produccin de papines provistos por el PROPAPA de Balcarce. Se provey de papa semilla
a huerteros de Mar Del Plata, Esteban Echeverra, Rosario, Ro
Cuarto y Salta, que comenzaron a producir con buenos resultados. La siembra de papines va acompaada de capacitacin
y de un seguimiento tcnico que permite experimentar sobre la
potencialidad de este tipo de produccin. El arroz de secano - aporta
hidratos de carbono complejos, vitaminas, minerales y fibras de calidadha comenzado a difundirse en los espacios comunitarios y familiares que trabajan con
Pro Huerta en las provincias de Tucumn y Salta. En 2008 se aspira a continuar ampliando
la cobertura de esta actividad.
Cultivos protegidos (Invernculos, tneles, umbrculos media sombra)

Al igual que lo reseado para el componente agua, en algunas regiones se verifican
limitantes climticas (bajas temperaturas y fuertes vientos), que restringen las posibilidades de obtencin de una adecuada produccin de hortalizas a cielo abierto, a
lo largo del ao. En otras regiones, las elevadas temperaturas e insolacin hacen necesaria la proteccin de las superficies en produccin con sistemas que atenen su
incidencia sobre los cultivos.
Resulta en este caso factible mejorar sustancialmente los niveles de produccin y productividad en tales emprendimientos, aportando tecnologas simples, adecuadas localmente y de bajo costo en lo concerniente a cultivos bajo cubierta.
Las actividades previstas en 2008 consistirn en brindar apoyo para la formulacin y ejecucin de proyectos especiales que contemple la instalacin de mdulos de invernculos,
tneles y umbrculos a bajo costo, de carcter experimental y demostrativo, en huertas
comunitarias y escolares, para avanzar en su adaptacin local y multiplicacin dentro de
las comunidades situadas en las reas descriptas.
Lombricultura y compostaje
A travs de la lombricultura se obtiene el lombricompuesto, que es un fertilizante orgnico,
biorregulador y corrector del suelo; protege al suelo de la erosin, siendo un mejorador de
las caractersticas fsico-qumicas del suelo, de su estructura (hacindola ms permeable al
agua y al aire), aumentando la retencin hdrica, regulando el incremento y la actividad
de los nitritos del suelo, y la capacidad de almacenar y liberar los nutrientes requeridos por
las plantas de forma equilibrada (nitrgeno, fsforo, potasio, azufre y boro). Su costo de
produccin es mnimo, ya que se elabora a partir de los deshechos orgnicos generados
en la huerta y el hogar (restos de cosecha, restos de cocina, malezas, guano de ave o conejo, restos de poda etc). La elaboracin de compost y lombricompuesto es una actividad
que no est suficientemente incorporada en las huertas y sin embargo es estratgica para
el proceso de intensificacin de la produccin que se est proponiendo impulsar el Programa. Por este motivo ser un eje fuerte de difusin y de desarrollo de proyectos. Se fortalecer el trabajo de multiplicacin de lombrices, a travs de la capacitacin, difusin de
materiales didcticos existentes y sistematizacin de experiencias.
95
Autoproduccin de semillas
Con el fin de avanzar con modelos de autoproduccin, resulta necesario incrementar los niveles de autonoma respecto de la provisin de insumos crticos, as como asegurar
la calidad y adecuacin de los mismos a las diferentes realidades en que tales modelos operan. El Pro Huerta suministra
a nivel nacional ms de 25 especies hortcolas, en dos temporadas de produccin al ao y en cantidades acordes a sus requerimientos de autoabastecimiento. Se trata de variedades de
polinizacin abierta, que varan segn las distintas regiones del pas. El
empleo de variedades obedece a que el Programa busca facilitar la produccin propia de
semillas por parte de sus usuarios.
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en ria programas se organizarn capacitaciones especDurante 2008 en articulacin lcon

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b. Capacitacin en Educacin Alimentaria y Nutricional

Siendo el objetivo central del Pro Huerta la mejora de la condicin alimentaria de poblacin vulnerable, se debe avanzar decididamente en esta lnea de trabajo, brindando capacitacin especfica en alimentacin y nutricin a tcnicos y promotores. Debe reforzarse
la motivacin de familias, grupos comunitarios y escuelas en la autoproduccin de alimentos, partiendo de la conceptualizacin
que los alimentos frescos se traducen en salud,
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a partir de una dieta variada Ayli equilibrada,
una adecuada distribucin intrafamiliar de los
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c. Promocin y acompaamiento de procesos organizativos

en poblacin objetivo
En esta propuesta de consolidacin y readecuacin del Pro Huerta, en consonancia con
una mayor calidad e integralidad de las acciones y con los procesos socio-organizativos
en curso, se ha previsto el fortalecimiento de grupos y organizaciones comunitarias con
aptitud para iniciar experiencias con pequeos emprendimientos agroecolgicos.
Las actividades se llevarn a cabo conforme las pautas definidas por el Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria en sus estrategias de superacin y de acuerdo a los instrumentos
de intervencin previstos en el PROFEDER y el Programa Nacional de los Territorios. En este
marco se prev participar junto a otros programas en actividades de capacitacin en: a)
Economa Social b) Formas de organizacin (metodologas de trabajo grupal); c) Comercializacin y mercados (preferentemente de productos orgnicos frescos); d) Conocimiento de normativas (tributaria, bromatolgica, etc.); e) Manejo y transformacin post
cosecha de produccin excedente.
96
Con esta propuesta se pretende avanzar en la promocin de pequeos emprendimientos

de autoproduccin agroalimentaria, que generen ingresos y puestos de trabajo, identificando y aprovechando oportunidades o nichos comerciales en producciones intensivas
de productos diferenciados (ej. hortalizas y productos de granja orgnicos) y de la elaboracin artesanal de alimentos, con nfasis en la obtencin de productos con buenas prcticas de manufactura.
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d. Experimentacin y validacin de tecnologas

y metodologas apropiadas
Se integrar un equipo de trabajo con tcnicos del Programa -cuya especializacin se intensificar dentro del trienio-, con la funcin de coordinar, supervisar y administrar la marcha de esta lnea de trabajo.
Se aprovechar la infraestructura y know-how existentes en el INTA, tanto a nivel de los
Programas Nacionales de Pequea Agricultura y Territorios, como a nivel de las Estaciones Experimentales y Centros de Investigacin. Este componente se articular estrechamente con el PAF, a travs de sus Centros de Referencia. Tales Centros operarn tambin
como mbito de capacitacin permanente de los equipos tcnicos del Programa, del voluntariado y organizaciones intervinientes en lo concerniente a mantenimiento y multiplicacin de material gentico.
Dentro del ao 2008, en articulacin con los proyectos especficos del Proyecto Integrado Innovacin Productiva y Organizacional para la inclusin social, se llevarn a cabo
actividades relacionadas con la siguiente temtica:
Rescate y sistematizacin material gentico

Se adecuar, seleccionar y manejar material gentico para sistemas de produccin orgnica (preferentemente en pequea escala/agricultura urbana y periurbana) en articulacin con FECOAGRO y otros Programas Nacionales INTA. Asociados a la actividad de los
Bancos de Semilla, mencionados anteriormente, se concretarn planes de investigacin
y experimentacin adaptativas, para verificar el comportamiento del material gentico y
establecer pautas para su manejo y adecuacin a la produccin orgnica en pequea escala, todo ello en orden a los objetivos de seguridad alimentaria y desarrollo territorial.
Energas alternativas
El Programa intensificar el desarrollo productivo sobre bases tecnolgicas que contemplan energas limpias, no contaminantes y apropiadas la situacin econmica de la poblacin beneficiaria.
97
Control biolgico de plagas y enfermedades

Desde la perspectiva de la seguridad alimentaria, el Pro Huerta promueve no solamente
la mejora en el acceso a los alimentos, sino que adems incentiva el uso de tecnologas
que permitan obtener alimentos sanos y libres de agrotxicos.
El control biolgico de insectos es una de las tcnicas que permite producir en forma orgnica; se basa en el conocimiento de las interrelaciones entre los seres vivos y promueve
el equilibrio natural en sistemas sustentables.
El programa se propone desarrollar y/o participar en planes de investigacin, experimentacin adaptativa y de validaciones; generar informacin local, en base a cada proyecto zonal o regional para elaborar prcticas fcilmente transferibles a los agentes y
beneficiarios; desarrollar una red interactiva de intercambio de las diferentes experiencias
de carcter tecnolgico e implementar capacitaciones en la temtica.
Las fotos de este apartado son de: Pablo Oliveri
Programa Pro Huerta

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Inicio del Programa y objetivos propuestos

Con el surgimiento del Programa Pro Huerta a nivel nacional en el ao 1990 el mismo se
instala tambin en San Juan, desde 50 escuelas primarias con orientacin agropecuaria y
secundarias agrotcnicas. El nfasis en ese primer perodo se pone en la capacitacin docente mediante un convenio con el rea de Educacin sobre manejo orgnico en huertas
escolares. Desde entonces y en forma continuada, una proporcin creciente de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema en la Provincia de San Juan se incorpora
al Programa Pro Huerta.
Sucesivos replanteos en la poltica social determinaron el surgimiento del Programa Nacional de Seguridad Alimentaria en el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin dentro
del cual opera el Programa Pro Huerta en el marco de un Convenio con el INTA. En este
mbito, la produccin de productos de huerta y granja para mejorar la alimentacin es
una alternativa valorizada y multiplicada por las familias, grupos, escuelas y mltiples instituciones de base. Se re-valoriza la produccin domstica como recurso para disponer de
alimentos o complementar la dieta en mbitos rurales y urbanos, en los oasis y en zonas
de secano del territorio provincial. Mediante esta herramienta se procura mejorar la alimentacin de la poblacin ms vulnerable incrementando la cantidad, la calidad y la diversidad de alimentos frescos disponibles y reducir el gasto familiar en alimentos.
La seguridad alimentaria esta centrada en las personas. Valoramos el trabajo familiar y la
dignidad de las personas. En el primer Encuentro de Promotores realizado en nuestra provincia (1996) surgi un lema que escuchamos a viva voz Una huerta instalada, una familia de pie.
Produccines familiares. Capacitacin. Huertas orgnicas Fotos: Noelia Avila.
101
102
Capacitacin. Foto: Noelia Avila.
No basta con proteger y favorecer la satisfaccin de necesidades bsicas de subsistencia

de las personas en riesgo. Procuramos tambin contribuir al desarrollo de las personas y
de la comunidad local para que los efectos sean sostenidos, o mejor, auto sostenidos.
Una red de actores locales acompaa al equipo tcnico provincial asegurando la cobertura territorial con modalidades re-creadas a travs de iniciativas mltiples. Se fortalecen
as las capacidades del voluntariado que crece y fructifica.
El organismo ejecutor del Pro Huerta es el INTA, institucin que rene la equidad social
junto a la productividad y salud ambiental en sus ejes estratgicos. En este marco, 10 tcnicos y tcnicas del equipo ingresaron e integran el INTA San Juan. La propuesta tecnolgica de produccin agro ecolgica, apropiada para la produccin familiar, se enriquece
con conocimientos rescatados en el intercambio con huerteros; se intercambian y desarrollan tecnologas apropiadas para el trabajo en pequea escala.
Son objetivos especficos del Programa en esta provincia incrementar la participacin familiar y comunitaria y promover pequeas alternativas productivas generadoras de ingresos. Estas alternativas se orientan a familias, grupos o instituciones, con instancias de
capacitacin para la organizacin interna y experiencias de mercadeo en el
marco de la economa social, acorde a las particularidades culturales y
contextos socio-productivos.
En la actualidad, aumenta la cobertura, aumentan las demandas
al Programa y el inters de instituciones y otros programas en
articular acciones. El animado nexo con el territorio es una fortaleza de Pro Huerta en la provincia de San Juan.
Al mismo tiempo, el deterioro, la pobreza, la desnutricin y
otros flagelos junto a factores del ambiente fsico (la escasez de
agua, mala calidad de suelos, salinidad) plantean crecientes desafos en el nuevo escenario.
Capacitacin. Foto: Noelia Avila.
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Una regin de oasis y desiertos

Como hemos dicho, la huerta orgnica familiar ha tenido una amplia difusin desde
1990 en la provincia de San Juan a travs del Programa Pro Huerta. Esto ha permitido
que las familias accedan a la tecnologa para el cultivo de especies hortcolas para consumo familiar.
Sin embargo, una limitante en San Juan es el agua de riego, sobre todo en zonas urbanizadas. A los efectos de economizar agua resulta necesario acceder a sistemas de riego
de alta eficiencia como lo es el riego por goteo. Por este motivo el uso eficiente de este
recurso en las huertas es un factor clave en la produccin de hortalizas. La difusin y el
manejo adecuado de sistemas de riego por goteo sencillos y de fcil mantenimiento es
una buena alternativa para optimizar la calidad y la produccin de las huertas rurales.
Huerta orgnica. Foto: Noelia Avila.
Asimismo, sistemas con control automtico para riego en horario permitido se

han difundido en zonas urbanas en la provincia. Ambos sistemas se instalaron con xito en colaboracin con el Gobierno de San Juan y son
monitoreados peridicamente.
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Metodologa
La metodologa de intervencin est basada en la
motivacin y formacin de animadores (capacitacin activa de los promotores voluntarios); en el
desarrollo de las capacidades de los beneficiarios
como actores y en la animacin y fortalecimiento
de las redes sociales de instituciones y organizaciones locales.
Los mtodos utilizados son mltiples, dinmicos e
interactivos con marcado nfasis en actividades y procesos participativos.
Con este enfoque y en la prctica orientamos a nios, jvenes y mayores a producir en
armona con la Naturaleza. Durante todo el ao organizamos reuniones demostrativas,
encuentros, visitas guiadas a huertas educativas, talleres, cursos para docentes, huerteros y huerteras, escuelas de verano, concursos, etc. Estas actividades se desarrollan con
recursos educativos desarrollados para diferentes audiencias.
Produccin familiar. Fotos: Noelia Avila.
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1. Promocin de la produccin en pequea escala

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Principales actividades
Entre otras actividades de promocin se han instalado huertas demostrativas y se realizan

visitas donde se brinda asistencia tcnica en el cultivo de la huerta orgnica (familiar, escolar y comunitaria). Algunas de estas huertas han sido declaradas de inters municipal,
y las familias huerteras participan en exposiciones y ferias. Otra actividad ha consistido en
la conformacin de una red de proyectos productivos y pequeos centros de multiplicacin de aves y conejos sirven para la promocin de la huerta y del componente granja.
2. Capacitacin de tcnicos, promotores y pequeos productores

Enumeramos a continuacin las actividades de capacitacin desarrolladas en funcin de
los distintos grupos a quienes se han dirigido las mismas:
Capacitacin a Tcnicos: Se han realizado talleres de actualizacin en metodologa

de trabajo participativo con enfoque en el desarrollo, integracin en equipo, trabajo
inter-institucional y formacin de redes.
Capacitacin a agentes multiplicadores: reuniones, cursos, talleres, seminarios y jornadas con demostraciones de mtodo y resultado sobre prcticas del cultivo orgnico de la huerta, alimentacin y granja. Cursos de Lombricultura, Crianza de
conejos, Injerto de frutales Alimentacin y salud Formacin de Animadores
Juveniles.
Capacitaciones en terreno (villas, asentamientos y barrios) organizadas por promotores y tcnicos con prcticas sobre el uso de insumos brindados por el Programa (semillas, frutales, mdulos de
granja).
Desarrollo de Proyectos especiales y operatorias de micro

crditos con familias beneficiarias del Programa.
Ensayos y proyectos con escuelas agrotcnicas,

primarias, especiales y de adultos, articuladas en red, en el marco del Convenio con
el Ministerio de Educacin. Tambin se
han instrumentado pasantas de entrenamiento de estudiantes secundarios.
Participacin en operativos de medicina preventiva con la Secretara de

Salud Pblica. Demostraciones prcticas de alimentacin.
Produccin de Programas radiales y de TV

(ver detalle ms adelante).
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3. Monitoreo y evaluacin del programa Pro Huerta
Monitoreo anual a huertas de

s escuelas y familias con muestreo de base de datos.
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Evaluacin externa al Programa
parte de la Unidad de Auditoria Interna del INTA
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Difusin
Las siguientes son las acciones de difusin realizadas el ltimo ao:
Participacin en INTA Expone 2008 con dinmicas y practicas de preparacin de

alimentos saludables con nios y delegaciones de escolares de la regin en la
Carpa/cocina de Cocineritos de Pro Huerta .
La huerta de Doa Paula instalada en el Museo y Biblioteca Nacional Casa Natal

de Sarmiento conjuntamente con la huerta Demostrativa Infantil en la EEA San Juan.
Presencia en medios radiales y televisivo sobre diferentes aspectos del Programa.
Elaboracin de material educativo: filminas, hojas informativas y folleteria.
Una base informatizada.
Produccines familiares. Fotos: Noelia Avila.
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Huerta Orgnica Demostrativa, ubicada en el EEA Pocito, San Juan. Fotos: Noelia Avila.
Principales resultados
Temporada primavera-verano 2008/09:
Total de huertas: 24.689 (24.371 familiares, 200 escolares y 118 grupales/comunitarias) y 899 granjas.
Total de poblacin alcanzada: 145.532 (127.010 personas de huertas familiares,

15.195 escolares y 3.327 personas en huertas grupales/comunitarias).
Total de promotores: 940 (524 mujeres y 416 hombres).
Total de promotores por tpo: 351 voluntarios,

275 docentes y 314 institucionales.
Nmero de localidades: 245.
Nmero de Instituciones/organizaciones
que integra la red y que participan en la
ejecucin: 480.
Nmero de tcnicos: 21.
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Experiencias a visitar en San Juan
Exposicin dinmica de 56 micro emprendimientos de la Economa Social e intercambio con representantes de los grupos en el Parque de la EEA San Juan. Departamento Pocito
Huerta Demostrativa y Comunitaria como recurso educativo y comunicacional. Pocito,
Proyecto con Municipalidad y Ministerio de Trabajo de construccin de Huerta Infantil El Mogote en actividad con Plan Familias (MDS), Proyecto Joven y Ministerio
de Educacin. Chimbas.
Cierre del II Curso de Animadoras en Alimentacin y Salud, 2009, CIC Albardn.
Proyectos Huerta Teraputica en Hogar de Da y Hospital Psiquitrico. Rivadavia.
Micro emprendimiento de Granja Productiva, Angaco.
Sistemas de riego localizado y automtico - Convenio con la Secretaria de Agricultura del Gobierno Provincial. San Martin.
Proyectos especiales de agroindustria y
Experiencia de micro crditos. Chimbas.
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Huerta Orgnica Demostrativa,
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Contacto:
Coordinadora Programa Pro Huerta San Juan, Dra. Elena Hidalgo.
INTA EEA San Juan. Telefax: 0264 4921079, 4921191.
Email:
Equipo Tcnico del Programa: Arturo Barrera, Manuel Rivero, Carlos Rojas, Marcelo
Lopez, Graciela Rios, Alberto Rios, Patricia Donoso, Mario Jofr, Paola Ochoa, Jos Hidalgo, Alejandra Recio, Gustavo Orozco, Enrique Escudero, Carina Martini, Susana Macias, Anbal Espejo, Laura Notario, Leonardo Rivero.
Antonio Acosta, especialista en Horticultura.
Noelia Avila, rea Comunicacin y Diseo.
Carlos de Oro, apoyo en administrativo.
Adrin Vila, apoyo en sistema informtico.
Elio Castro y Miriam Gmez, apoyo en manejo huerta demostrativa.
Elena Hidalgo, Coordinacin Provincial.
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Programa Pro Huerta

rea Metropolitana
de Buenos Aires -AMBA-
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Introduccin
En el rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), habitan 13,7 millones de personas, 5
millones bajo el ndice de pobreza y 2 millones bajo el de indigencia, aqu se concentra
en el 0,2 % del territorio nacional (14.100 km2), un tercio de la poblacin del pas y se
produce el 40 % del Producto Bruto Interno.
La Coordinacin del Pro Huerta AMBA abarca territorialmente las siguientes jurisdicciones:
Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CBA), con un rea de 200 km2 y una poblacin actual de 3.000.000 habitantes.
Gran Buenos Aires o Conurbano Bonaerense (1 y 2 cordn), conformadas por 25

partidos (departamentos): Alte. Brown, Avellaneda, Berazategui, E. Echeverra
Ezeiza, Florencio Varela, Gral. San Martn, Hurlingham, Ituzaing, Jos C. Paz, La
Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Morn,
Presidente Pern, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Miguel, Tigre, Tres de Febrero y Vicente Lpez, con un rea de 2.900 km2 y una poblacin actual aproximada de 9.100.000 de habitantes.
La mayor parte del 3 cordn, integrado por 12 partidos: Berisso, Brandsen, Cauelas, Ensenada, Escobar, Gral. Las Heras, Gral. Rodrguez, La Plata, Lujn, Marcos Paz, Pilar, San Vicente, con un rea aproximada de 10.000 km2 y una poblacin
actual de alrededor de 1.400.000 habitantes.
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Organizacin del rea Metropolitana de Buenos Aires

Considerando la complejidad del territorio en lo que hace principalmente a la concentracin de la poblacin mencionada, y a la importancia institucional y poltica que tienen
los Municipios involucrados, fue necesario organizar el territorio en seis Regiones. En las
mismas se instalaron Centros Demostrativos y de Capacitacin para el desarrollo de la
propuesta tcnica del Pro Huerta, hoy constituidos en Centros de Referencia. Para el establecimiento de los mismos y por no contar con espacios institucionales del INTA para
tal fin, fue necesario articular con Instituciones de todos los niveles.
El Pro Huerta AMBA cuenta con un equipo
de 51 integrantes, 17 Planta INTA con afectacin 100%, 31 contratados y 3 Asistencia tcnica/contrato. En los resultados de la
ltima campaa se contabilizaron 58.456
huertas familiares, 794 huertas escolares, y
894 huertas comunitarias totalizando un
nmero de 60.144 huertas y 2.266 mdulos de pequeas granjas de aves. El trabajo
se efecta articulando con un conjunto de
1584 instituciones.
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Estructura del rea Metropolitana:

Coordinacin del AMBA, con un rea Legal y un rea Administrativa, con sede en la calle
Venezuela 110, Piso 13 Dpto. G, en el centro de la Ciudad de Buenos Aires.
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De esta sede dependen:
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1. Siete Regiones con sus Centros Demostrativos. Asistencia a Pueblos Originarios y a

la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
2. reas Temticas entre las que se destacan: Granja (aves, conejos, frutales, etc.), Nutricin (Educacin Alimentaria), Aromticas y Medicinales, y Reciclado de Materia
Orgnica; Herramientas y Maquinarias.
3. La Unidad Estratgica del Pro Huerta AMBA en INTA Castelar.
Ubicacin del AMBA en la Provincia de Buenos Aires

San Nicolas
Ramallo
San Pedro
Pergamino
Colon
Rojas
Gral. Arenales
Baradero
Arrecifes
Capitan Sarmiento
Zarate
Campana
Escobar
Salto
Leandro N. Alem
San Antonio de Areco

Exaltacin de la Cruz
Carmen de Areco
San Andres
de Giles Lujan
Junin
Chacabuco
Florentino Ameghino
Gral.
Rodriguez
Mercedes
Suipacha
Gral. pinto
Chivilcoy
Lincoln
Gral. Villegas
Alberti
Gral Viamonte
Ensenada
Navarro
Bragado
Cauelas Pte. Pern

Lobos
9 de Julio
25 de Mayo
La Plata
Magdalena
Cnel. Brandsen
Carlos Tejedor
Rivadavia
Berisso
Las Heras
Gral. Paz
Roque Prez
Monte
Carlos Casares
Punta Indio
Chascomus
Saladillo
Pehuajo
Gral. Belgrano
Trenque Lauquen
Gral. Alvear
Hipolito Yrigoyen
Pellegrini
Pila
Las Flores
Castelli
Bolivar
Tapalque
Tres Lomas
Dolores
Daireaux
Tordillo
Saliquell
Azul
Guamini
Gral.
Lavalle
Gral. Guido
Rauch
Olavarria
Maipu
Alsina
Ayacucho
Gral. Lamadrid
Gral. Madariaga
Pinamar
Tandil
Puan
Cnel. Suares
Villa Gesell
Saavedra
Laprida
Mar Chiquita
Benito Juares
Balcarce
Adolfo Gonzales Chavez

Tornquist
Cnel. Pringles
Gral. Pueyrredon
Loberia
Gral. Alvarado
Tres Arroyos
Bahia Blanca
Cnel. Dorrego
Villa Rino
Carmen de Patagones
Cnel. Rosales
Monte Hermoso
San Cayetano
Necochea
Partido de
la costa
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Presentacin sinttica
del desempeo del Programa en la Regin
Escobar
Tigre
San Fernando
Malvinas
San Isidro
Argentinas
Vte. Lpez
Jos C. Paz
Gral.
Lujn
San Miguel San Martn
Ciudad Autnoma
de Buenos Aires
Hurlingham Tres de
Febrero
Moreno Ituzaing
Gral.
Morn
Rodrguez
Avellaneda
Merlo
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La Matanza
Lomas de Quilmes
Marcos Paz
Zamora
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Centro Demostrativo:
Parque Ecolgico Municipal (La Plata)
Convenio Marco con la Municipalidad de La

Plata firmado.
Avellaneda
Quilmes
Berazategui
Convenio Marco con la Municipalidad de Florencio Varela firmado.

Convenio Marco con la Municipalidad de
Avellaneda vencido (se continua de hecho
con las actividades).
Convenio Marco con la Municipalidad de
Quilmes vencido (se continua de hecho con las
actividades).
Fcio.
Varela
Pte. Pern
Ensenada
Berizzo
La Plata
San Vicente
Brandsen
Unidad Demostrativa (desde el ao 2005). Cuenta con equipamiento provisto por

el Proyecto del Componente Materiales Ministerio de Trabajo, con apoyo del Componente Herramientas del Pro Huerta (motocultivador, motoguadaa, equipo para
Taller de Herramientas). Comparte instalaciones del Parque, oficina, aulas para capacitacin, saln de reuniones, lnea telefnica. Aporte del Pro Huerta: un vehculo
oficial y una computadora.
Cuenta con: Invernculos, monte frutal, galpn, horno de barro y huerta demostrativa, sistema de riego, bomba de agua, cerco perimetral, aproximadamente 2 ha.
Personal asignado forma permanente: 1 auxiliar tcnico de Pro Huerta; 6 promotores voluntarios. El Parque Ecolgico Municipal aporta 3 tcnicos; 3 personas para
el mantenimiento y personal de Seguridad.
Actividades: Reuniones del equipo de la Regin (semanales); Jornadas de capacitacin; Eventos; Ferias; Cursos; etc. Recepcin y distribucin de insumos (semillas,
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frutales).
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Centro ALAS (Almirante Brown)
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Convenio Marco en trmite con la Municipalidad de Almirante Brown.
Convenio Marco en trmite con la Municipalidad de Esteban Echeverra (con autorizacin para su firma).
Convenio de Cooperacin Tcnica en trmite con

la Asociacin Civil ALAS.
Equipamiento provisto por Pro Huerta y un Proyecto focalizado del PNSA del ao
2005. Dispone de instalaciones de oficina y saln de reuniones y capacitacin.
Con apoyo del Componente Herramientas del Pro Huerta cuenta con motocultivador, motoguadaa y equipo para Taller de Herramientas.
Cuenta con: Invernculos (tres), Centros de Multiplicacin de Aves y de Conejos,

Panificacin, Proyecto Conservas con Autoclave, Unidad Demostrativa y Huerta
Comunitaria.
Personal asignado forma permanente: 1 tcnico de Pro Huerta y siete voluntarios.
1 vehculo asignado por Pro Huerta y una computadora.
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Huerta Comunitaria La Esperanza (Marcos Paz)
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Gral. Las Heras
Convenio en trmite con el Municipio de Marcos Paz.
Cuenta con una Huerta Comunitaria y Productiva de 3 ha.
Cuenta con equipamiento provisto por el Proyecto del Componente Materiales Ministerio de Trabajo y con apoyo del Componente Herramientas del Pro Huerta motocultivador, motoguadaa y equipo para Taller de Herramientas.
Reuniones de equipo semanales.
Instalaciones en construccin (Sala de reuniones y/o capacitaciones, oficina, bao

y galpn).
Personal asignado forma permanente: 1 tcnico de Pro Huerta y 14 voluntarios pertenecientes a la Coop. La Esperanza.
Cuenta con invernadero, equipo de riego 1 vehculo asignado por Pro Huerta y una
computadora.
Actividades: Reuniones del equipo de la Regin (semanales); Jornadas de capacitacin;

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Eventos; Ferias; Cursos; etc.enRecepcin
y distribucin de insumos (semillas, frutales).
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Huerta Demostrativa Hospital Italiano (La Matanza).
Convenio de Coop. Tcnica firmado con INTA - Universidad de Morn y Hospital

Italiano.
Dispone de instalaciones de oficina, saln de reuniones y/o capacitacin y galpn.
Huerta Comunitaria con una sup. disponible de 1 ha.
Personal asignado forma permanente: 1 tcnico de Pro Huerta y un docente de la

Facultad de Agronoma (Universidad de Morn), y 3 voluntarios. El Hospital Italiano
aporta el predio, los servicios, las instalaciones y vigilancia. Actividades: Reuniones
del equipo de la Regin (semanales); Jornadas de capacitacin; Eventos; Ferias; Cursos; etc. Recepcin y distribucin de insumos (semillas, frutales).
En el marco del Componente Herramientas cuenta con motocultivador,

motoguadaa y herramientas.
El Pro Huerta aporta 1 vehculo.
La Matanza
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Pro Huerta - INTA Castelar
Dispone de instalaciones provistas provisoriamente por el CNIA, que comprenden:

oficina, telfono (2 lneas) y saln de reuniones y/o capacitacin.
Equipamiento provisto por el Pro Huerta: Informtico, y en el marco del Componente Herramientas cuenta con Motoguadaa, motocultivador y Equipo para fabricacin de herramientas.
Cuenta con Vivero; instalaciones para panificacin; Huerta Demostrativa Comunitaria Familiar; Mdulo Demostrativo de Granja (frutales, conejos, aves, cabras,
ovejas).
4 personas asignadas en forma permanente.
2 vehculos asignados por Pro

s Huerta.
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Actividades: ReunionesAldel
de la Regin (semanales); Jornadas de capacitaim equipo
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Nuevo Centro Demostrativo:

Pro Huerta en Castelar (Ver Anexo I )
Sup. asignada 3,5 ha. e instalaciones para la atencin de tres reas estratgicas:
1. Agricultura urbana
2. Incubadora de emprendimientos
3. Centro de Convenciones
San Miguel
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Hurlingham
Moreno
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Centro Demostrativo: Las Tunas (Tigre)

Convenio de Cooperacin Tcnica firmado con la
Municipalidad de Tigre, Dow, Ford, TBA.
Huerta Comunitaria y Demostrativa.
1 persona asignada en forma permanente y tres

voluntarios.
Reuniones de equipo quincenales.
Instalaciones en construccin (Sala de reuniones y/o capacitaciones, oficina, bao

y galpn).
frutales).
Cuenta con equipamiento brindado por Pro Huerta (motocultivador, motoguadaa,

invernadero) y un vehculo oficial.
Sup. productiva aproximadamente 1.000m2. Cuenta con invernadero, equipo de

tos Pro Huerta y una computadora.
riego 1 vehculo asignadoenpor
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Reserva Forestal Quinta Cigordia (Lujn)
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y
Tigre
Unidad Demostrativa en proceso.
Convenio Marco Municipalidad de Lujn
Superficie asignada aproximadamente 1 ha.
Pilar
Malvinas
Argentinas
Lujn
Gral.
Rodrguez
Conclusiones
Esta iniciativa se ha desarrollado a partir del ao 2004 con aceptables niveles de ejecucin, dando una respuesta concreta a las actuales exigencias del programa, si se tienen
en cuenta los resultados que se informan a continuacin. Asimismo se aprecia una buena
recepcin de este esquema de trabajo por parte de las instituciones, promotores, beneficiarios y tcnicos que intervienen en esta operatoria.
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Recursos
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Humanos
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y
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Recursos Humanos Coordinacin AMBA

Un coordinador de planta de INTA
Un asistente de coordinacin de planta de INTA
Tres administrativas, una de planta de INTA y dos contratadas.
Un referente de granja contratado.
Un referente de reciclado M.O. de planta de INTA
Una veterinaria contratada
Un referente de aromticas de planta de INTA
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Un referente de Educacin
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Equipo Tcnico Regin
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e
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Un referente de maquinarias contratado
lim tari
Equipo Tcnico Regin VII

Un referente de planta de INTA, y dos tcnicos contratados.
121
Promotores participantes
Cantidad de Promotores
Partidos
Volunt.
Instituc.
Docent.
Total
Masc.
Fem.
27
32
5
8
4
3
9
5
20
32
21
48
2
14
56
7
171
23
10
12
8
2
3
7
3
11
4
23
10
5
63
28
7
5
45
15
26
2
3
18
3
5
3
6
5
2
31
15
47
67
Vicente Lpez
15
27
33
25
42
52
12
12
2
12
5
20
25
12
5
24
8
2
28
10
26
5
7
49
15
11
6
4
4
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4
16
6
5
1
4
12
9
76
106
7
4
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15
19
42
16
25
32
1
7
16
40
16
47
2
29
13
11
42
58
10
16
14
12
25
11
74
57
73
178
30
33
70
128
292
56
16
9
47
45
74
49
91
117
52
55
9
23
25
66
45
75
13
58
22
17
17
21
2
7
11
10
11
2
8
15
14
37
4
9
7
15
69
22
6
3
25
12
15
16
13
30
14
8
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6
20
10
5
16
16
4
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37
8
9
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2
14
9
66
42
59
141
26
24
63
113
223
34
10
6
22
33
49
33
78
87
38
40
2
16
24
60
25
65
8
41
6
13
TOTAL AMBA
830
486
771
2.087
515
1.554

Almirante Brown
Avellaneda
Berazategui
Berisso
Brandsen
Cauelas
Ensenada
Escobar
Esteban Echeverra
Ezeiza
Florencio Varela
General Rodrguez
Hurlingham
Ituzaingo
Jos C. Paz
La Matanza
La Plata
Lans
General Las Heras
Lomas de Zamora
Lujn
Malvinas Argentinas
Marcos Paz
Merlo
Moreno
Morn
Pilar
Presidente Pern
Quilmes
San Fernando
San Isidro
General San Martn
San Miguel
San Vicente
Tigre
Tres de Febrero
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rr
122
Avances del Programa en el rea Metropolitana
Proyecto de Herramientas e Infraestructura para Huertas Comunitarias

(2005-2006). Sigue en ejecucin. Su objetivo es brindar apoyo a grupos y organizaciones asociadas, procurando la generacin de emprendimientos productivos
agroalimentarios.
Aproximadamente 500 Instituciones beneficiadas (escuelas, huertas comunitarias,
institucionales, Centros Demostrativos). Se ejecutaron $ 872.000 para la adquisicin
y distribucin de: 224 camiones de tierra; 523 cercos de 10 m. alambrado romboidal con postes; 118 Invernaderos de 28 m2 ; 62 equipos de riego por goteo; 12
bombas de agua; 10 motocultivadores; 11 motoguadaas; 963 Kits de herramientas manuales. En la 2 etapa se ampli la compra de estos mdulos y se adquirieron adems 3 Equipos completos para Talleres de Autoconstruccin de
Herramientas.
Proyecto de Equipo Itinerante de Maquinarias. Se encuentra en proceso de

adquisicin la maquinaria solicitada ($448.214,58). Prev este Proyecto la conformacin de un Consorcio Productivo con las Instituciones participantes para la administracin de los recursos (se adjunta Proyecto).
Proyecto de Emprendimientos Productivos de Huerteros de la Regin V. Este

consiste en promover y acompaar emprendimientos productivos primarios destinados a familias en situacin de vulnerabilidad social ($8.609,89).
Proyecto Reubicacin Centro Demostrativo Pro Huerta AMBA.
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y
123
Proyecto Equipo itinerante de maquinarias

Tabla Nro. 1 - Instituciones participantes y superficies disponibles
Superficie en has.
cultivada actual
Municipio
Institucin
Marcos Paz
Huerta Com. La Esperanza
3,5
Lo Barreto
2,5
Florencio Varela,
Berisso, Ensenada
Avellaneda
La Plata
Quilmes
Tigre, San Fernando
La Matanza
Comunidad Krishna
Colonia Gutierrez
La Huerta de Angelito
1,5
Asoc de prod. Frutihortcolas
25
AMID
2,5
Disponib. de sup.
en has. para
ampliar cultivos
CEPT N18
APF
40
Museo Hudson
0,2
1,5
Huerta Com. El Parque
0,15
Taller San Jos
0,2
1,
Cooperativa UST
0,2
1,5
Naturaleza urbana
0,3
2,5
MTD Villa Arguello
0,5
1,5
MTD El Futuro
0,25
MTD Puente de fierro
0,2
Huerta Com Ilusin de los jvenes
0,5
Fraile con los nios
0,27
1,5
2,5
Coop. De viviendas
0,5
La Granjita
0,5
Colegio Madre Teresa
0,5
Solcitos de La Matanza
10
anderoga
Entre todos
CTU
40
Huerta Com. Jos Romn
1,3
Donde termina el camino
12
0,5
4,5
Volver a la vida
Grupo Virrey del Pino
Irat
Polo obrero
1,5
Camino del Sol
0,5
Pirujas
0,5
7
124
Superficie en has.
cultivada actual
Disponib. de sup.
en has. para
ampliar cultivos
Centro Juvenil Nuevo Horizonte
Instituto Riglos
Huerta El Campo
Municipio
Institucin
Moreno
Vencer
0,5
Huerta El Rey
3,5
Mutual Trueque
0,5
La Posada
0,5
La Aldea
0,5
El Rodal
2,5
CEAC
0,1
Comedor Osito Carioso
0,1
0,4
Polideportivo Luis Guilln
0,2
0,8
Campo Coln
0,1
Escuela Nro.11
0,1
Hogar Israelita
0,1
2,9
Cotolengo Don Orione
0,2
Grupo Evita
0,1
0,9
Congregacin Verbo Divino
0,1
0,9
Cauelas
APF
10
Malvinas Argentinas
Huerta Com. Agrup. Vivota
General Rodrguez
Sentido comn
Pilar
Esteban Echeverra
Almirante Brown
ALAS
Alimentar enseando
Lujn
Huerta La Loma
Huerta Open Dor
Huerta Parque Laza
0,5
Colonia Montes de Oca
0,5
Subtotales
Total
0,6
140,77
249,67 has
108,9
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Auto
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125
Aspectos presupuestarios
Equipo de
labranza
Equipo
herramientas
Equipo de
traslado
Origen del
precio
Rubro
Descripcin
Importe
Tractor
John Deere 85hp. 3 ptos, traccin doble

($ 100.650 mas seguro anual incluyendo herramientas 9000$)
109.650
Casa Roma
Rizzi Hnos.
S.A.
Rastra de Disco
24 platos, 20", tres puntos, con cajn sembrador y alfalfero. Cajas a rodamientos.
15.034,78
Chalero
Arado de Cincel
5 pas a 35 cm., tres puntos
4.468,35
Chalero
Rastra de Dientes
4 cuerpos de 45 Kg., tres puntos
4.000
Todo Chacra S.R.L
Desmalezadora
1.5 m, tres puntos
4.048
Sur-Agro
Fertilizadora
600 lts. Monodisco de arrastre
3.931.40
Sur-Agro
Arado mltiple
Con surcador y subsolador, 3 cuerpos
12.431,25
Diatec S.R.L
Sembradora
hortcola
Manual, de arrastre, 4 unidades
3.080
Cooperagro
Chipeadora
elctrica
De 2 Hp., 4 unidades
8000
Casa de las
Motosierras
Compresor
50 Lts. 2 Hp. Elctrico con equipo de accesorios
2.500
Onorati
Engrasador
Grasera por 3 kg. Con manguera de 1.50 mts.
165
Sur-Agro
Juego de llaves
Bahco 40 piezas con caja
1.037
Onorati
Crique Hidrulico
Carrito de 1500 Kg.
427.90
Sur-Agro
Compresor
Para toma de fuerza del tractor
425
Sur-Agro
Camin
Wolkswagen Modelo 9.150/39, 9000 kg, 150

Hp. $120.000 Gastos de patentamiento $
2.000 Seguro anual $ 6.000
128.000
Andecar S.A.
Trailer
Acoplado hidrulico agrcola de 8 toneladas,

con avantren y desenganche hidrulico en
tren delantero.
22.070,40
Sur-Agro
Precio por unidad $ 770
Precio por unidad $ 2000
126
Equipo de
traslado
Rubro
Descripcin
Importe
Origen del
precio
Enganche
Gancho con elstico para remolque
1.436,50
Baco S.A.I.C
Plataforma para carga sobre camin, con barandas rebatibles, portn trasero, baulera
porta herramientas, electrocomando a distancia, malacate con 25 mts de cable de
acero, reflector con soporte direccionable
32.818,50
Baco S.A.I.C
9 unidades, medidas 8.25 x 20 para trailer
4.935
Neumticos
Giambruni
165 has., 2 laboreos/ao, 200$/ha
49.288
Camilla hidrulica
Neumticos
Gastos de
Combustibles y
funcionamiento lubricantes
Semillas forrajeras 30 bolsas de 25 Kg., cada una de alfalfa a

28.89 Kg.
12.000.
Publicidad
6.800
En chapa marco de madera pintado de fondo

y texto de 0.60 m x 0.40 m. Cantidad 100
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TOTAL
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Seguimiento y
$ 1.000,- por mes por 12 meses
acompaamiento
tcnico
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Au
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rod
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Seg cin uc
Seg ccin
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S
sa
y De
Carteles
21.667,50
Al-BA-PUR
sdh
Miguel del
Gidice
$ 448.214,58
Componente granja:
Se continua con la operatoria de recra de aves por 30 das y vacunacin con el

propsito de mejorar el control sanitario del componente.
Compra y distribucin de aproximadamente 2.000 frutales (ctricos)
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S
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ProvisinAutde Insumos
y Asistencia
Actividades y resultados
1.
Tcnica
Huertas
Con respecto a los resultados se destaca que el rea Metropolitana aporta ms del 9%
de los resultados totales del Programa a nivel nacional.
127
MUNICIPIOS
Huertas
Fam.
Esc. Com.
Poblacin
Total
Fam. Esc.
Com. Total
218
104
21
343
2800
14
54
2868
Avellaneda
148
11
164
740
53
46
839
Berazategui
Berisso
494
293
18
4
26
22
538
319
Brandsen
230
238
Cauelas
411
11
426
2481
1611
1150
2466
695
58
250
77
390
165
20
112
3566
1834
1420
2655
Ensenada
148
151
12
Escobar
976
30
1013
814
5520
870
18
344
844
6734
Esteban Echeverra
5080
5090
30250
500
150 30900
Ezeiza
3807
37
3853
Florencio Varela
3022
85
86
3193
General Rodrguez
614
629
Hurlingham
757
25
788
19401 1361
18420 2533
2517 176
3018 3750
135 20897
701 21654
328
3021
87 6855
Ituzaingo
1307
12
1326
7580 1800
70
9450
Jos C Paz
1501
16
12
1529
La Matanza
5182
68
30
5280
8256 1210
24873 6120
476
1200
9942
32193
La Plata
756
52
821
Lans
1857
13
30
15
General Las Heras
448
1902
456
Lomas de Zamora
3790
18
28
3836
Lujn
680
11
18
709
3872 286
11142 3000
2195 328
20712 257
2775 425
409
150
0
561
126
4567
14292
2523
21530
3326
Malvinas Argentinas
1180
12
10
1202
6092
200
6772
Marcos Paz
2231
18
38
2
8
2251
3667
19
33
4119

Almirante Brown
Merlo
514 6240
94 6848
16800 1400 5400 23600
480
10439 701
18467 1444
20823 1900
91
11231
124 20035
507 23230
Moreno
3621
4067
Morn
1522
10
1536
7762
100
40
7902
Pilar
613
500
1413
8
6
647
Presidente Pern
Quilmes
26
3
30
30
1473
2833 520
2500 180
7090 1740
210
80
255
3563
2760
9085
San Fernando
281
15
299
435
210
1769
San Isidro
469
51
14
534
2750 17850
854
21454
General San Martn
995
95
10
1100
5172 31545
658
37375
San Miguel
1145
37
19
1201
San Vicente
900
908
6298 2325
4500 150
521
30
9144
4680
Tigre
1853
36
33
Tres de Febrero
407
Vicente Lpez
236
29
31
55952
973
629
TOTALES
509
1124
10022 390 634 11046

2567 210
15 2792
438
276
1149 200
124
1473
57554 296695 91571 15535 403801
1922
128
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S
y
Au
Aves - Datos definitivos 2007

Granjas entregadas P-V 2007-2008
Familiares
Escolares
2207
Comunitarias
10
49
Granjas entregadas O-I 2007

Escolares
tos
en ria
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Conejos - Datos definitivos 2007

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Frutales - Datos definitivos 2007

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2. Emprendimientos productivos (con generacin

de empleos/ ingresos) en los que participa el Pro Huerta
CEDEPO Florencio Varela (PROFAM)
Parque Ecolgico La Plata (Componente Materiales)
La Granjita Tigre (Componente Materiales)
Rodal Esteban Echeverra (Componente Materiales)
Huerta La Esperanza Marcos Paz (Componente Materiales)
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3.
Feria Franca de Esteban Echeverra: Feriantes de los Partidos de la Regin II del

AMBA, exponen y venden mensualmente en la Plaza de Esteban Echeverra. Esta actividad se est desarrollando desde hace 20 meses.
Tres emprendimientos de Centros de Multiplicacin de Aves con las siguientes Instituciones: Municipalidad de Moreno, Centro Demostrativo Alas y Asociacin Civil
Cirujas.
Un emprendimiento de Conejos a cargo del Centro Demostrativo Alas.
Veinticuatro Centros de Recra de aves: Intervienen instituciones, promotores,

beneficiarios.
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Otros Proyectos:
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Consolidacin
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sociales a escala local
Fortalecimiento del rol del voluntariado

Durante el ao 2007 se ejecutaron una serie de encuentros y eventos dirigidos al voluntariado y a los beneficiarios entre los que se destacan:
1. Castelar: Evento Lanzamiento de Campaa O.I 2007 y III Encuentro de Promotores del AMBA Pro Huerta (aproximadamente participaron 2000 promotores).
2. Expo-Huerta docente: participaron mas de 1000 nios de escuelas de los Pdos.
de Ezeiza, E. Echeverra, Marcos Paz, Merlo y Las Heras.
3. Semana de la Alimentacin Saludable de Pro Huerta en San Miguel.
4. Encuentro de Promotores por Cierre de Campaa en los Centros Demostrativos integrantes del AMBA (se realizaron entre Noviembre y Diciembre 2007).
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Convenios Firmados 2007:

1. Universidad CAECE.
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4. Municipalidad
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3. Municipalidad de LadMatanza.
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Convenios en trmite:
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1. Municipalidad de E. Echeverra.
2. Municipalidad de Alte. Brown.
4. Municipalidad de Morn.
5. Asociacin Civil ALAS.
6. Asociacin Civil Tiempo de Crecer.
5. Asistencia tcnica para tcnicos:

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3. Municipalidad de Gral. Rodrguez.
En Convenio con la Universidad de Morn se realizaron Talleres y Jornadas de Capacitacin para tcnicos del AMBA (se destacan: Plagas; Enfermedades; Desarrollo de Cultivos
Hortcolas Orgnicas)
Se dictaron cursos de actualizacin especialmente en Educacin Alimentaria; Aromticas;
Granja; Compostado; etc. A cargo de los Referentes de los respectivos componentes.
6. Asistencia tcnica para promotores y huerteros:

Se realizan en los Centros Demostrativos del AMBA. Las temticas ms desarrolladas son:
La Huerta Orgnica.
Granja (Aves, Conejos y Frutales).
Educacin alimentaria, preparacin y elaboracin de alimentos.
Compostado y reciclado de materia orgnica.
Construccin de herramientas, hornos de ladrillo, invernaderos.
Aromticas.
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Prototipo desecador solar en Convenio con Universidad de CAECE.

Estado de Ejecucin del presupuesto Ao 2007*
Presupuesto Anual
Gastos Operativos
$ 492.381,00
Aves
$ 84.000,00
Conejos
Frutales
$ 31.664,00
Total AMBA
$ 617.045,00
9.000,00
Ejecucin no presupuestaria
PROFEDER
$ 57.000,00
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Proyecto Maquinarias
$ 470.939,75
Proyecto de Huerteros Regin V
Total recursos 2007
8.609,89
$ 1.153.594.64
tos (tanto de INTA como de contratados)

*No se incluyen RRHH en este detalle
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7.1. Comentarios generales sobre el futuro del Proyecto
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Se prev un sostenimiento de
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7.2. Programa de accin del prximo ao

Para el ao 2008 se prev el inicio del Proyecto Equipo Itinerante de Maquinarias.
Documentos de trabajo
Sntesis de ponencias
de algunos docentes del curso
135
El Programa Pro Huerta en la provincia de Salta

Lic. Alcira Elsa Figueroa
Coordinadora Pro Huerta. Provincia de Salta. E.E.A.Salta.
Especialista en Polticas Pblicas y Desarrollo Humano Sustentable.
El Programa Pro Huerta en la provincia de Salta, debe adaptarse a la gran biodiversidad

de sus ecosistemas y sus cambiantes escenarios, lo que requiere de una constante creatividad e innovacin para acompaar de la mejor manera a los grupos familiares e institucionales en la autoproduccin de alimentos agroecolgicos.
Al ser un programa que se construye y reconstruye permanentemente con los actores en
cada territorio, sus resultados tienen que ver con el grado de articulacin y organizacin
que se establece en cada uno de ellos, no obstante existe una priorizacin previa relacionada con el nivel de pobreza que tiene cada regin.
Las articulaciones principales dentro de la provincia se dan en el rea de Salud, Educacin
y Desarrollo Humano. A nivel provincial se realizan tambin encuentros de promotores,
de escuelas, de huerteros, de comunicadores, etc.
Podemos ennumerar los agroecosistemas que tiene la provincia de la siguiente manera.
Chaco semi-rido: Los suelos son pobres, hay escasez de

agua para consumo y riego, hay que recorrer grandes distancias con poblaciones dispersas, el territorio est habitado
por pueblos originarios cazadores-recolectores, (especialmente de la etnia wichi, chorotes y tobas) y criollos.
En esta regin se encuentra el mayor ndice de pobreza de
la provincia y el segundo lugar a nivel pas, por lo que se
hace necesario gestionar financiamientos extra-presupuestarios para la instalacin de las huertas (Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, ONG Huerta Nio, La Misin, etc.). All
el trabajo principal es apoyar la gestin del acceso al agua y
un sistema de produccin a secano en verano. Slo hay algunos pequeos lugares de autoproduccin con tecnologa
apropiada. Tiene mayor aceptacin cultural la cra de aves y
los frutales.
Las grandes zonas rurales tienen como centro de encuentro
de las comunidades a la escuela, por lo que desde el Programa se consolid una red de escuelas rurales en uno de los
municipios. Se acompaan tambin otras acciones relaccionadas con la huerta, como ser la apicultura, viveros de plantas nativas como el algarrobo. etc.
136
Umbral al Chaco: Esta es una zona de alta conflictividad socio-econmica-ambiental. El

arrinconamiento de la poblacin por el avance de los cultivos de soja y el plan de privatizaciones de empresas petroleras durante la dcada del 90 ha llevado a que el Programa
no slo apoye la autoproduccin de alimentos en familias e instituciones sino que trabaje
en comits de crisis de desastres ambientales, en campaas contra el dengue y otras enfermedades tropicales, en educacin ambiental, para paliar el uso de agroqumicos por
parte de medianos productores, as como en el control integral de plagas y enfermedades.
Aqu tambin tenemos alrededor de un 30 % de poblacin de pueblos originarios (guaranes, tobas, chans, wichis, etc.). El trabajo con esta poblacin incluye acompaar la gestin de la organizacin, teniendo en la zona el mayor nmero de huertas comunitarias con
organizaciones de desocupados.
Se trabaja tambin intentando el rescate de plantas de mandioca, batatas, etc.
Yungas: Es la zona de mayor biodiversidad, favorecida por ricos suelos, precipitaciones

abundantes y alta temperatura. Se trabaja fuertemente en todo lo que es conservas artesanales tanto para consumo como para comercializacin a pequea escala. Tambin se
rescatan los saberes en el uso de plantas silvestres nativas, alimenticias y medicinales. Se
organizan ferias de venta local, poniendo en valor la produccin agroecolgica.
Esta zona actualmente tambin se encuentra con una fuerte presin por la propiedad de
la tierra y del agua, lo que ha llevado a acompaar a los pueblos originarios especialmente guaranticos, en la organizacin para la defensa de la tierra, desde un proyecto del
INTA y organizaciones de Derechos Humanos. Como desafos tenemos la aparicin
de nuevos cinturones de pobreza a travs de los asentamientos en las ciudades de la regin, formados por poblacin rural que fue expulsados para
usar la tierra en cultivos de caa para biocombustibles, y el apoyo a la
resistencia activa de los pueblos que todava viven en
zonas rurales.
En esta zona una de las comunidades indgenas
produce semillas locales de maz y de arroz de secano para ser redistribudos en otras zonas de la
provincia.
En las comunidades kollas de Yungas
se acompaan los proyectos de viveros de frutales y forestales, y la
gestin en ordenamiento territorial en los lugares que recibieron
las tierras.
137
Valles templados: Es la zona en la que por su

clima y hbitat favorable, se encuentra concentrada la mayor cantidad de poblacin de la
provincia. Se encuentra tambin el mayor nmero de instituciones con las que se articula,
Tanto con las distintas reas gubernamentales
como ONGs. Municipios, universidad, institutos de
educacin especial, hogares de ancianos y crceles.
Con todas estas instituciones se trabaja con el diseo de
la huerta convencional, complementada con cra de aves,
de conejos, y frutales aptos para la zona.
Tambin se trabaja con escuelas. Para facilitar y profundizar el
trabajo con el sistema educativo se tiene conformada una red de escuelas donde cada escuela hace docencia en agroecologa para el
resto de los docentes del Valle de Lerma en jornadas permanentes.
En esta zona se incentiva la multiplicacin del yacn, una planta
ancestral que tiene usos alimenticios y medicinales, tarea que desarrolla una cooperativa del Valle que distribuye semillas y capacita a las
familias del Programa. Tambin se estn haciendo parcelas de cultivos de
lenteja con grupos de productores como una manera de aportar un insumo valioso dado
los problemas de desnutricin en nios y embarazadas con dficit proteico.
Aqu es donde se desarrolla una huerta demostrativa de 2 hectreas que sirve como centro de capacitacin permanente en Huerta orgnica intensiva, produccin de lombricompuesto, cra casera de conejos y de aves, poda de frutales y cultivo de Yacn-Quinoa,
entre otros temas. En esta huerta diariamente se reciben delegaciones de distintos puntos de la provincia.
Tambin se promueven concursos de espantapjaros, de huertas, de recetas econmicas,
de obras de teatro, etc.
Valles semiridos y Puna: Esta es una zona de altura (desde 2.000 hasta 5.200 mts)
donde la poblacin est instalada con una gran dispersin geogrfica y donde las actividades de subsistencia son clave, ya que en el mejor de los casos se trata de poblaciones
pequeas y varios parajes rurales alrededor.
Junto a la propuesta del kit de semillas del programa, se promueve la produccin de semillas ancestrales: quinoa, kiwicha, papas, maces, etc.
Se trabaja desde las Agencias de Extensin con fondos rotatorios para el apoyo a la autoproduccin. Tambin en proyectos de agua y de hornos ahorradores de lea.
La tecnologa recomendada es la produccin bajo invernaderos, que en muchos casos se
adapta a la regin se realiza bajo tierra. Esta tecnologa por sus costos, ha llevado tanto
al Programa como a las organizaciones locales a gestionar fondos extrapresupuestarios para su implementacin.
La cra de ganado menor es una de las bases de la alimentacin de las comunidades, por lo que se apoya con capacitacin, maquinarias y semillas
para la produccin de alimento local para el ganado y las aves.
138
En algunas zonas que tienen buena disponibilidad de agua, se multiplican las semillas
arriba mencionadas para ser redistribudas entre las familias de otras zonas.
Cuenta con algunas organizaciones indgenas diaguitas - calchaques y kollas, a las que
se acompaa en la organizacin de las ferias de semillas y trueque de productos, entre
otras actividades.
Algunas cuestiones para la reflexin

Debilidades y dificultades detectadas:
Resultados parciales del Programa al no estar acompaado de Polticas Integrales
Escasa participacin en la gestin del Programa
Escasos recursos materiales y humanos
Escasas estrategias de mediano y largo plazo.
Es posible imaginar un modelo hacia la soberana alimentaria?

Para esto tendra que darse:
La participacin de los agricultores y otros sectores del pueblo en la definicin de

la poltica agropecuaria y alimentaria.
Una reforma agraria que garantice tierra para el que va a producir ALIMENTOS y va
a conservar los recursos naturales adecundose a la normas vigentes de manejo y
uso sustentable de modo de evitar el proceso de concentracin de tierras para otros
fines y el desplazamiento de agricultores, que avanza en forma acelerada.
Formas de comercializacin con reglas de juego diferentes a las actuales que garanticen precio justo para consumidores y productores.
Ocupacin y mayor ingreso para los que viven en las ciudades, entre otras cosas.
Contacto:
139
Agroecologa y Agricultura Familiar

Dr. Gustavo Tito
Esta presentacin enfoca el Marco Terico de la Agroecologa en un marco contextual dominado por el Modelo de Valorizacin Financiera (19762001) que sufri la Argentina y que hoy contina de forma inercial. Este Modelo se caracteriz
por crisis recurrentes, en la cuales hubo una disputa por el poder de decidir qu
alimento se produce, dnde se produce, cmo se produce y para quin se produce. El Modelo gener un aumento del crecimiento de la mancha urbana de Buenos
Aires, y un xodo rural creciente, muy acentuado en la Regin Pampeana.
En este contexto se propone poner la lupa en un agente productivo singular: la
Agricultura Familiar.
La pequea agricultura familiar es un tipo de produccin donde la unidad domstica y la
unidad productiva estn fsicamente integradas. La agricultura es un recurso significativo
en la estrategia de vida de la familia, la cual aporta la fraccin predominante de la fuerza
de trabajo utilizada en la explotacin. Y la produccin se dirige tanto al autoconsumo
como al mercado.
La Agricultura Familiar es uno de los actores clave para el desarrollo de la Soberana Alimentaria: vive donde produce, es capaz de elaborar alimentos de la canasta familiar sanos
para mercados de proximidad y con una tecnologa agroecolgicamente adecuada.
Es un actor con potencialidades para defender la Soberana Alimentaria, ya que los
agricultores familiares son a la vez consumidores y productores, mantienen relacin
directa con la ciudad y con el campo y generan empleo genuino y arraigo rural en el
mismo territorio donde se producen los alimentos.
El Paradigma Dominante
Cada momento histrico posee un sistema de pensamiento con caractersticas que definen y legitiman esa particular manera de pensar. Se define un Paradigma, de manera genrica, como una visin del mundo que es hegemnica en un determinado momento
histrico, llamada entonces Paradigma Dominante.
El Paradigma es una visin del mundo, el desarrollo cientfico del PD esta estrechamente
relacionado no slo con la tecnologa, sino tambin con los mercados asociados a esta
forma de producir. Al ser hegemnico la mayora de agentes productivos entienden que
esa es la nica forma posible de producir, y esto incluye a los agricultores familiares.
El PD ha fortalecido un escenario donde el desarrollo tecnolgico est orientado a grandes escalas de produccin, que se acompaa con un proceso de concentracin de la tierra. Esa tendencia se fortalece y retroalimenta, y consecuentemente expulsa a los
agricultores no slo del campo (como espacio fsico de produccin) sino tambin de su
modo de vida y su identidad sociocultural.
140
La transformaciones del sistema le demandan a los productores abandonar el mtier. El

metier son los saberes preponderantemente prcticos, aprendidos de los mayores en el
hacer cotidiano, y asociados mas a una racionalidad sustantiva que a una racionalidad formal. Estos saberes prcticos sedimentados, por su repeticin, por su eficacia, no sin tensiones, a travs del tiempo van dejando lugar a una gestin ms profesional.
La AF es un sector popular: vende su fuerza de trabajo y/o utiliza su propia mano de obra
para producir alimento para la venta. Siendo esta su nica fortaleza, la AF ha sido vctima
frecuente de las crisis del sistema. Crisis que a la luz del Paradigma Dominante han fortalecido al Modelo Agroexportador.
La AF en este contexto presenta problemas estructurales como: conflictos por la tenencia de la tierra, falta de servicios adecuados de educacin y salud, problemas de infraestructura vivienda, caminos y accesos, baja disponibilidad de energa, escasa
comprensin de las caractersticas y estrategias que constituyen a la PAF, dificultades para
el acceso al financiamiento y a la comercializacin, maquinarias obsoletas y de difcil recambio o actualizacin, problemas productivos y ambientales. Y tambin presenta oportunidades como: la reproduccin de la familia y la reproduccin ampliada (hacia la
comunidad), la posibilidad de producir alimentos sanos para la familia, el apoyo que tiene
por parte de la poblacin local, la posibilidad de llegar al mercado interno y las posibilidades de exportacin fuera de la regin, la produccin de otros bienes y servicios, la ocupacin territorial y el arraigo rural como rol estratgico, la generacin de oportunidades
de trabajo, la preservacin de la agrobiodiversidad y del ambiente, la preservacin de la
identidad cultural.
Con estos problemas estructurales y estas oportunidades, ante el avance del paradigma
dominante este modelo a generado distintas estrategias de supervivencia (o no) como:
a. Venta total de la tierra y reinsercin en actividades no agrarias.
b. Venta total de la propiedad con reinsercin en actividades agrarias.
c. Venta parcial de la propiedad con mantenimiento de la insercin como productores (achicamiento).
d. Preservacin de la totalidad de la tierra en propiedad, con expansin.
e. xodo con instalacin en otras zonas agrarias, con expansin y canales de comercializacin de ciclo largo, con trabajo comunitario y familiar.
f. xodo con reinsercin ocupacional en actividades no agrarias.
g. xodo con reinsercin ocupacional en actividades agrarias total o parcialmente (o
testimonialmente).
h. No xodo y aumento del trabajo extrapredial agrario.
i. Preservacin con la diversificacin autoconsumo y canales cortos.
j. Resistencia con organizacin y esquema productivo variable, donde la fortaleza es
la organizacin mas que el sistema productivo.
Cmo hacer que un sector excluido, como es la PAF, se transforme en un protagonista
de la construccin de la soberana alimentaria?
141
Dada la presencia de un Paradigma Dominante (legitimado en un sistema histrico de

pensamiento) pueden aparecer Paradigmas Emergentes (PE) que cumplen dos requisitos:
son capaces de dar respuestas a las anomalas que el PD no puede resolver y dejan incompletos muchos interrogantes que s resuelve el PD. Ambos paradigmas (el PD y PE)
pueden convivir en espacio y tiempo.
La Agroecologa (AE) se define, se reconoce y reivindica dentro de un nuevo paradigma.
Lo calificamos como paradigma emergente porque est en construccin y su definicin
parte de sus diferencias con el paradigma dominante.
La AE se inicia como una ciencia transdisciplinar, que se nutre, recibe la influencia y
toma los aportes tericos de otras ciencias de diversos orgenes (sociales, naturales, agrarias, econmicas, etc.). As, la AE propone tomar los conocimientos de las ciencias clsicas, pero tambin, trasciende estos lmites para incorporar cuestiones que hacen a otros
conocimientos no disciplinarios, generados en el saber emprico, popular, tradicional, muchos de los cuales no han sido demostrados y validados por los mtodos cientficos clsicos, pero a los que hoy les reconocemos su importancia. De este modo, la Agroecologa
se construye en la relacin de los productores con una visin de un paradigma emergente
en negociacin con el paradigma dominante, y de esta relacin dialctica emerge un teora cuya reflexin es la prctica.
Se fundamenta en el estudio de tres dimensiones entendidas como reas del conocimiento que aportan sustento terico y conceptual a la construccin de la Agroecologa.
Las tres dimensiones en articulacin y retroalimentacin permanente brindan los espacios de reflexin y las perspectivas de investigacin. Una reconceptualizacin de la Agroecologa parte de entender que es una disciplina cientfica que provee los conocimientos
para la utilizacin de los principios bsicos de disciplinas ecolgicas, socioeconmicas
y socioculturales que permitan estudiar, disear y manejar agroecosistemas, manteniendo la base de los recursos naturales en el tiempo, minimizando la dependencia de insumos externos a travs de la potenciacin de los recursos locales y los servicios del
ecosistema, incorporando en forma activa los intereses y el conocimiento de la
agricultura familiar en un contexto de exclusin y para tender hacia un mayor y
mejor ejercicio pleno de la soberania alimentaria.
La Agroecologa es el marco conceptual que permite generar tecnologas de proceso,
apropiadas y apropiables para la PAF en un marco contextual de exclusin. Para esto pone
en Juego las 4 FORMAS DEL CAPITAL para la generacin de tecnologa apropiada y de
procesos:
el Econmico: factores de produccin y conjunto de bienes econmicos (ingresos,

patrimonio, bienes materiales);
el Cultural: competencias intelectuales del sistema formal, no formal, familiar;
el Social: conjunto de relaciones sociales que dispone un individuo o grupo;
el Simblico: conjunto de rituales ligados al honor y reconocimiento, que no es sino

el reconocimiento de las otras tres formas de capital.
Y agrega un 5to.:
el de los servicios de la agrobiodiversidad.
142
El desafo es la generacin de conocimientos desde un nuevo paradigma, que partiendo

de una visin sistmica y holstica, y basndose en un abordaje interdisciplinario, permita
que las dimensiones ecolgico-productiva, socio-econmica y socio-cultural se encuentren
interrelacionadas y se retroalimenten de forma permanente en el desarrollo de las diferentes reas de conocimiento. Es decir, se trata de problematizar la realidad y hacerse
preguntas desde otro abordaje, que implica un cambio de paradigma.
143
La comunicacin en los programas sociales:

Herramienta de mediacin entre lgicas y paradigmas diferentes
y de intercambio de saberes y experiencias
David Burin (INCLUIR, Instituto para la Inclusin y el Desarrollo Humano Asoc. Civil).
Ana Ins Heras (Investigadora Adjunta, CONICET. IRICE).
En esta presentacin describiremos un marco conceptual para pensar la poltica de comunicacin como parte central de las polticas sociales y presentaremos como ejemplo
una estrategia de comunicacin llevada adelante por el Pro Huerta.
Nos proponemos analizar:
posibles funciones de la comunicacin dentro de un Programa de Autoproduccin

de Alimentos;
distintos enfoques de poltica comunicacional de los programas sociales definidos

por los funcionarios polticos y sus equipos tcnicos;
las pujas en los espacios de toma de decisin e impactos directos (sea en la promocin de la inclusin social o en una mayor exclusin y estigmatizacin de los beneficiarios) que estos distintos enfoques generan;
estrategias de comunicacin alternativas, que permitiran transformaciones sociales relevantes desde el punto de la inclusin social y la democratizacin de las relaciones sociales locales y no locales.
Planteamiento del problema

Ya en 1981, Frances Berrigan afirmaba que los medios de comunicacin pueden constituir el mtodo ms barato y rpido de llegar a las comunidades rurales [y pobres] y de
suministrarles una competencia tcnica que antes no exista, y que en el uso de los
medios de comunicacin para el desarrollo se ha hecho ms hincapi en decir y en ensear que en un intercambio de peticiones e ideas entre el centro y la periferia.
La comunicacin en el campo de las polticas sociales es un factor definitorio en el xito de las
mismas. Sin embargo, este aspecto no es considerado prioritario, salvo casos excepcionales.
Para cubrir esta funcin se suele contratar a una consultora o empresa de diseo y comunicacin visual para realizar algunas piezas grficas o audiovisuales y esto por lo general
implica no discutir en profundidad una poltica de comunicacin especfica. As, lo comunicacional se acota a este aspecto nicamente. En otros momentos se delega la responsabilidad en las reas de Prensa y Difusin o de Relaciones Pblicas de los Ministerios, que
tienen a cargo dar a conocer a la opinin pblica y a legisladores, funcionarios, organizaciones sociales, dirigentes empresarios y gremiales y representantes de iglesias las acciones
144
desarrolladas y los logros obtenidos, tanto sea como una forma de dar a conocer sus orientaciones a la ciudadana para mantener informada a la opinin pblica, sea para lograr la
aprobacin del electorado, con un inters eleccionario. Estas reas tienen como central
actividad el diseo y actualizacin de la pgina web, la elaboracin de informes para la
prensa, o la organizacin de actividades orientadas a lograr centimetraje en los medios.
Se prioriza as la comunicacin hacia fuera de los programas sociales, hacia la sociedad
en general. Si bien esta es una funcin necesaria, generalmente no hay quien piense
desde un saber tcnico especfico qu ocurre con la comunicacin dentro de los programas. Es indispensable que se incluya un responsable de comunicacin dentro de la estructura de los programas sociales que conozca con profundidad el enfoque de
comunicacin comunitaria y de comunicacin para el desarrollo. Puntualizamos que hay
cinco dimensiones de la comunicacin desde las cuales ese rol debera pensarse:
comunicacin organizacional, es decir, dentro de los equipos centrales de gestin

de los programas, incluyendo la circulacin de informacin y decisiones entre polticos y tcnicos y entre las distintas reas tcnicas entre s,
entre los equipos de gestin centrales y los tcnicos en terreno o los organismos de
contraparte provinciales,
entre los tcnicos y las contrapartes provinciales de las distintas jurisdicciones entre
s, como red que tiene a cargo la ejecucin del programa a nivel territorial,
entre los equipos anteriores (central y local) y los beneficiarios,
entre los beneficiarios entre s.
Para este trabajo tomaremos especficamente las ltimas dos dimensiones.

Dado que estas polticas se orientan a poblacin diversa y culturalmente heterognea,
con saberes y formas de hacer, comprender y ver el mundo diferente a los conocimientos, cdigos y marcos de pensamiento tanto de los polticos que deciden como de los
tcnicos que formulan y ejecutan las polticas, la comunicacin es una variable que tiene
una gran incidencia en la efectividad y eficacia de las mismas. Pero no slo la brecha se
presenta entre polticos y tcnicos y entre estos y los destinatarios finales de las polticas
sociales. Dentro mismo de los equipos tcnicos identificamos brechas culturales relacionadas con las trayectorias profesionales de cada tcnico. Esto ltimo suele ser un obstculo importante para el trabajo interdisciplinar, indispensable por ejemplo entre
agrnomos, veterinarios, economistas y profesionales de las ciencias sociales en el caso
de los programas de desarrollo rural.
Muchos fracasos en las polticas sociales se han debido a la falta de dispositivos adecuados para armar equipos interdisciplinarios y para dar a conocer las propuestas gubernamentales a los sectores a quienes estaban destinadas, sea por la eleccin de medios
inadecuados, por la codificacin inadecuada de los mensajes, por la falta de conocimiento
de las necesidades, creencias y formas de actuar y de ser de las comunidades a quienes
se dirigen los programas o incluso por la incoherencia entre lo que se quiere decir y la
forma en que se expresa.
La ausencia del rol tcnico de un especialista en comunicacin para el desarrollo o comunicacin comunitaria impide ver que todo lo que se disea en los programas est cruzado por la variable comunicacional.
145
Al disearse una planilla que los beneficiarios debern completar para acceder a un microcrdito, al pensar la forma de organizar una reunin de difusin de un programa a nivel
local, al disear un procedimiento administrativo o al formular el diseo de una evaluacin participativa, necesariamente la variable comunicacional va a presentarse, pero en la
mayora de los casos las decisiones finales que se toman no la tienen en cuenta. Esto
luego tiene incidencia en los costos operativos y en las mediaciones tcnicas que se hacen
necesarias para cumplimentar los procedimientos, as como en los resultados que se obtienen. El ejemplo ms extremo de esta limitacin se da cuando desde un programa se
impone un formulario que se debe completar en el marco de un diseo supuestamente
participativo de un proyecto, pero el mismo es tan lejano a la posibilidad de comprensin
de los actores a los que est destinado que el nico que puede entenderlo y llenarlo es
un tcnico con formacin universitaria, que en definitiva pasa a tener el poder de disear el proyecto sin participacin alguna de la comunidad de referencia.
Ms all del obstculo que esto tiene en cuanto a la posibilidad de fortalecer procesos autogestivos y autnomos en las comunidades (es decir, un obstculo en la promocin de
la inclusin social) y de los costos que esto supone, tambin esto produce un impacto
negativo en las representaciones sociales que se generan en la sociedad acerca de los beneficiarios de las polticas y tambin de la autopercepcin que tienen de s estos beneficiarios a quienes de algn modo se les vuelve a presentar la situacin de imposibilidad.
Expondremos en la seccin 4. algunas experiencias desarrolladas desde la perspectiva de
la comunicacin intercultural que han tomado como punto de partida trabajos de campo
etnogrficos y que han incorporado procesos de validacin al formular los materiales de
difusin, o los instrumentos de mediacin (planilleo, fichas, etc.) para la obtencin de los
recursos.
A estas carencias en las estrategias de difusin de informacin, se suma la falta de reflexin ms profunda acerca de lo que implica realmente llevar adelante una poltica de inclusin social y de qu modo los aspectos relacionados con la comunicacin inciden en
lograr esta inclusin o en acentuar las relaciones de dominacin y la exclusin social de
los destinatarios de las polticas.
Un aspecto importante que queremos destacar, en contraste con este enfoque centrado
en la difusin centro-periferia, es la habitual carencia de dispositivos de comunicacin
que permitan adecuar y modificar a tiempo operatorias inviables en funcin de las percepciones y necesidades que expresan los beneficiarios en terreno y que son diferentes en
cada contexto local (comunicacin periferia-centro). No se han instrumentado, al menos
en los programas que conocemos, sistemas de diagnstico participativo documentado
visualmente antes del comienzo de los programas, de modo tal que el diseo de las operatorias sea consistente, se adapte a las realidades de cada regin, facilite el contacto
entre los funcionarios polticos y las realidades locales y sea fcilmente comunicable luego
en la etapa de implementacin, tanto a los beneficiarios como a los otros actores locales.
Slo en los ltimos aos, desde el IPAF y desde algunos tcnicos del PSA, pero sobre todo
desde diversas ONGs de desarrollo, hemos observado dispositivos que permiten generar
participativamente polticas de desarrollo territorial integradas a partir de metodologas de
diagnstico transmitidas mediante paquetes didcticos multimediales (Pedagoga Masiva
Audiovisual o PMA). Sera necesario y deseable profundizar estas estrategias y dispositivos, si lo que se quiere es generar inclusin social real.
146
Del mismo modo, tampoco hemos identificado estrategias de seguimiento permanente

utilizando las nuevas tecnologas de la comunicacin que permitan ajustar en tiempo
real los dispositivos que se piensan desde el centro en funcin del feedback logrado en
la periferia, en lugar de esperar evaluaciones ex post cuyos resultados no pueden ser aplicados por haberse terminado el financiamiento o haberse discontinuado polticamente la
operatoria. Los tipos de evaluaciones que se implementan, que por lo general tienen una
matriz de base sociolgica cuantitativa, tampoco permiten identificar y analizar aspectos
cualitativos de la implementacin que seran aprovechables para otros programas a futuro.
Expondremos en la seccin 4. algunos casos en que hemos aplicado este enfoque si bien
no como componente sistemtico dentro de un Programa, sino como parte de una evaluacin especfica en un momento determinado del ciclo de la poltica.
Por ltimo, tambin nos interesa destacar que en muy pocos casos los programas perciben el conocimiento que es generado por los mismos participantes o destinatarios como
un saber importante y vlido para ser sistematizado y difundido a otros beneficiarios para
su aprovechamiento. Este enfoque de la comunicacin de la base a la base o, para seguir con la nomenclatura que estamos utilizando, de la periferia a la periferia implicara
percibir al destinatario de las polticas como una persona potente, con capacidades y posibilidades de realizar propuestas, desarrollar innovaciones tecnolgicas y sociales. Expondremos en particular una estrategia de este tipo, desarrollada desde Pro Huerta entre
los aos 1995 y 1999.
Descripcin y anlisis de la experiencia: Construccin colectiva

y federal de un medio de comunicacin de baja escala
La experiencia dio comienzo al recibir la coordinacin nacional del programa un subsidio
de la UNESCO para la edicin de un boletn o publicacin peridica del Programa. La tirada deba alcanzar los 20.000 ejemplares y su produccin deba ser econmica.
Para el diseo de la publicacin Cultivando redes solidarias se eligi un formato de peridico mural, para el que no hiciera falta la encuadernacin, que se pudiese imprimir a
un solo color y que sirviese tanto para tcnicos como para promotores y beneficiarios. Esto
ltimo se lograba diferenciando la informacin que se publicaba, en funcin del destinatario. Para esto se destinaba una faz del peridico a los tcnicos, con informacin generada desde la coordinacin nacional (enfoque de difusin de informacin del centro a la
periferia) o con fichas tcnicas, referencias bibliogrficas y propuestas de mayor complejidad, mientras que la otra faz se destinaba a promotores voluntarios y horticultores, con
informacin que nos llegaba por correo enviada por promotores, maestras, dirigentes barriales y horticultores de todo el pas. En esas cartas donde se incluan fotografas, relatos
y diagramas, contaban sus experiencias, describan instrumentos, aparatos o ideas que se
les ocurra y aplicaban o mandaban recetas de cocina realizadas con huertas y otros productos de la granja (enfoque de comunicacin de la base a la base).
De este boletn, que no tena fecha de salida precisa, sino que se emita cuando la cantidad de informacin acumulada lo justificaba, se editaron 10 nmeros en total, a lo largo
de 4 aos. Sobre el final de esta etapa la publicacin creci.
147
El ltimo ao se duplic en tamao abarcando un formato doble sbana, y se edit a

color. Una etapa posterior, prevista en el diseo original, consista en la capacitacin de
comunicadores populares o corresponsales horticultores de la revista en todas las provincias. Algo de esto se trabaj en un taller realizado con 250 tcnicos del Programa en la
localidad de Los Cocos, Crdoba, en el ao 2000. Sin embargo los cambios polticos y el
desfinanciamiento del Programa interrumpi el proceso hacia fines de ese ao. Cuatro
aos despus de haberse interrumpido, al realizar una evaluacin con promotores de diversas provincias, esta publicacin an era recordada y los entrevistados recomendaban
reiniciar su publicacin.
Un espacio importante en la revista se destinaba a sistematizar aplicaciones de las experiencias de horticultura en diversas instituciones: en escuelas, en institutos psiquitricos,
en crceles, en instituciones de recuperacin de drogadependientes. En cada caso se incluan los datos de quienes nos enviaban la informacin para que pudiesen tomar contacto con l tcnicos y promotores de otras zonas del pas, con la idea de concretar el
ttulo de la publicacin y cultivar redes sociales y profesionales.
Otra seccin fija se destinaba al rescate de tecnologas apropiadas. En cada nmero se inclua una ficha tcnica de innovaciones desarrolladas en distintos puntos del pas: la huerta
de secano en Santiago del Estero, la fabricacin de invernculos con botellas de PET en
Jujuy, la fabricacin de piletas para piscicultura en Formosa, el desarrollo de una huerta
transportable en una camioneta, de diversos modelos de espantapjaros, o de un dispositivo realizado con caballetes, tablones y gomas de auto en desuso para el cultivo en altura que facilitaba el trabajo de ancianos y gente con problemas de columna. Los inventos
ms diversos eran rescatados por la publicacin iniciando un camino que ahora se est
transformando en un proyecto para sistematizar este tipo de tecnologas y desarrollar un
catlogo de ellas en formato multimedia.
Creemos que los Programas sociales, como cualquier organizacin pueden transformarse
en organizaciones inteligentes, segn la definicin de Peter Senge, donde todos los actores involucrados puedan proponer ideas, cuestionar premisas y prejuicios, tratar a los
dems como pares, evaluar abiertamente los resultados sin sentir miedo a ser eliminado.
Esto es un objetivo en el que el modelo de comunicacin que se utilice incidir de manera
directa. Un enfoque de la base a la base y de la periferia al centro es fundamental
para lograrlo.
Algunas conclusiones
A partir del anlisis de mltiples experiencias no incluidas en este trabajo, sostenemos
que la comunicacin en los programas sociales es utilizada con diferentes funciones y
tambin desde diferentes marcos ideolgicos y polticos. Estos marcos pueden diferenciarse por la forma de concebir a los beneficiarios de las polticas sociales.
En un extremo, asumiendo la inclusin social como objetivo ltimo de la poltica, se considera a los beneficiarios como sujetos con derecho a participar e incidir en la orientacin
y adaptacin de los programas, las operatorias y procedimientos en funcin de sus necesidades, su cultura, sus conocimientos, sus posibilidades.
148
En el otro extremo, si bien puede simularse de distintos modos, los dispositivos comunicacionales que se adoptan, los contenidos que se expresan y los medios que se utilizan
para informar expresan una visin de los beneficiarios como objetos pasivos, que deben
recibir lo que se les ofrece sin posibilidades de opinar. En estos casos no aparece siquiera
la posibilidad de modificar el diseo programtico en funcin de las necesidades y caractersticas regionales y de cada comunidad. Un repertorio posible de funciones de la
comunicacin identificados en estos programas es el siguiente:
Como variable dependiente de los objetivos polticos personales o partidarios de los

funcionarios que los dirigen. En este caso se da un modelo de comunicacin vertical con eje en difundir resultados y en que el funcionario sea reconocido como
autor personal del Programa en cuestin.
Como variable dependiente de una lgica tecnocrtica centralizada, en muchos

casos tributaria de la lgica de los organismos financieros internacionales. Es tambin un modelo de comunicacin vertical, orientado a difundir las decisiones tomadas desde el centro hacia la periferia, con un objetivo de disciplinamiento social.
El contenido es prescriptivo: cumplir la normativa, la focalizacin y los requerimientos formales burocrticos. En la mayora de los casos, los soportes mediticos
no son suficientes y necesitan la mediacin de los tcnicos de terreno.
Como instrumento de una estrategia promocional y educativa centrada en el rescate e intercambio de saberes y experiencias (modelo de comunicacin horizontal
de la base a la base).
Como parte misma de una poltica de inclusin social, partiendo de un modelo de

comunicacin vertical pero en sentido inverso, de modo tal que los beneficiarios
puedan expresar su punto de vista e incidir incluso en el diseo de los Programas.
En una gran mayora de casos se verifican los dos primeros modelos, pocas veces el tercero y excepcionalmente el ltimo.
Recomendaciones
La inclusin del enfoque de la comunicacin comunitaria como elemento central del diseo de la poltica social debera reflejarse como punto inicial en la inclusin de roles tcnicos, o mejor an, de un rea tcnica transversal a todos los programas de poltica social,
que tenga a cargo la definicin de polticas comunicacionales coherentes con los objetivos de inclusin social, autogestin, y promocin de la autonoma de los sectores excluidos socialmente.
Esta rea debera tener por una parte una funcin de seguimiento de los programas relevando en terreno voces de distintos actores sociales, a partir de un enfoque etnogrfico,
de modo tal que desde los espacios centrales de decisin se conozca la diversidad de situaciones y contexto y se est atento a adaptar el diseo de los programas en funcin de
estas distintas realidades (enfoque de la periferia al centro). Por otra parte debera sistematizar los saberes y conocimientos generados por los protagonistas de los proyectos que
se promueven desde el estado para su circulacin y difusin a otros grupos promovidos
por los Programas (enfoque de la base a la base). En tercer lugar debera producir materiales educativos con el enfoque metodolgico propuesto por la PMA, adaptada y actualizada a los contenidos y marcos de actuacin para los que se requiera (enfoque del centro
a la periferia y viceversa).
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150
151
Proyecto Autoproduccin de alimentos frescos en Hait

Octubre de 2008
Daniel Diaz (Coordinador de Misiones Internacionales del INTA),
Jos Francisco Zelaya (Coordinador Operativo por Argentina - Proyecto Hait),
David Arias Paz (Supervisor Tcnico por Argentina - Proyecto Hait),
Emmanuel Fnnelon (Coordinador Nacional - Proyecto Hait).
I. Desarrollo del Proyecto
En la Conferencia sobre Cooperacin Internacional con Hait, realizada en Cayena en

marzo de 2005, la Repblica Argentina, a travs de su Cancillera, present el Proyecto
Autoproduccin de Alimentos frescos con el fin de mejorar, mediante el desarrollo de
huertas y granjas a nivel familiar, escolar y comunitario, la condicin alimentaria de poblacin haitiana vulnerable y/o en situacin de pobreza. Este Proyecto se basa en las buenas prcticas evidenciadas en la experiencia de 18 aos del Programa Pro Huerta (PH),
desarrollado en Argentina por el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) y
el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin (MDS).
En mayo y agosto de 2005 se realizaron misiones exploratorias a ese pas con expertos del
INTA y del MDS que confirmaron la viabilidad del proyecto. Simultneamente la Cancillera
Argentina (Direccin General de Cooperacin Internacional -DGCIN-, Fondo Argentino
de Cooperacin Horizontal FO-AR-) suscribi un acuerdo con el Gobierno de Hait (canje
de notas) y un acuerdo complementario con la Delegacin del Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura (IICA) en Hait (en representacin del Ministerio de Agricultura de ese pas MARNDR-) y la Embajada Argentina en Hait (representando a la Repblica Argentina).
El desarrollo del Proyecto fue concebido en etapas, iniciando con una Fase Piloto en la
zona de Gonaives (Departamento de Artibonite). En dicha fase participaron 2 tcnicos
argentinos del PH (INTA-MDS) como supervisores y la Cooperacin Argentina contrat
un tcnico haitiano como tcnico local; llevndose a cabo actividades de promocin y capacitacin con promotores, familias y entidades de la zona.
El diseo del proyecto en Hait ajust, a partir de la experiencia argentina, aspectos tales
como: la capacitacin progresiva, la participacin solidaria y el acompaamiento sistemtico de las acciones en terreno, sosteniendo como estratgicos para su operatoria la
formacin de tcnicos locales, la intervencin activa del voluntariado (promotores) y de
entidades de la comunidad, con la conviccin de que este modelo de gestin contribuye
a la conformacin de redes sociales, supone el aprovechamiento de recursos y saberes locales y en ltima instancia- la apropiacin del proyecto.
152
Todos estos aspectos facilitaron la adaptacin de la propuesta a al realidad haitiana en lo

que atae a elementos culturales, sociales, climticos, de escala, y la articulacin de diversos actores sociales locales y de cooperantes de otros pases y organismos, a fin de lograr una efectiva tarea de cooperacin.
Dado el xito obtenido en Gonaives, se produjo de all en adelante la ampliacin del proyecto a nuevas zonas, en colaboracin con otras Instituciones y Programas y el tcnico
local haitiano pas a desempearse como Coordinador Nacional de la iniciativa.
La Cooperacin Argentina (que comporta la participacin conjunta de la Cancillera Argentina DGCIN-, INTA y MDS) proporciona la supervisin tcnica general a la iniciativa,
a partir de la experiencia y adaptacin del PH, la semilla hortcola para las huertas, elaboracin y reproduccin de materiales de capacitacin y elementos para huertas demostrativas. El IICA, por su parte, colabora desde el inicio con infraestructura, apoyo
logstico para los desplazamientos y apoyo en las gestiones interinstitucionales locales,
fundamentalmente con el Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural
de Hait (MARNDR), quien comienza a participar activamente en la iniciativa.
En cada etapa del proyecto los promotores locales, en acuerdo con Entidades del medio,
son seleccionados y capacitados para llevar a cabo su tarea de multiplicacin con las familias y tambin peridicamente se supervisa su labor. Las semillas para iniciar las huertas son provistas luego de las instancias de capacitacin y por lo general- en cada
localidad incorporada al proyecto se inicia una huerta demostrativa.
Durante el ao 2006, adems de ampliarse el rea atendida en el Dto. Artibonite para
lo cual Argentina contrat un segundo tcnico haitiano como agente local-, se incorporaron dos nuevas zonas: Plaine Cul de Sac (Departamento Oeste) en sociedad con la ONG
National Democratic Institute (NDI) que aport 4 tcnicos haitianos y la zona del Proyecto
Pwotokol del IICA (en reas de los Departamentos Oeste, Sur y Sureste), para lo cual
dicho Organismo sum otro tcnico al proyecto.
A fines de ese ao se llevaron acciones conjuntas con la Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC) en la primera de dichas reas para sumar cisternas brasileas a las huertas
desarrolladas con la Cooperacin Argentina.
Tambin se elabor un proyecto conjunto con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Gobierno de Canad, teniendo en cuenta el resultado de las acciones de cooperacin tcnica en materia de seguridad alimentaria
ejecutadas por la Argentina a travs del proyecto, decidi sumar sus esfuerzos a la iniciativa argentina, mediante la Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional (ACDI),
para lo cual se iniciaron conversaciones en noviembre 2006.
En 2007, se inici el proyecto conjunto entre la iniciativa argentina, Espaa (mediante la
AECID y su Programa Araucaria XXI) y el Ministerio de Medio Ambiente de Hait. El
mismo se lleva a cabo en el Departamento Sudeste y est planteado tambin por etapas
anuales; para la primera de las cuales AECID aporta la contratacin de un tcnico haitiano
a tiempo completo, su movilidad, infraestructura, materiales de apoyo para huertas y
granjas y apoyo logstico para los supervisores argentinos y el Coordinador Nacional del
Proyecto.
153
Asimismo, se formaliz otro proyecto conjunto con el Ministerio de Agricultura de Hait

(MADRN), concretamente con el Programa de Intensificacin de Cultivo de Vveres (PICVII) desarrollado por dicho Ministerio en el Departamento Central con financiamiento del
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). En este caso el PICV-II aporta otro tcnico de contraparte y 8 Agentes Divulgadores del proyecto.
Por otra parte, a lo largo de todo ese ao se realizaron las gestiones correspondientes al
diseo conjunto del Proyecto entre Argentina Canad y Hait (en el que tambin interviene IICA), arribando en diciembre 2007 a un documento de proyecto consensuado por
las partes, estableciendo el inicio de las acciones conjuntas en una escala significativa a
mediados de 2008.
Ya en el corriente ao, con casi un centenar de promotores comunitarios y 673 huertas
en ejecucin, se decide ampliar la cooperacin Argentina-Espaa-Hait en el Departamento Sudeste, ratificando su continuidad para durante el prximo bienio, se suman dos
agentes de proyecto a las acciones y se amplan las reas de trabajo en dicho Departamento (actualmente se gestiona una nueva alianza dentro de esta cooperacin, que incorporara un programa de alfabetizacin que se desarrolla al oeste del mismo).
Las acciones con el Programa de Intensificacin de Cultivo de Vveres (PICV-II) en el Departamento Centro, se consolidan en seis (localidades) en las que se distribuyen 122 promotores y 738 huertas; al tiempo que se mantienen en el Departamento Oste las
actividades en Plaine Cul de Sac con NDI a travs de 119 promotores y 769 huertos.
Asimismo la Cooperacin Argentina consolida en el primer semestre su presencia en Gonaives con casi 200 promotores de la comunidad y 1.379 huertos; sumando las reas de
Cazale, Jaquet y Kenscoff en el Departamento Oste y de Arreguy en el Sudeste, con otros
89 promotores y 620 huertos.
Durante agosto y septiembre 2008 llevan a cabo las tareas administrativas y de operacin
para dar inicio al Proyecto entre Argentina-Canad- Hait, con participacin del IICA, para
lo cual se selecciona y conforma el equipo tcnico del proyecto y el 24 de septiembre se
firma en Puerto Prncipe el Protocolo de Entendimiento que da inicio al proyecto tripartito.
El Proyecto prev el involucramiento progresivo en un lustro de 26.300 familias y 330 escuelas e instituciones comunitarias (181.500 personas) en condiciones de pobreza e inseguridad alimentaria de 5 Departamentos de Hait, en actividades de autoproduccin
de alimentos frescos con tcnicas de produccin orgnicas. El equipo tcnico de base
constar de 16 tcnicos haitianos (al que se sumarn tcnicos de planta del Ministerio de
Agricultura de Hait), que sern supervisados por tcnicos argentinos e intervendrn, como
agentes multiplicadores, 3.300 promotores. Se espera cubrir al quinto ao 110 localidades en ese pas.
Estas iniciativas de cooperacin triangular: Argentina- Canad- Hait, Argentina- Espaa- Hait, Argentina-IICA-Hait y Argentina-FIDA-Hait son altamente valoradas por los
gobiernos de los pases y organismos intervinientes y constituyen por la ndole y efectividad de los vnculos establecidos al interior de cada cooperacin, as como por la articulacin entre ellas, un interesante modelo abierto de gestin asociada aplicada a la
cooperacin para el desarrollo.
154
II. Principales caractersticas del Proyecto de Autoproduccin

de Alimentos Frescos en Hait, promovido por la Cooperacin
Argentina (Agosto 2008)
1. Alianzas establecidas con organismos de contraparte para extender los alcances
del proyecto:
Gobierno de Hait (Ministerios de Agricultura y de Medio Ambiente, Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria)
IICA - Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
AECID - Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
NDI - National Democratic Institute (ONG norteamericana)
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
Gobierno de Canad ACDI - Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
2. Equipo Tcnico del Proyecto:

Actualmente el equipo tcnico local est conformado por cuatro (4) tcnicos haitianos
(al que se agregan 8 agentes divulgadores del proyecto FIDA) y dos (2) supervisores tcnicos argentinos, quienes realizan misiones de supervisin, capacitacin y monitoreo del
proyecto en forma regular, brindando asistencia tcnica a los profesionales haitianos. A
partir de septiembre 2008 se suman otros 14 tcnicos haitianos, mediante el proyecto
Argentina-Canad-Hait.
3. Resultados obtenidos a Septiembre 2008:
622 Promotores voluntarios capacitados y multiplicando acciones.
23 Instituciones Comunitarias locales interviniendo.
44 Huertas Escolares en desarrollo.
23 Huertas comunitarias en desarrollo.
4.112 Familias haitianas con huertas familiares en produccin.
29.400 Personas de Hait complementando y diversificando su dieta mediante la

autoproduccin en pequea escala de alimentos frescos.
4. Elementos que contribuyen a los logros obtenidos al momento se destacan:
Aceptacin popular de la propuesta.
Metodologa y tecnologas simples, econmicas y de fcil replicacin. No se genera

dependencia o condicionamientos externos que impacten negativamente en la consolidacin del proyecto.
155
Capacidad de adecuacin a la realidad local (material de capacitacin, insumos,

interaccin con actores locales).
Valoracin positiva del equipo tcnico argentino-haitiano trabajando juntos en

terreno.
Alto nivel de compromiso de la contraparte Gobierno de Hait IICA
Voluntariado comprometido con el proyecto. Favorece la diseminacin de la propuesta entre pares.
Recursos Humanos haitianos altamente calificados (permiti superar gran cantidad

de barreras; Ej: Idioma).
La poblacin desarroll un sentido de pertenencia al proyecto.
Flexibilidad operativa. Permite superar dificultades que se presentan en el trabajo

en terreno.
Sustentabilidad. Se dejan capacidades instaladas en tcnicos, promotores y en las

organizaciones locales.
156
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Rescate y valorizacin de especies animales

y vegetales para la seguridad alimentaria
Ing. Agr. Javier Rovira
Esta presentacin da cuenta del Proyecto Integrado PNTER3 Rescate y valorizacin de especies animales y vegetales para la seguridad alimentaria, cuyos lineamientos generales
se detallan a continuacin.
Situacin Inicial
La Argentina es un pas con enormes recursos naturales y biodiversidad, que tiene una
gran capacidad de produccin de alimentos. A pesar de la enorme biodiversidad que
existe en Argentina existen paradjicamente especies animales y vegetales (alimenticias,
aromticas, medicinales y otras de inters local) que se ven amenazadas por diversos motivos. En efecto, las polticas y los programas no sostenibles o inadecuados, las tecnologas inapropiadas, redundan en la ineficiencia y el despilfarro de los recursos naturales y
humanos, de los insumos y de los productos. La base de los recursos para la alimentacin
y la agricultura esta sometida a presin y amenazada por problemas tales como desertificacin, la deforestacin y la prdida de la diversidad biolgica. Todo esto trae efectos negativos tanto sobre la seguridad alimentaria como sobre el medio ambiente (Convenio
de Diversidad Biolgica,1992).
La explotacin bajo el paradigma de la revolucin verde, el monocultivo y la agricultura
de contrato para la exportacin han generado en los ltimos aos negativas consecuencias no slo en los recursos naturales sino en las condiciones de vida de los sectores ms
populares. De este modo se necesitan cada vez ms aportes de insumos externos para la
produccin y se verifica una constante y progresiva prdida de biodiversidad y de fertilidad de los suelos. Pero lo ms grave de este modelo son las consecuencias sociales: el sector rural es expulsor de poblacin hacia los sectores periurbanos cada vez ms marginales
y, paradjicamente, a la par de exportar grandes cantidad de alimentos la poblacin ms
pobre tiene enormes problemas de acceso a una alimentacin adecuada.
Para hacer frente a este problema de inseguridad alimentaria miles de familias vienen
desarrollando un proceso de autoproduccin de alimentos con el apoyo del INTA a travs del Programa Prohuerta. Pero este intento sigue siendo poco sustentable porque depende del aporte externo por parte del estado de insumos bsicos como las semillas. Un
eslabn que hace poco sostenibles los sistemas familiares de autoproduccin de alimentos es esta dependencia externa de insumos bsicos como las semillas o los pollitos. La
provisin de semillas hortcolas y de componentes de granja por el Programa INTA Pro
Huerta, hasta ahora ha tenido una base nica, que en muchos casos no se ajusta a las necesidades locales con los inconvenientes que ello genera. Existe la demanda de algunos
agricultores por especies de uso o inters local que el Programa no provee y tampoco
estn disponible en el mercado que responde a las demanda globalizadas. La ancestral
costumbre de preservar, multiplicar e intercambiar semillas se ha ido perdiendo en los
agricultores. Especies vegetales y animales para el autoconsumo son escasamente valoradas, no son comercializadas por un mercado de semillas que responde a demandas globales y no estn accesibles ni disponibles para las familias.
158
Por otro lado el INTA todava no ha terminado de consolidar una herramienta que brinde
la capacitacin y los servicios relacionados para afrontar con los productores esta problemtica. El presente proyecto se basa en sostener que es posible aportar a una mejora en
la biodiversidad y la sustentabilidad de los agroecosistemas de autoproduccin de alimentos a partir del rescate y la valorizacin de especies de uso local.
El Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO, 2004) incluye en sus consideraciones: En lugar de una variedad nica que garantice un alto rendimiento, los agricultores de los paises en desarrollo necesitan una variedad de cultivos que se den bien en climas difciles, o animales con resistencia a las
enfermedades(
). Los agricultores, como guardianes de la biodiversidad mundial, pueden
cultivar plantas y rboles locales, y reproducir los animales autctonos, para asegurar su
supervivencia.
Sin embargo, los Agricultores muchas veces no cuentan con la informacin, apoyo y capacitacin tcnica para la valorizacin y preservacin adecuada de los recursos locales. Los
conocimientos sobre el aprovechamiento de especies nativas, surgidas de comunidades
de distintos orgenes culturales, sociales, tnicos, etc. se estn perdiendo, producto de la
pobre valoracin que sufrieron y los escasos mecanismos puestos al servicio de difundir
y conservar.
Como contrapartida, instituciones oficiales y privadas, como el INTA, la SAGPyA, ministerios provinciales, universidades, ONGs, y otras, se han hecho eco de esta problemtica,
involucrando profesionales de distintas reas, dedicados a revalorizar las especies de uso
local y regional, as como tambin a estudiar la forma de domesticacin, uso y cultivo.
La presente propuesta de rescate y valorizacin de especies es uno de los caminos que proponemos para promover la sustentabilidad de los sistemas familiares de autoproduccin
de alimentos, mediante la autoproduccin de semillas en sus huertas y el rescate y multiplicacin de especies animales locales de gran rusticidad (como la gallina araucana). De
esta manera, la actividad constituye un aporte significativo a la economa familiar.
Entendemos que el proceso de transicin hacia esta sustentabilidad deseada, en parte
conllevar grandes esfuerzos por recuperar el patrimonio gentico. Se sostiene asimismo
que La biodiversidad de los agroecosistemas puede promoverse gradualmente, introduciendo en los mismos mayor nmero de especies animales y vegetales tradicionales y de
uso local, que se adapten a un sistema de produccin Agroecolgico.
Objetivo general del Proyecto

Promover el rescate y la valorizacin de especies de uso local en el marco de una estrategia de seguridad alimentaria.
Objetivos especficos
Conformar y consolidar una red de referentes y equipos tcnicos regionales para la

gestin participativa del Proyecto.
Rescatar, sistematizar y difundir las especies locales y sus diferentes usos partiendo
del saber popular.
159
Institucionalizar espacios de intercambio de especies locales y saberes populares

para su valorizacin, difusin y uso.
Desarrollar estrategias para asegurar la disponibilidad y accesibilidad de especies

que complementen aquellas que provee el Pro Huerta, a travs de la preservacin
in situ y multiplicacin local
Sistematizar experiencias y difundir resultados.
Impulsar polticas pblicas que promuevan la valorizacin, rescate y proteccin de

especies locales como patrimonio social.
Multiplicar conocimientos sobre produccin, preservacin y aprovechamiento de

las especies, a travs de agricultores, promotores y tcnicos identificados y capacitados en los temas.
Beneficiarios
Poblacin rural y urbana bajo la lnea de pobreza, productores/as agropecuarios familiares, organizaciones y tcnicos.
La estrategia propuesta
El fortalecimiento de las redes intra e interinstitucionales a travs de la gestin participativa del proyecto, para dejar instalada en las familias participantes la capacidad de autoproduccin de semillas y en el INTA la capacidad de brindar la capacitacin y los servicios
que estos requieran.
Problemas
Poca sostenibilidad de los sistemas familiares de autoproduccin de alimentos,

donde los agricultores han perdido la costumbre ancestral de autoproduccin de semillas y aves, y dependen del aporte de estos insumos crticos por parte del INTA.
Algunos de los productos y/o insumos que los agricultores demandan no estn ni
disponibles ni accesibles para ellos, y muchas especies se estn perdiendo.
Las especies demandadas no son producidas por el mercado que responde a las
demandas globales.
Insuficiente capacitacin en produccin, preservacin y aprovechamiento de especies a nivel local.
Escasos mecanismos que faciliten a tcnicos y promotores del Pro-Huerta el intercambio de experiencias y saberes populares.
Escasa sistematizacin de experiencias en la identificacin, caracterizacin, uso y

preservacin de especies vegetales y animales nativas, ecotipos locales y variedades
tradicionales.
Insuficiente articulacin entre los agentes de pro-huerta y las unidades de investigacin.
160
La mayora de las unidades operativas del Programa no cuentan con la infraestructura necesaria para la multiplicacin, almacenamiento y distribucin del material
local.
Deficientes polticas pblicas de proteccin del material gentico como patrimonio

social.
Oportunidades
Poblacin local con experiencia en la localizacin, identificacin, uso y preservacin

de especies vegetales y animales.
Ferias de intercambio de semillas, y saberes populares instalados en diferentes regiones del pas.
Recursos humanos de Pro-Huerta a nivel nacional, capacitados o insertados en el

medio.
Instituciones oficiales y privadas con trayectoria y experiencia en esta temtica.
Trabajos de investigacin realizados y en ejecucin.
Existencia de bancos de germoplasma activos y en funcionamiento, y de planteles

de especies animales.
161
Produccin agroecolgica para la inclusin social

Ing. Agr. Rodolfo Timoni
Esta presentacin da cuenta de los avances del Proyecto PNTER Produccin agroecolgica
para la inclusin social, cuyos lineamientos generales se detallan a continuacin.
Situacin Inicial
A travs del PROFEDER1 se llega a: 3.500.000 de personas incluidas en 581.000 huertas
atendidas por el Pro Huerta2 y 132 proyectos MINIFUNDIO3 que representan ms de
14.640 familias de los sectores urbano, peri urbano y rural en situacin de vulnerabilidad
social, generndose durante los aos de implementacin numerosas experiencias a nivel
local, provincial y regional. Si se considera el enfoque agroecolgico de la produccin
como una respuesta eficaz a la apremiante necesidad de seguridad alimentaria y de medios de vida, principalmente pero sin carcter exclusivo, de productores familiares y comunitarios de todo el mundo y especialmente aquellos que habitan en ambientes
complejos, susceptibles de riesgo y con recursos disponibles limitados, es prioritario su
promocin ya que presenta un amplio potencial de desarrollo.
Altieri (1995) define la agroecologa como: ... la aplicacin de conceptos y principios
ecolgicos para el diseo y gestin de agroecosistemas sostenibles y contina diciendo
agroecologaes la disciplina que proporciona los principios ecolgicos bsicos de cmo

estudiar, disear y manejar agroecosistemas que son productivos y conservan los recursos naturales y que tambin son culturalmente sensibles, socialmente justos y econmicamente viables. La agroecologa va ms all de una vista unidimensional de los
agroecosistemas para abarcar un entendimiento de niveles ecolgicos y sociales de ecoevolucin, estructura y funcinAgroecologa es el estudio holstico de los agroecosistemas, incluidos todos los elementos ambientales y humanos.
Pengue, 2002, manifiesta que existen en el mundo diferentes modelos productivos agroecolgicos que, superando la asistencia alimentaria, se convirtieron en ejemplo de autoproduccin de alimentos y generacin de excedentes comestibles de calidad y sanidad
indiscutida. En el caso de la Argentina este modelo agroecolgico aparece a travs de
Pro Huerta que, si bien no es el nico en el pas, por su extensin y cobertura de la poblacin asistida, es el mas conocido y destacado.
No obstante la existencia de estas experiencias productivas de base agroecolgica sistematizadas y no sistematizadas, y profusa informacin sobre la temtica, tambin existe
un alto porcentaje de sistemas productivos con escasa integracin del sistema agroecolgico y con bajos niveles de productividad.
1 Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable.

2 Informes anuales del Programa Pro Huerta.
3 Informes del Programa Minifundio.
162
En este aspecto se reconocen como factores limitantes el escaso desarrollo y socializacin de tecnologas, mquinas, herramientas, insumos e infraestructuras apropiados para
la implementacin de dicho modelo; la insuficiente cantidad de tcnicos formados en el
manejo de sistemas agroecolgicos, y las escasas polticas publicas estatales que fomenten o promuevan la produccin agroecolgica para la inclusin social.
Objetivos
En base a la situacin planteada en los prrafos anteriores, y sumada a una importante
presencia territorial de tcnicos de Pro Huerta y otros programas de PROFEDER, lo que representa una fortaleza para profundizar la implementacin del modelo agroecolgico
como un aporte valido para contribuir a la inclusin social, nos proponemos en el presente
proyecto especfico el objetivo general de Fortalecer las capacidades para la produccin
agroecolgica urbana y rural.
Para lograrlo nos planteamos los siguientes objetivos especficos:
1. Recopilar y ordenar prcticas existentes en relacin a la produccin agroecolgica.

2. Desarrollar una red de Sistemas Agroecolgicos de Referencia (SAR) que sirvan
como nodos de desarrollo, produccin, investigacin e intercambio de experiencias a partir del manejo de los recursos locales.
3. Socializar y promover la adopcin de los conocimientos generados.

4. Desarrollar, rescatar, adaptar y socializar tecnologas para el manejo de los sistemas
de produccin agroecolgicos, la produccin de protena animal para consumo humano, la produccin de abonos orgnicos, la elaboracin de preparados naturales
y la produccin-preservacin de biocontroladores y el manejo integral de aguas en
el ambiente de produccin.
5. Disear compendios de Buenas Prcticas Agroecolgicas (BPA).

6. Instalar en la comunidad la temtica agroecolgica y proponer pautas de lineamientos estratgicos para la formulacin de polticas pblicas que la promuevan y
apoyen en mbitos urbanos y rurales.
Metodologa del Proyecto

Teniendo en cuenta que una estrategia de desarrollo agrcola sostenible que sea ambientalmente sustentable debe estar basada en principios agroecolgicos y en propuestas ms participativas en el desarrollo tecnolgico y en la extensin y que, poner
atencin especial a la relacin existente entre la agricultura y el manejo de los recursos naturales, ser clave para la solucin de los problemas de la pobreza, la inseguridad alimentaria y la degradacin ambiental4 proponemos una metodologa de trabajo basada
en los siguientes aspectos:
4 Altieri, M. Definiendo una estrategia de manejo de los recursos naturales (NRM) para los agricultores
pobres. Materiales VI Maestra Universidad de Crdoba (Espaa) Pg. 170
163
1.
Conformacin de un equipo nacional que trabaje articuladamente con los sistemas

de informacin de la institucin y con los tcnicos participantes en el proyecto especfico con el objetivo de realizar un proceso continuo de recopilacin, sistematizacin, anlisis y puesta a disposicin de tcnicos y productores de bibliografa,
informacin cientfica y tcnica, materiales de capacitacin, informes de accin y de
experiencias en produccin agroecolgica existentes y generados durante el desarrollo del proyecto.
2. Implementacin de sistemas agroecolgicos de referencia (SAR) en diferentes mbitos del territorio que permitan, a partir de la interaccin entre tcnicos y productores en un proceso de investigacin accin participativa, la construccin colectiva
del conocimiento sobre el manejo de los distintos componentes del sistema productivo agroecolgico adaptados a las distintas realidades territoriales, y de este
modo a travs de unidades de experimentacin participativas, generar y validar
tecnologas en sistemas de cultivo agroecolgico para dar base a futuros programas
de produccin ecolgica de alimentos en la regin y, as, proporcionar a los agricultores alternativas de produccin econmicamente viables, ambientalmente equilibradas y socialmente justas.5
3. Implementacin de Redes Nacionales de Centros de Referencia de Tecnologas Apropiadas para cada una de las temticas que abarca el manejo de los sistemas agroecolgicos: Produccin de Protena Animal para Consumo Humano, Produccin de
Abonos Orgnicos, Elaboracin de Preparados Naturales y Produccin-Preservacin
de Biocontroladores, Manejo Integral de Aguas en el Ambiente de Produccin y Tecnologas de Proceso para de Manejo de Sistemas de Produccin Agroecolgicos.
4. Desarrollo de un programa participativo de socializacin de las tecnologas de base

agroecolgicas rescatadas, desarrolladas y experimentadas, en articulacin con los
agentes y promotores de los programas de INTA, y los actores sociales locales.
5. Implementacin, en las comunidades donde se focalice el trabajo, de programas de

informacin sobre las caractersticas y beneficios de los sistemas de produccin
agroecolgica en un marco de desarrollo local, destinados a la sociedad y a decisores polticos ya que experiencias analizadas en otras regiones sugieren que algunos ingredientes de xito incluyen: adopcin de sistemas y tecnologas
agroecolgicas (diversificacin y uso de reciclaje de recursos locales); enfoques participativos de aprendizaje e intercambio de informacin; buenas conexiones entre
agricultores y agencias externas; y polticas conducentes y mercados solidarios.6
6. Elaboracin de un compendio de Buenas Prcticas Agroecolgicas a partir de la informacin tcnica recopilada y sistematizada, que sirva como referencia para el manejo de los sistemas productivos de base agroecolgica y como insumo para la
implementacin de un sistema de certificacin social de la produccin.
7. Articulacin en forma permanente con los dems proyectos especficos, con el

CIPAF7, otros programas de INTA y organismos de ciencia y tcnica, programas provinciales y municipales a fin trabajar en conjunto en las distintas lneas de accin.
5 Claro, S.A. Referencias tecnolgicas para la Agricultura Familiar Ecolgica. EMATER/RS-ASCAR.2001 Brasil. Pg. 4.
6 Caporal, F. R. Costabeber, J.A. Agroecologa e Extensao Rural. MDA/SAF/DATER-IICA.2004 Brasil. Pg. 1.
7 Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea Agricultura Familiar - INTA
165
Apoyo a la gestin institucional

para el acceso al uso de la tierra y servicios bsicos
con fines de seguridad y soberana alimentaria
y uso sustentable de los recursos
Ing. Agr. Antonio Lattuca
Esta presentacin da cuenta de los avances del Proyecto Integrado PNTER Innovacin productiva y organizacional para la equidad social, cuyos lineamientos generales se detallan
a continuacin.
El objetivo del proyecto es propiciar la construccin participativa de herramientas, mecanismos y acciones de gestin para que las familias en condiciones de vulnerabilidad social y sus organizaciones puedan acceder al uso de terrenos urbanos, rurales y a los
servicios bsicos, de forma tal que estos aporten a la seguridad y la soberana alimentaria y a la sustentabilidad ambiental de su hbitat.
De manera particular, se propone:
1. Conformar y consolidar, a nivel nacional, una red de referentes y equipos tcnicos

regionales para la gestin participativa del proyecto;
2. Identificar de manera participativa el uso actual y potencial de las tierras urbanas y

rurales para un desarrollo sostenible, seguro y equitativo por parte de las comunidades locales;
3. Promover y facilitar herramientas de gestin para la regularizacin dominial de las

tierras a nivel familiar y comunitario y propiciar que se contemple en la planificacin
y ordenamiento territorial (urbano y rural) el desarrollo sustentable de los espacios
destinados a la produccin de alimentos;
4. Incorporar la agricultura urbana y peri urbana como estrategia sustentable de desarrollo en la planificacin de las ciudades y de centros poblacionales;
5. Sensibilizar sobre la importancia de la tierra, el agua y el aire como patrimonio colectivo de la Humanidad.
Para alcanzar los objetivos se utilizarn estrategias diferenciales en cuanto a un planteo
socio-territorial, fsico-espacial y de identidad de los actores sociales involucrados (mdulos urbano y rural).
En una primera etapa de esta fase inicial (3 aos) las acciones del proyecto se centrarn
en zonas donde existe un espacio interinstitucional y/o intersectorial y donde se estn
desarrollando procesos que apoyan a la gestin comunitaria para el acceso al uso de la
tierra, servicios bsicos y el uso sustentable de los recursos, para luego avanzar en una segunda etapa a otras zonas.
Se realizarn articulaciones con otros proyectos integrados e instituciones que generen informacin requerida para el proyecto (normativas, informacin geogrfica, catastral, jurdica, etc.) y que por su competencia deban involucrarse en el proceso.
166
Se conformarn espacios de discusin participativa multisectorial para el abordaje de los

problemas y se buscar que alcancen a definir polticas pblicas apropiadas. A su vez, se
implementarn acciones participativas para desarrollar las capacidades en los distintos actores involucrados en cada una de las etapas del proceso.
Los resultados esperados son:
Una Red de trabajo con representantes del INTA y de diferentes instituciones a nivel
local con conocimientos en las temticas afines al proyecto.
En cada comunidad:
una base de datos conteniendo la situacin de acceso a servicios e infraestructura

bsicos apropiados para un desarrollo sostenible, analizada y diagnosticada;
un plan de accin operativo y estratgico, con lneas de trabajo prioritarias acordadas, que refleje los intereses locales diseados participativamente;
un banco de tierras con potencialidades para uso sustentable en la produccin de

alimentos, con justicia social y tcnica apropiada y apropiable analizada, diagnosticada y clasificada de acuerdo a tipologa elaborada de manera participativa;
una publicacin que sistematice antecedentes y marco legal existente sobre regularizacin dominial de la tierra, planificacin territorial (urbanstica y rural) y desarrollo sustentable de los espacios destinados a la produccin de alimentos;
espacios participativos locales (comunidad, equipos tcnicos y decisores polticos) en

funcionamiento y que aporten a los procesos de regularizacin dominial de la tierra a nivel familiar y comunitario;
escenarios locales de planificacin participativa y gestin asociada que permitan

aportar a la construccin de propuestas que contemplen el desarrollo sustentable
en la planificacin territorial urbana y rural;
mapas de gestin de regularizacin dominial de tierras facilitadas a miembros de las

comunidades participantes del proyecto y desarrollo sustentable de los espacios
destinados a la produccin de alimentos incluidos en la planificacin territorial;
actores locales (funcionarios y decisores municipales, instituciones, universidades, organizaciones, huerteros/as) sensibilizados sobre los mltiples servicios que ofrece
la Agricultura Urbana para mejorar la calidad de vida de toda la poblacin y comprometidos con el reconocimiento de la AU como actividad socio productiva integrada a la planificacin de cada una de las ciudades;
poblacin informada y sensibilizada sobre la problemtica e importancia de la tierra, el agua y el aire como patrimonio colectivo de la Humanidad y comprometida
con la preservacin de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente.
Situacin Inicial
En los ltimos aos, la presin de uso para diferentes fines a la que se ha sometido el suelo
rural y urbano, sin una planificacin y ordenamiento evidente, ha provocado un fuerte impacto negativo, a nivel ambiental y en la calidad de vida de la poblacin. Los pequeos
productores, las familias campesinas y los productores urbanos estn en una situacin
precaria y/o desventajosa en la tenencia de la tierra que afecta de manera directa la calidad de vida de su familia.
167
Un sistema de produccin de alimentos necesita de tierras para poder implementarse.

Los productores tanto rurales y urbanos necesitan estabilidad y previsibilidad para poder
producir. El problema de la tierra en Argentina no es, an con su importancia, un problema meramente econmico: sus consecuencias se manifiestan tambin en el plano social y cultural. La situacin inicial se caracteriza por una falta de informacin sistematizada
en nivel cuantitativo como cualitativo de usos de tierras urbanas y rurales; recambio en la
tenencia de la tierra, en todas las categoras de superficies y en todo el territorio nacional; desaparicin de casi 90.000 productores desde 1988 al 2002 (CNA); una importante
concentracin de la tierra, no slo como propiedad sino tambin como recurso productivo y por ltimo la tenencia precaria de la tierra.
El censo agropecuario de 2002 muestra que por ejemplo en Santiago del Estero existan
unas 10.000 explotaciones rurales en esta situacin, tanto en tierra fiscal como privada,
con poseedores con nimo de ser dueos desplazados o en conflicto. El mismo censo indica que en todo el pas existen aproximadamente 7,7 millones de has. en manos de ocupantes, con permiso y de hecho, pero sin escritura.
Los efectos de este proceso son diversos: un avance de la urbanizacin por crecimiento
demogrfico, valorizacin de la tierra y crecimiento de los centros urbanos.
En las zonas rurales y periurbana las familias con problemas de tenencia de tierras tienen
dificultad en el acceso a servicios bsicos y de oferta de salud y educacin, transporte y
comunicacin. En el caso de existencia de servicios hay problemas de calidad en los mismos. En las ciudades por lo general no existe una planificacin de uso de suelos que contemple el aspecto socioproductivo. As, es frecuente que terrenos disponibles no
urbanizables (no aptos para vivienda) ociosos se ocupen en forma irregular con asentamientos humanos precarios, lo cual ocasiona mltiples problemas sociales y ambientales.
Beneficiarios (Poblacin Objetivo)
Beneficiarios Directos: Tcnicos, promotores, organizaciones y familias vinculadas al

Pro Huerta y Profeder INTA.
Beneficiarios Inmediatos: Poblacin rural y urbana en situacin de vulnerabilidad,

productores/as agropecuarios familiares y organizaciones, incluida el INTA:
Beneficiarios Mediatos: Habitantes de los territorios, poblacin en general.
Problemas y/u Oportunidades

En el cuadro de situacin descrito, existe la necesidad de conocer en primer lugar cul es
el estado demogrfico y de uso actual de suelos. No existe informacin sistematizada que
haga posible desarrollar una poltica y un plan de accin vinculado al Ordenamiento territorial y planificacin de uso de suelos tanto a nivel urbano como rural. En segundo trmino, es necesario conocer las carencias en relacin al acceso a servicios e infraestructura,
para responderlas de manera apropiada mediante un poltica de atencin dando prioridad a las comunidades mas vulnerables.
Se observa un desequilibrio en el uso de los recursos naturales, entre otros factores debido a la presin a la que estn sometidos y a la falta de conocimiento de la manera de
preservarlos. En relacin a esta situacin existen diferentes intereses que se perciben en
los diferentes actores que intervienen sobre el mismo.
168
Se puede observar, en consecuencia, xodo en la poblacin rural al no encontrar las condiciones de vida dignas para permanecer en ella. Deterioro de los recursos naturales,
como prdida de la biodiversidad, deforestacin e incendios forestales, especialmente de
los bosques nativos, erosin, desertizacin, contaminacin de las aguas, aire y suelo,
fauna nativa en peligro de extincin, degradacin de la pastura natural por sobrepastoreo, polucin de reas urbanas, etc.
Asimismo, se observa una falta de regulacin de la situacin dominial de las tierras que
permita una tenencia segura por parte de los pequeos productores y un marco normativo adecuado que promueva e incentive la produccin de alimentos en el medio rural y
urbano en condiciones de equidad.
Las ciudades, en su mayora producto del crecimiento desordenado y sin planeacin de
los usos que han tenido en su devenir histrico, afrontan problemas de segmentacin territorial, que se perciben en el hacinamiento de personas en asentamientos irregulares
por un lado y en la existencia de barrios cerrados por el otro, la falta de espacios verdes
de acuerdo a los estndares de metros cuadrados por habitantes necesarios por habitante, inseguridad ciudadana, inseguridad alimentaria en los pobres urbanos, falta de
gestin de los residuos urbanos y la consecuente contaminacin de suelo, agua y aire, etc.
El presente proyecto constituye una importante oportunidad para contribuir a dar respuesta a gran parte de los problemas enunciados, a travs de la planificacin y el ordenamiento territorial. Se considera a la misma una herramienta sumamente vlida,
dado que permitir diagnosticar de manera participativa un marco general y particular
de situacin, acordar con los actores claves en cada regin el uso planificado del espacio urbano y rural, dotar de herramientas metodolgicas, adems de acuerdos, de pautas y criterios de uso que sern consensuados para proponer un marco regulatorio que
brinde seguridad a los huerteros y pequeos productores de alimentos y al resto de la
poblacin.
A nivel urbano se podr avanzar en la inclusin de la Agricultura Urbana en la planificacin de las ciudades como actividad permanente. En nuestro pas existen experiencias
exitosas en este sentido con muy buenos resultados.
La Agricultura Urbana ha demostrado en muchas ciudades las potencialidades que ofrece
para la transformacin de las mismas y la preservacin de tierras no aptas para urbanizacin aportando servicios ambientales y socio productivos.
Existe un momento propicio para alcanzar las metas propuestas en el proyecto al encontrar un buen grado de predisposicin a nivel institucional y de los gobiernos locales en los
que se propone implementarlo. Asimismo existe una preocupacin y sensibilizacin en la
poblacin en general y en los productores en particular, de preservar los recursos naturales y el marco que nos brinda los Objetivos del Milenio y la Agenda 21 y las convenciones de Cambio Climtico, Biodiversidad y Desertificacin (Rio 92) firmados por el
gobierno nacional, gobiernos locales y por numerosas asociaciones de la sociedad civil.
169
Gestin de competencias para la innovacin productiva,

organizacional y la inclusin social
Lic. Sandra Ledesma
Esta presentacin da cuenta de los avances del Proyecto Integrado PNTER 3335 Innovacin productiva y organizacional para la equidad social, cuyos lineamientos generales se
detallan a continuacin.
El proyecto se propone contribuir al fortalecimiento del Capital Humano que trabaja en
territorio en la innovacin productiva y organizacional para la inclusin social, y tiene
como objetivo general disear un sistema de gestin de competencias para los actores vinculados al trabajo en procesos de seguridad y soberana alimentaria con sectores vulnerables de reas rurales y urbanas.
Por ello aspira en primer lugar a organizar un sistema de formacin y capacitacin en las
distintas reas temticas, con certificacin acadmica, y un sistema de calificacin destinada a promotores voluntarios, promotores docentes, y otros actores vinculados al trabajo
en procesos de seguridad y soberana alimentaria con sectores vulnerables de reas rurales y urbanas, que puedan ser implementadas por el INTA.
Los mismos sern diseados en conjunto con el Ministerio de Educacin de la Nacin,
con universidades y con los institutos de formacin docente, organismos con los que ya
hay un trabajo previo. Dichos sistemas se adaptarn a la demanda detectada, para lo cual
se har durante el primer ao un relevamiento en gran parte del pas, que permita realizar un diagnstico de las demandas de formacin y capacitacin en las distintas reas temticas, para precisar la lnea base de la intervencin que permita una mejor definicin
de una propuesta terica y metodolgica.
En segundo lugar aspira a disear, organizar e implementar como experiencia piloto un
sistema de certificacin de competencias laborales destinada a promotores y huerteros
con excedentes, en conjunto con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de
la Nacin (MTEySS). Dicho trabajo se realizar en el primer ao.
Finalmente se considera necesaria la apertura de un mdulo de la temtica Educacin
Alimentaria y Nutricional para fortalecer las estrategias de intervencin, ya que el Programa necesita de una visin integrada e interdisciplinaria que contribuya a una mejor
gestin de los proyectos relacionados a la seguridad y soberana alimentaria, construyendo marcos tericos y metodolgicos de alcance nacional, regional y local. Este trabajo
se realizar en los tres aos de proyecto junto al rea de Nutricin del Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.
Objetivo General
Disear un sistema de gestin de competencias para los actores que trabajan en procesos de seguridad y soberana alimentaria con sectores vulnerables de reas rurales y
urbanas.
170
Objetivos Especficos
Organizar un sistema de formacin y capacitacin en las distintas reas temticas

con calificacin y/o certificacin acadmica destinada a promotores, y otros actores vinculados al trabajo en procesos de seguridad y soberana alimentaria.
Organizar un sistema de certificacin de competencias laborales destinada a promotores, huerteros y otros actores vinculados al trabajo en procesos de seguridad
y soberana alimentaria.
Implementar un mdulo de Educacin Alimentaria y Nutricional que desarrolle marcos tericos y metodolgicos que fortalezcan las capacidades de los actores vinculados al trabajo en procesos de seguridad y soberana alimentaria.
Metodologa
La hiptesis de este proyecto es que si el Programa procura el desarrollo de una gestin
por competencias contribuye al fortalecimiento del Capital Humano que trabaja en el territorio ya que es una de las herramientas principales en el desarrollo del Capital Humano.
La gestin por competencias implica programar la capacitacin, pensndola como una estructura sistemtica que encierra contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales debiendo articular diversas estrategias de capacitacin, entrenamiento y experiencia,
necesarias para realizar eficazmente una tarea o actividad o identificar las capacidades de
una persona.
Por lo tanto es necesaria la implantacin y operacin de un sistema que distribuya, acredite y certifique los conocimientos y habilidades obtenidos por cualquier va, es decir que
valide los conocimientos o experiencias.
En el marco de este proyecto definimos la gestin por competencias como la herramienta
estratgica indispensable para enfrentar los nuevos desafos que impone el medio ya que
implica impulsar a nivel de excelencia las competencias individuales, de acuerdo a las necesidades operativas. Esto implica garantizar el perfeccionamiento y direccionar el potencial de las personas, de lo que saben hacer o podran hacer.
A su vez definimos capital humano como el aumento en la capacidad de realizacin del
trabajo alcanzada con mejoras en las capacidades de los trabajadores. Estas capacidades
se adquieren con la preparacin, la formacin y la experiencia. Se refiere al conocimiento
prctico, las habilidades adquiridas y las capacidades aprendidas de un individuo.
Los conceptos anteriormente identificados nos remiten al concepto de competencias que
se refiere, en esencia, a la aplicacin de conocimientos prcticos a travs de habilidades
fsicas e intelectuales, con respecto a criterios o estndares de desempeo esperados (normas o calificaciones).
Entendemos que la base es la enseanza por competencias. A esta se la puede definir
como procedimientos internalizados que incorporan conocimientos conceptuales y que
estn en permanente proceso de revisin y perfeccionamiento, al tiempo que permiten
resolver un problema material o espiritual, practico o simblico, hacindose cargo de las
consecuencias (Braslavsky, 2001).
171
El enfoque por competencias no descarta el desarrollo de contenidos sino que enfatiza

su puesta en prctica, por lo cual debemos definir los mismos.
Como Contenidos conceptuales entenderemos a aquellos que designan conjuntos

de objetos, sucesos, smbolos con caractersticas comunes y permiten definir relaciones entre conceptos. Se trata de conocimientos con los cuales decimos o declaramos cosas (de las personas, de los objetos, de los smbolos, del pasado, de los
grupos sociales, etc). Son conocimientos declarativos.
Como Contenidos procedimentales a aquellos conjuntos de acciones, formas de

actuar y de llegar a resolver tareas. Se trata de conocimientos referidos al saber
hacer cosas (con los objetos o sobre los objetos, las personas, las ideas, los nmeros). Existen diferentes tipos de procedimientos: las destrezas o habilidades -consiste
en saber operar con objetos y con informacin-, las tcnicas -conjunto de acciones
ordenadas que se adquieren y pueden ser memorizadas de aplicarse en diferentes
situaciones- y las estrategias -procedimientos complejos para la eleccin, coordinacin y utilizacin de las habilidades en funcin de las situaciones en las que deben
aplicarse-.
Finalmente estn los Contenidos actitudinales que permiten evaluar de un modo

determinado un objeto, persona, suceso o situacin y a actuar en consonancia con
dicha evaluacin. Son disposiciones adquiridas y relativamente duraderas. Los contenidos actitudinales estn conformados por actitudes, valores y normas.
Qu son las competencias laborales? Las competencias integran conocimientos y destrezas, as como habilidades cognitivas, operativas, organizativas, estratgicas y resolutivas que se movilizan y se orientan para resolver situaciones problemticas reales de
carcter social, laboral, comunitario y axiolgico. En el caso del mundo del trabajo, las
competencias son aquellas capacidades que permiten a los individuos establecer estrategias cognitivas y resolutivas en relacin con los problemas que se les presentan en el ejercicio de sus roles laborales.
Qu es la certificacin de competencias? La Certificacin de la Competencia es el reconocimiento pblico, formal y temporal de la capacidad laboral demostrada por un trabajador. Este reconocimiento no est sujeto a la culminacin de un proceso educativo, sino
que se refiere a lo que las personas saben hacer. Mientras los certificados de calidad garantizan la calidad del proceso y del producto, la certificacin de los trabajadores demuestra que el desempeo de los mismos se corresponde con el estndar validado por el
sector.
El certificado es expedido en un marco institucional reconocido y legtimo; debe estar
abierto a todos los interesados y ser de fcil visibilidad. En el proceso de certificacin se
utilizan algunos instrumentos fundamentales:
1. Normas de Competencia. Las normas de competencia pretenden ser descriptores

densos de estas habilidades, conocimientos y criterios de actuacin. Son producto
de un proceso de construccin y consenso colectivo sobre dichas capacidades.
2. Instrumentos y Procedimientos de Evaluacin. Este proceso se compone de las siguientes etapas: a) Diseo de instrumentos vlidos y confiables, b) Aplicacin y registro de resultados y c) Ponderacin y registro de los resultados para iniciar procesos
de certificacin y/o de formacin. Para desarrollar este proceso se requiere formar y
certificar evaluadores, quienes deben contar con experiencia en el rea ocupacional.
172
3. Procedimientos de Certificacin. La certificacin estar a cargo de un Organismo de

Certificacin Sectorial. Los actores de la certificacin son los siguientes: MTEySS;
INTA/MDS (pueden actuar como Comit de Normalizacin y formar parte del organismo certificador); Organismo de Certificacin sectorial (pueden ser organismos
pblicos, gremios, cmaras productivas, organizaciones relacionadas con la produccin orgnica como MAELA y MAPO); Comit de Normalizacin (desarrolla la
norma, pueden ser los tcnicos del PH); Institucin y/o evaluadores.
Mtodos y tcnicas a utilizar: Se trabajar con la Educacin no formal de adultos, haciendo hincapi en el uso de tcnicas y dinmicas participativas, incluyentes y flexibles.
La estrategia de intervencin se desarrollar en fases claramente diferenciadas tales como:
1. La implementacin de Convenios de cooperacin Acadmica con Universidades e

Institutos de formacin para llevar adelante un sistema integrado de formacin semipresencial donde los promotores puedan ir sistematizando y reflexionando sobre
sus prcticas y desde la teora puedan mejorar su accin. Los mismos tendrn en
cuenta diferentes niveles de intervencin segn los niveles educativos alcanzados
por los promotores vinculados al Pro Huerta:
Promotores con ttulo secundario o terciario no universitario con ocho o ms

aos de trabajo en Pro Huerta, que con ayuda de una tutora mixta universitario / INTA - Pro Huerta puedan sistematizar sus prcticas, teorizar sobre las mismas y elaborar una conclusin final con propuestas de mejoramiento mediante
una comunicacin escrita como requisito para la certificacin acadmica luego
de una exposicin oral y devolucin a la comunidad sobre la cual realiz la prctica.
Promotores con ttulo secundario o terciario no universitario con menos experiencia, que tomen cursos y vayan sistematizando sus prcticas para acumular
crditos para acceder al nivel anterior.
Promotores sin ttulo secundario con experiencia que, en un proceso educativo,

analicen los problemas que encuentran en el desarrollo de sus actividades y relacionen los cambios producidos en sus prcticas a partir de las actividades formativas vivenciadas. En este nivel la base de la propuesta metodolgica se centra en
entender la labor de promocin como una actividad de educacin no formal.
2. Implementacin de Convenios con el MTEySS para desarrollar un Programa de Formacin y certificacin basado en el sistema de normas (Certificacin de Competencias Laborales, MTEySS. 2006. p.17.), que instale el reconocimiento social e
institucional de las competencias laborales adquiridas en los lugares de trabajo de
los promotores y huerteros con excedentes comercializables.
3. Implementacin de acuerdos de trabajo con los Centros Regionales para fortalecer,

monitorear y evaluar las experiencias locales de capacitacin a promotores existentes de manera que las mismas puedan ser replicadas a nivel nacional.
4. Apertura de un modulo de la temtica Educacin Alimentaria y Nutricional para

fortalecer las estrategias de intervencin, porque el INTA necesita de una visin integrada e interdisciplinaria que contribuya a una mejor gestin de los proyectos relacionados a la seguridad y soberana alimentaria, construyendo marcos tericos y
metodolgicos de alcance nacional, regional y local.
173
El presente proyecto pretende a travs de la gestin de competencias potenciar componentes en los aspectos de la promocin de la organizacin, comunicacin, informacin,
articulacin, seguridad alimentara, gestin ambiental, diversificacin de productos y servicios no tradicionales, calidad institucional, todos estos demandados por los actores de
vinculados al trabajo de seguridad y soberana alimentaria en los territorios en los que interviene el INTA.
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175
Por qu hablamos de economa social ?

Lic. Luis Caballero
Lic. Mara Florencia Mainella
Lic. Mariana Moricz
Nos toca ser parte de un cambio de poca. Desde hace varias dcadas asistimos a un
conjunto de transformaciones (sociales, polticas, econmicas) que vienen constituyendo
un proceso de globalizacin o mundializacin, no acabado y en continua reelaboracin.
Como pas hace ya varios aos nos tuvimos que familiarizar, primero con la desocupacin
y precarizacin laboral, y posteriormente con la persistencia de la desigualdad y la exclusin social. Ms recin aun, nos empezamos a preguntar qu estamos haciendo como sociedad con el ambiente, la biodiversidad, el agroecosistema
Desde nuestra realidad de trabajo de promotores, referentes de organizaciones sociales,
y/o tcnicos de programas, cotidianamente asistimos a las luchas contra la exclusin social de distintos compaeros (agricultores familiares, agricultores urbanos y periurbanos,
pequeos productores rurales, campesinos, chacareros, colonos, trabajadores rurales sin
tierra, comunidades y pueblos originarios). Estas luchas abarcan desde la propia supervivencia hasta la resistencia a la marginacin de sus modelos tradicionales de produccin
de alimentos y al desplazamiento territorial de sus comunidades por la simplificacin y homogeneizacin de los agroecosistemas.
Esta realidad social nos interpela profundamente a quienes somos parte del sistema de polticas pblicas. Como nos dice la antroploga Estela Grassi resulta necesario resituar los
problemas de poca -desarrollo, trabajo, pobreza- en un contexto donde ya no se trata
del problema de los excluidos, sino de la capacidad de las instituciones polticas para obturar la amenaza de fractura social, y de los recursos de cohesin que stas proponen.
Desde el INTA nos desafiamos a intentar dar algunos pasos en este sentido. Nuestra experiencia institucional de investigacin y desarrollo en el sector agroalimentario se encuentra hoy con territorios socialmente desarticulados por altos niveles de exclusin y
desigualdad. (INTA/PNADT, Revisin del documento estratgico con vistas al PMP 2009/11)
La relevancia de la problemtica ha sido reflejada en las estrategias priorizadas por el Plan
Institucional de Mediano Plazo 2009-2011, asumindose que las estructuras institucionales requieren mejorar las capacidades para el abordaje de los problemas complejos,
como los objetivos de equidad social y sostenibilidad ambiental (que) cuentan con
menores capacidades relativas frente a los de productividad.
Abordar la complejidad del territorio requiere desarrollar conocimientos, metodologas y
capacidades comprensivas de los procesos territoriales conjugando los objetivos institucionales de competitividad, sustentabilidad ambiental y equidad social. Como planteara el
PEI, las respuestas desde la innovacin y la investigacin a problemas y oportunidades
emergentes del desarrollo territorial son de distinta naturaleza y se deben resolver conjugando los objetivos institucionales
.(INTA, Plan Estratgico Institucional 2005-2015).
176
En este sentido estamos trabajando -en conjunto con otras reas y programas- con la intencin de generar nuevas capacidades de intervencin a partir del enfoque de la economa social.
En la incorporacin de la temtica en la propuesta de ampliacin del Programa Nacional
de Apoyo al Desarrollo de los Territorios, en la elaboracin de distintos materiales de comunicacin, y en la implementacin de una propuesta nacional de formacin en economa social a tcnicos y referentes de organizaciones sociales.
Durante 2007 y 2008 se realizaron seminarios de formacin en economa social en las distintas macroregiones del pas (NOA, NEA, Centro, Patagonia y Cuyo), En estos seminarios
se compartieron experiencias muy ricas, propias de cada regin: la Red Puna de Jujuy, las
Ferias Francas de Misiones, la Mesa de Organizaciones de Productores Familiares de Buenos Aires, el Mercado de la Estepa de Ro Negro, las Asociaciones Campesinas del Norte
de San Luis, y la Red Orgnica Solidaria de Tucumn. Adems contamos con el valioso
aporte terico de Jos Luis Coraggio, referente a nivel internacional en el tema.
Son algunos primeros pasos, tenemos mucho por caminar an. Transformar estructuras
socioeconmicas implica una construccin colectiva. Supone reconocer a la economa
como una construccin social-poltico-cultural. Reconocer que toda economa est
constituida por relaciones de poder, visiones del mundo, valores y disposiciones, pautadas por procesos histricos de institucionalizacin dentro de un paradigma socioeconmico, de las historias personales, de los hogares, de las comunidades, de las sociedades.
Por eso, tanto su reproduccin como su transformacin suponen justificaciones, teoras
y proyectos -tanto individuales como colectivos- que se encarnen en prcticas cotidianas.
El cambio social requiere programas de accin colectiva entre los actores sociales y el Estado, que reorienten las prcticas en estrategias compartidas.
Este desafo transciende a un programa o institucin en particular. La Red Puna, los Productores Familiares de Bs. As. y las Asociaciones Campesinas del Norte de San Luis nos mostraron que lo que est en juego es recuperar el derecho -como ciudadanos y como
trabajadores- de incidir sobre las estructuras econmicas y crear nuevas formas de socializacin. Recuperar autonoma en nuestra reproduccin material y cultural como sociedad.
Las Ferias Francas, el Mercado de la Estepa y la Red Orgnica Solidaria de Tucumn tambin nos mostraron que los mercados son construcciones sociales y que es posible construir otros mercados desde los actores sociales y el Estado. Que los mercados son sistemas
de relaciones que -aunque contradictorios- son imprescindibles para la construccin de alternativas socioeconmicas que tengan sinergia y escala. Que para contrarrestar la exclusin del mercado capitalista es vital segmentar mercados mediante barreras (culturales,
tnicas, ecolgicas, ticas, sociales, locales, etc.) y generar consumo crtico, politizando el
consumo. Politizar como nos dice Boaventura de Souza Santos significa identificar relaciones de poder e imaginar formas prcticas de transformarlas en relaciones de autoridad
compartida.
Este desafo nos trasciende y trasciende a la agricultura familiar. Distintas experiencias y
movimientos sociales urbanos (fabricas recuperadas, centros culturales, movimientos de
autoconstruccin y produccin colectiva del hbitat popular, cooperativas de trabajo, movimientos de trabajadores desocupados, colectivos de tcnicos o profesionales, experiencias de planificacin participativa, presupuesto participativo o gestin asociada del hbitat,
movimientos ecologistas, organizaciones de derechos humanos, etc.) reflejan luchas
177
emancipadoras, luchas por reivindicaciones materiales y por reivindicaciones no materiales, que confluyen en la construccin colectiva de una economa socialmente consciente
de la sociedad que produce.
Tambin, este desafo trasciende lo econmico. Nuestra intervencin est interpelada
a participar de un nuevo abanico amplio y audaz de solidaridades con los actores sociales, que responda a las nuevas caractersticas del mundo del trabajo y a las nuevas condiciones de injusticia y exclusin social. Repensando, recreando y ampliando el mbito
convencional de las reivindicaciones sindicales y sectoriales; asumiendo otro rol, menos
sectorial y ms solidario; buscando superar la uniformidad del pensamiento nico y la
pretensin del fin de la historia, delineando y nutriendo un proyecto societal alternativo
que relacione trabajo, medio ambiente, educacin, necesidades y aspiraciones sociales,
cultura y Estado, que nos permita ser protagonistas en la orientacin del cambio de poca.
Luis Caballero. Licenciado en Economa por la Universidad de Buenos Aires; Posgrado en

Desarrollo Local por la Universidad Nacional de General Sarmiento; y candidato a Master
en Economa Social por la Universidad Nacional de General Sarmiento, tesis actualmente
en elaboracin. Trabaja actualmente en la Coordinacin Nacional de ProHuerta como responsable del rea de Economa Social, e integra los equipos tcnicos del Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios.
Email: lcaballero@correo.inta.gov.ar
Mara Florencia Mainella. Licenciada en Trabajo Social por la Universidad de Buenos
Aires. Integrante del rea de Economa Social del equipo de la Coordinacin Nacional de
Pro Huerta, realizando actividades de asistencia tcnica a equipos tcnicos y experiencias
de economa social vinculadas al Programa.
Email: fmainella@correo.inta.gov.ar
Mariana Moricz. Licenciada en Sociologa por la Universidad de Buenos Aires. Candidata
a Master en Economa Social por la Universidad Nacional de General Sarmiento, tesis actualmente en elaboracin. Integrante del rea de Economa Social del equipo de la Coordinacin Nacional de ProHuerta, realizando actividades de asistencia tcnica a equipos
tcnicos y experiencias de economa social vinculadas al Programa.
Email: mmoricz@correo.inta.gov.ar
Seguridad alimentaria
Desarrollo Local
Autoproduccin
Seguridad Humana
El Gobierno del Japn y el Gobierno de la Repblica

Argentina han decidido cooperar mutuamente en
diversas temticas de inters con el objetivo de
generar capacidades institucionales que permitan el desarrollo sostenido de los pases de Latinoamrica. Un rea de inters para la regin es la
promocin de polticas de desarrollo innovadoras
que permitan mejorar la seguridad alimentaria de
la poblacin vulnerable de reas urbanas, periurbanas y rurales.
En el marco del convenio firmado entre la Agencia de cooperacin Japonesa (JICA), el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) y el
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin (MDS)
el Pro Huerta organiza el Segundo Curso Internacional de Autoproduccin de Alimentos, Seguridad
Alimentaria y Desarrollo Local.
El propsito del Curso es incrementar las capacidades tcnicas y metodolgicas de los representantes de distintos pases de la regin para la
generacin e implementacin de polticas estrategias, programas y proyectos de seguridad
alimentaria y desarrollo local como parte de una
estrategia comn desarrollada en toda nuestra
Latinoamrica.
Del Curso participan representantes de Bolivia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Hait, Paraguay,
Per y Repblica Dominicana.
30 Aniversario
Convenio de Cooperacin Tcnica
Argentina - Japn

Autoproduccion de Alimentos - Seguridad Alimentaria y Desarrollo Local

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11 Curso Latinoamericano

Agenda y Manual informativo

Esta Agenda procura ofrecer una herramienta de acceso

Agenda de actividades .............................................................................................................................................. 5

Inicio del Programa y objetivos propuestos .......................................................................................... 101

Agroecologa y agricultura familiar - Dr. Gustavo Tito ............................................................ 139

Proyecto: Autoproduccin de alimentos frescos en Hait

Apoyo a la gestin institucional para el acceso al uso de la tierra

Gestin de competencias para la innovacin productiva, organizacional

Por qu hablamos de Economa Social? ......................................................................................... 175

9:30 a 10:00 hs.

10:00 a 11:30 hs.

11:30 a 12:30 hs.

12:30 a 14:30 hs.

14:30 a 17:00 hs.

17:00 a 18:00 hs.

9:30 a 11:30 hs.

11:30 a 13:00 hs.

13:00 a 14:30 hs.

14:30 a 16:00 hs.

16:00 a 17:30 hs.

10:15 a 10:30 hs.

13:00 a 14:00 hs.

14:15 a 15:30 hs.

15:15 a 15:30 hs.

15:30 a 17:00 hs.

11:30 a 11:45 hs.

11:45 a 13:00 hs.

13:00 a 14:00 hs.

Lugar: Parque Ecolgico Villa Elisa

12:30 a 14:00 hs.

Regreso a Castelar y almuerzo.

14:00 a 15:00 hs.

Ing. Agr. Andrs Colao: Seguridad alimentaria.

15:00 a 17:00 hs.

David Burin: Actividad de cierre.

Salida a San Juan en avin.

Alojamiento en Hotel Alkzar, en la ciudad de San Juan.

Martes 10 de noviembre: Sistemas productivos

Lugar 2: Angaco y San Martn

Almuerzo campestre en Angaco (a confirmar) para los dos grupos.

Visita a un circuito turstico: Ruta del vino.

Lugar: FECOAGRO. Distancia desde San Juan: 15 km.

Regreso areo a Buenos Aires, va Aeropuerto de Mendoza.

9:30 a 11:00 hs.

11:00 a 11:15 hs.

11:15 a 13:30 hs.

13:30 a 14:30 hs.

14:30 a 16:30 hs.

16:30 a 17:30 hs.

9:30 a 10:30 hs.

11:15 a 11:40 hs.

11:40 a 12:15 hs.

12:15 a 12:45 hs.

12:45 a 13:30 hs.

13:30 a 14:30 hs.

El sistema de gobierno es representativo, republicano y federal con Poder

Geogrficamente limita al norte, con

La Repblica Argentina est situada en

Cereales (trigo, maz, sorgo y cereales menores): 41.912.000 toneladas.

Oleaginosas (soja, girasol y oleaginosas menores): 51.502.000 toneladas .

Frutales de pepita (pera y manzana): 1.935.997 toneladas.

Citrus (pomelo, naranja, limn y mandarina): 3.091.937 toneladas .