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de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en colaboracin con la Alianza Gnero y Agua (GWA), la Red Internacional
sobre Gnero y Energa Sustentable (ENERGIA), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Organizacin de
Mujeres para el Medio Ambiente y el Desarrollo (WEDO) como parte de la Alianza Mundial de Gnero y Cambio Climtico
(GGCA).
Autora principal:
Lorena Aguilar
En colaboracin con:
Mdulo 2:
UNESCO
Mdulo 2:
Seccin 2.3 Eva Mara Duer, PNUD y
Cheryl L. Anderson, Universidad de Hawaii
Seccin 2.5 Adel Sasvari, UICN
UNESCO
Mdulo 3:
UNESCO
Mdulo 4:
Rebecca Pearl, GGCA
Hannie Meesters, PNUD
Lucy Wanjiru, PNUD
Amanda Dentler, WEDO
Lourdes Meyreles
Mdulo 5:
Seccin 5.1.2 Gail Karlsson, ENERGA
Mdulo 6:
Eva Rathgeber, GWA
Mdulo 7:
Mariama Williams y Yves Conze
Estudios de caso:
Paula Ziga, UICN
Yianna Lambrou, FAO
Madhavi Malalgoda Ariyabandu,
Proceso de validacin:
Los siguientes especialistas participaron en el proceso de
validacin: Xavier Moya, Itza Castaeda, Rose Mwebaza,
Jeanne Josette, Adel Sasvari, Rima Abdulhadi Ras,
Rose Mensa Kutin, Sandra Freitas, Brigitte Leduc, Nadia
Shevchenko, Mariko Saito, Cheryl Anderson, Lourdes
Meyreles , Natalia Kostus, Andrea Quesada, Nadia Johnson,
Cate Owren, Rebecca Pearl, Hannie Meesters, Lucy
Wanjiru, Stacy Alboher, y Aira Kalela. Sus contribuciones
y recomendaciones para este manual fueron sumamente
valiosas.
Diseo Grfico:
Laura Montoya Sancho
Jos Mara Castro Madriz
Draco Firma Grfica S.A.
draco@ice.co.cr
Supervisor Editorial:
Eric Hidalgo Valverde
ABSOLUTO S.A. ejhidalgo@yahoo.com
Impreso por:
Masterlitho S.A.
San Jos, Costa Rica. Junio 2009.
El Comit Directivo de la Alianza Mundial de Gnero y Cambio Climtico (GGCA) esta compuesto por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) y el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Los miembros de la alianza incluyen a ms de 20 agencias
de la ONU y organizaciones de la sociedad civil; y sus asociados conforman una larga lista de gobiernos, fundaciones e
instituciones del sector privado.
Se recomienda a los miembros y aliados de la GGCA, y a otros, que utilicen el manual de capacitacin solicitando permiso
previamente a info@gender-climate.org. Cualquier capacitacin que utilice contenidos de este manual debe reconocer a la
GGCA en todas las comunicaciones y documentacin relacionada con la capacitacin.
iii
Prlogo
Por muchos aos se ha supuesto que los impactos negativos del cambio climtico y los
esfuerzos por mitigarlos tienen efectos similares tanto en mujeres como en hombres. Sin embargo, el
mundo ha venido reconociendo cada da ms que mujeres y hombres viven la experiencia del cambio
climtico de manera diferente, y que las desigualdades de gnero disminuyen la capacidad de las
mujeres para hacerles frente. Tambin se ha ido reconociendo que las mujeres son gestoras importantes
de cambio y poseedoras de conocimiento y destrezas importantes para todo lo relacionado con la
mitigacin, adaptacin y reduccin de riesgos frente al cambio climtico, lo cual las convierte en
actoras cruciales en esta rea. En consecuencia, existe una necesidad apremiante de adoptar un
enfoque sensible al gnero en la formulacin de polticas y programas sobre cambio climtico.
Vincular el cambio climtico con el desarrollo humano sigue siendo un desafo importante,
en particular debido a que muchos perciben el cambio climtico como un asunto puramente cientfico
o tcnico. Esta publicacin responde a la necesidad de que las autoridades normativas y los cientficos
expertos en cambio climtico entiendan y aborden mejor las dimensiones de gnero de dicho cambio.
Este manual clarifica los nexos entre el enfoque de gnero y la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
Julia Marton-Lefvre
Directora General
UICN
(Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza)
Winnie Byanyima
Directora, Grupo de Gnero
PNUD
(Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo)
Prefacio
El cambio climtico es la amenaza ms grave para el desarrollo sostenible y pondr en
peligro el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, si no tenemos xito en combatirlo.
Influir en el cambio climtico est directamente vinculado con la erradicacin de la pobreza. Por tanto,
es de gran importancia que alcancemos un nuevo acuerdo integral sobre cambio climtico antes de
que finalice el 2009.
Las medidas ms importantes para mitigar el cambio climtico sern la utilizacin cada
vez mayor de energa renovable, la reforestacin, y la disminucin de la tasa de deforestacin. La
adaptacin al cambio climtico afectar la agricultura, la seguridad alimentaria y la gestin hdrica
en reas rurales. La agricultura ecolgica regenerativa puede convertirse en un buen instrumento de
mitigacin. La mayor parte de estos medios de subsistencia suelen ser tareas de la mujer en pases en
desarrollo. En frica, por ejemplo, el ochenta por ciento de la produccin de alimentos la manejan las
mujeres.
El anlisis del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico indica que
los fenmenos climticos golpearn con mayor fuerza a las regiones y a las personas ms pobres,
quienes cuentan con recursos limitados para hacer frente a los impactos de las frecuentes sequas,
inundaciones y tempestades. El setenta por ciento de estos pobres son mujeres.
Esto significa que las mujeres pobres pasarn apuros con los impactos del cambio climtico.
Sin embargo, tambin sern poderosos agentes de cambio. El empoderamiento de las mujeres en la
planificacin y la toma de decisiones, as como su participacin en las medidas de implementacin
que influyen en el cambio climtico, harn que nuestros esfuerzos comunes resulten ms efectivos,
especialmente a nivel local.
Aira Kalela
Representante especial
Cambio climtico y gnero
Ministerio de Relaciones Exteriores - Finlandia
iv
Contenidos:
Prlogo ....................................................................................................................................................
iii
Prefacio ....................................................................................................................................................
iv
Acrnimos ................................................................................................................................................
Introduccin ............................................................................................................................................
15
1.1
Qu es gnero? .......................................................................................................................
15
1.2
18
1.3
19
21
22
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23
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47
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2.2
54
2.3
55
2.4
57
2.5
57
58
58
2.4.4 Declaracin del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ....................
59
60
66
68
69
71
Contenidos
72
82
87
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3.2
90
3.3
92
97
98
99
99
101
Estudio de caso 3: Destacar las estrategias locales para hacer frente a sequas
La herramienta CRISTAL: Herramienta para la evaluacin
del riesgo desde la comunidad - adaptacin y medios de
vida ....................................................................................................
Instrumentos y tcnicas ............................................................................................................
104
108
119
4.1
119
4.2
120
4.3
4.4
4.2.1 Factores que influyen en el riesgo para las mujeres en los desastres ...............
121
124
126
130
130
130
132
132
133
134
134
136
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4.5
143
143
146
147
148
149
149
Estudio de caso 2: Los roles de gnero en desastres en los Pases Insulares del
Pacfico ..............................................................................................
151
153
Estudio de caso 4: El impacto del riesgo en las mujeres, nias y nios: la situacin
en el sur de Asia ................................................................................
153
156
157
163
5.1
164
167
5.1.2 Reducir las emisiones por medio de fuentes de energa limpia y tecnologas.
171
174
176
178
179
180
180
182
184
185
191
6.1
191
6.2
192
6.3
Qu tiene que ver la tecnologa para el cambio climtico con el gnero? ..................
194
Contenidos
6.4
196
197
197
198
198
198
6.5
199
6.6
200
203
204
205
205
206
208
210
219
7.1
220
7.2
Qu tiene que ver el financiamiento para el cambio climtico con el gnero? ...........
220
7.3
7.4
7.5
222
228
231
7.6
234
7.7
237
240
242
243
243
246
253
Bibliografa ...............................................................................................................................................
281
Acrnimos
La mayora de los acrnimos y siglas utilizados en el texto de esta publicacin no tienen una traduccin oficial al
espaol por lo que en la siguiente lista se presenta su traduccin ms prxima. Dentro del texto del libro cuando
se va a utilizar por primera vez un acrnimo o sigla se anota primero su traduccin al espaol seguido de sus
siglas y su significado en el idioma fuente entre parntesis (e.g. Reduccin de Emisiones de Carbono Causadas
por la Deforestacin y la Degradacin de los Bosques (REDD- Reducing Emissions from Deforestation and Forest
Degradation)).
ABC
AC
ACDI
ACNUR
ACRE
AMUMA
C5
CBD
CCBA
CCCDF
CCFE
CCX
CDN
CDS
CEDAW
CEIF
Marco de Inversin para Energa Limpia y Desarrollo Sostenible del Banco Mundial
CER
CIF
CII
CIND
CMNUCC
CMSD
CNULD
Acrnimos
CO2
Dixido de Carbono
COP
COSUDE
CPF
CRiSTAL
de vida
CSW
CTF
DAW
DECRIPS
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
DFID
DRP
DRR
DSAP
ECOSOC
ECX
EIRD
ELIAMEP
ENERGIA
ENDA PRONAT
EPANB
EUA
Subvencin Europea
FA
Fondo de Adaptacin
FAO
FCPF
FIDA
FMAM
FMAM-PPD
GCE
GEO
Oxfam
Perspectiva
Comit
Oxford
Ambiental
para la Mundial
lucha contra el Hambre
Genanet
PEID
Red de Gnero,
Pequeos
Estados
Ambiente
Insularesy en
Sustentabilidad
Desarrollo
GEI
PNA
Gases de Efecto
Programas
Nacionales
Invernadero
de Accin
GGCA
PNMB
Alianza Mundial
Productos
no Maderables
de Gnero
delyBosque
Cambio Climtico
GRATIS
PNUD
Servicio Regional
Programa
de las Naciones
de Ghana
Unidas
para Tecnologas
para el Desarrollo
Industriales Apropiadas
GTC
PNUMA
Giga Toneladas
Programa
de lasde
Naciones
CarbonoUnidas para el Medio Ambiente
GTZ
Ppm
Agencia
Partes
pordemilln
Cooperacin Tcnica Alemana
ICRAF
PSA
Centropor
Pago
Internacional
Servicios Ambientales
para la Investigacin en Agroforestera
IDG
REDD
ndice de Desarrollo
Reduccin
de Emisiones
Relativo
de Carbono
al Gnero
Causadas por la Deforestacin y la Degradacin
IDH
de los Bosques
Informe sobre Desarrollo Humano
RGGI
IEI
SAGEN
INSTRAW
SCCF
Promocin
Fondo
Especial
de lapara
Mujer
Cambio Climtico
Intercooperation
SCF
Fundacin
Fondo
Estratgico
Suiza para
paralaelCooperacin
Clima
y el Desarrollo Internacional
IPCC
SPA
Panel Intergubernamental
Prioridad
Estratgica para de
la Adaptacin
Expertos sobre Cambio Climtico
IWRM
SPC
Manejo Integrado
Secretariado
de la de
Comunidad
Recursos del
Hdricos
Pacfico
JFA
TCX
Junta del
Bolsa
de Valores
Fondo de
deAdaptacin
Tianjin, China para el Cambio Climtico
LDC
UICN
Pases Menos
Unin
Internacional
Adelantados
para la Conservacin de la Naturaleza
LDCF
UNESCO
LED
UNFPA
Cooperacin
Fondo
de Poblacin
para el de
Desarrollo
las Naciones
del Principado
Unidas de Liechtenstein
LULUCF
UNIFEM
Uso dede
Fondo
la Desarrollo
tierra, cambio
de las
de Naciones
uso de la tierra
Unidas
y silvicultura
para la Mujer
MAH
USAID
Marco dede
Agencia
Accin
Estados
de Unidos
Hyogo para el
2005-2015
Desarrollo internacional
MCeX
WECF
Bolsa de en
Mujeres
Valores
Europa
depor
Montreal
un Futuro
paraComn
el Cambio Climtico
MDL
WEDO
Mecanismo dedeDesarrollo
Organizacin
Mujeres para
Limpio
el Medio Ambiente y el Desarrollo
NAPA
WEN
Programas
Red
de Mujeres
Nacionales
y Ambiente
de Accin
del Reino
para la
Unido
Adaptacin
OCDE
WG
ABS
Organizacin
Grupo
de Trabajo
paraEspecial
la Cooperacin
de Composicin
y el Desarrollo
Abierta
Econmicos
sobre Acceso y Participacin en los
ODM
WG RI
OIT
OMS
WRI
ONU-Hbitat
Acrnimos
Introduccin
En noviembre del 2007, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), la Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza (UICN), el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin de Mujeres para el Medio
Ambiente y el Desarrollo (WEDO- Womens Environment and Development
Organization) participaron en una reunin en Tepoztln, Mxico para
estudiar la posibilidad de trabajar de manera conjunta en el tema de
gnero y cambio climtico. Durante la reunin, estas instituciones
identificaron la necesidad de contar con una estrategia coordinada entre
las instituciones globales que trabajan en estos temas, lo cual condujo
a la creacin de una Alianza Mundial de Gnero y Cambio Climtico
(GGCA-Global Gender and Climate Alliance). Esta Alianza fue dada a
conocer formalmente el 11 de diciembre del 2007, en Bali, Indonesia, en
la conferencia de la ONU sobre cambio climtico. Hasta la fecha, ms de
25 agencias de la ONU y organizaciones internacionales de la sociedad
civil se han adherido a la Alianza. El objetivo primordial de la GGCA es
asegurar que las polticas de cambio climtico, los procesos de toma de
decisiones y las iniciativas a nivel global, regional y nacional incorporen
consideraciones de gnero.
Introduccin
Diputados(as)
Investigadores(as) y acadmicos(as)
Grupos de mujeres
Estos pasos se han adaptado de Schneider, K. (2006). Manual for Training Gender Responsive Budgeting. GTZ. Alemania
Introduccin
3. Objetivos de la capacitacin
Sobre la base de la evaluacin de las necesidades de capacitacin,
ser necesario definir los objetivos de la misma. Un curso de capacitacin
puede buscar la sensibilizacin y toma de conciencia, si el concepto de
gnero y clima es totalmente nuevo para los(as) participantes.
Si los(as) participantes ya tienen un conocimiento de los temas,
entonces el objetivo podra ser ayudarles a definir procedimientos y criterios
para medir si se ha incorporado el enfoque de gnero en las iniciativas
de cambio climtico, por ejemplo, en los mecanismos de financiamiento.
6. Definir la secuencia
Cuando se prepara el programa de capacitacin, se debe pensar
en la secuencia de los temas que se desee cubrir. Las sesiones deberan
estar coordinadas y podra ser necesario sentar un fundamento slido de
lo bsico antes de pasar a temas ms complicados.
7. Elegir los mtodos de capacitacin y los medios que se
utilizarn
En cada uno de los mdulos se utiliza una serie de mtodos
de capacitacin. Los(as) capacitadores deben evitar que se realicen
exposiciones largas o discusiones en grupo muy extensas. Recordando
siempre que cada persona aprende de un modo diferente se recomienda
utilizar la mayor cantidad posible de los siguientes mtodos de capacitacin,
segn lo permita la duracin del curso:
Introduccin
10
Estos diferentes mtodos son tiles por una serie de razones. Las
discusiones en grupo, por ejemplo, permiten que se vaya desarrollando
una comprensin comn de ciertos temas, mientras que las exposiciones
y lecturas bsicas son un recurso apropiado para transmitir conocimientos.
Los ejercicios, los estudios de caso y las dramatizaciones aunque consumen
ms tiempo, involucran a los(as) participantes como actores les permite
aplicar los conocimientos recin adquiridos. Sin embargo, incluso en el
caso de una sesin de capacitacin de un da, se deberan preparar uno
o dos ejercicios para mantener el inters de los(as) participantes a lo largo
de toda la sesin de capacitacin. Se puede pensar en una discusin
que aplique los conceptos expuestos en la capacitacin a situaciones
del mundo real, con el fin de fomentar que hagan suyos los conceptos
aprendidos.
10. Evaluacin
Al final de cada curso de capacitacin, se debera pedir a los(as)
participantes que evalen la capacitacin. El mtodo de evaluacin
puede variar segn la duracin del curso de capacitacin. Si el curso ha
sido muy corto (p.e. un da), se podra pedir a los(as) participantes que
tomen dos tarjetas de color para escribir en una qu he aprendido hoy
y en la otra qu sent que hizo falt hoy. Despus de un curso largo de
capacitacin, puede resultar ms til distribuir un cuestionario para que lo
llenen los(as) participantes.
Eric Hidalgo
Mdulo 1:
Gnero y transversalizacin del gnero
15
Mensajes claves
Sexo y gnero no son lo mismo: entender la diferencia es
crucial;
Las brechas/desigualdades de gnero s existen: presenta datos y
hechos disponibles;
Entender las implicaciones de las brechas/desigualdades de gnero,
p.e. control sobre activos/bienes;
La transversalizacin del gnero agrega un rostro humano a la
agenda de cambio climtico;
Es fundamental integrar el enfoque de gnero a la planificacin y
ejecucin de polticas de cambio climtico;
Las consideraciones de gnero tambin evidencian otras
desigualdades, p.e. diferencias de clase y etnia.
1.1 Qu es gnero?
El trmino gnero se refiere a roles, responsabilidades y oportunidades
atribuidos por la sociedad, que son asociadas a mujeres y hombres, as como
las estructuras ocultas de poder que rigen las relaciones entre ellos. Gnero
es ... en esencia, un trmino que se utiliza para enfatizar que la desigualdad
sexual no la causan las diferencias anatmicas y fisiolgicas que caracterizan
a hombres y mujeres, sino ms bien el trato desigual e injusto que socialmente
se les da. En este sentido, gnero hace referencia a las condiciones culturales,
sociales, econmicas y polticas que constituyen la base de ciertos estndares,
valores y pautas de conducta, relacionados con los gneros y las relaciones
entre ellos (Riquer, 1993).
Mdulo 1
16
Equidad de gnero significa un trato justo para mujeres y hombres, de acuerdo con
sus respectivas necesidades. Esto puede incluir un trato igualitario o trato diferenciado
que se ve como equivalente en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y
oportunidades. En el contexto del desarrollo, un objetivo de equidad de gnero a
menudo requiere incorporar medidas para compensar por las desventajas histricas
y sociales de las mujeres.
De ah que, tanto la equidad como la igualdad de gnero deben procurarse en forma
complementaria, donde el objetivo final sea la igualdad de gnero. En otras palabras,
con el fin de lograr la igualdad de gnero, a menudo es necesario procurar establecer
medidas de equidad de gnero. El logro de la igualdad de gnero no es una meta que
se logra una vez. El progreso en esta rea puede erosionarse con mucha facilidad,
por lo que la equidad de gnero debe promoverse constantemente y sustentarse de
manera activa.
Fuente: Aguilar et al., 2006.
Mdulo 1
Esta clase de resistencia se agudiza en gran proporcin por el temor de que las
ganancias de las mujeres puedan significar prdidas para los hombres, ya sea
en cuanto a poder, prestigio o beneficios.
18
Mdulo 1
20
Recuadro 3
Impedimentos para transversar el
gnero en el desarrollo de polticas
21
Mdulo 1
22
Procedimiento
Escoger una tcnica de
presentacin
10 minutos
Tcnica:
Introduccin de trminos
relacionados con el
enfoque de gnero
30 minutos
Tcnica:
Plato de arroz
Entender las
diferencias/ brechas
de gnero
Duracin
Tcnica:
Anlisis de diferencias/
brechas de gnero
y/o
Tcnica:
Entender las
desigualdades
20 minutos
1 hora
Estudios de caso
Estudio de caso 1
Los beneficiarios primordiales son agricultores(as) en los Pases Insulares del Pacfico, y
es probable que se hayan beneficiado muchas
comunidades locales que abarcan a millares
de personas.
Islas madrepricas de forma anular, con una laguna interior que comunica con el mar por pasos estrechos, abundante en
los archipilagos de Malasia y de Polinesia.
23
24
Elestablecimientodemecanismos
nacionales para asegurar que todas las partes
interesadas relevantes se involucraran en el
proyecto ha tomado tiempo, con una inversin
considerableenconsultasregionales,
nacionales y locales. A esto le ha seguido
un proceso meticuloso para establecer
vnculos sostenibles con comunidades rurales,
desarrollando su confianza y comprensin. Sin
embargo, los beneficios de este enfoque ya son
visibles a nivel de pas y de las comunidades,
en la medida en que se han identificado y
adoptado tecnologas agrcolas adecuadas
Fuentes:
EIRD. (2008). Gender perspectives: Integrating Disaster Risk
Reduction into Climate Change Adaptation. Good Practices
and Lessons Learned. Suiza: EIRD.
Boletn de Prensa. (2007). CRGA 37 - SPC Gender Award
2007 presentado al LRD por su enfoque inclusivo del gnero.
Obtenido el 23 de setiembre, 2008 de: http://www.spc.int/
corp/index.php?option=com_content&task=view&id=146&I
temid=27
Estudio de caso 2
25
26
El contenido de este documento tambin
refleja la creciente concienciacin de que la
igualdad de gnero y el empoderamiento de
la mujer son prerrequisitos importantes para
la conservacin ambiental y el desarrollo
sostenible. El Plan de Accin de Gnero del
PNUMA dice: La transversalizacin del gnero
ha sido la metodologa primordial para integrar
el enfoque de gnero en todas las iniciativas de
desarrollo o ambientales. La transversalizacin
del gnero tiene como fin conseguir que los
diversos roles y necesidades de la mujeres
y de los hombres influyan en la agenda de
desarrollo. Ms que agregar la participacin
de las mujeres y el enfoque de gnero a las
estrategias y programas existentes, el proceso
de transversalizacin de la equidad de gnero
busca transformar las estructuras sociales
e institucionales desiguales para que sean
profundamente sensibles al gnero. Lograr la
igualdad y equidad de gnero es una cuestin
de cambiar las relaciones existentes de poder
para que beneficien a quienes estn menos
empoderadas.
Estudio de caso 3
27
28
Instrumentos y tcnicas
I. Tcnicas de presentacin
Objetivo:
29
Materiales: Ninguno
Procedimiento:
1. Pedir a los(as) participantes que piensen en el animal con
el que se identifican ms.
2. Luego pedir que cada persona describa al animal y diga
porqu se identifica con l. Tambin deberan decir su
nombre y describir cualquier otra caracterstica personal
que quisieran compartir con el grupo.
3. Este ejercicio ayuda a que los(as) participantes se identifiquen y aprendan un poco ms acerca de las caractersticas
y cualidades de quienes conforman el grupo.
Instrumentos y tcnicas
30
I. Tcnicas de presentacin
Objetivo:
Materiales: Ninguno
Procedimiento:
1. Pedir a los(as) participantes que piensen en una caracterstica
propia, que comience con la primera letra de su nombre
(p.e. Mi nombre es Juan, yo soy jovial).
2. Pida que cada participante presente esto al grupo.
3. Este ejercicio ayuda a que los participantes se identifiquen
unos a otros y aprendan un poco ms acerca de las
caractersticas y cualidades de quienes conforman el
grupo.
Instrumentos y tcnicas
I. Tcnicas de presentacin
Se busca
Objetivo:
31
32
Instrumentos y tcnicas
Introduccin de conceptos de
gnero
Objetivo:
33
34
Fuente: PNUD. (2007). Gender Mainstreaming: a Key Driver of Development in Environment and Energy. EE UU.:
PNUD.
1
35
Instrumentos y tcnicas
36
Plato de arroz
Objetivo:
Esta tcnica la desarroll Brigitte Leduc del International Center for Integrated Mountain Development (ICIMOD).
NOTA: Resulta interesante utilizar este ejemplo con una mujer en una
posicin de poder y un hombre en una posicin dbil. De esta manera,
les ser ms fcil a las personas analizar la situacin abstrayndose del
componente de gnero. Si sita al hombre en la posicin de poder, los
participantes podran tratar de justificar la posicin del hombre en lugar
de analizarla de manera objetiva.
Posibles respuestas:
Preguntas claves:
Es justa la situacin?
Por qu no es justa?
37
Posibles respuestas:
Nota: Poner de relieve que estas soluciones que se sugieren son lo que
llamamos acciones positivas; buscan conseguir una situacin ms
justa y ms equitativa. Estas acciones toman en cuenta el hecho de
que algunas personas no tienen las mismas oportunidades de acceder
a los recursos. As que no hay igualdad cuando las personas no tienen
las mismas oportunidades.
Instrumentos y tcnicas
Anlisis de diferencias /
brechas de gnero
Objetivo:
39
40
41
Instrumentos y tcnicas
42
Objetivo:
Procedimiento:
1. Pida a los(as) participantes que escojan una tarjeta de la
cajita. Con las tarjetas, pedirles que se pongan en fila en
el centro de la sala donde los(as) otros(as) participantes
puedan ver.
43
Mdulo 2:
Instrumentos de derecho internacional como
marco para transversalizar el gnero en
cambio climtico1
47
En las tres ltimas dcadas se han elaborado numerosos instrumentos internacionales para
asegurar la igualdad de gnero y la no discriminacin de la mujer, y para adoptar medidas
para el desarrollo sostenible. Esto incluye declaraciones, convenciones, plataformas, planes de
accin, resoluciones y acuerdos. Todos ellos reflejan la evolucin de ideas y tendencias que
orientan el pensamiento y la accin de Estados, organizaciones internacionales, la academia y
la sociedad civil (Aguilar et al., 2008).
Mensajes claves
La CMNUCC es el nico tratado internacional, de las tres Convenciones de Ro, que no incorpora el enfoque de gnero;
La importancia de los derechos de la mujer la garantizan instrumentos internacionales (CEDAW, Resolucin 2005/31 de ECOSOC, la plataforma de Accin de Beijing);
La transversalizacin del gnero en regmenes y polticas de cambio
climtico, en particular la CMNUCC y los NAPA, no es un asunto de
accin voluntaria, sino una obligacin legal.
Los impactos del cambio climtico afectan el medio ambiente, los
derechos humanos, el desarrollo sostenible, la salud y todos los sectores de la
sociedad. Si se toman acciones positivas en estas reas podra disminuirse la
presin ocasionada por el cambio climtico. Si bien la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto
carecen de lenguaje especfico de gnero, existen numerosos instrumentos
legales internacionales que ordenan que se incorpore la perspectiva de gnero,
lo cual tambin se aplica al marco existente de cambio climtico.
El anlisis de instrumentos legales se inspira mucho en: Tobin, B. y Aguilar, L. (2007). Mainstreaming Gender Equality and Equity
in ABS Governance; y Aguilar, (2008) Del dicho al hecho... anlisis sobre el estado de la transversalizacin del gnero en los
principales Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente.
Mdulo 2
48
Recuadro 1
En qu difieren una declaracin,
una convencin y un convenio?
Declaracin es una serie de normas
y principios elaborados por Estados, y
ellos mismos se comprometen a cumplir.
Sin embargo, en una declaracin no
hay ningn componente obligatorio; los
Estados que no observan dichas normas
y principios estn sujetos a sanciones
morales ante la comunidad internacional
(p.e. Declaracin del Milenio).
Convencin implica una serie de
acuerdos entre Estados, que incluyen
normas y principios que los Estados estn
obligados a cumplir (p.e., la Convencin
Americana de Derechos Humanos).
Convenio representa un agregado
de nuevas normas y principios a una
convencin ya adoptada (p.e., el
Protocolo agregado a la Convencin
Americana de Derechos Humanos en el
rea de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, Protocolo de San Salvador).
49
2
3
4
5
6
Artculo 7
Artculo 2.1
Artculo 3.
Artculo 26
Artculo 2.2
Mdulo 2
50
8
9
10
11
A setiembre del 2007, la CEDAW la haban ratificado 185 pases (ratificaciones, accesiones y sucesiones): http://www. ohchr.
org/english/law/cedaw.htm.
A setiembre del 2007, 90 pases haban ratificado el Protocolo Opcional de CEDAW.
Artculo 1
Artculo 2(a).
Artculo 14.2.
que las mujeres deben tener derechos iguales para obtener todos los tipos
de educacin y de formacin, acadmica y no acadmica, incluidos ... los
beneficios de todos los servicios comunitarios y de divulgacin a fin de aumentar
su capacidad tcnica.12
51
La CEDAW tambin sostiene que los Estados Partes tomarn todas las
medidas apropiadas para garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones
con el hombre y sin discriminacin alguna, la oportunidad de representar
a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las
organizaciones internacionales.16
12
13
14
15
16
17
Artculo 14.2(d).
Artculo 13.
Artculo 14.2(g).
Artculo 13(b).
Artculo 8.
Declaracin de la Sra. Rachel Mayanja, Secretaria General Asistente, Asesora Especial en Asuntos de Gnero y Avance
de las Mujeres, con ocasin del 25 aniversario del trabajo del Comit sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra las
Mujeres, Nueva York, 23 de julio del 2007.
Mdulo 2
52
18
19
20
Ibid.
Son Irn, Nauru, Palau, Tonga, Sudn, Somalia y Qatar. Los EE UU han firmado pero no ratificado la CEDAW.
Artculo 22.2.
53
21
22
23
24
25
Artculo 44.
Prrafo 11.
Artculo 26.1.
Artculo 18.
Tobin, 2007.
Mdulo 2
54
55
26
27
Mdulo 2
57
2.4.1 Agenda 21
La Agenda 21, que establece un programa para el desarrollo
sostenible, se adopt en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente
y Desarrollo, en Ro de Janeiro en 1992. Incluye todo un captulo (el 24) titulado
Medidas Mundiales en Favor de la Mujer para Lograr un Desarrollo Sostenible y
Equitativo, que invita a los gobiernos a introducir los cambios constitucionales,
legales, administrativos, culturales, sociales y econmicos necesarios con el fin
de eliminar todos los obstculos para la participacin plena de la mujer en el
desarrollo sostenible y en la vida pblica.
30
31
Se han planteado aspectos de gnero en toda una serie de cumbres y conferencias incluyendo: Cumbre Mundial del Nio
(Nueva York,1990); Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, (Ro de Janeiro, 1992); Conferencia
Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 1993); Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (Cairo, 1994); Cumbre
Mundial de Desarrollo Social (Copenhagen, 1995); Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995); Segunda
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Estanbul, 1996); Cumbre Mundial de Alimentos (Roma,
1996); y La Conferencia de las Naciones Unidas de Plenipotenciarios sobre la Creacin de una Corte Criminal Internacional
(Roma, 1998).
Estos incluyen el Programa de Accin de Cairo, Agenda 21, Declaracin de Copenhagen sobre Desarrollo Social, el Plan de
Accin de Copenhagen, la Declaracin de Estanbul sobre Asentamientos Humanos, el Programa de las Naciones Unidas
sobre Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), la Declaracin de Roma sobre Seguridad Alimentaria Mundial, el Plan de Accin
de Roma sobre Seguridad Alimentaria Mundial y la Declaracin y Programa de Accin de Viena que contiene toda una
seccin bajo el ttulo de: La condicin igualitaria y los derechos humanos de la mujer.
Seccin 24 (f).
32
Mdulo 2
58
59
33
34
35
36
Artculo 4.
Se puede ver una sntesis del avance en los ODM en www.paris21.org/betterworld
Obtenido el 21 de julio del 2006, en http://www.undp.org
Artculo 6.
Mdulo 2
61
Mdulo 2
plena y efectiva de comunidades indgenas y locales con disposiciones especficas para la participacin plena, activa y efectiva
de las mujeres en todos los componentes del programa de trabajo,
teniendo presente la necesidad de:
a. Basarse en su conocimiento;
b. Fortalecer su acceso a la diversidad biolgica;
62
c. Fortalecer su capacidad en asuntos relacionados con la conservacin, mantenimiento y proteccin de la diversidad biolgica;
d. Promover el intercambio de experiencias y conocimientos; y
e. Promover formas culturalmente adecuadas y especficas segn el
gnero para documentar y preservar el conocimiento de la diversidad biolgica de las mujeres.
Todas estas disposiciones se refieren de manera especfica a la
participacin de las mujeres en las actividades de la CDB y no apuntan de
manera directa a la promocin de la igualdad. Sin embargo, y sobre todo
a partir del 2007, la CDB ha iniciado un proceso centrado en promover la
transversalizacin del gnero en sus actividades regulares.
Una caracterstica bsica de las EPANB debera ser que todos los grupos
sociales participen de manera activa en su preparacin. La representacin
genuina, sin embargo, requiere que se reconozca la diversidad de las partes
interesadas, en cuanto a sexo, edad, grupo tnico, ingreso, ocupacin y estado
conyugal, entre otros.
38
Nepal, Suazilandia y Uganda reconocen que las mujeres rurales dependen en gran
parte de la diversidad de recursos naturales. Adems, Suazilandia menciona que si
bien existe esta dependencia, a menudo se excluye a las mujeres de la gestin de
dichos recursos. Nepal reconoce que las mujeres podran contribuir en forma vital
y propone que deberan reconocerse de lleno sus roles, ya que con frecuencia son
las que ms conocen acerca de modelos y usos de la biodiversidad local. Todos los
documentos de estos tres pases mencionan que debera incluirse a las mujeres en
todos los procesos de toma de decisiones en relacin con la biodiversidad.
63
Mdulo 2
64
65
Mdulo 2
Sin embargo, durante las COP que se han celebrado hasta la fecha,
las deliberaciones acerca del papel de las mujeres y la transversalizacin del
gnero todava no han constituido una parte significativa en las discusiones
plenarias de las COP o de la Comisin de Ciencia y Tecnologa. Si se examinan
las decisiones tomadas en las diferentes sesiones, se puede ver que los temas
referentes al gnero y a roles de las mujeres se mencionan solo de manera
limitada; las conclusiones y las recomendaciones generales requieren mucho
trabajo antes de que puedan traducirse en actividades operativas.
Coherencia
entre las
Convenciones de
Ri.
climtico como el gnero afectan todas las Convenciones de Ro.
Por tanto, resulta beneficioso adoptar enfoques similares en cuanto
a la transversalizacin del gnero y el promover un intercambio de
experiencias. Como la CDB se encuentra, de hecho, en la fase ms
avanzada con relacin a la transversalizacin de un enfoque de
gnero, podra utilizarse el mtodo que aplica la Secretara de la CDB
como una fuente de inspiracin para las otras dos Convenciones
sobre cambio climtico y desertificacin.
Tanto el cambio
Enfoque
compartido
a
nivel nacional
entre
y
planes
de accin nacional en materia de diversidad biolgica (EPANB),
los Programas Nacionales de Accin para la Adaptacin (NAPA)
y Programas Nacionales de Accin (PNA). Debido a que todas las
Convenciones de Ro abordan aspectos del cambio climtico, un
ejercicio de armonizacin a nivel nacional en cuanto a su enfoque
hacia el cambio climtico y el gnero (EPANB, NAPA y PNA) podra
contribuir a los esfuerzos de armonizacin y al mismo tiempo producir
un enfoque ms sistemtico para transversalizar el gnero en el
sector ambiental. De hecho, como algunas EPANB ya han dado
pasos importantes hacia la promocin de la igualdad de gnero, el
diseo de los NAPA puede aprovechar dicha experiencia. Asimismo
algunos NAPA han comenzado a ocuparse de algunos elementos
de gnero (Pearl, comunicacin personal). Por ejemplo:
las
Estrategias
Mdulo 2
68
Coherencia
entre los
NAPA e
instrumentos
tratan de la igualdad de gnero. En pases democrticos la igualdad
de gnero es uno de los principales aspectos legales en el sistema
jurdico nacional. En muchos casos, el compromiso de los pases
con la igualdad de gnero se expresa y garantiza por medio de
una serie de instrumentos; tales como, la constitucin, acuerdos
internacionales de los que los pases son parte, las as llamadas
Leyes sobre Igualdad de Trato, y otras regulaciones nacionales.
Por lo tanto, la incorporacin de la perspectiva de gnero en los
NAPA contribuir a la coherencia del sistema jurdico nacional y
garantizar que los programas nacionales de adaptacin no sean
discriminatorios o violen instrumentos nacionales o internacionales
que afirman la igualdad de gnero.
Otros recursos
Aguilar, L. et al. (2008). CBD Gender Plan of Action. UNEP/CBD/COP/9/INF/12/R.
Mayo 23, 2008.
Quesada-Aguilar, A. y Mata, G. (2008). Gender and National Biodiversit Strategies
and Action Plans (NBSAPs). Fact sheet. IUCN-CBD.
Knabe, F. y Poulsen, L. (2004). How the UN Convention to Combat Desertification
and Drought Has Promoted the Role of Women in Decision-Making. Suiza:
IUCN.
Lambrou, Y. y Laub, R. (2004). Gender Perspective on the Conventions on
Biodiversity, Climate Change and Desertification. Italia: Natural Resource
Management and Environment Department, FAO.
legales nacionales
que
Justicia e igualdad
Si perseguimos principios democrticos y derechos humanos bsicos,
los cuales constituyen valores que exigen la igualdad de gnero,
tambin debemos procurar la transversalizacin del enfoque de
gnero.
La representacin y participacin equitativa de ambos gneros es
una cuestin de justicia.
La gran mayora de los Estados Partes de la CMNUCC son
signatarios de una serie de acuerdos normativos que requieren la
transversalizacin del gnero y la igualdad de gnero.
Mdulo 2
Eficiencia
70
sostenibilidad
Analizar
minuciosamente
algunos de los
mandatos legales
y sus implicaciones
para procesos de
polticas y toma
de decisiones
internacionales
y nacionales
relacionadas con el
cambio climtico
Procedimiento
Tiempo
Preparar una
presentacin con las
principales tendencias
en el tema de derechos
humanos, desarrollo
sostenible, igualdad
de gnero y desastres.
Utilizar el Cuadro 1
incluido en este mdulo
30 minutos
10 minutos
Tcnica:
Qu tan vinculantes
son estos instrumentos
legales y cmo afectan
a la CMNUCC?
1hr. 15 minutos
71
Mdulo 2
DERECHOS HUMANOS
Consejo de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos
Principales aportes
72
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Mujeres
(CEDAW)
Principales aportes
Artculos especficos
39
40
Para Setiembre del 2007 CEDAW haba sido ratificada por 185 pases, http://www.ohchr.org/english/law/cedaw.htm
Para Setiembre del 2007, 89 pases haban ratificado el Protocolo Opcional de la CEDAW.
73
Artculos especficos
74
IGUALDAD DE GNERO
52O Sesin de la Comisin sobre la Condicin de la Mujer
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
Artculos especficos
Principales aportes
75
Principales aportes
Artculos especficos
76
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
77
Artculos especficos
78
Artculos especficos
79
Principales aportes
Artculos especficos
Artculos especficos
80
COP 9: Acoge el desarrollo por parte del Secretario Ejecutivo del Plan
de Accin de Gnero del Convenio de Diversidad Biolgica, como
se presenta en el documento UNEP/CBD/COP/9/INF/12, e invita a las
Partes a apoyar al Secretariado en la implementacin del mismo.
Principales aportes
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
81
Instrumentos y tcnicas
82
Objetivo:
Procedimiento:
1. Dividir a los(as) participantes en cuatro grupos y nombrar
una persona lder en cada grupo.
2. Asignar un marco legal a cada grupo. Darles tiempo para
leerlo.
3. Pedir a cada grupo que seale cules son las implicaciones
del instrumento legal para iniciativas y polticas sobre
cambio climtico en el nivel nacional e internacional.
4. Preguntar a cada grupo qu acciones especficas pueden
tomarse para cumplir los mandatos.
5. Pedir a cada grupo que presente sus conclusiones. De ser
posible, ofrezca ms ideas para posibles acciones.
6. Por ltimo, preguntar a los(as) participantes qu han
aprendido de esta tarea.
Notas:
Los textos de los instrumentos legales pueden encontrarse en:
CEDAW
http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/cedaw.htm
ECOSOC resolucin 2005/31
http://www.unhcr.org/refworld/docid/463b3d652.html
El Marco de Accin de Hyogo
http://www.unisdr.org/wcdr/intergover/official-doc/L-docs/Hyogoframework-for-action-english.pdf
Punto K de la Plataforma de Accin de Beijing
http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/platform/plat1.htm
Estrategia Intermacional de Reduccin de Desastres (2007). Words Into
Actions: A Guide for Implementing the Hyogo Framework. Ginebra, Suiza:
Secretariado EIRD/NU. Disponible en la Internet:
http://www.preventionweb.net/globalplatform/first-session/docs/
Background_docs/Words_into_Action.pdf (Accessed on 8 July 2007).
83
Mdulo 3:
Anlisis sobre el vnculo entre gnero y
cambio climtico1
Las desigualdades de gnero se entrecruzan con los riesgos y vulnerabilidades asociados al
cambo climtico. Las desventajas histricas de las mujeres, su limitado acceso a recursos,
restricciones a sus derechos y el callamiento de sus voces a la hora de influir en decisiones,
las hace altamente vulnerables al cambio climtico. La naturaleza de esa vulnerabilidad vara
mucho, por lo que no deben de hacerse generalizaciones. Pero es probable que el cambio
climtico acreciente los patrones existentes de desventajas de gnero (Informe sobre Desarrollo
Humano, PNUD, 2007).
87
Mensajes claves
Existe una interrelacin causal entre cambio climtico y gnero:
(1) el cambio climtico tiende a exacerbar las desigualdades de
gnero existentes; (2) las desigualdades de gnero llevan a que los
impactos negativos que enfrentan las mujeres sean mayores;
Las mujeres no solo son vctimas sino agentes activos de cambio y
poseen conocimientos y destrezas nicas;
Entender los riesgos e impactos diferenciados del cambio climtico
en hombres y mujeres es fundamental para lograr un desarrollo
sostenible y los ODM.
El anlisis acerca de gnero y cambio climtico se basa en gran parte en: Aguilar, L. (en prensa), Climate Connection.
Women and Climate Change: Vulnerabilities and Adaptive Capacities. State of the World.
Mdulo 3
88
Recuadro 1
Desigualdad de gnero y cambio
climtico
En algunas comunidades de Bangladesh, a
las mujeres se les priva de la capacidad para
hacer frente a los desastres, al mantenerlas
en posiciones de dependencia en trminos
de acceso a la informacin fuera del bari, y al
negrseles el derecho de tomar decisiones
importantes. En cuanto a esto, la purdah2
como una institucin que impide a la mujer
involucrarse en papeles socioeconmicos
fuera del hogar, determina la vulnerabilidad
de las mujeres ante los desastres.
Sin embargo, es preciso evitar ser simplista y ver a las mujeres (debido a
su sexo) como vctimas. Las mujeres no son vulnerables porque por naturaleza
sean ms dbiles: hombres y mujeres enfrentan diferentes vulnerabilidades
debido a sus roles sociales diferenciados. Por ejemplo, muchas mujeres viven
en condiciones de exclusin social. Esto se manifiesta en hechos tan sencillos
como en su capacidad para correr o nadar, o limitaciones en su movilidad,
Purdah - es una norma que establece el movimiento espacial, el comportamiento y las actitudes de las mujeres.
89
Fuente: Quesada-Aguilar y Mata (2008). Gender and National Biodiversity Strategies and Action Plans (NBSAPs).
Hoja de Datos UICN-CDB.
Los datos diferenciados en cuanto al acceso de mujeres y hombres a bienes/activos se pueden encontrar en diversas
instituciones dentro del sistema de las Naciones Unidas: el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG); el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM); el
Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin de las Naciones Unidas para la Promocin de la Mujer (INSTRAW);
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO); y el Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola (FIDA).
Mdulo 3
90
Riesgos
potenciales
Ejemplos
Efecto potencial
en las mujeres
Directos
Temperaturas
ms elevadas en
ocanos.
Creciente incidencia
del blanqueamiento
del coral por estrs
trmico.
Ms sequas y
escasez de agua.
Marruecos ha
sufrido 10 aos de
sequa desde 1984
hasta el 2000; Kenia
septentrional ha
experimentado
cuatro sequas
graves entre
1983 y el 2001.
Efectos
del Cambio
Climtico
Riesgos
potenciales
Ejemplos
Efecto potencial
en las mujeres
Ms frecuencia
de fenmenos
climticos
extremos.
Mayor intensidad
y cantidad de
ciclones, huracanes,
inundaciones y olas
de calor.
Ms
epidemias.
La variabilidad del
clima jug un papel
decisivo en las
epidemias de
malaria en las zonas
altas de frica
Oriental y fue
responsable de
alrededor del 70% de
la variacin en
recientes
epidemias de clera
en Bangladesh.
Indirectos
Prdida de
especies.
Menor produccin
de cosechas.
91
Para el 2050, el
cambio climtico
podra causar
la extincin de
especies en un 18
y 25 por ciento.
En frica, se espera
que la produccin
de cosechas
disminuya entre
un 20 y un 50%
en respuesta a
condiciones extremas
parecidas a las de
El Nio.
Mdulo 3
Cuadro 2. Estableciendo los nexos entre los ODM, el cambio climtico y el gnero
Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM 1:
Erradicar la extrema
pobreza y el hambre
Amenazas asociadas
al Cambio Climtico
Reduccin de la
produccin agrcola
para la supervivencia
y fines
comerciales
Seguridad alimentaria
en riesgo
Implicaciones de gnero
93
ODM 2:
Consolidar la
educacin primaria
universal
Incrementa la carga
de trabajo
para la produccin
agrcola y
actividades para
subsistencia
Mdulo 3
Amenazas asociadas
al cambio climtico
ODM 2:
(cont.)
94
ODM 3:
Promover la igualdad
de gnero y
empoderar
a las mujeres
Implicaciones de gnero
Donde hay
desigualdad
aumentan
las muertes
y las lesiones
Exacerba las
desigualdades
existentes de gnero
Inhibe el
empoderamiento
poltico, econmico
y social
ODM 4:
Disminuir la
mortalidad
infantil
Amenazas asociadas
al cambio climtico
Los efectos
ambientales pueden
acrecentar el riesgo
de contraer
enfermedades graves
Implicaciones de gnero
ODM 5:
Mejorar la salud
materna
ODM 6:
Combatir el VIH/
SIDA,
la malaria y otras
enfermedades
ODM 7:
Asegurar la
sostenibilidad
ambiental
Mayor incidencia
de algunas
enfermedades
portadoras de
vectores
Aumento
en temperaturas
(olas de calor)
Extincin de especies,
cambios en la
composicin
de especies,
perturbacin
de relaciones
simbiticas, cambios
en cascadas trficas,
entre otros
Cambios en la
cantidad y calidad de
recursos naturales
podran disminuir
la productividad de los
ecosistemas
Inundaciones, sequas,
aumento en el nivel del
mar, derretimiento de
glaciares y capas de
hielo polares.
95
sigue...
Mdulo 3
Amenazas asociadas
al Cambio Climtico
Implicaciones de gnero
96
ODM 8:
Desarrollar una
comunidad global
para el desarrollo
El cambio climtico
incrementa el reto de
cumplir los ODM.
Es necesario
aumentar los recursos
financieros para
acciones de
adaptacin y
mitigacin
Otros recursos
Enarson, E. (1998). Through Womens Eyes: A Gendered Research Agenda for
Disaster Social Science. Disasters 22(2): 157-173.
Lambrou, Y. y Piana, G. (2006). Gender: The missing component of the response
to climate change. Italia: FAO.
Masika, R. (Ed.) (2002). Gender, Development and Climate Change. RU:
Oxfam.
Nelson, V., Meadows, K., Cannon, T., Morton, J. y Martin, A. (2002). Uncertain
Predictions, Invisible Impacts, and the Need to Mainstream Gender in Climate
Change Adaptations. Gender & Development 10(2).
Neumayer, E. y Plmper, T. (2007). The Gendered Nature of Natural Disasters: The
Impact of Catastrophic Events on the Gender Gap in Life Expectancy, 19812002. Annals of the Association of American Geographers 97(3).
WEDO, ABANTU, ActionAid y ENDA. (2008). Gender, Climate Change and Human
Security Lessons from Bangladesh, Ghana and Senegal. Report for the Hellenic
Foundation for European and Foreign Policy (ELIAMEP).
97
Mdulo 3
Procedimiento
Tiempo
Con la informacin
que brinda el
mdulo elaborar una
presentacin que
destaque los aspectos de
vulnerabilidad y bienes/
activos, y las mujeres
como agente de cambio
15 minutos
Presentar el video de
Oxfam:
10 minutos
http://www.youtube.com/
watch?v=iSMB8m4_4BM&eurl=
http://www.newscientist.com/
blog/environment/2008/06/
is-climate-change-feministissue.html?DCMP=ILCrhts&nsref=ts12_he
Pedir a los(as)
participantes que
identifiquen los temas
centrales en el video
y que intercambien
libremente ideas sobre
soluciones
15 minutos
50 minutes
Estudios de caso
Estudio de caso 1
99
100
Fuentes:
FAO. (1994). Afforestation initiative Kakamega, Kenia.
Disponible en: www.fao.org/SARD
Equator Prize. (2006). Nomination: Mama Watoto
Women Group. Disponible en la internet en: http://
www.equatorinitiative.net/content.lasso?cid=111
Estudio de caso 2
101
102
Lecciones aprendidas
La gestin del riesgo en las actividades
agrcolas es una tarea que corresponde tanto
a hombres como a mujeres en contextos
rurales. En entornos tan duros como el
Altiplano boliviano, sus contribuciones
deben articularse bajo un marco de gestin
del riesgo, y no tan solo como sistemas
de produccin o manejo de recursos
naturales.
El empoderamiento de las mujeres se
puede lograr solo si se les reconoce como
poseedoras de conocimiento - y en algunos
aspectos de procesos de produccin
agrcolas, como las nicas poseedoras de
conocimientos relevantes.
El manejo horizontal del conocimiento es
un instrumento para la gestin del riesgo
y la prevencin de desastres. Cuando la
investigacin y la agenda administrativa
la definen comunidades locales (con la
contribucin tanto de hombres como de
mujeres), los cientficos y las organizaciones
de desarrollo pueden entonces agregar sus
103
Estudio de caso 3
104
105
106
Lecciones aprendidas
Se necesita mejorar la colaboracin entre
hombres y mujeres para hacer frente a los
riesgos climatolgicos. Compartir los riesgos
de la produccin entre todos los miembros
del hogar es una estrategia para afrontar la
inseguridad climatolgica.
El impacto del cambio climtico agravar
la exclusin de las mujeres dedicadas a
la agricultura debido a la falta de tierras
frtiles. Se debe apoyar particularmente a las
mujeres para que no solo tengan acceso a
recursos naturales, sino que tambin tomen
decisiones acerca del manejo de rboles,
p.e. especies de rboles multipropsito.
La desigualdad de gnero tiene un impacto
negativo en la gestin de la tierra y de los
parques agroforestales. Es indispensable
aclarar la tenencia de la tierra y los derechos
de propiedad a nivel local, y tambin a nivel
nacional.
Las comunidades locales disponen de
algunas estrategias para hacer frente a
esas situaciones; sin embargo, no sern
suficientes si las condiciones actuales
continan. Es necesario el apoyo del
gobierno y de las ONG para proteger a las
comunidades locales.
Como lo han demostrado las inundaciones
recientes,lascomunidadesrurales
son vulnerables a nuevas amenazas
climatolgicas. Es, por tanto, cada da ms
importante que la reduccin de riesgos por
desastres est incorporada a nivel nacional,
regional y local.
En Mali, dos Ministerios diferentes son
responsables de los asuntos de cambio
climtico y la reduccin de riesgos por
desastres. Es necesaria la colaboracin
y el intercambio supraministeriales para
garantizar un trabajo coordinado en reas
que se traslapan. Aunque son esenciales los
anlisis especficos por gnero en cuanto a
Fuente:
EIRD (2008) Gender Perspectives: Integrating Disaster Risk
Reduction into Climate Change Adaptation. Good Practices
and Lessons Learned. Suiza: NU/EIRD.
107
Instrumentos y tcnicas
Objetivo:
Riesgos
potenciales
Ejemplos
Efecto potencial
en las mujeres
Directos
110
Temperaturas
ms elevadas en
ocanos.
Creciente incidencia
del blanqueamiento
del coral por estrs
trmico.
Ms sequas y
escasez de agua.
Marruecos ha
sufrido 10 aos de
sequa desde 1984
hasta el 2000; Kenia
septentrional ha
experimentado
cuatro sequas
graves entre
1983 y el 2001.
Ms frecuencia
de fenmenos
climticos
extremos.
Mayor intensidad
y cantidad de
ciclones, huracanes,
inundaciones y olas
de calor.
Ms
epidemias.
La variabilidad del
clima jug un papel
decisivo en las
epidemias de
malaria en las zonas
altas de frica
Oriental y fue
responsable de
alrededor del 70% de
la variacin en
as recientes
epidemias de clera
en Bangladesh.
Indirectos
Prdida de
especies.
Menor produccin
de cosechas.
Para el 2050, el
cambio climtico
podra causar
la extincin de
especies en un 18
y 25 por ciento.
En frica, se espera
que la produccin
de cosechas
disminuya entre
un 20 y un 50%
en respuesta a
condiciones extremas
parecidas a las de
El Nio.
111
Cuadro 2. Estableciendo los nexos entre los ODM, el cambio climtico y el gnero
Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM 1:
Erradicar la extrema
pobreza y el hambre
112
Amenazas asociadas
al Cambio Climtico
Reduccin de la
produccin agrcola
para la supervivencia
y fines
comerciales
Seguridad alimentaria
en riesgo
Implicaciones de gnero
ODM 2:
Consolidad la
educacin primaria
universal
Incrementa la carga
de trabajo
para la produccin
agrcola y
actividades para
subsistencia
Amenazas asociadas
al cambio climtico
ODM 2:
(cont.)
ODM 3:
Promover la igualdad
de gnero y
empoderar
a las mujeres
Implicaciones de gnero
Donde hay
desigualdad
aumentan
las muertes
y las lesiones
Exacerba las
desigualdades
existentes de gnero
Inhibe el
empoderamiento
poltico, econmico
y social
113
ODM 4:
Disminuir la
mortalidad
infantil
Amenazas asociadas
al cambio climtico
Los efectos
ambientales pueden
acrecentar el riesgo
de contraer
enfermedades graves
Implicaciones de gnero
114
ODM 5:
Mejorar la salud
materna
ODM 6:
Combatir el VIH/
SIDA,
la malaria y otras
enfermedades
ODM 7:
Asegurar la
sostenibilidad
ambiental
Mayor incidencia
de algunas
enfermedades
portadoras de
vectores
Aumento
en temperaturas
(olas de calor)
Extincin de especies,
cambios en la
composicin
de especies,
perturbacin
de relaciones
simbiticas, cambios
en cascadas trficas,
entre otros
Cambios en la
cantidad y calidad de
recursos naturales
podran disminuir
la productividad de los
ecosistemas
Inundaciones, sequas,
aumento en el nivel del
mar, derretimiento de
glaciares y capas de
hielo polares.
sigue...
Amenazas asociadas
al Cambio Climtico
Implicaciones de gnero
ODM 8:
Desarrollar una
comunidad global
para el desarrollo
El cambio climtico
incrementa el reto de
cumplir los ODM.
Es necesario
aumentar los recursos
financieros para
acciones de
adaptacin y
mitigacin
115
Mdulo 4:
Transversalizando el gnero en iniciativas de
adaptacin
El gnero y el cambio climtico pueden constituir un crculo vicioso que empeora las desigualdades
e impactos. Esta bien documentado que el cambio climtico afecta a las mujeres ms que a
los hombres. Esto es debido a las desigualdades existentes. El crculo vicioso consiste en: entre
ms mujeres se vean afectadas negativamente por el cambio climtico, se acrecientan las
desigualdades; cuanto peores se vuelven las desigualdades, peores son los impactos del cambio
climtico. El crculo vicioso tiene un efecto devastador en el crecimiento econmico y comercial,
y puede diferir de manera significativa el logro de los ODM (Supachai Panitchpakali, Secretario
General de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD, 2008).
119
Mensajes claves
Las medidas de adaptacin ponen de manifiesto la dimensin
humana del cambio climtico;
El cambio climtico afecta tanto a hombres como mujeres pero las
desigualdades existentes determinan a quines impacta ms los
desastres;
Hombres y mujeres tienen necesidades e intereses diferentes en
cuanto a los esfuerzos de adaptacin;
Las mujeres son agentes importantes de cambio: sus conocimientos
son esenciales para las medidas y polticas de adaptacin;
La participacin plena y efectiva de las mujeres es primordial
si se quieren utilizar de manera efectiva sus conocimientos y
experiencia.
Mdulo 4
120
Recuadro 1
Definicin de adaptacin
El Panel Intergubernamental de
Expertos sobre Cambio Climtico
(IPCC) define la adaptacin como
...ajustes en sistemas ecolgicos,
sociales o econmicos en respuesta
a estmulos climticos actuales
o esperados y a sus efectos o
impactos. Este trmino se refiere
a cambios en procesos, prcticas
y estructuras para moderar daos
potenciales o para beneficiarse de
oportunidades asociadas con el
cambio climtico.
amenazas;
Importancia de los conocimientos locales para el desarrollo social y econmico;
Estrategias actuales de subsistencia y adaptacin de gnero; y
Manejo de la reduccin del riesgo de desastres (DRR) para actuar
sobre causas y disminuir impactos.
121
Recuadro 2
que el cambio climtico pone en peligro
Definicin de vulnerabilidad
la seguridad alimentaria as como el
bienestar de las familias y su capacidad
Vulnerabilidad es el grado hastade sobrevivencia (FAO, 2007).
Mdulo 4
Recuadro 3
ejemplo, en las ciudades, es
de una poblacin
122
123
Mdulo 4
v) Voluntad poltica
La falta de voluntad poltica para reconocer la importancia del enfoque de gnero con el cambio climtico y el acceso limitado al poder y representacin poltica para grupos marginados como las mujeres, exacerba su
vulnerabilidad
ante los
desastres.
Es importante
destacar
que las diferencias en la posicin social de
hombres y mujeres no solo
Recuadro 4
124
crea vulnerabilidades
y riesgos
4.2.2 Vulnerabilidades
y capacidades
especficosporgnero,
Diferencias que incrementan los riesgos de
sino que tambin genera
desastres para las mujeres
capacidades especficas. Las
Alto nivel de pobreza
capacidades especficas que Considerables responsabilidades en cuanto
al cuidado de otras personashan desarrollado las mujeres en
Violencia domsticadiferentes ambientes sociales
Ocupaciones tradicionales de la mujer
y culturales pueden ser muy
importantes durante todas las
Diferencias que incrementan los riesgos de
fases del manejo de un desastre
desastres para los hombres
y tambin para la mitigacin del Segregacin ocupacional
Normas masculinas internalizadascambio climtico y esfuerzos
Roles en la familia y en la casade adaptacin. Por ejemplo,
una investigacin acerca del
Experiencias de gnero que pueden aumentar
riesgo de las mujeres a nivel
las capacidades para gestionar situaciones de
local en el Caribe (Enarson
desastre
et al., 2001) ha mostrado que
Mujereslas mujeres caribeas ven a
su familia y redes de amigos
Redes sociales
como su principal capacidad
Habilidad para cuidar a otros(as)
en situaciones de desastres.
Amplio conocimiento de comunidades
En Dominica, por ejemplo,
Manejo de recursos ambientales naturales
la Koudmen, o familia y red Altos niveles de concienciacin sobre
riesgosde amigos, tiene un carcter
sagrado (ibid.). Las mujeres
Hombres
en comunidades tienden a
tenerinformacinvaliosa
Contactos profesionales y de trabajo
referente a los miembros de
Habilidades tcnicas
la comunidad y de la familia:
Limitada responsabilidad de cuidar a los
quin est ausente, quinnios
requiere atencin especial.
125
Algunos estudios muestran que involucrar y educar a las mujeres en cuanto a los
sistemas de alerta da resultados positivos. En Hawaii, durante el evento El Nio de
1998, se difundi informacin de alerta temprana especifica para las mujeres, en
la que se incluan detalles acerca de cmo tratar agua potable. Esto tuvo un gran
xito en la reduccin de la incidencia de diarreas (Kinoti, 2008).
En comunidades rurales en El Salvador, se les ense a las mujeres a usar radios
para informar acerca de niveles crecientes de agua. Esto condujo a informacin
efectiva de alerta temprana para toda la comunidad (Enarson et al., 2003).
En cuanto a informacin de alerta temprana, las mujeres tienen necesidades
especficas. Un estudio realizado en Sudfrica report que las agricultoras preferan
que la informacin sobre predicciones meteorolgicas estacionales fuera transmitida
por medio de extensionistas o de las escuelas y no por la radio, ya que esta era el
medio que preferan los hombres, ya que ellos tienen mayor acceso y ms tiempo
para escuchar los programas de radio (Kinoti, 2008).
Mdulo 4
126
En pases industrializados, ms mujeres que hombres murieron durante la ola de calor que afect a Europa en el 2003. En Francia, la mayor parte de las muertes se dieron entre mujeres de edad avanzada
(Pirard et al., 2005).
Durante la emergencia asociada al huracn Katrina en los EE UU,
la mayor parte de las vctimas atrapadas en Nueva Orleans fueron
mujeres afro-americanas con sus hijos e hijas, el grupo demogrfico
ms pobre en esa parte del pas (Gault et al., 2005; Williams et al.,
2006).
En Sri Lanka, fue ms fcil para los hombres sobrevivir durante el
tsunami porque se les ha enseado especialmente a los nios, a
nadar y subir a rboles. Debido a este prejuicio social las nias y las
mujeres en Sri Lanka tienen muy pocas posibilidades de sobrevivir a
desastres futuros (Oxfam, 2005).
Despus de un desastre, es mucho ms probable que las mujeres
sean vctimas de violencia domstica y sexual; incluso evitan utilizar
los refugios por temor a agresiones sexuales (Davis et al., 2005).
La condicin nutritiva es uno de los elementos que determina la capacidad de enfrentar desastres (Cannon, 2002). Es ms probable
que las mujeres sufran de desnutricin porque tienen necesidades
nutricionales especficas cuando estn embarazadas o dan de lactar, y en algunas culturas tienen jerarquas de distribucin asociadas
a los alimentos. Por ejemplo, en el sur y sureste de Asia, entre el 45 y
el 60% de mujeres en edad reproductiva tienen insuficiencia de peso
y el 80% de las mujeres embarazadas tienen deficiencias de hierro.
En frica sub-sahariana las mujeres llevan cargas ms pesadas que
los hombres pero consumen menos caloras porque la cultura establece que los hombres reciban ms comida (FAO, 2000).
Mdulo 4
Recuadro 6
Siete principios para incluir la perspectiva de gnero en la
reconstruccin y la recuperacin: el trabajo que se realiza en
situaciones de desastre no es neutro en cuanto a gnero
En los campamentos de refugiados que surgen despus de desastres y de conflictos sobre disputas de recursos, las mujeres y nias
refugiadas estn expuestas a riesgos ms elevados en comparacin
con los hombres refugiados. Las tensiones sociales en tales situaciones agravan los niveles de estrs en la familia, lo cual puede desembocar en una mayor incidencia de violencia domstica.
129
Mdulo 4
130
Recuadro 7
Actividades exitosas de
mujeres en Nigeria
En 1999, mujeres en Nigeria encabezaron un movimiento mundial para
detener la quema de gas natural. Una
compaa petrolera transnacional en su
pas estaba quemando la mayor parte
del gas natural para reducir costos
de mantenimiento y evitar que otras
industrias se involucraran; la cantidad
de gas que se quemaba era ms que en
cualquier otra parte del mundo y emita
ms gases de efecto invernadero que
toda la regin sub-sahariana.
131
Mdulo 4
climtico podra afectar en gran manera la situacin de las familias que viven
en esas condiciones afectando principalmente su salud e ingresos.
4.3.3 El papel de la mujer en la adaptacin y la mitigacin al cambo
climtico
132
133
Mdulo 4
134
Mdulo 4
136
Por ejemplo, se prev que una cuarta parte de las especies silvestres de
papa desaparecern en los prximos 50 aos (CDB, 2007). El IPCC ha elaborado
proyecciones que indican que la agricultura en pases subtropicales clidos se
ver ms afectada que en los pases subtropicales templados.
4.4.4 Costas
La erosin de zonas costeras y un aumento en el nivel del mar debido
al deshielo producir efectos particularmente significativos: inundaciones en
zonas costeras y la penetracin de agua salada en reservas de agua dulce tales
como estuarios y acuferos. El IPCC subraya que los pases en vas de desarrollo
enfrentan importantes retos para adaptarse a estos cambios, sobre todo si se
piensa que estas zonas densamente pobladas se vern afectadas por otros
fenmenos como tormentas tropicales. Las zonas costeras son ms vulnerables
a daos causados por inundaciones y tormentas, y se estima que alrededor de
un 30% de los humedales costeros pueden desaparecer.
137
4.4.5 Desertificacin
El cambio climtico acelera la prdida de vegetacin y por tanto la
desertificacin. En la medida en que las estaciones lluviosas se vuelvan ms
cortas y aumenten las sequas, la erosin de la tierra y los suelos infrtiles se
convierten en la norma. La disminucin de la cubierta vegetal reduce entonces
todava ms las precipitaciones debido a una mayor evapotranspiracin.
Este ciclo que el cambio climtico exacerba afecta tambin los medios de
subsistencia rural. Adems de amenazar la seguridad alimentaria y del agua,
las comunidades rurales se enfrentan a conflictos por recursos y pueden verse
obligadas a emigrar. En frica, en las ltimas dcadas, las sequas e inundaciones
se han vuelto ms intensas y ms irregulares. Las sequas son la causa ms grave
de escasez de alimentos, ya que generan el 60% de las emergencias alimentarias
(GTZ y OSS, 2007).
Mdulo 4
4.4.6 Salud
La mayora de las consecuencias del cambio climtico sern
perjudiciales para la salud. Se estima que solo en el 2000, el cambio climtico
fue responsable por 2.4% de los casos de diarrea en todo el mundo y del 6%
de los casos de malaria. En trminos generales, el cambio climtico tendr tres
clases de repercusiones en la salud:
138
Sugerencias
Levantar
rompeolas
o muros de
contencin,
diques y
barreras
contra
mareas
crecientes
Rezonificar los
asentamientos
y las
actividades
productivas
en reas
costeras
Construir
puentes para
cruzar reas
sujetas a
inundaciones
139
Medidas
Sugerencias
140
Desviar agua
dulce a reas
donde hay
escasez
(diques,
transferencia
de agua o
canales de
irrigacin) o
aumentar la
extraccin
de reservas
hdricas
subterrneas
2 Gestin de ecosistemas
Medidas
Sugerencias
Introducir
plantas y
animales
nativos que
toleren la sal
para proteger/
revegetar la
costa
Introducir
variedades
de plantas y
cultivos que
toleren altas
temperaturas
Medidas
Sugerencias
Restaurar
ecosistemas
daados
Establecer
reas
naturales
protegidas y
corredores
biolgicos
Introducir
variedades
resistentes a
herbicidas
Introducir
variedades
tolerantes
a las sequas
141
Aplicar
estrategias de
reforestacin,
aforestacin,
o disminucin
de la
deforestacin,
as como
estrategias
contra la
degradacin
de suelos
142
Establecer la
acuicultura
(incluyendo la
maricultura)
para
compensar las
prdidas de
la produccin
de alimentos,
debidas
a eventos
climatolgicos
extremos.
3 Actividades productivas
Medidas
Sugerencias
Cambiar la
irrigacin
de cultivos:
tiempos, clase
y usos
A menudo las mujeres son las responsables de confeccionar redes, recoger cebos, pescar en estuarios y en zonas entre
mareas, procesar y vender, y trabajar en granjas pisccolas y en plantas de procesamiento. Desde la costa tambin apoyan
a sus compaeros con tareas relacionadas con comunicaciones, cuentas y control de calidad, o en preparar comida para
salidas de pesca.
Agricultura
sustitutiva
4 Procesos socio-econmicos
Medidas
Sugerencias
Migracin
y desestabilizacin
comunitaria
en reas
afectadas
por cambio
climtico
Lasdesigualdadeseconmicas
y de gnero en cuanto acceso a
oportunidades de trabajo, educacin,
salud, vivienda y crdito.
143
Mdulo 4
los crecientes niveles de vulnerabilidad que enfrentan las mujeres debido a los
cambios climatolgicos, poco se refieren a las mujeres como agentes directos
en estrategias de adaptacin al cambio climtico.
144
Los NAPA deben insistir en los costos de la adaptacin. Tiene que haber
informacin clara y especfica en cuanto al proceso de financiamiento para
iniciativas de adaptacin. Estas iniciativas tienen que ser sensibles al gnero
y los costos de las mismas deben declararse (Informe del Foro de Oslo sobre
Poltica, 2008).
Mdulo 4
146
147
Otros recursos
Aguilar, L., Araujo, A., Kring, E., Quesada, A. y Zuiga, P. (2008). Gua: Recursos de
gnero para el cambio climtico. Mxico: PNUD
Anderson, C. (2002). Gender Matters: implications for climate variability and
climate change and for disaster management in the Pacific islands. Disponible
en la Internet en: http://www.gencc.interconnection.org/resources.htm
Dankelman, I. (2008). Mainstreaming gender in climate change policies:
urgencies, challenges and perspectives. Trabajo presentado en el Tercer
Congreso Mundial de Mujeres y Gobernanza acerca del tema de gnero y
cambio climtico, organizado por CAPWIP, Manila, Filipinas.
Mdulo 4
148
Liderazgo de la mujer
en relacin con
iniciativas existentes
de adaptacin
sugeridas por los(as)
participantes
Procedimiento
Tiempo
Tcnica:
Reunin nacional de
planificacin sobre
adaptacin al cambio
climtico
40-60
minutos
Tcnica:
Preguntas y Respuestas
a un(a) asesor(a) de
gnero
30 minutos
Estudios de caso
Estudio de caso 1
Riesgo-busca
reducir
la
vulnerabilidad
149
incluso
como
Desastres.
en
los
acceso
aspectos
a
ms
informacin,
bsicos,
acceso
de
agua,
alcantarillado
electricidad.
150
mtodos
de
la
iniciativa
examinan
Estudio de caso 2
Metodologa
Si bien la divisin de trabajo entre hombres
y mujeres vara de manera notable dentro y
entre pases isleos del Pacfico, el hecho ms
significativo, acerca de los roles de gnero
que este estudio puso de manifiesto, es
que se traza una lnea divisoria en todos los
pases entre autoridad privada y pblica, o
informal y formal. En todos los pases, salvo
con pocas excepciones, a las mujeres se les
asigna la esfera domstica, para asegurar que
se satisfagan todas las necesidades fsicas
de todos y que se cuiden a nios, nias y
personas ancianas; que haya suficiente agua,
combustible, alimentos, camas, colchonetas,
artculos esenciales del hogar y ropa; y que
la casa, los bienes personales del hogar y
del complejo habitacional estn limpios. Los
hombres toman decisiones en la esfera pblica
(i.e., acerca de relaciones entre la familia y
151
152
Las mujeres
adultas tienen ms
restricciones que los
hombres por tradicin,
religin y creencias
- Opciones personales
- Poder para tomar
decisiones
- Acceso a dinero y
recursos
- Oportunidad para
influir en instituciones
de planificacin y
toma de decisiones
- Oportunidad para
influir en la tecnologa
La exclusin de la mujer
significa baja prioridad
para la preparacin del
hogar y del pueblo, p.e.
Ciclones
Terremotos
Tsunamis
- Anlisis de vulnerabilidad
- Plan de emergencia para
el pueblo
- Plan de emergencia para
el hogar
- Provisin y contenedores
de comida, agua,
combustible y suministros
de emergencia
- Existencia de reserva de
alimentos
- Primeros auxilios
- Estndares de
construccin
- Plan de evacuacin
Inundaciones
Erupciones
volcnicas
Derrumbes
de tierra
Sequas
Estudio de caso 3
de alimentos.
femenino-moldean
las
acciones
antes.
de
153
154
Fuente:
Dra. Yianna Lambrou, Oficial Superior
ESW FAO, Roma
yianna.lambrou@fao.org
manera diferente.
Se contrataron consultores locales, con
experiencia acerca de los retos en el estado
y los restos de los ecosistemas, para realizar
trabajo de campo en 3 distritos, recopilando
datos
cualitativos
cuantitativos
con
investigacin
est
diseada
para
Estudio de caso 4
Fuente:
Madhavi Malalgoda Ariyabandu
Intermediate Technology Development Group
Ponencia presentada en Reaching Women and Children
in Disasters.
Laboratory for Social and Behavioral Research Florida
International University U.S.A Junio de 2000
Disponible en la Gender and Disaster Network,
Northumbria University, Division of Geography and
Environmental Management:
http://gdnonline.org/resources/ariyabandu_paper.doc
155
Estudio de caso 5
156
Fuente:
Elaine Enarson y Betty Hearn Morrow
Disponible en: Cpitulo 17 de Enarson y Morrow (eds.),
The Gendered Terrain of Disaster. Disponible en la
Internet en: http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/eng/
doc12898doc12898.pdf
Instrumentos y tcnicas
158
Instrumentos y tcnicas
160
Mdulo 5:
Estrategias gnero-sensibles para acciones
de mitigacin
En pases ricos, la inminente crisis del clima es un tema que preocupa, ya que afectar tanto
el bienestar de las economas como las vidas de personas. En frica, sin embargo, una regin
que apenas si ha contribuido al cambio climtico, ya que sus emisiones de gases de efecto
invernadero son insignificantes en comparacin con las del mundo industrializado; ser una
cuestin de vida o muerte (Wangari Maathai, 2008).
163
Mensajes clave
Las mujeres estn prcticamente ausentes en el dilogo internacional
sobre mitigacin;
En cuanto a fuentes de energa limpia y tecnologa, no se puede
subestimar el papel de las mujeres, por cuanto son las principales
responsables de asegurar el suministro y la seguridad energtica de
sus hogares;
En el caso de la captura, fijacin o almacenamiento de carbono, es
importante destacar el papel de las mujeres en la silvicultura;
El consumo sostenible es un aspecto muy sensible al gnero ya que
las mujeres toman la mayora de las decisiones de consumo.
Mdulo 5
164
(y en algunos casos, de los siglos) ser actoras cruciales. Este se puede ver en
la conservacin de bosques y la reforestacin, la gestin de recursos locales,
consumo y energa, entre otros. En estas reas de intervencin que se proponen
para mitigar el cambio climtico, lo que ha faltado es la concienciacin, la
apreciacin y el reconocimiento del papel y aporte que las mujeres de reas
tanto rurales como urbanas, de pases desarrollados y en desarrollo, han
desempeado y siguen desempeando.
165
Mdulo 5
166
Afortunadamente, muchos
de los elementos de la transformacin
que se propone se pueden lograr de
manera que contribuyan al mismo
tiempo con metas de desarrollo mas
amplias; p.e. proporcionar energa
limpia a mujeres tambin mejora la
calidad ambiental local. Visto de este
modo, el desafo se convierte en una
bsqueda menos restringida y costosa
para la proteccin ambiental y en un
esfuerzo ms amplio para reorientar
nuestras sociedades y economas hacia
una senda de desarrollo sostenible.
Recuadro 1
Vinculando las agendas
de adaptacin y mitigacin
La vinculacin efectiva de las
agendas de mitigacin y adaptacin
debera armonizar con el enfoque
de mejores prcticas/sin arrepentimientos (best-practices/no-regrets)
es decir, las acciones reducirn las
emisiones y al mismo tiempo ayudarn a pases/regiones/comunidades
a adaptarse al cambio climtico
por medio del uso de mejores
prcticas (incluyendo tecnologa y
conocimientos/experiencia).Los
proyectos que abordan de manera
efectiva la conservacin, los medios
sostenibles de subsistencia, la
gestin de recursos (p.e. silvicultura
comunitaria, pastoreo) se ajustan
a esta descripcin y generarn
beneficios a ambas partes. La
energa renovable descentralizada
en reas rurales tambin contribuye
tanto a la mitigacin como a la
adaptacin. Podemos esperar ver
mucha actividad en estas reas en
la prxima dcada.
Mdulo 5
167
168
169
UNFCCC, 2008
Mdulo 5
170
171
Base de conocimientos. El conocimiento segn gnero puede variar por clase, edad
y grupo tnico, poniendo de relieve su complejidad. Por ejemplo, se ha encontrado que
mujeres de tribus de la India conocen usos medicinales de casi 300 especies boscosas.
En otras partes del mundo, las prcticas para el uso sostenible del suelo forestal y de los
rboles pueden ser diferentes entre un anciano de una comunidad indgena y un joven
que vive fuera de su comunidad de origen. Entender el amplio espectro de conocimiento
que poseen las mujeres y los hombres en circunstancias socio-econmicas diferentes
ayuda a determinar polticas forestales apropiadas y eficientes.
Estructuras para la toma de decisiones. Hay necesidad de garantizar que la toma de
decisiones considere un balance de gnero a fin de incluir las perspectivas y preocupaciones
de las mujeres en la formulacin, implementacin y evaluacin de decisiones sobre
polticas y de resultados relacionados con PSA. Con el fin de lograr este objetivo, a veces
las mujeres necesitarn desarrollar destrezas con el fin de participar plenamente (i.e.,
ensendoles cmo hablar en las reuniones).
Acceso equitativo a los beneficios. Es fundamental asegurar que se d una distribucin
equitativa de los beneficios derivados de los PSA. Deberan recogerse datos desagregados
por sexo en relacin con asignaciones presupuestarias con el fin de identificar la distribucin
de los fondos.
Mdulo 5
172
Recuadro 4
Mujeres y hombres utilizan
la energa de manera
diferente
A pesar de que quienes toman
decisiones pueden pensar que
sus escogencias en relacin con
la energa son neutrales en cuanto
al gnero, las polticas energticas
afectan a hombres y mujeres de
manera diferente en los lugares
debido a sus roles diferenciados
en el hogar, en el trabajo y en la
comunidad. Por ejemplo, en Laos,
la energa se considera peligrosa y
arriesgada, en lo que concierne a
riesgos de la electricidad en hogares
e instalaciones pblicas. Se espera
que los muchachos enfrenten y
controlen estos peligros. Mientras
que a los varones se los estimula a
que se familiaricen paso a paso con
la electricidad, a las muchachas se
las mantiene alejadas no solo de
la energa elctrica sino tambin
del conocimiento. Tambin, se
considera que los hombres son los
primeros responsables de aspecto
tcnicos y de las inversiones en
aislamiento trmico de casas,
calderas e instalaciones de agua
caliente. La instalacin elctrica,
tuberas e instalacin de sistemas
de calefaccin son territorios
masculinos.
173
La produccin de biocombustibles lquidos a partir de productos vegetales y materiales de deshecho tambin puede brindar nuevas oportunidades para que las mujeres y las comunidades obtengan acceso a energa sin
necesidad de aadir nuevas emisiones. Hay una gran controversia acerca de
la conveniencia y la sostenibilidad en la creacin de grandes plantaciones de
Mdulo 5
174
La discusin acerca del punto 5.1.1 ha recurrido mucho a Aguilar et al. (2008a). Gua: Recursos de gnero para el cambio
climtico. Mxico: PNUD.
175
Reconociendo las contradicciones de las posiciones antes mencionadas acerca de las emisiones y el gnero, se ha demostrado que hombres
y mujeres tienen ideas y percepciones diferentes del cambio climtico. En el
2007, en el Reino Unido, un grupo de organizaciones public el Manifiesto de
las Mujeres sobre el Cambio Climtico en el que sugieren que la responsabilidad por las emisiones a veces parece estar vinculada con la divisin de trabajo
por gnero, el poder econmico y los diferentes hbitos de consumo y de recreacin de hombres y mujeres. El estudio tambin encontr que las mujeres estn ms preocupadas por el cambio climtico que los hombres, y abogan por
cambios en el estilo de vida y comportamiento de consumo, mientras que los
hombres apoyaban ms las soluciones tecnolgicas para mitigar las emisiones
de GEI (Womens Environmental Network and National Federation of Womens
Institutes, 2007). El Manifiesto pide al gobierno britnico que tome medidas para
Mdulo 5
176
Recuadro 5
Definicin de consumo
sostenible
El consumo sostenible toma en
cuenta las dimensiones sociales,
econmicas, ambientales y ticas
de los productos y cmo se fabrican,
as como sus impactos ecolgicos.
En algunos pases miembros de la OCDE, las mujeres toman ms del 80% de las decisiones relacionadas al consumo;
Es ms probable que las mujeres sean consumidoras sostenibles,
p.e., tienden a comprar alimentos orgnicos o etiquetados como
ecolgicos, son ms propensas a reciclar y a atribuir ms valor a la
energa eficiente que los hombres; y
177
Las mujeres, a la hora de comprar, prestan ms atencin a aspectos ticos como, p.e. trabajo infantil y comercio justo.
Mdulo 5
Otros recursos
Aguilar, L., Araujo, A. y Quesada-Aguilar, A. (2007). Reforestation, Afforestation,
Deforestation, Climate Change and Gender. Hoja de datos. Costa Rica: UICN.
Agarwal, B. (2002). Participatory Exclusions, Community Forestry, and Gender:
An Analysis for South Asia and a Conceptual Framework. World Development
29(10): 1623-1648.
Brody, A., Demetriades, J. y Esplen, E. (2008). Gender and climate change:
mapping the linkages. RU: BRIDGE, Institute of Development Studies (IDS).
178
ENERGIA (2007) Where Energy is Womens Business: National and Regional Reports
fdrom Africa, Asia, Latin America and the Pacific. Disponible en la Internet en:
www.energia.org/csd_book.html
FAO(2008). Gender and foodsecurity:forestry. Disponible en la Internet en:
http://www.fao.org/gender/en/fore-e.htm
Gurung, J., Lama, K. y Khadkha, M. (2006). Empowered Women and the Men
behind Them: A Study of Change within the HMG/IFAD Hills Leasehold Forestry
and Forage Development Project in Nepal. Estudio de Caso FIDA. Italia: FIDA.
Johnsson-Latham, G. (2007). A Study on Gender Equality as a Prerequisite for
Sustainable Development. Suecia: The Environment Advisory Council Ministry of
the Environment.
PNUD. (2007). Gender Mainstreaming in Environment and Energy: Training
Manual. Disponible en la Internet en:
http://www.undp.org:80/energyandenvironment/gender.htm
Ideas para
avanzar hacia la
transversalizacin
del gnero en las
iniciativas/esfuerzos
de mitigacin
Procedimiento
Tcnica:
Argumento a favor
Tcnica:
Avanzando
Tiempo
60 minutos
60 minutos
179
Mdulo 5
Estudios de caso
Estudio de caso 1
180
Segnlascomunidades,necesitan
nuevas oportunidades para ganarse la vida
que les garantice un ingreso estable, sean
sostenibles y puedan relacionarlos con los
mercados en rpido crecimiento. En el 2004,
un pequeo grupo de graduados del programa
de maestra en Emprendimiento Social, de
la Universidad de Oxford, comenzaron un
estudio de campo acerca de la produccin
sostenible de biocombustibles a partir de
semillas aceitosas de rboles en terrenos
baldos en Maharashatra Central con la ayuda
de las comunidades locales. Despus de dos
aos de pruebas, los lderes del equipo, en
colaboracin con expertos especializados
en Jatropha y Pongamia, y en agricultura en
tierras secas, pudieron establecer un conjunto
de prcticas de silvicultura relacionadas con
la propagacin de rboles con produccin de
semillas oleaginosas, y comenzaron a probar
aplicaciones tecnolgicas para procesar las
semillas oleaginosas para convertirlas en
biocombustibles utilizables. Para el 2006, se
haban plantado cien mil rboles.
Los Estndares CCB identifican proyectos basados en la tierra que pueden proporcionar beneficios al clima, la
biodiversidad y las comunidades. Los Estndares CCB estn diseados especificamente para proyectos de mitigacin
del cambio climtico. Los desarrolla la Climate, Community and Biodiversity Alliance (CCBA). La CCBA es una asociacin
global de instituciones de investigacin, corporaciones y grupos ambientales, con la misin de desarrollar y promover
estndares voluntarios para proyectos de uso de la tierra con mltiples beneficios. Para ms informacin acerca de la
CCBA, se puede visitar www.climatestandards.org o contactar con info@climate-standards.org
181
Estudio de caso 2
182
Fuentes:
The Billion Tree Campaign website http://www.unep.org/
billiontreecampaign/FactsFigures/QandA/index.asp
Xan Rice. (2006). Nobel Laureate Urges World to Plant a
Billion Trees. RU: The Guardian, 9 de Noviembre.
Maathai, W. (2004). Discurso de la Premio Nobel.
183
Estudio de caso 3
184
En los hogares con unidades de biogas,
las mujeres se benefician al reducir el tiempo
y el esfuerzo que se requieren para recolectar
y manejar suministros de lea. Tambin se
ven expuestas a menos riesgos de salud
asociados con la contaminacin del aire en las
casas debido a fuegos con humo y lmparas
de kerosene. El proyecto calcula que las
mujeres ahorran unas tres horas diarias por
hogar cuando utilizan biogas para cocinar en
lugar de lea recogida. Las mujeres dicen que
utilizan el tiempo que ahorran en actividades
para generar ingresos, en asistir a clases de
alfabetizacin, trabajo social y recreacin.
Sources:
http://carbonfinance.org/Router.cfm?Page=CDCF&FID=97
09&ItemID=9709&ft=Projects&ProjID=9596
http://listserv.repp.org/pipermail/digestion_listserv.repp.
org/2006-May/000418.html
Instrumentos y tcnicas
Argumentos a favor
185
Objetivo:
Instrumentos y tcnicas
Avanzando
187
Objetivo:
Procedimiento:
1. Pegar las cuatro tiras de color con el texto en la pared o en
los rotafolios.
2. Dar a cada participante tiras de cuatro colores diferentes y
bolgrafos de manera que puedan escribir sus aportes para
cada uno de los temas. Pedirles que piensen en actividades,
o reas que deben estudiarse o incluirse con el fin de
promover la incorporacin de consideraciones de gnero
en cada uno de los temas.
188
Mdulo 6:
Estrategias gnero-sensibles para el
desarrollo y transferencia de tecnologas para
acciones de mitigacin y adaptacin
Las tecnologas son, en el mejor de los casos, una solucin parcial, a veces incluso son parte del
problema. Para que contribuyan al objetivo de mitigacin y adaptacin al cambio climtico,
las tecnologas deben ser parte de esfuerzos ms amplios relacionados con el desarrollo de
capacidades de las personas que usan las tecnologas y de los tomadores de decisiones, que
tienen que crear el entorno institucional. Esto reviste de una importancia singular en cuanto a
las necesidades tecnolgicas de las mujeres. Adems, las tecnologas deberan adaptarse de
manera adecuada a las necesidades de las mujeres (Women for Climate Justice, 2007).
191
Mensajes claves
El anlisis de gnero es un componente necesario para las polticas
de tecnologa asociadas al cambio climtico;
Las mujeres deberan ser parte de las directivas y organismos que
toman decisiones en cuanto al cambio climtico;
Los mecanismos de financiamiento para tecnologa dirigidos al
cambio climtico deben desarrollar esfuerzos especficos para
promover el desarrollo de tecnologas gnero-sensibles;
Toda fase de intervencin tecnolgica incluyendo: diagnstico de
necesidades, informacin, adaptacin del entorno, desarrollo de
capacidades y transferencia de tecnologa, tiene un componente
de gnero que afectar su resultado final;
Las tecnologas, tanto de mitigacin como de adaptacin,
producirn impactos diferentes en hombres y mujeres, por lo que
los planificadores y diseadores de tecnologa deben tomar esto en
cuenta.
Mdulo 6
192
Recuadro 1
La tecnologa no es gnero-neutral
En muchos pases en vas de desarrollo, el
acceso de nias y mujeres a la tecnologa
de informacin y comunicaciones est
restringido por:
Sesgos sociales y culturales.
Infraestructura tecnolgica inadecuada en
zonas rurales.
Los niveles educativos ms bajos de las
mujeres (sobre todo en, educacin, ciencia
y tecnologa) y el temor o la falta de inters
en la misma tecnologa.
La falta de excedentes en los ingresos
de las mujeres para comprar servicios
tecnolgicos.
A pesar de su ingenio
y capacidad de improvisar con
cualquier material que tengan
a mano, las mujeres en la mayor
parte del mundo estn sumamente
subrepresentadas en la creacin
formal de nuevas tecnologas. Sin
embargo, a nivel mundial, las mujeres son usuarias activas de la tecnologa. Las
necesidades especficas de las mujeres en cuanto a desarrollo de tecnologa,
su acceso a informacin tcnica, a instrumentos y mquinas, son a menudo
muy diferentes a las de los hombres. Todo esto influye en cmo (y en si) tendrn
acceso a nuevas tecnologas o a utilizarlas.
193
Mdulo 6
194
Recuadro 2
en especial en el sector agrcola,
Mdulo 6
195
196
Recuadro 3
se ven limitadas por causa del
promover la transferencia de
de hogares con mujeres como
197
Mdulo 6
198
199
Ya existen numerosas soluciones energticas a nivel comunitario, incluyendo mejores estufas para cocinar, biogas, sistemas de energa solar, energa
micro-hidrulica y energa elica. A menudo, estas soluciones no han tenido
una amplia difusin o tienen un costo demasiado elevado para las familias pobres. Es urgente trabajar ms en estas tecnologas para que resulten asequibles,
adaptables y fcilmente accesibles para las mujeres de zonas rurales. El desarrollo de energa sostenible como respuesta al cambio climtico es un patrn
para el avance socio-econmico de las mujeres (Makhabane, 2002).
Mdulo 6
200
Recuadro 4
Produccin sostenible de energa
en las localidades
En Ghana, el Servicio Regional de Ghana
para Tecnologas Industriales Apropiadas
(GRATIS- Ghana Regional Appropriate
Tecnology Industrial Service) ha promovido
la produccin y uso de aceite de jatropha
(jatropha curcas) para producir biodiesel
en el Distrito de Mamprusi Occidental. Se
ha estimulado a grupos de mujeres para
que establezcan y administren cultivos de
jatropha, para que cosechen y procesen las
semillas y produzcan biodiesel, que luego se
utiliza para accionar mquinas procesadores
de mantequilla de karit, moler maz y
linternas domsticas (www.gratis-ghana.
com). En Tanzania, KAKUTE Ltd (Kampuni
ya Kusambaza Teknolojia) ha apoyado la
produccin de semillas de jatropha para
medios de subsistencia sostenibles y para
bio-empresas rurales. KAKUTE capacit
a varios centenares de personas para que
cultivaran jatropha en terrenos poco rentables
como un producto comercial, trabajando con
grupos de mujeres para producir plantas de
semillero y esquejes para plantar. El aceite
que se extrae de las semillas se utiliza en
estufas y lmparas que el proyecto provee
para ser utilizadas cuando hay huracanes,
pero se necesitan estufas menos costosas
para que estn al alcance de las personas
(www.jathropa.de/tanzania/Kakute/kakute.
htm).
201
En el sector agrcola, se
Fuente: Karlsson, 2008.estn haciendo esfuerzos para
producir nuevas variedades de
cultivos que sean resistentes a las inundaciones, sequas y salinidad cada vez
ms severas. En muchos pases, las mujeres por lo general son las encargadas de
guardar las semillas, por lo que su conocimiento y experiencia debe incorporarse
al proceso de reproduccin de semillas. Los pases que son muy propensos a
inundaciones se estn concentrando en el desarrollo de sistemas de vigilancia
superiores para mejorar los sistemas de alerta temprana en cuanto a oleajes
e inundaciones. Aqu, nuevamente se hace necesario que dichos sistemas se
estructuren de manera que garanticen que las personas ms pobres reciban
Mdulo 6
informacin oportuna y que se les preste ayuda para que puedan desarrollar
estrategias para hacer frente a dichas situaciones.
202
Otros recursos
Karlsson, G. (2008). Engaging women in small-scale production of biofuels for
rural energy. Resumen de la presentacin en evento paralelo del Stockholm
Environment Institute-WIREC: Foro Norte-Sur sobre Biocombustibles, Clima y
Desarrollo Sostenible. ENERGIA. Disponible en la Internet en:
http://www. energia.org/pubs/papers/2008_karlsson_sei-wirec_pres-sum.pdf
203
Mdulo 6
204
Procedimiento
Tiempo
Tcnica:
Qu significa tecnologa
para usted?
30 minutos
Tcnica:
Anlisis de un estudio
de caso
60 minutos
Estudios de caso
Estudio de caso 1
Desarrollareimplementarobjetivos
apropiados para la participacin masculina/
femenina en actividades del proyecto,
basndose en investigaciones de lnea
base desagregada por sexo; la expectativa
mnima es un 30% de participacin de las
mujeres; y
Fuente: www.cccsu.org.cn
205
Estudio de caso 2
206
Fuente:
The Womens Environment and Development Organization
(WEDO) with ABANTU for Development in Ghana, ActionAid
Bangladesh and ENDA in Senegal. (2008). Gender, Climate
Change and Human Security: Lessons from Bangladesh,
Ghana and Senegal. Disponible en la Internet en:
http://www.wedo.org/files/HSN%20Study%20Final%20
May%2020,%202008.pdf.
207
Estudio de caso 3
208
Fuente:
Seed Initiative. (2008). 2008 Seed Award Winners.
Tomado de la World Wide Web en: www.seedinit. org.
209
Instrumentos y tcnicas
210
Objetivo:
Procedimiento:
1. Explicar en forma breve qu significa tecnologa para
usted. Esto se puede hacer en forma individual por escrito o
en voz alta en un grupo de discusin.
211
Instrumentos y tcnicas
212
Objetivo:
Cmo utilizaron
problemas?
la
tecnologa
para
resolver
sus
213
Estudio de caso 2
214
Source:
The Womens Environment and Development Organization
(WEDO) with ABANTU for Development in Ghana, ActionAid
Bangladesh and ENDA in Senegal. (2008). Gender, Climate
Change and Human Security: Lessons from Bangladesh,
Ghana and Senegal. Disponible en la Internet en:
http://www.wedo.org/files/HSN%20Study%20Final%20
May%2020,%202008.pdf.
215
Mdulo 7:
La transversalizacin del gnero en
mecanismos de financiamiento para el cambio
climtico
En primera instancia, la respuesta y capacidad de las mujeres para afrontar los problemas
del cambio climtico dependen en gran parte de la solidez de su salud, su bienestar y de la
amplitud de sus redes sociales. En segundo lugar, la capacidad de las mujeres para adaptarse
a las exigencias del cambio climtico depende de cun slido sea su control sobre los recursos
econmicos y su acceso a recursos financieros (Williams, comunicacin personal).
Mensajes claves
Los recursos econmicos y financieros de las mujeres peligran ms
que los de los hombres por causa del cambio climtico;
219
Mdulo 7
220
221
Mdulo 7
222
Recuadro 1
La inflexibilidad y desafos en los mercados financieros nacionales y
globales
Puede darse el caso de que las mismas clases de limitaciones basadas en el gnero
(como la desigualdad en derechos de propiedad) que limitan el acceso de las mujeres a los
mercados financieros regulares, puedan estar operando en el contexto del financiamiento
para el cambio climtico. Dichas limitaciones estn vinculadas con normas discriminatorias
en los mercados financieros que conducen a ineficiencia en la asignacin de recursos.
223
Mdulo 7
Recuadro 2
Instrumentos nacionales de
Financiamiento (incentivos)
224
225
Bajo el Protocolo de Kyoto, los pases, que se supone que han cumplido
sus metas primordialmente con medidas nacionales, pueden recurrir a tres
mecanismos basados en el mercado: el comercio de emisiones (o comercio/
mercado de carbono), el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y la aplicacin
conjunta (AC). Kyoto tambin estableci el Fondo de Adaptacin (FA) para
financiar proyectos y programas concretos de adaptacin en pases en
desarrollo que son Partes del Protocolo de Kyoto. Este fondo, que administra la
Junta del Fondo para Adaptacin, (AFB-Adaptation Fund Board, creada en la
COP 13), se financia con un impuesto de un 2% a proyectos del MDL, as como
de otras fuentes.
Mdulo 7
226
Recuadro 4
Sobre la evolucin de algunos fondos
del Banco Mundial
La primera generacin de mecanismos de
financiamiento para el cambio climtico del
Banco Mundial, bajo el Marco de Inversin para
Energa Limpia y Desarrollo Sostenible (CEIFClean Energy for Development and Investment
Framework) aplic una estrategia +50, 3x5,
es decir, 50% de financiacin para el cambio
climtico en tres reas (energa (para frica
Subsahariana); trayectoria de desarrollo con
bajos niveles de carbono; y adaptacin), en
cinco sectores (transporte, agricultura, agua,
energa y desarrollo urbano). Los fondos de
segunda generacin surgen bajo el Fondo
de Inversin para el Cambio Climtico (CIFClimate Investment Fund). Estos se centran
en entremezclar financiamiento para el
desarrollo y financiamiento para el cambio
climtico, aplicado por medio de redes
de bancos multilaterales o regionales de
desarrollo (el Banco Africano de Desarrollo,
el Banco Asitico de Desarrollo, el Banco
Interamericano de Desarrollo y el Banco
Europeo de Desarrollo). Los fondos del CIF se
destinan todos a la mitigacin y se distribuyen
por medio de dos sub-fondos: El Fondo de
Tecnologa Limpia (CTF-Clean Technology
Fund), dirigido a Brasil, India y China; y el
Fondo Estratgico del Clima (SCF-Strategic
Climate Fund).
Mdulo 7
227
228
229
Un proyecto tiene que cumplir con los estndares estipulados para ser elegible y pasar
por una comprobacin independiente ante el Programa de Bonos de Carbono de la Bolsa
de valores de Chicago para el cambio climtico (CCX Offsets Programme). Los proyectos
verificados de compensacin de emisiones de carbono que secuestran o eliminan GEI
ganan IFC que se pueden vender a miembros de la CCX.
Entre los obstculos a la participacin en el Programa de Bonos de Carbono de la CCX se
incluyen costos (verificacin, acceso, transaccin) y falta de conocimiento del mercado
(registro, verificacin, proceso). Los agrupadores de compensaciones de emisiones de
carbono son entidades que fungen como representantes administrativos de mltiples
propietarios de proyectos que generan compensaciones de emisiones de carbono. Cuando
los agrupadores juntan proyectos pequeos, estn minimizando tiempo y costos,
sigue...
Mdulo 7
230
231
Mdulo 7
232
233
Mdulo 7
234
Recuadro 7
Mitos de gnero en los que se apoyan
los mercados financieros
Las mujeres son menos capaces de lograr
xito econmico que los hombres;
Las mujeres son prestatarias de riesgo;
Las mujeres piden prestado para consumo,
sin la capacidad de pagar.
Pero la realidad es que:
La mujeres, en los pases en desarrollo,
tienen tasas ms altas de cancelacin que
los hombres (97% ms alto)
Las mujeres piden prestado para fines
de liquidez a corto plazo y disponen de
ingresos a largo plazo para cancelar.
Los bienes de consumo a menudo los
convierten en bienes de capital en el
hogar y en sectores informales (p.e.,
refrigeradores y cocinas que se utilizan
para hacer y vender hielo a los vecinos, y
para cocinar alimentos para la venta en el
sector informal, etc.).
235
El financiamiento para
el cambio climtico se da en
un contexto en el que, incluso
cuando toma en cuenta a las
mujeres, las sigue viendo como grupos vulnerables en lugar de importantes
productoras ambientales y agrcolas. Lamentablemente, los mitos donde los
agricultores, dueos de negocios y cabezas de familia, son todos hombres,
siguen predominando en el imaginario de quienes toman decisiones en cuanto
al financiamiento para el cambio climtico.
Mdulo 7
El desafo en este caso es asegurar que la toma de decisiones siga estando en manos de
una comunidad sensible al gnero o de las organizaciones de mujeres involucradas.
Fuente: GGCA, 2008.
236
Mdulo 7
238
Elaborar una agenda de investigacin participativa dedicada a generar evidencias acerca del impacto de los mecanismos de financiamiento para el cambio climtico en el estatus de la mujer. Dentro
de este contexto, se podran desarrollar auditoras de gnero a los
proyectos de financiamiento, evaluaciones de los impactos de gnero y de los avances hacia el desarrollo de indicadores de financiamiento para el cambio climtico que sean gnero-sensibles.
239
El FMAM: Las dos reas ms dbiles del FMAM son la transversalizacin del gnero y la transversalizacin de la adaptacin. Ambas
deben entrelazarse para que se refuercen entre s. Desde luego que
tambin es oportuna una auditora de gnero de los programas del
FMAM.
Mdulo 7
Otros recursos
Brody, A., Demetriades, J. y Esplen, E. (2008). Gender and climate change:
mapping the linkages. Brighton, RU: BRIDGE-Institute of Development Studies.
Disponible en la Internet en: http://www.bridge.ids.ac.uk/bridge/reports/
Climate_Change_DFID.pdf
Perlata, A. (2008). Gender and Climate Change Finance - A Case study from the
Philippines. Nueva York, EEUU: WEDO.
Skutsch, M. (2004). CDM and LULUCF: whats in it for women? A note for the
Gender and Climate Change Network. Disponible en la Internet en: http://
www.gencc.interconnection.org/skutsch2004.pdf
Srabani, R. (2008). Womens Expertise Key to Rolling Back Deserts. Inter Press
Service, 27 de Setiembre. Disponible en la Internet en: http://ipsnews.net/news.
asp?idnews=34899
Tirpak, D., Gupta,S., Perczyk, D. and Thioye, M. (2008). National policies and their
linkages to negotiations over a future international climate change agreement.
An Environment & Energy Group Publication. Nueva York, EEUU: PNUD.
Turrall, S. (2006). Learning from the Renewable Natural Resources Research
Strategy. Adaptado de Bennett, E. (2005). Gender and the DFID RNRRS: A
Synthesis. Londres, RU: DFID.
241
Voluntary Services Overseas (VSO). (2006). Reducing the Burden of HIV & AIDS
Care on Women and Girls. VSO Policy Brief. RU: VSO. Disponible en la Internet
en: http://www.vso.org.uk/Images/RBHACWG_tcm8-8415.pdf
WEDO. (2003). Common Ground, Womens Access to Natural Resources and
the United Nations Millennium Development Goals. Nueva York, EEUU: WEDO.
Disponible en la Internet en: http://www.wedo.org/files/common_ground.pdf
Mdulo 7
242
Procedimiento
Tcnica:
Qu significa para usted
financiamiento para el
cambio climtico?
Tcnica:
Anlisis de un estudio
de caso
Tiempo
1 hora
45 minutos
Estudios de Caso
Estudio de caso 1
243
244
Fuente:
Perlata, A. (2008). Gender and Climate Change Finance A Case study from the Philippines. Nueva York, EEUU:
WEDO.
245
Instrumentos y tcnicas
246
Objetivo:
247
Instrumentos y tcnicas
248
Objetivo:
249
253
4. Mitigacin y Adaptacin
B. Otros recursos
1. Guas y manuales
2. Informacin/Hojas de datos
3. Portales y sitios web
4. Otros
Este apndice es una versin mejorada del que se encuentra en el documento: Aguilar et al. (2008). Gua: Recursos de
Gnero para el Cambio Climtico. PNUD, Mexico.
A. Bibliografa bsica
Descripcin
Representa tres aos de trabajo por unos 450 autores principales y 800
autores. Tambin cuenta con los comentarios de unos 100 expertos y
representantes gubernamentales. El informe responde a nueve preguntas
sobre aspectos cientficos, tcnicos y socioeconmicos de las cuestiones
sobre el cambio climtico.
Este volumen, que forma parte del Tercer Informe de Evaluacin (TIE), ha
sido elaborado por el Grupo de Trabajo II (GTII) del IPCC y se centra en las
consecuencias ambientales, sociales y econmicas del cambio climtico y
las posibles respuestas de adaptacin. Consta de 19 captulos que abarcan
la sensibilidad, la capacidad de adaptacin, y vulnerabilidad de los sistemas
naturales y humanos al cambio climtico y los impactos potenciales y las
opciones de adaptacin a escala regional y mundial.
254
Referencia
Descripcin
IPCC[Equipoprincipalderedaccin,
Pachauri, R.K. y Reisinger, A. (Eds)]. (2007).
Climate Change 2007: Synthesis Report.
Contribucin de los grupos de trabajo I, II y
III para el Cuarto Informe de Evaluacin del
Panel Intergubernamental de Expertos sobre
Cambio Climtico IPCC, Ginebra, Suiza, 104 pp.
Documento disponible en la Internet en: http://
www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/
ar4_syr.pdf
255
256
Referencia
Descripcin
PNUD.(2001).SustainableEnergy,
Development & the Environment: UNDPs
Climate Change Initiatives. Documento
disponible en la Internet en: http://www.
energyandenvironment.undp.org/undp/
indexAction.cfm?module=Library&action=GetFil
e&DocumentAttachmentID=1019
Este folleto, que forma parte de la serie Lecciones para el Futuro, del PNUD /
FMAM, destaca ejemplos de las actividades para abordar el cambio climtico
en virtud de las cinco reas prioritarias del FMAM: la transformacin de las
polticas de mercado para promover la eficiencia energtica de productos y
procesos; aumentar el acceso a las fuentes de financiacin para la energa
renovable y la eficiencia energtica, promover el poder del sector marcos
de poltica para apoyar la energa renovable y la eficiencia energtica, las
energas renovables para la reduccin de la pobreza, y catalizar los cambios
en modos de transporte urbano y el uso de vehculos limpios de combustible
y tecnologas.
Descripcin
BancoMundial.(2004).Engendering
Information & Communication Technologies.
Documento disponible en la Internet en: http://
siteresources.worldbank.org/INTGENDER/
Seminar-Series/20260878/ictbrochure.pdf
257
258
Referencia
Descripcin
Qu tiene que ver el gnero con todo esto? Esta es la pregunta retrica
con la que comienza el artculo. No hay duda que el cambio climtico y sus
variables tendrn efectos devastadores en las vidas de hombres y mujeres.
El cambio climtico se ha definido como el fenmeno clave de nuestra era un grupo de eventos que pueden alterar las vidas de toda la humanidad en
general. El documento argumenta que el cambio climtico va a acentuar an
ms las brechas entre los ricos y los pobres del mundo, y sobre todo va a
profundizar las brechas de gnero.
Se centra en tres reas sensibles con respecto al tema del clima -agricultura,
agua y energa- y considera cmo las estrategias de adaptacin pueden ser
diseadas para ayudar a las mujeres y a los hombres en estos sectores a
mitigar los efectos del cambio climtico. Las sugerencias incluyen contar
con proyectos de manejo forestal que ofrezcan nuevas capacidades para
mejorar los productos, la calidad del suelo y la conservacin del agua.
Referencia
Descripcin
Los autores argumentan que en muchas de las regiones secas del mundo,
el conocimiento y los roles tradicionales de las mujeres en el manejo de los
recursos naturales y la seguridad alimentaria son cruciales. Sin embargo,
ellas son a menudo excluidas de la participacin en la conservacin de la
tierra, los proyectos de desarrollo y en la formulacin de polticas.
Explica como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) tienen una
estrecha vinculacin con la proteccin del medio ambiente y la lucha contra
la pobreza. Sobre todo, cada uno de los ODM tiene una relacin especfica
con el cambio climtico, ya que ste afecta de manera directa la posibilidad
de alcanzarlos.
Por tanto, el logro de los ODM est siendo afectado por los cambios en el
clima y sus efectos asociados, y esto agudiza las condiciones de pobreza de
los grupos ms vulnerables.
259
260
Referencia
Descripcin
Referencia
Descripcin
Villagrasa,D.(2002).KyotoProtocol
Negotiations: Reflections on the Role of
Women. En: Gender & Development, Vol. 10,
pp. 40-44. Documento disponible en la Internet
en: http://www.informaworld.com/smpp/conten
t~content=a741921479~db=all~order=page
Analiza brevemente las tres comunidades que le han dado forma al Protocolo
de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC) y el papel del enfoque de gnero en estas discusiones.
La primera comunidad es la de las delegaciones gubernamentales, los
negociadores ms importantes. La segunda son los representantes de
comercios y la tercera, las ONGs ambientales.
WomenandEnvironmentsInternational
Magazine. (2007). Women and Global Climate
Change. No. 74/75 Spring/Summer 2007.
Documento disponible en la Internet en: http://
www.weimag.com/
261
Referencia
Descripcin
3. Energa y gnero
262
Referencia
Descripcin
Annecke, W. (2002). Climate change, energyrelated activities and the likely social impacts
on women in Africa. En: International Journal
of Global Environmental Issues (IJGENVI),
Vol. 2, No. 3-4. Documento disponible en
laInterneten:http://www.inderscience.
com/search/index.php?action=record&rec_
id=2400&prevQuery=&ps=10&m=or
Referencia
Descripcin
Bajo el marco de los Objetivos del Milenio, este documento trata el tema de
los servicios de energa para alcanzar estas metas, y adems plantea una
estrategia prctica para proveer servicios energticos a las poblaciones ms
pobres.
Esta publicacin ofrece el estado del arte sobre los aspectos sociales,
econmicos, ambientales y las cuestiones de seguridad vinculadas con la
energa. Analiza cmo la energa puede servir como un instrumento para
alcanzar el desarrollo humano sustentable.
263
264
Referencia
Descripcin
Presenta los vnculos entre energa y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). Describe las discusiones y los resultados que han emergido de la
CDS-9 y de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Incluye tambin las
tendencias e informacin ms actualizadas sobre tecnologa relacionada
con el sector energtico y opciones de polticas de energa para un futuro
sustentable.
PNUD.(2007).ConceptualOverview.
Gender Mainstreaming: A Key Driver of
Development in Environment and Energy.
Documento disponible en la Internet en: http://
www.energyandenvironment.undp.org/undp/
indexAction.cfm?module=Library&action=GetFil
e&DocumentAttachmentID=2315
Referencia
Descripcin
Este trabajo explora los riesgos diferenciados por gnero asociados con
la produccin a gran escala de la primera generacin de biocombustibles
lquidos en los pases en desarrollo. El objetivo de este estudio es realizar
un debate sobre los riesgos e identificar la investigacin y las estrategias
polticas para hacer frente a ellos, en fin de aprovechar al mximo las
oportunidades que ofrece la produccin de biocombustibles.
4. Mitigacin y adaptacin
Referencia
Descripcin
265
Referencia
266
Descripcin
Referencia
Descripcin
Esta investigacin describe el impacto que tienen los desastres sobre las
mujeres, as como tambin el papel central de stas en el manejo de desastres
en muchas culturas. Discute que las mujeres son una fuerza importante para
el cambio, y por tanto necesitan ser fortalecidas.
InternationalInstituteforSustainable
Development (IISD). (2003). Livelihoods and
Climate Change: Combining disaster risk
reduction, natural resource management and
climate change adaptation in a new approach
to the reduction of vulnerability and poverty.
UICN, IISD, Stockholm Environment Institute
(SEI), la Cooperacin Suiza para el Desarrollo
(COSUDE) e Intercooperation (La fundacin
Suiza para el desarrollo y la cooperacin
internacional). Documento disponible en la
Internet en: http://www.generoyambiente.org/
admin/admin_biblioteca/documentos/iisd2003.
pdf
267
Referencia
268
Descripcin
Brinda ejemplos del impacto social del tsunami del 2004 en Indonesia, India
y Sri Lanka. A pesar de no haber sido causado por el cambio climtico, tuvo
un efecto devastador, particularmente sobre las mujeres. Incluye acciones
recomendadas para asegurar que las necesidades de hombres y mujeres
sean abordadas, y que los impactos desproporcionados sobre las mujeres
sean tomados en cuenta en el proceso de recuperacin.
Este folleto forma parte de la serie Lecciones para el Futuro del PNUD / GEF.
Muestra los ejemplos ms destacados del PNUD / GEF en los proyectos de
cambio climtico y el agotamiento de la capa de ozono de Brasil, Jordania,
Ghana y Guatemala.
Este informe examina las experiencias con el MDL durante sus primeros
aos de operacin (es decir, de 2002 hasta mediados de 2006) y evala el
progreso hasta el presente, en su crecimiento y evolucin.
Referencia
Descripcin
269
B. Oros recursos
1. Guas y manuales
Referencia
Descripcin
Este manual est basado en los principios de las guas de inventarios del
IPCC. Puntualiza la importancia de documentar y archivar los inventarios
nacionales, as como la forma de institucionalizarlos.
270
Referencia
Descripcin
Referencia
Descripcin
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Descripcin
271
Referencia
Descripcin
PNUD.(2006).IntegratingEnergy
Considerations into Poverty Reduction
Strategies. Fact sheet. Documento disponible en
la Internet en: http://www.energyandenvironment.
undp.org/undp/index.cfm?module=Library&pag
e=Document&DocumentID=5774
272
Referencia
Descripcin
Los proyectos del PPD estn diseados para apoyar las actividades que
contribuyan a la reduccin de gases de efecto invernadero y al desarrollo
local. Promueven la mitigacin de la pobreza, el desarrollo econmico, la
seguridad energtica y la proteccin del medio ambiente local.
Este folleto pone en relieve los principales retos relacionados con el agua
que enfrentan los pases en desarrollo y ofrece ejemplos de buenas prcticas
sobre la base de la experiencia del PNUD y sus asociados. Tambin formula
recomendaciones sobre polticas.
273
Contenidos
Ambiente y Energia
http://www.undp.org/energyandenvironment/
gender.htm
Climate Alliance
http://www.klimabuendnis.org/
La Alianza por el clima representa una iniciativa europea que trabaja el tema
del cambio climtico desde diversas perspectivas, tales como las polticas
internacionales, acciones locales y grupos indgenas. El sitio web contiene
mucha informacin relacionada al tema, as como referencias a otros sitios
de inters.
Cambio climtico
http://www.undp.org/climatechange/
La pgina del PNUD sobre cambio climtico presenta las ltimas noticias,
publicaciones e iniciativas del programa con respecto al tema.
Climate Crisis
http://www.climatecrisis.net/
Climate Politics
http://opendemocracy.net/
ENERGIA
http://www.energia.org/
274
Contenidos
Genanet
http://www.genanet.de/index.php?id=2&L=1
PNUMA
http://www.unep.org/themes/climatechange/
275
Contenidos
WEDO
http://www.wedo.org/
WECF
http://www.wecf.de/
276
4. Otros
Documento
Descripcin
Reporta que las mujeres son principalmente las que claman por que la
ayuda humanitaria sea distribuida equitativamente. Ellas fueron las que
acompaaron a los socorristas en la bsqueda de cuerpos y se encargaron
del cuidado de los nios despus de la devastacin sufrida por el terremoto
que azot a Per en agosto del 2007.
El boletn explica que el mayor impacto del cambio climtico recaer sobre
las personas pobres y vulnerables, afectando especialmente a las mujeres.
277
Documento
Descripcin
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