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Cooperacin

Manaos, Abril de 2013

Presentacin global de la jornada


Objetivos, expertos y metodologa
Mario O. Wittner
Coordinador de proyectos de
cooperacin en Iberoamrica
AENOR

Contrato desarrollado con la colaboracin de


ABNT, INTN, IRAM y UNIT

Cooperacin

Contenido de la presentacin

Objetivos de la jornada;
El SGT 3 y el SGT 6
El SGT 3 y la AMN
Objetivos del contrato dentro del proyecto
ECONORMAS;
Metodologa aplicada en el contrato;
Expertos que participan en el contrato;
Recursos puestos en prctica;
Explicacin entregables del contrato.
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Objetivos de la jornada

Difusin del anlisis comparativo realizado en los


diferentes sectores considerados;
Presentacin de principales evidencias y
diferencias detectadas entre UE y Mercosur en el
sector;
Intercambio de opiniones y retroalimentacin por
parte del sector;
Consensuar conclusiones y recomendaciones a
realizar.
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ECONORMAS El Comit de
Direccin y los SGT N3 y N 6
Composicin

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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR

http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?
contentid=492&site=1&channel=secret
aria&seccion=3
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ECONORMAS - El Comit de Direccin del Programa


Los representantes de los 4 Estados Partes en el Subgrupo de Trabajo
N 3 Reglamentos Tcnicos y Evaluacin de la Conformidad
(Coordinadores Nacionales/Alternos del SGT N3).
Los representantes de los 4 Estados Partes en el Subgrupo de Trabajo
N 6 Medio Ambiente (Coordinadores Nacionales/Alternos del SGT
N6).
El Administrador y el Contable designados en los PresupuestosPrograma.
Un representante de la Delegacin de la Unin Europea en Paraguay
y Uruguay, con el status de observador.
Los representantes del Comit de Cooperacin Tcnica (CCT) de los
Estados Partes.

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GRUPO MERCADO COMN SUBGRUPOS DE TRABAJO

N 1 Comunicaciones
N 2 Aspectos Institucionales
N 3 Reglamentos Tcnicos y Evaluacin de la Conformidad
N 4 Asuntos Financieros
N 5 Transportes
N 6 Medio Ambiente
N 7 Industria
N 8 Agricultura
N 9 Energa
OTROS
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Subgrupo de Trabajo N 3 Reglamentos Tcnicos y Evaluacin de la


Conformidad (SGT N 3) (Res. GMC N 20/95, Dec. 59/00)

Comisin de Alimentos (CA)


Comisin de Evaluacin de la Conformidad (CEC)
Comisin de Metrologa (CM)
Comisin de Seguridad de Productos Elctricos (CSPE)
Comisin de la Industria Automotriz (CIA)
Comisin de Gas (CG)
Grupo de Trabajo Juguetes (GTJ)
Grupo de Trabajo Seguridad de Bicicletas de Uso Adulto (GTB)
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Subgrupo de Trabajo N 6 Medio Ambiente (SGT N 6)


(Res. GMC N 20/95, Dec. CMC N 59/00)

Grupos Ad Hoc:

Competitividad y Medio Ambiente (GAHCyMA)


Sistema de Informacin Ambiental del MERCOSUR (SIAM)
Bienes y Servicios Ambientales (GAHBSA)
Biodiversidad (GAHB)
Manejo Adecuado de Caza de Especies Migratorias y Comunes en reas
Transfronterizas (GAGCAT)
Gestin Ambiental de Sustancias y productos Qumicos (GAHGASQ)
Agua de Lastre (GAHAL)
Emergencias Ambientales (GAHEA)
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VINCULACIN ENTRE EL SGT 3 Y LA AMN ASOCIACIN MERCOSUR DE NORMALIZACIN

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CONVENIO DE COOPERACIN ENTRE EL MERCOSUR Y LA


ASOCIACIN MERCOSUR DE NORMALIZACIN
Clusula Primeira
O presente Convnio tem por objeto
estabelecer as bases e condies que
regero a relao entre o MERCOSUL e a
Associao MERCOSUL de
Normalizao (AMN) para a elaborao de
Normas Tcnicas.
Clusula Segunda
Para os efeitos da aplicao d presente
Convnio o 'rgo do MERCOSUL com o
qual se relacionar a AMN o Grupo
Mercado Comum (GMC). Essa relao se
implementar por meio do Subgrupo de
Trabalho N 3 "Regulamentos Tcnicos e
Avaliao da Conformidade", dependente
do GMC.

Clusula Primera
EI presente C onvenio tiene por objeto e
establecer las bases y condiciones q ue
regirn Ia relacin entre el MERCOSUR y
Ia Asociacin MERCOSUR de
Normalizacin ( AMN) para Ia elaboracin
de Normas Tcnicas.
Clusula Segunda
A los efectos de Ia aplicacin de! presente
Convenio el rgano dei MERCOSUR con el
cual se relacionar Ia AMN es el Grupo
Mercado Comn (GMC). Esa relacin se
instrumentar operativamente a travs
del Subgrupo de Trabajo N 3
"Reglamentos Tcnicos y Evaluacin de Ia
Conformidad", dependiente dei GMC.

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ASOCIACIN MERCOSUR DE NORMALIZACIN

Nombre

Fundacin
Carcter
Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin
1935
Privado sin fines de lucro
Asociacin Brasilera de Normas Tcnicas
1940
Privado sin fines de lucro
Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas
1939
Privado sin fines de lucro
Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin
1963
Estatal (Paraguay)
ADHERENTES
Instituto Nacional de Normalizacin (Chile)
Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad

1973
1993

Fundacin mixta
Privado sin fines de lucro

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ASOCIACIN MERCOSUR DE NORMALIZACIN


Objetivos principales

Elaborar la normas regionales de inters


Promover la cooperacin entre los miembros para
facilitar la armonizacin de sus normas
Armonizar las posiciones polticas y tcnicas de sus
miembros en la normalizacin internacional (ISO, IEC, etc.)
y actividades conexas
Promover la capacitacin en normalizacin, calidad, etc.
Fomentar el desarrollo de sistemas de certificacin y su
reconocimiento mutuo
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MBITO OBLIGATORIO

VNCULO JERRQUICO

CONSEJO DEL
MERCADO COMN

MBITO VOLUNTARIO

GRUPO
MERCADO
COMN

VNCULO DE COOPERACIN

SGT 3
REGLAMENTOS
TCNICOS Y
EVALUACIN DE LA
CONFORMIDAD

ASOCIACIN
MERCOSUR
DE
NORMALIZACIN (AMN)

MANDATOS

CSM1

CSM2
REGLAMENTOS
TCNICOS

SCM1

CSM n

SCM n

NORMAS TCNICAS

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ASOCIACIN MERCOSUR DE NORMALIZACIN


COMITS SECTORIALES
01. Electricidad
02. Siderurgia
03. Electrnica y Telecomunicaciones
04. Juguetes
05. Cemento y Hormign
06. Mquinas y Equipamientos Mecnicos
07. Automotriz
09. Plsticos para Construccin Civil
12. Papel y Celulosa
13. Calidad
16. Gestin Ambiental
17. Accesibilidad
18. Tecnologa Grfica
20. Anlisis Clnicos y Diagnstico In Vitro
21. Vidrios Planos
22. Evaluacin de la Conformidad

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ASOCIACIN MERCOSUR DE NORMALIZACIN


COMITS SECTORIALES

23. Turismo
24. Ensayos No Destructivos
25. Envases y Embalajes
26. Seguridad Alimentaria
27. Calidad de Software
28. Seguridad de la Informacin
90:01 Comisin Especial de Encendedores
90:02 Comisin Especial de Cilindros para gas
90:03 Comisin Especial de Vehculos a Combustibles Gaseosos

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NORMAS MERCOSUR
PRIORIDAD DE LOS ANTECEDENTES
NORMAS INTERNACIONALES TALES COMO ISO, IEC, ITU
NORMAS REGIONALES COPANT
NORMAS EUROPEAS CEN/CENELEC
NORMAS NACIONALES DE LOS PASES MIEMBROS DEL
MERCOSUR
NORMAS NACIONALES DE LOS PASES NO MIEMBROS
DEL MERCOSUR
NORMAS DE ORGANIZACIONES PRIVADAS DE
RECONOCIDO PRESTIGIO INTERNACIONAL, TALES COMO
ASTM, SAE Y OTRAS
OTROS DOCUMENTOS DE INTERS
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OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIN REGIONAL


EN LA INTEGRACIN

la libre circulacin de
productos y servicios
la creacin de un
medio tcnico basado
en normas Mercosur

FACILITAR

la creacin de un espacio
industrial comn que
posibilite las economas de
escala
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OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIN REGIONAL


EN LA INTEGRACIN

la calidad y la competitividad de
los productos y servicios
ofertados (1)

INCREMENTAR

la prevencin de las barreras


tcnicas

Contrato desarrollado
con la colaboracin de
(1) art.13 AMN procedimiento de elaboracin
de normas
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Informacin sobre el contexto del desarrollo del anlisis comparativo

PROYECTO ECONORMAS
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Armonizacin de Normas y Reglamentos Tcnicos y


Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad
Memorando de Entendimiento entre el MERCOSUR y la Unin Europea y el
Documento de Estrategia Regional 2002-2006:
puesta en marcha de acciones concretas para promover la integracin de los
Estados Partes del MERCOSUR y el desarrollo de su mercado interno,
mediante la armonizacin de los reglamentos tcnicos y de los
procedimientos para la evaluacin de la conformidad.
El Subgrupo de Trabajo N 3 Reglamentos Tcnicos y Evaluacin de la
Conformidad (SGT N3) aprob en mayo de 2006, un marco lgico para
implementar la convergencia normativa y reglamentaria en las reas de:

metal mecnica, productos elctricos, madera y muebles (estos


ltimos para Uruguay y Paraguay).
Dicho marco lgico constituye la base de la cuarta lnea de accin de este
proyecto

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Objetivos proyecto ECONORMAS

Objetivo general
Mejorar la calidad y seguridad de los productos
del MERCOSUR y fortalecer su capacidad de
conciliar el crecimiento de la actividad
econmica y comercial con la gestin
sostenible de los recursos y el fortalecimiento
de la proteccin ambiental
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Objetivos proyecto ECONORMAS

Objetivo especfico
Impulsar el proceso de consolidacin e integracin
del MERCOSUR y el desarrollo sostenible de la
regin, mediante la promocin de prcticas de
produccin y consumo sostenible, el
fortalecimiento de la proteccin ambiental y de la
salud, as como el incremento del comercio a
travs de la convergencia de reglamentos tcnicos
y procedimientos de evaluacin de la
conformidad.
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Lneas de accin del Proyecto ECONORMAS

El programa articula, bajo una misma operacin, cuatro lneas de


acciones integradas y complementarias entre s:
(1) La promocin de la produccin y consumo sostenibles (PCS);
(2) La lucha contra la desertificacin y los efectos de la sequa (DyS);
(3) Avances para la implementacin del Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos
(SGA);
(4.1) La convergencia de la base normativa y reglamentaria
calidad y seguridad - de PRODUCTOS en reas especficas
seleccionadas
(4.2)Creacin de capacidades regionales de evaluacin de la
conformidad
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Resultados esperados para ECONORMAS Linea de accin 4.1


Resultado 1: Relevamiento de la reglamentacin tcnica y de los
correspondientes PECs vigentes en la UE y en los EEPP, las normas tcnicas
(regionales y nacionales) disponibles en los EEPP y las normas tcnicas
internacionales (ISO-IEC) para todos los productos seleccionados.
Resultado 2: Comparacin, para todos los productos seleccionados, de los
reglamentos tcnicos y los correspondientes PECs vigentes en la UE y en los
EEPP, de las normas tcnicas (regionales y nacionales) disponibles en los
EEPP y de las normas tcnicas internacionales (ISO-IEC) y el anlisis crtico
de los resultados de la misma
Resultado 3: Difusin, a travs de la realizacin de seminarios nacionales,
del relevamiento, de la comparacin y el anlisis crtico realizados.
Resultado 4: Propuesta metodolgica para la rplica de las acciones
realizadas para los dems productos de los sectores industriales
seleccionados y productos de cadenas industriales en general.

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Coste y Financiacin

El coste total del Programa se estima en


18.000.000 (dieciocho millones de euros).
La Comunidad se compromete a financiar un
importe mximo de 12.000.000 (doce millones
de euros).
La contribucin del MERCOSUR incluye un aporte
de 6.000.000 (seis millones de euros) de los
cuales 4.800.000 corresponden a gastos de
contrapartida en especie y 1.200.000 en efectivo.
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Proyecto ECONORMAS
Beneficiario del Proyecto: Grupo Mercado Comn del
MERCOSUR
Entidad de gestin del proyecto: LATU (UY);
Participan el SGT 3 y el SGT 6 del MERCOSUR;
Proyecto en adecuado grado de avance;
Este contrato es uno de los diversos
contratos lanzados en el mbito del
proyecto.
Ms informacin:
http://www.econormas-mercosur.net/
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Contrato dentro del proyecto ECONORMAS

ANLISIS COMPARATIVO DEL


MARCO NORMATIVO, RT Y PECS
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Objetivos del contrato: Anlisis comparativo Normas,


RTyPECs (I)

Anlisis comparativo
Reglamentos tcnicos, Normas tcnicas y
Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad
(PEC):
Regionales UE y Mercosur;
Nacionales Estados Participantes Mercosur;
Nacionales de los 5 mercados de destino de productos
Mercosur entre los Estados Miembros UE, si no hay
suficiente grado de armonizacin regional.
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Objetivos del contrato: Anlisis comparativo RTyPECs (II)


14 categoras de producto, en tres sectores macro:
Electrotcnico;
Madera y muebles;
Metal-mecnico;

Localizar vacos, diferencias o solapes;


Recomendaciones respecto a posibles iniciativas
respecto a normas o reglamentos (mbito tcnico);
Adquirir experiencias y establecer recomendaciones
para posible extensin del estudio al resto de productos.
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Gran complejidad del estudio

Obtencin de informacin y documentacin de


mltiples fuentes y de diferentes pases;
Diferentes recopilacin y estudio de documentos
en diferentes idiomas;
Diferente terminologa, incluso en mismo idioma;
Diferentes polticas en materia de accesibilidad y
copyright de documentos;
Gran volumen de referencias cruzadas,
documentos y pginas a estudiar y procesar.
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Metodologa seguida para el anlisis (I)

Identificacin de las fuentes de informacin y


de documentos disponibles;
Obtencin de los documentos de referencia y,
cuando proceda, de las correspondientes
licencias de uso;

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Metodologa seguida para el anlisis (II)

Realizacin de los estudios comparativos del marco


reglamentario y PECs en el MERCOSUR y en la Unin
Europea, para los productos seleccionados:
Estudio de referencias y requisitos contenidos en trminos
de actualidad, contenido y superposicin;
Anlisis de unos 2 000 documentos, y cerca de 40000
pginas;
Documentos relevantes y los documentos referenciados;
Registro y anlisis cruzados entre las dos regiones;
Anlisis nacional (5 mercados principales de UE) si no existe
suficiente grado de armonizacin.
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Metodologa seguida para el anlisis (III)

Realizacin de seminarios nacionales para la


difusin de los resultados obtenidos;
Proponer una metodologa para la extensin
de las actividades y de los resultados para otras
familias de productos y otros sectores;

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Contrato dentro del proyecto ECONORMAS

EQUIPO DE EXPERTOS Y DE APOYO


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Equipo de expertos principales

Ing. Mara Alexandra ALVES DE CASTRO (Experta):


Sector metal-mecnico;
Ing. Pablo CORRONS CRESP (Director de Difusin
de AENOR): Sector electrotcnico;
Ing. Francisco Javier VERDERA MAR (Director RRII
y Cooperacin de AENOR): Sector madera y
muebles;
Lic. Mario WITTNER (Coordinador proyectos en
Iberoamrica de AENOR): Coordinador del equipo.
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Equipo tcnico de apoyo

Personal de la Direccin de Normalizacin de


AENOR y del Servicio de Asistencia Tcnica de
AENOR;
Personal tcnico de ABNT, INTN, IRAM y UNIT;
Ing. Gonzalo SOTORRO (AENOR);
Ing. Flora HERREROS (experta externa);
Lic. Pilar DEZ LAGUNA (AENOR);
Lic. Vicente ROMERO CABALLERO (AENOR).
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Equipo de apoyo

Personal administrativo de AENOR;


Personal de apoyo ABNT, INTN, IRAM y UNIT
para el desarrollo de los seminarios y para la
identificacin inicial de normas tcnicas y
reglamentos;

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Contrato dentro del proyecto ECONORMAS

NATURALEZA DEL ESTUDIO


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Aclaracin importante sobre el anlisis y conclusiones

El anlisis se realiza EXCLUSIVAMENTE desde el


punto de vista tcnico;
No se realizan apreciaciones de carcter poltico o
de intereses comerciales;
Se basar en evidencias constatadas y registradas;
Sin embargo podr servir de herramienta para la
posterior toma de decisiones polticas, segn
corresponda a la instancia competente.
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Primer estudio de esta naturaleza realizado entre dos


regiones del Mundo para cuatro sectores:

Identificacin;
Anlisis en detalle;
Comparacin;
Validacin y difusin a travs de seminarios en
los diferentes EEPP del Mercosur;
Suministro de los documentos analizados;
Base de datos unificada de referencias y
requisitos.
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Muchas gracias por su atencin


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