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LOI N 53-00 FORMANT CHARTE DE LA PETITE ET MOYENNE

ENTREPRISE
Dahir n 1-02-188 du 12 joumada I 1423 (23 juillet 2002)
B. O. n 5036 du 15/09/2002
PRAMBULE
Les petites et moyennes entreprises constituent la base du tissu conomique du Maroc.
Numriquement de loin les plus nombreuses, elles participent de manire positive la croissance
conomique, la cration d'emplois et au dveloppement rgional et local. Nanmoins, leur
contribution reste largement en de des potentialits que cette catgorie d'entreprises peut faire
valoir.
Les pouvoirs publics, conscients de l'importance et du rle que joue l'initiative prive dans le
dveloppement conomique et social, n'ont pas manqu de lui apporter l'appui ncessaire, tant sur le
plan du financement et de la formation que des infrastructures d'implantation et des incitations fiscales
l'investissement.
La PME doit toutefois tre diffrencie dans son traitement par rapport la grande entreprise et un
soutien spcifique, mieux adapt ses besoins doit lui tre apport.
En raison de la fragilit de ses structures et la faiblesse de ses moyens, la PME demeure en effet plus
expose aux contraintes de son environnement gnral dont elle subit, plus que la grande entreprise,
les alas et les incertitudes. Cela se traduit par un taux d'chec lev pour les nouvelles entreprises et
par un niveau de comptitivit et des performances insuffisants pour les PME existantes.
Aussi une nouvelle politique de promotion spcifique la PME doit-elle tre initie. La loi formant
charte de la PME constitue cet gard, le cadre de rfrence de l'action que compte mener l'tat, en
partenariat avec les acteurs privs dans les annes venir.
Le succs de cette politique ainsi que son efficacit exigent qu'elle soit labore, mise en oeuvre et
coordonne en relation avec toutes les parties concernes, sur la base des principes de la
concertation, de la participation et de la transparence.
L'tat s'engage ainsi favoriser la mise en place d'un cadre institutionnel de promotion des PME bas
sur des structures et des mcanismes de concertation, de dialogue et de partenariat avec les
oprateurs et les institutions reprsentatives des PME. Il encouragera leur participation, ct des
instances publiques l'chelon local, provincial, rgional et national dans la mise en oeuvre des
mesures d'aide et de soutien qui seront prises dans diffrents domaines intressant la PME.
Dans ce, cadre, il sera cr une Agence nationale pour la promotion de la PME qui sera institue sous
la forme d'un tablissement public dot d'une structure lgre et s'appuyant, pour la mise en oeuvre
de ses missions, sur le rseau des institutions publiques et prives de promotion existantes tout en les
dynamisant et en coordonnant leurs actions ; de mme qu'il sera tabli un cadre juridique plus
adquat pour les associations de soutien des PME, lesquelles pourront bnficier du statut
d'associations reconnues d'utilit publique.
L'tat engagera en faveur des PME des rformes visant l'allgement et la simplification des rgles
juridiques et des procdures administratives notamment dans les domaines commercial, fiscal,
comptable, de la lgislation des socits, des relations du travail et en matire de scurit sociale
ainsi que dans le domaine des marchs publics.
L'tat veillera favoriser l'accs des PME aux marchs publics. Il appuiera auprs des
administrations, des organismes publics et des collectivits locales, les efforts des PME en vue de
participer plus activement la commande publique. Il veillera rduire les dlais de paiement des
PME attributaires de commandes publiques.
Pour leur part, les PME sont tenues, pour tre en mesure de participer cette action commune, de
s'organiser dans des structures reprsentatives dynamiques. Elles doivent fournir un effort important
en matire de cration d'emplois, de modernisation et de comptitivit, par la formation, l'amlioration
de l'encadrement et le dveloppement des ressources humaines, par la promotion de la qualit, la
recherche dveloppement, l'utilisation de technologies modernes, la prservation de l'environnement,
ainsi que par une gestion saine et transparente, conformment aux rgles morales rgissant une
entreprise citoyenne.

son rle classique de cration d'emplois et de valeur ajoute, s'ajoute celui de rpartition des
richesses, de formation et d'insertion. La PME devient ainsi un centre sur lequel se cristallisent
plusieurs fonctions : conomique, sociale et culturelle, qui caractrisent une conomie performante et
solidaire.

TITRE PREMIER : DISPOSITIONS GNRALES

Article Premier : Au sens de la prsente loi, on entend par petite et moyenne entreprise, ci-aprs
dnomme PME, toute entreprise gre et/ou administre directement par les personnes physiques
qui en sont les propritaires, copropritaires ou actionnaires, et qui n'est pas dtenue plus de 25%
du capital ou des droits de vote par une entreprise ou conjointement par plusieurs entreprises ne
correspondant pas la dfinition de la P.M.E.
Ce seuil peut tre dpass si l'entreprise est dtenue par :
- des fonds collectifs d'investissement, tels que dfinis l'article 27 ci-aprs ou,
- des socits d'investissement en capital, telles que dfinies l'article 28 ci-aprs ;
- des organismes de capital risque, tels que dfinis l'article 31 ci-aprs ;
- des organismes financiers dment habilits faire appel l'pargne publique en vue d'effectuer
des placements financiers,
condition que ceux-ci n'exercent, titre individuel ou conjointement, aucun contrle sur l'entreprise.
En outre, les P.M.E. doivent rpondre aux conditions suivantes :
a) pour les entreprises existantes, avoir un effectif permanent ne dpassant pas deux cents
personnes et avoir ralis, au cours des deux derniers exercices, soit un chiffre d'affaires annuel
hors taxes n'excdant pas soixante-quinze millions de dirhams, soit un total de bilan annuel
n'excdant pas cinquante millions de dirhams ;
Lorsqu'il s'agit d'une P.M.E. qui dtient directement ou indirectement plus de 25% du capital ou des
droits de vote dans une ou plusieurs entreprises, il est fait addition des effectifs permanents et des
chiffres d'affaires annuels hors taxes ou des totaux des bilans annuels de ladite P.M.E. et des autres
entreprises prcites, sans toutefois que le total de chacun de ces critres dpasse les seuils fixs
ci-dessus.
b) pour les entreprises nouvellement cres, engager un programme d'investissement initial global
n'excdant pas vingt-cinq millions de dirhams et respecter un ratio d'investissement par emploi de
moins de deux cent cinquante mille dirhams.
On entend par entreprise nouvellement cre, toute entreprise ayant moins de deux annes
d'existence.
Article 2 : La qualit de PME est reconnue, sur sa demande, l'entreprise qui remplit les conditions
prvues l'article premier ci-dessus.
La qualit de PME donne lieu une identification dont la procdure est fixe par voie rglementaire.
Cette identification doit tre produite pour bnficier des avantages prvus aux articles 22 et 24 de la
prsente loi.
Article 3 : Au sens de la prsente loi, l'appui la cration de PME comprend :
- l'assistance au promoteur dans la conception et la ralisation du projet ;
- le soutien pour le dmarrage et le dveloppement des activits au cours des trois premires
annes de vie de l'entreprise.

TITRE II : CADRE INSTITUTIONNEL DE PROMOTION DE LA PME

CHAPITRE PREMIER : AGENCE NATIONALE POUR LA PROMOTION E LA PME


Article 4 :Il est cr, sous la dnomination "Agence nationale pour la promotion de la PME", un
tablissement public dot de la personnalit morale et de l'autonomie financire ci-aprs dsign par
l'agence.
L'agence est place sous la tutelle de l'Etat, laquelle a pour objet de faire respecter par les organes
comptents de l'agence les dispositions de la prsente loi, en particulier celles relatives aux missions
qui lui sont dvolues.
Article 5 : L'agence est charge de :
- participer la mise en oeuvre, en coordination avec les dpartements ministriels concerns, de la
politique de l'Etat en matire de promotion et de soutien de la PME ;
- encourager par son assistance technique, les programmes de promotion de cration d'entreprises
initis par les collectivits locales, les chambres et les organisations professionnelles, les
tablissements d'ducation et de formation publics et privs et les organisations prives but non
lucratif ;
- promouvoir au profit des PME, la prestation de services d'information, de conseil, d'assistance
technique, d'expertise et de formation en matire de gestion et d'administration de l'entreprise, par
les organismes publics et privs spcialiss ;
- appliquer les orientations et les normes relatives aux programmes d'action en matire de
prestations de services et en matire d'amnagements fonciers ; conclure pour le compte de l'Etat
les conventions vises aux articles 23 et 24 de la prsente loi et s'assurer de leur excution ;
- assister les PME, en relation avec l'administration et les organismes publics concerns, dans les
domaines de l'accs aux marchs extrieurs, de l'acquisition des nouvelles technologies et du
dveloppement de l'innovation et de la qualit ;
- promouvoir au profit des PME la prestation de services d'expertise et de formation en matire de
management de l'environnement ;
- entreprendre toute action de sensibilisation, d'information et d'assistance auprs des
administrations, des collectivits locales et des organismes publics concerns, en vue de
promouvoir et faciliter l'accs des PME aux marchs publics soutenir et appuyer l'action des PME
dans ce domaine ;
- apporter son assistance pour la constitution et le fonctionnement des associations, groupements et
rseaux de PME ;
- donner son avis sur les demandes de reconnaissance d'utilit publique prsentes par les
associations prvues l'article 20 de la prsente loi ;
- entreprendre toute action de sensibilisation, d'information et d'assistance en matire de
simplification et d'allgement des rgles juridiques et des procdures administratives applicables
aux PME ;
- diffuser par tous moyens appropris, la lgislation et la rglementation applicables aux PME ;
- collecter et diffuser l'information relative au rle de la PME, sa contribution l'conomie
nationale et l'volution de son activit ;
- suivre et valuer les actions et programmes visant la promotion de la PME ;
- tablir un rapport annuel sur l'tat de la PME.
L'agence peut se faire communiquer par l'administration, les organismes publics, les collectivits
locales, les entreprises concessionnaires de services publics, les associations vises l'article 20 cidessous et les PME, tous documents ou informations ncessaires la ralisation de ses missions.
L'agence peut conclure toute convention dont l'objet est la promotion et le dveloppement des PME.
Pour l'excution de ses missions, l'Agence peut conclure des accords de partenariat avec les
administrations, les collectivits locales, les tablissements publics, les chambres et organisations
professionnelles, les organisations but non lucratif, les tablissements d'ducation et de formation
publics et privs et les associations de soutien des PME vises l'article 20 ci-dessous.
Ces accords ont pour objet de dsigner lesdits administrations, organismes, collectivits et
associations en tant que reprsentants de l'agence chargs de promouvoir et suivre les actions de
celle-ci au niveau local, provincial et rgional. Ils prvoient des mesures de nature renforcer leurs
capacits d'intervention en matire de soutien et d'assistance des PME.

L'agence tablit priodiquement un cahier des charges et slectionne ses reprsentants en fonction
de la qualit de leurs propositions de services et de ses besoins l'chelon local, provincial ou
rgional.
Article 6 : L'Agence est administre par un conseil d'administration et gre par un directeur.
Le conseil d'administration est compos, outre le prsident :
- de quatre reprsentants de l'Etat ;
- des prsidents des fdrations des chambres professionnelles ;
- du prsident du Groupement professionnel des banques du Maroc ;
- du prsident de l'Ordre des experts comptables ;
- et de quatre reprsentants dsigns par voie rglementaire parmi les prsidents des associations
professionnelles et des organisations but non lucratif oeuvrant dans le domaine de la promotion
de la PME.
Le conseil peut convoquer ses runions, titre consultatif, toute personne physique ou morale du
secteur priv ou public dont la participation est juge utile.
Article 7 : Le conseil d'administration dispose de tous les pouvoirs et attributions ncessaires
l'administration de l'agence.
cet effet, le conseil rgle par ses dlibrations les questions gnrales intressant l'agence, et
notamment :
1 - labore les plans de dveloppement des activits de l'agence ;
2 - arrte les programmes prvisionnels des oprations ;
3 - approuve les contrats programms et les conventions de partenariat conclues par l'agence dans
le cadre de ses attributions ;
4 - arrte le budget annuel de l'agence et les modifications dont il peut faire l'objet ;
5 - approuve les comptes financiers de l'agence ;
6 - accepte les dons et legs ;
7 - labore le statut du personnel de l'agence et le soumet approbation conformment la
rglementation en vigueur.
Le conseil se runit sur convocation de son prsident aussi souvent que les besoins de l'agence
l'exigent et au moins deux fois par an :
- avant le 30 juin pour arrter les tats de synthse de l'exercice clos ;
- avant le 15 octobre pour examiner et arrter le budget et le programme prvisionnel de l'exercice
suivant.
Article 8 : Le conseil d'administration dlibre valablement lorsque la moiti au moins de ses
membres sont prsents ou reprsents.
Les dcisions sont prises la majorit des voix. En cas de partage gal des voix, celle du prsident
est prpondrante.
Article 9 : Le conseil d'administration peut dcider la cration de tout comit dont il fixe la composition
et les modalits de fonctionnement et auquel il peut dlguer partie de ses pouvoirs et attributions.
Article 10 : Il est cr auprs du conseil d'administration, un comit d'ligibilit charg d'examiner les
projets de conventions soumis l'agence dans le cadre des articles 23 et 24 ci-dessous et de statuer
sur leur conformit aux dispositions de la prsente loi. Il met un avis de conformit ou un refus
motiv, dans un dlai n'excdant pas un mois suivant la date du dpt de la convention, atteste par
le rcpiss de dpt.
Le comit d'ligibilit, qui est prsid par le directeur de l'agence, est compos de :
- quatre reprsentants de l'administration ;
- deux reprsentants des chambres professionnelles ;
- deux reprsentants des associations et organisations but non lucratif, choisis en raison de leur
comptence et de leur exprience dans le domaine de la promotion des PME.
Les membres du comit d'ligibilit sont dsigns par voie rglementaire.
Article 11 : Le directeur de l'agence est nomm conformment la lgislation en vigueur.

Il dtient tous les pouvoirs et attributions ncessaires la gestion de l'agence.


Il excute les dcisions du conseil d'administration, du comit d'ligibilit et le cas chant du ou des
comits crs au sein du conseil.
Il rgle les questions pour lesquelles il aura reu dlgation du conseil d'administration.
Il peut dlguer, sous sa responsabilit, partie de ses pouvoirs et attributions au personnel plac sous
son autorit occupant des postes de responsabilit l'agence.
Il assiste avec voix consultative aux runions du conseil d'administration, du comit d'ligibilit et du
ou des autres comits crs, le cas chant, et fait rapport des questions qui y sont examines.
Article 12 : Le budget de l'agence comprend :
1) En recettes :
- Les revenus provenant de ses activits ;
- Les avances remboursables du Trsor et des collectivits locales ;
- Le produit des emprunts intrieurs et extrieurs ;
- Les subventions de l'Etat, des collectivits locales et de tout organisme national ou international
de droit public ou priv ;
- Les dons, legs et produits divers ;
- Et toutes autres recettes qui peuvent lui tre attribues ultrieurement par voies lgislative et
rglementaire.
2) En dpenses :
- Les dpenses d'investissement ;
- Les dpenses de fonctionnement ;
- Les remboursements des avances et emprunts ;
- Les subventions et contributions accordes par l'agence.
Article 13 : Par drogation aux dispositions du dahir n 1-59-271 du 17 chaoual 1379 (14 avril 1960)
organisant le contrle financier de l'tat sur les offices, tablissements publics et socits
concessionnaires ainsi que sur les socits et organismes bnficiant du concours financier de l'tat
ou de collectivits publiques, tel qu'il a t modifi ou complt, l'agence est soumise un contrle
financier posteriori de l'tat visant apprcier la conformit de la gestion de cet tablissement la
mission et aux objectifs qui lui sont assigns, ses performances techniques et financires ainsi que la
rgularit des actes de gestion du directeur.
Article 14 : Ce contrle est exerc par une commission d'experts et par un comptable dsigns par le
ministre des finances.
Article 15 : Sont, tous les six mois, soumis l'apprciation de la commission vise l'article 14 cidessus, les mesures d'excution du budget, les modalits de passation et de ralisation des marchs
de travaux, de fournitures ou de services conclus par l'agence, les conditions des acquisitions
immobilires ralises par cette dernire, les conventions passes avec les tiers, l'utilisation des
subventions qu'elle a reues ou accordes, l'application du statut du personnel.
Est galement soumis la commission le rsultat du programme d'utilisation des crdits et des
dotations affects l'agence, assorti de toutes les indications et des tats des oprations comptables
et financires, ainsi que de toutes les donnes administratives et techniques relatives aux ralisations
de l'agence.
La commission examine les tats financiers annuels de l'agence. Elle formule une opinion sur la
qualit du contrle interne de l'agence. Elle s'assure galement que les tats financiers donnent une
image fidle du patrimoine, de la situation financire et des rsultats de l'agence.
Article 16 : Pour l'excution de sa mission, la commission peut tout moment exercer tous pouvoirs
d'investigation sur place. Elle peut procder toutes enqutes, demander communication ou prendre
connaissance de tous documents ou titres dtenus par l'agence.
La commission tablit des rapports sur ses travaux qui sont communiqus l'autorit
gouvernementale de tutelle, au ministre charg des finances et aux membres du conseil
d'administration.
Article 17 : Le comptable veille la rgularit des engagements, des liquidations et des paiements

dcids par l'ordonnateur et peut s'y opposer, Dans ce cas, il en informe le directeur qui peut lui
ordonner de viser l'acte ou de procder la dpense. Le comptable procde alors la dpense sauf
dans les cas suivants :
- insuffisance de crdits ;
- absence de justification du service fait ;
- absence du caractre libratoire de la dpense.
Le comptable fait immdiatement rapport de cette procdure au ministre des finances, au prsident du
conseil d'administration et la commission vise l'article 14 ci-dessus.
Article 18 : Le montant ou la valeur des dons en argent ou en nature octroys l'agence par des
personnes physiques ou morales constituent des charges dductibles conformment aux dispositions
de l'article 9 (I) de la loi n 17-89 relative l'impt gnral sur le revenu et de l'article 7 (9) de la loi n
24-86 instituant un impt sur les socits.
Article 19 :Outre le personnel qu'elle peut recruter conformment au statut de son personnel,
l'agence peut se voir dtacher, en vertu des dispositions lgislatives en vigueur, des fonctionnaires et
agents des administrations publiques.
L'agence peut galement avoir recours, pour la ralisation d'tudes d'ordre technique et pour des
dures dtermines, des experts de l'administration publique ou du secteur priv.

CHAPITRE II : LES ASSOCIATIONS DE SOUTIEN LA PME


Article 20 : Peuvent tre reconnues d'utilit publique, les associations rgulirement constitues,
fonctionnant conformment leurs statuts pendant au moins un an aprs leur constitution et ayant
pour objet de promouvoir au niveau local, rgional ou national, la cration et le dveloppement des
PME, notamment par :
1 - la mise la disposition des PME, des services d'assistance technique, de conseil spcialis,
d'information et de formation pour la cration, le dmarrage et le dveloppement de l'entreprise ;
2 - le soutien la constitution de groupements ou de rseaux de PME, en vue d'exploiter en
commun les moyens et d'amliorer les conditions d'accs des PME aux nouvelles technologies et
de nouveaux marchs ;
3 - la mise en oeuvre des moyens pouvant faciliter le financement des PME, notamment sous
forme de fonds de garantie ou de cautionnement mutuel ;
4 - la mise en oeuvre des moyens pour l'amnagement de terrains et locaux professionnels, la
cration de ppinires d'entreprises et de parcs technologiques.
Les associations prvues l'alina premier ci-dessus sont reconnues d'utilit publique conformment
aux dispositions du dahir n 1-58-376 du 3 joumada I 1378 (15 novembre 1958) rglementant le droit
d'association, tel qu'il a t modifi et complt, sous rserve de la consultation des chambres
professionnelles concernes et de l'Agence nationale pour la promotion de la P.M.E. dans les deux
mois suivant le dpt de la demande de reconnaissance d'utilit publique.
Article 21 : Les associations vises l'article 20 ci-dessus peuvent, l'initiative de l'administration,
prendre la dnomination de "Maison de la jeune entreprise" si elles s'engagent lors de leur cration
respecter un cahier des charges dfinissant les modalits de mise en oeuvre des missions prvues au
premier alina 1, 2, 3 et 4 de l'article 20 ci-dessus et les engagements financiers de l'tat.

TITRE III : MESURE D'AIDE LA PME

CHAPITRE PREMIER : MESURE D'ORDRE FINANCIER, FONCIER ET ADMINSITRATIF

Aide de l'tat au titre des prestations de services l'entreprise


Article 22 : Peuvent bnficier d'une prise en charge par l'Etat d'une partie des dpenses affrentes
aux prestations de services qui leur sont rendues en matire d'information, de conseil, d'assistance
technique, d'expertise et de formation en gestion de l'entreprise, les PME en cours de cration ainsi
que celles qui justifient de trois annes d'activit au plus et qui remplissent les conditions suivantes :
a) Lorsqu'il s'agit de cration d'une entreprise, le promoteur doit prsenter une tude prliminaire du
projet qui doit tre retenue parmi les programmes viss l'article 23 ci-aprs ;
b) Pour les entreprises nouvellement cres : le programme d'investissement initial global ne doit
pas excder cinq millions de dirhams et le ratio d'investissement par emploi doit tre infrieur ou
gal cent mille dirhams ;
c) Pour les entreprises existantes : l'entreprise doit avoir pour les deux derniers exercices un effectif
permanent employ ne dpassant pas cinquante personnes et justifier pour lesdits exercices :
- soit d'un total de bilan annuel n'excdant pas dix millions de dirhams ;
- soit d'un chiffre d'affaires annuel hors taxes n'excdant pas quinze millions de dirhams.
Peuvent galement bnficier d'une prise en charge d'une partie des dpenses affrentes aux actions
qu'elles engagent en vue de :
- l'amlioration de la qualit de leurs produits et services par un processus de certification de la
qualit, de normalisation ou d'acquisition de nouvelles technologies ;
- la recherche-dveloppement et l'innovation dans le but de mettre au point de nouveaux produits ou
de nouveaux procds ;
- la constitution de groupements ou d'associations de PME dont l'objet est l'accs la commande
publique et aux marchs extrieurs ou l'approvisionnement en produits et services.
les PME qui justifient de plus de trois annes d'activit aprs leur constitution et qui remplissent les
conditions suivantes :
- justifier pour les deux derniers exercices, soit d'un total de bilan annuel compris entre dix et
cinquante millions de dirhams, soit d'un chiffre d'affaires annuel hors taxes compris entre quinze
millions de dirhams et soixante-quinze millions de dirhams ;
- employer au cours des deux derniers exercices un effectif permanent compris entre vingt et deux
cents personnes.
Article 23 : Le bnfice de la prise en charge par l'Etat prvue l'article 22 ci-dessus, est accord
aux PME dont les demandes ont t retenues dans le cadre de programmes d'action tablis par les
chambres et organisations professionnelles, les collectivits locales, les tablissements d'ducation et
de formation publics et privs, les organisations prives but non lucratif ou les associations vises
l'article 20 ci-dessus.
Ces programmes d'action font l'objet de conventions conclues entre les organismes, collectivits et
associations viss au prcdent alina et l'Agence nationale pour la promotion de la PME.
Ces conventions fixent :
a) les objectifs, les conditions de ralisation et les rsultats attendus des programmes prcits ;
b) les obligations incombant aux PME bnficiaires des programmes et les conditions d'exclusion de
leur bnfice en cas de non respect de ces obligations ;
c) les conditions et les modalits d'octroi de l'aide de l'Etat au titre de la prise en charge des cots
des prestations de services viss l'article 22 ci-dessus ;
d) les moyens par lesquels l'agence s'assure du suivi des programmes, du bon emploi des fonds et
de la conformit de leur destination et de leur usage aux dispositions de la prsente loi et des textes
pris pour son application.
Peuvent conclure les conventions prcites, les organismes, collectivits et associations viss au
premier alina ci-dessus, qui remplissent les conditions suivantes :
a) disposer du personnel qualifi, des locaux et des moyens matriels et techniques ncessaires
pour la mise en oeuvre des programmes d'action proposs ;
b) justifier d'une exprience d'au moins deux ans en matire d'information et d'assistance dans les

domaines de la conception, de la prparation, de la ralisation et du suivi des projets de cration et


de dveloppement des PME ;
c) prsenter un programme d'action conforme aux orientations et aux normes arrtes annuellement
par l'Agence nationale pour la promotion de la PME en matire de prestations de services vises
l'article 22 ci-dessus.
Les modalits de conclusion et d'excution des conventions ainsi que les modalits d'tablissement
des programmes d'action prvus au prsent article sont fixes par voie rglementaire.

Amnagements fonciers
Article 24 : L'tat peut prendre en charge une partie des dpenses lies l'amnagement, par les
promoteurs, de terrains et locaux professionnels destins aux PME, ainsi qu' la cration de
ppinires d'entreprises et de parcs technologiques en vue d'accueillir les PME innovantes ou utilisant
des technologies avances.
Les taux de cette prise en charge peuvent varier selon les zones dfinies ou qui seront dfinies dans
le cadre de la lgislation et la rglementation relatives l'amnagement du territoire.
Les programmes de prise en charge font l'objet de conventions entre les promoteurs viss au 1er
alina ci-dessus et l'Agence nationale pour la promotion de la PME. Ces conventions peuvent prvoir
notamment que la cession ou la location des terrains ou locaux amnags aux crateurs d'entreprises
s'effectue prix prfrentiel.
Ces conventions fixent :
a) les objectifs, les conditions de ralisation et les rsultats attendus des programmes prcits ;
b) les obligations incombant aux PME bnficiaires des programmes et les conditions d'exclusion de
leur bnfice en cas de non respect de ces obligations ;
c) les conditions et les modalits d'octroi de l'aide de l'Etat au titre de la prise en charge des
dpenses d'amnagement vises au prsent article ;
d) les moyens par lesquels l'agence s'assure du suivi des programmes, du bon emploi des fonds et
de la conformit de leur destination et de leur usage aux dispositions de la prsente loi et des textes
pris pour son application.
Peuvent conclure les conventions prvues l'alina prcdent les promoteurs qui remplissent les
conditions ci-aprs :
- disposer des qualifications requises et des moyens techniques et financiers ncessaires la
ralisation des programmes d'amnagement proposs ;
- justifier d'une exprience d'au moins cinq ans lorsqu'il s'agit d'amnagement et/ou de gestion de
zones d'implantation de terrains ou de locaux professionnels et d'au moins deux ans lorsqu'il s'agit
d'amnagement et/ou de gestion de ppinires d'entreprises et de parcs technologiques ;
- prsenter un programme d'amnagement conforme aux orientations et aux normes arrtes
annuellement par l'Agence nationale pour la promotion de la PME en matire d'amnagements
viss au prsent article.
Les modalits de conclusion et d'excution des conventions ainsi que les modalits d'tablissement
des programmes d'amnagement prvus au prsent article sont fixes par voie rglementaire.

Fonds de promotion des PME


Article 25 : Il sera cr, conformment la lgislation en vigueur, un compte d'affectation spciale
intitul " Fonds pour la promotion des PME " destin financer les oprations affrentes la prise en
charge par l'Etat du cot des avantages accords aux PME dans le cadre des conventions prvues
aux articles 23 et 24 de la prsente loi.

CHAPITRE II : DISPOSITIONS RELATIVES AU FINANCEMENT DES PME

Article 26 : Des fonds collectifs d'investissement en capital, des socits d'investissement en capital
et des socits rgionales de financement des PME peuvent tre crs en vue du financement des
PME.
Ces organismes de financement seront soumis une lgislation spcifique.

Fonds collectifs d'investissement en capital


Article 27 : Le fonds collectif d'investissement en capital (FCI), organisme dpourvu de la
personnalit morale, a pour objet la dtention en coproprit pour une part suprieure la moiti de
son actif total, de titres de capital ou de crances mis par des socits de capitaux ayant la qualit
de PME au sens de l'article premier de la prsente loi et non inscrites la cote de la bourse des
valeurs.
Les parts sociales mises par le fonds en reprsentation des apports sont souscrites par les porteurs
qui ne peuvent en demander le rachat avant un dlai minimum fix par le rglement du fonds
conformment la lgislation qui lui est applicable.

Socits d'investissement en capital


Article 28 : La socit d'investissement en capital (SIC) est une socit anonyme qui a pour objet
exclusif la gestion d'un portefeuille compos pour une part suprieure la moiti de son actif total, de
valeurs mobilires sous forme de prises de participations dans le capital de socits de capitaux ayant
la qualit de PME au sens de l'article premier de la prsente loi, non inscrites la cote de la bourse
des valeurs.
Cette prise de participations ne peut dpasser un pourcentage du capital de la socit mettrice et de
l'actif total de la socit d'investissement.
Les conditions d'mission, de souscription et de rachat des actions de la SIC par ses souscripteurs ou
actionnaires sont fixes par ses statuts conformment la lgislation qui lui est applicable.

Socits rgionales de financement


Article 29 : Des socits rgionales de financement des PME peuvent tre cres en application de
l'article 10, 3e alina du dahir portant loi n 1-93-147 du 15 moharrem 1414 (6 juillet 1993) relatif
l'exercice de l'activit des tablissements de crdit et de leur contrle et de la prsente loi.
Les socits rgionales de financement des PME exercent leurs activits dans le cadre de la rgion,
telle que dfinie par la loi n 47-96 relative l'organisation de la rgion.
Elles ont pour objet exclusif l'octroi de prts destins au financement des besoins d'investissement et
d'exploitation des PME.
Les socits rgionales de financement des PME qui ralisent au moins 75% de leur activit, dans
des provinces ou prfectures dont le niveau de dveloppement justifie une aide particulire de l'tat,
peuvent tre autorises mettre des emprunts avec la garantie de l'tat.

Organismes de crdit mutuel et coopratif


Article 30 : Est considr comme tablissement de crdit mutuel et coopratif, toute cooprative
constitue conformment la loi n 24-83 fixant le statut gnral des coopratives et les missions de
l'Office du dveloppement de la coopration, par drogation aux dispositions de ses articles premier et

13, par des PME rpondant la dfinition de la prsente loi et dont l'objet est l'exercice au profit
exclusif de ses membres de l'activit d'tablissement de crdit telle que dfinie par le dahir portant loi
n 1-93-147 du 15 moharrem 1414 (6 juillet 1993) prcit.
Les conditions d'exercice de l'activit d'tablissement de crdit par les tablissements de crdit mutuel
et coopratif sont fixes ultrieurement.

Organismes de capital risque


Article 31 : Au sens de la prsente loi sont considrs comme organismes de capital risque, les
socits de capital risque et les fonds communs de placement risque.

Socits de capital risque


Article 32 : Peuvent tre autorises prendre la dnomination de " socits de capital risque " (SCR),
les socits marocaines par actions dont l'objet social est exclusivement le financement en fonds
propres et quasi-fonds propres de socits et dont la situation nette comptable est reprsente de
faon constante concurrence de 50% au moins d'actions, parts et certificats d'investissement et de
toutes formes de dettes convertibles ou remboursables en actions de petites et moyennes entreprises
(PME) telles que dfinies l'article premier de la prsente loi.
Article 33 : Les conditions d'admission des PME pour le calcul de l'affectation minimale de 50% vise
l'article 32 ci-dessus seront dfinies par une loi spcifique.

Fonds communs de placement risque


Article 34 : Les fonds communs de placement risque (FCPR) sont des fonds communs de
placement (FCP) tels que dfinis par le dahir n 1-93-213 du 4 rabii Il 1414 (21 septembre 1993) relatif
aux organismes de placement collectif en valeurs mobilires (OPCVM). Les dispositions du dahir
portant loi prcit sont applicables aux FCPR sous rserve des drogations et conditions prvues par
une loi spcifique.
Article 35 :L'actif d'un FCPR doit tre constitu de faon constante, concurrence de 50% au moins
en actions, parts et certificats d'investissement et de toutes formes de dettes convertibles ou
remboursables en actions d'entreprises ayant la qualit de PME telle que dfinie par la prsente loi.
Tous autres critres que ceux prvus par la dfinition de l'article premier de la prsente loi et
ncessaires pour l'admission des PME dans le calcul de l'affectation minimale de 50% vis ci-dessus
seront dfinis par une loi spcifique.
Article 36 : Les modalits de cration, d'agrment, de fonctionnement, de contrle et d'information
des organismes de capital risque tels que dfinis l'article 31 seront fixes par une loi spcifique.

Fonds de garantie des prts la cration de la jeune entreprise


Article 37 : Des prts peuvent tre accords par les tablissements bancaires ou tout autre
tablissement financier agr cette fin par le ministre charg des finances, aux entrepreneurs
remplissant les conditions prvues l'article 38 ci-aprs. Les prts et les tablissements prcits sont
dsigns, dans la suite de la prsente loi, sous les dnominations respectives de prts et
tablissements intervenants.

Article 38 : Peuvent bnficier des prts viss l'article 37 ci-dessus, les jeunes entrepreneurs titre
individuel ou les socits et les coopratives constitues par ces derniers.
Les jeunes entrepreneurs titre individuel ainsi que les actionnaires de socits et les porteurs de
parts de coopratives susviss doivent remplir les conditions d'ligibilit suivantes :
- tre de nationalit marocaine ;
- tre gs de 20 ans au moins et de 45 ans au plus, la date de leur demande d'octroi de prt,
Toutefois, au cas o le prt est accord dans le cadre d'une socit ou d'une cooprative, une
drogation la limite d'ge de 45 ans peut tre admise au bnficie d'un seul associ ;
- prsenter un projet viable de premire installation ou de cration. Toutefois, les projets d'extension
peuvent tre admis dans les conditions prvues par l'article 39 ci-aprs.
Par drogation aux dispositions de l'article 12 de la loi n 24-83 fixant le statut gnral des
coopratives et les missions de l'Office du dveloppement de la coopration, les coopratives vises
l'alina premier du prsent article peuvent ne comprendre que trois membres.
Article 39 : Il n'est accord, dans le cadre de la prsente loi, qu'un seul prt par personne physique
ou personne morale vise l'article 38 ci-dessus. Cependant, des crdits peuvent tre accords dans
le cadre d'une extension, tout nouveau associ ou dtenteur de parts condition que ces derniers
soient ligibles conformment aux dispositions de l'article 38 ci-dessus et que le cumul du crdit initial
et du nouveau crdit n'excde pas le plafond fix par l'article 40 ci-dessous.
Article 40 : Tout projet retenu peut bnficier d'un prt d'un montant gal au maximum un million de
dirhams de son cot total lorsqu'il s'agit d'un projet individuel et trois millions de dirhams dans le cas
de projets raliser par des socits ou des coopratives.
Article 41 : Les prts sont accords, par les tablissements intervenants, aux conditions ci-aprs :
- une dure minimale de 7 ans, sauf si le bnficiaire prfre rembourser le prt, en totalit ou en
partie, avant l'expiration de cette dure ;
- un diffr de remboursement du principal d'une dure qui ne peut tre infrieure deux ans ;
- un taux d'intrt tenant compte de la garantie prvue l'article 43 ci-dessous.
Article 42 : Les demandes de prts sont adresses l'un des tablissements intervenants.
Article 43 : Les risques encourus par les tablissements intervenants au titre du financement des
projets d'investissement des jeunes entrepreneurs ligibles au bnfice de la prsente loi sont
couverts par :
- un Fonds de garantie cr cet effet et fonctionnant dans les conditions prvues aux articles 44 et
45 ci-dessous ;
- les garanties portant exclusivement sur les lments constitutifs du projet objet du prt. Dans le
cas o les bnficiaires sont constitus en socit ou cooprative, celle-ci se porte caution l'gard
de l'tablissement intervenant par affectation de ses lments d'actif financs par le prt octroy en
application des dispositions de la prsente loi ;
- la dlgation de l'assurance-vie devant tre souscrite en cas de prt individuel et couvrant la
totalit du prt.
Article 44 : Le Fonds de garantie assure hauteur de 85% le remboursement du principal du prt
accord par les tablissements intervenants, major des intrts normaux et, le cas chant, des
intrts de retard.
Cette garantie est accorde sous forme d'aval.
Lorsque le prt devient immdiatement exigible pour quelque motif que ce soit, l'tablissement
intervenant peut demander la mise en jeu de la garantie accorde par le Fonds prvu l'article 43 cidessus dans les conditions et selon les procdures prvues par la convention vise l'article 46 ciaprs.
L'tat se substitue, dans ses droits de crancier, l'tablissement intervenant qui a bnfici du
remboursement de la part garantie du prt et le produit des sommes rcupres est vers au crdit du
Fonds de garantie.
Article 45 : Les ressources du Fonds de garantie sont constitues ;

- de dotations budgtaires ;
- d'une commission liquide au taux de 1,5% sur la base du montant de la garantie octroye, la
charge du bnficiaire du prt et payable par prlvement sur les diffrents dblocages du prt
accord selon leurs montants ;
- des recouvrements raliss au titre de la part garantie par ledit fonds ;
- des produits des placements effectus pour le compte du Fonds de garantie ;
- de toute autre ressource.
Article 46 : Le Fonds de garantie vis l'article 43 ci-dessus est gr pour le compte de l'Etat par un
ou plusieurs organismes de garantie sur la base d'une convention conclue cet effet avec l'Etat.
Article 47 : L'tat participe, par le biais du Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes, au
financement des actions ci-aprs au profit des jeunes entrepreneurs :
- l'achat, la location et l'quipement des terrains susceptibles d'accueillir des locaux usage
professionnel, destins la vente ou la location des prix prfrentiels ;
- l'achat, la location et l'quipement de locaux et ouvrages ncessaires la promotion des activits
professionnelles ;
- l'amnagement et l'quipement de terrains agricoles en ouvrages de petite et moyenne
hydraulique au profit soit de jeunes exploitants agricoles ayant droit des terrains collectifs, soit de
laurats des tablissements de formation agricole sur les terrains acquis ou lous par ces derniers.
L'tat, par le biais du Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes, accorde aux tablissements et
organismes susceptibles d'assurer une formation spcifique, des subventions pour le financement
d'actions de formation complmentaire destines aux jeunes entrepreneurs.
L'tat, par le biais du Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes, accorde des subventions aux
chambres professionnelles et aux organismes de formation et d'autres organismes publics ou
privs, en vue de la mise en place de moyens destins assurer aux jeunes entrepreneurs des
actions d'information et d'assistance en matire de conception, d'valuation, de ralisation et de suivi
de projets d'investissement.
L'octroi des subventions vises aux alinas 2 et 3 ci-dessus est subordonn la conclusion de
conventions entre l'tat et les tablissements de formation et organismes concerns. Ces conventions
doivent permettre l'autorit comptente de s'assurer du bon emploi des fonds et de la conformit de
leur destination et de leur usage aux dispositions de la prsente loi.
Article 48 : Sont abroges les dispositions :
- de la loi n 36-87 relative l'octroi des prts de soutien certains promoteurs, telle qu'elle a t
modifie par la loi n 14-94 ;
- et de la loi n 13-94 relative la mise en oeuvre du Fonds pour la promotion de l'emploi des
jeunes.
Article 49 : Les prts conjoints accords antrieurement la date de publication de la prsente loi, au
" Bulletin officiel " en vertu des dispositions de la loi n 36-87 relative l'octroi des prts de soutien
certains promoteurs, telle qu'elle a t modifie par la loi n 14-94 et de la loi n 13-94 relative la
mise en oeuvre du Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes, demeurent rgis par les
dispositions desdites lois jusqu' leur remboursement.

Fonds de garantie
Article 50 : Des fonds de garantie spcifiques aux besoins des PME, notamment des trs petites
entreprises et des entreprises innovantes, seront mis en place. Ces fonds seront grs par les
organismes de garantie publics et privs dans des conditions qui seront fixes par voie rglementaire.

TITRE IV : DISPOSITIONS D'ORDRE FISCAL

Article 51 : Dans les conditions et limites fixes par la loi de finances, des dductions de la base
imposable l'impt gnral sur le revenu, gales ou, infrieures au montant de leur souscription,
peuvent tre accordes aux personnes physiques ayant souscrit en numraire au capital d'une PME
qui se trouve en liquidation dans les cinq ans suivant sa constitution ou son redressement.
Article 52 : Dans les conditions et limites fixes par la loi de finances, une rduction de l'impt
gnral sur le revenu est accorde aux personnes physiques qui souscrivent en numraire au capital
initial ou aux augmentations de capital d'une PME ainsi qu' celles qui souscrivent en numraire au
capital initial ou aux augmentations de capital d'une socit d'investissement en capital, d'une socit
rgionale de financement des PME ou des parts d'un fonds collectif d'investissement en capital, tels
que prvus aux articles 27, 28 et 29 de la prsente loi.
Article 53 : Le montant ou la valeur des dons en argent ou en nature octroys aux associations
reconnues d'utilit publique prvues l'article 20 ci-dessus par des personnes physiques ou morales
constituent des charges dductibles conformment aux dispositions de l'article 9 (I) de la loi n 17-89
relative l'impt gnral sur le revenu et de l'article 7 (9, b) de la loi n 24-86 instituant un impt sur
les socits.
Article 54 : Seront exonrs de la TVA les matriels, outillages et biens d'quipement imports ou
acquis localement, directement ou par l'intermdiaire d'une entreprise de crdit-bail, par un
groupement d'intrt conomique constitu exclusivement par des PME de production de biens et
services exerant leur activit dans des secteurs qui seront dfinis par la loi de finances.
Article 55 : Le rgime fiscal applicable aux organismes de capital risque viss l'article 31 de la
prsente loi sera le mme que celui applicable aux organismes de placement collectif en valeurs
mobilires (OPCVM) et ce, dans les conditions et selon les taux fixs par la loi de finances.
Les avantages fiscaux prvus l'alina prcdent sont cumulables, selon les modalits fixes par une
loi de finances, avec ceux prvus l'article 52 ci-dessus.

TITRE V : DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET DIVERSES

Dissolution de l'Office pour le dveloppement industriel


Article 56 : L'Office pour le dveloppement industriel sera dissous dans un dlai de trois mois
compter de la date de publication de la prsente loi au Bulletin officiel,
Article 57 : La proprit des titres de participation dtenus par l'Office pour le dveloppement
industriel est transfre titre gratuit l'tat.
Les biens immeubles appartenant l'Office pour le dveloppement industriel sont transfrs
gratuitement l'Agence nationale pour la promotion de la PME vise l'article 4 de la prsente loi.
Sont galement transfrs ladite agence, gratuitement, leur valeur comptable nette, les autres
actifs immobiliss corporels appartenant l'office.
Les transferts viss au prsent article ne donnent lieu la perception d'aucun impt, droit ou taxe de
quelque nature que ce soit.
Article 58 : L'tat est subrog dans les engagements de l'Office pour le dveloppement industriel vis-vis de ses filiales et participations financires.
Article 59 : Le personnel en fonction l'Office pour le dveloppement industriel la date d'entre en
vigueur de la prsente loi, est transfr l'Agence nationale pour la promotion de la PME.
Le personnel transfr en vertu de l'alina prcdent sera intgr dans les cadres de l'Agence
nationale pour la promotion de la PME. Dans l'attente de la mise en vigueur du statut particulier du
personnel de l'agence, ce personnel demeure rgi par le statut particulier qui lui tait appliqu la
date de son transfert.
La situation statutaire confre par le statut particulier de l'agence, ne saurait en aucun cas tre moins
favorable que celle dtenue par les intresss en vertu du statut qui leur tait applicable la date de
leur intgration.
Les services effectus l'Office pour le dveloppement industriel par le personnel vis au prsent
article sont pris en considration lors de son intgration dans les cadres de l'Agence nationale pour la
promotion de la PME.
Article 60 : Nonobstant toutes dispositions contraires, le personnel transfr l'agence continue
tre affili, pour le rgime des pensions, la caisse laquelle il cotisait la date de son transfert.
Article 61 : Les modalits de liquidation des actifs de l'Office pour le dveloppement industriel autres
que ceux prvus l'article 57 ci-dessus, et de rglement de ses dettes sont fixes par voie
rglementaire.
Le boni ventuel rsultant des oprations de liquidation est acquis au budget gnral de l'Etat.
Article 62 : Est abrog le dahir portant loi n 1-73-323 du 4 joumada I 1393 (6 juin 1973) transformant
le Bureau d'tudes et de participations industrielles en Office pour le dveloppement industriel.