MODULO 29

LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: SINTESIS COMPARATIVA

Introducción.
Desde que existe la España de las Autonomías se mantiene un debate abierto sobre
las disparidades entre las regiones. En este tema estudiaremos cuáles son y porqué
existen desigualdades entre las diferentes Comunidades Autónomas.

La Constitución española de 1978 estableció la igualdad de todos los españoles, así

como similares competencias políticas en todos los ámbitos para todas las
Comunidades Autónomas. Sin embargo, dichas Comunidades no son iguales. Las
principales diferencias o desequilibrios se producen en tres ámbitos: la geografía, la
población y la economía.

La Comisión Europea y el Comité de las Regiones de la Unión Europea elaboran sus

propias estadísticas sobre las regiones, y también podemos evaluar su desarrollo y su
relativa convergencia desde ese punto de vista europeo.
La fuente más inmediata y fiable para muchos de los datos que usamos en este tema
es la página web del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es).

Actividad 1.
Explica el objetivo que crees que tienen los diferentes artículos seleccionados de la
Constitución española.
Investiga liego si la Constitución de tu país tiene artículos semejantes.

Fragmentos de la Constitución española de 1978

.
Artículo 2.
La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria
común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.

Artículo 137.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las
Comunidades Autónomas que se constituyan.
Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos
intereses.

Artículo 138.
1. El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en
el artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrio
económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español, y
atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no
podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.

Artículo 139.
1. Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte
del territorio del Estado.

GEO.ES 68
2. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen
la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de
bienes en todo el territorio español.

Los desequilibrios geográficos

Existe un amplio consenso en cuanto a los límites territoriales de cada Autonomía. La

extensión de cada Autonomía causa un diferente acceso a los recursos naturales
como la minería o el agua de los valles fluviales (materias primas y energías) y
situaciones distintas, por ejemplo, respecto a las redes de transportes o a la cercanía
con otros países.
La principal diferencia geográfica es el tamaño de cada región. La extensión de
algunas de ellas es mucho mayor que la de otras. Castilla y León, Castilla la Mancha y
Andalucía ocupan más de la mitad de la superficie nacional, mientras que las cuatro
Comunidades más pequeñas, La Rioja, Baleares, Cantabria y País Vasco, juntas sólo
representan el 4,2% de la superficie total de España.

Actividad 2
Calcula porcentajes.

En el tema anterior hemos visto los datos de superficie de las diferentes Autonomías.
Haz la suma de las tres mayores autonomías y de las tres menores, y conviértelas en
un porcentaje respecto del total de la extensión territorial nacional (581.908,26 km2).

Los desequilibrios de población.

La población total española fue de 44.708.964 habitantes en el año 2006. Esta
población se reparte heterogéneamente en el territorio nacional. Las Autonomías más
extensas no son necesariamente las más pobladas. Por ejemplo, mientras en
Andalucía viven el 18,2% de los españoles, en Cataluña, región con menos de la mitad
de tamaño, viven el 15,46%. También Madrid, relativamente pequeña en extensión,

GEO.ES 69
agrupa al 13% de la población total.
Las Comunidades con menos población son: La Rioja (0,65%), Cantabria (1,31%),
Navarra (1,34%) y Baleares (2,09%).

La tasa de fecundidad española es una de las más bajas del mundo. Hoy, el único
colectivo con una natalidad en aumento son los inmigrantes. Aquellas regiones que
actualmente reciben más inmigración
sufrirán un menor envejecimiento de la
población.

Los inmigrantes suponen el 8,4% de la

población. Las Comunidades con mayor
inmigración son, en este orden: Madrid,
Barcelona, Valencia y Andalucía.
La inmigración es mayor en las
Comunidades donde existen
posibilidades de empleo en agricultura
(Murcia, Andalucía), construcción
(Madrid, Cataluña) y en el sector
terciario (Levante, Andalucía); y también
eligen regiones con un clima atractivo
(Baleares, Canarias, Levante y
Andalucía).

Cantidad de inmigrantes por Comunidades

Actividad 3
Compara la población española con la de tu país.

GEO.ES 70
1. Accede a la página web del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es) para
obtener los datos actuales de la población nacional y de las regiones españolas.
2. Consigue los datos equivalentes a las regiones de tu país.
3. Elabora una tabla con los datos de los dos países. Para poder hacer una
comparación los datos deben aparecer en términos absolutos y en porcentajes.
4. Describe por escrito las diferencias principales que encuentras entre ambos países.

Actividad 4
Evolución de la inmigración.
Consigue los datos actuales del número de emigrantes legales (con tarjeta de
residencia en España) por Comunidad Autónoma.
Puedes encontrar estos datos en la página web de la Secretaría de Estado de
Emigración e Inmigración (http://extranjeros.mtas.es/).
Compara esos datos con los datos de los años 1997 y 2003.
¿Qué CCAA reciben más inmigración en esos años y hoy?
¿Qué CCAA reciben menos en esos años y hoy?
¿Cuáles crees que son las razones de esta evolución?

GEO.ES 71
 Los desequilibrios en la economía.
La cantidad de riqueza disponible es diferente en cada Comunidad Autónoma.
Para conocer la riqueza de un territorio o Comunidad podemos recurrir a dos
indicadores económicos básicos: el Producto Interior Bruto por habitante y la tasa de
desempleo.

El Producto Interior Bruto (PIB) por habitante o renta per cápita es un indicador
económico que expresa el valor de los bienes y servicios producidos en un lugar a lo
largo de un año dividido entre el número de habitantes.

La tasa de desempleo es el porcentaje de paro forzoso o desocupación laboral de las

personas que pueden y quieren trabajar pero no encuentran trabajo. Este porcentaje
se calcula sobre el total de la población de cada Comunidad.

Las Comunidades que presentan mayores índices de desempleo en el año 2006 son
Andalucía y Extremadura, las cuales tienen también un nivel más bajo de PIB per
cápita. Las Comunidades con mayor renta per cápita en el año 2005 son Baleares,
Cataluña, Madrid y País Vasco.

Periódico regional, La Voz de Balears. Fecha: 11 de agosto de 1998.

GEO.ES 72
 Asturias 18.408
Cantabria País Vasco
20.469 26.400
Galicia 16.974 Navarra 26.324
La Rioja 22.326
Cataluña 24.776
Castilla-León Aragón 22.278
19.729

Madrid 27.326
C. Valenciana
19.164
Extremadura Castilla-La
14.104 Mancha 16.349 Islas Baleares
23.291

Murcia 17.435

Andalucía 16.196

Canarias 18.408

Ceuta 19.003
España Melilla 18.746
20.864

PIB por habitante y por Comunidad Autónoma. Precios corrientes (euros). 2005. (www.ine.es)

Asturias 9,19%
Cantabria País Vasco
6,04% 6,72%
Galicia 8,13%
Navarra 4,61%
La Rioja 7,08%
Cataluña 6,72%
Castilla-León Aragón 5,05%
7,52%

Madrid 6,53%

C. Valenciana
8,5%
Extremadura Castilla-La
12,99% Mancha 8,08% Islas Baleares
6,23%

Murcia 7,93%
Andalucía 12,24%

Canarias 11,57%

Ceuta 14,24%
España Melilla 9,73%
8,34%

Tasa de desempleo de la población de 16 a 64 años por Comunidades Autónomas en el

cuarto trimestre del año 2006. (Fuente: www.ine.es)
GEO.ES 73
(Los resultados de Ceuta y Melilla pueden estar afectados por grandes errores de muestreo)
 Actividad 5
Elabora un mapa de coropletas.
Sobre un mapa mudo de España colorea en tres grupos las regiones españolas según
sea su tasa de desempleo menor del 8%, entre el 8-10% o superior al 10%.

Actividad 6
Compara el desempleo y la renta per cápita.
Compara tu mapa de coropletas con los datos de renta per cápita.
1. Escribe cuáles son las cuatro CCAA con mayor renta per cápita.
2. Escribe cuáles son las cuatro CCAA con menor renta per cápita.
3. Escribe cuáles son las cuatro CCAA con mayor índice de desempleo.
4. Escribe cuáles son las cuatro CCAA con menor índice de desempleo.
5. ¿Encuentras alguna coincidencia?
6. ¿Cómo crees que afecta el paro a la renta per cápita?

El Indice de Bienestar Social (IBS).

El Índice de Bienestar Social (IBS) trata de definir con un valor entre 1 y 10 el nivel de
bienestar y la calidad de vida en nuestra sociedad.
Para calcular el IBS se tienen en cuenta, por ejemplo, la renta, el índice de salud, el
nivel de instrucción y educación, la cantidad de paro, la calidad de empleo, la calidad
de las viviendas, la seguridad ciudadana, el entorno natural, el clima, etc.
Cultura y Ocio

Seguridad y M. Ambiente
Renta

Empleo

Condiciones de trabajo

Accesibilidad
Servicios Sanitarios

participaciónConvivencia y
Vivienda y Equip. hogar
BIENESTAR

Salud

Educación

Entorno y Clima
Andalucía 3 2 8 4 4 3 3 3 5 6 5 6 6
Aragón 7 7 4 9 6 9 7 5 7 5 5 6 4
Asturias 5 4 2 7 7 6 3 5 6 5 4 7 7
Baleares 9 9 2 7 6 10 10 6 7 4 2 5 10
Canarias 7 4 7 6 6 5 6 9 6 8 3 5 9
Cantabria 8 5 8 8 6 7 5 4 7 5 5 7 8
Castilla y León 6 5 6 6 7 6 4 6 5 4 8 7 3
Castilla– 3 3 8 2 2 5 5 4 4 5 9 6 3
LaMancha
Cataluña 10 9 3 9 9 8 8 8 8 8 2 6 7
C. Valenciana 8 5 4 5 6 6 7 9 8 8 5 5 7
Extremadura 4 1 9 4 3 4 4 8 3 4 8 6 5
Galicia 4 4 3 5 5 2 5 5 2 6 4 7 8
La Rioja 8 8 5 6 8 8 6 5 6 5 7 8 5
Madrid 10 9 7 10 9 6 8 9 8 10 5 5 4
Murcia 6 3 5 5 5 4 7 9 6 8 7 5 5
Navarra 10 9 6 10 9 7 8 8 10 7 4 2 5
País Vasco 8 9 4 8 9 6 7 7 9 9 2 1 8
Fuente: elaboración propia a partir del Anuario Social de España (2003). Fundación La Caixa.

GEO.ES 74
Las Comunidades con mayor IBS son Baleares, Cataluña, Madrid y Navarra. Por
supuesto, dentro de una misma Comunidad existen también desequilibrios. Por
ejemplo, Girona es la provincia con el mayor IBS de España (10 sobre 10). Sin
embargo, Lleida, que pertenece a la misma Comunidad que Girona, tiene un IBS de 7,
inferior, por ejemplo, a Castellón. La Comunidad de Galicia tiene un bienestar medio (5
sobre 10), pero la provincia de A Coruña disfruta de un bienestar valorado en 6,
mientras que Lugo, perteneciente a la misma Comunidad que A Coruña, es la
provincia con más bajo nivel de bienestar.
El IBS es un índice que no valora todos los factores, de modo que hay que
contemplarlo con precaución. Por ejemplo, en una gran ciudad los niveles de renta y
desempleo pueden ser favorables, pero la contaminación y la inseguridad podrían
actuar negativamente en el IBS.

Avtividad 7
Utiliza la tabla del IBS para responder las siguientes preguntas.

1. ¿Dónde se sitúan, geográficamente, las Comunidades con mejores cuotas de

bienestar? ¿Y las que registran los peores índices?
2. ¿A qué actividades económicas se dedican, mayoritariamente, sus habitantes: al
sector primario, a la industria o a los servicios?
3. ¿tienen una economía diversificada o especializada en sectores concretos?
4. ¿tienen una población joven o envejecida?
5. ¿son zonas de inmigración?
6. ¿cómo son sus infraestructuras de transporte? ¿están bien comunicadas?,

La perspectiva europea
Según los criterios de la Unión Europea podemos observar cuáles son las deficiencias
de las regiones españolas, ya que la UE evalúa estas carencias por regiones (y no por
países). Para ello, la Comisión Europea establece unos objetivos a cumplir cada seis
años en todas las regiones europeas.

A estos objetivos la UE destina unas inversiones provenientes de los fondos

estructurales europeos (FEDER, fondos de desarrollo regional).

En general, las regiones en Objetivo 1 son las que necesitan mejorar su desarrollo
básico y sus infraestructuras económicas; las regiones en Objetivo 2 son aquellas
cuya infraestructura era buena pero debido a cambios económicos sufren un proceso
de reconversión; y, las regiones en Objetivo 3 son aquellas en las que sólo urge la
modernización de las políticas y sistemas de educación, formación y empleo.

La mayoría de las Comunidades Autónomas españolas se encuentran en Objetivo 1

(Andalucía, Comunidad de Valencia, Galicia, Castilla y León, Canarias, Castilla - La
Mancha, Murcia, Extremadura, Asturias, Ceuta, Melilla).
La zona principal en Objetivo 2 se sitúa en el noroeste peninsular (Cataluña, Madrid,
País Vasco, Aragón, Baleares, Navarra, La Rioja).

GEO.ES 75
Glosario

Instituto Nacional de Estadística (INE) . Es el organismo público que dirige todas las
actividades estadísticas oficiales, entre las cuales destacan las que realiza sobre
demografía, economía y sociedad españolas.
http://www.ine.es/

Comité de las Regiones. Está compuesto por 344 representantes locales y

regionales nombrados por un período de cuatro años, a propuesta de los Estados
miembros de la Unión Europea.
http://www.cor.europa.eu/es/index.htm

Política Regional. Es el conjunto de medidas adoptadas por la Unión Europea para la

reducción de las diferencias estructurales entre las regiones de la Unión. Se basa
sobre los conceptos de solidaridad y cohesión, de modo que reciben mayores fondos
europeos los países que más los necesitan, mientras que otros países son
contribuyentes.

Secretaría de Estado de Educación e Inmigración. Es una sección del Ministerio de

Trabajo y Asuntos Sociales cuyos objetivos son estudiar y desarrollar políticas para
que la inmigración a España no genere problemas, sino beneficios para la sociedad; y
facilitar a los españoles que residen en el extranjero un contacto cercano con la
administración española.
http://extranjeros.mtas.es/

Tasa de fecundidad. Es el resultado de la división del número total de nacimientos y

la cantidad de población femenina en edad fértil en el mismo periodo.

Envejecimiento de la población. Es la situación de aumento del número de ancianos

de un país, que se muestra en una pirámide invertida. Ocurre en países donde la
población que nace no es mucho mayor en número que la que fallece, por tanto, no se
produce crecimiento de la población.

Renta per cápita. Es el P.I.B. dividido entre la cantidad de habitantes de un país, de

modo que el resultado es un promedio.

Tasa de desempleo. Es el porcentaje de la población activa (entre 15 y 65 años) que

se encuentra sin empleo, en un lugar y en un tiempo dados.

Índice de Bienestar Social. Es la tasa que mide la calidad de vida de los ciudadanos
utilizando para ello estadísticas sobre renta, educación, sanidad, cultura, empleo,
vivienda, clima y otros factores.

GEO.ES 76