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consultorio

legal
y fiscal

Qu sociedad
rural elegir para su
agronegocio?
Josu Israel Rosales Soto1

La Ley Agraria vigente


permite que las sociedades
de produccin rural se
constituyan con cualquiera
de los productores rurales,
por lo que pueden
incluir colonos, pequeos
propietarios, ejidatarios y
comuneros.
Estimado lector, hablar de derecho
agrario hoy da no es una tarea sencilla.
En primer lugar, existen pocos autores
que han abordado el tema de una manera exhaustiva, por lo que la bibliografa sobre la materia es escasa. En
segundo lugar, la legislacin agraria data de 1992 y no se ha actualizado como debera. Algunas figuras legales
y/o administrativas que contempla la Ley Agraria de 1992 hasta la fecha no han sido creadas, como el Registro
Pblico de Crdito Rural en cada entidad federativa, por lo que hoy varias de sus disposiciones son prcticamente letra muerta.
Dentro de este contexto, abordar el tema de las sociedades rurales plasmadas en los artculos 108 a 114 del
Ttulo Cuarto, de la referida Ley Agraria, para que en el caso de que usted lo considere conveniente, consulte
un asesor legal que lo oriente en la planeacin y creacin de su empresa agraria.

Agradezco la valiosa aportacin para la elaboracin de este artculo del Lic. Vctor Humberto Alcaraz Daz.

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Las acciones de organizacin que emprendan productores individuales o colectivos no


culminan en un tiempo determinado, sino
que generan cambios que hacen posible
el diseo, instrumentacin, operacin y
evaluacin de proyectos de inversin
productiva y social de carcter regional
a largo plazo.
Buscan desaparecer gradualmente los
desequilibrios existentes, a partir de la liberacin del potencial productivo de los ncleos
de poblacin agrarios, atendiendo a modelos de
desarrollo que faciliten sus procesos productivos
primarios, de transformacin y los relativos a la
comercializacin.
La reforma al Artculo 27 consti Las uniones de ejidos o de
tucional y la expedicin de la nueva
comunidades son organizacioLey Agraria de 1992, condujeron a
nes capaces de garantizar la
El acta constitutiva que
una nueva orientacin jurdica de
eficiencia en el desarrollo de los
contenga los estatutos de
lo agrario. Entre otros aspectos,
proyectos, ya que al combinar
puso fin al reparto de tierras para
estrategias econmico-sociales
la Unin deber otorgarse
nuevos ejidos y comunidades,
integrales, permiten la unificapermiti privatizar y prescribir la
cin del movimiento campesino.
ante fedatario pblico e
tierra ejidal, cancel los juicios de
Las uniones de ejidos o de
inscribirse en el Registro
privaciones de derechos agrarios
comunidades son instancias
individuales, autoriz al ejidatario
de planeacin microrregional y
Agrario
Nacional,
a
partir
o comunero a enajenar sus dereregional, ya que tienen funciones
chos parcelarios, permiti el arrende lo cual la Unin tendr de coordinacin, concertacin y
damiento y usufructo de las tierras
negociacin.
ejidales y comunales, cre los Tri Los principales medios utilipersonalidad jurdica.
bunales Agrarios y la Procuradura
zados por estas organizaciones
Agraria, reforz el Registro Agrason los sistemas administrativos
rio Nacional y, lo ms importante para nuestro tema
y contable, la informacin y la programacin, que
en comento, cre el rgimen legal de las sociedades
en su conjunto conducen a los miembros de la
civiles y/o mercantiles propietarias de tierras y de las
organizacin al trabajo asociado en las etapas de
sociedades rurales.
planeacin, ejecucin y control de sus proyectos.
En las uniones y en las asociaciones, el liderazgo y
La constitucin de las figuras asociativas rurales
la vida democrtica desempean un papel imporobedece, entre otros factores, a las siguientes contante, ya que facilitan el acceso peridico de sus
sideraciones:
agremiados a puestos de representacin y control,
lo que implica la rotacin de las responsabilidades.
Se concibe a la organizacin como un proceso
Se requiere que en las organizaciones se den proeconmico-social que desarrollan los ncleos
cesos participativos para renovar peridicamente
de poblacin agrarios, conjuntando esfuerzos y
a quienes conforman sus rganos de gobierno,
voluntades para encontrar soluciones a los proevitando con esto el surgimiento de fenmenos
blemas de los campesinos.
de dominacin y subordinacin de sus miembros.

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Las uniones de ejidos


o de comunidades son
organizaciones capaces de
garantizar la eficiencia en
el desarrollo de los proyectos,
ya que al combinar
estrategias econmicosociales integrales,
permiten la unificacin del
movimiento campesino.
El proceso de organizacin
evita que se generen fenmenos de estratificacin econmico-social entre sus miembros.
A mayor abundamiento, la Ley
Agraria establece las siguientes
figuras asociativas:
1. Unin de Ejidos o Comunidades (UEoC). Es la que se constituye con la unin de dos o ms
ejidos o comunidades, teniendo
por objeto coordinar actividades
productivas, de asistencia mutua,
de comercializacin o realizar
cualquier otro fin no prohibido
por la ley. Un mismo ejido, si as lo
desea, podr formar parte de dos
o ms uniones de ejidos al mismo
tiempo.
El acta constitutiva que contenga los estatutos de la Unin
deber otorgarse ante fedatario
pblico e inscribirse en el Registro Agrario Nacional, a partir de lo
cual la Unin tendr personalidad
jurdica.

Las uniones de ejidos podrn


establecer empresas especializadas que apoyen el cumplimiento
de su objeto y les permita acceder de manera ptima a la integracin de su cadena productiva,
ya sea aprovechando sus recursos
naturales, o bien, en la prestacin
de sus servicios. En ellas podrn
participar ejidatarios, grupos de
mujeres campesinas organizadas,
hijos de ejidatarios, comuneros,
avecindados y pequeos productores.
La ventaja de las uniones de ejidos es que permite que todos sus
miembros desempeen papeles
importantes, ya sea en puestos de
direccin o representacin, o bien,
en la realizacin de un trabajo
conjunto que les permita cumplir
sus objetivos en forma duradera.
Como ejemplo estn los casos
de los ejidos de Oaxaca y Chiapas, en donde las
mujeres se han
organizado para
cultivar, elaborar y comercializar mermeladas en
aras de obtener ingresos, ante la
ausencia de los hombres en sus
pueblos por diversos motivos,
sin ser simplemente trabajadoras
sino tambin las administradoras
de dicho negocio.
La desventaja que observo es
que, como en toda relacin de
negocios, debemos saber con
quin nos asociamos, pues sera
imposible llevar a cabo esta unin
si los ejidos estuvieran en disputa
permanente, o bien, si persiguieran intereses diversos.

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2. Asociaciones Rurales de Inters Colectivo (ARIC). Son aquellas


que se constituyen por la unin
de dos o ms ejidos, comunidades, uniones de ejidos o comunidades, sociedades de produccin
rural o uniones de sociedades de
produccin rural; su objetivo es la
integracin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento de
industrias, aprovechamientos, sistemas de comercializacin y cualquier otra actividad econmica.

Tendr personalidad jurdica


propia a partir de su inscripcin
en el Registro Agrario Nacional,
y cuando se integren con Sociedades de Produccin Rural o con
Uniones de stas; se inscribirn
adems en los Registros Pblicos de Crdito Rural (los cuales
a la fecha no se han creado) o de
Comercio.
Esta figura asociativa, podemos decir, es la unin de uniones, porque agrupa a las diversas

Antes de la vigencia de la Ley Agraria, la derouniones de asociaciones, sociedades y/o ejidos pregada Ley General de Crdito Rural estableca que
viamente constituidos; en otras palabras, no acepta
las sociedades de produccin rural se integraban
ni ejidos ni personas ni comunidades en lo individual,
nicamente por colonos o pequeos propietarios.
lo que conlleva la enorme desventaja de tener que
Actualmente, la Ley Agraria vigente permite que se
lidiar y controlar a muchsimas personas, siendo poco
constituyan con cualquiera de los productores ruraprctica en el mundo empresarial. La ventaja es que
les, por lo que pueden incluir
permite la unin de empresas
colonos, pequeos propietarios,
de diversas ramas que buscan
ejidatarios y comuneros.
un fin comn, sin necesidad
El objetivo de la Unin
de que se aboquen al mismo
de Sociedades de
Las SPR tienen las siguientes
giro o rubro agrario.
caractersticas particulares:
Produccin Rural (USPR)
3. Sociedades de Produc Derechos de los socios. Slo
cin Rural (SPR). Se consties
coordinar
actividades
se podrn transmitir con el contuyen con la unin de dos o
sentimiento de la Asamblea Genems productores rurales. Su
productivas, asistencia
ral. Asimismo, cuando la sociedad
responsabilidad puede ser
tenga obligaciones con alguna
limitada (R.L.), ilimitada (R.I.)
mutua, comercializacin
1
institucin financiera, se requerir
o suplementada (R.S.). La
o cualquier otro fin no
la autorizacin de sta para que
razn social se formar librelos derechos de alguno o algunos
mente, seguida de las palaprohibido por la ley.
socios puedan ser transmitidos.
bras Sociedad de Produccin
Contabilidad. Siempre la lleRural o de su abreviatura SPR,
var la persona propuesta por la
con la indicacin del rgiJunta o Consejo de Vigilancia y
men de responsabilidad que
tendr que ser aprobada por la Asamblea Genese hubiere adoptado; por ejemplo, Campesinos del
ral de Socios.
Valle de Teotitln en Oaxaca, S.P.R. de R.I.
Capital social. Por regla general, se forma con
la aportacin inicial de los socios. Sin embargo,
Su objeto es coordinar actividades productivas,
existen tres distintas posibilidades:
de asistencia mutua, de comercializacin o realizar
cualquier otro fin no prohibido por la ley. El acta
a) En la sociedad de responsabilidad ilimitada no
constitutiva deber inscribirse en el Registro Pblico
se requiere aportacin inicial.
de Crdito Rural (el cual a la fecha no se ha creado) o de
b) En la sociedad de responsabilidad limitada la
Comercio de cada entidad federativa.
aportacin inicial ser la necesaria para formar
un capital mnimo equivalente a 700 veces el
salario mnimo diario general vigente en el Dis1
trito Federal.2
El artculo 111 de la Ley Agraria, en su prrafo tercero,
seala en qu consiste cada tipo de responsabilidad. Ser limic) En la sociedad de responsabilidad suplementada cuando los socios respondan de las obligaciones sociales,
tada la aportacin inicial ser la necesaria para
hasta por el monto de sus aportaciones al capital social. Ser
formar un capital mnimo equivalente a 350
ilimitada cuando los socios respondan con su patrimonio propio,
de manera solidaria ante todas las obligaciones de la sociedad.
veces el salario mnimo diario general vigente
Finalmente ser suplementada cuando los socios respondan,
en el Distrito Federal.
adems de su aportacin al capital social, de todas las obligaciones sociales de manera subsidiaria, con su patrimonio propio,
hasta por una cantidad determinada en el pacto social y que ser
su suplemento, que en ningn caso ser menor de dos tantos de
su mencionada aportacin.

Recordar que para el ao 2013 el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal es de $64.76.
2

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cabo en su momento. Como desventaja, reitero que


Es la ms comn de las sociedades agrarias (simicomo en toda relacin de negocios, debemos saber
lar a una S.A. mercantil) y tiene enormes ventajas,
con quin asociarnos, pues sera imposible llevar a
como poderse asociar con otros productores ruracabo esta unin si las sociedades
les, en su carcter de personas
o sus directivos estuvieran en disfsicas, que busquen objetivos
Como en toda relacin de
puta permanente, o bien, persien comn y expandir sus posiguen intereses diversos.
bilidades de negocio a otras
negocios, debemos saber
entidades federativas, sin tener
Ahora bien, en cuanto al proque lidiar con empresas o grancon quin nos asociamos,
cedimiento para constituir una
des consorcios. Sin embargo,
pues sera imposible
sociedad rural, lo podemos resuconsidero que restringe la
mir de la siguiente manera:
capacidad de competir contra
llevar
a
cabo
esta
unin
las UEoC, las ARIC o las USPR,
1. Debe existir una resolucin
dado que stas poseen mayor
si los ejidos estuvieran
de la Asamblea de cada ncleo
capacidad operativa, adminisque participe en la organizacin,
en disputa permanente o
trativa, econmica, laboral y
o bien, de los productores rurales
logstica, al estar conformadas
bien persiguen intereses
en su caso.
por varias empresas y no por
2. Se elegirn dos represenindividuos en lo particular.
diversos.
tantes de la Asamblea de cada
ncleo y dos miembros desig4. Unin de Sociedades de
nados de entre el Comisariado
Produccin Rural (USPR). Es la
Ejidal o comunal y el Consejo
que se constituye por la unin
de Vigilancia de cada particide dos o ms sociedades de
pante, determinndose sus
produccin rural, con el
facultades.
objetivo de coordinar
3. Se convocar a una
actividades productiasamblea constitutiva, en
vas, asistencia mutua,
la que se elegir al Concomercializacin
o
sejo de Administracin, al
cualquier otro fin no
Consejo de Vigilancia y se
prohibido por la ley.
aprobarn los estatutos.
Adquieren persona4. Se obtendr el respeclidad jurdica propia a
tivo permiso de la Secretapartir de su inscripcin
ra de Relaciones Exteriores,
en el Registro Pblico
SRE (excepto ARIC y las uniode Crdito Rural (el cual
nes de ejidos) para la denominaa la fecha no se ha creado)
cin social.
o de Comercio de cada enti5. Se elaborarn los estatutos de las
dad federativa.
organizaciones, que, de acuerdo con la Ley
Agraria debern contener: denominacin, domiLa ventaja de esta Unin es que las SPR tendrn un
cilio, duracin, objetivos, capital, rgimen de resamplio margen de maniobra, al poder unirse con otra
ponsabilidad; lista de miembros y normas para
SPR, con la cual obviamente comparten un fin comn y
su admisin, separacin, exclusin, derechos y
rgimen legal, pudiendo expandir su campo de negoobligaciones; rganos de autoridad y vigilancia,
cios a otros territorios del pas que, por imposibilidad
normas de funcionamiento, ejercicio y balance;
econmica o administrativa, no haban podido llevar a

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Consejo de Administracin: Es el rgano encarfondos, reservas y reparto de utilidades, normas


gado de la representacin y direccin de la
para su disolucin y liquidacin.
sociedad. Se integra por presidente, secretario,
6. Se protocoliza el acta constitutiva ante un fedatatesorero, vocales (en el nmero que se deterrio pblico.
mine en los estatutos),
7. Se inscribe el acta constitutiva en el
ya sean propietarios o
Registro Agrario Nacional o en el RegisEl objetivo de las ARIC
suplentes. Este rgano
tro Pblico de Crdito Rural o de Comeres la integracin de los
tendr la representacio de cada entidad federativa.
cin de la sociedad;
8. Las asociaciones rurales de inters
recursos humanos, naturales,
para tal efecto es indiscolectivo debern inscribirse en el
pensable la firma contcnicos y financieros para el
Registro Pblico de Crdito Rural o de
junta de por lo menos
Comercio, cuando en ellas particiestablecimiento
de
industrias,
dos de sus miembros.
pen Sociedades de Produccin Rural o
Consejo de Vigilancia.
aprovechamientos, sistemas
uniones de
Es el rgano de control
de comercializacin y
stas.
y vigilancia de la sociedad. Tiene a su cargo
cualquier otra actividad
vigilar las actividades
econmica.
del Consejo de Administracin,
integrado
por presidente, secretario, vocal (en el nmero que
se determine en los estatutos), ya sean propietarios
o suplentes.
Los miembros del Consejo de Administracin y del
Consejo de Vigilancia son designados por la Asamblea General por un periodo de tres aos.

Referencias
Aguilasocho Rubio, Ricardo. Sociedades propietarias
de tierras y sociedades rurales, en Revista de
Derecho Notarial, tomo II, ao XLIII, nmero 117,
Asociacin Nacional del Notariado Mexicano,
Mxico, noviembre 2002.
Rivera Rodrguez, Isaas. El nuevo derecho agrario.
McGraw-Hill. Segunda edicin. Mxico. 1997.
Ley Agraria. Mxico. Ediciones Fiscales ISEF. 2013.
Ley General de Sociedades Mercantiles. Mxico.
Ediciones Fiscales ISEF. 2013.

Por lo que respecta a la estructura que deben tener


estas figuras asociativas, se establecen los siguientes
rganos y funciones:
Asamblea General. Es el rgano mximo de la
sociedad, encargado de la deliberacin, anlisis
y toma de decisiones. Se integra con dos representantes de cada una de las asambleas de los
ejidos o comunidades miembros, as como por
dos representantes designados de entre los integrantes de los respectivos comisariados y consejos de vigilancia.

Mtro. Josu Israel Rosales Soto


Director General de J&P Abogados
jp_abogados@yahoo.com.mx
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