UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

MAESTRA EN CIENCIAS CONTABLES Y

FINANCIERAS
MENCIN en GERENCIA PBLICA y
GOBERNABILIDAD
PROYECTO DE TESIS

ALUMNO:
De la Cuba Snchez, Claudia Alejandra
Arequipa-2010

TTULO:
LOS

MEDIOS

IMPUGNATORIOS

CONTRATACIONES

EN

ADQUISICIONES

LOS

PROCESOS

DE

DEL

ESTADO

SU

APLICACIN EN LOS GOBIERNOS DISTRITALES DE LA CIUDAD

DE AREQUIPA
AUTOR: Claudia Alejandra de la Cuba Snchez
ASESOR: Mario Coyla Zea
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del problema
Se pretende analizar la aplicacin de los medios impugnatorios en
procesos de contratacin y adquisicin del Estado en los Gobiernos
Distritales de Arequipa.
1.2. Formulacin del problema
a) Existe un correcto uso de los medios impugnatorios en los Procesos
de contratacin y adquisicin del Estado?
b) Cules son los factores que ocasionan la impugnacin en los
procesos antes mencionados?
c)Argumentos en los que se fundamentan los diferentes medios
impugnatorios.

1.3. Sistematizacin del problema

a) Cules son los diferentes tipos de Procesos de Contratacin y
Adquisicin del Estado?
b) Qu medios impugnatorios son los que se presentan en la mayora
de procesos?
c) Qu expresa OSCE a travs de su legislacin?
d) Qu respuestas se obtienen despus de un anlisis a la Ley de
Contrataciones con el Estado?
e) Qu municipalidades son las que obtienen mayor impugnacin de
procesos?
d) Es posible evitar la impugnacin de procesos?
II. ANTECEDENTES.
El presente proyecto tiene como antecedente todos aquellos procesos de
adquisicin y contratacin del Estado en los que se presentaron
diferentes medios impugnatorios. Como sabemos, la impugnacin en
este tipo de procesos es bastante cotidiana haciendo que cada da
aparezcan ms inquietudes sobre cmo realizar los diferentes procesos y
no tener que presentar recursos impugnatorios para obtener resultados
ya sean positivos o negativos. Es por ello que tomando en cuenta todos
los medios impugnatorios presentados se intentar dar un enfoque
diferente a este proyecto.
III. JUSTIFICACIN
Contemporaneidad: Esta investigacin parte de una realidad jurdica
Administrativa en la que al iniciarse un proceso de contratacin y
adquisicin del Estado, sea de cualquier tipo, las partes en la mayora de
casos al no encontrarse de acuerdo con el resultado final, presentan

algn tipo de medio impugnatorio para que el proceso sea revisado.

Muchas veces los procesos son impugnados sea por que las partes
cometen

errores

que

pudieron

preverse,

sea

porque

dan

una

interpretacin equivocada a la norma o simplemente impugnan un

proceso para entorpecer la labor administrativa, en este caso municipal.
Relevancia Acadmica: En tal sentido primero se busca realizar un
estudio sobre la cantidad de Procesos impugnados, la frecuencia con la
que son impugnados los mismos, los argumentos sobre los cules se
presentan las impugnaciones y los resultados que acarrea cada uno de
estos medios impugnatorios. Una vez realizada la investigacin, se
proceder a proponer un esquema mediante el cual se pueda saber
cules son los medios impugnatorios ms usados y por qu es que se
utilizan los mismos, evitando en lo posterior errores que gracias a esta
investigacin se podran subsanar.
Aporte Jurdico: En tal sentido la respuesta al problema sugerido se va
a desprender de la investigacin ha realizarse, dado que al captar las
razones por las que se interponen los medios impugnatorios nos
permitira compararlas con los prximos procesos y as evitar cometer
errores que llevaran a entorpecer el regular manejo de los mismos.
Innovacin: Asimismo, la investigacin es viable porque existe la
informacin doctrinaria a fin de ser contrastada con la tesis, se realizara
la debida investigacin documentaria a nivel de casos concretos a fin de
determinar cul es el mvil que conlleva a impugnar los procesos y los
resultados de una mala aplicacin del medio impugnatorio.

IV. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL

4.1. Marco terico

1.- Los Procesos de Contratacin y Adquisicin del Estado

a. Antecedentes
b. Tipos de Procesos
2.- Los Medios Impugnatorios en los Procesos de Adquisicin y
Contratacin del Estado:
a.
b.
c.
d.

Antecedentes
Medios Impugnatorios en cada caso
Anlisis a la Ley de Contrataciones del Estado
OSCE como rgano Regulador

3.- Los Procesos de Contratacin en Municipalidades:

a.
b.
c.
d.

Requisitos
Tipos de Procesos con mayor aceptacin
Revisin de TUPA y SNIP, de acuerdo a la Municipalidad
Procesos desarrollados con presentacin de medios impugnatorios

4.2. Marco conceptual

V. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
5.1. Objetivo general
Analizar la aplicacin de los medios impugnatorios en procesos de
contratacin y adquisicin del Estado en los Gobiernos Distritales de
Arequipa.

5.2. Objetivos especficos

a) Determinar si existe una correcta aplicacin de los procesos
impugnatorios en los Procesos de contratacin y Adquisicin del Estado.
b) Identificar si existe algn factor comn por el que se impugnen los
procesos.

c) Disminuir la cantidad de impugnaciones que resultan infundadas o

improcedentes.
VI. HIPTESIS
6.1. Hiptesis general
Con la presente investigacin se analizar de manera objetiva en qu
porcentaje se impugnan los procesos de contratacin y adquisicin del
Estado, las causas por las que se impugnan y la correcta aplicacin de
los medios impugnatorios, logrando con esta investigacin aportar
criterios que permitan disminuir la presentacin de medios
impugnatorios en los mencionados procesos.
VII. VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE:
Medios Impugnatorios en los Procesos de Adquisicin y Contratacin del
Estado
-

Antecedentes

Tipos de Procesos

Medios Impugnatorios segn el tipo de proceso

OSCE

Ley de Contrataciones

VARIABLE DEPENDIENTE:
Gobiernos Distritales de la ciudad de Arequipa.
-

Ley de Contrataciones del Estado

Reglamento de la Ley de Contrataciones

Ley SNIP

Ley de Municipalidades
VIII. UTILIDAD DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO.
El presente proyecto ayudar a los
IX. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
9.1. Tipo de investigacin : Descriptivo - Correlacional
9.2. Enfoque de investigacin : Cuantitativo
9.3. Diseo de investigacin : Deductivo
9.4. Tcnicas de recoleccin de informacin : Revisin de
expedientes y archivos
9.5. Instrumentos de recoleccin de informacin : Expedientes y
archivos
X. MBITO DE ESTUDIO. Gobiernos Distritales de la ciudad de
Arequipa
XI. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
El presente proyecto se financiar de forma privada por el autor. Se
necesitar el acceso a los expedientes de contrataciones y adquisiciones
con el Estado, sea cual fuere el tipo de proceso, dentro de las
Municipalidades seleccionadas. El presupuesto de este proyecto, est
basado en copias, material de investigacin y de estudio por lo que

ascendera a un total de S/. 500.00 (quinientos nuevos soles con

00/100)
XII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA DE TRABAJO 2010/2011

TIEMPO

Noviemb

Diciemb

Enero

Febrero

Marzo

Abril

1 2 3 4

1 2 3 4

1 2 3 4

1 2 3 4

1 2 3 4

1 2 3 4

XX X X

X XXX

XXXX

XXXX

ACTIVIDADES
1.

Elaboracin

aprobacin

X X

del

proyecto

Recoleccin
de datos

Estructuraci
n y Anlisis

2. Ordenamiento de
datos

X XX X

XX
XXXX

3. Presentacin del
Borrador de tesis

XIII. BIBLIOGRAFA Y OTRAS FUENTES DE INFORMACIN.

BACACORZO, Gustavo. Tratado de derecho administrativo. 2da. Ed. Lima :
Gaceta jurdica, 1998
BARTRA, Jos. Procedimiento administrativo. 1ra. ed. Lima : Huallaga, 2005
HUAPAYA, Ramn. Tratado del Proceso Contencioso Administrativo. 1ra. Ed.
Lima, 2009
CASTRO POZO, Hildebrando. LA Impugnacin en el Proceso de Contrataciones
y adquisiciones del Estado. Enfoque Jurisprudencial. 1ra. Ed. Lima, Marzo,
2009