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Es necesario desarrollar
capacidades para que las
autoridades locales formulen
sus estrategias de desarrollo, a
partir de las posibilidades
tcnicas de atender las
necesidades de la comunidad.
Esto implica, en cuanto
al agua y al saneamiento en las
zonas rurales, ver los aspectos
de las fuentes de agua y
mtodos
de
aforo,
los
principales sistemas rurales de
abastecimiento de agua, los
principales sistemas rurales de
saneamiento y el control y
vigilancia de la calidad del
agua.
Sistemas de agua y
saneamiento rural
2.1
2.2
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Gua de orientacin en saneamiento bsico
para alcaldas de municipios rurales y pequeas comunidades
A.
B.
LA DEMANDA
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C.
Para tener soluciones sostenibles debe plantearse una planificacin integral, donde se
tenga en cuenta la gestin integral de los recursos hdricos de la cuenca. Para la localidad debe
tenerse una seleccin adecuada de la tecnologa y organizando la participacin y gestin
comunitaria con enfoque de gnero e interculturalidad. La poltica financiera debe garantizar
la operacin y mantenimiento eficiente del sistema y, desde el mbito local, se necesita un
apoyo institucional continuo.
Los factores que se consideran clave para lograr la sostenibilidad de una infraestructura
de agua y saneamiento en zonas rurales son:
1
2
3
4
5
6
7
8
Tamao de la comunidad.
Demanda del sistema por la comunidad.
Solucin adecuada al problema.
Baja complejidad del sistema.
Calidad del diseo y de la obra.
Capacidad de los beneficiarios para la administracin, operacin y mantenimiento
de la solucin adoptada.
Capacitacin a los operadores en el control de la calidad de agua para consumo.
Apoyo externo para solucin de problemas fuera del alcance de la capacidad local.
C.1 Componentes
El componente social del proyecto (capacitacin en la operacin y mantenimiento,
promocin social para la generacin de la demanda) favorece el desarrollo de capacidades de
la comunidad, pero no es suficiente para garantizar la sostenibilidad. Si no se cumplen con los
dems requisitos, difcilmente se lograr la sostenibilidad esperada.
En algunas situaciones especficas, ser necesario un apoyo externo que pueda
contrarrestar los efectos negativos encontrados.
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2.
3.
TIPOS DE FUENTES
Las fuentes de abastecimiento de agua pueden ser:
Subterrneas: manantiales, pozos.
Superficiales: lagos, ros, canales.
Pluviales: aguas de lluvia.
B.
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Ingestin
(Toma)
Ruta de
Infeccin
(Puede
ocurrir sepsis
y una
infeccin
generalizada)
Bacterias
Campylobacter
ssp
E. coli
Salmonella spp
Shigella spp
Vibrio cholerae
Yersinia spp
Gastrointestinal
Virus
Adenovirus
Astrovirus
Enterovirus
Hepatitis A
virus
Hepatitis E
virus
Noroviruses
Rotavirus
Sapoviruses
Protozoarios y
Helmintos
Cryptosporidium
parvum
Dracunculus
medinensis
Entamoeba
histolytica Giardia
intestinalis
Toxoplasma
gondii
Inhalacin y
aspiracin
(Aerosoles)
Contacto
(Bao)
Respiratoria
Piel
(especialmente
lacerada)
membranas
mucosas.
Legionella
pneumophila
Mycobacteria
(no-tuberculosa)
Naegleria fowieri
Diversas
infecciones
virales Muchos
otros agentes en
situaciones de
alta exposicin
Acanthamoeba
spp Aeromonas
spp Burkhalderia
Pseudomallei
Mycobacteria
(no-tuberculosa)
Leptospira spp
Pseudomonas
aeruginosa
Schistosoma
mansoni
Vase Lampoglia, Agero y Barrios (2008) Orientaciones sobre agua y saneamiento para zonas rurales. SER,
pginas 8 y 9.
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C.
En el rea de recogimiento
de la fuente. Para aumentar la
infiltracin de agua en el
suelo y recargar la capa
fretica que la sostiene y
evitar la contaminacin.
En ese sitio web, la BVSDE-Biblioteca Virtual de Desarrollo
Sostenible y Salud Ambiental, se encuentran documentos a
En el afloramiento del agua.
texto completo, referencias, normas de calidad del agua por
Para mejorar la captacin y
pases y Guas de la OMS sobre vigilancia y control de la
eliminar la contaminacin
calidad del agua para consumo humano.
local.
En el uso y manejo del agua.
Para evitar los desperdicios y la contaminacin, tanto local como aguas abajo.
Ah se encuentran las normas de los siguientes pases:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica, Dominicana,
Surinam, Uruguay, Venezuela.
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Formas puntuales.
Son las descargas en puntos definidos, como las descargas de desages, industrias, etc.
Los desages domsticos presentan una gran cantidad de contaminantes que pueden
provocar daos al ambiente, por ese motivo deben ser tratados antes de su disposicin final.
Formas no puntuales.
La contaminacin no puntual est asociada a las aguas de lluvia, deshielo, percolacin,
etc. A medida que la lluvia cae, acarrea contaminantes naturales o producidos por el hombre.
Tales contaminantes pueden ser:
Relaves mineros
Exceso de fertilizantes, herbicidas e insecticidas, provenientes de usos agrcolas o
domsticos;
Aceites, grasas y contaminantes txicos transportados por el arrastre de agua de lluvia
en zonas urbanas;
Sedimentos provenientes de construcciones, zonas agrcolas o erosin;
Drenaje cido de minas abandonadas;
Materia orgnica y microorganismos provenientes de zonas de ganadera;
Arrastre de basura;
Contaminantes en la atmsfera (material en partculas y otros compuestos).
D.
MTODOS DE AFORO
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Los aspectos tcnicos se describen en el documento Lampoglia, Agero y Barrios (2008) Orientaciones sobre
agua y saneamiento para zonas rurales. SER, ps 13 y ss.
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A.
2.3
Para mayor profundizacin sobre estos temas se recomiendan: las presentaciones de diapositivas
Alternativas tecnolgicas para el tratamiento de agua para consumo humano y Sistemas de desinfeccin
de agua y alimentos en el nivel domiciliario, preparadas por Ricardo Rojas, CEPIS/OPS/OMS, 2006.
Asimismo, el Curso de Auto instruccin. Tecnologas Apropiadas en Agua y Saneamiento OPS OMS.
GTZ Cooperacin Alemana al Desarrollo. Lima, Per, en
http://www.cepis.org.pe/tecnologia/index.html
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El nivel de servicio debe ser de acuerdo a las necesidades de las familias, pero se ve
influenciado por la capacidad de la fuente, el monto de la inversin disponible, los costos de
operacin y mantenimiento y la capacidad tcnica y econmica de los usuarios.
El nivel de servicio con conexin intradomiciliaria es el que proporciona mayor garanta
sanitaria al usuario, ya que disminuye el requerimiento de almacenamiento intra domiciliario
del agua y los riesgos de contaminacin asociados a esa prctica.
B.
Las opciones tecnolgicas son las diferentes soluciones de ingeniera que se ajustan a
las caractersticas fsicas, econmicas y socioculturales de las poblaciones. Permiten
seleccionar la manera ptima de dotar servicios de calidad de agua potable y saneamiento a un
costo compatible con la realidad local.
Estas opciones tecnolgicas para abastecimiento de agua estn condicionadas por el
rendimiento y la ubicacin de las fuentes, por el tamao y dispersin de la poblacin, por su
ubicacin geogrfica, condiciones climticas, etc. Estas condiciones determinarn que la
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opcin tecnolgica sea "convencional " o "no convencional" 13. Para las poblaciones rurales, en
la mayora de los casos es posible utilizar sistemas de tecnologa simple, que no demandan
personal calificado o altos costos operativos.
A mayor demanda de agua, ser necesario recurrir a opciones de
abastecimiento ms complejas, de mayor costo de inversin,
operacin y mantenimiento y que requieren personal especializado.
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OPS OMS. GTZ Cooperacin Alemana al Desarrollo. Tecnologas apropiadas en Agua y Saneamiento
Curso de Auto instruccin. Lima, Per
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Para zonas rurales, es usual denominar los sistemas por gravedad, cuando la fuente de
agua se encuentra a ms altitud que los usuarios; y sistemas por bombeo, cuando la fuente se
encuentra ms abajo y se requiere el uso de bombas para entregar el agua a los usuarios.
Tipos de sistemas
Sistema de abastecimiento por gravedad sin tratamiento (GST)
Son sistemas donde la
fuente de abastecimiento de agua
es de buena calidad y no requiere
tratamiento
complementario
previo a su distribucin, salvo la
cloracin; adicionalmente, no
requieren ningn tipo de bombeo
para que el agua llegue hasta los
usuarios.
Las
fuentes
de
abastecimiento
son
aguas
subterrneas o sublveas. Las
primeras afloran a la superficie
como manantiales y la segunda
es captada a travs de galeras
filtrantes.
En estos sistemas, la
desinfeccin no es muy exigente,
ya que el agua que ha sido
filtrada en los estratos porosos
del subsuelo, presenta buena
calidad
bacteriolgica.
Los
sistemas por gravedad sin tratamiento tienen una operacin bastante simple, sin embargo,
requieren un mantenimiento mnimo para garantizar el buen funcionamiento.
Sus componentes son:
Captacin.
Lnea de conduccin.
Reservorio.
Lnea de aduccin.
Red de distribucin.
Conexiones domiciliarias y/o
piletas pblicas.
Ventajas
Bajo costo de inversin, operacin y
mantenimiento.
Requerimientos de operacin y
mantenimiento reducidos.
No requiere operador especializado.
Baja o nula contaminacin.
Desventajas
Por su origen el agua puede contener un
alto contenido de sales disueltas.
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Ventajas
Remueve la turbiedad del agua cruda.
Desventajas
Requiere de personal capacitado para
operar y mantener la planta de
tratamiento.
Puede demandar del uso de productos
qumicos para el proceso de
clarificacin del agua.
Requiere desinfeccin obligatoria.
Mayor costo de O & M que los
sistemas GST.
Tarifas elevadas.
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Estos sistemas tambin se abastecen con agua de buena calidad que no requiere
tratamiento previo a su consumo. Sin embargo, el agua necesita ser bombeada para ser
distribuida al usuario final. Generalmente estn constituidos por pozos.
Sus componentes son:
Captacin (pozo).
Estacin de bombeo de agua.
Lnea de conduccin o
impulsin.
Reservorio.
Lnea de aduccin.
Red de distribucin.
Conexiones domiciliarias.
Para este tipo de sistema no es
conveniente un nivel de servicio por
piletas pblicas.
Ventajas
Desinfeccin poco exigente
Menor riesgo a contraer enfermedades
relacionadas con el agua
Desventajas
Requiere de personal especializado
para operar y mantener sistemas de
bombeo
Requiere elevada inversin para su
implementacin
Las tarifas del servicio son elevadas.
Muchas veces el servicio es restringido
a algunas horas del da para evitar la
elevacin de la tarifa.
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Ventajas
Ninguna.
Desventajas
Requiere de personal altamente
capacitado para operar y mantener la
planta de tratamiento y el sistema de
bombeo.
Requiere de mayor costo de inversin,
de operacin y mantenimiento que los
sistemas de bombeo sin tratamiento.
Muchas veces el servicio es restringido
a algunas horas del da para evitar la
elevacin de la tarifa.
Las tarifas del servicio son las ms altas
en comparacin con los diferentes
sistemas de abastecimiento de agua.
Sistema complejo y de poca
confiabilidad.
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Filtro rpido
Los filtros de gravedad estn constituidos por un lecho filtrante de arena con un espesor
de 0.6 m a 2.0 m.
El agua fluye a travs de la
arena y en ese recorrido los
slidos se quedan atrapados en
la arena. El agua filtrada es
recogida en el fondo del filtro a
travs de un sistema de
recoleccin.
Los
slidos
retenidos
deben
ser
peridicamente
removidos
invirtiendo el flujo de agua. El
lavado se realiza a intervalos de
uno a dos das.
La operacin de estos filtros es ms sensible, siendo necesario contar con atencin
permanente por operadores capacitados.
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Tratamiento Qumico
La cloracin es el mtodo ms ampliamente
utilizado para desinfectar el agua. La fuente de
cloro puede ser el hipoclorito de sodio (tal como
blanqueador casero o electrolticamente generado
a partir de una solucin de sal y agua), la cal
clorada o el hipoclorito hiperconcentrado
(comprimidos de cloro). El yodo es otro
desinfectante qumico excelente, pero no debera
utilizarse por perodos prolongados (ms de unas
cuantas semanas). Tanto el cloro como el yodo
deben agregarse en cantidades suficientes para
destruir todos los patgenos pero no tanto que el
sabor se vea adversamente afectado.
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Operacin y mantenimiento
Para poner en funcionamiento la lnea de conduccin, hay que abrir la vlvula de
control de la captacin para que el agua ingrese a la tubera de conduccin. Abrir la vlvula de
purga en la lnea de conduccin, para eliminar los sedimentos y residuos, y luego cerrarla.
Abrir la vlvula de aire para eliminar el aire acumulado en la tubera y luego cerrarla.
Igualmente, abrir y cerrar vlvulas en el reservorio y en la red de distribucin.
Asimismo, hay que ver la cloracin del agua, el control de cloro residual segn el plan
de muestreo elaborado y otras tareas segn el tipo de instalacin.
Si el sistema es por bombeo (BST o BCT), el operador ser responsable de prender y
apagar las bombas, controlar los niveles de agua en los reservorios, etc.
Cuando el sistema incluye una planta de tratamiento de agua (GCT o BCT), el operador
realizar las actividades requeridas para el funcionamiento adecuado de la planta segn
lo establecido en el manual de operacin de la instalacin.
Asimismo es de su responsabilidad, mantener todas las instalaciones limpias y exentas
de basuras o malezas. El operador debe ser adecuadamente capacitado para las acciones que va
a realizar. Es indispensable contar con los manuales de operacin respectivos, los materiales y
las herramientas necesarios para la operacin y el mantenimiento. Los materiales e insumos
requeridos para esas tareas debern ser adquiridos por los operadores locales, utilizando los
fondos recaudados mensualmente a travs del pago de las cuotas por los usuarios del sistema.
El manual de operacin y las herramientas necesarias deben ser previstos dentro del
proyecto.
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El nivel de servicio puede ser del tipo familiar o multifamiliar, segn la capacidad de la
C.
Los que si cuentan con estos sistemas de agua potable requieren prevenirse porque no
basta que el agua sea desinfectada y clorada en los sistemas de abastecimiento. La mala
higiene y almacenamiento intra domiciliario afecta la calidad y muchas veces es ah donde el
agua se contamina.
Dentro del domiciliario, es posible mejorar la calidad del agua en pequeos volmenes,
aplicando procesos de tratamiento de acuerdo a la calidad del agua y los contaminantes que
existan. Los procesos ms utilizados son:
Para remocin de:
Tratamiento utilizado:
Tecnologa
Turbiedad
Filtracin
Desinfeccin
Radiacin solar
Calor
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Productos qumicos
Cloracin
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WORLD HEALTH ORGANIZATION (2006). Guidelines for Drinking-water Quality. First Addendum to
Third Edition. Vol1 Recommendations.
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Esto es ideal para desinfectar pequeas cantidades de agua con baja turbiedad. Se
utilizan botellas plsticas transparentes que son llenadas con agua y expuestas al sol, durante
seis horas, para alcanzar la desinfeccin esperada. Para acortar los tiempos de irradiacin, o
cuando la radiacin solar no es suficientemente elevada, puede utilizarse una base
semicilndrica forrada con papel de aluminio, o pintar de negro la parte inferior externa de la
botella.
C.4 Ebullicin
El agua debe ser hervida en un recipiente tapado, por un tiempo de al menos 5 minutos
contados a partir del inicio de la ebullicin vigorosa. Luego de hervida, el agua debe enfriarse
naturalmente para su posterior consumo, evitndose introducir recipientes en el agua que
puedan provocar la recontaminacin.
2.4 PRINCIPALES
SISTEMAS RURALES
DE SANEAMIENTO
2.4
15
El cloro es peligroso. Es muy corrosivo en solucin concentrada y las salpicaduras pueden causar quemaduras
y lesiones en los ojos. Si salpica cloro en los ojos o en la piel, deben lavarse inmediatamente con abundante agua.
Los lugares donde se almacene deben ofrecer condiciones de seguridad, y es necesario tomar precauciones
especiales para impedir el acceso de nios, nias y animales.
16
Leja, es el trmino utilizado en el Per y otros pases, para el agua clorada al 2% de cloro activo. Tambin se
le llama, lavandina o agua sanitaria.
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A.
B.
NIVEL DE SERVICIO
Multifamiliar
Disposicin de excretas
y de aguas residuales
Unifamiliar
Disposicin de excretas
y de aguas residuales
Unifamiliar
Disposicin de excretas
Alcantarillado de
pequeo dimetro
Sin sistemas de
recoleccin en red de
tuberas
La seleccin de una u otra opcin tecnolgica debe considerar los siguientes factores:
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Tamao de la comunidad.
Dispersin de las viviendas.
Disponibilidad de agua.
Recursos disponibles.
Capacidad de los beneficiarios para la operacin y mantenimiento.
Una recomendacin sobre las opciones tcnicas, es la siguiente:
En poblaciones menores a 100 familias (450 personas) no se usa alcantarillado. Solo
deben considerarse sistemas de recoleccin sin uso de red de tuberas.
En centros poblados entre 100 y 200 familias puede usarse alcantarillado slo con
pozos spticos y percolador.
En centros poblados de 200 a 400 familias se acepta usar alcantarillado con tanques
spticos o con lagunas facultativas, segn las condiciones locales.
En poblaciones mayores a 400 familias se acepta el alcantarillado con lagunas
facultativas o tanque Imhoff.
En cualquier caso, para que se plantee alcantarillado debe contarse con conexin
domiciliaria de agua y, si no lo existen, debe tenerse compromisos formales de los
beneficiarios de adquirir instalaciones intradomiciliarias (baos o tuberas), asistencia
tcnica para su instalacin y/o sistemas de financiamiento Asimismo, de ser necesario,
debe considerarse un tratamiento focalizado de subvencin para familias en extrema
pobreza (los casos sociales).
Alcantarillado condominial
El sistema de alcantarillado condominial es un sistema de alcantarillado sanitario
destinado a recolectar y transportar aguas residuales utilizando el ramal condominial como
unidad bsica de conexin. El ramal condominial es una tubera que recolecta aguas residuales
de un conjunto de edificaciones y la descarga a la red pblica en un solo punto.
Desde el punto de vista tcnico, el sistema
condominial divide la red de alcantarillado en
dos componentes: el ramal condominial y las
redes pblicas.
El ramal condominial atiende a un
condominio (una manzana o un grupo de
viviendas). redel ramal puede colocarse a menor
profundidad y es de menor dimetro (usualmente
100 mm), asentada en zonas protegidas alrededor
de la manzana (veredas o jardines) o al interior
de los lotes. As, no recibe cargas vehiculares.
Los domicilios se conectan a los ramales
condominiales
por
medio
de
cajas
condominiales, que a la vez tienen la funcin de
elemento de inspeccin para mantenimiento. Los
ramales condominiales se conectan a la red pblica en un solo punto, quedando definido de
esa manera el condominio como una unidad de atencin al usuario. La red pblica conduce los
desages hasta el sistema de tratamiento de desages previo a su disposicin final (Lampoglia,
Mendona, 2006).
As, esta es una propuesta de infraestructura de bajo costo. La reduccin del dimetro de
la tubera y su menor profundidad permite ahorros considerables en el costo de ejecucin de la
obra. Con relacin al sistema convencional, el alcantarillado condominial permite un ahorro en
los costos de inversin alrededor de 40% y hasta ms. Por otro lado, la incorporacin del
componente social resulta en mayor uso de la infraestructura, garantizando la rentabilidad
econmica y social para el proyecto.
El componente social busca incorporar a los futuros usuarios en todas las etapas del
proyecto, desde la definicin de la ubicacin del ramal hasta el tipo de gestin a ser
implementado. Estas decisiones se toman tanto a nivel individual (ubicacin de las
instalaciones intradomiciliarias y su conexin al ramal condominial) como a nivel colectivo (la
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Lagunas de estabilizacin
Las lagunas de estabilizacin son el proceso de tratamiento de desages ms
comnmente utilizado para pequeas comunidades en la Regin Latinoamericana y del
Caribe.
Es un proceso de estabilizacin natural, que consiste en mantener el desage en las
lagunas por un perodo de retencin suficientemente elevado hasta lograr la estabilizacin de
la materia orgnica, a travs de la simbiosis entre las algas, productoras de oxgeno y las
bacterias que lo utilizan para metabolizar la materia orgnica produciendo CO2, que a su vez lo
consumen las algas. Un sistema de lagunas de estabilizacin opera bajo condiciones
totalmente naturales.
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Tanques spticos
El sistema es adecuado para viviendas
con conexiones domiciliarias de agua y
cuando el suelo es permeable y no sujeto a
inundaciones para recibir los efluentes o
aguas residuales 17. Las unidades sanitarias
estn conformadas por duchas, lavaderos e
inodoro. Cuando se instalan esas unidades,
las aguas residuales generadas deben ser
tratadas antes de la disposicin al ambiente.
El tratamiento de las aguas residuales puede
ser mediante tanques spticos para unidades
unifamiliares o multifamiliares; y la
disposicin final de los efluentes ya
tratados, puede realizarse en zanjas de
infiltracin o pozos absorbentes.
En los tanques spticos se asienta la materia slida por decantacin, al detener agua
residual en el tanque, lo que permite que se decanten los sedimentos y que flote la capa de
impurezas. Para que esta separacin ocurra, el agua residual debe detenerse en el tanque un
mnimo de 24 horas.
Una Norma Municipal Importante:
Ningn poblador debe entrar al interior de un tanque sptico
Conviene que la limpieza se haga debidamente supervisada.
17
Las aguas residuales estn compuestas por las aguas grises y las aguas negras. Las aguas grises, tambin
conocidas como aguas servidas, son las aguas provenientes de duchas, lavatorios y sifones de recoleccin de
aguas de lavado que generalmente son jabonosas. Las aguas negras son aquellas aguas provenientes de los
inodoros o aguas con excretas.
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Biodigestor clarificador
Este sistema usa un biodigestor prefabricado y una zanja de infiltracin para el
tratamiento de las aguas residuales producidas.
Las aguas negras generadas (con
excrementos) son conducidas a un biodigestor
prefabricado y posteriormente transferidas a una
zanja de infiltracin. El biodigestor es un equipo
de
tratamiento
de
aguas
residuales,
autolimpiable, que no necesita instrumentos para
la extraccin de lodos sino solo abrir una vlvula
para extraerlos cada 18 a 24 meses. En su
interior, las aguas negras tienen una digestin
anaerbica (sin aire) y las aguas residuales,
cuando salen del biodigestor, se pueden volver a
usar, previo secado, para pequeos sembros.
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Letrinas composteras
Esta letrina, tambin llamada Letrina ecolgica secas, abonera o Bao Ecolgico, est
formada por una taza y dos cmaras. Se construye para disponer las excretas o materia fecal,
con la finalidad de proteger la salud de la poblacin y evitar la contaminacin del suelo, aire y
agua.
Las dos cmaras son impermeables e
independientes. Las cmaras se construyen
sobre el nivel natural del suelo y siempre se
hacen escalones para ubicarlas sobre el
terreno.
Cada cmara tiene volumen de 1 m3
aproximadamente. Ah se depositarn solo
las heces, utilizndose una cmara a la vez.
Se adiciona cal, cenizas o tierra, luego de
cada uso, para promover el secado y
minimizar los olores.
Cuando la primera cmara est llena a
aproximadamente dos tercios de su
capacidad, debe ser completada con tierra,
pasndose a utilizar la segunda cmara. El
contenido de la primera cmara podr ser
utilizado como abono, luego de 6 meses a
un ao, tiempo requerido para su
estabilizacin.
La taza puede permitir separar la orina de las heces, para minimizar el contenido de
humedad y facilitar su deshidratado. La orina puede ser recolectada aparte, para ser utilizada
como fertilizante, Cuando no se
mezcla el lquido con las heces, no
es necesario un tubo de
ventilacin.
Cuando no hay separacin de
orina, si es necesario el tubo de
ventilacin.
Las letrinas ecolgicas secas
se disean para zonas en donde no
es factible implementar letrinas
tradicionales, por la presencia de
suelo rocoso, o cuando el nivel de
agua
subterrnea
es
muy
superficial
59
Gua de orientacin en saneamiento bsico
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C.
61
Gua de orientacin en saneamiento bsico
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CONCEPTO:
Es un planteamiento
2.5
Planes de seguridad del agua (PSA)
integral basado en la
A.
Concepto
evaluacin y manejo del
B.
Objetivos
C.
Componentes de un PSA
riesgo para la salud para
C.1
Evaluacin del sistema
optimizar la seguridad del
C.2
Monitoreo operacional
agua potable y un enfoque
C.3
Planes de gestin, documentacin y comunicacin
D.
Beneficios de un PSA
sistmico,
de
base
E.
Implementando un PSA en un sistema rural de abastecimiento
cientfica en el manejo del
de agua
riesgo, para optimizar la
seguridad
del
agua
potable desde la cuenca de captacin hasta su llegada al consumidor, con el fin de proteger la
salud de la poblacin. El PSA es un sinnimo de inocuidad que asegura la calidad sanitaria del
agua, ayudando a evitar que peligros fsicos, qumicos, microbianos y organolpticos, pongan
en riesgo la salud del consumidor o el rechazo del agua, a travs de sistemas de control
orientados a la prevencin, en lugar de solo un anlisis del producto final, lo que configura un
propsito muy especfico vinculado con la salud de la poblacin 18.
B.
OBJETIVO:
C.
COMPONENTES DE UN PSA:
El PSA se ejecuta en funcin de los objetivos de salud establecidos para cada sistema.
Comprende la evaluacin del sistema, el diseo del monitoreo operacional y la gestin,
incluyendo la documentacin y comunicacin. Est basado en principios y conceptos de:
a) estrategia de barreras mltiples.
b) anlisis de peligros y puntos crticos de control, APPCC
(HACCP, por su sigla en ingls)
c) enfoque sistmico de gestin 19.
18
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Monitoreo
Operacional
Gestin y
Comunicacin
Retroalimentacin
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D.
BENEFICIOS DE UN PSA:
Los beneficios del PSA se traducen para el prestador del servicio en una reduccin de
reclamos y para la supervisin oficial, en un menor nmero de las inspecciones y de ahorro
de recursos, y para el consumidor en la posibilidad de disponer de agua inocua. A su vez, los
beneficios del PSA se traducen en:
a) ordenamiento integral y detallado de riesgos
b) priorizacin y aplicacin de medidas de control
c) sistema organizado y estructurado para reducir al mnimo las fallas de la gestin,
mediante la aplicacin de planes de contingencia para responder a fallas del sistema
y a peligros imprevistos.
E.
OPS/CEPIS. Gua para el mejoramiento de la calidad del Agua a nivel casero. UNATSABAR, Lima, 2005.
http://www.bvsde.paho.org/bvsatp/e/tecnoapro/documentos/agua/167met-mejor.caliagua.pdf
21
WHO. Draft Manual for Water Safety Plans for Small Community Water Supplies.
Feb/2009
64
Gua de orientacin en saneamiento bsico
para alcaldas de municipios rurales y pequeas comunidades
revisar
documentacin
En los sistemas comunitarios rurales, debe darse especial atencin en el diseo del PSA
y la valoracin de los Puntos Crticos de Control, al manejo intradomiciliario del agua, por
considerar su manejo de especial riesgo de contaminacin microbiolgica. Especial atencin
deber darse al tratamiento del agua en el domicilio en circunstancias en que no se conozca
bien la calidad del agua que se utiliza o sabiendo que la misma no es apta para su consumo. De
igual manera al almacenamiento seguro del agua de manera a reducir el riesgo de que sta se
contamine o re-contamine. Diversas tcnicas de tratamiento pueden citarse: el hervor, la
filtracin, la desinfeccin qumica o solar, la floculacin para eliminar la turbidez y otras
tcnicas. Para el almacenamiento seguro pueden utilizarse recipientes de boca estrecha, con
filtros y cubiertas de proteccin y dispositivos de dispensacin, como grifos o llaves de paso 22.
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WHO. Water Safety Plans: managing drinking-water quality from catchment to consumer
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Medidas correctivas
A.
CONTROL DE LA CALIDAD
El control de la calidad del agua corresponde a las acciones tomadas por el responsable
por la produccin y distribucin del agua de consumo humano para garantizar que el agua que
entrega a la poblacin, cumple con los estndares vigentes.
Estas acciones incluyen:
La adecuada operacin del sistema,
La inspeccin peridica para evaluar los riesgos de contaminacin,
El mantenimiento preventivo y correctivo de las unidades del sistema,
La desinfeccin,
El muestreo y anlisis del agua para verificar la calidad esperada, as mismo
La implementacin de las medidas correctivas cuando se identifique un problema.
Interpretacin y socializacin de los resultados de los anlisis.
B.
VIGILANCIA DE LA CALIDAD
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd63/wsp170805.pdf
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Quien lo realiza
Que se ve
Control
El operador
Vigilancia
Instituciones externas:
Autoridad sanitaria
Municipalidad
Comunidad
PROBLEMAS
Riesgo sanitario de la infraestructura
Cobertura
Cantidad
Agua
Calidad
Continuidad
ENFERMEDAD
Costo
Servicio de abastecimiento
Comportamiento sanitario
C.
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Agua. Otros problemas pueden referirse al agua. Que no alcanza para todos
(cobertura), que viene muy poca (cantidad), que viene sucia, turbia, de mal sabor
(calidad), que viene muy pocas horas al da (continuidad) o que es muy cara (costo).
Servicio de abastecimiento. Tambin se pueden tener problemas en la
Administracin del servicio. Los encargados no trabajan. Solo se tienen dirigentes
pero no hay operarios capacitados. Los usuarios no pagan sus cuotas y hay
morosidad.
Comportamiento sanitario. Las familias reciben el agua buena pero la almacenan
mal en sus casas, cerca de los animales, y la contaminan antes de usarla. No se lavan
las manos antes de cocinar o comer. Las letrinas tienen malos olores.
Problemas como estos generan enfermedades. En esto consiste la Vigilancia: En detectar
los problemas que causan enfermedades de origen hdrico.
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SALUD
D.
En el caso de sistemas rurales o pequeas comunidades, que son los sistemas donde se
observan los mayores problemas de calidad del agua, los programas de control y vigilancia de
la calidad del agua tienen varias restricciones.
Por un lado, la limitada capacidad de los responsables por el servicio de abastecimiento
para cumplir con el control de la calidad, demandar una mayor vigilancia por la
autoridad competente.
Por otro lado, debido al elevado nmero de comunidades y su dispersin, el aumento en
la vigilancia significa un incremento significativo en el costo del programa.
Es importante construir un programa de vigilancia que no slo est dirigido a recoger la
informacin sobre la situacin existente, sino que principalmente apoye a las comunidades con
las recomendaciones pertinentes para la superacin de los problemas identificados y el
mejoramiento de la calidad del agua. La participacin de los usuarios o de la comunidad
organizada, es de vital importancia para suplir las deficiencias que se encuentren en la
vigilancia de la autoridad sanitaria y en el control por parte del operador del servicio.
Este programa debe evaluar el funcionamiento del sistema, as como aspectos
institucionales y de la comunidad. Dentro de la evaluacin del sistema, se incluye la
inspeccin sanitaria de fuentes y de los componentes del sistema para identificar los riesgos de
contaminacin y la eficacia del funcionamiento de estos componentes, como son: tratamiento,
almacenamiento, desinfeccin y distribucin del agua.
El resultado debe ser reportado a los responsables por la administracin y operacin del
sistema, indicando tambin las acciones correctivas a ser implementadas.
Asimismo es importante considerar las condiciones locales de la comunidad y los
hbitos de higiene, para lo cual se realizarn visitas domiciliarias para conocer las condiciones
de las instalaciones internas, almacenamiento intradomiciliario del agua, el uso y limpieza de
las instalaciones sanitarias, etc. Asimismo, deben estar previstas actividades de educacin
sanitaria y promocin social.
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Definicin de trminos
Las siguientes definiciones son orientadoras. Es conveniente ver las que existen en la legislacin de cada pas.
Fuente: Cmo reducir el impacto de los desastres en los sistemas de agua y saneamiento rural?
www.paho.org/desastres
AGUAS SUBSUPERFICIALES.
Fuente de agua subterrnea que se encuentra
cerca de la superficie del terreno, a poca
profundidad
y
que
puede
aflorar
espontneamente (manantial) o ser fcilmente
extrada por medio de pozos excavados o
perforados. En algunos casos, cuando existe una
contaminacin de esta fuente antes del punto en
que es aprovechada, se requerir de un
tratamiento mayor que el de simple desinfeccin.
ALCANTARILLADO CONDOMINIAL.
Alcantarillado en el cual el dimetro de las
tuberas es igual o mayor que 6, requiere de
excavaciones menos profundas y un menor
nmero de buzones que el alcantarillado
simplificado, aunque un mayor nmero de cajas
de inspeccin. El nivel de participacin del
usuario en la operacin y mantenimiento del
sistema es mayor que en los sistemas
convencionales y simplificados y su costo de
instalacin es menor.
ALCANTARILLADO CONVENCIONAL.
Recoleccin de las aguas residuales a travs de
una red de tuberas, cuyo dimetro es igual o
mayor a 8, con velocidades mayores a 0,6 m/s.
Consta de una red de tuberas que requieren
profundas excavaciones para su instalacin y de
buzones ubicados cada cambio de direccin,
cambio de desnivel, cruce de tuberas o cada 100
m como mximo. La participacin del usuario en
el mantenimiento del sistema es mnima o nula.
ALCANTARILLADO SIMPLIFICADO.
Alcantarillado que difiere del sistema
convencional
en
la
simplificacin
y
minimizacin del uso de materiales y criterios
constructivos. Est formado por colectores de
dimetros menor o igual a 6, con velocidades
menores a 0,6 m/s. Requieren de excavaciones
menos profundas y de un menor nmero de
buzones que el alcantarillado convencional,
adems de emplear cajas de inspeccin o de
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MANANTIAL.
Fuente de agua subterrnea que emana a la
superficie de forma natural. Otros trminos
utilizados: afloramiento, nacimiento, ojo de agua,
puquio.
MATERIAL ASFLTICO.
Material elstico, flexible e impermeable, utilizado
para sellar las juntas entre tuberas y muros,
especialmente a la salida de reservorios, cajas de
captacin y otros.
MORTERO.
Mezcla de cemento, arena y agua usado en
albailera para la construccin de paredes,
enlucido y como elemento de unin entre bloques
de albailera, piedras y otros. Dependiendo de la
resistencia que se necesite, las proporciones de
arena y cemento son variables.
NIPLE.
Fragmento de tubera de pequea longitud
(generalmente menor de medio metro), utilizado
para instalar acoples o reparaciones de tramos
pequeos de las lneas de conduccin, aduccin o
bombeo; y tambin en la instalacin de accesorios.
NIVEL MXIMO DE INUNDACIN.
Mximo nivel al que llegan las aguas debido al
incremento de lluvias, crecidas de ros, desbordes u
otros, en un determinado lapso (recomendable 50
aos). En el medio rural, donde la informacin
documentada suele ser escasa, es posible
determinarlo a partir de la informacin local,
utilizando mapas comunitarios de riesgo.
POLIESTIRENO.
Material plstico espumado, usado como aislante
trmico, acstico y en construccin. Otros
trminos utilizados: teknopor, telgopor, porespan,
porexpan, poliexpan, goma espuma o corcho
blanco.
POZO DE ABSORCIN.
Excavacin en el terreno con la finalidad de
promover la infiltracin del agua residual en el
terreno permeable.
RESERVORIO.
Componente destinado al almacenamiento de agua
antes de su distribucin. Su funcin es regular las
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TANQUE SPTICO.
Unidad para el tratamiento primario de las aguas
residuales que combina los procesos de
sedimentacin y digestin de la materia orgnica.
A diferencia de las lagunas y tanques Imhoff el
proceso de tratamiento en los tanques spticos es
menor.
TAPA SANITARIA.
Dispositivo de cierre para el ingreso a pozos,
cmaras de captacin, cajas rompe presin,
reservorios y otros destinados a impedir el ingreso
de agua de escorrenta, lluvia y otros
contaminantes y para proteger la calidad del agua
almacenada en ellos. Son fabricadas de metal y
recubiertas con pintura anticorrosiva para brindar
mayor proteccin a la intemperie.
TRINCHOS.
Pequeos muros transversales que se construyen
en las crcavas o quebradas para provocar la
sedimentacin y reducir la velocidad del agua, y en
ciertos casos, para cortar la pendiente del terreno.
TUBERA DE REBOSE.
Dispositivo empleado para evacuar el agua de un
reservorio, captacin, etc., que excede el nivel
mximo de almacenamiento.
VERTEDERO.
Estructura hidrulica destinada a permitir el paso,
libre o controlado, del escurrimiento del agua
superficial.
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