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Rapport pour le conseil rgional

FEVRIER 2012
Prsent par
Jean-Paul Huchon
Prsident du conseil rgional
d'Ile-de-France

CONSULTER LE PROCES-VERBAL DE LA SEANCE

AIDES REGIONALES AU FINANCEMENT


DES DEPLACEMENTS EN TRANSPORTS EN COMMUN :
ACTION REGIONALE DAIDE AU FINANCEMENT DES
DEPLACEMENTS DES PERSONNES LES PLUS MODESTES
EN ILE-DE-FRANCE
ET
AIDE REGIONALE EN FAVEUR DES JEUNES POUR LEUR
FACILITER LUTILISATION DES TRANSPORTS EN COMMUN

CR 04-12

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

Chapitre budgtaire : 938 Transports


Code fonctionnel : 810 Services communs
Programme HP 810 020 : Actions spcifiques en matire de tarification

Sommaire

EXPOSE DES MOTIFS .......................................................................................................4


ANNEXE N1 AU RAPPORT ..............................................................................................9
ANNEXE N2 AU RAPPORT ............................................................................................36
PROJET DE DELIBERATION...........................................................................................57
ANNEXE N1 A LA DELIBERATION................................................................................60
ANNEXE N2 A LA DELIBERATION................................................................................66

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

EXPOSE DES MOTIFS

Le prsent rapport porte sur le renouvellement pour les annes 2012, 2013 et 2014 de la
participation de la Rgion au financement dune part, des dplacements des personnes
les plus modestes en Ile-de-France et dautre part, de la carte Imagine R .
A - Financement des dplacements des personnes les plus modestes en Ile-deFrance :
Par dlibration n CR 66-06 du 30 juin 2006, le Conseil rgional a dcid de financer la
mise en uvre dune mesure de tarification sociale consistant en lattribution :
- dune rduction de 75 % sur les prix des cartes Orange pour toutes les personnes
titulaires de la Carte Solidarit Transport (bnficiaires de la Couverture Maladie
Universelle Complmentaire (CMUC) et de lAide Mdicale dEtat (AME),
allocataires de lAllocation de Solidarit Spcifique (ASS) et de lAllocation Parent
Isol (API)),
- puis, de la gratuit des transports publics franciliens aux personnes bnficiaires du
Revenu Minimum dInsertion (RMI).
La dfinition des catgories de bnficiaires ayant volu partir du 1er juin 2009, suite
la loi n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 gnralisant le revenu de solidarit active (RSA)
et rformant les politiques dinsertion, le STIF a, par dlibration du
8 avril 2009, modifi les conditions doctroi du forfait Gratuit Transport.
En remplacement des conditions de bnfice du RMI et de lAPI, la gratuit des transports
publics franciliens est dornavant accorde par le STIF aux personnes bnficiaires du
RSA rsidant en Ile-de-France, dont le revenu garanti (dfini dans les conditions des
articles L 262-2 et L 262-11 du code de laction sociale) est infrieur ou gal un plafond
fix par le Syndicat.
La Tarification Solidarit Transport dcide par le Conseil du STIF du 8 avril 2009 se
dcline, depuis le 1er juin 2009, ainsi quil suit :
-

la gratuit des transports est ouverte aux allocataires du RSA sous conditions de
ressources fixes par le STIF, et aux personnes la fois bnficiaires de lASS et
de la CMU-C,

la rduction Solidarit Transport de 75% est ouverte aux personnes bnficiaires


de la CMU-C, de lAME et aux allocataires de lASS non bnficiaires de la CMU-C.

Une convention de financement entre la Rgion et le STIF entrant en vigueur au 1er juin
2009 et portant sur la priode jusquau 31 dcembre 2011, a alors t approuve par
dlibration n CR 43-09 du Conseil rgional du 6 mai 2009.

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

Conformment larticle 6 de cette convention, une valuation du dispositif a t mene


par le STIF. Les lments essentiels de cette valuation sont joints au prsent rapport en
annexe n 1. Il peut tre retenu notamment les lments suivants :
- Chaque mois, lAgence Solidarit Transport dnombre prs de 600 000
bnficiaires, dont un peu moins de la moiti est titulaire du droit gratuit, un peu
plus de la moiti titulaire du droit rduction. Les bnficiaires reprsentent prs
de 5 % de la population francilienne, gnrant environ 10 % du trafic dans les
transports publics franciliens. Plus de la moiti dentre eux vit Paris ou dans la
Seine-Saint-Denis. En majorit, il sagit dadultes vivant seuls. La moyenne dge
est de 33 ans. Plus de 70 % des bnficiaires sont dans le dispositif depuis plus de
1 an. Au cours de lanne 2010, prs de 775 000 individus ont bnfici de la
Tarification Solidarit Transport.
- Le taux de pntration est assez lev au regard de ce quon constate pour les
dispositifs sociaux (50 % 60 % pour les ayants droit de la CMU-C ou du RSA,
75 % pour les ayants droit de lAME).
- Lobservation de lvolution du nombre de bnficiaires montre que les mesures
volontaristes portes par la rgion (gratuit, rduction des abonnements
augmente 75 %) ont eu un impact significatif ; au-del de cet effet, le volume
des bnficiaires continue de progresser rgulirement depuis 2008.
Sagissant de la mobilit, sachant quelle a t analyse via les donnes de
validation (c'est--dire sans tenir compte des dplacements raliss avec des tickets
et billets demi-tarif), on constate que :
- les 600 000 bnficiaires effectuent en moyenne 7,7 dplacements par
semaine avec leur passe Navigo. Les porteurs de Forfait Solidarit Transport
(forfait dont le cot est 75 % infrieur aux forfaits Navigo) ont une mobilit
quelque peu suprieure aux porteurs de Navigo ; tandis que les porteurs de
Forfait Gratuit Transport ont une mobilit proche de celle des usagers
occasionnels.
- 3 bnficiaires de la TST sur 4 utilisent leur passe Navigo pour se dplacer
sur un mois donn,
- les bnficiaires de la TST, contrairement aux porteurs de forfaits Navigo ou
ImagineR, utilisent les transports publics y compris pour les dplacements
autres que domicile-travail ou domicile-tude.
La convention 2009 2011 indique que la participation de la Rgion est gale un forfait
de rfrence de 74 000 000 euros aux conditions conomiques de lanne 2009, actualis
en fonction des hausses tarifaires des forfaits Solidarit Transport advenues depuis le
1er janvier 2009. Une telle actualisation a conduit un montant de la subvention en 2011
hauteur de 78 501 745 euros. Lapplication de la mme rgle dactualisation conduirait
un montant en 2012 de 79 160 000 euros.
Le Conseil rgional a inscrit au budget 2012 pour cette action, un montant total de
79,160 M en autorisation dengagement et en crdit de paiement, sur le chapitre 938
Transports .
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RAPPORT N CR 04-12

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE


Dans ces conditions, il vous est propos :

- de renouveler pour les annes 2012, 2013 et 2014 notre participation au


financement des dplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France, dans
les mmes conditions que celles des trois dernires annes, soit pour un montant
forfaitaire annuel de 79 160 000 aux conditions conomiques de janvier 2012, qui sera
actualis en 2013 et 2014 sur la base des hausses tarifaires des forfaits Solidarit
Transport cumules depuis le 1er janvier 2012.
- dapprouver le projet de convention joint en annexe n1 la dlibration, passer
avec le Syndicat des Transports dIle-de-France et fixant les modalits de versement de la
subvention. Cette convention sera revue dans le cadre de la mise en uvre de la rforme
tarifaire des transports publics prvue par la dlibration CR 143 adopte en dcembre
2011.
- dautoriser
susmentionne.

le Prsident du Conseil Rgional signer la convention

- de dlguer la Commission permanente les dcisions dattribution des


contributions rgionales et daffectation des autorisations dengagement correspondant
la convention susmentionne.

B - Financement de la carte Imagine R :


Le prsent rapport a pour objet de proposer de participer en 2012, 2013 et 2014 au
financement dune part, des cartes Imagine R destines aux tudiants et dautre part, du
dzonage sur ce titre, pour les collgiens, lycens, apprentis et tudiants, durant les
samedis, dimanches et jours fris, ainsi que pendant les petites et les grandes vacances
scolaires.
Ce titre, aux conditions dachat et dutilisation particulirement intressantes, a rencontr
un trs vif succs tant parmi les tudiants quauprs des scolaires.
Le nombre dabonns considrablement augment depuis sa cration, il a plus que
doubl :
Annes scolaires
99 / 00

00 / 01

01 / 02

02 / 03

03 / 04

04 / 05

05 / 06 06 / 07

07 / 08

08 / 09

09 / 10

10 / 11

Etudiants

190 416

246 179

283 153

297 110

342 519

348 236

358 304 376 660

374 643

384 772

402 930

409 771

Scolaires

172 255

225 500

266 259

289 710

305 248

326 782

350 418 366 352

378 050

387 573

388 033

386 370

Total

362 671

471 679

549 412

586 820

647 767

675 018

708 722 743 012

752 693

772 345

790 963

796 141

Les jeunes apprcient dans ce titre le prix trs prfrentiel et surtout le dzonage. Plus
particulirement, le dzonage pendant les mois de juillet et daot mis en place pour la
premire fois en 2004, a rencontr un trs grand succs, tant dans les dplacements de
la grande couronne vers Paris que linverse.
@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

Par dlibration n CR 44-09 du 6 mai 2009, le Conseil rgional a dcid de participer au


financement de la carte Imagine R en 2009, 2010 et 2011 pour un montant forfaitaire de
50 000 000 aux conditions conomiques de janvier 2009, et dapprouver le projet de
convention passer avec le STIF, fixant les modalits de versement de cette participation.
Conformment larticle 4 de la convention, une valuation de la mesure a t mene par
le STIF. Les lments essentiels de cette valuation sont joints au prsent rapport en
annexe n 2. Il peut tre retenu notamment que :

85% des scolaires ont 2 zones, 82% des tudiants ont la zone 1.
les des porteurs ont entre 15 et 21 ans. Les scolaires habitent plus en
grande couronne, les tudiants Paris.
ils font en moyenne 11,3 dplacements avec la carte par semaine de plein
trafic, scolaire comme tudiant.
16% des porteurs utilisent le dzonage : 2 dplacements dzons pour ceux
qui lutilisent par WE.
ils font 7 dplacements Imagine R par semaine en petites vacances scolaires ;
5,5 en juillet-aot. 60% des dplacements sont faits par les tudiants.
30% dzonent en une semaine, pour faire 3,7 dplacements dzons en
petites vacances, et 5,5 lt.
aprs les tudes, la priorit des jeunes semble tre les loisirs et un travail
lorsque le temps le permet.
le mode privilgi des scolaires : le bus ; celui des tudiants : le mtro (dans
une moindre mesure).

Le montant de la subvention pour 2011 sest lev hauteur de 51 258 000 , montant qui
rsulte du calcul dactualisation de celui de 50 000 000 aux conditions conomiques de
janvier 2009, tel que le dfinit larticle 2 de la convention, cest--dire partir des
augmentations de 1,5 % puis de 1,0 % des prix des cartes Imagine R dcides par le STIF
pour les annes scolaires 2009 - 2010 et 2010 - 2011.
Lapplication de la mme rgle dactualisation conduirait un montant pour 2012 de
52 280 000 , soit le montant de 2011 actualis de 2 %, taux daugmentation des tarifs
des titres Imagine R pour la priode scolaire 2011 2012 dcid par le Conseil du STIF
dans sa sance du 8 dcembre 2010.
Le Conseil rgional a inscrit au budget 2012 pour cette action, un montant total de
52,280 M en autorisation dengagement et en crdit de paiement, sur le chapitre 938
Transports .
Dans ces conditions, il vous est propos :
de renouveler pour les annes 2012, 2013 et 2014 notre participation au
financement de la carte Imagine R dans les mmes conditions que celles des trois
dernires annes, soit pour un montant forfaitaire annuel de 52 280 000 aux
conditions conomiques de janvier 2012, qui sera actualis en 2013 et 2014 sur
la base des hausses tarifaires des abonnements Imagine R cumules depuis le
1er janvier 2012.
@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

dapprouver le projet de convention joint en annexe n2 la dlibration,


passer avec le Syndicat des Transports dIle-de-France et fixant les modalits de
versement de la subvention. Cette convention sera revue dans le cadre de la
mise en uvre de la rforme tarifaire des transports publics prvue par la
dlibration CR 143 adopte en dcembre 2011.
dautoriser le Prsident du Conseil Rgional signer la convention
susmentionne.
de dlguer la Commission permanente les dcisions dattribution des
contributions rgionales et daffectation des autorisations dengagement
correspondant la convention susmentionne.
Ce renouvellement s'inscrit dans le cadre dune profonde reforme tarifaire des transports
publics et de la mise en uvre dune tarification unique du pass Navigo.
Je vous prie de bien vouloir en dlibrer.

Le prsident du conseil rgional


dIle-de-France

JEAN-PAUL HUCHON

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

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RAPPORT N CR 04-12

ANNEXE N1 AU RAPPORT

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EVALUATION DU DISPOSITIF
SOLIDARITE TRANSPORT

11

1) Introduction :
La loi 2000-1208 relative la solidarit et au renouvellement urbain (dite loi
SRU ) impose aux autorits organisatrices de transport urbain de voyageurs
doffrir une rduction tarifaire dau moins 50 % aux personnes dont les
ressources sont gales ou infrieures au seuil ouvrant droit la Couverture
Maladie Universelle Complmentaire (CMU-C).
En application de cette loi, le STIF a cr fin 2001 la carte Solidarit Transport
(CST) qui permettait aux membres dun foyer francilien aux ressources
infrieures ou gales au plafond CMU-C, dacheter des carnets de tickets demitarif ; puis mi-2004, le STIF a mis en place les abonnements Carte Solidarit
Transport , mois et semaine, qui
correspondaient des cartes orange
mensuelles et hebdomadaires demi-tarif.
En 2006,
dans une
dmunis.
Transport

suite son installation au Conseil du STIF, la Rgion sest engage


politique en matire de transport trs volontariste en faveur des plus
Ainsi, avec laide financire de la Rgion, la tarification Solidarit
a t progressivement renforce :

* A compter du 1er octobre 2006 :


- extension des ayants droit aux bnficiaires franciliens de lallocation
spcifique de solidarit (ASS) et aux bnficiaires franciliens de
lallocation de parent isol (API) ;
- accentuation de la rduction sur les abonnements qui passe de 50%
75%.
* A compter du 31 mars 2007 : mise en place du forfait Gratuit Transport
(FGT), permettant de circuler sur lensemble de la rgion, pour les
allocataires du RMI et les membres de leur foyer.
* A compter du 1er dcembre 2008 : extension du bnfice de la gratuit aux
titulaires de lAPI et aux membres de leur foyer, et aux personnes
bnficiant simultanment de lASS et de la CMU-C.
Au cours de lanne 2008, la Carte Solidarit Transport a progressivement t
remplace par le passe Navigo personnalis. Le bnficiaire doit dabord charger
sur son passe le droit dont il est ayant droit (gratuit ou Rduction Solidarit
Transport), puis peut y charger, selon le cas, un Forfait Gratuit Transport ou un
abonnement Solidarit Transport.
Le dernier changement intervenu dans le dispositif de la tarification sociale est li
au remplacement du RMI et de lAPI par le revenu de solidarit active (RSA)
compter du 1er juin 2009 : la gratuit a t octroye aux membres des foyers
bnficiaires du RSA dont les ressources (incluant lallocation du RSA) sont
infrieures ou gales 135 % du revenu garanti.
Ce dispositif touche dsormais prs de 600 000 personnes. La Rgion verse au
STIF une subvention spcifique pour participer au financement des dispositions
allant au-del des exigences de la loi SRU selon des modalits dfinies dans une
convention liant le STIF et la Rgion. La convention actuellement en vigueur
prvoit quune valuation de la mesure depuis le dbut de la mise en uvre de
la convention sera ralise avant le 1er juillet 2011 . Cette valuation vous est
prsente ci-aprs.

12

2) Dispositif Tarification Solidarit Transport mis en


place :
2.1) Prestations sociales donnant accs la TST :
Le tableau ci-dessous synthtise les catgories de personnes susceptibles de
bnficier de la tarification Solidarit Transport, en prcisant, dans chaque cas,
la nature et la dure du droit accord.

Depuis
juil. 2009

Avant
juin 2009

Profil dayant droit une


prestation sociale

Droit accord

Dure du
droit

Droit
tendu aux
membres
du foyer

Allocataire du RMI

3 mois

Oui

Allocataire de lAPI

3 mois

Oui

3 mois

Oui

6 mois

Non

12 mois

Oui

12 mois

Oui

6 mois

Non

Allocataire
du
RSA
avec
ressources du foyer <= 135%
du montant forfaitaire

Gratuit

Allocataire de lASS et bnficiaire de


la CMU-C
Bnficiaire de la CMU-C
Bnficiaire de lAME

Allocataire de lASS

Rduction Solidarit
Transport
- Forfaits Solidarit
Transport mois et
semaine
- tarif sur les
tickets et billets

13

2.2) Parcours client ou comment obtient-on le bnfice de


la TST ?
Pour une premire demande :
Le
demandeur

Premire prise de contact par


tlphone
avec
lAgence
Solidarit Transport

LAgence

lAgence Solidarit Transport


- cre un dossier
- et, si le demandeur dclare bnficier
du RSA ou de lASS, consulte CAFPRO
ou le fichier de l'UNEDIC.
Envoi du formulaire complter et
si ncessaire, demande des pices
justificatives
Retour du formulaire complt et des
attestations demandes
Information sur le rsultat de
linstruction : demande accepte ou
refuse.
Envoi, le cas chant, dun passe
Navigo personnalis.

Chargement du
droit sur passe
Navigo sur un
appareil de vente.

Transmission des droits aux


appareils de ventes.

Si demande
accepte

Lensemble des tapes prend environ 30 jours sil faut commander un passe
Navigo personnalis, 7 10 jours si le demandeur dispose dj dun passe
Navigo personnalis.

14

3) Le profil des bnficiaires de la tarification Solidarit


Transport.
3.1) Quelle prestation sociale les bnficiaires font-ils valoir pour obtenir
la TST ?
Le fichier de lagence Solidarit Transport se partage sans grosse dissymtrie
entre bnficiaires du droit la gratuit et bnficiaires du droit la RST. Ces
derniers sont toutefois lgrement majoritaires : 57% des bnficiaires.
Les bnficiaires de la gratuit sont presque

Droit
rduction

Droit
gratuit

Total

AME

110 537

110 537

ASS

14 819

14 819

CMU-C

207 480

207 480

ASS et
CMU-C

4 433

4 433

RSA

250 390

250 390

Total

254 823

332 836

587 659

15

Les bnficiaires de la gratuit sont presque tous des allocataires du RSA (ou
membres du foyer dun allocataire du RSA). Les bnficiaires de la RST sont en
majorit des ayants droit la CMU-C ; les ayants droit lAME reprsentent
toutefois une part significative.

3.2) Quel ge ont les bnficiaires ?


Lge moyen des bnficiaires est de 33 ans. 54% des bnficiaires ont entre 25
et 50 ans.

On observe :
-

un pic entre 25 et 45 ans et un pic plus modeste entre 5 et 10 ans.

le pic entre 25 et 45 ans peut sexpliquer par le fait que dans cette tranche
dge, les foyers ont plus denfants charge, donc une plus grande
probabilit dtre en dessous des plafonds de ressources.

le creux accentu juste avant 25 ans pour les bnficiaires de la gratuit


peut sexpliquer par les critres dattribution du RSA qui sont tels que peu
de jeunes adultes de moins de 26 ans en sont allocataires.

le creux sur la tranche 12-20 ans, assez accentu chez les bnficiaires
de la RST, rsulte sans doute en partie de la concurrence dimagine R (ou
des cartes scolaires subventionnes).

le pic entre 25 et 45 ans est, chez les bnficiaires de la RST, notablement


plus lev que le pic sur la tranche 5 10 ans (alors quils sont une
hauteur assez voisine pour les bnficiaires de la gratuit). On peut en

16

dduire que la part dadultes en ge dtre actifs est plus forte parmi les
bnficiaires de la RST que parmi les bnficiaires de la gratuit.

3.3) Comment sont composs les foyers des bnficiaires ?


Le graphique ci-dessous montre la rpartition des foyers selon le nombre de
personnes par foyer. Est indiqu aussi en bleu ple le nombre de bnficiaires
que cela reprsente. Pour les bnficiaires du RSA, de la CMU-C ou de lAME, le
droit la TST stend aux membres de leur foyer alors que les allocataires de
lASS sont bnficiaires titre individuel, cest pourquoi ils sont identifis de
manire distincte parmi les foyers bnficiaires de la TST composs dune seule
personne.

Au cours du mois de novembre 2010, 587 659 individus bnficiaient de la TST


rpartis en 380 380 foyers soit 1,5 bnficiaires par foyer en moyenne.
On observe une forte majorit de foyers composs dune seule personne. Mais,
en nombre dindividus, ces foyers reprsentent un peu moins de la moiti des
bnficiaires.
Le graphique ci-contre, dtaille la
rpartition des foyers selon leur
composition. 10% des foyers sont
monoparentaux, 7% des familles
classiques
(couple
avec
enfant(s)).

17

3.4) Quelle part des bnficiaires de la gratuit au titre du RSA exerce une
activit professionnelle ?
Lallocation RSA se dcompose en deux composantes :
le RSA socle (ou RSA major pour les personnes seules enceintes ou
vivant avec un enfant en bas ge, ex-bnficiaires de lAPI) ;
le RSA
lallocataire.

activit,

dpendant

des

ventuels

revenus

du

travail

de

Sur les 250 000 personnes bnficiant de la TST au titre du RSA, 22%
appartiennent un foyer percevant du RSA activit, dont un membre au moins
exerce une activit professionnelle.
Rpartition des bnficiaires de la TST au titre du RSA
selon le type de RSA peru par le foyer.
RSA activit
RSA activit + RSA major
RSA activit + RSA socle
RSA major
RSA socle

915

0,4%

3 787

1,5%

49 579

19,9%

330

0,1%

195 022

78,1%

249 633

100,0%

18

3.5) Lieu de rsidence.


Les bnficiaires de la
TST sont concentrs dans
la zone centrale.
Un sur quatre habite en
Seine Saint Denis.
Pour
chaque
dpartement, la part des
bnficiaires
de
la
gratuit qui y rsident est
assez proche de la part
des bnficiaires de la
RST qui y rsident,
lexception de Paris o les
bnficiaires de la RST
sont plus reprsents.

19

Nombre de bnficiaires de la TST par commune.


Proportion de
bnficiaires de la TST
pour 1000 habitants

20

3.6) Combien de temps les bnficiaires restent-ils dans le dispositif TST ?

Plus de 70% des bnficiaires actuels taient bnficiaires de la TST il y a 12


mois, 50% des bnficiaires actuels taient bnficiaires de la TST il y a 24
mois.
Par ailleurs, au cours de lanne 2010, prs de 775 000 individus ont bnfici de
la Tarification Solidarit Transport.

21

4) Mobilit des bnficiaires.


4.1) Part du trafic imputable aux bnficiaires de la TST.
Le tableau ci-dessous permet de resituer la population TST dans lensemble de la
clientle des transports franciliens. Estimation sur un mois reprsentatif de
l'anne 2010
Trafic annuel
(millions de
Kilomtresvoyageurs)

Part du
trafic

2 170 000

13 700

51%

800 000

4 000

15%

365 000

500

2%

1 500

6%

Titre de
transport

Nombre
dutilisateurs
par mois

Navigo
Imagine'R
Amthyste

Nombre
bnficiaires

FGT

240 000

260 000

RST

220 000

340 000

Tickets t+ &
Billets banlieue

4 300 000

Autres

900

3%

4 900

18%

1 120

4%

4.2) Prcisions sur lanalyse de la mobilit partir des donnes de


validation.
Cette analyse sappuie sur ltude des dplacements des bnficiaires de la
Tarification Solidarit Transport qui sont recenss travers le systme
dinformation dcisionnel des validations (SIDV). Les donnes manant des trois
types de forfaits distribus dans le cadre de la TST (Forfait Gratuit Transport,
Forfait Solidarit Transport semaine et mois) sont donc toutes enregistres dans
le SIDV.
Le SIDV permet de reconstituer les flux de dplacement des porteurs des titres
tlbillettiques partir des donnes de validation. Les informations donnes dans
cette partie sur la mobilit des bnficiaires de la TST nincluent pas les
dplacements effectus avec des tickets ou billets.

22

4.3) Mobilit moyenne.


Rpartition des voyageurs circulants
selon le nombre de dplacements par semaine

16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1

11 13 15 17 19 21 23 25 27 29

Nombre de dplacements par semaine

Forfait Navigo
Forfait Gratuit Transport

Imagine R
Forfait Solidarit Transport

La distribution du nombre de dplacements par semaine pour les bnficiaires


de la RST est une courbe en cloche comme pour les utilisateurs de forfaits
Navigo ou imagine R mais avec une cloche plus aplatie, ce qui signifie une plus
grande varit des pratiques de mobilit. Le haut de la cloche se situe entre 12
et 14 dplacements alors quil est 10 dplacements pour Navigo ou imagine R.
Les bnficiaires RST circulant avec un forfait ont donc, en moyenne, une
mobilit un peu plus leve que les utilisateurs de forfaits Navigo ou imagine R.
La courbe descendante de la distribution du nombre de dplacements par
semaine pour les bnficiaires de la gratuit tmoigne dune mobilit dusagers
occasionnels des TC.
Par dfinition, on ne voit pas sur ce graphique les bnficiaires de la TST qui ne
se dplacent pas (ou se dplacent avec des tickets ou billets) :
- sur une semaine de plein trafic, ils reprsentent un bnficiaire de la TST
sur 3, dont 27% des bnficiaires de la gratuit et 43% des bnficiaires de
la RST ;
- sur un mois, ils reprsentent un bnficiaire de la TST sur 4, dont 10% des
bnficiaires de la gratuit et 35% des bnficiaires de la RST.

23

Nombre moyen de dplacements hebdomadaires


Rapport au nombre
de bnficiaires
Forfait Solidarit Transport

8,5

Forfait Gratuit Transport

6,6

7,7

Rapport au nombre de
bnficiaires circulants
15,0
9,0

Pour mmoire et comparaison, le nombre moyen de dplacements par semaine


est de 11.3 pour les utilisateurs de forfaits Navigo comme pour les utilisateurs
de forfaits imagine R.

4.4) Variation de la mobilit entre priodes de pointe et priodes


creuses .

Lorsque lon observe la distribution des dplacements sur la totalit dune anne
(graphique ci-dessus), on constate que la courbe des dplacements des
bnficiaires de la gratuit et celle des dplacements des bnficiaires de la RST
sont plus aplaties que les courbes concernant les utilisateurs de forfaits Navigo
ou de forfaits imagine R. Le creux de la priode estivale, notamment, est
faiblement marqu, surtout pour les bnficiaires de la RST.

24

On peut supposer deux types dexplication. Dune part, ces publics dfavoriss
partent moins en vacances, ils restent en Ile-de-France et continuent de se
dplacer. Dautre part, ils sont moins motoriss, leurs dplacement en TC ne
sont pas ddis presque exclusivement aux dplacements domicile-travail
comme cest le cas pour les utilisateurs de forfaits Navigo. Les bnficiaires de la
TST utilisent les TC aussi pour les autres dplacements (courses, formalits,
loisirs).
Cette deuxime explication est corrobore par le graphique ci-dessous
prsentant la distribution des dplacements selon le jour de la semaine, le
samedi et le dimanche sont moins en creux pour les bnficiaires de la TST que
pour les utilisateurs de forfaits Navigo ou imagine R.
Le creux moins marqu pendant lt pour les bnficiaires de la RST que pour
les bnficiaires de la gratuit est peut-tre du une plus forte proportion
denfants chez les seconds.

25

La courbe de distribution des dplacements selon lheure de la journe est en


plateau pour les bnficiaires de la RST comme pour les bnficiaires de la
gratuit la diffrence des courbes relatives Navigo et Imagine R qui ont une
forme caractristique de chameau en raison des heures de pointe du matin et du
soir. On peut y voir deux raisons. Dabord, la diversit de profils des bnficiaires
(adultes actifs ou non, enfants jeunes ou adolescents) et donc des pratiques de
mobilit du fait des rythmes spcifiques sannulent en sajoutant. Ensuite, les
travailleurs avec des horaires atypiques et/ou dcals (petits boulots, caissires
temps partiel, femmes de mnages) sont probablement surreprsents dans
la population des bnficiaires TST, on retrouve donc moins le rythme du salari
classique.

26

4.5) Modes utiliss :


Rpartition selon la chane modale des dplacements en TC
effectus au cours dun mois de plein trafic
(mars 2011, source : SIDV, redress des enqutes de mobilit)
Bnficiaires
de la RST

Bnficiaires
de la gratuit

Navigo

Imagine R

mtro

27%

23%

32%

29%

bus/tram

26%

36%

18%

31%

8%

10%

12%

11%

bus/tram-fer

11%

10%

11%

10%

mtro-fer

10%

9%

14%

9%

bus/tram-mtro

9%

7%

7%

5%

autres

8%

5%

6%

4%

Total

100%

100%

100%

100%

fer

En comparaison des utilisateurs de forfaits Navigo, les bnficiaires de la


Tarification Solidarit Transport ont tendance utiliser plus le bus et moins le
mtro. Cette distinction est plus marque chez les bnficiaires de la gratuit
que les bnficiaires de la RST.

27

5) Evolution du nombre de bnficiaires et des ventes


5.1) Evolution du nombre de bnficiaires.
Le graphique ci-dessous prsente lvolution du nombre de bnficiaires TST
depuis janvier 2005. Le passage du taux de rduction des forfaits de 50% 75%
puis, quelques mois aprs, la cration du forfait Gratuit Transport ont induit une
forte progression du nombre de bnficiaires qui sest ensuite ralentie. Pour
autant depuis la mi 2008 le nombre de bnficiaires continue daugmenter
rgulirement.

Bnficiaires
Gratuit

Bnficiaires
RST

Total
bnficiaires
TST

janv-05

208 000

208 000

juil-05

264 000

264 000

janv-06

307 000

307 000

juil-06

336 000

336 000

janv-07

394 000

394 000

juil-07

136 000

355 000

491 000

28

janv-08

165 000

367 000

532 000

juil-08

169 000

337 000

506 000

janv-09

197 000

335 000

532 000

juil-09

225 000

308 000

533 000

janv-10

234 000

312 000

546 000

juil-10

248 000

328 000

576 000

janv-11

264 000

334 000

598 000

De janv. 08 juin 09

+1.74%/mois

-0.07%/mois

+0.01% /mois

De juin 09 janv. 11

+0.89%/mois

+0.045%/mois

+0.64%/mois

Progression moyenne

5.2) Evolution des ventes des forfaits Solidarit Transport.


Rpartition des titres en fonction des zones choisies
pour les forfaits Navigo et Solidarit Transport.

29

La structure des ventes des forfaits Solidarit Transport est sensiblement


diffrente de celle des forfaits Navigo : les forfaits 1-2 ne reprsentent quun
quart des units vendues (un gros tiers pour les forfaits Navigo), linverse les
zonages 1-3, 1-4, 1-5 et 1-6 sont proportionnellement plus nombreux.

30

Pour les forfaits Solidarit Transport mensuels comme pour les hebdomadaires
on constate une progression forte, au cours de lanne 2007, sur les zonages 13, 1-4, 1-5 et 1-6. Cest probablement leffet du renforcement de la rduction de
50% 75 % dcide lautomne 2006, qui a rendu plus accessibles ces zonages
plus coteux. Le plafonnement, voire la lgre baisse qui suit est attribuer,
dune part, la cration du forfait Gratuit qui a capt certains bnficiaires
de la RST, dautre part, la crise conomique.
Il est intressant de noter que la part des forfaits couvrant 2 zones autres que
les zones 1 et 2, est notablement plus importante pour les forfaits
hebdomadaires que pour les forfaits mensuels.

5.3) Effets du basculement du RMI vers le RSA.


Le basculement du RMI vers le RSA na pas chang la situation de la grande
majorit des bnficiaires (les droits de 94% des foyers bnficiaires ne sont pas
modifis par cette volution des critres dattribution). Toutefois, le nombre de
ceux qui sont sortis de la gratuit suite ce basculement est notablement plus
lev que le nombre trs faible de ceux qui y sont entrs. Cela tient sans doute
notamment au nombre de nouveaux allocataires RSA qui sest avr 5 fois
moindre que prvu.

31

5.4) Taux de pntration parmi les diffrentes catgories de


bnficiaires potentiels.
Peuvent bnficier de la TST les personnes avec des ressources infrieures ou
gales au plafond CMU-C et les allocataires de lASS.
Le graphique ci-dessous montre le taux de pntration de la TST au sein de 3
types de publics : ayants-droit la CMU-C, ayants-droit lASS et ayants-droit
lAME. Inclure les bnficiaires de la gratuit au titre du RSA parmi les ayantsdroit de la CMU-C est une approximation car certains allocataires du RSA
peuvent ne pas avoir fait valoir leur droit la CMU-C (droits accords sans
nouvelle instruction du dossier, mais qui doivent faire lobjet dune demande
expressment formule).
Pntration de la TST parmi
Les ayants la CMU-C
En juin 2010

Bnficiaires de
la gratuit

Les ayants lASS


Au 1/01/2010

Bnficiaires
de la RST

Les ayants lAME


Au 1/01/2009

Non bnficiaires
de la TST

32

Avec ces hypothses, on observe que


- 63% des ayants-droit la CMUC sont bnficiaires de la TST ;
- 75% des ayants-droit lAME sont bnficiaires de la RST ;
Pntration de la gratuit parmi
Les ayants au RMI
Les ayants lAPI
Au 1/01/2009
Au 1/01/2009

Bnficiaires de
la gratuit
Non bnficiaires
de la TST

Pour les priodes rcentes, on ne peut dterminer prcisment le taux de


pntration parmi les allocataires du RSA faute de statistiques sur les foyers des
allocataires du RSA dont les ressources sont infrieures ou gales 135%. On
peut toutefois donner une fourchette dont
-

la borne suprieure correspond au rapport entre bnficiaires de la gratuit


et membres du foyer des allocataires du RSA socle seul
la borne suprieure correspond au rapport entre bnficiaires de la gratuit
et membres du foyer des allocataires du RSA.

Nombre bnficiaires
gratuit au titre du RSA

Fourchette o se situe le taux de


pntration
Borne infrieure
(ensemble RSA)

Borne suprieure
(RSA socle seul)

Dc.2009

228 519

36%

53%*

Dc.2010

253 552

38%*

57%*

Pour interprter les taux de pntration, il convient davoir lesprit que le fait
de ne pas faire valoir ses droits peut rpondre diffrents types de raisons ou
motivations :
- le titre propos ne rpond pas au besoin de la personne ;
- la personne nest pas informe davoir accs ce droit ;

33

- les dmarches accomplir sont juges trop compliques


- la personne ne souhaite pas tre stigmatise ou se sentir assiste en ayant
recours un dispositif social.
Labsence de besoin nest pas un facteur ngliger. On constate quune part
significative des bnficiaires a une mobilit rduite en TC, dautres personnes
ayant une mobilit de mme niveau ou plus basse peuvent estimer peu utile ou
peu intressant de faire valoir leur droit. Les acteurs qui font du conseil en
mobilit auprs de personnes dfavorises observent que leurs problmes ne
sont pas toujours lis laccs conomique aux TC : par exemple, la difficult
peut tre de travailler avec des horaires dcals ou dans des lieux mal desservis,
ou encore une difficult comprendre les informations (plans, horaires) sur
loffre de transport.
Le cas des ayants droit lAME montre quune posture volontariste des
institutions (les CPAM dans ce cas) pour orienter/accompagner les personnes
dans leur dmarche est un facteur dterminant pour favoriser laccs au
dispositif.
La monte en charge assez dcevante du RSA (400 000 nouveaux bnficiaires
quand 1.9 M taient attendus) illustre la difficult ancrer un dispositif social. Un
taux de lordre de 50% pour les catgories de bnficiaires potentiels les plus
nombreuses peut tre considr comme assez performant.

34

5.5) Comparaison avec laction des A.O.T. de province.


Le tableau ci-dessous synthtise des donnes au 1er janvier 2006 dune enqute
mene par le GART auprs de 147 autorits organisatrices des transports urbains
(AOTU) franaises. Chaque ligne indique, pour un type de public donn,
comment se rpartissent les AOTU selon la politique tarifaire pratique pour ce
public (gratuit, rduction, combinaison entre rduction et gratuit ou plein
tarif).
Les cases colores en orange ple avec un pourcentage en gras identifient o se
situe la politique tarifaire du STIF. Dans certains cas, deux colonnes sont
repres car la tarification francilienne ne correspond exactement aucun des
choix proposs.
Trois AOTU sur 4 accordaient en 2006 un avantage tarifaire aux demandeurs
demploi, 2 sur 3 le faisaient pour les RMIstes. Le STIF fait partie de ce second
groupe et on peut, dans une certaine mesure, considrer quil se rapproche des
AOTU (27%) ciblant les bnficiaires de la CMU. Cela tmoigne dun choix
privilgiant comme critre pour apporter un soutien le niveau de ressources
plutt que le statut de chmeur. On retrouve le mme type darbitrage avec les
personnes ges ou handicapes via la gamme Amthyste.
Ainsi, peut-on dire que la tarification francilienne se caractrise par une
recherche defficacit socio-conomique en cherchant corrler aide
laccessibilit conomique aux transports collectifs et niveau de revenu.
Les cases colores
indiquent
o se situe le STIF

Rduction

Gratuit

Enfants et jeunes

5%

43%

49%

3%

100%

Scolaires

52%

8%

32%

7%

100%

Etudiants

65%

0%

3%

31%

100%

Personnes ges

48%

20%

23%

9%

100%

Familles nombreuses

42%

1%

0%

57%

100%

Invalides / handicaps

35%

23%

21%

20%

100%

RMIstes

32%

27%

4%

37%

100%

Bnficiaires de la CMU

18%

7%

2%

73%

100%

Demandeurs d'emploi

35%

29%

9%

27%

100%

Salaris

24%

1%

0%

75%

100%

Militaires/policiers/pompiers

5%

20%

2%

73%

100%

Personnel communal

5%

17%

1%

78%

100%

Personnel de l'entreprise

1%

71%

3%

24%

100%

Autres

21%

12%

8%

59%

100%

Gratuit ou
rduction Tarif plein
selon le cas

Total

Des tudes comparatives relatives la tarification sociale des AOTU, actualises


aprs le remplacement du RMI par le RSA, sont actuellement en cours. Les
rsultats devraient tre prochainement disponibles.

35

6) Conclusion :
Chaque mois, lAgence Solidarit Transport dnombre prs de 600 000
bnficiaires, dont un peu moins de la moiti est titulaire du droit gratuit, un
peu plus de la moiti titulaire du droit rduction. Les bnficiaires reprsentent
prs de 5% de la population francilienne, gnrant environ 10% du trafic dans
les transports publics franciliens. Plus de la moiti dentre eux vit Paris ou dans
la Seine-Saint-Denis. En majorit, il sagit dadultes vivant seuls. La moyenne
dge est de 33 ans. Plus de 70% des bnficiaires sont dans le dispositif depuis
plus de 1 an. Au cours de lanne 2010, prs de 775 000 individus ont bnfici
de la Tarification Solidarit Transport.
Le taux de pntration est assez lev au regard de ce quon constate pour les
dispositifs sociaux, hors pour les ayants droit de lallocation de solidarit
spcifique (50% 60% pour les ayants droit de la CMU-C ou du RSA, 75% pour
les ayants droit de lAME).
Lobservation de lvolution du nombre de bnficiaires montre que les mesures
volontaristes portes par la rgion (gratuit, rduction des abonnements
augmente 75%) ont eu un impact significatif ; au-del de cet effet, le volume
des bnficiaires continue de progresser rgulirement depuis 2008.

Sagissant de la mobilit, sachant quelle a t analyse via les donnes de


validation (c'est--dire sans tenir compte des dplacements raliss avec des
tickets et billets demi-tarif), on constate que :
- les 600 000 bnficiaires effectuent en moyenne 7,7 dplacements par
semaine avec leur passe Navigo. Les porteurs de Forfait Solidarit
Transport (forfait dont le cot est 75% infrieur aux forfaits Navigo) ont
une mobilit quelque peu suprieure aux porteurs de Navigo ; tandis que
les porteurs de Forfait Gratuit Transport ont une mobilit proche de celle
des usagers occasionnels.
- 3 bnficiaires de la TST sur 4 utilisent leur passe Navigo pour se
dplacer sur un mois donn,
- les bnficiaires de la TST, contrairement aux porteurs de forfaits Navigo
ou ImagineR, utilisent les transports publics y compris pour les
dplacements autres que domicile-travail ou domicile-tude.

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

36

RAPPORT N CR 04-12

ANNEXE N2 AU RAPPORT

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

37

RAPPORT N CR 04-12

Evaluation
du dispositif ImagineR

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

RAPPORT N CR 04-12

38

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

1) Prsentation gnrale du forfait Imagine R :


Le forfait Imagine R a t cr en 1998, Imagine R Scolaire tant destin aux collgiens, lycens
et apprentis, Imagine R Etudiant aux tudiants. Depuis lorigine, les tarifs Imagine R Scolaire et
Imagine R Etudiant sont identiques.
Il faut, pour obtenir un forfait imagine R Scolaire ou imagine R Etudiant, rsider en Ile-de-France et
avoir moins de 26 ans au 1er septembre de lanne de souscription. De plus, il faut rpondre aux
conditions suivantes :

Pour souscrire un forfait imagine R Scolaire


avoir moins de 16 ans au 1er septembre de lanne de souscription ;
et/ou suivre un cursus de lenseignement primaire ou secondaire ;
ou suivre une formation par alternance dun niveau infrieur au baccalaurat
avec le statut dapprenti ;
ou suivre une formation dinsertion de longue dure destine aux jeunes
dscolariss en difficult.

Pour souscrire un forfait imagine R Etudiant : suivre un cursus de lenseignement


suprieur ou un enseignement post-secondaire

Imagine R est un forfait zonal, linstar de Navigo, valable sur une anne scolaire ou universitaire
dont le tarif correspondait originellement environ la moiti du tarif dune carte annuelle Intgrale.
Les tarifs dImagine R pour la priode scolaire 2011/2012 sont les suivants :
-

Zones 1-2 : 298,50


Zones 1-3 : 417,30
Zones 1-4 : 536,10
Zones 1-5 : 655,50
Zones 2-3 : 298,50

- Zones 2-4 : 396,90


- Zones 2-5 : 516,90
- Zones 3-4 : 298,50
- Zones 3-5 : 377,40
- Zones 4-5 : 298,50

Outre son tarif avantageux, les porteurs du forfait Imagine R bnficient du dzonage
(possibilit de circuler sur lensemble des zones) pendant les WE et les jours fris (depuis la
cration du titre), pendant les petites vacances scolaires (depuis novembre 2000) et pendant les
mois de juillet et aot (depuis lt 2004), soit 190 jours / an.
Cration ImR
Dzonage WE et
jours fris

Juin
1998

Dzonage petites
vacances

Juin
2002

Dzonage juillet
et aot

Juin
2004

Aujourdhui, environ 800 000 forfaits Imagine R sont vendus chaque anne. Cest le titre de
transport emblmatique des jeunes franciliens.
@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

RAPPORT N CR 04-12

39

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

Le nombre de porteurs de cartes imagine R au mois de dcembre 2010 est rparti comme suit :

Dcembre
2010
zone 1-2
zone 1-3
zone 1-4
zone 1-5
zone 1-6
zone 2-3
zone 2-4
zone 2-5
zone 2-6
zone 3-4
zone 3-5
zone 3-6
zone 4-5
zone 4-6
zone 5-6
TOTAL

imagine R
Scolaire
76 542
20 644
12 758
8 010
5 058
44 205
1 874
459
81
78 632
3 833
462
87 747
3 630
53 441
397 374

imagine R
Etudiant

19,3% 150 157


5,2%
80 834
3,2%
55 452
2,0%
38 973
1,3%
14 537
11,1%
9 598
0,5%
1 228
0,1%
680
0,0%
58
19,8%
17 542
1,0%
8 247
0,1%
1 046
22,1%
21 651
0,9%
2 708
13,4%
7 739
100,0% 410 450

%
36,6%
19,7%
13,5%
9,5%
3,5%
2,3%
0,3%
0,2%
0,0%
4,3%
2,0%
0,3%
5,3%
0,7%
1,9%
100,0%

total

226 699 28,1%


101 478 12,6%
68 210
8,4%
46 983
5,8%
19 595
2,4%
53 803
6,7%
3 103
0,4%
1 140
0,1%
139
0,0%
96 173 11,9%
12 080
1,5%
1 507
0,2%
109 398 13,5%
6 338
0,8%
61 180
7,6%
807 824 100,0%

85,7 % des forfaits Imagine R Scolaire et 50,4% des forfaits Imagine R Etudiant ont
2 zones.
les forfaits Imagine R Scolaire sont en majorit (2/3) des forfaits 2 zones banlieuebanlieue. Cela tmoigne dune mobilit des lycens et collgiens concentre en
semaine sur les dplacements domicile-cole, leur tablissement scolaire tant
gnralement proche de chez eux.
la structure des ventes des forfaits Imagine R Etudiant est, quant elle, proche de celle
des Navigo mois. Cela peut se comprendre notamment du fait de la concentration des
tablissements du suprieur en zone centrale et du fait que les tudiants sont plus
frquemment motoriss et se partagent donc entre modes individuels et transports
collectifs.
A partir de la rentre 2011, Imagine R est accessible tous les moins de 16 ans, et aux formations
post-secondaire hors de lenseignement suprieur (formations sanitaires et sociale, par exemple).
Depuis quelques annes, il ny a plus de cohrence systmatique entre la hausse des tarifs
Imagine R et la hausse des tarifs Navigo. Le rapport tarifs Imagine R/Navigo varie aujourdhui de
47% (1-2) 59% (1-6).
Il existe diverses aides lachat des forfaits Imagine R :

la rgion Ile-de-France verse une subvention au STIF afin dapporter un soutien spcifique au
financement du dzonage et des pertes de recettes dcoulant du transfert des tudiants de la
carte Orange vers Imagine R ;
une subvention sociale, co-finance par le dpartement et le STIF, est accorde aux collgiens
et lycens boursiers ;

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

40

RAPPORT N CR 04-12

plusieurs dpartements, via une subvention ou un remboursement partiel, accordent une aide
gnrale pour les collgiens et lycens (grande couronne, Val de Marne), voire les tudiants
(Val de Marne) ;

un certain nombre de communes ou groupements de communes versent aussi des aides


gnrales (sont identifis les cas o la collectivit sappuie sur le GIE Comutitres pour traiter
cette aide comme une subvention).

Compte tenu de ces lments, et si on convient destimer le cot dImagine R en valorisant la


mobilit des utilisateurs de forfaits Imagine R sur la base de la mthode usuelle (dite mthode
Amthyste ) consistant tablir la valeur des dplacements en rfrence au tarif des tickets en
carnet et des billets banlieue plein tarif lunit, nous parvenons au calcul suivant des dpenses et
des recettes :
Dpenses :
- Valorisation de la mobilit des porteurs de forfaits Imagine R :

900 M

Recettes :
- Recettes apportes par les usagers :
- Part apporte en moyenne par le STIF sur lensemble des titres (61%)

240 M
550 M

Reste financer :

110 M

Le reste financer est couvert pour lessentiel par les subventions apportes par :
- la Rgion :
51 M
- les Dpartements :
45 M
- Autres (Communes, EPCI) :
14 M

On peut par ailleurs noter que les dplacements des utilisateurs de forfaits Imagine R reprsentent
15 % du trafic sur les TC franciliens.

@BCL@B40F39AC.doc

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RAPPORT N CR 04-12

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2) Les bnficiaires :
Les donnes ci-aprs proviennent de lenqute qui a t mene en 2007 - trs peu de variations
depuis - auprs de 7000 jeunes : 3500 porteurs du forfait Imagine R Scolaire et 3500 porteurs du
forfait Imagine R Etudiant.

2-1) Pntration du dispositif :


Environ 755 000 abonns Imagine R sont galement rpartis entre Scolaires et Etudiants. Ce
nombre dabonns qui navait cess daugmenter tend la stabilisation.

Prix de base des diffrents couples de zones et


Nombre de porteurs correspondants
800

160 000

700

140 000

600

120 000

500

100 000

400

80 000

300

60 000

200

40 000

100

20 000
-

Nb porteurs
Scolaires
sept 2008
Nb porteurs
Etudiants
sept 2008

1-2
1-3
1-4
1-5
1-6
2-3
2-4
2-5
2-6
3-4
3-5
3-6
4-5
4-6
5-6

Tarif I'R
de base
2008

Le nombre de franciliens de moins de 26 ans scolariss en Ile de France slevant environ 1,5
million, ce sont environ la moiti des jeunes pouvant souscrire un forfait Imagine R qui le font.
Le taux de pntration est plus fort Paris : cela tient une offre plus dense et lengorgement
des voies de circulation routire, sur Paris.

2-2) Choix des zones :


Les abonns Imagine R Scolaire, dont ltablissement est souvent proche de leur domicile, sont
demandeurs de petits zonages, 85% souscrivent un forfait 2 zones (51% des abonns Imagine R
Etudiant).
82% des abonns Imagine R Etudiant souscrivent un forfait comprenant la zone 1 (32% des
abonns Imagine R Scolaire), ce qui sexplique par la concentration des tablissements
denseignement suprieur sur Paris.

2-3) Profil des porteurs :


Qui sont les porteurs du forfait Imagine R ? Filles ou garons ? Quel ge ont-ils ? O habitent-ils ?
La clientle Imagine R est plutt fminine : 56% des porteurs sont des filles. La dissymtrie
homme/femme vient de la population des porteurs Etudiants : 3 filles pour 2 garons chez les
Etudiants. Cela peut sexpliquer par le fait que les filles sont un peu plus souvent scolarises
que les garons, et les garons sont plus usagers des 2 roues que les filles.

@BCL@B40F39AC.doc

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RAPPORT N CR 04-12

Presque 3/4 des abonns ont entre 15 et 21 ans inclus. Cette tranche dge est sur-reprsente
dans la population Imagine R. Et parmi eux, trs fortement, les 18-19 ans qui, eux seuls,
reprsentent un tiers de la population Imagine R.
Les moins de 15 ans, et les 22 ans ou plus, sont, eux, trs sous-reprsents. Cela vient du fait que
les plus jeunes sont moins autonomes et habitent plus prs de leur tablissement scolaire (ils
peuvent donc y aller pieds), et que les plus gs sortent progressivement du cursus des tudes
et ne bnficient plus du forfait Imagine R.
Les Imagine R : 1/3 dans chaque tranche dge : <18 ans ; 18 19 ans ; >19 ans

Si lon sintresse prsent aux lieux de rsidence, la rpartition de la population Imagine R sur le
territoire dIle de France est comparable celle de lensemble des franciliens. Mais il existe une
diffrence notable par ge.
Les rsidents de grande couronne sont sur-reprsents parmi les abonns les plus jeunes (<18
ans), ce qui peut sexpliquer par la structure dmographique (proportion de 10-17 ans parmi les
banlieusards plus forte que parmi les parisiens), mais aussi par des distances domicile-cole plus
longues en grande banlieue et par le caractre incitatif des subventions gnrales accordes par
les dpartements de grande couronne aux collgiens et lycens.
A linverse, les parisiens sont surreprsents parmi les abonns les plus gs (>19 ans), ce que
lon peut attribuer, notamment, aux nombreux tudiants rsidant dans Paris.
Ainsi, la clientle Imagine R des zones loignes de Paris est nettement plus jeune que celle des
zones proches de Paris :
Paris, on rencontre 2 porteurs de 20 ans ou plus pour 1 de moins de 18 ans,
et en grande couronne, 2 porteurs de moins de 18 ans pour 1 de 20 ans ou plus.

@BCL@B40F39AC.doc

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RAPPORT N CR 04-12

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

Proportion d'Imagine R habitant Paris, en PC et GC,


en comparaison de la population globale d'IdF,
et notamment selon l'ge :

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

GC
PC
Paris

pop IdF

franciliens
scolariss
partir du
collge

pop I'R

I'R
< 18 ans

I'R
18-19 ans

I'R
> 19 ans

3) Mobilit des porteurs


Les donnes ci-aprs proviennent de lenqute qui a t mene en 2007 - trs peu de variations
depuis - auprs de 7000 jeunes.
Sur une semaine : Combien se dplacent-ils avec leur forfait ?
Combien avec le bnfice du dzonage ?

Population I'R sur une semaine de


Plein trafic
absents (toute la
semaine)

2% 2%
16%

prsents n'utilisant
pas I'R
prsents utilisent I'R
mais pas le dzonage
prsents qui
dzonent

@BCL@B40F39AC.doc

Population I'R sur une semaine de


Petites vacances scolaires
30%

13%

Population I'R sur une semaine de


Juillet-aot
27%

27%
10%

10%
36%

80%

47%

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RAPPORT N CR 04-12

3-1) Priode de Plein trafic :


Nombre de dplacements Imagine R
Sur une semaine de plein trafic, les abonns Imagine R utilisent quasiment tous leur forfait. La
mobilit moyenne, tous abonns inclus est de 11,3 dplacements par semaine, identique celle
des porteurs de forfaits Navigo.
Mais il y a des disparits : les parisiens se distinguent par leur grand nombre de dplacements
avec le forfait Imagine R : 13,6 dplacements par semaine, alors quun porteur habitant en petite
couronne en fait 11,7 et un de grande couronne 9,6. Ces diffrences, assez semblables celles
constates pour les porteurs de forfaits Navigo, sexpliquent par le maillage du rseau de
transports et loffre. Cette tendance gnrale se vrifie aussi pendant les vacances scolaires.
Pour un couple de zones du forfait donn, quel quil soit, un Etudiant ralise moins de
dplacements quun Scolaire. Cela peut sexpliquer par le fait qu'il fait nettement moins de
dplacements entre son domicile et ltablissement en gnral, ce qui est dterminant ; et il est, en
dehors des vacances scolaires, plus souvent absent quun Scolaire.
Pour autant, sur lensemble des abonns, le nombre moyen de dplacements hebdomadaire est
quasi identique pour Imagine R Scolaire et Imagine R Etudiant. Cette similarit trompeuse tient au
fait que, dune part, les scolaires sont plus nombreux en priphrie et les tudiants plus nombreux
en zone centrale, dautre part, les dplacements, pour les scolaires comme pour les
tudiants, sont plus nombreux en zone centrale quen priphrie.
Lanalyse des grands types de dplacements (selon les lieux frquents : tablissement, travail,
autre), met en lumire que le forfait Imagine R, et tout particulirement Imagine R Etudiant, a une
fonctionnalit beaucoup plus large que simplement daller en cours.
Les abonns font, quelle que soit leur couronne de rsidence, un peu plus de 7 dplacements par
semaine entre le domicile et ltablissement scolaire ou un lieu de travail, avec leur forfait. (Pour
les Scolaires, il sagit quasi-uniquement de dplacements domicile-cole ; les Etudiants se
dplacent aussi pour un travail.)
Aux dplacements entre domicile et lieu de travail, sajoutent un nombre notable de dplacements
pour dautres motifs : 6,2 en moyenne Paris, 4,2 en petite couronne, 2,4 en grande couronne. A
Paris, ceux-ci constituent environ la moiti des dplacements des Etudiants.
Les dplacements domicile-lieu dtude sont moins nombreux pour les Etudiants que pour les
Scolaires ; cette diffrence est trs marque pour les parisiens et faible pour les grands
banlieusards. A Paris, la mobilit des Etudiants est clairement diffrente de celle des Scolaires,
alors quen grande banlieue on observe une grande similarit entre la mobilit des uns et des
autres.
Une explication possible est que sont sur-reprsents en banlieue des cursus denseignement
post-secondaire ayant un rythme proche de celui des scolaires (BTS, IUT), les cursus ayant des
rythmes plus atypiques (universit ou autres) tant plus concentrs en zone centrale.

@BCL@B40F39AC.doc

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Nombre de dplacements / semaine de chaque sorte en PT (par porteur)


16
14
12
10
types de dplacements en PT :

Autre

Ecole/autre lieu (ou retour)

Domicile/autre lieu (ou retour)

Domicile/travail fixe (ou retour)

Scolaire

Etudiant

Grande couronne

Petite couronne

Paris

Grande couronne

Petite couronne

Paris

Grande couronne

Petite couronne

Paris

Domicile/Ecole (ou retour)

Ensemble

Dispersion selon les porteurs :


En tudiant non plus le nombre moyen de dplacements par porteur, mais les diffrences existant
dune personne lautre, on constate que les porteurs sont environ 1 sur 6 faire 10
dplacements avec leur forfait, et peu prs autant en faire 8 ou 12 ; Scolaires comme
Etudiants. Le comportement des porteurs de forfaits Navigo est proche mais plus accentu sur 10,
8 ou 12 dplacements.
En outre, il se dgage plus de comportements typiques parmi les habitants de grande couronne
que pour les autres : presque 20% des habitants de GC font 10 dplacements /semaine avec le
forfait, et ils sont 45% en faire 10, 8, 12 ou 6 (soit 3 6 aller-retours) ; sur Paris, on ne peut
dgager de cette faon de grandes tendances.
En effet, comme vu plus haut, la part des loisirs dans les dplacements est plus importante
Paris, ce qui explique la plus grande variabilit du nombre total de dplacements selon les
porteurs.
A cela sajoute que, les habitants de GC tant en plus grande proportion des scolaires (~60% ;
~50% en PC, 35% Paris), ceux-ci ont en moyenne un nombre dheures de cours moins variable
que les habitants de Paris et PC.

@BCL@B40F39AC.doc

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RAPPORT N CR 04-12

25%
20%
15%

lieu de rsidence :

10%

Paris
Petite couronne

5%

Grande couronne

0%
0, absent
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

Nombre de porteurs I'R pratiquant


x dplacements / semaine

Dcoupage de la population Imagine'R suivant le nombre de dplacements I'R


effectus au cours d'une semaine de Plein trafic

Nombre de dplacements par semaine

25%
20%
15%
10%

Scolaire
Etudiant

5%

CO (enq 2002)

0%
0, absent
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

Nombre de porteurs I'R pratiquant


x dplacements / semaine

Dcoupage de la population I'R (et CO pour mmoire) suivant le nombre de


dplacements effectus avec le forfait au cours d'une semaine de Plein trafic

Nombre de dplacements par semaine

Dplacements en dpassement de zones :


Concernant les dplacements Imagine R en dpassement de zones, ceux-ci ne sont pas
nombreux : on en compte en moyenne 0,7/ semaine, par porteur ; dont la moiti en dzonage (le
week-end). Sortent de leurs zones essentiellement les porteurs qui nont pas la zone 1.
Pour ce qui est du dzonage, on peut dire plus prcisment que seuls 16% des abonns Imagine
R lutilisent sur une semaine, et ceux qui lutilisent font en moyenne 2 dplacements dzons ;
Scolaires comme Etudiants.
Toute limportance des dplacements dzons en priode de plein trafic rside non dans leur
nombre mais dans leur porte.

3-2) Priode de Vacances scolaires (petites vacances et juillet-aot) :


Parmi les abonns prsents en Ile de France pendant les vacances, la part de ceux qui nutilisent
pas leur forfait est faible.
Sur une semaine de petites vacances scolaires, plus de des abonns Imagine R utilisent leur
forfait (82% des Etudiants, 73% des Scolaires) ; en juillet-aot, ils sont un peu moins de 2/3 (70%
des Etudiants, 57% des Scolaires). Deux raisons peuvent expliquer les diffrences entre Etudiants
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RAPPORT N CR 04-12

et Scolaires. Les vacances dune partie des Etudiants sont dcales par rapport celles des
Scolaires. Les Etudiants sont plus nombreux que les Scolaires travailler pendant les vacances :
~ 29% contre 9% sur une semaine de petites vacances, ~ 39% contre 17% sur une de juillet-aot.
Sur lensemble des abonns (y.c. ceux qui ne se dplacent pas), le nombre moyen de
dplacements sur une semaine est de 7 pendant les petites vacances (5.7 pour les Scolaires, 8.3
pour les Etudiants) et de 5.5 en juillet-aot (4.6 pour les Scolaires, 6.4 pour les Etudiants).
La dispersion du nombre de dplacements, un peu plus marque chez les abonns Imagine R
pendant les semaines de plein trafic que chez les porteurs de forfaits Navigo, est encore plus forte
pendant les vacances scolaires.

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Plein trafic
PV scolaires

0, absent
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

% de porteurs I'R pratiquant


x dplacements / semaine

Dcoupage de la population Imagine'R


suivant le nombre de dplacements I'R effectus au cours d'une semaine

juillet-aot

Nombre de dplacements I'R par semaine

Vacances et dzonage :
La part des abonns qui dzonent est assez proche durant une semaine de petites vacances
(30%) ou de juillet-aot (27%). Le nombre moyen de dplacements dzons par semaine, sur
lensemble des abonns est de 1,1 durant les petites vacances et de 1,2 en juillet-aot. En
considrant uniquement les dzoneurs, il est de 3,7 durant les petites vacances et de 4,5 en juilletaot.
Quelle que soit la priode de vacances, les Scolaires font globalement plus de dplacements
dzons que les Etudiants ; ceci sexplique du fait que les Etudiants ont des forfaits couvrant un
zonage plus tendu et incluant plus frquemment la zone 1.
Parmi les porteurs autres que 1-N - qui dzonent donc plus facilement -, ce sont les Etudiants qui
font plus de dplacements dzons.

3-3) Distances parcourues :


La distance moyenne des dplacements effectus en TC* par les abonns Imagine R est de 10,3
km en priode de plein trafic, de 11,7 km durant les petites vacances et de 12,8 km en juillet-aot.
Quelle que soit la priode, les dplacements des Etudiants sont plus longs que ceux des
Scolaires ; cette diffrence est accentue en priode de plein trafic (distance moyenne par
dplacement de 12,6 km pour les Etudiants et de 8 km pour les Scolaires) notamment parce que
les dplacements lintrieur des zones du forfait sont plus longs pour les Etudiants que pour les
Scolaires.
Les dplacements dzons sont notablement plus longs (25 km en moyenne, quelle que soit la
priode).
@BCL@B40F39AC.doc

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RAPPORT N CR 04-12

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

De ce fait, leur part, sur lensemble des dplacements, assez faible en nombre de voyages, est
plus substantielle en nombre de km parcourus. La part des dplacements dzons est, durant les
petites vacances, de 16% en nombre et de 32% en km parcourus, et en juillet-aot, de 22% en
nombre et de 41% en km parcourus.
Le kilomtrage cumul des dplacements effectus au cours dune semaine est, en moyenne pour
les abonns prsents au cours de cette semaine, de 120 km en priode de plein trafic et de ~95
km en priode de vacances. La diffrence rduite (20%) tient au fait quen priode de vacances,
les dplacements sont moins nombreux mais plus longs.

Nb km/sem en depl I'R, par prsent

Plein trafic

Petites vacances

Ensemble

Etudiants

Scolaires

Ensemble

Etudiants

Scolaires

Ensemble

Etudiants

Scolaires

160
140
120
100
80
60
40
20
-

Juillet-aot

3-4) Horaires :
Concernant la rpartition des dplacements au cours de la journe : sur une semaine de plein
trafic se dgagent comme heures de pointe (heures de dbut de dplacements) les plages de 7h
9h et de 16h30 18h30. Ces heures concident avec celles des porteurs de forfait Navigo. Un 3e
pic de la journe est remarquable : il se situe entre 12h et 13h.

On lobserve naturellement bien prononc pour les Scolaires le mercredi, mais nettement
aussi tous les autres jours de la semaine, pour les Scolaires comme les Etudiants.

3-5) Motifs des dplacements :


Si lon classe les dplacements selon le type de destination (tablissement scolaire, ailleurs pour
raisons scolaires, affaires personnelles /sant, loisirs/spectacles/culture, WE/vacances,
courses/achats, accompagnement, travail-lieu fixe, travail-autre, ou retour au domicile), on
saperoit en premier lieu que plus de 40% des dplacements Imagine R sont consacrs rentrer
chez soi : ce qui quivaut au fait quune sortie sur deux avec son forfait est un aller-retour, une
sortie sur deux un parcours triangulaire.

@BCL@B40F39AC.doc

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RAPPORT N CR 04-12

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

En dehors des retours au domicile, les motifs les plus courants en plein trafic sont de se rendre
ltablissement scolaire (1/3 ; 37% pour les Scolaires, 27% pour les Etudiants), puis de se divertir
(~1/8 de loisirs /spectacles /culture).
En vacances, la priorit est donne au divertissement : 1/4 des dplacements, puis, en petites
vacances scolaires, au fait de se rendre ltablissement (11% : 16% pour les Etudiants, 3% pour
les Scolaires), et en juillet-aot, de se rendre sur un lieu de travail (17% ; 21% pour les Etudiants,
11% pour les Scolaires) ; enfin, on relve une part non ngligeable de motifs dachats (un peu
moins de 10%).
A propos des dplacements dzons, en WE de plein trafic, 50% ont pour but les loisirs ou des
achats (soit 85% des motifs hors retour au domicile), alors que ces motifs concernaient seulement
15% de lensemble des dplacements Imagine R sur une semaine.
En vacances, les dplacements de loisir restent majoritaires parmi les dplacements dzons,
mais prennent de lampleur les dplacements de travail et affaires personnelles.
Contrairement au plein trafic o le travail concide naturellement avec les zones du forfait, en
vacances, le lieu de travail se retrouve souvent hors zones (en GV, 18% des dplacements de
travail sont dzons ; PV, 10% ; PT, 1%).
Une tude du nombre de dplacements entre le domicile et ltablissement scolaire par jour (du
lundi au vendredi, except le mercredi) lheure du djeuner (dbut de dplacement entre 11h et
14h), en priode de plein trafic, rvle que 14% des jours-homme voient les Scolaires utiliser leur
carte midi entre leur domicile et leur tablissement (au moins un dplacement de ce type). 5%
les voient faire 2 dplacements Imagine R midi.
Le nombre de jours-homme o les Scolaires profitent de leur carte expressment pour rentrer chez
eux la pause-djeuner et retourner en cours ensuite se situe donc entre 5% et 14% (certains
peuvent ne faire quun dplacement Imagine R entre midi et deux, nayant cours quune demijourne, dautres, retournant en cours par un autre mode).
Cest parmi les habitants de petite couronne que cette pratique est la plus courante (entre 7% et
19% des jours-homme concerns, entre 7% et 15% pour Paris, entre 3% et 10% pour la grande
couronne).
Aller
l'tablissement
scolaire

Aller
Affaires Loisirs/
ailleurs
person- spectapour
nelles/
cles/
raisons
sant
culture
scolaires

WE,
vacances

Courses, Accompaachats gnement

Travail
(lieu
fixe)

Travail
(autre
dpl)

Retour
domicile

Total

PT depl I'R
dzons

32%
1%

1%
2%

2%
2%

12%
39%

0%
1%

3%
10%

1%
1%

5%
1%

0%
0%

43%
43%

100%
100%

PV depl I'R
dzons

11%
2%

2%
1%

3%
3%

25%
35%

1%
1%

8%
10%

1%
3%

7%
5%

1%
1%

41%
40%

100%
100%

GV depl I'R
dzons

1%
0%

1%
0%

5%
5%

23%
25%

1%
1%

9%
11%

2%
2%

17%
14%

1%
1%

41%
40%

100%
100%

3-6) Modes des dplacements :


Quels sont les modes de transport en commun privilgis par les abonns Imagine R ?

@BCL@B40F39AC.doc

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RAPPORT N CR 04-12

50

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

En se basant sur une semaine de plein trafic, pour les Scolaires, cest sans nul doute le bus : plus
des 3/4 de leurs dplacements avec le forfait comportent au moins un trajet en bus, et 56% sont
raliss uniquement en bus (pour leur partie en TC).
Et pour les Etudiants, le mode prfr est le mtro : quasiment 3 de leurs dplacements Imagine R
sur 5.
Indpendamment des moyens de transport emprunts eux-mmes, il est intressant de noter que
pour 80% de leurs dplacements avec le forfait, les Scolaires nempruntent quun seul type de
transport en commun. Les dplacements Imagine R des Etudiants sont moins nombreux dans ce
cas-l : 63% ; les Etudiants sont plus multi-modaux.

Scolaire

5%

MtroEtudiant
seul

2%
10%

15%

3%

9%

56%

Mtro seul

6%

RER/SNCF-transilien seul

RER/SNCF-transilien seul

Bus/Tram seul

Bus/Tram seul

12%

Mtro &5%
RER/SNCFtransilien seuls
Mtro & Bus/Tram
14% seuls
RER/SNCF-transilien &
Bus/Tram seuls
16%
Mtro & RER/SNCFtransilien & Bus/Tram

34%

Mtro & RER/SNCF-transilien seuls


Mtro & Bus/Tram seuls

13%

RER/SNCF-transilien & Bus/Tram


seuls
Mtro & RER/SNCF-transilien &
Bus/Tram

3-7) Lessentiel :

85% des Scolaires ont 2 zones, 82% des Etudiants ont la zone 1.
les des porteurs ont entre 15 et 21 ans. Les Scolaires habitent plus en GC, les
Etudiants Paris.
11,3 dplacements avec la carte par semaine de plein trafic, Scolaire comme
Etudiant.
16% des porteurs utilisent le dzonage ; 2 dplacements dzons pour ceux qui
lutilisent par WE.
7 dplacements Imagine R par semaine en petites vacances scolaires ; 5,5 en
juillet-aot. 60% des dplacements sont faits par les Etudiants.
30% dzonent en une semaine, pour faire 3,7 dplacements dzons en petites
vacances, et 5,5 lt.
aprs les tudes, la priorit des jeunes semble tre les loisirs et un travail lorsque
le temps le permet.
le mode privilgi des Scolaires : le bus ; celui des Etudiants : le mtro (dans une
moindre mesure).

4) Imagine R : volution des ventes depuis 2000


4-1) Evolution des ventes de forfaits Imagine R de 2000 2010 :
Le nombre de titres et les recettes Imagine R ont augment de 60% de 2000
2010.
@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

51

RAPPORT N CR 04-12

Le graphique ci-dessous donne lvolution du nombre de titres pour Imagine R Scolaire et Imagine
R Etudiant.

Les ventes des forfaits Imagine R Etudiant ont stagn de 2006 2008 pour reprendre partir de
2009 une lgre croissance jusqu ce jour.
Par contre, les ventes des forfaits Imagine R Scolaire ont progress jusquen 2008 et se sont
stabilises depuis.
Cette forte volution des ventes Imagine R depuis 2000 sest faite avec une relative stabilit du
zonage moyen, comme lillustre le tableau ci-dessous :
Nombre de zones
moyen
imagine R Scolaire
imagine R Etudiant

2000

2010

2,29
2,90

2,26
2,95

Lvolution du nombre moyen de zones montre que les scolaires achtent, aujourdhui, un peu
plus de titres deux zones quen 2000. Ainsi, le nombre de forfaits Imagine R Scolaire a augment
un peu plus vite que les recettes.
Pour les tudiants le phnomne inverse sest produit, ils achtent, en moyenne, en 2010, des
titres couvrant des zonages lgrement plus tendus quen 2000.
Imagine R Scolaire : volution zone-zone
Le graphique ci-aprs montre que les forfaits Imagine R Scolaire les plus vendus sont les titres
couvrant 2 zones avec une augmentation plus forte pour les titres banlieue-banlieue que pour les
forfaits 1-2 qui constituaient en 2000 les plus fortes ventes, alors quen 2010 les plus vendus sont
les forfaits Imagine R Scolaire 4-5.
@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

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RAPPORT N CR 04-12

La croissance soutenue des forfaits 2 zones banlieue-banlieue, en particulier des forfaits 5-6
(+130% de 2000 2010) et 4-5 (+95% de 2000 2010), sexplique notamment par les aides
apportes par les conseils gnraux aux lycens et collgiens, sous forme de subvention ou de
remboursement, qui sont alls en augmentant jusquen 2010.
Evolution du nombre de titres en anne glissante depuis 2000

Les forfaits Imagine R Scolaire 3-4, 4-5 et 5-6 (plus de la moiti des ventes) sont utiliss sur des
dessertes exploites principalement par les entreprises prives qui permettent galement lusage
de la carte scolaire OPTILE .
Laugmentation de ces ventes est en partie due au transfert de la carte scolaire vers Imagine R
conjugue avec une volution de loffre soutenue.

@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

53

RAPPORT N CR 04-12

Imagine R Etudiant : volution zone-zone :


Evolution du nombre de titres en anne glissante depuis 2000

Ce graphique illustre bien le fait que les tudiants achtent trs majoritairement des titres Parisbanlieue et plus particulirement les zones 1-2,1-3 et 1-4.
De 2000 2010, les ventes en plus forte croissance sont les titres Paris-banlieue : +70% pour les
forfaits 1-3/1-4, prs de +60% pour les forfaits 1-5/1-6 alors que les forfaits 1-2 ont progress de
45%.
Ce phnomne est sans doute li au dveloppement des tablissements suprieurs en banlieue et
la difficult de se loger Paris qui conduit les tudiants habiter en banlieue.

4-2) Aides sociales de certains Dpartements aux porteurs de forfaits


Imagine R :
Rcapitulatif des aides accordes :
Certains dpartements accordent des subventions ou effectuent des remboursements aux
porteurs de forfaits Imagine R, leurs volutions sont rsumes ci-dessous :

@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

2008/2009
2009/2010

Subvention gnrale
aux collgiens,
lycens
dpartements taux
77 - 95
50%
78
40%
91
20%
77 -95
50%
78
91
40%
collgiens
91 lycens
20%
77 -95
50%
78
91
40%
collgiens
91 lycens
20%
77 - 95
50%
78- 91 collgiens 40%
91 - lycens
20%
77 - 91 - 95
50%
78
40%
77 - 91 - 95
50%
78
40%
77 - 91 - 95
50%
78
40%
77 - 78 - 91 - 95 50%
77 - 78 - 91 - 95 50%

2010/2011

77 - 78 - 91 - 95

Dates

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006
2006/2007
2007/2008

RAPPORT N CR 04-12

54

Remboursement aux
collgiens, lycens
et tudiants
dpartements
taux

94

25%

94

50%

94

50%

93
94
93 - 94
93 - 94
93
(uniquement
50% collgiens boursiers)
- 94

50%
50%
50%
50%

Remarques :

Les collgiens et lycens boursiers bnficient dune subvention sociale co-finance


par le STIF et le Conseil gnral. Certains dpartements versent aux boursiers une
subvention sociale complmentaire.

Les dpartements naccordent pas de subvention gnrale ou de remboursement aux


abonns Imagine R Scolaire ayant le statut dapprenti (partant sans doute du principe
que ceux-ci peuvent se faire rembourser 50% de leur forfait par leur employeur). Les
apprentis reprsentent entre 3% et 4% des abonns Imagine R Scolaire.

Pour les 3 prochaines annes scolaires, pour chaque dpartement, une convention
lie le STIF, le dpartement, RATP, SNCF, Optile et le GIE Comutitres ; elle fixe les
points de calendrier et dorganisation de la campagne et impose au dpartement
dinformer systmatiquement le STIF des aides accordes aux utilisateurs de forfait
Imagine R.

@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

55

RAPPORT N CR 04-12

Evolution du nombre de forfaits Imagine R par dpartement

Ces graphiques mettent en lumire limpact des aides apportes par les dpartements sur les
ventes.

@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

56

RAPPORT N CR 04-12

En septembre 2004, le dpartement du Val de Marne a octroy un remboursement de 25% du prix


de forfait pour les collgiens, les lycens et les tudiants domicilis dans ce dpartement. En
septembre 2005, le taux de remboursement passe 50 %.
Cette mesure a induit une croissance des ventes plus accentue que dans les autres
dpartements, on le voit clairement sur lun et lautre graphique, notamment sur la priode
2004-2006.
En septembre 2007, le dpartement de Seine Saint Denis adopte la mme pratique que le Val de
Marne (remboursement de 50 % des forfaits Imagine R Scolaire et Etudiant). L encore, on voit
sur lun et lautre graphique la progression accentue des ventes partir de fin 2007.
Par contre, pour lanne scolaire 2010/2011, ce dpartement dcide de ne plus octroyer le
remboursement de 50% des forfaits. Nous pouvons observer sur les graphiques la forte baisse des
abonnements dans ce dpartement.
En seine et Marne et en Essonne (courbes bleue clair et jaune), les transferts de cartes scolaires
OPTILE vers Imagine R Scolaire ont t trs importants, ce qui explique en partie lvolution
plus rapide des ventes Imagine R dans ces dpartements.
De plus, la subvention alloue par le dpartement de lEssonne a t diffrencie partir de
2002/2003 40% pour les collgiens et 20% les lycens, puis porte 50% en 2005/2006 pour
tous les scolaires. Cette dernire dcision a fortement fait voluer le nombre de porteurs de forfaits
Imagine R sur ce dpartement.
Les prises de dcisions des dpartements, sur loctroi dune aide accorde aux lves tudiants
ou scolaires, sont dterminantes pour lvolution des ventes de cartes Imagine R comme lillustre
bien lexemple du dpartement de Seine Saint Denis.

@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

PROJET DE DELIBERATION
DU
AIDES REGIONALES AU FINANCEMENT DES DEPLACEMENTS
EN TRANSPORTS EN COMMUN :
ACTION REGIONALE DAIDE AU FINANCEMENT DES DEPLACEMENTS
DES PERSONNES LES PLUS MODESTES EN ILE-DE-FRANCE
ET
AIDE REGIONALE EN FAVEUR DES JEUNES POUR LEUR FACILITER LUTILISATION DES
TRANSPORTS EN COMMUN

LE CONSEIL REGIONAL DILE-DE-FRANCE


VU
VU

Le Code Gnral des collectivits territoriales,


La loi 82-1153 du 30 dcembre 1982 sur lorientation des transports intrieurs, et
notamment ses articles 14, 17 et 28-3,

VU

Lordonnance n 59-151 du 7 janvier 1959 modifie relative lorganisation des


transports de voyageurs dans la rgion parisienne, et notamment son article 1er,

VU

Le dcret n 59-157 du 7 janvier 1959 modifi relatif lorganisation des


transports de voyageurs dans la rgion parisienne,

VU

Le dcret n2005-664 du 10 juin 2005 portant statut du Syndicat des transports


dIle-de-France,

VU

La dlibration n CR 66-06 du 30 juin 2006 relative laction rgionale daide au


financement des dplacements des personnes les plus modestes en Ile-deFrance,
La dlibration n CP 06-650 du 6 juillet 2006 relative laction rgionale daide
au financement des dplacements des personnes les plus modestes en Ile-deFrance,

VU

VU
VU

VU

La dlibration n CR 43-09 du 6 mai 2009 relative laide au financement des


dplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France,
La dlibration n 2006 / 0575 du 5 juillet 2006, la dlibration n 2009 /0400 du
8 avril 2009 et la dlibration n 2012/0011 du 8 fvrier 2012 du Conseil du
Syndicat des Transports dIle-de-France, relatives la mise en uvre des
mesures de tarification sociale demandes et finances par la Rgion,
Les dcisions du Conseil d'Administration du Syndicat des Transports Parisiens
en date du 18 juin 1998 et du 20 juin 2000, et du Syndicat des Transports dIle-deFrance en date du 18 juin 2004, crant la carte d'abonnement annuel destine
aux collgiens, lycens, apprentis en formation par alternance et tudiants, dite
Imagine R , et tendant sa validit toute la Rgion dIle-de-France durant les
samedis, dimanches et jours fris, ainsi que pendant les petites et les grandes
vacances scolaires,

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE


VU

VU
VU

VU
VU
VU
VU
VU
VU
VU

58

RAPPORT N CR 04-12

Les dlibrations n CR 08-99 du 11 mars 1999, CR 29-00 du 21 juin 2000,


CR 45-00 du 21 septembre 2000, CR 39-03 du 25 septembre 2003, CR 44-09 du
6 mai 2009, relatives laide rgionale en faveur des jeunes pour leur faciliter
lutilisation des transports en commun,
La dlibration n CR 143-11 du 14 dcembre 2011, relative la rforme de la
tarification des transports publics en le-de-France ;
La dlibration n2009/0404 du Conseil du Syndicat des Transports dIle-deFrance du 8 avril 2009 relative aux conditions dattribution des abonnements
ImaginR scolaire et ImaginR tudiant,
La dlibration n2011/0894 du Conseil du Syndicat des Transports dIle-deFrance du 7 dcembre 2011 relative au financement des forfaits Imagine R,
La dlibration n CR 10-10 du 16 avril 2010 relative aux dlgations de
comptences du conseil rgional sa Commission permanente,
Le rglement budgtaire et financier de la Rgion Ile-de-France, adopt par
dlibration n CR 33-10 du 17 juin 2010,
Le budget de la Rgion Ile-de-France pour 2012,
Lavis de la commission des finances, de la contractualisation et de
ladministration gnrale,
Lavis de la commission des Transports et des Mobilits,
Le rapport CR 04-12
prsent par monsieur le Prsident du Conseil Rgional
dIle-de-France,

Considrant l'adoption en dcembre dernier d'un protocole de mise en uvre d'une


rforme tarifaire ambitieuse en Ile-de-rance prvoyant notamment une tarification unique
du pass Navigo,

APRES EN AVOIR DELIBERE

Article 1 :
Dcide de participer au financement des dplacements des personnes les plus
modestes en Ile-de-France en 2012, 2013 et 2014 pour un montant forfaitaire annuel de
79 160 000 aux conditions conomiques de janvier 2012, qui sera actualis en 2013 et
2014 sur la base des hausses tarifaires des forfaits Solidarit Transport cumules
depuis le 1er janvier 2012.
Article 2 :
Dcide dapprouver le projet de convention ci-joint en annexe n1 passer avec le
Syndicat des Transports dIle-de-France et fixant les modalits de versement de la
subvention vise larticle 1.

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

59

RAPPORT N CR 04-12

Article 3 :
Dcide dautoriser le Prsident du Conseil Rgional signer la convention
mentionne larticle 2.
Article 4 :
Dcide de dlguer la Commission permanente les dcisions dattribution des
contributions rgionales et daffectation des autorisations dengagement correspondant
la convention mentionne larticle 2.

Article 5 :
Dcide de participer au financement de la carte Imagine R en 2012, 2013 et 2014
pour un montant forfaitaire annuel de 52 280 000 aux conditions conomiques de janvier
2012, qui sera actualis en 2013 et 2014 sur la base des hausses tarifaires des
abonnements Imagine R cumules depuis le 1er janvier 2012.

Article 6 :
Dcide dapprouver le projet de convention ci-joint en annexe n2 passer avec le
Syndicat des Transports dIle-de-France et fixant les modalits de versement de la
subvention vise larticle 5 ci-dessus.

Article 7 :
Dcide dautoriser le Prsident du Conseil Rgional signer la convention
mentionne larticle 6 ci-dessus.

Article 8 :
Dcide de dlguer la Commission permanente les dcisions dattribution des
contributions rgionales et daffectation des autorisations dengagement correspondant
la convention mentionne larticle 6 ci-dessus.

JEAN-PAUL HUCHON

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

60

RAPPORT N CR 04-12

ANNEXE N1 A LA DELIBERATION

@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

61

RAPPORT N CR 04-12

CONVENTION
entre
LA REGION DILE-DE-FRANCE
et
LE SYNDICAT DES TRANSPORTS DILE-DE-FRANCE
relative au financement de l'aide aux dplacements des personnes aux situations
financires les plus modestes en Ile de France
pour les annes 2012, 2013, 2014
VU

lordonnance n 59-151 du 7 janvier 1959 modifie relative lorganisation des


transports de voyageurs en Ile-de-France ;

VU

le dcret n 59-157 du 7 janvier 1959 modifi relatif lorganisation des transports


de voyageurs en Ile-de-France ;

VU

le dcret n 2005-664 du 10 juin 2005 portant statut du Syndicat des transports


dIle-de-France ;

VU

la dlibration n 7333 du STIF du 7 dcembre 2001 relative la cration dune


carte de rduction destine la mise en uvre de larticle 123 de la loi solidarit et
renouvellement urbains en Ile-de-France ;

VU

la dlibration n 7990 du STIF du 18 juin 2004 relative l'extension des rductions


offertes aux titulaires de la carte solidarit transport ;

VU

Vu la dlibration CR n 66-06 du 30 juin 2006 du Conseil Rgional d'Ile-de-France,


la dlibration n CP 06-650 du 6 juillet 2006 de la Commission Permanente, la
dlibration n CR 43-09 du 6 mai 2009 relatives laide au financement des
dplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France ;

VU

la dlibration du STIF n 2006/0575 du 5 juillet 2006 relative la mise en uvre


des mesures de tarification sociale demandes et finances par la Rgion ;

VU

la dlibration du STIF n 2007-0053 du 14 fvrier 2007 relative la cration du


titre gratuit relatif la Carte Solidarit Transport ;

VU

la dlibration du STIF n 2008/746 du 2 octobre 2008 relative la modification de


la tarification sociale ;

VU

la dlibration du STIF n 2009/400 du 8 avril 2009 relative la modification des


conditions doctroi du forfait Gratuit Transport pour tenir compte de la loi relative
au RSA ;

VU

la dlibration du STIF n 2011/622 du 6 juillet 2011 relative la gratuit des


transports accorde aux jeunes, stagiaires de la formation professionnelle continue,
engags dans lun des dispositifs du Service public rgional de formation et
dinsertion professionnelle ;

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE


VU

62

RAPPORT N CR 04-12

la dlibration CR n
du 16 fvrier 2012 du Conseil Rgional d'Ile-de-France,
relative laide au financement des dplacements des personnes les plus
modestes en Ile-de-France ;

ENTRE
- Le Conseil Rgional d'Ile-de-France, dsign ci-aprs la Rgion , et reprsent par
Monsieur Jean-Paul HUCHON, Prsident,
d'une part,
ET
- Le Syndicat des Transports dIle-de-France, dsign ci-aprs le STIF , et reprsent
par Madame Sophie MOUGARD, Directrice Gnrale du STIF, en vertu de la dlibration
du Conseil du STIF n
du
,
d'autre part,
IL A ETE CONVENU CE QUI SUIT
PREAMBULE :
La tarification Solidarit Transport inclut la gratuit Solidarit Transport et la rduction
Solidarit Transport.
* Gratuit Solidarit Transport.
La gratuit est ouverte aux allocataires du RSA rsidant en Ile-de-France sous
conditions de ressources fixes par le STIF ainsi quaux membres de leur foyer, aux
personnes rsidant en Ile-de-France et bnficiaires la fois de lASS et de la CMU-C
et aux jeunes franciliens rsidant en Ile-de-France, sortis du systme scolaire et sans
emploi, stagiaires de la formation professionnelle continue et engags dans lun des
dispositifs suivants du Service public rgional de formation et dinsertion
professionnelle : Avenir Jeunes, programme Comptences, Ecole de la Deuxime
chance.
Les bnficiaires de la gratuit peuvent, pendant la priode de validit accorde,
charger le forfait Gratuit Transport sur un passe Navigo.
Le forfait Gratuit Transport permet de voyager en Ile-de-France sur les mmes
rseaux de transport quun forfait Navigo couvrant les zones 1 5.
* Rduction Solidarit Transport.
La rduction Solidarit Transport est ouverte aux personnes rsidant en Ile-de-France
et bnficiaires de la CMU-C ou de lAME ainsi quaux membres de leur foyer, et aux
allocataires de lASS non bnficiaires de la CMU-C.
La rduction Solidarit Transport :
@BCL@B40F39AC.doc

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

63

RAPPORT N CR 04-12

o permet de bnficier du demi-tarif pour lachat de tickets t+ extraits d'un carnet


et/ou de billets origine-destination l'unit ou en carnet ;
o donne le droit de circuler avec un forfait Solidarit Transport, semaine ou mois,
vendu avec 75% de rduction par rapport au forfait Navigo de mme zonage et
mme dure.
Les droits rduction et les forfaits Solidarit Transport sont dlivrs sur passe Navigo.
La contribution financire apporte par la Rgion vise couvrir les cots supplmentaires
dcoulant des mesures du dispositif qui vont au del des principes dfinis par la loi SRU
du 13/12/2000 (extension du taux de rduction de 50 % 75 % pour les forfaits Solidarit
Transport, gratuit pour certains bnficiaires) lexception de la mesure de gratuit
destine aux jeunes inscrits dans un dispositif dinsertion qui fait lobjet dun mode de
financement spcifique, ainsi quune partie des cots de gestion.
Pour dterminer le poids conomique des mesures au financement desquelles la
subvention de la Rgion a vocation contribuer, il est tenu compte du fait que la mise en
place de ces mesures est alle de pair avec la cessation de lattribution de chques
mobilit aux allocataires de lASS et a donc reprsent une certaine conomie.

ARTICLE Ier : OBJET DE LA CONVENTION :


La prsente convention fixe les conditions par lesquelles la Rgion participe au
financement de la tarification Solidarit Transport dcide par le STIF.
ARTICLE 2 : DATE DENTREE EN VIGUEUR ET DUREE
La prsente convention entre en vigueur compter de la date de sa notification par le
dernier signataire avec accus de rception lautre partie. Elle est conclue pour les
annes 2012, 2013 et 2014.
Elle sachve le 31/12/2014.
ARTICLE 3 : PARTICIPATION FINANCIERE DE LA REGION
La participation de la Rgion est gale un forfait de rfrence actualis en fonction des
hausses tarifaires.
Le forfait de rfrence est de 79 160 000 pour une anne, aux conditions conomiques
de janvier 2012.
Pour lanne N, la valeur actualise de la participation est calcule comme suit, avec
arrondi mathmatique au millier deuros :
Valeur de la participation pour lanne N
=
79 160 000
X
[1+ cumul des taux des hausses tarifaires des forfaits Solidarit Transport advenues entre
le 01/01/2012 et le 1er janvier de lanne N]
@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

64

RAPPORT N CR 04-12

ARTICLE 4 : MODALITES DE VERSEMENT DE LA PARTICIPATION DE LA REGION :


La Rgion verse 25 % du montant de la subvention chaque trimestre.
Les titres de recette correspondants aux acomptes sont mis par le STIF au dbut de
chaque trimestre.
Le STIF transmet un bilan complet de la mise en uvre des mesures sur lanne N avant
le 30 avril de lanne N+1 :
- nombre de bnficiaires de la rduction Solidarit Transport par mois de lanne N et
catgorie (CMU-C / ASS / AME) ;
- nombre de bnficiaires de la gratuit par mois de lanne N et catgorie (RSA /
CMU-C + ASS) ;
- nombre de forfaits vendus sur lanne N par couple de zones.
La Rgion mandate au STIF sa contribution, au plus tard 45 jours aprs rception du titre
de recette.
La contribution rgionale sera verse sur le compte tabli au nom du Syndicat des
Transports dIle-de-France.
Les coordonnes bancaires du STIF sont les suivantes :
Adresse bancaire :
Titulaire du compte :
N de Banque :
N de guichet :
N de compte :

TP PARIS RGF
Syndicat des transports dIle-de-France
10071
75000
00001005079 Cl 72

La dpense correspondante sera impute sur le chapitre 938 Transports , code


fonctionnel 810 Services communs , programme HP 810-020 (181020) Actions
spcifiques en matire de tarification du budget du Conseil Rgional d'Ile-de-France.

ARTICLE 5 : DISPOSITIONS RELATIVES A LA COMMUNICATION :


Le STIF s'engage valoriser de manire significative le financement par la Rgion de
laide aux dplacements des personnes les plus modestes en Ile-de-France.
Cet engagement vaut pour tous les supports ou mdias utiliss lors des campagnes de
communication (affichage, radio, presse, Internet, tv, autres) quand le STIF est lui-mme
commanditaire ou sil sagit dun transporteur.
La Rgion est tenue informe, en amont de leur ralisation, de toutes actions de
communication, relations presse, relations publiques engages sur ce sujet, et doit donner
son accord avant le lancement de chacune dentre elles.

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

65

ARTICLE 6 : CONTROLE ET RESTITUTION EVENTUELLE DE LAIDE REGIONALE :


Le STIF s'engage faciliter le contrle sur pices et sur place par la Rgion ou par toute
personne habilite cet effet de l'emploi des fonds, notamment par l'accs aux documents
administratifs et comptables ainsi qu' toutes pices justificatives.
En particulier, les documents justifiant de la dlivrance des forfaits peuvent, sa
demande, tre communiqus la Rgion. A cet effet, le STIF tient sa disposition, pour
vrification sur place, les tableaux de vente des forfaits Solidarit Transport communiqus
par les entreprises de transport.
Le STIF conserve l'ensemble des pices justificatives pendant 10 ans.
En cas dinexcution ou d'utilisation des fonds non conforme leur objet, les sommes
accordes sont restitues.
Une valuation de la mesure depuis le dbut de la mise en uvre de la convention sera
ralise avant le 1er juillet 2014.

ARTICLE 7 : CONTENTIEUX :
Les litiges ventuels entre les parties, ne pouvant recevoir de solution amiable, sont
dfrs au Tribunal Administratif de Paris.

Fait PARIS,
en deux exemplaires originaux dont un sera remis chaque signataire.

Le

Le

Pour le Syndicat des Transports


dIle-de-France,
la Directrice Gnrale

Le Prsident du Conseil
Rgional
dIle-de-France

Sophie MOUGARD

Jean-Paul HUCHON

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

66

RAPPORT N CR 04-12

ANNEXE N2 A LA DELIBERATION

@BCL@B40F39AC.doc

02/02/12 19:02:00

67

CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

CONVENTION
ENTRE
LA REGION DILE-DE-FRANCE
ET
LE SYNDICAT DES TRANSPORTS DILE-DE-FRANCE
relative au financement des abonnements annuels aux transport collectifs, destins
aux jeunes, appels Imagine R
pour les annes 2012, 2013 et 2014
(campagnes scolaires 2011-2012, 2012-2013, et 2013-2014).
Vu l'ordonnance n 59-151 du 7 janvier 1959 modifie relative l'organisation des transports
de voyageurs dans la rgion parisienne et notamment son article 1er,
Vu le dcret n 59-157 du 7 janvier 1959 modifi relatif l'organisation des transports de
voyageurs dans la rgion parisienne,
Vu les dcisions du Conseil d'Administration du Syndicat des Transports Parisiens en date du
18 juin 1998 et du 20 juin 2000, et du Syndicat des Transports dIle-de-France en date du 18
juin 2004, crant la carte d'abonnement annuel destine aux collgiens, lycens, apprentis en
formation par alternance et tudiants, dite Imagine R , et tendant sa validit toute la
Rgion dIle-de-France durant les samedis, dimanches et jours fris, ainsi que pendant les
petites vacances scolaires et la priode du 1er juillet au 31 aot,
Vu la dlibration n CR

du 16 fvrier 2012 du Conseil Rgional d'Ile-de-France,

ENTRE
- Le Conseil Rgional d'Ile-de-France, dsign ci-aprs la Rgion , et reprsent par
Monsieur Jean-Paul HUCHON, Prsident,
d'une part,
ET
- Le Syndicat des Transports dIle-de-France, dsign ci-aprs le STIF , et reprsent par
Madame Sophie MOUGARD, Directrice Gnrale du STIF, en vertu de la dlibration du Conseil
du STIF n du,
d'autre part,
IL A ETE CONVENU CE QUI SUIT

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CONSEIL REGIONAL DILE DE FRANCE

RAPPORT N CR 04-12

PREAMBULE
Le STIF a cr en juin 1998 les abonnements annuels appels Imagine R Scolaire et
Imagine R Etudiant destin aux jeunes franciliens de moins de 26 ans scolariss. Les
conditions gnrales dabonnement sont sous la responsabilit du STIF.
La vocation des abonnements Imagine R , grce un titre de transport peu coteux et
d'usage simple, est dinciter les jeunes voyageurs utiliser rgulirement les transports
collectifs aussi bien pour leurs dplacements obligs rsidence - lieu de formation que pour
leurs dplacements de loisirs.
A linstar des forfaits Navigo, les abonnements Imagine R sont des forfaits utilisables dans
les zones de validit choisies par labonn. Ils offrent, de surcrot, un avantage supplmentaire
appel dzonage , cest dire le droit circuler librement sur lensemble de la rgion
pendant les week-ends, les jours fris, les petites vacances scolaires et les mois de juillet et
aot.

ARTICLE Ier : OBJET DE LA CONVENTION


La prsente convention a pour objet de fixer les conditions dans lesquelles la Rgion participe
au financement du dispositif Imagine R pour les annes 2012, 2013 et 2014 (correspondant
respectivement aux annes scolaires 2011-2012, 2012-2013 et 2013-2014).
La subvention de la Rgion vise plus prcisment contribuer au financement des cots :
- dcoulant du transfert de la clientle des tudiants de la carte Orange vers labonnement
Imagine R ;
- rsultant du dzonage.

ARTICLE 2 : CONTRIBUTION DE LA REGION


La subvention de la Rgion est gale un forfait de rfrence actualis en fonction des
hausses tarifaires.
Le forfait de rfrence est de 52 280 000 , aux conditions conomiques de janvier 2012.
Pour lanne N, la valeur actualise de la subvention est calcule comme suit, avec arrondi
mathmatique au millier deuros :
Valeur de la subvention pour lanne N
=
52 280 000 .
X
[1+ cumul des taux des hausses tarifaires des abonnements ImagineR advenues entre le
01/01/2012 et le 1er janvier de lanne N]

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RAPPORT N CR 04-12

ARTICLE 3 : MODALITES DE VERSEMENT DE LA SUBVENTION DE LA REGION


Pour chacune des 3 annes couvertes par cette convention, le STIF transmet la Rgion, au
plus tard le 31 octobre de lanne N, un titre de recettes au titre de sa contribution pour
lanne N auquel est joint un tat au 28 fvier de lanne N des ventes de forfaits Imagine R
Scolaire et Imagine R Etudiant dtaillant la rpartition des titres par zone-zone et par
dpartement.
A rception du titre de recettes, le paiement du par la Rgion au STIF sera effectu dans un
dlai de 45 jours calendaires.
La contribution rgionale sera verse sur le compte tabli au nom du Syndicat des Transports
dIle-de-France, ouvert la Recette Gnrale des Finances 94, rue Raumur, 75002 PARIS,
compte TPPARIS RGF n 10071 75000 00001005079 cl 72.
La dpense correspondante sera impute sur le chapitre budgtaire : 938 Transports , code
fonctionnel : 810 Services communs , programme HP 810 020 : Actions spcifiques en
matire de tarification , du budget de la Rgion Ile-de-France.

ARTICLE 4 : CONTROLE ET RESTITUTION EVENTUELLE DE LAIDE REGIONALE


Le STIF s'engage faire ressortir directement dans ses critures la comptabilit propre
l'opration faisant l'objet de la prsente convention.
Le STIF s'engage faciliter le contrle sur pices et sur place par la Rgion ou par toute
personne habilite cet effet de l'emploi des fonds, notamment par l'accs aux documents
administratifs et comptables ainsi qu' toutes pices justificatives.
En particulier, les documents justifiant de la dlivrance des cartes peuvent, sa demande, tre
communiqus la Rgion.
En cas dinexcution ou dutilisation des fonds non conforme leur objet, les sommes
accordes sont restitues.

ARTICLE 5 : ENTREE EN VIGUEUR DE LA PRESENTE CONVENTION, DUREE


La prsente convention entre en vigueur compter de la date de sa notification par le dernier
signataire avec accus de rception lautre partie. Elle est conclue pour les annes 2012,
2013 et 2014.
Elle sachve le 31/12/2014.

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RAPPORT N CR 04-12

ARTICLE 6 : LITIGES
Les litiges ventuels entre les parties, ne pouvant recevoir de solution amiable, sont dfrs au
Tribunal Administratif de Paris.

Fait PARIS,
en deux exemplaires originaux dont un sera remis chaque signataire.

Le
Le
Pour le Syndicat des Transports
dIle-de-France,
La Directrice Gnrale

Le Prsident du Conseil Rgional


dIle-de-France

Sophie MOUGARD

Jean-Paul HUCHON

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