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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR


INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO
NCLEO ACADMICO TCHIRA

ANLISIS DE LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN Y DEL


REGLAMENTO DEL EJERCICIO DE LA PROFESIN DOCENTE

Autor:
Mndez R., Ysmary Y.
V13351842

San Cristbal, noviembre de 2014

En el ejercicio de la docencia, todo educador debe asumir sus responsabilidades y


correspondientes sanciones a las que hubiere lugar, en el caso de cometer alguna
falta, por la que pueda ser sometido al rgimen disciplinario competente, con el fin de
evitar vicios que causen daos no slo a la institucin y al pblico en general, sino a
la nacin. En el estudio y anlisis de la Ley Orgnica de Educacin de Venezuela,
aprobada en sesin de la Asamblea Nacional el 15 de agosto de 2009, se puede
deducir que en el Captulo VII, sobre las Disposiciones Transitorias, se puede decir
que en la Primera se determinan las faltas de los docentes, graves o leves.
En tal sentido, el numeral 5 revela que todo docente incurre en falta grave si
aplica castigos corporales ofensivos a un estudiante, por lo que nace la sancin
administrativa por incurrir en dicha falta. A la par, es una falta grave si el docente
incumple con las funciones propias de su cargo, por abandonar sus responsabilidades
sin la previa entrega formal a su reemplazo o la autoridad educativa competente, a
menos que demuestre motivo de fuerza mayor que le impida cumplir con dicha
disposicin legal.
De igual modo se deduce que la inasistencia perenne, el incumplimiento de sus
obligaciones profesionales, exponer una conducta antittica, la agresin fsica o
verbal a sus compaeros, superiores o subordinados, valerse de medios dolosos para
lucro propio, ser partcipe en la ejecucin de actos ilegales de cualquier miembro de
la comunidad educativa, por incumplir repetidamente su obligaciones legales o
administrativas y por inasistencia injustificada durante tres das hbiles en un mismo
mes; se tipifica en la presente Ley como faltas graves.
Tambin, son faltas graves del docente cuando, en funciones de director o
supervisor, violen la estabilidad de los educadores y/o apliquen medidas ilegales
contra estos; plenamente tipificado en el Numeral 6 de la mencionada Ley. De las
faltas graves y su sancin, expuesto en el Numeral 7, depender del Ministerio de
Educacin determinar la separacin del cargo de dicho docente por un periodo de uno
a tres aos, dependiendo de la gravedad de la falta. De haber reincidencia por parte
del educador, la sancin ser la inhabilitacin o destitucin para ejercer funciones
como docente o administrativo durante tres a cinco aos. El numeral 8 indica que las
faltas leves en que incurra el personal docente se podrn sancionar con amonestacin
escrita, incluso con separacin del cargo por un periodo no mayor a once meses.
En relacin a lo antes dicho, en el presente informe se analizan las Faltas Graves
y sus Sanciones, previstas en el Ttulo IV en su Captulo 2 del Reglamento del
Ejercicio de la Profesin Docente (REPD) actualmente vigente en Venezuela. Dicho
Reglamento rige a todo empleado activo del sector educativo que se desempee como
docente. Para abordar este tpico, previamente se realiz una revisin detallada del
mencionado reglamento para posteriormente, efectuar la correspondiente
interpretacin y anlisis de dichos artculos. El REPD fue promulgado con la

finalidad de establecer los lineamientos, normas y procedimientos que amparan y


rigen al personal docente, as como tambin, el de velar por el cumplimiento de
procedimientos en materia de administracin de personal. Por otro lado, es vlido
aclarar que en materia legal todo aquel personal docente que incumpla con sus
deberes se regir por este Reglamento, la Ley Orgnica de Educacin y su
Reglamento, as como por todas aquellas leyes que se ameriten de acuerdo a la
magnitud y consecuencias generadas por los hechos infringidos.
Segn la lectura que se hace Del Rgimen Disciplinario del Personal Docente en
su Captulo I del REPD se desprende que el trmino Faltas se refiere a todas
aquellas irregularidades que puede cometer un profesional de la docencia en los
distintos niveles y modalidades, exceptuando el de nivel de educacin superior, en el
desempeo de su labor. Y en el Captulo II de este reglamento, las faltas se clasifican
en: Leves y Graves.
Segn el Artculo 150 del REPD, un docente comete una Falta Grave cuando
incurre en hechos violentos, tanto hacia los estudiantes, como hacia sus compaeros;
cuando se ve involucrado en actos que van en contra de los valores, las buenas
costumbres y la tica; cuando abandona el lugar de trabajo sin justificacin alguna y
ms aun sin dejar a una persona encargada; tambin, cuando incumple en las
funciones inherentes a la planificacin y evaluacin de los aprendizajes; cuando se
beneficia de manera fraudulenta; y cuando, de manera injustificada, presenta
inasistencias durante tres das (3) hbiles en el perodo de un mes.
El Artculo 151 del REPD, se refiere a aquellos docentes que se desempean en
cargos de jerarqua (Directores, Supervisores) y ello no le da a lugar de menospreciar,
amenazar o colocar en inestabilidad laboral a sus subordinados, pues, de igual
manera, podran ser sancionados de acuerdo la normativa legal. Las faltas graves
sern sancionadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin, segn la
gravedad, con la separacin del cargo durante el perodo de uno (1) a tres (3) aos, tal
como lo expone el artculo 164 el Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente.
En cuanto a las amonestaciones pueden ser orales y escritas, las cuales aparecen
establecidas en este reglamento entre los artculos 154 al 158. Las de tipo oral, segn
el artculo 155, sern ejecutadas en forma de entrevista privada entre el supervisor
inmediato y el docente que ha incurrido en falta, cuyas causales estn relacionadas
con: retardo en sus obligaciones, ya sea a lo referente a la puntualidad, la
organizacin, planificacin y evaluacin de los aprendizajes y a faltas de cortesa
hacia los miembros de la comunidad educativa en la que labora.
La amonestacin escrita, segn los artculos 156 y 157 del REPD, ser aplicada
por el Docente de mayor jerarqua dentro de la institucin al personal de la docencia
que haya incurrido en la falta con causales que se refieran a: la recepcin de mas de
dos amonestaciones orales en el trmino de un ao, inasistencia injustificada de un

da hbil en el perodo de un mes; o durante dos das hbiles durante el plazo de seis
meses o tres das hbiles en un plazo de un ao.
Por otra parte, el artculo 158 es sumamente claro pues describe que cuando el
docente que haya recibido tres amonestaciones escritas al ao deber dar por
entendido su separacin del cargo. En cuanto a ste ltimo, el artculo 160 hace
referencia a la privacin temporal del ejercicio de la profesin docente, sin ningn
tipo de beneficio y mucho menos consideracin en cuanto al tiempo de servicio, a lo
que cabe destacar que a la hora de ser aplicada esta medida, comienza a ser efectiva
desde el momento en el que se le notifique al docente y se procede a informar a la
Divisin de Personal de la Zona Educativa correspondiente.
En lo referente al artculo 159, se puede decir que ste hace referencia a la
facultad que tiene el Ministro del Poder Popular para la Educacin en destituir o
separar del cargo al docente, teniendo en cuenta ste que no podr ejercer cargos
similares en un periodo de tres a cinco aos. En relacin con el artculo 161 del
REPD, se establece que cuando el docente abandone sin justificacin su trabajo ser
tomado como causal para separarlo del mismo, durante un mes si el abandono
injustificado ocurriere por dos das hbiles en el plazo de 30 das continuos; si
reincide, la separacin ser por 3 meses si incurre en ello en el plazo de un ao y
hasta por 11 meses si: se le han hecho tres amonestaciones escritas durante el lapso de
un ao, incumpla injustificadamente y de forma reiterada con los objetivos previstos
en los programas educativos; impuntualidad en la entrega de los recaudos
administrativos escolares que le competan o cuando se revela ante las rdenes de la
autoridad educativa competente.
En cuanto al artculo 164, la reincidencia en la comisin de falta grave se le
aplicar la destitucin e inhabilitacin para el ejercicio en cargos docentes o
administrativos durante un perodo de tres (3) a cinco (5) aos. De todo lo que aqu se
ha expuesto en relacin a lo establecido a las Faltas graves del REPD, se puede
concluir que la labor de todo supervisor debe estar enmarcada en el equilibrio, la
equidad y sin perder el sentido humanista que conlleva toda relacin laboral, pero as
mismo, debe ejercerse con la autoridad, el conocimiento de las leyes que rigen los
deberes y derechos de sus subordinados y las competencias que le otorgan las
mismas.
Todo director de plantel al momento de tomar una medida disciplinaria, debe
equilibrar el cuerpo legal existente con la realidad de la institucin donde presta sus
servicios y conjugar la autoridad de su cargo, con el respeto, la solidaridad y el
compaerismo, es decir, no abandonar el aspecto humano y la realidad de las
personas que lo acompaan en la misin de su plantel. Debe hacer tiempo, llamar y
hablar con el miembro de su personal que est incurriendo en alguna falta,
sealndole la inconveniencia de su acto y la importancia de poder contar con l o

ella, para los objetivos de la institucin y el desarrollo armnico de su desempeo. En


ltimo trmino, amonestarlo e informar de lo ocurrido a las autoridades educativas
correspondientes, si el docente hace caso omiso a los acuerdos establecidos en las
entrevistas previas.
Las faltas graves que expone el REPD se refieren a casos extremos relacionados
con irresponsabilidad en el cumplimiento de su horario y de sus funciones,
negligencia, actos de violencia e irrespeto a la autoridad o al resto de los actores del
proceso de enseanza aprendizaje, al enriquecimiento ilcito sirvindose de medios
fraudulentos; sin embargo, se dan casos en los que es necesario aplicar las sanciones
correspondientes previstas en las leyes porque de ello depender la calidad de la
enseanza como objetivo fundamental de la educacin.