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1a edio: 2009
Direitos reservados desta edio:
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Capa e projeto grfico: Carla M. Luzzatto
Reviso: Ignacio Antonio Neis, Sabrina Pereira de Abreu e Rosany Schwarz Rodrigues
Editorao eletrnica: Luciane Delani
Universidade Aberta do Brasil UAB/UFRGS
Coordenador: Luis Alberto Segovia Gonzalez
Curso de Graduao Tecnolgica Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural
Coordenao Acadmica: Lovois de Andrade Miguel
Coordenao Operacional: Eliane Sanguin
D136a
SUMRIO
PREFCIO ..................................................................................................................... 7
Fbio Dal Soglio e Rumi Regina Kubo
1 A CRISE AMBIENTAL PLANETRIA, A AGRICULTURA
E O DESENVOLVIMENTO.................................................................................... 13
Fbio Dal Soglio
2 HISTRIA DA MODERNIZAO DA AGRICULTURA:
UM CONTO DE MUITAS FACETAS ..................................................................... 33
Daniela A. Pacfico
3 REFLEXES SOCIOCULTURAIS ACERCA DO MUNDO RURAL ....................... 47
Josiane Carine Wedig
4 MLTIPLOS OLHARES, UMA QUESTO: REPENSANDO
A AGRICULTURA E O DESENVOLVIMENTO...................................................... 63
Lorena Cndido Fleury
5 PERCEPES QUE PERMEIAM O CONCEITO DE AGRICULTURA
FAMILIAR E A CRONOLOGIA DA LUTA PELA SUSTENTABILIDADE:
PANORAMA NACIONAL E INTERNACIONAL .................................................... 75
Cludio Machado Maia
6 SISTEMAS AGROFLORESTAIS: FERRAMENTAS DA BIODIVERSIDADE
PARA UMA AGRICULTURA SUSTENTVEL ....................................................... 97
Rodrigo Diego Quoos
7 PERSPECTIVA PARA A SOBERANIA ALIMENTAR BRASILEIRA....................... 117
Francis dos Santos
8 METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS E
SISTEMATIZAO DE EXPERINCIAS............................................................. 135
Rumi Regina Kubo
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Os Organizadores
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modo de atuar, terminando por avaliar at que ponto esta uma experincia vlida
para o debate da segurana e soberania alimentar.
Para fechar o livro, partindo da ideia de que, alm do reconhecimento das crises e das problemticas a elas associadas, necessrio propiciar condies para que
estas sejam debatidas e as propostas de soluo sejam colocadas em prtica, Rumi
Regina Kubo, no capitulo 8, versa sobre algumas ferramentas importantes para o
enfrentamento de todos esses temas. Como fundamental, nesse sentido, invocada a
noo de participao, no apenas enquanto engajamento ativo de todos os atores sociais envolvidos no processo de desenvolvimento ou pesquisa, mas tambm enquanto
reconhecimento da importncia que assume a preocupao com a conservao da
agrobiodiversidade e do meio ambiente para a humanidade, humanidade essa na
qual desejvel que todos se sintam includos. Assim, so delineados, neste captulo,
o contexto e as ideias associados s propostas de metodologias participativas e suas
relaes com a pesquisa cientfica, a sistematizao da experincia como ferramenta
fundamental para a implementao dessas propostas e algumas diretrizes para sua
execuo. Finaliza-se com uma reflexo sobre as relaes entre essas propostas, a
mobilizao do conhecimento cientfico e de conhecimentos tradicionais e a realizao de pesquisas na rea do desenvolvimento rural sustentvel.
Se falta, neste livro, um debate sobre as numerosas experincias de desenvolvimento local de modelos mais sustentveis de agricultura, isso no foi por
esquecimento, mas, sim, porque o plano da disciplina prev que esse esforo seja
realizado pelos alunos, atravs da identificao e sistematizao de experincias
locais que possam servir de exemplos para o debate. Nas prximas edies do
curso, pretendemos selecionar os melhores trabalhos produzidos por alunos para
inclu-los em futuras publicaes. Esperamos, com isso, estar contribuindo para o
debate sobre a sustentabilidade na perspectiva no apenas da agricultura, mas do
prprio desenvolvimento.
INTRODUO
Muitas vezes, sentimo-nos capazes de superar quaisquer obstculos que encontramos em nosso caminho e de mudar o ambiente em que vivemos, fazendo-o
dobrar-se a nossos desejos. Acreditamos que somos semideuses e que, embora sem
poderes sobrenaturais, somos aptos a gerar tecnologias que nos permitiro controlar
tudo o que est ao nosso redor. Mas basta enfrentarmos uma tempestade um pouco
mais forte para sentirmos quanto somos pequenos, desprotegidos e limitados e percebermos que no passamos de uma parte nfima de um todo muito maior e mais
poderoso, um planeta chamado Terra, do qual dependemos, se houver condies
favorveis, para continuar a existir.
Nossa espcie, Homo sapiens, surgiu no planeta h apenas 150 mil anos, como
parte de um processo chamado evoluo. A evoluo da vida, por sua vez, desde as
formas mais primitivas surgidas h 4 bilhes de anos, tem sido responsvel no apenas por uma constante adaptao de novas formas de vida aos diferentes ambientes,
como tambm por modificaes desses ambientes. Isso pode ser exemplificado com
a alterao ocorrida na atmosfera do planeta, que, de uma composio original rica
em metano, passou a ter crescentes concentraes de oxignio liberado por bactrias
fotossintetizadoras, permitindo o surgimento de formas de vida aerbicas e obrigando os organismos anaerbicos a permanecer em ambientes sem oxignio livre, tais
como, por exemplo, os ambientes alagados.
Foi essa coevoluo Terra/vida que tornou nosso planeta um lugar adequado
para nossa espcie viver. Por outro lado, as condies ambientais necessrias nossa
vida, como temperatura, presso de oxignio na atmosfera e presena de gua, dependem da ao conjunta das diversas espcies que dividem conosco o planeta. Todos
os organismos que hoje vivem, pequenos ou grandes, so parcialmente responsveis
pela manuteno das condies ambientais em um equilbrio dinmico e, para tanto, cumprem diferentes funes ecolgicas. Enquanto alguns so responsveis pela
produo de carboidratos atravs de fotossntese, consumindo gs carbnico (CO2)
e liberando oxignio (O2), outros transformam rochas em nutrientes bsicos (pots1 Professor, Ph. D., Departamento de Fitossanidade, PPG em Desenvolvimento Rural (PGDR), PPG
em Fitotecnia da UFRGS; membro da Associao Brasileira de Agroecologia.
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Episdio de extino
Milhes de anos
antes do presente
Percentagem (%)
de espcies extintas
Cretceo
65
76
Trissico
208
76
Permiano
245
96
Devoniano
267
82
Ordoviciano
439
85
Comparao entre as percentagens de extino das espcies existentes nos cinco principais eventos
de extino em massa no planeta Terra
Adaptado de: RAUP, 1995.
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A espcie humana certamente no teria resistido a essas crises, pois ns nos encontramos em uma posio da teia trfica a estrutura de interaes entre quem se
alimenta de quem que altamente dependente de muitas espcies para sobreviver. O
mais famoso desses episdios de extino em massa ocorreu h aproximadamente 65
milhes de anos, no Cretceo, quando os dinossauros desapareceram, possivelmente
devido a uma combinao de queda de meteoro com mudanas climticas. Presume-se
que essa crise tambm tenha contribudo para um aumento da diversidade dos mamferos, pois estes passaram a dispor de nichos ecolgicos, ou seja, de espaos e alimentos
que antes eram, respectivamente, ocupados e consumidos pelos dinossauros.
Entretanto, ao olharmos ao nosso redor, como indivduos de uma espcie capaz de raciocnio e sentimentos (e nem podemos afirmar sermos os nicos), temos
que reconhecer que o momento atual est longe de ser um mar de rosas. Na verdade,
nossa sobrevivncia como espcie est em risco a longo prazo. Sabemos ser necessrio que, como espcies e como indivduos, tomemos decises que alterem nossos
rumos e permitam s geraes vindouras viver e mesmo sonhar com um porvir,
embora muitos dos problemas ambientais de hoje ou previstos para um futuro prximo sejam irreversveis a curto prazo. Tais decises precisam ser transformadas em
aes que modifiquem a realidade atual de destruio ambiental e contribuam para
a soluo da crise ambiental hoje instalada. Essa realidade inclui a forma com que
produzimos nossos alimentos, pois a agricultura uma importante atividade humana
que, da maneira como realizada atualmente, gera destruio ambiental.
O estudo da evoluo destaca a seleo dos mais adaptados os dotados de
maior adaptao reprodutiva como fundamental na origem e evoluo das espcies. Embora seja comum ouvir que so os mais fortes que sobrevivem, um olhar
mais detido na questo nos mostra que essa concluso falsa, pois, se assim fosse, os
dinossauros ainda estariam reinando no planeta, os mamferos viveriam escondidos e
os humanos possivelmente nem existiriam. O fato que a evoluo no uma questo de fora, mas de capacidade de adaptao e de diviso de funes com as demais
espcies que compartilham um mesmo ecossistema, inclusive atravs de simbioses.
Somos, todos e cada um de ns, membros das diferentes espcies que habitam o
planeta, resultado da evoluo e ao mesmo tempo causa de mudanas em nosso meio
fsico que influenciam o processo evolutivo como um todo. Dessa forma, somos frutos da coevoluo entre os seres vivos e o espao fsico, em processos globalizados ou
locais, em uma multiplicidade de respostas e de adaptaes cruzadas, que nos fazem
to diversos e, ao mesmo tempo, to iguais.
Como qualquer outra, nossa espcie tambm est coevoluindo com o ambiente, causando mudanas e ao mesmo tempo recebendo a presso dessas mudanas
para que nos adaptemos. A capacidade das espcies de adaptao ao meio, de resistncia s mudanas desse meio, ou mesmo de recuperao de suas populaes aps
as catstrofes naturais (resilincia), so chaves para sua sobrevivncia ou sua extino.
No caso da espcie humana, temos condies de especular sobre o futuro, tentando
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avaliar, a partir de conhecimentos prvios, que caminhos podem ser tomados e para
que direes apontam as possveis mudanas no planeta. Dependendo dessas direes, podemos at nos adaptar, ou ento, ser ameaados de extino. Dessa forma,
com fundamento em nossa capacidade de reflexo, devemos decidir por onde ir,
como minimizar nossos riscos e maximizar nossas chances no futuro. Para garantir
um futuro confortvel, precisamos pensar em adaptao, estabilidade, resistncia e
resilincia..., precisamos pensar em evoluo e desenvolvimento.
O DESENVOLVIMENTO E A EVOLUO: PRINCPIOS ECOLGICOS
Podemos perguntar-nos qual a relao de todo esse ecologs com o desenvolvimento rural e, em especial, com o desenvolvimento como um todo. A nosso ver, a
ligao mais que bvia; e urgente! Enquanto as teorias do desenvolvimento tratam
esse conceito de maneira segmentada, desvinculado da realidade social, cultural e ecolgica de cada regio, e mais do que nunca baseado em teorias econmicas superadas,
resta-nos apenas pensar em mandar para o espao cultivos de nossas clulas para podermos, no futuro, fazer parte de um zoolgico intergalctico, uma curiosidade que
passou pela Terra por um perodo muito breve e que causou tanta destruio.
O desenvolvimento no deveria ser visto desta forma, e, sim, segundo a perspectiva ecolgica, como um processo natural, baseado em condies locais de ocupao e
explorao de ecossistemas. Ecossistemas so ocupados por uma sucesso de populaes que, de forma paulatina, estabelecem relacionamentos entre si, buscando sempre
dividir funes ecolgicas. As interaes formadas so cada vez mais positivas, tanto
entre as populaes quanto entre estas e o meio abitico. Esse tipo de desenvolvimento
produz, ao longo do tempo, uma comunidade de populaes de diferentes espcies que
dividem o mesmo ecossistema e esto adaptadas a explor-lo de forma sustentvel. Se
transportssemos este conceito para o desenvolvimento rural, ou urbano, poderamos
dizer o mesmo, pois desenvolvido no o sistema mais rico, mas o mais equilibrado e
sustentvel. Nele, as diferentes espcies que o compartilham e as diferentes populaes
humanas que o habitam interagem de diferentes formas; e o resultado a qualidade de
vida e as perspectivas de futuro que em tal ambiente se encontram.
Atualmente, podemos, de certa forma, comemorar o pouco espao que se tem
conseguido para debater com liberdade, do ponto de vista humano, a perspectiva de
desenvolvimento, ou seja, desenvolvimento com equidade, o desenvolvimento com
responsabilidade. Estamos, porm, ainda longe de poder afirmar que nossas polticas
pblicas esto centradas na perspectiva do desenvolvimento com sustentabilidade, tal
como a perspectiva ecolgica prope. Na mdia, a questo ambiental ainda uma entre tantas outras amenidades, uma licena potica e at uma garota-propaganda que
vende agrotxicos e transgnicos. As disputas por justia social e preservao cultural
ocupam importantes espaos de debate, mas os espaos para a questo ambiental
ainda esto relegados a um plano secundrio, como se fosse possvel separar dom-
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Estamos envolvidos no que pode haver de pior em termos de modelo de desenvolvimento: adotamos como padro para os pases perifricos um modelo que
comprovou ser insustentvel, e vivemos em uma situao de crise social e econmica
que vem se arrastando por muitas dcadas. As consequncias disso podem ser sentidas de modo especial atravs da profunda crise que atinge os espaos rurais em toda
a Amrica Latina, cuja populao em grande parte cobrada pelos efeitos de um
crescimento econmico, sem nunca ter tido o prazer de desfrutar de suas vantagens.
Embora essa crise tenha componentes sociais, econmicos, tecnolgicos e culturais,
optamos por destacar, neste captulo, seus componentes ambientais na discusso
sobre a agricultura, o desenvolvimento e a sustentabilidade.
O QUE ENTENDEMOS POR SUSTENTABILIDADE?
O conceito de sustentabilidade tem sido muito discutido e, acima de tudo,
muito mal empregado; visto frequentemente mais como uma estratgia de marketing
do que como uma meta a ser alcanada. Neste espao, sem fechar questo quanto a
outras formas de entender a sustentabilidade, propomos um conceito que procura
ligar vrios de seus componentes: os sociais, ambientais, econmicos e os culturais.
Esses componentes podem ser agregados pela ideia da sustentabilidade, vista como
a busca pela qualidade de vida das atuais e das futuras geraes de todas as espcies
que hoje dividem conosco o planeta. preciso que a espcie humana contenha suas
ambies e aceite os limites ambientais que so colocados com o intuito de preservar
a qualidade de vida das outras espcies.
Adotando-se este conceito, que inclui o direito qualidade de vida das demais
espcies, a perspectiva de sustentabilidade no pode ser medida apenas mediante
a utilizao de indicadores de desenvolvimento humano, pois este no considera
os ndices de desenvolvimento de outras espcies. necessrio coordenar nossas
necessidades com as necessidades das demais espcies, para gerar um ndice de desenvolvimento global, ou planetrio, ou ecolgico. O debate sobre desenvolvimento
deve envolver no s a questo ambiental relacionada com as necessidades humanas,
mas todos os aspectos dos ecossistemas percebidos como igualmente importantes
para sermos o mais sustentveis possvel. Para tanto, podemos em cada local indagar
quais seriam os melhores indicadores de sustentabilidade ecolgica e transform-los
em guias para nossas decises quanto direo a tomar. Sob este prisma, certamente
muitos dos pases chamados desenvolvidos apresentariam ndices de desenvolvimento ecolgico muito baixos, j que, do ponto de vista ecolgico, entre eles se encontram os principais destruidores do ambiente global, ou seja, os que mais afetam o
planeta como um todo. Pois no existe efeito ambiental que se limite a afetar apenas
o local onde esteja ocorrendo.
Abrangncia do
impacto
Mudanas climticas
Global
Destruio da camada
de oznio
Global
Liberao de gases, especialmente pelo uso de brometo de metila, efeitos sobre biodiversidade
Destruio de recursos
naturais
Global
Extino de espcies
Global/Regional
Perda de biodiversidade
Global/Regional
Eroso, acidificao e
salinizao dos solos
Local
Preparo excessivo dos solos, falta de cobertura, irrigao mal feita, manejo qumico dos solos
Regional/Local
Eroso do solo, falta de matas ciliares, uso de agrotxicos, descartes de resduos nos rios
Desertificao
Regional/Local
Poluio
Regional/Local
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Saliente-se que a agricultura, em especial a agricultura industrializada, dependente de insumos qumicos, contribui significativamente, de maneira direta ou indireta, para a emisso de vrios dos gases indicados como responsveis pelo efeito
estufa e, portanto, pelas mudanas climticas, ou pelo aquecimento global (IPCC,
2007). Citamos, como exemplos, os xidos nitrosos, o metano e o dixido de carbono, todos abundantemente produzidos pelas atividades agrcolas ditas modernas,
que recorrem ao uso de fertilizantes qumicos e de agrotxicos, ao confinamento de
animais e ao aumento das reas de cultivos irrigados por inundao. Esse modelo de
agricultura dita moderna , por outro lado, altamente dependente de petrleo, seja
como fonte de energia, seja como fonte dos insumos qumicos.
Trabalhos recentes, entre os quais o de Deconto (2008), demonstram que os
cenrios previstos como provveis pelo IPCC (2007) iro representar mudanas srias na agricultura brasileira, como a perda, em diversas reas, da capacidade de
produzir algumas culturas hoje importantes para a alimentao de nossa populao e
para a economia do pas. Em contrapartida, segundo o mesmo autor, anlises de tecnologias que poderiam reduzir nos dias de hoje os prejuzos ambientais da agricultura
apontam para alternativas tecnolgicas comuns s formas da agricultura dita alternativa. So indicadas tcnicas como adubao orgnica, cultivos de cobertura (adubos
verdes), rotao de cultivos, policultivos, plantio direto e eliminao dos agrotxicos
e de insumos dependentes do petrleo. Dessa forma, a agricultura, que tem sua
parte de culpa pelas mudanas climticas, poderia ser transformada dependendo
de polticas pblicas e de decises de mudanas por parte da sociedade em uma
agricultura de base ecolgica.
Alm da questo tecnolgica, a agricultura brasileira contribui para a emisso
de gases do efeito estufa pelas queimadas. Nas regies que se situam em biomas muito sensveis, como o Cerrado e a Floresta Amaznica, as queimadas so um problema
fora de controle. Chegam a ser estimuladas por polticas pblicas que apoiam a ampliao das fronteiras agrcolas, em especial para investimentos no binmio gado/
soja, importantes produtos de exportao brasileira, mas que so prejudiciais a esses
biomas e s populaes locais. O custo ambiental e social para que reas de cerrado
e de floresta sejam transformadas inicialmente em pastagens e, em seguida, em monoculturas extensas de soja impossvel de ser valorado e ser pago pelas geraes do
futuro. Ao mesmo tempo, no bastassem a destruio de biomas e a destruio de
culturas mais antigas que a dos europeus que ocuparam as Amricas, as queimadas
so responsveis pela liberao de quantidades impressionantes de gs carbnico, o
que coloca o Brasil num malfadado quinto lugar no ranking mundial das emisses de
gases causadoras do aquecimento global. Ainda assim, o governo e muitos investidores se fazem de cegos, pois, aqui e agora, esto satisfeitos com os recursos financeiros
obtidos pela queima de nossos recursos naturais e sociais.
Outro problema ambiental global a destruio da camada de oznio, fina camada da atmosfera, basicamente composta por oznio (O3), que impede a passagem
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de parte da radiao ultravioleta (UV). A destruio dessa camada, que pode causar
uma srie de problemas aos seres vivos, tambm resulta, em grande parte, da emisso
de gases, tantos os relacionados com o efeito estufa quanto outros gases, entre os quais
o brometo de metila, ainda hoje amplamente utilizado na agricultura, e os clorofluorcarbonetos (CFC) das geladeiras e ares-condicionados. Esse efeito tem sido muito propalado, mas hoje est como em segundo plano. Na verdade, o buraco continua a existir,
embora no venha mais aumentando tanto quanto anteriormente, at o ano 2000.
Compreendemos hoje melhor esse problema, e sabemos que diversos fatores, alm
da ao do homem, esto relacionados com as variaes verificadas. Segundo dados da
Organizao Mundial de Meteorologia (WMO, 2007), os buracos na camada de oznio
cessaram de aumentar, mas ainda no podemos prever quando retornaremos aos valores anteriores aos de 1980; a prosseguir no ritmo atual, isso s ocorrer em 2060 ou
mais adiante. Este problema constitui uma grave ameaa sade humana, que no pode
ser desconsiderada, especialmente em condies de trabalho que expem as pessoas
radiao solar, pois a passagem de radiaes de ondas curtas, as radiaes ultravioleta
(UV), provoca mutaes e outras consequncias, como o cncer. indispensvel fazermos nossa parte, abandonando o uso de produtos que liberem gases causadores desse
efeito. Na agricultura, isso significa abolir o brometo de metila, hoje muito utilizado na
produo de mudas para a cultura de fumo, olercolas, cebola e outras, bem como no
expurgo de silos para a eliminao de insetos.
Tambm global o problema que pode ser resumido com a expresso destruio de recursos naturais. Exemplos dessa destruio, cada um de ns pode
observar perto de si: poluio das guas; eroso e contaminao dos solos; substituio de biomas; desflorestamento; assoreamento de rios, lagos e audes por solo;
poluio do ar; e tantas outras provas dirias de que estamos perdendo recursos que
so fundamentais para a manuteno da vida no planeta e a sobrevivncia no s da
espcie humana, mas ainda das outras espcies que dividem conosco o planeta e que
necessitam igualmente esses recursos, cada vez mais escassos. Nosso planeta hoje
uma sombra do que era antes da dita Revoluo Industrial. Mas, apesar de todas as
campanhas de conscientizao e de tantos programas de educao ambiental visando
conservao e preservao dos recursos naturais, os que podem e devem agir
decidem nada fazer, pois temem os danos econmicos e sociais que podem advir de
sua ao. Com essa indefinida postergao, vemos aumentarem os gastos com sade
pblica, as mortes prematuras, os custos com a descontaminao de guas e solos e
outros tantos custos ambientais e sociais que nunca entram nas contas dos economistas. Precisamos fazer mais do que estamos fazendo, tomar atitudes e promover
mudanas de comportamento, para podermos sanar esses problemas. E a agricultura
est diretamente ligada aos problemas em pauta. A eroso dos solos, por erros de
manejo, o desmatamento, a drenagem de banhados, a falta de matas ciliares que protejam os cursos dgua, o uso de agrotxicos altamente prejudiciais biodiversidade
e a destruio de savanas pelo plantio de rvores exticas como os eucaliptos e os
pinheiros so exemplos de quanto a agricultura pode prejudicar os recursos naturais.
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ma. Esse direito hoje est sendo retirado dos agricultores e das comunidades com
falsas promessas de prosperidade e desenvolvimento, aumentando a dependncia das
populaes para com aqueles mesmos que so responsveis pelos altos custos ambientais da agricultura, decorrentes do uso de fertilizantes qumicos e agrotxicos,
e para com aqueles mesmos que tambm so os atravessadores dos alimentos e que
remuneram cada vez menos os agricultores.
Localmente, temos observado problemas causados aos ecossistemas por anos
de atividades agrcolas mal-adaptadas aos ecossistemas, especialmente no que diz
respeito s condies dos solos. Os solos de muitas regies esto sofrendo processos
de eroso, de acidificao e de salinizao, devido aos manejos que predominam em
monoculturas, com intensa mecanizao e preparo do solo. Tais manejos provocam
eroso acelerada, ou seja, perda rpida das camadas superiores do solo, uma vez que
estas no esto protegidas por plantas. Consequentemente, araes e gradagens sucessivas fazem com que as partculas da superfcie, que ficam muito soltas, acabem
sendo carregadas pelo vento e pela gua das chuvas e da irrigao. Alm disso, uma
irrigao malfeita eleva o contedo de sais na superfcie dos solos, em um processo conhecido como salinizao, inviabilizando esses solos em definitivo para o uso
agrcola. Temos observado esses problemas em muitas localidades, especialmente
em regies manejadas de forma intensiva, tanto em pases centrais como em pases
perifricos que adotam o modelo de monocultivos e de mecanizao como formas
de estimular o crescimento econmico. Em geral, os danos so to severos que, alm
de no ocorrer o crescimento pretendido, a condio ecolgica inviabiliza a sobrevivncia das populaes nativas locais.
O solo erodido, contaminado por agrotxicos e fertilizantes qumicos, com
excesso de matria orgnica e de sais solveis, principalmente nitrognio e fsforo,
acaba sendo carregado para os cursos de gua e audes, por falta de uma proteo
destes pelas matas ciliares. Da o fenmeno da eutrofizao da gua, decorrente do
aumento da quantidade de microrganismos nela presentes e a consequente deteriorao de sua qualidade. Com isso, a gua, recurso j escasso em tantas regies do
planeta, muitas vezes por ser mal utilizada, at em regies em que ela existe em certa
abundncia, deixa de ser potvel, passando a causar problemas de sade s populaes que dela dependem, inclusive a humana.
Por fim, ainda como resultado do modelo de modernizao da agricultura adotado em muitas regies, temos a poluio direta do ambiente provocada pelo uso de
agrotxicos, de fertilizantes qumicos, de embalagens plsticas, e pelo descarte de
resduos de atividades de produo, como o caso dos resduos das criaes intensivas de porcos e de aves. A poluio do ar, do solo e da gua hoje uma consequncia
direta da prtica da agricultura, a qual muitas vezes tida como uma compensao
poluio causada pela vida urbana. Mesmo em regies de uso restrito de insumos
qumicos, vemos que a poluio j bastante acentuada nos espaos rurais, porque
as populaes rurais adotam com muita facilidade hbitos antes vistos como essen-
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cialmente urbanos e a atividade agrcola passa a depender cada vez mais de produtos
comercializados em embalagens plsticas que, por no serem devidamente coletadas
e recicladas, acabam sendo encontradas em grande quantidade espalhadas por todos
os lados. Acresce que os produtos qumicos aplicados na agricultura, tais como fertilizantes e agrotxicos, sempre geram resduos no decompostos pelos seres vivos
(xenobiontes), que se acumulam no solo e na gua e acabam por intoxicar boa parte
da vida do planeta. At em regies que jamais tiveram contato com os homens, verifica-se contaminao por produtos qumicos aplicados na agricultura e srios danos
sade das espcies que ali vivem.
Outro problema regional e local a desertificao. Solos, especialmente os
arenosos, com baixa condio de suporte de plantas e manuteno da umidade,
mesmo em condies de relativa abundncia de chuvas, mas com perodos frequentes de estiagens, acabam sofrendo um processo de desertificao, quando
submetidos a um manejo excessivo.
So tantos os problemas ambientais, alguns com impacto global, outros com
impactos mais locais, que se torna difcil falar de todos em to exguo espao. Mas
nenhum deles, seja local, seja regional ou global, deixa de ser importante, e todos
esto intimamente associados ao modelo de crescimento econmico que adotamos
em todo o mundo sem preocupao social e ambiental. Alm disso, podem todos
eles ser associados agricultura, parcialmente responsvel pela baixa sustentabilidade previsvel para nossos ecossistemas e agroecossistemas. Mesmo reconhecendo os
problemas ambientais, poucas so as pessoas que esto buscando alternativas capazes
de mudar essa situao. Precisamos pensar com clareza e buscar, como indivduos,
consumidores ou gestores do desenvolvimento, solues que amenizem os impactos
das atividades humanas e que possam rapidamente reverter a crise instalada.
As mudanas climticas no mundo, incluindo o Brasil, esto sendo acompanhadas pela populao, e diferentes cenrios, mais ou menos pessimistas, mas
sempre pessimistas, esto sendo propostos (CAMPOS & MATA, 2001). Estima-se
que a agricultura brasileira ser profundamente afetada pelas mudanas climticas e
que devido importncia do setor na estabilidade social e na economia do pas, os
reflexos desses prejuzos sero sentidos por toda a sociedade. Estimam-se perdas
na maioria das culturas, algumas, especialmente, com grande impacto na segurana
alimentar e nos principais biomas, prevendo-se severas perdas de biodiversidade
em geral. Ondas de secas e de calor, bem como enchentes de grandes propores,
devero ser mais frequentes e atingir diretamente a vida das populaes. So urgentes
medidas que contribuam para a reduo dos riscos a que nossos biomas esto sujeitos
e para a minorao de seus efeitos. Deveriam igualmente ser prioritrias polticas
pblicas que contribussem efetivamente para a reduo da emisso de gases e para
a ampliao da resistncia e da resilincia dos ecossistemas e agroecossistemas. Mas
o que vemos uma descrena nos alertas que so emitidos em nossos pases, no
apenas por cientistas, mas por inmeros setores da sociedade.
Uma sada que para muitos parece relativamente fcil a ideia de mitigao,
que sugere abrandar os efeitos do problema, reduzindo paulatinamente os fatores
que aumentam a crise ambiental por meio da substituio paulatina de insumos e
prticas prejudiciais por outros mais benficos ao ambiente, na medida em que estes
forem economicamente viveis. Mas a surgem disputas locais, regionais, globais e
histricas. Para muitos habitantes do hemisfrio Norte, a sada passa pela suspenso
dos processos de crescimento econmico em curso no hemisfrio Sul. A ideia
deixar o Sul como est e, na medida do possvel, fazer com que o Norte cuide das
necessidades do planeta. Assim, o Sul passaria a ser uma reserva de biodiversidade
e de recursos naturais, explorados conforme as necessidades do hemisfrio Norte.
Evidentemente, este modelo no est recebendo apoio nos pases do Sul. Ainda assim, esto em pleno vigor, em muitos dos pases do Sul, e especialmente na
Amrica Latina, subterfgios como os crditos de carbono e o patenteamento da
biodiversidade, conceitos criados nos pases do Norte como forma de transformar
em lucro as decises tomadas pelos protocolos de Kyoto e de Cartagena, que visam
proteo do meio ambiente. A venda de crditos de carbono, ou seja, a comercializao de empreendimentos que retiram carbono do ar, para que empresas poluidoras
possam continuar a polu-lo livremente, alm de no resolver nosso problema ambiental global, estimula empresrios a impedir que populaes locais decidam como
se desenvolver, pois so vistas como fonte de lucro. Por outro lado, a preservao da
biodiversidade no pode ser tida apenas como um reservatrio de genes que, patenteados, passam a ser explorados por empresas de biotecnologia para manipulao
gentica da vida e introduo de organismos geneticamente modificados na natureza,
sem a devida avaliao dos riscos envolvidos.
Esses processos, embutidos sem maiores detalhamentos nas convenes internacionais por presso de pases centrais, especialmente dos Estados Unidos, chegam
impondo maior dependncia aos pases perifricos, geralmente detentores de grande
biodiversidade, que cedem os direitos de uso da biodiversidade, pagando caro pelos
produtos dela obtidos. So solues ilusrias, pois pressupem que podemos continuar a poluir, a queimar, a gastar nossos recursos, a acabar com a biodiversidade com
a mesma presteza com que se pagaria a algum para plantar rvores. Hoje, no Brasil,
no Uruguai e na Argentina, a pecuria familiar ou tradicional cede territrio para o
plantio de rvores exticas em biomas originalmente caracterizados como campos,
com o objetivo de produzir celulose para os pases centrais. Estes, por sua vez, preservam suas prprias florestas, cuja explorao j no economicamente vivel, e
continuam a controlar o mercado internacional de celulose, mesmo quando os pases
do Sul no necessitam de uma maior produo de papel.
Esta reconverso da economia global, travestida como amiga do ambiente, traz
em seu bojo vrios problemas, dos quais destacamos apenas alguns. Em primeiro
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lugar, as solues propostas mantm as diferenas entre os habitantes da Terra, especialmente entre os humanos, e, ao reforar as diferenas hoje existentes, limitam as
liberdades, acirrando as disputas sociais. Em segundo lugar, faz-se crer que as reservas de recursos no planeta ainda no devastado so infinitas, o que no verdade.
Se no se levar em conta a mudana do padro de consumo dos pases centrais a
pegada ecolgica do Fundo Mundial da Vida Selvagem (WWF, 2006) , no haver
reduo de um dos principais componentes da crise ambiental atual. A pegada ecolgica a mdia da superfcie de terra e de gua que um cidado mdio de um pas
consome anualmente para viver. Se o padro atual for mantido, precisaremos de mais
dois planetas para sobreviver num futuro prximo, e isso no possvel. Por ltimo,
a simples mitigao desconsidera o fato de que a criao de reservas naturais no recompe na devida medida as condies ecolgicas em todos os locais do planeta, de
maneira a corrigir os problemas que hoje esto gerando a crise ambiental. Criar ilhas
de diversidade para a preservao de espcies, por exemplo, no basta para reverter o
processo de perda de biodiversidade em geral; serve apenas como mostrurio do que
j fomos um dia: um material didtico interessante, mas que no resolve o problema.
Por outro lado, no hemisfrio Sul, a reao aos modelos de mitigao tambm fundamentalmente errnea. Como nos consideramos prejudicados pelo atual
modelo de crescimento, acreditamos ter o mesmo direito de cometer aqui os erros
cometidos no Norte. Assim, a China, a ndia e o Brasil, por exemplo, pases que se
colocam como emergentes, no so sensibilizados pelas questes ambientais. Tanto
assim que j fazem parte dos que mais contribuem para a emisso de gases e para as
mudanas climticas em geral; e isso, em grande parte, literalmente pela queima
de recursos naturais: as queimadas. As cidades mais poludas no Brasil j esto hoje
na zona rural, no cerrado e no pantanal. A populao chinesa hoje uma das que
mais sofrem com a poluio do ar. Exemplos semelhantes podem ser colhidos em
todos os pases da Amrica Latina.
flagrante que os principais projetos de crescimento no Brasil desconsideram
totalmente os aspectos ambientais; e posturas anlogas tm sido assumidas por todos os pases que se consideram emergentes. Exemplos sobejam. Seno, vejamos. O
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) brasileiro apresenta, em seus principais empreendimentos, limitantes ambientais que esto sendo tratadas de maneira
casusta: reduziram-se as medidas de proteo ambiental; afrouxou-se a legislao
relativa s necessidades de estudos de impacto ambiental; e promoveu-se uma verdadeira dana de cadeiras em rgos ambientais como o IBAMA. O projeto nuclear
brasileiro, muito questionado por ser caro e inseguro de maneira geral, agora est
sendo recolocado em prtica, por ser tido como estratgico. Sua aplicao se faz em
detrimento de um projeto energtico que poderia apoiar medidas para a utilizao de
fontes alternativas e ambientalmente corretas, que esto disponveis e so mais baratas. O projeto de substituio dos combustveis fsseis por biocombustveis uma
afronta inteligncia nacional frente ao desenvolvimento sustentvel, mas, mesmo
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Por outro lado, como no existem sistemas fechados, observa-se no desenvolvimento ecolgico uma composio de foras endgenas e exgenas. As foras
endgenas, tambm conhecidas como indgenas ou autognicas, so dependentes de
elementos internos ao sistema, enquanto as exgenas, conhecidas tambm por exticas ou alognicas, so ligadas a elementos externos ao sistema. Tem-se observado
que, em sistemas ecolgicos complexos, quanto maior a dependncia de fatores exgenos, menor a diversidade, e maior a instabilidade e insustentabilidade do sistema.
Alm disso, sistemas desenvolvidos apresentam maior presena de fatores endgenos
e so geralmente mais resistentes e/ou resilientes, ou seja, menos afetados por mudanas do meio, ou recuperam-se mais facilmente de perturbaes.
Lembremos que os processos de desenvolvimento so contnuos, sem fim, e
muito dinmicos, e que a espcie humana faz parte do ecossistema e, portanto, de
seu desenvolvimento ecolgico. Os princpios ecolgicos que esto sendo testados
em geral so confirmados para sistemas complexos, seja pelo fluxo energtico, seja
por indicadores (ndices) de diversidade, dominncia ou estabilidade incluindo os
fatores sociais, tecnolgicos, econmicos e culturais , dos quais se conclui que eles
podem ser vlidos para os agroecossistemas.
Com base nos princpios ecolgicos, que, quando falamos de desenvolvimento e sustentabilidade, deveriam ser considerados conceitos complementares, preciso destacar a importncia de que no sejam seguidos modelos gerais, sobretudo
os dependentes de recursos externos. Como atores sociais, poderamos contribuir
mais para o desenvolvimento adotando metodologias e habilidades diferentes para
trabalhar sistemas diferentes, deixando de utilizar indicadores padronizados que
acabam por selecionar sistemas semelhantes e homogenezam o que de origem
heterognea. Falamos aqui de novas linhas de desenvolvimento, que preconizam
o aproveitamento dos recursos locais e associam conhecimentos, desenhadas de
acordo com as especificidades locais.
Para concretizar essa perspectiva, no entanto, faltam meios de comunicao, de integrao entre conhecimentos e de financiamento , os quais geralmente
favorecem o modelo atual de crescimento econmico, de base exgena. A sociedade est condicionada a manter seu padro de consumo, com carros potentes, com
casas energeticamente ineficientes, com desperdcio de gua e com lixes cada vez
mais entulhados, estimulada por uma mdia controlada pelos imprios, os mesmos
que afirmam que transgnicos e agrotxicos de ltima gerao so modernos e, por
isso, smbolos de desenvolvimento. At na rea da cincia somos dominados pelos
caprichos de um mercado sedento de inovaes tecnolgicas, presos a um modelo cientfico que reduz a diversidade aos fatores que podem ser controlados e no
considera o conhecimento adquirido por anos a fio pelas comunidades locais. Nesse contexto, pode parecer difcil trabalhar conceitos de agricultura ecologicamente
sustentvel; mas, quando assumimos ser necessrio mudar o padro vigente e nos
preparamos para atuar na transformao da realidade de nosso entorno, planejando
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Daniela A. Pacfico2
No so as escolas nem as universidades que formam agricultores.3
INTRODUO
Rachel Carson, cientista, escritora e ecologista norte-americana, especialista
em zoologia, conhecida pelas pesquisas que realizou sobre os efeitos dos agrotxicos na cadeia alimentar, no corpo humano e nos ecossistemas, publicou em 1962 a
obra Silent Spring (Primavera Silenciosa). Este livro, que se tornou um clssico entre
os estudiosos do meio ambiente e os ambientalistas, mostra como os agrotxicos,
especialmente o DDT4, penetram na cadeia alimentar e se acumulam nos tecidos
gordurosos dos animais e dos homens, com o risco de causar cncer e dano gentico.
A autora frisa quo vulnervel se tornou a natureza interveno humana e afirma:
A histria da vida sobre a terra tem sido uma histria de interao
entre as coisas vivas e o seu meio ambiente. Em grande parte, a forma
fsica e os hbitos da vegetao da terra, bem como a sua vida animal,
foram moldados pelo seu meio ambiente. Tomando-se em considerao a durao toda do tempo terrenal, o efeito oposto, em que a vida
modifica, de fato, o seu meio ambiente, tem sido relativamente breve.
Apenas dentro do momento de tempo representado pelo sculo presente que uma espcie homem adquiriu capacidade significativa
para alterar a natureza do seu mundo (CARSON, 1982, p. 15).
Sem dvida, a humanidade adquiriu uma capacidade significativa de transformar, de descobrir e de criar, o que coloca os homens, incontestavelmente, entre os
animais que mais alteram a natureza do planeta. Alguns fatores, tais como a vida em
sociedade, o conhecimento transmitido de gerao em gerao, o pensamento cientfico e o respectivo sistema de documentao, fizeram do homem um dominador e
2 Sociloga; mestre em Desenvolvimento Rural e tutora a distncia do curso de Graduao Tecnolgica em Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural PLAGEDER/UFRGS.
3 Expresso ouvida de um agricultor annimo, por ocasio de uma apresentao feita pela autora
deste trabalho.
4 O DDT Dicloro-Difenil-Tricloroetano foi o primeiro pesticida moderno a ser amplamente usado
aps a Segunda Guerra Mundial para o combate dos mosquitos causadores da malria e do tifo. O
DDT tambm foi intensivamente utilizado para exterminar insetos que atacavam plantaes, e chegou
a ser um dos agrotxicos mais conhecidos e mais devastadores no mundo todo.
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um manipulador de homens, animais e plantas. Esse domnio humano, capaz de alterar, modificar e destruir a natureza e as formas de vida, associado ao estabelecimento
de um padro de relaes sociais, culturais, econmicas, polticas e ambientais baseado no bem e no mal, forjou um sistema econmico desigual e excludente. Toma
forma um modelo de sociedade segregador e racista, um modelo aniquilador dos
recursos naturais e do meio ambiente, capaz de deixar marginalizados e vulnerveis
os que no so legitimados dentro desse sistema econmico, como, por exemplo,
grupos tnicos e sociais, animais, plantas, etc.
O pensamento cientfico, tambm fruto desse processo, tornou-se predominante no quadro dos conhecimentos reconhecidos, por ser considerado um saber
erudito, vindo dos intelectuais, dos estudiosos e da academia. Historicamente, esse
pensamento tido como verdade e valorizado como sendo superior aos conhecimentos pautados em experincias cotidianas e tradicionais. No incio do sculo XXI,
com a cincia e o acmulo de conhecimento, o homem explora, controla e expropria
a natureza, as formas de vida e as relaes sociais por meio de um novo mecanismo,
chamado tecnologia moderna. Ela est presente nas diversas esferas de relaes: a
econmica, a social, a cultural, a ambiental, entre outras, e abrange campos como os
da sade, da educao, da engenharia civil, dos sistemas operacionais, das indstrias
de alimentos, dos fertilizantes, dos agrotxicos, das biotecnologias, da metalurgia, da
produo de alimentos, das raes, para citar apenas alguns.
As tecnologias especializadas esto em toda parte, j no nos causam estranheza, passaram a compor nossas redes de relaes, estimularam novos estilos de vida e
criaram um modelo de agricultura produtivista e exploradora dos recursos naturais.
Discutir este fenmeno, seu surgimento, seu desenvolvimento e a crise dele decorrente o objetivo geral desta reflexo. O presente captulo prope-se a descrever as
etapas da modernizao tecnolgica da agricultura no Brasil mediante o resgate do
processo histrico de sua constituio, para analisar os elementos que desencadearam a crise tecnolgica e a consequente crise do modelo de agricultura modernizada.
QUAL O CENRIO E QUEM SO OS ATORES?
Frequentemente, a representao que se tem da agricultura e da pecuria est
associada aos smbolos de modernidade presentes na localidade ou na propriedade.
Tais smbolos esto vinculados ideia de moderno ou modernidade, veiculada por
um discurso homogeneizador que define posies sociais e identidades socioprofissionais. Possuir tratores e implementos agrcolas de ltima gerao, assim como
cultivar imensas reas com gros, fazer a colheita com um maquinrio sofisticado e
transportar ou comercializar a produo alm das fronteiras locais so caractersticas
de um modelo de agricultura dependente de tecnologias exgenas e smbolos de
modernidade. Tecnologia exgena aquele conjunto de tcnicas, produtos e mquinas que foi trazido de fora da localidade ou da propriedade para interagir na
5 Entende-se por pacote tecnolgico um conjunto de insumos exgenos, tais como sementes, fertilizantes, agrotxicos, implementos agrcolas, etc., interligados por funes complementares.
6 As biotecnologias da rea agrcola referem-se s plantas geneticamente modificadas. A expresso
planta geneticamente modificada (PGM) deriva da noo de organismos geneticamente modificados
(OGM) quando aplicada aos vegetais. Um OGM um organismo vivo que tem suas caractersticas
genticas modificadas de maneira no-natural por supresso, adio, troca ou modificao de, no
mnimo, um gene (FERMENT, 2008, p. 11).
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tiveram de optar entre caminhos diversos, como, por exemplo: aderir ao modelo de
produo vigente; no aderir e a esse modelo e ser aos poucos marginalizado no processo produtivo, e at destitudo de sua terra; assumir um perfil no-agrcola, executando
trabalhos temporrios fora do campo, ou permanentes na cidade, com a colaborao
de membros da famlia que, embora residam no campo, trabalham fora da propriedade, como alternativa de manuteno ou sobrevivncia (GRAZIANO DA SILVA, 2001).
Esta configurao polarizada , em parte, fruto do processo histrico que se
consagrou no Brasil. A histria agrcola brasileira est, com efeito, ligada histria
do processo de colonizao, no qual foi privilegiada a dominao social, poltica e
econmica do latifndio. Assim, a elite agrria imps um modelo que passou a ser
socialmente reconhecido e recebeu estmulos expressivos na poltica agrcola. A agricultura familiar, ao contrrio, limitou-se a ocupar um lugar subalterno na sociedade
brasileira (WANDERLEY, 1995). Por consequncia, novas variveis surgiram graas
ao modelo de agricultura que emergiu com a chegada dos insumos sintticos, associados s sementes melhoradas e aos agrotxicos. Esse modelo, pelo fato de homogeneizar e criar um padro de agricultura em que os instrumentos para a produo
vm de fora da propriedade, demarcou uma nova fase, na qual a industrializao do
processo produtivo transformou em mercadorias as ferramentas bsicas para fazer
agricultura. Privatizaram-se os bens naturais nas mos de poucos donos, e os instrumentos da cadeia produtiva passaram a pertencer a empresas; e o agricultor s
tinha acesso a esses instrumentos (sementes, insumos, agrotxicos, etc.) mediante a
compra, de modo que o homem do campo se viu feito como que um empregado do
modelo convencional de agricultura.
Neste sistema, as relaes sociais tambm endureceram: os agricultores,
alm no permutarem mais sementes e experincias, foram cidade (e esta como
smbolo do moderno) comprar de empresas os instrumentos de trabalho. A relao
produtiva deixou de se estabelecer entre homem e natureza para se estabelecer entre
homem e indstria. A mecanizao da agricultura contribuiu em alto grau para esse
endurecimento das relaes sociais, ao inserir no campo mquinas que desempenhavam quase integralmente o papel dos trabalhadores, tornando-os desnecessrios. O
xodo rural, no Brasil, atingiu ndices significativos com a Revoluo Verde, no final
da dcada de 1960 e durante toda a dcada de 1970. Devido chegada ao campo
das mquinas e dos pacotes tecnolgicos (conjunto de novos saberes e combinaes qumicas sintticas de respostas rpidas e controles de insetos), a mo de obra
tornou-se dispensvel, porque as novas tecnologias economizavam tempo e recursos,
estimulando a migrao do campo para a cidade.
As famlias deslocaram-se do meio rural para os centros urbanos em busca de
oportunidades, movidas por razes dbias: por um lado, o rural era visto como sinnimo de atrasado, e a cidade, como smbolo da modernidade; por outro, o discurso
predominante apregoava que o campo j no abrigava os que no acompanhassem
a modernizao do modelo produtivo. Cabe destacar que as mquinas e os pacotes
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Com papis definidos, pesquisa e extenso inauguram um modelo de agricultura industrializada e custosa. Para completar o trip, no poderia faltar o elemento
crdito rural. Alinhado com os objetivos de desenvolver e aplicar tecnologias, foi
forjado, na dcada de 1960, o Sistema Nacional de Crdito Rural. Esse crdito rural
foi lanado para facilitar a aquisio, pelos agricultores, de implementos agrcolas,
tratores e insumos industrializados, como uma forma de disseminar tecnologia e dinamizar o fluxo da produo de insumos e produtividade agrcola. poca urea essa,
sinnimo de modernidade e de mudanas culturais, do cintilar de novos tempos, de
um Brasil atualizado, de uma verdadeira modificao no que at ento caracterizara e
estigmatizara o Brasil, a agricultura. A modernidade vinda da industrializao da agri-
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cultura deu novo colorido s representaes do campo, ao mesmo tempo em que gerou diviso e segregao em suas esferas. o que constatam Dal Soglio et al. (2006):
Este modelo promoveu um aumento da dvida financeira dos pequenos agricultores familiares e danos aos recursos naturais, especialmente ao solo, gua e biodiversidade. Ele afetou negativamente
a qualidade de vida da sociedade rural brasileira, gerando excluso,
problemas de sade e mudanas significativas em suas culturas. O uso
de biotecnologias que promovem uma reduo da agrobiodiversidade
no contribui para a sustentabilidade de agroecossistemas e no foi
adequado para a agricultura familiar (p. 34).
No terminam a as consequncias do modelo. As altas taxas de desmatamento e eroso contribuem poderosamente para o processo de
degradao das bacias hidrogrficas, que, desprotegidas, se assoreiam e
poluem. Para esse quadro contribuem tambm a emisso de efluentes
na bovinocultura e na suinocultura, principalmente, mas tambm na
avicultura (problemas pouco tratados mas j com graves consequncias
em algumas regies, com destaque para o Oeste catarinense). Outros
fatores so o carreamento de agrotxicos e, via efluentes, elementos qumicos contidos em antibiticos e outros produtos. [...] a irrigao intensiva tem contribuio poderosa na rea, pelo forte desperdcio de gua,
que pode chegar a 50%. Um piv central, de alto nvel de consumo de
gua, chega a utilizar um litro por segundo por hectare irrigado (p. 53).
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meios de vida, que, por si s, so extremamente problemticos. Tem-se, assim, a insustentabilidade do processo produtivo como um todo. A agricultura industrializada,
tambm conhecida como agricultura convencional, basicamente dependente do
petrleo e de seus derivados e de tecnologias exgenas reformuladas, desenvolvidas
e aprimoradas de tempos em tempos para o controle da natureza. Segundo Novaes (2001), os fatores fundamentais que ameaam a sustentabilidade na agricultura
prendem-se ao predomnio do padro Revoluo Verde: investimento intensivo em
capital e insumos qumicos; perda da diversidade biolgica; degradao dos recursos hdricos; alto nvel de eroso; dependncia cientfica e tecnolgica exgenas,
acentuada por modelos internacionais; falta de uma verdadeira inovao nacional,
endgena; predominncia do modelo exportador; estrutura fundiria fortemente
concentrada e tendente a maiores concentraes.
O modelo fundado na Revoluo Verde implicou a predominncia quase que
absoluta de cultivos de ciclo curto, muitas vezes originrios de pases temperados ou
frios, adaptados s condies climticas brasileiras. De acordo com Novaes (2001),
esses processos so complexos em si e requerem intensa utilizao compensatria
de insumos qumicos. Este modelo implica ainda processos de desmatamento e mecanizao intensiva, que desencadeiam outras consequncias problemticas, como a
compactao do solo, que, junto com o revolvimento das reas de cultivos, acentua
ou gera eroses. Afirma o mesmo autor que, no Centro-Oeste do Brasil, a perda do
solo est entre 6 e 10 kg para cada quilo de gro produzido; e a estimativa do Ministrio da Agricultura e do Ministrio do Meio Ambiente situa a perda em um bilho
de toneladas anuais de solo. Tcnicas como o plantio direto no tm atenuado a
intensidade do problema, porque exigem, em contrapartida, um maior consumo de
herbicida. A esse respeito, destaca Novaes:
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Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), o termo gerou uma ecologizao de distintos discursos e concepes, que convergiu para o entendimento de desenvolvimento
sustentvel como sinnimo de crescimento econmico sustentvel. Dessa forma, h tambm
para o conceito de sustentabilidade um discurso hegemnico de caractersticas ecotecnocrticas que foram incorporadas s estratgias de desenvolvimento pelos organismos
que promoveram a modernizao da agricultura em nvel mundial.
Para Moreira & Carmo (2004), esse conceito de desenvolvimento sustentvel
parece incluir estratgias ambientais baseadas no desenvolvimento contnuo de atividades industriais supostamente sustentveis e vinculadas globalizao do capital
(p. 40). No se trata de buscar alternativas de cunho social e ambiental direcionadas
para o bem-estar da sociedade e o uso sustentvel dos recursos naturais, por isso
denominado ecotecnocrtico; usa-se, sim, uma mscara verde em procedimentos de
interesse extremo do capital. Trata-se de um jargo, de um discurso ecotecnocrtico
mascarado, que na essncia reproduz os mesmo valores e princpios do capital e do
modelo de desenvolvimento pautado em aspectos econmicos e produtivistas, os
quais privilegiam a classe dominante da sociedade e desprivilegiam, marginalizam e
silenciam outros discursos, como o ecossocial e as camadas subalternas do sistema.
A abordagem ecossocial feita na proposio de outro paradigma do desenvolvimento rural, no mais baseado na corrente economicista e degradante de promoo da modernizao, mas em uma perspectiva social e sustentvel da produo,
que tambm conhecida como a nova via de desenvolvimento rural. Assim, como
expem Moreira & Carmo (2004), o conceito de desenvolvimento rural sustentvel
toma por base o descobrimento, a sistematizao, a anlise e o fortalecimento dos
elementos de resistncia especfica de cada local ao processo modernizador agrrio,
fortalecendo as formas de ao social coletiva que possuam um potencial endgeno
transformador (p. 41). Ele no se pretende hegemnico para todas as comunidades
rurais do mundo, pelo contrrio. Ainda segundo Moreira & Carmo,
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INTRODUO
Ao pensarmos sobre o contedo e a forma de uma reflexo que pretendemos
elaborar acerca das crises socioculturais instaladas no meio rural nas ltimas dcadas, perguntamo-nos preliminarmente o que se pode denominar de crise e como
possvel tratar em poucas pginas de um tema to amplo.
De uma maneira geral, falar, neste caso, de uma crise generalizada bastante
difcil, na medida em que o meio rural um espao multifacetado que compreende
diversos grupos tnicos, religiosos, geracionais, com mltiplas caractersticas regionais.
Assim sendo, faz-se necessrio observar cada realidade detalhadamente, sobretudo por meio de pesquisas junto a grupos de agricultores, levando em conta os
saberes locais no que concerne aos modos de plantar, de colher, de preparar as refeies, de criar os animais, bem como os modos com que se estabelecem as relaes
sociais, a reciprocidade, a economia, a organizao comunitria, a religiosidade, as
festas locais, entre outras.
Uma vez constatada a diversidade do espao rural, a pesquisa deve adotar uma
perspectiva interdisciplinar, baseada em suas mltiplas dimenses. Partindo deste
olhar que leva em considerao as especificidades, empreende-se aqui uma crtica
acerca do modelo capitalista de agricultura, que prega as inovaes tecnolgicas industriais, com suas mquinas, suas sementes e seus insumos padronizados como a
nica possibilidade que resta ao agricultor que ainda pretenda continuar no campo.
Neste captulo, esboamos um quadro um tanto genrico, sem nos determos
nas particularidades que constituem os contextos locais do meio rural brasileiro, que
so mltiplos e requerem um olhar mais acurado, legitimado por pesquisas empricas. A anlise aqui proposta baseia-se em diversos estudos que se tm dedicado a
pesquisar contextos rurais diferentes e que nos permitem apreender a existncia de
diversidades culturais, sociais, econmicas, produtivas, religiosas, polticas e outras,
que expressam a multiplicidade dos rurais que constituem o cenrio brasileiro. Buscamos levantar indagaes que possam conduzir outros pesquisadores a organizar
futuramente pesquisas em torno dos temas aqui discutidos.
10 Licenciada e bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Pelotas; mestranda em
Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
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Para entender melhor o caminho que trilhamos em torno da temtica sociocultural do campo brasileiro, apresentamos sucintamente a estrutura do presente captulo: inicialmente, esboamos uma contextualizao histrica da agricultura brasileira, no perodo que vai da dcada de 1960 at o momento atual; a seguir desenvolvemos temticas mais especficas sobre diversidade cultural, gnero, juventude rural e
direitos humanos, que, acreditamos, sejam os temas centrais para a compreenso da
agricultura a partir de uma viso ampla, que envolva, alm do carter produtivo que
em geral lhe atribuda, as relaes sociais, fundamentais para as dinmicas rurais.
Mostramos finalmente como, a partir de meados do sculo XX e at os dias
atuais, as transformaes mais amplas da agricultura, principalmente em termos de
tecnologias industriais, tm causado graves problemas para inmeras populaes rurais, que foram levadas a se organizar em movimentos sociais a fim de reivindicar
reconhecimento, cidadania e direitos11.
MUDANAS NA AGRICULTURA BRASILEIRA DE MEADOS DO SCULO XX AOS DIAS ATUAIS
Com a emergncia do capitalismo e da intensificao da industrializao em nvel
mundial, ocorreu um fenmeno de industrializao do prprio campo. Neste contexto, os latifndios, que j faziam parte da m distribuio de terras no Brasil desde
o perodo colonial, passaram a estender-se cada vez mais, ao mesmo tempo em que
ocorria a expulso de populaes rurais do campo. Desse modo, as pequenas propriedades rurais foram ficando mais e mais merc da grande indstria, que dita normas
pelas quais os agricultores familiares tm grandes dificuldades de se manter no campo.
Esboamos aqui um breve histrico das transformaes que se operaram na
agricultura brasileira a partir do processo denominado Revoluo Verde, que significou a instaurao de padres de produo industrial para a produo agrcola,
provocando alteraes nos modos de vida das populaes rurais.
Num estudo sobre o processo de modernizao da agricultura, Goodman, Sorj
& Wilkinson (1990) observam que esse processo teve abrangncia mundial, uma vez
que ocorreu simultaneamente em inmeros pases. Segundo os autores, isso se deu a
partir do que eles denominam de apropriacionismo, ou seja, do processo de assimilao industrial das atividades rurais, que conduziu mecanizao da agricultura e a
alteraes genticas de plantas e animais. Esse processo de transformaes agrcolas
foi instaurado principalmente aps a Segunda Guerra Mundial, quando se verificou
um crescimento da indstria qumica, adaptada, aps o trmino da guerra, produo agrcola de sementes hbridas, fertilizantes e agrotxicos.
Esse tipo de agricultura em escala industrial passou a ser difundido sucessivamente nos mais diversos pases, a pretexto de uma homogeneizao do processo
de produo agrcola em torno de um conjunto definido de prticas agronmicas.
11 Temtica desenvolvida no captulo 5 desta publicao.
A sociologia rural tem um pesado dbito para com as populaes rurais de todo o mundo. As geraes vitimadas por uma sociologia a servio da difuso de inovaes, cuja prioridade era a prpria inovao,
ainda esto a, legando aos filhos que chegam idade adulta os efeitos
de uma demolio cultural que nem sempre foi substituda por valores
sociais includentes, emancipadores e libertadores (p. 219).
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Esperava-se, dessa maneira, igualmente uma homogeneizao dos prprios agricultores, de forma que aqueles que no se adaptassem ao novo sistema estariam
fadados ao insucesso.
J em meados da dcada de 1960, comeou a ser propagado no Brasil esse
modo de agricultura, de vis essencialmente econmico e produtivista, que preconizava o uso intensivo de agroqumicos, sementes hbridas selecionadas, adubos,
fungicidas, pesticidas, entre outros, com vistas a uma produo em grande escala,
viabilizada pelo uso de maquinarias.
Esse tipo de produo agrcola, no entanto, ocasionou graves impactos ambientais: poluio de rios, envenenamento da terra, destruio da biodiversidade,
entre outros; graves problemas sociais: concentrao de renda agrcola na mo de
poucos e consequente empobrecimento e expulso de muitos agricultores do campo; e perda dos saberes tradicionais.
Devido s graves consequncias que esse tipo de produo provocou para o
meio ambiente e para as populaes rurais, ele passou a ser questionado, mormente
pelos movimentos sociais, tanto os de ambientalistas quanto os de agricultores em
busca de condies dignas de vida no campo.
A expulso massiva de camponeses, ocasionada pelo processo de industrializao
agrcola, pode ser constatada atravs de estudos que comprovam ter havido um xodo
intenso de pessoas que migraram do campo para as cidades, migrao essa que envolveu
principalmente os jovens rurais e, entre estes, sobretudo as mulheres. Ao relatar esse
fenmeno, Brumer (2007) observa que o processo migratrio campo-cidade vem tendo continuidade nas ltimas dcadas, devido principalmente s mudanas associadas
modernizao, decorrentes, entre outros fatores, da introduo de relaes capitalistas
no meio rural e da consequente expropriao dos camponeses, agregados e parceiros.
Vale notar que, concomitantemente ao processo de difuso de tecnologias no
campo, foi montado um processo ideolgico de estigmatizao do campons, do
jeito de ser do campons, que passou a ser tachado de atrasado. Isso se deu principalmente atravs dos meios de comunicao de massa, mas tambm atravs da
educao bsica brasileira (que, em livros didticos, privilegiava as temticas urbanas e o mercado de trabalho urbano) e da pesquisa acadmica. Com relao a essa
ltima, Martins (2002) aponta a influncia ideolgica da academia no processo de
xodo rural. Embora o autor se refira especificamente sociologia, podemos ver essa
influncia ideolgica expandida a outras reas do conhecimento. Pondera Martins:
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O autor deixa evidente que, alm da introduo, no espao rural, dos insumos
das sementes e das maquinarias provenientes da indstria, tivemos uma proliferao
de ideias modernizantes, ou seja, uma propaganda ideolgica que apregoava que o
espao rural que no incorporasse os elementos modernos de produo estaria condenado ao insucesso.
Em sntese, foi assim que, alm das mquinas que expulsaram homens e mulheres do campo, tambm assistimos a uma excluso destes por meio de um discurso
acadmico, educacional e miditico, segundo o qual bom era o moderno e o industrial.
Outro fator que contribui igualmente para a desvalorizao do rural foi o fechamento massivo das escolas rurais em todo o Brasil, movimento que, alis, tambm
se verificou em outros pases. O encaminhamento dos filhos e filhas dos camponeses
para as escolas urbanas provocou um xodo que, como aponta Castro (2005), j se
inicia quando as crianas comeam a frequentar escolas que ministram uma educao totalmente voltada para o urbano.
At aqui assinalamos algumas transformaes da agricultura brasileira ocorridas
desde meados do sculo XX at os dias atuais, mostrando como essas transformaes,
que, embaladas por um discurso ideolgico, implicaram a disseminao do padro
industrial no campo, trouxeram consequncias perversas para as populaes rurais.
Diante dos problemas causados por esse padro de agricultura, denominado convencional pois se pauta em um modelo mundial nico de agricultura , muitos grupos
sociais, habitantes do espao rural, passaram a se organizar e a reivindicar direitos junto
ao Estado, exigindo condies de vida digna, entre as quais o acesso terra, a possibilidade de permanncia no campo e o usufruto dos direitos trabalhistas.
Realizaremos a seguir uma breve reflexo sobre diversidade cultural, buscando entender como essa temtica perpassa as pautas reivindicatrias de movimentos sociais relacionadas com a juventude rural, com as questes de gnero e com os direitos humanos.
DIVERSIDADE CULTURAL
Para entender como o conceito de diversidade cultural perpassa o espao rural, cabe
rever brevemente como o tema tem sido tratado em vrios campos de estudo, principalmente na Antropologia, disciplina que se dedica especificamente ao estudo das culturas.
A viso que predominava nos estudos de cultura do sculo XIX defendia uma
linearidade cultural, sustentando que todos os grupos passariam pelos mesmos processos evolutivos. Falava-se em sociedades inferiores, incivilizadas, por oposio s sociedades industrializadas, consideradas superiores, concepo totalmente
eurocntrica e etnocntrica da cultura. Havia, por outro lado, correntes tericas
que apontavam o ambiente como conformador das caractersticas de determinada
sociedade/comunidade, classificando a oposio entre sociedades atrasadas e sociedades superiores como resultado do ambiente natural em que uma e outras
estavam inseridas (VERANI [s.d.]).
GNERO
O conceito de gnero vem associado ideia de que as sociedades, por razes
sociais, econmicas, culturais e polticas, atribuem papis diferentes a homens e a
mulheres. As diferenas de gnero so construdas socialmente, indo alm das diferenas biolgicas. Elas variam historicamente de sociedade em sociedade e esto
sempre sujeitas a mudanas. Essa questo tem sido debatida sobretudo pelas mulheres, que em algumas sociedades se organizaram a fim de reivindicar que as relaes
de gnero se tornassem mais equitativas.
Vejamos, pois, como a questo de gnero vem sendo pautada tanto por movimentos sociais quanto pelas polticas pblicas e pelas pesquisas acadmicas que se
tm debruado sobre a diversidade sociocultural no espao rural.
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Na agricultura familiar, alm do trabalho na casa, as mulheres participam do trabalho na agricultura e se responsabilizam pelo quintal,
onde podem realizar atividades agrcolas (hortas, pequenos roados
para o consumo, transformao de alimentos) e o trato dos animais,
especialmente aqueles de pequeno porte destinados ao consumo direto da famlia [...] para a mulher rural em regime de economia familiar,
o trabalho agrcola uma extenso das tarefas domsticas, e portanto
no considerado enquanto trabalho (p. 4).
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Foi a partir destas situaes pouco favorveis em que se encontravam e, em muitos casos, ainda se encontram as mulheres rurais que estas organizaram, principalmente
a partir da dcada de 1970, uma srie de movimentos sociais com pautas especficas de
gnero, reivindicando principalmente sua visibilidade frente ao Estado, a fim de serem
reconhecidas enquanto agricultoras, terem acesso a crditos rurais e aposentadoria
rural e, com isso, passarem a construir relaes de gnero mais equitativas.
Alm dessas polticas de acesso a direitos trabalhistas, os movimentos de mulheres agricultoras e camponesas, bem como os demais movimentos que atuam no
meio rural, passaram a incluir em suas pautas de reivindicaes a soberania alimentar, a agroecologia, a biodiversidade, o fim dos monoplios de empresas sobre as
sementes, entre outras, expressando preocupao com o presente e o futuro de sua
atividade e da vida rural desta e das futuras geraes.
Do mesmo modo que as questes de gnero, tambm a temtica da juventude
rural se insere no contexto da diversidade cultural e tem suscitado reivindicaes
especficas por parte de movimentos sociais.
JUVENTUDE RURAL
De acordo com Brumer (2007), existem algumas dificuldades operacionais
para se delimitar o incio e o fim do perodo chamado juventude, tendo em vista os
aspectos culturais, sociais, econmicos e polticos envolvidos na definio do termo,
pois essa conceituao varia em diferentes sociedades e classes sociais e tambm tem
sofrido variaes histricas. Em geral, reconhece-se que essa fase da vida se estende
desde o incio da puberdade at a constituio de um lar autnomo, num processo
de transio que culmina com a assuno plena dos papis adultos. Vale, no entanto,
ponderar que a noo de juventude depende tanto da autoidentificao quanto do
reconhecimento dos outros na sociedade a que se pertence.
Abramovay (2005) observa que a continuidade da agricultura familiar estaria
comprometida em razo da sada dos jovens do campo e do consequente processo
que ele denomina de envelhecimento rural. O fenmeno do xodo, alis, atingiria principalmente as mulheres, provocando a masculinizao das reas rurais.
Os fatores que podem ser destacados nos estudos realizados sobre os jovens
que abandonam o campo so, por um lado, as poucas alternativas que lhes restam
frente ao modelo de agricultura convencional, que torna a produo agrcola cada vez
mais dispendiosa para os agricultores familiares e, por outro, a ideologia que estigmatiza o modo de vida rural como atrasado, em contraposio ao modelo urbano,
considerado moderno, numa valorizao social do urbano que difundida tanto
pela mdia quanto pela escola, pela academia e pelas agncias de extenso rural.
Cabe ressaltar que as escolas esto cada vez mais presentes no meio urbano e
que, no meio rural, escolas tm sido e esto sendo fechadas, com pretextos diversos,
entre os quais o nmero insuficiente de crianas, a falta de professores, os custos
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DIREITOS HUMANOS
O tema dos direitos humanos bastante complexo, porque o olhar sobre a
diversidade entra, de certa maneira, em choque com o esprito hegemnico contido
nas leis, feitas geralmente pelas classes dominantes.
A discusso sobre os direitos humanos inicia-se no sculo XVIII, com o ordenamento jurdico dos Estados, e toma corpo, no sculo XIX, com o estabelecimento
da ordem burguesa, cujo marco foi a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado
(1789), porm, somente em 1948, com o trmino da Segunda Guerra Mundial,
que criada a ONU (Organizao das Naes Unidas) e que os direitos humanos
passam a fazer parte da agenda internacional.
Na classificao operada por Santos (1997) os direitos humanos, restritos,
numa primeira gerao, aos direitos cvicos e polticos, foram concebidos como uma
luta da sociedade civil contra o Estado, considerado o principal violador dos direitos
humanos. J a segunda e a terceira geraes focaram-se nos direitos econmicos,
sociais, culturais, de qualidade de vida, entre outros, pressupondo que o Estado fosse
o agente principal na garantia desses direitos.
Conforme aponta Oliveira (2001), a rea de interseo entre a noo de direitos humanos e a de cidadania tem-se expandido de maneira sistemtica. Por um lado,
ocorreu a ampliao da noo de direitos de cidadania e do espectro de relaes que
ela passou a englobar; por outro em razo da intensificao das relaes internacionais em escala intercontinental e da ameaa do potencial de destruio atmico, bem
como do surgimento de uma conscincia ecolgica por via do enfrentamento dos
problemas relativos preservao do meio ambiente , instaurou-se a ideia de interesses compartilhados no mbito do planeta. O autor tambm destaca a ambiguidade
do processo dos direitos humanos, que apresentam demandas de reconhecimento
e supem o respeito aos direitos bsicos de cidadania, ou seja, procuram assegurar
o acesso das minorias aos mesmos direitos de cidadania (polticos, civis, sociais)
garantidos s maiorias, ao mesmo tempo em que afirmam a necessidade de serem
reconhecidas as minorias. Nesse sentido, o autor esclarece que se trata de reconhecer a peculiaridade de grupos cuja desconsiderao se traduz num desrespeito aos
direitos de cidadania. Tambm comungamos do princpio de que necessrio buscar
a confluncia do respeito aos direitos universalizveis de cidadania com as demandas
de reconhecimento das peculiaridades socioculturais.
Soares (2001) prope uma reflexo sobre a temtica, sugerindo que se defendam os direitos humanos universais, mantendo, porm, abertos canais para postula-
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citados tantos outros que perpassam o debate dos direitos humanos, como os dos
grupos que lutam contra a anti-homofobia, o antirracismo, a antiescravido, por
exemplo. Procuraremos, na sequncia, examinar o que visa e como tem sido construda a perspectiva dos direitos humanos.
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CONSIDERAES FINAIS
Os temas aqui desenvolvidos poderiam ser tratados ainda muito mais amplamente, e outros poderiam ser includos nestas reflexes socioculturais acerca do
rural. Optamos, porm, por abordagens breves, buscando elucidar algumas das
questes presentes atualmente no espao rural brasileiro, espao esse to mltiplo e
complexo. Nossa inteno foi, ao mesmo tempo, suscitar questionamentos e preocupaes sobre essas realidades.
Retomemos, ento, sucintamente, os tpicos acima desenvolvidos sobre diversidade cultural, gnero, juventude rural e direitos humanos. Pudemos entender que a
viso capitalista de agricultura, associada a uma intensa industrializao e ao uso de insumos externos, fez com que a agricultura, em vez de atender demanda de alimentos
para a populao mundial, passasse a ser controlada pelas corporaes internacionais
que a conceberam com base em relaes meramente econmicas. Embora alguns argumentem que a intensificao da agricultura industrial permite o aumento da produo
de alimentos, observa-se em muitos pases que esse modelo de agricultura voltado
para os lucros no distribuiu alimentos nem quantitativamente nem qualitativamente,
demonstrando que a questo no est na quantidade produzida, mas no acesso amplo a
esses alimentos, que acabam ficando concentrados nas mos de poucos.
Teixeira & Lages (1996) descrevem esse processo de industrializao da agricultura, que foi impulsionado pelo que se convencionou chamar de Revoluo Verde
modelo produtivista de desenvolvimento agrcola, em que ocorreu a introduo
de sementes geneticamente modificadas, o uso de insumos agroqumicos e a mecanizao , salientando que os discursos amplamente difundidos sobre o aumento da
populao e a ameaa de fome generalizada fizeram com que o modelo produtivista
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Sachs defende a ideia de desenvolvimento como um processo de partilha equitativa dos bens, salientando que, no fim do sculo XX, o social e o ecolgico surgiram
como questes maiores, em vista dos estragos produzidos pela hegemonia do econmico e pelo o primado da lgica de mercado sobre a lgica das necessidades. Os direitos
universais so, no dizer do autor, direitos em movimento, ou seja, cada cultura possui
sua maneira particular de formular as grandes questes suscitadas por sua aplicao; e
a construo de um direito comum da humanidade pode conviver com o pluralismo.
Conclui-se, pois, que os direitos humanos se tm estabelecido como bandeira
de luta, principalmente em razo do aprofundamento das desigualdades sociais e da
consequente intensificao da misria no mundo. Os direitos humanos so um espao em disputa, na medida em que se verificam processos de dominao de povos sobre grupos minoritrios e na medida em que predomina uma viso euro-americana
de princpios ticos. Mas, como foi apontado pelos autores citados neste captulo,
esses direitos tambm se tornaram uma bandeira de luta de povos discriminados e
oprimidos por foras internas e externas a suas naes.
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recebesse apoio institucional. As crises provocadas por esse modelo em pouco tempo
vieram tona, e o Relatrio de Brundtland, intitulado Nosso Futuro Comum e publicado
em 1987, pode ser considerado o momento inicial do alarme, da reao e da proposio oficial de que so necessrias outras formas de se fazer agricultura, levando
em conta a sustentabilidade dos agroecossistemas. A partir dali, intensificaram-se os
movimentos com pautas ambientais e sociais, denunciando a degradao dos solos, a
reduo da biodiversidade, a destruio de habitats de plantas e animais e, ao mesmo
tempo, a destruio de culturas humanas. Os autores destacam ainda os elevados
valores de crdito agrcola despendidos na aquisio do pacote de insumos e na
dita modernizao agrcola, enquanto grande parte dos agricultores familiares foi
marginalizada por esse processo, inviabilizada de permanecer no campo, e chegando
muitos deles a perder suas terras.
Teixeira & Lages apontam ainda o paradoxo do modelo produtivista, que se evidencia na medida em que o aumento da produo articulado com o aumento da pobreza e a hipertrofia urbana; ou seja, as cidades abrigam contingentes cada vez maiores
de pessoas, muitas das quais acabam sem ter as condies mnimas de sobrevivncia.
A modernizao da agricultura trouxe a reboque a degradao e o esgotamento
dos recursos naturais (desmatamento, eroso, contaminao dos solos e da gua), bem
como a intensificao da concentrao fundiria e de renda. Esse processo ocasionou a
expulso continuada de agricultores do campo. Em reao a esse fenmeno, surge uma
srie de movimentos sociais que empreendem a luta por uma redistribuio de terras e
por formas alternativas de vida no campo; e, em diversos espaos, manifesta-se a resistncia de grupos (camponeses, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, artesos,
agricultores familiares, etc.) frente s grandes corporaes do agronegcio.
Na atualidade, alguns movimentos passam a se organizar no seio da populao urbana, com o intuito de resgatar o rural e de consumir produtos oriundos da
agricultura familiar, produtos ditos da colnia, e produtos agroecolgicos, tais como
queijos, frango caipira, frutas e hortalias cultivadas de maneira orgnica. Porm, em
razo das leis estatais que regulamentam os produtos de caractersticas diferenciadas das grandes agroindstrias alimentcias, os camponeses e agricultores familiares
continuam enfrentando grandes problemas com a comercializao de seus produtos.
Na medida em que os monocultivos e o uso massivo de agrotxicos e insumos
exgenos vm causando srios problemas sade pblica e ao meio ambiente, os
olhares voltam-se para a produo diversificada/alternativa, ou seja, aquela que toma
como base a agroecologia e o resgate dos saberes e dos modos de fazer ancestrais.
Constata-se atualmente, segundo destacam Teixeira & Lages, uma revalorizao do
rural, associado ao alimento feito artesanalmente e vida tranquila do campo.
O importante refletir e agir na busca do fortalecimento das comunidades
locais, da consolidao da equidade de gnero, da possibilidade de os jovens permanecerem no campo, do acesso de todos aos direitos humanos relativos alimentao
e outros, da produo agrcola sem uso de agrotxicos e de insumos exgenos, do
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61
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fortalecimento de um comrcio justo, enfim, da valorizao dos saberes dos ancestrais, num dilogo aberto entre as geraes e entre os diversos grupos.
Consideramos estas reflexes fundamentais na busca de novas alternativas de
desenvolvimento que articulem o conhecimento da sustentabilidade ecolgica com
as questes sociais, polticas, culturais e econmicas na agricultura e no espao rural.
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INTRODUO
Desde a chamada Revoluo Industrial, em meados do sculo XIX, mas sobretudo aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), tem-se consolidado na sociedade
ocidental uma srie de mudanas tecnolgicas com forte impacto no processo produtivo em nvel econmico e social que, graas a uma combinao de fatores, como o liberalismo econmico, a acumulao de capital e uma dinmica de inovaes, tem configurado a busca e a implantao de um modelo urbano-industrial de desenvolvimento.
Especificamente no Brasil, essa implantao do modelo urbano-industrial se inicia de forma planejada a partir de meados da dcada de 1930, durante o perodo convencionalmente denominado Era Vargas14, consolidando-se, porm, essencialmente no
perodo posterior Segunda Guerra Mundial. Nesse momento, em meados da dcada
de 1950, o desenvolvimento atrelado ao urbano e industrializao est ancorado teoricamente nas formulaes da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe CEPAL,
entidade vinculada s Naes Unidas, cuja tese central afirma ser a industrializao o
principal caminho para a superao do subdesenvolvimento. Politicamente, esse modelo passa a ser enfaticamente implementado durante o governo presidencial de Juscelino
Kubitscheck (1956-1961), especialmente mediante a execuo de seu Plano Nacional
de Desenvolvimento, tambm conhecido como Plano de Metas, tendo por lema e objetivo um crescimento nacional equivalente a cinquenta anos em cinco.
Para analisar as transformaes observadas na agricultura, importante ter em
vista que, nesse contexto, o meio rural passa a ser entendido de forma finalista, como
tendo por funo primordial produzir alimentos em grandes quantidades e a baixos
custos, de modo a favorecer a industrializao incipiente. Ainda nessa perspectiva,
com a expanso da Revoluo Verde no Brasil, em meados da dcada de 1970, essa
relao de complementaridade do rural s necessidades do urbano se v reforada.
13 Biloga; mestre em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS); doutoranda em Sociologia (PPGS/
UFRGS); tutora a distncia do PLAGEDER.
14 Era Vargas o nome que se d ao perodo em que Getlio Vargas governou o Brasil por 15 anos
ininterruptos, de 1930 a 1945. Essa poca foi um divisor de guas na histria brasileira, devido s
inmeras alteraes, tanto sociais quanto econmicas, que Vargas realizou no pas.
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Percebe-se que, com suas concepes e prticas, a Revoluo Verde vem justamente a calhar ao objetivo de adequar a agricultura s necessidades da concepo
urbano-industrial de desenvolvimento: atravs do estmulo mecanizao, favorece-se
a disponibilizao de mo de obra barata para o trabalho nas indstrias e nos centros
urbanos; a quimificao caracterstica da Revoluo Verde leva a agricultura a uma situao de dependncia dos insumos industriais, favorecendo, assim, o crescimento industrial; a produo em escala atende demanda da produo de alimentos em grandes quantidades para alimentar as populaes dos centros urbanos, comercializados
a baixos custos para serem acessveis a operrios mal-remunerados; e, finalmente,
a partir da homogeneizao da produo, tambm caracterstica da Revoluo Verde,
o alimento produzido por essa agricultura adquire caractersticas de previsibilidade prerrogativas para sua transformao em commodities tornando-se, portanto,
passvel de negociao no mercado internacional.
Mediante esse processo, o meio rural invisibilizado como espao de vida e passa
a ser representado majoritariamente como substrato para a produo de mercadorias
agrcolas. A diversidade de modos de vida das populaes rurais camponeses, colonos, sertanejos, extrativistas, geraizeiros, quilombolas, cada qual com suas especificidades culturais e suas diferentes formas de se relacionar com o ambiente, suas
crenas e seus modos de produo negada, sendo todos genericamente entendidos como cones do atraso e da estagnao, opostos, portanto, ao progresso e ao desenvolvimento. Da mesma forma, a comida produzida no meio rural transformada,
das sementes agroindustrializao, de modo a ser substituda em espao e destaque
pelas mercadorias agrcolas.
Assim sendo, os sentidos, as prticas e os interesses locais cedem lugar s demandas globais que, longe de serem universalizadoras, respondem aos interesses privilegiados das corporaes poderosas dos pases do Norte. E, se, do ponto de vista
da produo em quantidade, os resultados dessa transformao so inquestionveis,
quando o olhar se expande para a incluso de critrios qualitativos e de outras esferas
alm da financeira, entre os quais os resultados ambientais, sociais e culturais, so incontveis as lacunas para crticas e insatisfao. Essas crticas podem ser explicitadas
quando a ateno se detm na anlise das crises ambiental, sociocultural e tecnolgica, deflagradas contemporaneamente.
A CRISE AMBIENTAL E A INSUSTENTABILIDADE DO MODELO
Como foi demonstrado por Dal Soglio (2009), em nossa sociedade contempornea estamos ainda longe de poder afirmar que nossas polticas pblicas esto
centradas na perspectiva do desenvolvimento com sustentabilidade, tal como a perspectiva ecolgica prope (supra, p. 16). Apesar de cada vez mais alardeada, a questo ambiental ainda tratada, na prtica, como uma externalidade econmica, ou
como uma dificuldade a mais, sem vias de resoluo.
O que se percebe, portanto, que o modelo de agricultura atual produz a reduo da agrobiodiversidade, sendo essa agrobiodiversidade entendida, segundo o
mesmo autor, como
(...) o resultado da interao da diversidade de espcies em um agroecossistema com a diversidade gentica dessas espcies, ou da diversidade
de tcnicas e mtodos de manejo de agroecossistemas com a diversidade
cultural das populaes que vivem nesses sistemas (supra, p. 22).
Nota-se, a partir desta definio, que este um conceito necessariamente relacional, isto , dependente da interao entre diversos fatores, sendo a diversidade a chave para a multiplicidade de respostas multiplicidade de situaes possveis em um
ambiente complexo e em constante transformao. Dessa forma, a homogeneizao
atua na contramo da agrobiodiversidade e, portanto, na contramo do atendimento
s demandas ambientais.
Ainda como elementos a serem destacados enquanto cones da crise ambiental
que estamos enfrentando, Dal Soglio chama a ateno para a desertificao, a eutrofizao das guas, o lixo, os txicos, a poluio em geral, a contaminao nuclear, entre tantos outros problemas que causam impactos, da esfera local esfera global, sendo todos importantes e intimamente associados ao modelo adotado de crescimento
econmico sem preocupao ambiental. Quanto a esses problemas, o autor alerta:
Mesmo reconhecendo os problemas ambientais, poucas so as pessoas
que esto buscando alternativas capazes de mudar essa situao. Precisamos pensar com clareza e buscar, como indivduos, consumidores
ou gestores do desenvolvimento, solues que amenizem os impactos
das atividades humanas e que possam rapidamente reverter a crise
instalada (supra, p. 24).
A reverso da crise instalada ambientalmente passa, necessariamente, de acordo com os princpios ecolgicos, pela valorizao da diversidade de genes, espcies,
populaes e ecossistemas. Afinal, na diversidade que reside a variabilidade necessria para a plasticidade de respostas s mudanas do ambiente, atravs de mecanismos como resistncia entendida como a propriedade, de um indivduo a um
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de fenmenos complexos, de forma que Morin (2003) enfatiza a importncia da teoria de sistemas, onde ocorrem interaes, retroaes, emergncias e imposies;
onde os antagonismos entre as partes e o todo, entre o emergente e o imergente, o
estrutural e o fenomnico se pem em movimento (p. 479). Isto , quando notvel a presena de fenmenos dinmicos e imbricados, nos quais alteraes, ainda que
pontuais, implicam rearranjos em todo o sistema.
No mbito das cincias agrrias, a demanda por interpretaes do rural na perspectiva da abordagem sistmica tem entre seus principais antecedentes a constatao
do fracasso de grande parte dos projetos de desenvolvimento rural concebidos a partir
dos anos 1960. Tais projetos, que tinham por caracterstica comum a difuso de solues padronizadas para o desenvolvimento rural, concebidas de maneira exgena em
relao s realidades locais, foram implementados sobretudo por instituies de pases
do hemisfrio Norte em comunidades africanas. O fracasso comum maioria desses
projetos reside no fato de que, com base no acompanhamento dos efeitos dos projetos
a mdio e longo prazo, foi mobilizado um grande volume de recursos financeiros para
a constituio de infraestruturas e de metodologias logo abandonadas pelos destinatrios, devido, entre outros fatores, sua inadequao s peculiaridades culturais da
comunidade e negligncia quanto a aspectos ambientais de interferncia definitiva.
A partir dessas experincias, comeou-se a perceber a necessidade de vises menos
segmentadas na resoluo de problemas de desenvolvimento rural e a importncia fundamental do respeito s particularidades das comunidades rurais.
Alm do fracasso de tais projetos, tambm podem ser citados, como antecedentes da demanda por interpretaes sistmicas nas cincias agrrias, o impacto contraditrio das tcnicas oriundas da Revoluo Verde em unidades de produo agrcolas
semelhantes (a adoo do pacote tecnolgico no garante respostas idnticas em
distintos contextos), a compartimentalizao e o isolamento crescentes das diferentes
reas de conhecimento, o distanciamento entre a pesquisa agronmica e a extenso
rural e, sobretudo, a compreenso de que a racionalidade tcnica oriunda do conhecimento cientfico no corresponde necessariamente racionalidade dos agricultores,
usualmente concebida de forma mais macroscpica do que as pesquisas cientficas.
Assim, a necessidade de uma abordagem sistmica surge da compreenso de
que as mudanas tcnicas esto estreitamente vinculadas s mudanas sociais e econmicas, nas mais diferentes escalas de anlise. Esta formulao implica reconhecer
que as tecnologias no so entidades neutras, mas transformam os contextos sciohistricos em que esto inseridas e so por eles transformadas. Outro ponto fundamental a ser ressaltado nesta abordagem o reconhecimento de que as transformaes de realidades agrrias necessitam da real adeso dos atores sociais envolvidos.
Entende-se, pois, que, quanto mais participativos e especficos forem os processos
de elaborao de solues para as questes de desenvolvimento rural, maiores possibilidades tero de ser bem-sucedidos.
Pensamento linear
CAUSA A
EFEITO A
CAUSA B
EFEITO B
CAUSA X...
EFEITO X...
CAUSA/EFEITO A
CAUSA/EFEITO B
CAUSA/EFEITO C
CAUSA/EFEITO X...
Esquema comparativo das relaes causa/efeito em uma lgica de pensamento linear e na lgica
proposta pela abordagem sistmica
Elaborado por: Lorena Cndido Fleury, 2009.
Na abordagem sistmica, considera-se que, para dado acontecimento, h sempre muitas causas, que repercutem em muitos efeitos, que por sua vez se tornam
novas causas, e assim sucessivamente.
Esta ideia rompe com o modelo linear de pensamento cientfico (padro causaefeito), substituindo-o por um modelo circular (padro interativo). Com essa transformao epistemolgica, a teoria sistmica abriu uma possibilidade de comunicao
entre disciplinas que estavam isoladas e encapsuladas em seus universos referenciais:
quando se assume que para a compreenso de um fenmeno complexo devem ser
estudados causas e efeitos de diferentes esferas, visto que imbricadas, fomenta-se a
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articulao entre diferentes reas do conhecimento, de modo que essa teoria , por
definio, interdisciplinar.
importante frisar que esse conceito tambm carrega em seu bojo a noo
de corresponsabilidade, j que, quando a alterao de elementos do sistema implica alteraes em todo o sistema, cada parte passa a ser responsvel tambm pelo
todo, devendo essa responsabilidade ser considerada na definio de interferncias e na manuteno do complexo. Assim, a incorporao da causalidade circular
introduz no sistema um processo de alimentao de informaes e energias
(JAMIR & OLIVEIRA, 2008), que interage com a noo de que tudo e todos se
relacionam, estabelecendo o compromisso pela mudana do conjunto dos elementos, pela transformao do todo sistmico.
Um exemplo que facilita a compreenso do que significa essa mudana de paradigma na forma de se pensar o desenvolvimento apresentado no curta-metragem
realizado por Annie Leonard intitulado A Histria das Coisas15. Nesse vdeo, a pesquisadora demonstra didaticamente que o sistema de produo e consumo de mercadorias bastante mais complexo do que na forma em que convencionalmente
abordado, incluindo pessoas, uso de elementos naturais, relaes de poder, que interagem e resultam em implicaes durante todas as suas fases. Fica evidente tambm
que, caso pensado de forma linear e unidirecional, esse sistema se torna completamente
insustentvel, repleto de pontos de crise. Por outro lado, quando se assume uma
perspectiva circular de interao entre os elementos do sistema, impe-se uma maior
responsabilidade e ateno com cada uma das etapas, semelhana do que se espera
de uma sociedade sustentvel.
Especialmente no meio rural, a compreenso do espao como um sistema
complexo a ser manejado de forma circular expressa-se fundamentalmente nas concepes e prticas da Agroecologia. De acordo com Eduardo Sevilla-Guzmn (2001),
pesquisador da Universidade de Crdoba, na Espanha, a Agroecologia constitui o
campo do conhecimento que promove o manejo ecolgico dos recursos naturais,
atravs de formas de ao social coletiva que apresentam alternativas atual crise de
modernidade. Essas alternativas seriam implantadas mediante propostas de desenvolvimento participativo desde os mbitos da produo e da circulao alternativa
de seus produtos, no intuito de estabelecer formas de produo e de consumo que
contribuam para enfrentar a crise ecolgica e social e, desse modo, restaurar o curso
alterado da coevoluo social e ecolgica.
Dessa forma, ainda de acordo com este autor, entende-se que a Agroecologia
possui uma estratgia de natureza sistmica, ao considerar a propriedade, a organizao comunitria e o restante dos marcos de relao das sociedades rurais articulados
dimenso local, onde se encontram os sistemas de conhecimento portadores do
potencial endgeno e sociocultural. Tal diversidade o ponto de partida das agricul15 Vdeo disponvel em:<https://moodleinstitucional.ufrgs.br/mod/resource/view.php?id=18223>.
Acesso em: set. 2008.
CONSIDERAES FINAIS
A partir da anlise e da discusso concomitantes das crises ambiental, sociocultural e tecnolgica, visou-se demonstrar que as diferentes esferas nas quais a sustentabilidade ou a insustentabilidade de um sistema pode ser avaliada no so eixos separados entre si, mas so faces de um mesmo processo, interconectadas e com relaes circulares de causa e efeito. Assim, pretendeu-se destacar que a sustentabilidade
um processo complexo, que no pode ser atingido pelo atendimento exclusivo de
apenas uma de suas dimenses, seja esta econmica, ambiental ou social. Pelo contrrio, somente mediante uma abordagem sistmica e dialgica entre os diferentes
elementos que a compem, tendo como prioridade a manuteno da diversidade em
suas mltiplas manifestaes, poder-se- romper com a situao de crise deflagrada,
rumo a uma sociedade mais justa, equitativa, ecolgica e responsvel.
REFERNCIAS
BRUMER, A. A problemtica dos jovens rurais na ps-modernidade. In: CARNEIRO, M. J.; CASTRO, E. G. (Orgs.). Juventude rural em perspectiva. Rio de Janeiro:
Mauad, 2007. p. 35-52.
16 Para conhecer mais sobre experincias e prticas agroecolgicas no Brasil e no mundo, sugere-se a leitura
dos exemplares da revista Agroculturas Experincias em Agroecologia, publicada pela AS-PTA Assessoria e
Servios a Projetos em Agricultura Alternativa em parceria com a Fundao Ileia Centre for Information on
Low External Input and Sustainable Agriculture.
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turas alternativas, com base nas quais se delineia o desenho participativo de mtodos
de desenvolvimento endgeno para estabelecer dinmicas de transformao rumo a
sociedades sustentveis.
Inmeras experincias ao redor do mundo tm demonstrado os benefcios de
uma abordagem agroecolgica e, portanto, sistmica, no manejo de agroecossistemas busca de um modelo mais sustentvel de desenvolvimento. Essas experincias
vm comprovando que, mais importante do que reconhecer os limites e falhas do
modelo de desenvolvimento16 e, consequentemente, de agricultura adotado,
avanar esse diagnstico at o momento da formulao de propostas alternativas s
prticas dominantes, exercendo um papel protagonista no desenvolvimento rural.
Percebe-se, portanto, que os padres de agricultura e de organizao da sociedade
no so fatos dados, aos quais s cabe conformar-se, mas, sim, sistemas socialmente
construdos, passveis de ajustes, mudanas e transformaes, que se apresentam
cada vez mais como necessrios.
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INTRODUO
A agricultura familiar brasileira apresenta dois traos que se mantm constantes
durante os 500 anos de histria do pas: sua produo ocupa papel importante de segurana alimentar no abastecimento interno, mas o Estado lhe dispensa tratamento
marginal ou secundrio. Quando, ao final do sculo XX, so criadas polticas pblicas
especficas direcionadas aos agricultores familiares, justifica-se que elas tenham sido
cercadas por grandes expectativas. O peso dessas expectativas deve-se no apenas s
histricas demandas no atendidas, mas tambm, e em grande medida, aos novos
resultados esperados do campo, fruto das funes reproduo social das famlias,
promoo da segurana alimentar da sociedade e das prprias famlias rurais, manuteno do tecido social e cultural e preservao dos recursos naturais e da paisagem
rural que o setor vem agregando e da evoluo do pensamento ambientalista, que
cobra a associao obrigatria do aumento na produo agrcola com a manuteno
do equilbrio ambiental e a promoo da equidade social. A capacidade da agricultura
familiar de promover o desenvolvimento sustentvel quando o Estado direciona suas
polticas para fortalec-la o tema central desta reflexo.
Embora a agricultura familiar desempenhe um papel importante na segurana
alimentar e promova um desenvolvimento sustentvel quando h polticas direcionadas ao seu fortalecimento, o Estado lhe tem atribudo historicamente um papel
secundrio. A compreenso do descaso para com a agricultura familiar requer uma
breve retrospectiva sobre o perfil do Estado e suas alianas para cada perodo da
histria. No perodo colonial, ou seja, no sculo XVI (anos 1530), os interesses de
arrecadao da Coroa portuguesa determinavam seus vnculos com os grandes fazendeiros e a priorizava agroexportao18. No perodo imperial, ou seja, no sculo XIX
17 Doutorando no Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul PGDR/UFRGS; mestre em Desenvolvimento Regional pela Universidade de
Santa Cruz do Sul PPGDR/UNISC; economista e especialista pela UFRGS.
18 Convm lembrar que, mesmo sem incentivos pblicos e com desenvolvimento marginal, a produo familiar daquele perodo j participava do abastecimento interno, o que contraria as teses clssicas
sobre o perodo colonial, mas tem sido confirmado pela historiografia recente.
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22 Segundo o DIEESE/NEAD/MDA, 2006, p.177-211. Uma sntese para a caracterizao da agricultura familiar brasileira apresentada no capitulo 1.
23 O PRONAF foi institudo por meio do Decreto n. 1.946, de 28/06/1996, pelo ento Ministrio
da Agricultura e do Abastecimento, tendo como objetivo geral promover o aumento da produo, a
melhoria da qualidade de vida e a ampliao da cidadania dos agricultores familiares brasileiros (MAA,
1996, apud MDA, 2007).
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85% das propriedades rurais no Brasil (GRAZIANO DA SILVA, 1992), conforme consta
nas tabelas apresentadas na sequncia, o segmento da agricultura familiar viu sua importncia destacada, por responder por quase 40% da produo nacional e por envolver sete
de cada dez pessoas ocupadas no campo, apesar de ter acesso a menos de 30% da terra
e somente quarta parte dos financiamentos agrcolas22. Foi neste contexto que surgiu,
em 1996, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF23.
O programa foi lanado como a primeira poltica federal direcionada exclusivamente a
esse segmento, refletindo as novas configuraes institucionais resultantes da reforma do
Estado e o momento de crescimento da participao popular na gesto pblica.
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No panorama internacional, as ideias discutidas na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio-92 ganharam popularidade no
mesmo perodo de criao do PRONAF. A defesa do desenvolvimento sustentvel,
norteado pelo aparente consenso nacional, passou a ser incorporada aos documentos
do Governo, aos discursos do Legislativo e aos currculos das escolas. E, embora o conceito de sustentabilidade apresentasse grandes variaes de significado24, muitas vezes
de acordo com a convenincia de seus usurios, o fato que as questes ambientais, tais
como a utilizao de recursos hdricos, os crimes ambientais, a educao ambiental, a
preservao de unidades de conservao, o desenvolvimento urbano e o saneamento
ambiental, aos poucos foram permeando os discursos em diferentes setores da sociedade25.
E o PRONAF surgiu justamente no perodo em que o Governo brasileiro assumia o
desafio de internalizar nas polticas pblicas, a partir do compromisso de construo da
Agenda 21 brasileira, os princpios do desenvolvimento sustentvel.
Esta sntese problematiza a situao vivenciada pelos agricultores familiares em
funo das transformaes ocasionadas pela modernizao tecnolgica da agricultura, principalmente a partir do fenmeno soja, em meados da dcada de 1970,
quando o Rio Grande do Sul foi palco de significativas mudanas na forma de produzir dos agricultores familiares26. De fato, um grande nmero de agricultores familiares viu-se forado a abandonar suas atividades rurais e a buscar alternativas para sua
reproduo, em face da dificuldade da incorporao das novas tecnologias e de sua
adequao ao padro produtivo que passava a vigorar.
Nosso estudo estruturado em duas partes. A primeira comea com uma discusso sobre as diferentes percepes que permeiam o conceito de agricultura familiar
e a recuperao de elementos do processo de sua formao histrica, para chegar s
nuances do conceito expressas em seu desenho atual. Resgatam-se os atores responsveis pela produo de alimentos no Brasil, quase sempre pouco citados na historiografia
brasileira; destacam-se as peculiaridades dos contextos histricos que condicionaram
as mudanas da denominao desses atores, at se chegar definio atual, pragmtica e
operacional, de agricultura familiar, com a caracterizao emprica dos grupos estudados.
24 O substantivo sustentabilidade formado a partir do adjetivo sustentvel, derivado do verbo sustentar,
que de acordo com o Dicionrio HOUAISS, provm do latim sustentare, verbo de amplo significado
(sustentar, suportar, suster, defender, proteger, favorecer, apoiar, manter, conservar, cuidar). J o
conceito de sustentabilidade relacionado com o futuro da humanidade foi utilizado pela primeira vez em
1972. No final da dcada de 1970, o termo passou a ser utilizado internacionalmente ao incorporar
em seu significado dimenses econmicas e sociais (EHLERS, 1996). A questo da sustentabilidade
ser abordada, neste capitulo, no item Reflexes tericas sobre sustentabilidade.
25 Embora ainda enfrentassem dificuldades em se transformar em aes concretas.
26 Foram vrias as formas de reao a essas transformaes, sendo as mais conhecidas as que provocaram o deslocamento de milhares de agricultores do Sul para o Norte e para o Centro-Oeste do Brasil,
as que levaram ao surgimento de movimentos sociais organizados os sem-terras e os atingidos por
barragens, as que estimularam a adoo de novas estratgias de reproduo familiar e, finalmente, as
que caracterizaram o xodo rural (SCHNEIDER, 1999, p. 86-7).
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Na segunda parte, apresentada a linha evolutiva de pensamento em torno da incorporao da noo de sustentabilidade no processo de desenvolvimento.
Ressaltamos que, no mbito do objeto aqui estudado, apontam problemas e
questes que perpassam tanto o rural quanto o urbano, configurando temticas que,
por seu carter transversal, poderiam permitir novos recortes27.
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da com trabalho escravo. O autor destaca que no Brasil sempre existiu a disputa entre
a pequena e a grande agricultura e que esta sempre se fortaleceu com a explorao
daquela. O fazendeiro era um homem de negcios que produzia mercadorias, e no
um rentista, como era o senhor feudal. Portanto, segundo este autor, a sociedade
brasileira possui carter capitalista desde suas origens.
Outros tericos contrapem-se s ideias de Prado Jnior, argumentando que as
relaes entre o senhor de engenho e seus agregados, entre os fazendeiros e os colonos
e entre o proprietrio de terras e os meeiros e parceiros no eram de assalariamento.
Eram relaes complexas e contraditrias, que tanto poderiam indicar traos capitalistas quanto traos feudais. O fato que, contraditrio ou no, o conceito de campesinato, conforme Porto (1997, p. 27), no s permaneceu como instrumental analtico dos
estudos sobre o campo brasileiro, mas tambm pareceu conquistar espao hegemnico, dando unidade a uma diversidade de relaes de trabalho e de formas de acesso
terra, tais como parceria, arrendamento, morada, pequena propriedade.
Assim, de acordo com Graziano da Silva (1992), campons passou a ser o termo
que, ao longo de toda a histria do pas, unificou um conjunto de situaes e denominaes atribudas aos responsveis pela produo de alimentos para o abastecimento
interno e para sua prpria subsistncia. Martins (1981), por sua vez, apresenta pelo
menos trs denominaes diferentes para o mesmo homem rural, posteriormente denominado campons. Em So Paulo, Minas Gerais, Gois e Paran, ele era conhecido
como caipira. No Nordeste, chamava-se tabaru. Em diferentes regies do pas, encontrava-se o caboclo. Estes so, segundo o autor, termos de duplo sentido, na medida
em que, por um lado, designam o agricultor, aquele que vive no campo e, por outro,
denotam uma pessoa rstica, atrasada e ingnua. Ocorre, assim, um escamoteamento
conceitual, uma vez que, no Brasil, temos uma histria urbana dos que participam do
pacto pblico e que veem o campons como um ator que participa sem ser essencial.
A AGRICULTURA FAMILIAR E SUAS SIGNIFICATIVAS RAZES HISTRICAS:
UM CONCEITO EM EVOLUO
Em 1808, com a chegada de D. Joo VI ao Brasil, tiveram incio as polticas de
incentivo imigrao de trabalhadores europeus. Embora em pequenas propores,
os colonos suos, aorianos e alemes trazidos por D. Joo VI inauguraram uma tendncia de formao de ncleos compostos por pequenos lotes voltados produo
de alimentos destinados ao abastecimento da populao urbana. Com o crescimento
da lavoura cafeeira, intensificou-se o processo de imigrao europeia, com predomnio dos imigrantes de origem italiana, que vinham na condio de assalariados
das fazendas de caf. A seguir, ampliou-se a formao de pequenas propriedades de
colonos europeus pelo sudeste e sul do pas. Como as reas de domnio da cultura
cafeeira, tambm a grande fazenda oferecia resistncia consolidao dessas pequenas propriedades, no Paran, em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul, onde no
(...) historicamente foi um setor bloqueado, impossibilitado de desenvolver suas potencialidades enquanto forma social especfica de produo. Sendo a trajetria desse setor permeada de lutas por um espao
prprio na economia e na sociedade, por um espao produtivo, pela
constituio do patrimnio familiar e pela estruturao do estabelecimento como espao de trabalho da famlia (p. 38).
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havia a supremacia de uma cultura de exportao. Ali, os imigrantes europeus encontraram facilidades e formaram um tipo especfico de unidade familiar de produo.
interessante observar que, apesar das diferenas entre os diversos grupos
camponeses, sua configurao apresentava uma unidade: a posio secundria que
ocupavam dentro do modelo de desenvolvimento do pas desde sua origem. Enquanto a grande propriedade recebia dos governantes estmulos e garantias para sua produo e consolidao, as formas camponesas eram colocadas margem das polticas
pblicas. Referindo-se a esse setor, escreve Wanderley (1999):
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Com o objetivo de amenizar as presses pela reforma agrria, o Governo instituiu, em 30 de novembro de 1964, o Estatuto da Terra, legislao que, embora importante como medida pblica voltada reforma agrria, foi bastante transformada, desde
sua concepo original, por vetos e emendas que visavam a incorporar os interesses
antirreformistas. Prevaleceu, com isso, a via tecnolgica, produtivista, de transformao do campo pela modernizao da agricultura. Bruno (1997, p. 131) destaca que o
Estatuto da Terra, embora tenha estabelecido a propriedade familiar como base para a
reforma agrria, delegou ao mesmo tempo grande empresa rural a funo condutora
da modernizao e o papel de nico exemplo eficaz de uso racional da terra.
A ao do Estado no perodo militar privilegiou a grande propriedade enquanto
geradora de divisas pela exportao de produtos agrcolas e enquanto mercado consumidor de produtos de origem industrial destinados agricultura, tais como mquinas e
insumos, consolidando os chamados complexos agroindustriais. Atravs de instrumentos de poltica agrcola garantidores do lucro das indstrias, e sem prejuzo dos grandes
agricultores, foi disponibilizado crdito com juros especiais e subsdios, sendo o nus
da remunerao do capital industrial transferido para outros setores da sociedade.
Outra forma de atuao do Estado concretizou-se atravs da expanso da fronteira agrcola, da criao de infraestrutura e servios para a instalao de mdias
e grandes empresas nas regies Centro-Oeste e Norte (ROCHA, 1992). Os projetos de colonizao, executados na maior parte por empresas particulares, foram
alimentados pela multiplicao fundiria nos estados do sul do pas, liberando um
contingente migratrio direcionado de forma mais intensa para o Mato Grosso (na
poca um nico estado) e a Rondnia. Esse processo resultou na formao de um
segmento de agricultores de base familiar, na maioria sulista de origem europeia, bastante tecnificado e inserido no mercado. E provocou, ao mesmo tempo, a expulso
de posseiros e extrativistas, aumentando os conflitos no campo.
Porto (1997) destaca que, nos anos 1970, a pesquisa acadmica passou por
uma transio conceitual, sendo o conceito de pequena produo usado de forma operacional para caracterizar empiricamente os grupos estudados, enquanto o
conceito de campesinato mantinha sua validade relativa a questes abrangentes do
histrico e da funcionalidade dos grupos analisados.
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No final dos anos 1970 e incio dos anos 1980, evidenciou-se uma polarizao
do conceito, expressa por meio de adjetivao, passando-se a distinguir entre pequena
produo integrada na qual se encontravam todos aqueles agricultores de caractersticas
familiares que se integraram duplamente no processo produtivo ditado pelos complexos agroindustriais e, consequentemente, pelo mercado e pequena produo excluda da
integrao na qual se encontravam todos os demais que permaneciam margem da
modernizao da agropecuria brasileira. Esse processo de modernizao conservadora faz com que o foco da reflexo se fixe nas relaes de subordinao da pequena produo ao capital, principalmente aquele controlado pelos complexos agroindustriais.
Conforme os estudiosos e tericos da poca, os primeiros os agricultores integrados
seriam os trabalhadores do capital que caminhavam para sua proletarizao, j que
a integrao agroindstria era vista como uma forma disfarada de assalariamento,
devido ao grau de controle e poder da agroindstria e falta de autonomia do agricultor; enquanto para os segundos os excludos era uma questo de tempo perderem
as possibilidades de sobrevivncia na agricultura e migrarem para os grandes centros
urbanos, aumentando o xodo rural.
No auge do processo de redemocratizao do pas, em meados de 1980, verificou-se uma retomada da organizao dos movimentos do campo, uns com ao
apenas local e regional, outros em nvel nacional, quando os trabalhadores rurais
conseguiram dar maior visibilidade Confederao Nacional dos Trabalhadores da
Agricultura CONTAG, sua organizao central. Surgiu o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, organizado inicialmente no Rio Grande do Sul e
depois em mbito nacional, envolvendo diversos grupos de agricultores que lutavam
pelo acesso terra. Outros grupos especficos, embora no encontrando representao junto CONTAG ou ao MST, organizaram-se localmente, entre os quais, por
exemplo, os agricultores deslocados pela construo de barragens e os seringueiros.
Com diferentes estratgias e orientaes, esses grupos pressionaram o Estado
por polticas que os inclussem no processo de desenvolvimento do pas, inserindo
suas reivindicaes na pauta de prioridades do Governo. As aes implementadas
pelos grupos e movimentos sociais demonstraram, acima de tudo, que no se comprovou a hiptese de que o desenvolvimento capitalista no campo levaria ao desaparecimento dos pequenos produtores, integrados ou no. Por isso, na dcada de
1990, as pesquisas acadmicas se preocupavam principalmente em analisar o papel
exercido por esse segmento social na estrutura poltico-econmica do pas e em sugerir formas para inserir as parcelas ainda excludas do processo de desenvolvimento.
Foi nesse contexto que o termo agricultura familiar se consolidou e se difundiu em
diferentes setores da sociedade.
Portanto, historicamente, ainda que a agricultura familiar tenha apresentado
nuances em suas caractersticas, sua presena no processo de desenvolvimento tem
ocupado os espaos deixados pela grande propriedade beneficiada pelo modelo de
desenvolvimento agroexportador adotado pelo Brasil. No sculo XVIII, graas s
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Foi neste contexto da noo de crise global (crescimento da populao, degradao ambiental e limites de produtividade) durante os anos 1960 e 1970 que
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tores sustentam que o combate pobreza e a busca por uma maior equidade so
essenciais para o desenvolvimento sustentvel.
As estratgias de crescimento rpido so questionadas, j que, como se observa, por exemplo, nos pases em desenvolvimento, no levam o desenvolvimento ao
conjunto da sociedade. O Relatrio Brundtland chama a ateno para um aspecto importante do setor agrcola desses pases: ele considera a distribuio de renda como
aspecto-chave da qualidade do crescimento e sustenta que um crescimento rpido
e desigual pode ser pior que um crescimento mais lento, porm capaz de favorecer
uma distribuio que alcance os mais pobres. Nesse sentido, a modernizao do setor agrcola percebida como potencializadora de desigualdades.
Em muitos pases em desenvolvimento, por exemplo, a introduo da
agricultura comercial em grande escala pode gerar receita com rapidez, mas tambm pode desalojar muitos pequenos agricultores e tornar mais injusta a distribuio de renda. A longo prazo, pode no ser
uma estratgia vivel, pois empobrece muita gente e aumenta a presso sobre a base de recursos naturais mediante a supercomercializao
da agricultura e a marginalizao dos agricultores de subsistncia. Dar
preferncia ao cultivo em pequenas propriedades pode proporcionar
resultados mais lentos no princpio, a no longo prazo pode ser mais
vivel (CMMAD, 1988, p. 56).
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31 CARDOSO (1987) utiliza a expresso protocampesinato escravo para se referir a atividades agrcolas
(plantios) realizados em pequenos lotes de terra concedidos aos escravos pelo grande fazendeiro, no
interior das grandes propriedades.
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possibilita homogeneizar diversas situaes sob um mesmo aporte conceitual terico-emprico. O campons, relacionado falta de acesso terra, era contrastado
com o latifundirio, numa situao que traduzia a politizao agrria no perodo.
Atualmente, a dicotomia se estabelece entre o agricultor familiar e a agricultura empresarial, variando conforme o tipo de mo de obra utilizada e a gesto do estabelecimento. Trata-se de um tratamento mais operacional, que no explicita as diferenas
relevantes que distinguem os dois grupos quanto ao acesso terra, educao,
ao desenvolvimento tecnolgico, aos mercados em que atuam e, principalmente, s
instncias decisrias. Ou seja, agricultura familiar tem sido um conceito unificador que
acomoda conflitos e despolitiza as discusses sobre o rural no Brasil, bem como as
relaes entre campo e cidade.
A definio adotada pelo PRONAF para a agricultura familiar operacional,
legitimada pelo fato de seu objetivo ser o recorte do universo dos agricultores que
sero beneficiados por essa poltica. Tal definio o resultado de uma negociao
entre as foras sociais envolvidas, os distintos movimentos sociais e os representantes
dos poderes pblicos; ela pode ser alterada, numa ou noutra direo, em funo da
correlao de foras sociais presentes na negociao. Outra a definio dos pesquisadores do mundo rural, que tm grande interesse em compreender a agricultura familiar no Brasil, independentemente do recorte ocasional do PRONAF. Para
formular seu prprio conceito, num exerccio terico de definio de agricultura
familiar, os pesquisadores se inspiram na literatura clssica e realizam investigaes
sobre a realidade brasileira em seus diversos contextos sociais. Nesta perspectiva,
conceituam agricultor familiar como aquele cuja famlia possui meios de produo,
organiza sua atividade produtiva e, ao mesmo tempo, trabalha na unidade produtiva.
As formas como esses trs elementos terra, trabalho e famlia se combinam socialmente esto na origem da grande diversidade de expresses da agricultura familiar usuais nas situaes concretas, objeto constante de nossas pesquisas.
Entre os agricultores hoje denominados de familiares, verificam-se, internamente ao seu conjunto, embora se tente unific-los conceitualmente, grandes contrastes e diferenas, a comear pela origem. Pois, ainda que a historiografia os tenha tratado como no-essenciais, os agricultores familiares produtores de alimentos
sempre estiveram presentes em todo o territrio nacional, desde o Brasil do perodo
colonial, tanto pelo protocampesinato escravo31 quanto pela produo realizada pelos mestios e mulatos em terras marginais, o que possibilitava o abastecimento de
vilas e povoados. O abastecimento interno tambm era o destino da produo. Contrariando a clssica tese de que os engenhos eram autossuficientes, pode-se, portanto, afirmar que essa produo existia e era responsvel pelo abastecimento do mer-
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cado interno. Esta discusso comprova a recusa dos engenhos e dos latifndios em
ocupar suas terras com culturas alimentares, optando pelas culturas agroexportveis.
No perodo colonial, a ao da Coroa portuguesa quanto produo de alimentos era restrita quase exclusivamente imposio por lei baixando provises e
alvars, determinando ser obrigatrio o plantio de gneros alimentcios, principalmente a mandioca, legislao que era direcionada aos senhores de escravos e pouca
obedecida por eles , durante os sculos XVII e XVIII. Nesse perodo, no havia,
para o conjunto agricultores familiares, nenhuma poltica que incentivasse o plantio de alimentos, seno apenas medidas que visavam a regular a distribuio e a venda
dos produtos voltados ao abastecimento interno e que garantissem condies para a
continuidade do projeto agroexportador.
No Brasil Imprio, houve a formao de outro grupo de agricultores familiares,
os imigrantes europeus, tanto os que vinham como colonos quanto os que chegavam
como mo de obra para as grandes fazendas.
Os agricultores familiares de hoje so, pois, resultado de uma miscigenao e
de diversas situaes origem escrava (negra e ndia), mestia, cabocla branca (no
herdeira) e europeia. E, assim como as diversidades culturais, h as trajetrias de
insero no (e excluso do) projeto de desenvolvimento do pas, no que diz respeito
ao acesso terra, relao com o poder, formao e capacitao. Num Brasil de
propores continentais, h ainda que se considerar os diversos ecossistemas que
resultam em diversas formas de relao com o meio ambiente, com a natureza.
Tais diversidades, ao longo de cinco sculos de histria, tm sido tratadas pelo
Estado de maneira secundria, pois os modelos oficiais, desde o agroexportador at
o urbano-industrial, com suas trajetrias de polticas pblicas, sempre cuidaram de
minimizar aqueles atores, frente sua pouca organizao e sua baixa capitalizao,
destinando-lhes pouco apoio.
Aps esta reflexo, reafirma-se a viso sociopoltica de que o princpio da atividade agrcola no se esgota na simples oferta de produtos ao mercado, mas oferece
na mesma medida sociedade outros bens, inclusive bens considerados imateriais, o
que faz da agricultura uma atividade com mltiplas funes.
Este texto trouxe discusso conceitos de sustentabilidade e suas implicaes
com base no comportamento tradicional da agricultura familiar e em suas relaes
sociais. Aprofundou-se numa questo em particular: como a concepo de agricultura sustentvel, aliada s noes de progresso e de desenvolvimento, tais como foram
adotadas no caso brasileiro, veio a induzir o produtor familiar a adotar alternativas de
desenvolvimento e produo em busca de sua sustentabilidade.
Verifica-se, em suma, que a elaborao do conceito de sustentabilidade da agricultura se assenta em contribuies e aportes diversos, frutos de debates e discusses
que procuram responder a questes que abordam desde a natureza do processo
produtivo agrcola e seus impactos socioambientais at a dinmica de reproduo
das famlias e de ocupao do espao social agrrio. Isso permite, em termos concei-
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INTRODUO
As prticas agroflorestais compreendem diversas formas de representaes socioambientais, como o uso das tcnicas, a explorao dos recursos, a organizao e gesto
dos territrios e a relao dos agricultores com os recursos naturais. Seu potencial vem
sendo apontado como possvel instrumento para atingir os objetivos das principais
convenes globais ambientais: Mudanas Climticas, Biodiversidade e Desertificao,
bem como as Metas de Desenvolvimento do Milnio. Seu estudo e sua difuso tm
despertado o interesse tanto de pesquisadores quanto de agentes de desenvolvimento.
A construo de sistemas agroflorestais segue um conjunto de aes orientadas
para o potencial local de espcies vegetais com costumes e tradies culturais das sociedades rurais contemporneas, tendo geralmente em comum o uso da biodiversidade. Com isso, exige-se uma nova maneira de pensar e de agir, visando reabilitao
de terras e de bacias hidrogrficas degradadas atravs do plantio de rvores. Mais do
que a simples reconstruo dos ecossistemas, busca-se a sustentabilidade, reciclando
as ideias sobre nossos ambientes.
Conhecido por sua diversidade socioambiental, mas tambm por suas desigualdades sociais e pelo ritmo de destruio de seu ambiente natural, o Brasil possui
uma das biodiversidades mais ricas do planeta: estimativas apontam que, no pas, se
encontram de 10% a 20% das espcies catalogadas at agora (ISA, 2008).
O pas abriga, em oito grandes biomas, 49 ecorregies e um grande nmero
de ecossistemas, uma imensa diversidade caracterizada pela riqueza em espcies biolgicas, em endemismo e em patrimnio gentico. Sua flora, uma das mais ricas do
mundo, abriga cerca de 56.000 espcies de plantas superiores. A fauna brasileira,
igualmente rica, apresenta mais de 3.000 espcies de peixes de gua doce, cerca de
600 espcies de mamferos, 1.700 espcies de aves, 400 espcies de rpteis e mais de
100.000 espcies de invertebrados, das quais cerca de 70.000 so insetos.
Esse patrimnio gentico constitui a garantia de equilbrio nos processos naturais que ocorrem na superfcie terrestre, alm de assegurar a base alimentar e a fonte
de matria-prima para inmeras atividades de populaes locais.
32 Engenheiro Florestal; mestrando em Desenvolvimento Rural no PGDR da UFRGS.
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34 A diversidade cultivada e os recursos florestais, alm de constiturem um elemento central na gesto do sistema agroflorestal, tambm geram rendas diversificadas. Em pesquisa realizada por ALMEIDA & FERNANDES (2005), as produes de batata, na horta, e da mandioca, na agrofloresta, representaram cerca de 68% da renda agrcola das famlias pesquisadas. Esse valor no reduz a importncia
das outras atividades, que geram pequenas receitas escalonadas ao longo do ano e que, alm disso, so
fontes de rendas no-monetrias, ao produzirem insumos e resduos usados nas demais atividades e
fornecerem alimentos que enriquecem em quantidade e qualidade a dieta familiar.
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(SAF) ocorrem das mais diversas maneiras, graas s condies edafoclimticas encontradas nas regies tropicais. Mais especificamente no sul do Brasil, regio subtropical
com as quatro estaes bem definidas onde alguns ecossistemas variam entre campos e
florestas, podem-se encontrar sistemas seculares de produo agroflorestal.
Os SAF hoje no so apresentados como mera alternativa agricultura convencional, mas competem com a atividade altamente lucrativa de especulao de terras,
sendo sempre questionados quanto sua viabilidade econmica34. Entretanto, necessria uma ruptura na barreira de uma simples anlise econmica para a viabilizao de um projeto de desenvolvimento rural. Essa anlise, do ponto de vista da Agroecologia, conta, entre todos os seus valores, com a ao do ser humano; portanto, os
SAF requerem que sejamos capazes de intervir de maneira positiva nos ecossistemas.
Para Altieri (1989), os SAF tendem a adotar os princpios da Agroecologia,
constituindo o campo do conhecimento que promove o manejo ecolgico dos
recursos naturais. O apoio e a construo de SAF podem ser pensados desde j,
para garantir aos habitantes a manuteno de inmeros servios e benefcios promovidos pela biodiversidade.
Alguns trabalhos sobre a transio agroecolgica mostram que as experincias
nem sempre do certo, porque podem ser afetadas por questes econmicas e sociais, como, por exemplo, nichos de mercado e disputas locais de poder. O planejamento exige uma anlise dos potenciais benefcios sociais dos sistemas agroflorestais.
Alm disso, requer-se uma definio clara dos critrios de escolha dos beneficirios
desses sistemas. Segundo Fearnside (1998), devem ser criadas condies econmicas
que removam a competio entre outros usos da terra. A importncia de programas
que distribuam sementes e insumos deve ter como intuito estimular a implantao
de viveiros agroflorestais comunitrios.
A legislao est promovendo alteraes e penalidades para aqueles agricultores que no recuperarem suas reas de reserva legal e de preservao permanente, e
isso ocorre num momento crucial do desenvolvimento rural. Iniciativas devem ser
tomadas, pois o momento de presso da legislao ambiental e , de certa forma,
miditico, propcio para que se aponte uma estratgia que proporcione a insero
dos sistemas agroflorestais em polticas pblicas para o desenvolvimento rural.
Atravs de formas de ao social coletiva que se apresentem com alternativas
atual crise de modernidade, mediante propostas de desenvolvimento participativo, desde os mbitos da produo at os da circulao alternativa dos produtos,
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Foi assim que espcies como a piaava (Attalea funifera), o palmito-juara (Euterpe
edulis), a araucria (Araucaria angustifolia), o xaxim (Dicksonia sellowiana), a erva-mate (Ilex
paraguariensis), o cedro (Cedrela fissilis), a grpia (Apuleia leiocarpa), a canafstula (Peltophorum dubium), a guabirova (Campomanesia xanthocarpa) e diversas outras, como as frutferas e as medicinais, se estabeleceram nas florestas gachas.
A adoo de alguns conceitos e terminologias das cincias florestais e da recuperao de reas degradadas auxilia-nos a pensar o planejamento de uma formao
florestal com espcies nativas. Nesta proposta, oportuno conhecermos as espcies
e caractersticas dos ecossistemas do estado. Podemos adotar diversos padres para
classificar as florestas, tanto que encontramos diferentes denominaes para as florestas do Rio Grande do Sul. Os nomes destas variam de acordo com as diversas
etnias que compem a identidade cultural do estado. Temos, assim, os capes de
angico, as matas do Uruguai, os cambuins do Jacu, os pinheirais da Serra, os ervais
das colnias, as florestas de galeria do pampa gacho, as florestas negras de araucria.
A classificao e o conhecimento de nossas formaes florestais fazem-se necessrios, para que se empreenda a recuperao de nossas espcies, combinando-as
umas com outras de acordo com sua distribuio e ocorrncia natural. Com o intuito
de orientar essa construo, sugiro a classificao e a terminologia que seguem, encontradas em BRASIL (1973) e IBGE (1992). Esse tema ilustrado no mapa abaixo.
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das quais 4.500 fanergamas, repartidas em formaes vegetais silvticas e campestres. No mesmo trabalho, Rambo estimava que 131.986 km eram de campo (46,
6%) e 98.327 km (34, 27%), de florestas, correspondendo o restante a cerrado,
vegetao litornea e reas inundveis.
O quadro atual das florestas do Rio Grande do Sul pode ser conferido no trabalho da UFSM/SEMA (2000), segundo o qual a rea coberta por florestas naturais
no estado do Rio Grande do Sul aumentou 11,91% nos ltimos anos, passando de
15.857,31 km (5,62%) em 1982 para 49.556,29 km (17,53%) em 2000. A rea
atual composta por 38.159,52 km (13,5%) de florestas nativas em estgio mdio
e avanado e 11.396,77 km (4,03%) em estgio inicial de sucesso.
O que se est questionando que tipo de floresta estamos deixando para as
futuras geraes e como conseguiremos aliar a sustentabilidade biodiversidade com
os plantios que se praticam hoje. No debate da questo ambiental, o plantio de espcies florestais pelas indstrias papeleiras surgiu no cotidiano das conversas da sociedade gacha. A disputa econmica sobre o eucalipto transformou-se em um debate
construdo em cima de posies ideolgicas e discursos acirrados entre ambientalistas e empresrios representantes do setor florestal. Enquanto isso, a sociedade assiste
de fora discusso sobre o mrito no tocante ao uso e finalidade de tais plantios e s
espcies empregadas.
A estreita dependncia do desenvolvimento em relao aos recursos naturais
implica que esse tipo de desenvolvimento pode ter impacto positivo nos interesses e
perspectivas locais (PLOEG & SACOMANDI, 1995). Entretanto, os monocultivos
de eucalipto no podem ser apresentados como salvadores da metade sul do estado, pois a indstria de celulose e papel sabidamente uma das mais poluentes do
mundo e requer amplo debate sobre sua viabilidade social, ambiental e econmica.
Uma importante previso e constatao que Rambo fazia j em 1956 era a
de que a formao florestal do Rio Grande do Sul ainda no chegara ao termo final
que as condies edficas e climticas lhe permitiam. Hoje, podemos avaliar que, na
disputa entre campo e floresta no territrio gacho, as florestas perderam espao.
Marchiori (2004) afirma que a explicao da coexistncia e da alternncia brusca de
florestas com campos no estado, mais do que nas disponibilidades de clima e de solo,
deve ser buscada na biologia das plantas representativas dos respectivos biomas e em
suas vinculaes com o relevo.
De certa forma, histrico o mau aproveitamento de nossa flora nativa, uma
vez que, em pocas passadas, as florestas primrias eram comercialmente subexploradas e seus resqucios queimados na prtica de uma agricultura itinerante. Desse
perodo provm, no Rio Grande do Sul, nosso descaso com as mirtceas37, famlia
de plantas que ocupa posio de destaque, chegando, por vezes, a se impor na fisio37 Esta famlia compreende cerca de 100 gneros e 3.000 espcies de rvores e arbustos, que se
distribuem por todos os continentes, com exceo da Antrtida, mas com ntida predominncia nas
regies tropicais e subtropicais do planeta.
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exticas, como: Acacia mearnsii, Pinus spp., Eucalyptus spp., Citrus spp., Tecoma stans, Melia
azedarach (cinamomo), Hovenia dulcis (uva-do-japo), Eriobotrya japonica (ameixeira),
Morus nigra (amoreira), Morus alba (amoreira), Psidium guajava (goiabeira), Platanus
acerifolia (pltano), Sequoia sempervirens (sequoia), Ligustrum lucidum (ligustro), Prunus
persica (pessegueiro), Persea americana (abacateiro) e Syzygium jambos (jambo). Esse
grau de antropismo nas florestas gachas significa que muita diversidade j foi extinta, e, com base nisso, cabe muito bem tomar aes planejadas e orientadas para a
recuperao dos recursos ainda existentes.
Porm, como sabemos, a renovao natural dos recursos limitada, dependendo da capacidade de suporte do meio, da tecnologia utilizada e da intensidade de
uso. Ao avaliar propriedades rurais em Sarandi, Rio Grande do Sul, Azambuja (2007)
ressalta que a renovao da gua depende da capacidade dos processos biogeoqumicos de recuperar sua qualidade e de disponibiliz-la outra vez em sua quantidade
original. O autor estabelece essa relao com as florestas, quando aponta que estas
podem ser utilizadas pelo homem, desde que dentro de uma estratgia de manejo
que no inviabilize a sua prpria existncia.
Uma vez que, por imposio da legislao ambiental e por conta do decreto do
Ministrio do Meio Ambiente que altera a Lei de Crimes Ambientais e estabelece o
processo administrativo federal para apurao das infraes38, muitas propriedades
precisaro recuperar reas de proteo permanente (APP) ou de reserva legal, os sistemas agroflorestais configuram-se como sistemas de produo capazes de ser econmica, social e ambientalmente sustentveis, se for levada em conta a questo ambiental
envolvida na recuperao de reservas legais e de reas de preservao permanente.
INDCIOS DE SISTEMAS AGROFLORESTAIS
A superfcie total de reas alteradas por explorao mineral, florestal e agrcola
est crescendo em ritmo muito acelerado. Os SAF so formas de uso e manejo da
terra, nas quais rvores ou arbustos so utilizados, numa mesma rea, em associao com cultivos agrcolas e/ou com animais, simultaneamente ou sequencialmente.
Uma das maiores vantagens dos SAF , precisamente, sua capacidade de manter bons
nveis de produo a longo prazo e de melhorar a produtividade de forma sustentvel. Essa vantagem deve-se, sobretudo, ao fato de que muitas rvores e arbustos utilizados nos SAF tm, entre outras funes, a de adubar, proteger e conservar o solo.
Os SAF tradicionais os dos ndios, caboclos e caiaras apresentam altos
nveis de biodiversidade. o caso, entre outros, dos castanhais silvestres, do con38 O Decreto Federal n. 6.514, de 22 de julho de 2008, estabeleceu que, no prazo de 180 dias, a
partir de sua publicao, as propriedades rurais que desejarem obter financiamentos para a produo
agrcola (PRONAF) devero averbar suas reas de reserva legal em cartrio. Isso representa uma
oportunidade de insero de SAF, como tambm pode representar mais um empecilho, uma vez que
muitos agricultores no dispem de informaes sobre a maneira de se adequarem legislao.
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lenha e carvo vegetal. A espcie florestal madeireira plantada junto a cultivos agrcolas de ciclo curto, como milho, arroz, feijo e mandioca.
Sistema de produo em faixas: No sistema de produo em faixas, os
cultivos agrcolas so conduzidos em faixas de 2 a 6 metros de largura, separadas
por barreiras vivas ou faixas verdes, constitudas por uma ou mais fileiras densas,
plantadas com espcies perenes adubadoras, periodicamente podadas ou rebaixadas.
Sistema silvipastoril: No sistema silvipastoril, rvores e arbustos so mantidos
ou cultivados em reas de pastagem. A introduo de rvores e arbustos nas reas de
pastagem pode ajudar a intensificar a produo animal. Os bovinos, ovinos e caprinos,
bem como os herbvoros silvestres, tm o hbito de pastar folhas e brotos tenros de
arbustos e rvores ou palmeiras de porte baixo. As rvores introduzidas ou mantidas
nas pastagens, alm de alimentar o gado, prestam vrios outros servios. De fato, as espcies madeireiras aumentam as perspectivas de retorno econmico a mdio ou longo
prazo, fornecem sombra e abrigo ao gado e protegem ou adubam a terra.
Yana & Weinert (2001) consideram os SAF como multiestratos baseados na
floresta nativa, que se diferenciam por serem sistemas que no se perdem com o
tempo, mas mantm e chegam a aumentar sua fertilidade. Neles se planta mandioca,
arroz, banana, caf, ctrus, madeiras, palmeiras e espcies para poda e produo
de biomassa, juntamente com espcies madeireiras nativas. O trabalho de Reis &
Magalhes (2006) refere uma situao em que o produtor agrcola passa a produzir
alimentos nos mesmos nveis de produtividade dos monocultivos de ciclo curto, com
as vantagens dos aportes financeiros futuros produzidos pelas espcies florestais. A
necessidade de mo de obra durante todo o ano torna esse sistema atraente como
soluo para problemas de assentamentos de reforma agrria e como possibilidade
de renda para a agricultura familiar.
Dentre as pesquisas brasileiras realizadas em torno dos SAF, destacamos alguns
trabalhos e campanhas de plantio de espcies nativas nos assentamentos rurais. Muitas dessas experincias, que nem sequer chegam a ser divulgadas e conhecidas pelos
agricultores, variam de trabalhos informais a prticas que pertencem ao conhecimento
tradicional e/ou popular e que talvez nunca tenham sido sistematizadas. Contudo, muitos seminrios, congressos, teses e dissertaes j abordaram essa temtica e servem
hoje de embasamento para novas pesquisas. Reportamo-nos aqui Ecovida, ao Centro
Ecolgico, Ecocitrus, EMATER, EMBRAPA, a universidades e a organizaes nogovernamentais, entre tantos que promovem a agrofloresta. Estudos pormenorizados
de mercado e cadeias de comercializao, no entanto, se fazem ainda necessrios para
o desenvolvimento de prticas mais circunstanciadas (GAMARRA-ROJAS et al., 2004).
Cabe salientar o uso de algumas espcies florestais em projetos de SAF no Rio
Grande do Sul. Uma mostra das possibilidades para a agricultura pode ser encontrada na obra de Vivan (2000), que elenca cerca de 60 espcies escolhidas em oficinas
separadas por agricultores e tcnicos para plantio ou regenerao no litoral norte do
estado.
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seus potenciais de mercado. Na medida em que grande parte das espcies frutferas
tm curto perodo de colheita no ano, temas como processamento e conservao
ps-colheita, alm da avaliao das propriedades nutricionais, despontaram como
prioridades em que se deve investir.
Segundo Dal Soglio (2008), no faltam exemplos para comprovar que isso
vivel. Com a utilizao de metodologias participativas, podem ser geradas e disseminadas tecnologias de baixo custo e que promovam a autonomia das comunidades.
Para tanto, impem-se mudanas no enfoque da pesquisa agropecuria e da assistncia tcnica e na extenso rural. De certo modo, todos devem envolver-se e participar
da gerao do conhecimento agroecolgico.
O planejamento para futuras geraes deve conter SAF com espcies que visem a
utilidades tanto econmicas quanto ambientais. A integrao entre espcies requer que
se considerem as caractersticas naturais das plantas, no que diz respeito s condies
de radiao solar; se so pioneiras, secundrias, clmax; se precisam de muita gua; e
se so exigentes em nutrientes. A adoo pode ser feita com a prtica de metodologias
participativas e com educao ambiental, tanto na cidade como no rural. So de vital
importncia, nesse contexto, os viveiros florestais comunitrios, pois geram um senso
de responsabilidade e de participao em toda comunidade envolvida na recuperao.
Sabe-se da biodiversidade promovida pelos SAF, qual se deve no s a multiplicidade dos produtos oriundos dos sistemas, seno tambm a diversidade de seus usos: uso
medicinal de plantas, uso domstico ou industrial da lenha, uso da madeira na indstria
moveleira e na construo civil; alm das vantagens da prpria conservao da natureza,
da recuperao de reas de proteo permanente, das reservas legais, e outras.
De acordo com Marciel et al. (2006), os pontos de partida dos processos de
transio no so sistemas modernos altamente dependentes de insumos e conhecimentos externos, mas manejos tradicionais que, no atual contexto, apresentam
insuficincias tcnicas e ambientais que limitam o atendimento das demandas das
comunidades agroextrativistas contemporneas.
Dinmicas de inovao agroecolgica vm sendo orientadas para aprimorar
manejos tradicionais, dando continuidade e reforo a processos de inovao tcnica e
scio-organizativa herdados de geraes anteriores, com o aporte de conhecimentos
cientficos. Por meios de cursos e trocas de experincias realizadas mensalmente nas
escolas rurais localizadas nos assentamentos do Pontal do Paranapanema/SP, tem-se
estimulado a adoo de prticas de manejo agroecolgico (agrofloresta, conservao
dos solos, diversificao produtiva, etc.) que visam conservao da biodiversidade
e dos recursos hdricos (CULLEN JR. et al., 2006).
A gerao de novos conhecimentos e de novas tecnologias agroflorestais deve
beneficiar a realidade nacional e regional. As prticas agroecolgicas resultam culturalmente compatveis com a racionalidade produtiva camponesa, pois se constroem
sobre o conhecimento agrcola tradicional, combinando esse conhecimento com
elementos da cincia agrcola moderna (LEFF, 2002).
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INTRODUO
No Brasil, h mais de um sculo, existe, por parte dos governantes, uma preocupao com a alimentao da populao, preocupao essa que, no sculo XX, acabou por redundar em polticas pblicas. Estas compreendiam diversos itens, entre
os quais a poltica agrcola, os sistemas de abastecimento, o controle de preos e a
distribuio de alimentos.
Na dcada de 1990, mais precisamente no ano de 1996, essas intervenes
pontuais nas reas da produo e do consumo assumiram outra dimenso e tiveram
outros objetivos. Na Cpula Mundial da Alimentao, em Roma, naquele mesmo
ano, governantes de centenas de pases passaram a olhar esse conjunto de polticas
dentro de um esforo geral para amenizar a situao de fome no mundo e firmaram
o compromisso de reduzir metade o nmero de pessoas famintas at 2015.
Sem a pretenso de esgotar o assunto, e reconhecendo sua complexidade, este
trabalho oferece uma viso geral do debate sobre segurana e soberania alimentar.
Busca-se, a partir desse cenrio, encontrar solues mais sustentveis, que levem em
conta os problemas expostos. Para tanto, procurar-se- responder at que ponto o
modelo de agricultura brasileiro pode ser compreendido como uma verdadeira alternativa soberania alimentar.
Primeiramente, ser apresentado um panorama geral da segurana e soberania
alimentar, que especificar quando e por que surgiram esses conceitos. Em seguida,
abordar-se- o tema do desenvolvimento sustentvel, tratando inicialmente de aspectos mais gerais da noo de desenvolvimento, assim como de seu histrico, para
ento discutir a questo da pobreza, da fome e da desnutrio. A seguir, ser feita
uma reflexo quanto representatividade da agricultura familiar e patronal na questo da soberania alimentar.
Na sequncia, sero revistas algumas ideias de autores que discutem a Agroecologia com base sustentvel, e apresentados os enfoques dos principais representantes
das duas correntes que nos ltimos anos se tm dedicado ao estudo agroecolgico: a
escola norte-americana e a europeia.
39 Bacharel em Desenvolvimento Rural e Gesto Agroindustrial; mestrando em Desenvolvimento
Rural; tutor do Curso de Graduao Tecnolgica (PLAGEDER/UFRGS).
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Trazer esse conceito para a realidade brasileira implicaria reconhecer as particularidades dos diferentes povos, respeitando suas diferentes culturas, seus modos de
40 um movimento internacional de campesinos e campesinas, pequenos e mdios produtores, indgenas, sem-terras, trabalhadores rurais, jovens rurais e mulheres rurais. O objetivo do movimento
defender os valores e interesses bsicos de seus membros. um movimento autnomo, sem nenhuma
filiao partidria, poltica, econmica ou de outro tipo. As organizaes que formam a Via Campesina originam-se de 56 pases da sia, frica, Europa e Amrica.
41 So mercadorias, principalmente minrios e gneros agrcolas, produzidas em larga escala e comercializadas em nvel mundial. As commodities so negociadas em bolsas de mercadorias e, por isso,
seus preos so definidos, em nvel global, pelo mercado internacional. So produzidas por diferentes
produtores e possuem caractersticas uniformes. Trata-se, via de regra, de produtos que podem ser
estocados por um determinado perodo de tempo, sem que haja perda de qualidade. Caracterizamse tambm por no terem passado por processo industrial; ou seja, so geralmente matrias-primas.
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produo e seus hbitos alimentares, dando-lhes ferramentas que favoream o desenvolvimento endgeno e possibilitando-lhes conquistar, assim, sua soberania alimentar.
De acordo com Meirelles (2004), o acesso a um alimento saudvel e de boa
qualidade um direito universal dos povos e deve sobrepor-se a qualquer fator econmico, poltico ou cultural que impea sua efetivao. Todas as pessoas devem ter
direito a um abastecimento alimentar seguro, culturalmente apropriado, em quantidade e qualidade suficientes para garantir seu desenvolvimento integral.
A soberania alimentar pretende construir um novo paradigma agroalimentar, baseado na implementao do direito alimentao, no acesso aos recursos, numa produo
sustentvel, priorizando os mercados e circuitos de comercializao locais, para resolver o
problema da escassez de alimentos. Assim vista, a soberania alimentar uma ferramenta
metodolgica importante para analisar e compreender os fenmenos e uma estratgia
para abordar os problemas da agricultura mundial e da fome no incio do sculo XXI.
As dimenses econmicas, sociais, polticas, culturais e ambientais so incorporadas noo de soberania alimentar. Elas esto vinculadas ao direito de acesso ao
alimento, produo e oferta de produtos alimentares, qualidade sanitria e nutricional dos alimentos, conservao e ao controle da base gentica do sistema alimentar
e s relaes comerciais que se estabelecem em torno do alimento, entre outros.
Em uma perspectiva mais ampla, Vankrunkelsven (2006) afirma que a soberania
alimentar um novo quadro poltico, um acordo entre diversos movimentos sociais do
mundo inteiro para direcionar a produo de alimentos e a agricultura, enfim, um novo
rumo para o discurso sobre problemas centrais, como a fome e a pobreza.
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e ou qualitativa da dieta, ou de doenas que provocam o mau aproveitamento biolgico dos alimentos ingeridos.
Assim, possvel que uma sociedade seja pobre, com problemas de acesso a
determinados bens bsicos (como educao, sade, moradia), mas no passe fome,
enquanto pessoas que tm renda suficiente para se alimentar e viver dignamente se
alimentam inadequadamente. Nessa perspectiva, Monteiro (1995) afirma que toda
fome leva desnutrio, mas nem toda desnutrio se origina necessariamente da
deficincia quantitativa (energtica) de alimentos. Fatores como deficincia qualitativa (nutrientes) dos alimentos, higiene alimentar precria e ocorrncia excessiva
de infeces levam desnutrio; por isso, considera-se que a desnutrio est mais
associada pobreza do que fome. Alm da ingesto de alimentos, so fatores que
contribuem para a proscrio do quadro de desnutrio global, principalmente entre
as crianas, a diversificao e a adequao nutricional da dieta, conhecimentos bsicos de higiene, condies salubres de moradia e cuidados com a sade.
Conforme dados apresentados por Menezes (2007), no Documento Final da
III Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, convivemos, no
Brasil, com altos ndices de pobreza e fome, sendo esses ndices especialmente preocupantes quando contabilizados no meio rural, onde se encontram cerca de 46%
das famlias vulnerveis fome.
Nesse caso, no h dvida de que a grande causa da falta de acesso aos alimentos, bem como da desnutrio infantil, o baixo nvel de renda. Hoffmann (1995)
constatou uma correlao negativa entre a prevalncia de retardo no crescimento na
infncia e a renda mdia das famlias dessas crianas.
Isso no significa, no entanto que os conceitos fome e pobreza possam ser
tratados como sinnimos, como muitas vezes ocorre, pois, na ausncia de dados
diretos, considera-se que as pessoas que no tm renda suficiente para adquirir uma
cesta bsica passam fome, ou, pelo menos, que so vulnerveis a isso.
Embora a pobreza, a fome e as demais violaes ao Direito Humano Alimentao
Adequada (obrigao do Estado) continuem a representar um desafio a ser superado, o
tema da alimentao e da nutrio vem sendo, nos ltimos anos, objeto de ateno por
parte da sociedade civil mundial e dos governos. Atualmente, a FAO conta com 191 pases
membros, comprometidos com o combate e a erradicao da fome no mundo.
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vez mais controladas por conglomerados econmicos que atuam em escala mundial,
determinando o qu, quanto, como e onde deve ser produzido e comercializado no
tocante a produtos de origem vegetal e animal.
Foi atravs do uso da terra e dos recursos naturais que o agronegcio se tem
mantido entre as atividades mais lucrativas nos ltimos anos e que ele segue em franca
expanso neste novo milnio. Ao mesmo tempo, nestes ltimos anos, os movimentos
sociais e ambientais comearam a unir foras, motivados tanto por um inimigo comum,
o agronegcio, quanto por um objetivo convergente, a luta pela soberania alimentar.
Campos & Campos trazem tona o paradoxo de que, quanto mais cresce o
agronegcio, mais faltam alimentos para o povo. Tanto isso verdade que no Brasil,
grande exportador de alimentos, milhares de pessoas passam fome. A explicao para
o paradoxo a falta de acesso a esses alimentos, pois a maior parte do que produzido pelo agronegcio no pas exportada na forma de commodities.
O agronegcio, segundo os autores supracitados, uma forma de territorializao do capital no campo, que se concretiza no domnio do mercado de insumos,
das tcnicas e tecnologias da produo, dos sistemas de financiamento, das indstrias
de beneficiamento, dos sistemas de transporte e das redes de comercializao. Alm
disso, esses grupos exercem poder e influncia sobre rgos internacionais como a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), que define regras para o comrcio de
produtos agrcolas no mundo.
Campos & Campos observam que, quando se analisa o meio rural brasileiro, se
verifica que, realmente, nas ltimas dcadas, ocorreram grandes transformaes, que se
evidenciam na paisagem, na configurao territorial, na dinmica social, enfim, no espao. De acordo com Almeida & Navarro (1997) e Leite (2001), essas transformaes
ocorreram a partir da dcada de 1960, quando o Brasil se viu envolvido num processo
de modernizao orientado pelo exclusivo propsito de viabilizar o desenvolvimento
da indstria no pas e subsidiado por uma poltica de farta distribuio de crdito s
atividades primrias , que objetivava a gerao de constantes e crescentes excedentes,
mas que trouxe consigo graves consequncias em termos de degradao ambiental.
Um dos indicadores do avano do agronegcio o aumento da produo de
gros destinada principalmente exportao e centrada nas mos da agricultura patronal. A produo brasileira de gros na safra 2007/2008, conforme a Companhia
Nacional de Abastecimento (CONAB, 2008), foi de 143,87 milhes de toneladas,
com um crescimento de 12,12 milhes de toneladas, ou seja, 9,2% em relao safra
obtida em 2006/2007. Essas produes foram fruto do uso intensivo de herbicidas e
adubos e da elevada mecanizao das lavouras.
Outro indicador do avano do agronegcio o crescimento de sua participao
no PIB nacional. De fato, conforme a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil
(CNA, 2007), o agronegcio fechou o ano de 2007 com um Produto Interno Bruto
(PIB) recorde de R$ 611,8 bilhes, valor que significa um crescimento de 7,89% em
relao ao ano de 2006 e representou 23,07% do PIB brasileiro em 2007 (CNA, 2007).
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Casado, Sevilla-Guzmn & Molina (2000) acreditam em uma Agroecologia baseada em princpios da sustentabilidade e defendem a ideia de que as estratgias de
desenvolvimento rural sustentvel fundamentadas na Agroecologia devem ocorrer
de forma endgena, atravs do fortalecimento dos mecanismos de resistncia ao discurso da modernidade agrria. De acordo com os autores, esse desenvolvimento no
hegemnico para todas as comunidades rurais; pelo contrrio, a sustentabilidade
e as estratgias de desenvolvimento devem ser definidas a partir da participao e da
identidade de cada localidade.
Assim, segundo Caporal & Costabeber (2004, p. 52), a construo de princpios
agroecolgicos deve assentar-se na busca de contextos de sustentabilidade crescente,
alicerados em algumas dimenses bsicas, quais sejam, a ecolgica, a econmica, a
social, a cultural, a poltica e a tica. E, para que haja um desenvolvimento justo para
todos, essas dimenses devem ser concretizadas e, mais do que isso, inter-relacionadas.
Meirelles (2004) assevera que as iniciativas agroecolgicas de criao de bancos
de sementes varietais pelas famlias agricultoras, a conservao de recursos naturais e
a produo de alimentos limpos, juntamente com a articulao de novas redes de
distribuio e consumo de alimentos, so condies indispensveis para garantir o
acesso a alimentos de qualidade para todos. E, como j vimos, o acesso ao alimento
um problema central para se alcanar a soberania alimentar.
Percebe-se que a Agroecologia defendida pelos autores supracitados se preocupa em investigar tanto os ciclos minerais, as transformaes energticas e os processos biolgicos quanto as relaes socioeconmicas. de fundamental importncia,
portanto, deixar de maximizar a produo de uma atividade em particular e passar
a otimizar o agroecossistema como um todo. Muda-se, assim, a nfase em uma pesquisa agropecuria direcionada a disciplinas e atividades especficas, para tratar de
interaes complexas entre pessoas, culturas, solos e animais.
Por fim, segundo Rossetti & Bem (2006), as tecnologias agrcolas tradicionais
contribuem para a gerao de novos conhecimentos orientados ao desenvolvimento de
uma agricultura com bases ecolgicas, mas estas no devem ser entendidas como um
retorno romntico a tecnologias primitivas de baixo rendimento. A prpria agroecologia no cria obstculos para o avano cientfico e o progresso tecnolgico (p. 20).
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Na Europa, as lojas especializadas e as feiras tm sido o principal meio de comercializao dos produtos orgnicos. Entretanto, grandes cadeias de supermercados, como o Carrefour, na Frana, o Esselunga, na Itlia, e Sainsbury, na Inglaterra,
esto abocanhando uma fatia cada vez maior de mercado, revelando a tendncia do
futuro (TAGLIARI, 2006?, p. 18).
Contrariando essa tendncia, a Rede Ecovida de Agroecologia surge no fim da
dcada de 1990, com a integrao de dezenas de organizaes que tm na promoo
da Agroecologia seu objetivo central. Trata-se de um espao de articulao entre
agricultores familiares e suas organizaes de assessoria pessoas envolvidas com a
produo ou simpatizantes , de processamento, de comercializao e de consumo
de alimentos ecolgicos. Esta rede trabalha com princpios e objetivos bem definidos
e tem como metas fortalecer a Agroecologia em seus mais amplos aspectos, disponibilizar informaes entre os envolvidos e criar mecanismos legtimos de gerao de
credibilidade e de garantia dos processos desenvolvidos por seus membros.
A Ecovida atualmente formada por aproximadamente 200 grupos de agricultores dos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, abrangendo cerca de
170 municpios. Participam, alm destes, 10 cooperativas de consumidores de produtos ecolgicos e 20 ONGs. As unidades operacionais da Rede so os Ncleos Regionais,
hoje num total de 24, contando com mais de 100 feiras livres ecolgicas e outras formas de comercializao. Os Ncleos Regionais, assim como a prpria Rede, so formados por grupos de agricultores, de consumidores e por entidades de assessoria. A Rede
Ecovida uma articulao aberta, e esses nmeros esto em constante crescimento.
Os membros da Rede Ecovida de Agroecologia tm buscado o mercado local como ponto de escoamento de sua produo. Conforme Meirelles (2004), a
Rede destaca o mercado local no unicamente como uma localizao geogrfica, mas
tambm como um processo de comercializao que busca: (1) facilitar o acesso ao
alimento ecolgico (democratizar, popularizar e massificar o consumo de produtos
ecolgicos); (2) reduzir a distncia entre produtores e consumidores, estabelecendo
relaes solidrias; (3) valorizar os servios socioambientais gerados; (4) compartilhar os benefcios da comercializao entre os envolvidos; (5) proporcionar a cooperao, a transparncia e a complementaridade entre os envolvidos; e (6) promover a
crescente incluso dos agricultores e consumidores no mercado.
No entendimento de Meirelles, um mercado pautado por esses princpios permite o escoamento de uma produo diversificada baseada em recursos genticos
nativos, uma melhor remunerao para o agricultor, preos mais acessveis ao consumidor e baixos custos operacionais. Mercados como estes permitem que uma maior
parcela da renda gerada na agricultura seja retida pelo agricultor, aumentando sua
capacidade de consumo e contribuindo para a soberania alimentar.
na busca da construo de relaes de mercado nesses moldes que a Rede
Ecovida tem estimulado a construo de uma Rede Solidria de Produo e Circulao de Produtos Ecolgicos. As clulas de comercializao dessa Rede so funda-
Conforme Magnanti (2008), o principal objetivo do circuito manter os mercados locais abastecidos com diversidade, quantidade e qualidade durante todo o
ano. O circuito funciona com base em sete estaes-ncleos e dez subestaes e
gerido, desde as primeiras vendas, por princpios que o diferenciam dos mecanismos
convencionais de acesso ao mercado.
Entre os princpios do circuito enfatizados pelo autor, destacam-se trs, que
so bsicos: (1) todos os produtos ofertados para comercializao devem ser de origem ecolgica, ser certificados pelo selo da Rede Ecovida e ser, necessariamente,
oriundos da agricultura familiar, o que privilegia a segurana alimentar de produtores
e consumidores; (2) todas as organizaes, alm de vender, devem comprometer-se
a comprar das demais organizaes do circuito, garantindo a troca e aumentando a
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INTRODUO
As motivaes para o presente texto relacionam-se a duas questes interdependentes: as metodologias participativas e a sistematizao de experincias. A opo por
abordar esses assuntos no mbito do tema da agricultura e da sustentabilidade deve-se
ao fato de que, embora essa temtica se relacione ao meio ambiente e a seu manejo, ela
se apresenta conectada s esferas social, econmica e poltica49. Ainda que o foco do
tema possa ser o indivduo, isso somente faz sentido se ele for pensado em uma dimenso de grupo ou de seres que tm uma relao de interdependncia. Portanto, enquanto ser que integra uma coletividade, o indivduo atua sobre essa coletividade. Conforme
Foladori & Taks (2004, p. 332), a forma de conceber a natureza, e os problemas que
a natureza impe, no podem ser isolados dos agentes que criam essa conscincia, o
que justifica sua abordagem na perspectiva da participao.
Obviamente, h uma gama muito grande de formas de pensar essa interdependncia, o que nos conduz a indagar como se do as relaes entre o indivduo e
seu grupo. Resumidamente, pode-se considerar que, em determinadas sociedades,
os preceitos do grupo sobredeterminam os atos do indivduo; e que, em outras, as
vontades individuais sobrepujam os preceitos grupais. Podemos considerar que, em
todas as sociedades, ambos os formatos de interao se fazem presentes, mas que
uma ou outra das formas predomina, de acordo com a ideologia que perpassa determinado grupo ou sociedade (Dumont, 1992).
Na sociedade ocidental moderna, pode-se detectar a crescente preeminncia
do indivduo sobre o grupo50. O que o tema da sustentabilidade questiona, nesse
caso, so os limites dessa ideologia, pela qual o indivduo predomina sobre o grupo,
uma vez que se parte da premissa de que existe uma interdependncia entre os indivduos de uma sociedade. Trata-se de um debate amplo, mas que no ser objeto
deste texto; para os objetivos da temtica do presente livro, questiona-se a necessi48 Biloga e doutora em Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul; pesquisadora colaboradora do Ncleo de Estudos em Desenvolvimento Rural Sustentvel e Mata Atlntica (DESMA www.ufrgs.br/desma); tcnica do Herbrio ICN/UFRGS.
49 Cf. a abordagem sistmica explanada no captulo 4 desta publicao.
50 Para tais afirmaes, sempre necessrio ter em mente que, apesar de uma das formas de interao
ser hegemnica, ambas se fazem presentes.
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Essas propostas de aumento de poder de grupos locais, na perspectiva da sustentabilidade ambiental, tm motivado, principalmente em ambientes considerados
importantes para a conservao, programas de interveno nas quais os cidados
e aquelas pessoas cujas atividades dependem diretamente de recursos naturais se
envolvem, colaborando na elaborao do ordenamento do processo de interveno.
Tais propostas baseiam-se no conhecimento acumulado, nos sistemas de manejos e na
avaliao de seus limites (CORTNER & MOOTE, 1999, apud MUNHOZ-ERICKSON et al., 2007). Esse processo, designado manejo colaborativo, ou comanejo, tem
sido difundido por meio da implantao de polticas ambientais. Fundamenta-se na
ideia do aprendizado atravs da prtica, ou aprender experimentando, e constitui
uma forma de aprimoramento sistemtico das polticas e das prticas de manejo,
aprendendo com os resultados e buscando compreender a capacidade adaptativa de
determinado sistema (LEE, 1999).
Por essa centralidade na capacidade adaptativa dos sistemas, as formas colaborativas de manejo podem ser consideradas teis para a manuteno e o aumento
da resilincia dos ecossistemas e, por isso, so vistas como componente-chave da
sustentabilidade (WALKER et al., 2002; OLSSON et al., 2004; ARMITAGE, 2005).
A resilincia definida como a capacidade de um sistema de absorver um distrbio
e de recuperar-se dele; ou seja, de retornar a um estado de equilbrio (HOLLING,
1978), sabendo-se que a variabilidade inerente aos sistemas socioecolgicos pode
resultar em mais de um estado de equilbrio. A centralidade da resilincia em ecossistemas manejados, mais do que somente mtodos prognsticos, pressupe que as
pessoas que interagem com esses ambientes possam assegurar a manuteno daqueles elementos associados renovao e reorganizao, atravs da experimentao e
do aprendizado mtuo (BERKES & FOLKE, 1998; WALKER et al., 2002).
Todos estes programas motivados pela perspectiva do empoderamento apresentam, para sua operacionalizao, dificuldades relacionadas complexidade desta
noo e das problemticas a ela associadas e exigem uma combinao de metodo-
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52 O ato de relativizar, neste caso, est associado corrente terica do relativismo cultural, que parte da
concepo de que, no estudo das culturas, estas devem ser analisadas por sua particularidade histrica,
e no somente pelas leis gerais do desenvolvimento humano. Em outras palavras, o relativismo cultural
sustenta que nenhuma sociedade ou cultura superior a outra; portanto, no se justificam situaes em
que se busque impor ideias de um grupo (como a ideia da preservao ambiental) a toda a humanidade.
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Nesta atitude de pesquisa, a relao sujeito/objeto pesquisado revista, a prpria interferncia do pesquisador, que numa pesquisa clssica considerada indesejada, configura-se, antes, como uma condio do prprio conhecimento (STENGERS, 1990; SANTOS, 1996).
A pesquisa evidencia, dessa forma, seu carter desarticulador das prticas e dos
discursos institudos, inclusive aqueles produzidos como cientficos, questionando a
frmula conhecer para transformar, que pode ser revertida em transformar para
conhecer (COIMBRA, 1995, apud ROCHA & AGUIAR, 2003, p. 67). No cerne dessas metodologias participativas e de pesquisa-ao, apresenta-se como fundamental a
ntima vinculao entre conhecimento e prtica, ou seja, entre um saber e um fazer que
se manifestam na experincia. A partir dessa constatao, nas formas de apreender essa
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mulheres, meninos de rua, movimentos ecolgicos, entre outros. Abria-se, com isso,
um panorama social bem mais diversificado, onde minorias sociais passaram a ter voz
e a reivindicar o direito ao reconhecimento de sua identidade social e tnica, posse
da terra, a uma vida digna, revelando interesses e lgicas de interveno diferentes
e, muitas vezes, contraditrios. Esse panorama, de to diversificado, fez com que se
questionasse o sentido de seu prprio processo de sistematizao de experincias. Ao
se buscarem respostas a esse questionamento, uma das possibilidades de abordagem
recentemente vislumbradas para essas diversidades, oriundas de contextos to diferenciados e especficos, consistiu, segundo Ghiso, em propor a criao de redes de
interconexo e de trocas de experincias, ou seja, em buscar formas de integrar essas
experincias de contextos especficos.
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(2007), chega a afirmar que, se existe alguma unidade fundamental entre educadores
populares e sistematizadores, sua escassa reflexo epistemolgica, com raras excees
(p. 7)56. Souza (2006), apud Falkembach (2007), participa do debate, ressaltando que,
hoje, em diversas regies do mundo, instituies e conceitos esto sendo questionados
em todos os domnios. Afirma tambm que as concepes epistemolgicas so vrias e
diferentes para os diversos pesquisadores, de acordo com suas perspectivas ideolgicas e
tericas, mas, tambm, diversas em suas consequncias metodolgicas e tcnicas(p. 7).
EM SNTESE
Na perspectiva da sistematizao de experincias, como metodologia para a avaliao crtica de uma ou vrias experincias e ferramenta para o empoderamento de
grupos, verifica-se que no existe uma frmula nica de como fazer. Segundo Morgan & Francke (1995), que resumem as prticas referentes a como sistematizar, as
principais propostas so originrias das seguintes organizaes: CELATS (Centro Latinoamericano de Trabajo Social)57, criado em 1985; Taller Permanente CEAAL (Consejo
de Educacin de Adultos de Amrica Latina)58, criado em 1988; Escuela para el Desarollo59, criada em 1991; e ALFORJA (Centro de Estudios e Publicaciones ALFORJA)60,
criado em 1994. Essas organizaes disponibilizam manuais e materiais didticos que
se constituem em ferramentas valiosas para quem deseja iniciar tal processo.
Como, no entanto, no h regra nica para como fazer, Eckert (2005) chama a ateno para os seguintes pontos: (1) muitas vezes, tem-se conhecimento de
experincias, dados e informaes, porm dispersos; somente depois de haver refletido criticamente sobre eles, e de conhecer as razes que levaram realizao das
experincias e seu desfecho, tem-se a constituio de um novo conhecimento, isto
, sistematizao e busca de conhecimento; (2) com base no conhecimento que se
podem buscar alternativas de ao ou critrios de atuao; e (3) na anlise de uma
experincia, no apenas o resultado (se foi bem-sucedido ou no) um dado importante, mas, igualmente, o caminho pelo qual se chegou a esse resultado.
Nesse contexto, sistematizar, de um modo geral, visa a facilitar aos atores dos
processos de desenvolvimento que se envolvam na aprendizagem e na gerao de novos conhecimentos. Isso se concretiza propiciando-lhes aceder a experincias, dados
e informaes anteriormente dispersos e possibilitando-lhes optar pelas melhores
decises, embalados por uma crescente autonomia.
56 Ao avaliar a diversidade de sujeitos, de lgicas e de racionalidades, de culturas e de discursos
presentes na reflexo e na expresso dos saberes construdos no mbito da sistematizao, GHISO
(1998) identifica alguns posicionamentos epistemolgicos: o enfoque histrico-dialtico, o enfoque
dialgico e interativo, o enfoque hermenutico, o enfoque da reflexividade e construo da experincia humana e o enfoque desconstrutivo, alm de hibridaes destes.
57 <http://www.celats.org/>.
58 <http://www.ceaal.org/>.
59 <http://www.escuela.org.pe/>.
60 <http://www.alforja.or.cr/centros/cep/>.
61 Para alguns autores, a decomposio do processo nos elementos que o constituem, mediante a
anlise de sua lgica interna e de suas inter-relaes, tambm o momento do dilogo com a teoria.
O principal instrumento utilizado a formulao de perguntas, seguida do reordenamento das informaes necessrias para as respostas.
62 Para maior detalhamento destas tcnicas, cf. VERDEJO (2006), CHAVEZ-TAFUR (2007) e os
manuais disponveis nos sites: <http://www.celats.org/>, <http://www.ceaal.org/>, <http://www.
escuela.org.pe/> e <http://www.alforja.or.cr/centros/cep/>.
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CONSIDERAES FINAIS
Apresentamos, neste captulo com base na bibliografia disponvel, uma reviso
de literatura sobre o tema da sistematizao de experincias, enquanto metodologia
orientada para a busca da autonomia dos grupos, na perspectiva do fortalecimento do desenvolvimento local, onde fundamental a participao para a consecuo
dessa autonomia. As metodologias participativas e a sistematizao de experincias
constituem tambm instrumentos de gerao de conhecimento; da porque, alm de
suas implicaes sociais, elas tm uma interface fecunda com a questo da pesquisa,
fornecendo subsdios para a proposio de uma modalidade de pesquisa-ao. Em
suma, visto que os paradigmas da sociedade esto se modificando, e tendo como
parmetro a sustentabilidade, esses fatores apresentam-se como elementos de inovao, ruptura de padres ou instrumentos de reflexo e, em seu conjunto, compem
facetas do amplo debate sobre o desenvolvimento rural contemporneo.
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