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DOI: 10.1590/1413-812320141912.

12762014

Surveillance on pesticides: quantification of use


and prediction of impact on health, work and the environment
for Brazilian municipalities

Wanderlei Pignati 1
Noemi Pereira Oliveira 2
Ageo Mrio Cndido da Silva 1

1
Instituto de Sade
Coletiva, Universidade
Federal de Mato Grosso. Av.
Fernando Corra da Costa
2367, Boa Esperana. 78060900 Cuiab MT Brasil.
pignatimt@gmail.com
2
Faculdade de Odontologia,
Centro Universitrio de
Vrzea Grande.

Abstract This paper analyzes the quantity, type


and toxicity of pesticides used per hectare in the
State of Mato Grosso as a surveillance strategy for the health of workers, the population in
general and the environment, and to serve as a
surveillance indicator for Brazilian cities. Brazil
cultivated 95 million hectares in 2012, and Mato
Grosso was the major consumer of pesticides. In
this research, the database of the Agriculture and
Livestock Defense Institute was consulted, as it records the prescribed agronomic data and place of
use in sales invoices. The results reveal the average
consumption of pesticides per hectare per crop: 12
liters for soy; 6 liters for corn; 4.8 liters for sugarcane; and 24 liters for cotton. The toxicological
types and classes of pesticides used per hectare per
crop were also monitored. Using a matrix of agricultural production and pesticide consumption,
it was also found that certain health problems
are correlated with the major producing regions.
Based on pesticide consumption, agricultural production and pesticide toxicity it is possible to ascertain health problems in Brazilian cities and establish prevention and surveillance strategies for
the workers, the environment and the populations
exposed to pesticides.
Key words Pesticides, Health surveillance, Health,
Work and environmental impacts

Resumo Como estratgia da vigilncia em sade do trabalhador, populao e ambiente, foram


analisadas as quantidades, os tipos e a toxicidade de agrotxicos usados por hectare nas lavouras
mato-grossenses para servir de apoio s vigilncias dos municpios brasileiros. O Brasil cultivou
95 milhes de hectares de lavouras em 2012 e
Mato Grosso foi o maior consumidor de agrotxicos. Utilizaram-se dados do banco informatizado
do Instituto de Defesa Agropecurio que registra
nas notas fiscais de venda e local de uso e os dados
dos receiturios agronmicos. Os resultados mostraram que em mdia um hectare de soja consumiu 12 litros de agrotxicos, o de milho 6 litros,
o de cana 4,8 litros e o de algodo 24 litros. Verificaram-se tambm os tipos e classes toxicolgicas usadas por hectare de cada lavoura. Tambm,
verificou-se, atravs de uma matriz de produo
agropecuria e consumo de pesticidas, que alguns agravos sade esto correlacionados com
as regies mais produtoras. A partir dos dados de
consumo de agrotxicos, pela produo agrcola
e da toxicidade desses venenos, podem-se inferir
seus agravos e danos nos municpios brasileiros e
estabelecer estratgias de preveno e de vigilncia
sade dos trabalhadores, do ambiente e das populaes expostas.
Palavras-chave Agrotxicos, Vigilncia sade,
Impactos na sade, Trabalho e ambiente

artigo article

Vigilncia aos agrotxicos: quantificao do uso


e previso de impactos na sade-trabalho-ambiente
para os municpios brasileiros

4669

Pignati W et al.

4670

Introduo
O processo produtivo do agronegcio, que se
resume nas etapas do desmatamento, indstria
da madeira, pecuria, agricultura, transporte,
silagem, agroindstria, produo de sementes e
insumos (combustveis, agrotxicos, fertilizantes
qumicos e calcrios) causam vrias situaes de
riscos nos vrios ambientes desta cadeia produtiva. Vo alm da sade do trabalhador, englobando o meio ambiente, os alimentos, as guas e
a sade das famlias que moram nas fazendas ou
nas cidades.
O Brasil um dos maiores produtores de alimentos, algodo, madeira, celulose e biocombustvel, mas tambm o maior consumidor mundial de agrotxicos. Na safra agrcola de 2012
foram pulverizados, nos seus 95 milhes de hectares de lavouras, cerca de 1,05 bilhes de litros
de herbicidas, inseticidas e fungicidas, principalmente nos cultivos de soja, milho, cana de acar,
algodo, ctricos, caf e hortalias1-3.
Dentre os vrios impactos desta cadeia produtiva do agronegcio, os de maior relevncia
para a sade do trabalhador, da populao e do
ambiente so as poluies e intoxicaes agudas e
crnicas relacionadas aos agrotxicos. Neste processo agroqumico dependente, os fazendeiros,
ao pulverizarem esses venenos, contaminam a lavoura, o produto, o meio ambiente, os trabalhadores e a populao do entorno, com o objetivo
de atingir o alvo ou as pragas da lavoura (inseto, fungo ou erva daninha) que se desenvolvem
dentro das plantaes1,4.
Trata-se de poluies (ambiental, ocupacional, alimentar) intencionais e no derivas que
culpa o clima ou o trabalhador que pulveriza
(tratorista ou piloto), alm disso, sabe-se que no
ato da elaborao do receiturio e da compra que
no existe agrotxico no txico e que segundo
estudos, apenas 30% deles atingem o alvo e o restante vai para o solo, guas, ar e plantas5,6.
Segundo o SINDAG3 e Pelaez7, Mato Grosso
o maior consumidor nacional de agrotxicos,
representando 18,9% do total, seguido de So
Paulo (14,5%), Paran (14,3%), Rio Grande do
Sul (10,8%), Gois (8,8%), Minas Gerais (9,0%),
Bahia (6,5%), Mato Grosso do Sul (4,7%), Santa
Catarina (2,1%) e 10,4% pelos demais estados.
A utilizao intensiva de agrotxicos, atravs
da pulverizao por avio, trator ou equipamento manual, mesmo em total observncia s Leis/
Normas, leva poluio dos alimentos, das guas,
do ar, das chuvas, do leite materno, do sangue e
urina dos trabalhadores, populao do entorno

e dos animais, ou seja, contamina toda a biota,


tanto na zona rural quanto urbana8-13.
A contaminao dos alimentos foi verificada
pelas anlises de 2.488 amostras de 20 cereais/
frutas/hortalias coletadas no ano de 2012, em
todas as capitais brasileiras, pelo Programa de
Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA) do Ministrio da Sade. De acordo
com os resultados obtidos, 28% das amostras
analisadas estavam insatisfatrias, ou seja, estavam contaminados acima dos Limites Mximos
de Resduos (LMR) e/ou seus resduos encontrados no eram autorizados para aquelas culturas.
Outras 35% das amostras foram consideradas satisfatrias porque mesmo apresentando resduos
de agrotxicos, estes estavam abaixo do LMR e
apenas 37% das amostras no continham res
duos desses txicos14.
O ciclo de produo agrcola implica na exposio humana (ambiental + ocupacional +
alimentar) que poder contaminar os trabalhadores e populao e provocar vrios agravos
sade e que devero sofrer processo de vigilncia
sade, serem diagnosticados, tratados e notificados a partir dos municpios brasileiros, via
SINAN15. Alm das intoxicaes agudas, tambm
so notificadas as intoxicaes crnicas relacionadas aos agrotxicos (alguns tipos de cnceres
e malformaes fetais, distrbios neurolgicos,
endcrinos, mentais e cognitivos)16-27.
A busca de dados de consumo de agrotxicos
agrcola nos municpios brasileiros, por Princpio
Ativo (PA) por hectare plantado dos vrios tipos
de lavouras, tem se tornado um desafio para os
pesquisadores e instituies governamentais que
cuidam da vigilncia em sade e/ou do ambiente.
Isto se deve a vrios fatores, entre eles: a) as indstrias fornecem para o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) os dados
anuais de quantitativos de agrotxicos produzidos, estoque e vendas por estado, sendo que o
acesso a esses dados no so livres; b) o receiturio agronmico, obrigatrio no ato da compra
pelo consumidor, nem sempre est disponvel
para a consulta e em quase todos os estados brasileiros este instrumento no est informatizado;
c) somente os estados de Mato Grosso, Minas
Gerais e Paran possuem um sistema especfico
e informatizado de registro, de compra, estoque,
revenda e local de uso dos agrotxicos.
O objetivo deste estudo foi mostrar a quantidade, tipos e Princpio Ativos (PA) dos agrotxicos mais utilizados nas vrias lavouras dos
municpios de Mato Grosso para elaborar parmetro de consumo desses txicos pulverizados

4671

Metodologia
A metodologia executada foi de anlise descritiva, estatstica e de distribuio espacial por municpio dos dados de agrotxicos consumidos
em Mato Grosso que se encontram no banco de
dados do Sistema de Informao de Agrotxicos
(SIA) do Instituto de Defesa Agropecurio (INDEA) que registra, desde 2005, os dados dos receiturios agronmicos nas notas fiscais emitidas
pelas casas revendedoras que enviam on-line para
o escritrio estadual do INDEA em Cuiab28. Nele
se registra o nome da empresa e o municpio da
revenda, o local de consumo (nome da fazenda e
municpio), o nome do produto comercial e o(s)
PA(s), a patologia (praga) a combater, a forma
de pulverizao (avio, trator e manual), o nmero de hectares a serem tratados, o tipo de lavoura,
o ms e o ano de compra e ms e ano de uso. Os
pesquisadores tiveram acesso ao banco eletrnico
de uma srie histrica de dados desse Sistema, dos
anos de 2005 a 2012. Os dados foram selecionados e extrados a partir da base do local (municpio) onde foram usados os agrotxicos.
No banco de dados do IBGE-SIDRA2 se buscou o total de hectares plantados de cada lavoura
temporria de soja, milho, algodo e cana, por
municpio de Mato Grosso, referente ao ano de
2012 e selecionaram-se os dez municpios maiores produtores. Como esse banco fornece os
dados pela rea plantada e toneladas colhidas,
escolhemos a modalidade de dados de rea plantada, pois a partir desta, do tipo de cultura e da
patologia agrcola que os agrnomos escolhem
os tipos e as quantidades de agrotxicos a serem
pulverizados.
A soja, o milho, o algodo e a cana foram escolhidos pelo critrio de rea de cobertura dessas

lavouras, que representaram 90% do total de lavouras do estado de Mato Grosso e 80% do Brasil
da safra de 2012, segundo IBGE-SIDRA2.
A seleo dos trs grupos de agrotxicos classificados pela ao, ou seja, os herbicidas, inseticidas e fungicidas, se devem ao fato de que na
anlise preliminar desse banco de dados do INDEA-MT28 (2013), essas trs classes representaram 95% do total de agrotxicos consumidos,
os quais esto distribudos da seguinte maneira:
herbicidas com 60%, inseticidas com 21% e fungicida com 14% e outros com consumo de 5%.

Resultados
No ano de 2012, no estado de Mato Grosso se
plantou 6,6 milhes de hectares de soja; 2,7 milhes de milho; 0,9 milhes de algodo; 0,4 milhes de cana; 0,2 milhes de arroz; 0,4 milhes
de hectares de outros (feijo, girassol, borracha,
caf, frutas e verduras) e se consumiu/pulverizou
cerca de 140,8 milhes de litros de agrotxicos
(produto formulado) de herbicidas, inseticidas e
fungicidas2,28.
Esses dados de consumo de agrotxicos (litros) do banco de dados do INDEA-MT foram
distribudos por municpio conforme Figura 1
e os dados de produo agrcola (hectares), do
banco do IBGE-SIDRA tambm foram distribudos por municpio conforme Figura 1 e verificou-se que a regio de Sinop, Rondonpolis e
Tangar concentraram 70% da produo agrcola e consumiram 70% dos agrotxicos.
Desses conjuntos de dados, selecionaram-se
os municpios maiores produtores de soja, milho, algodo e cana de acar e seus consumos
de agrotxicos e realizou-se um cruzamento de
dados alocando-os na Tabela 1.
Quando se analisou a Tabela 1, verificou-se
que o consumo de agrotxicos por hectare de lavoura de soja variou de 7,5 a 16,8 litros, sendo
que na lavoura de milho variou de 3,0 a 9,6 litros
por hectare e para o cultivo de cana de acar
variou de 3,7 a 7,6 litros por hectare e na cultura de algodo, o consumo variou de 17,5 a 44,9
litros por hectare. Isto se deve a diversos fatores,
como: infestao maior ou menor de patologias
agrcolas, aumento da resistncia das pragas aos
agrotxicos e tambm porque algumas plantas
transgnicas (soja RR) usam maiores quantidades de pesticidas que as tradicionais.
Porm, para facilitar os clculos a serem usados em estimativas em outros estados e municpios brasileiros, usamos o indicador de quanti-

Cincia & Sade Coletiva, 19(12):4669-4678, 2014

nas lavouras dos municpios brasileiros e dar suporte na previso dos seus impactos na sade e
se estabelecerem estratgias de vigilncia sade
dos trabalhadores, do ambiente e das populaes
expostas aos agrotxicos.
Tambm, para melhorar o suporte estratgico s Vigilncias dos municpios, se verificou
atravs de outros estudos e de uma matriz de
produo agropecuria e consumo de pesticidas, que os agravos sade esto correlacionados
com os municpios e regies mais produtoras,
assim como coincidem com os meses das safras
e proximidade das lavouras. Discutiram-se tambm os desrespeitos s legislaes, uso inseguro e
transio agroecolgica.

Pignati W et al.

4672

Agrotxicos em litros
at 10.000
10.000 --| 100.000
10.000 --| 400.000
400.000 --| 1.000.000
1.000.000 --| 2.900.000
2.900.000 --| 4.576.979
Total de agrotxicos
pulverizados: 140.851.139 litros

Lavouras em hectares
at 10.000
10.000 --| 100.000
10.000 --| 200.000
200.000 --| 300.000
300.000 --| 400.000
400.000 --| 809.349
Total de lavouras: 10.968.248 ha

Figura 1. Lavouras e consumo de agrotxicos por municpio no MT em 2012.


Fontes: IBGE-SIDRA 20132; INDEA-MT 201328.

Tabela 1. Produo agrcola (mil hectares) dos maiores produtores e seus consumos de agrotxicos (Mil litros)
por tipo de lavoura; Mato Grosso, 2012.
Soja
Municpio

Ha.

Agrotx

Sorriso
Sapezal
Nova Mutum
Campo N. do Parecis
Diamantino
Lucas do Rio Verde
Nova Ubirat
Primavera do Leste
Itiquira
Campos de Jlio
Alto Garas
Barra dos Bugres
Campo Verde
Denise
Jaciara
Lambari DOeste
Nova Olmpia
Pedra Preta
So Jos do Rio Claro
Tangar da Serra

543
325
310
298
277
216
206
200
180
152
84
3,5
145
30
0,9
41,5
85,4
49,7

4.348
5.127
3.402
4.241
4.038
2.928
1.537
3.059
2.102
1.512
1008
42
1740
360
10,8
498
1025
595,8

Milho
Ha. Agrotx
228
114
101
87
50
175
63
70
31,9
71
16,9
0,6
69
0,1
11,7
0,3
1,2
12,5
16
13,8

925
723
970
647
482
532
427
570
191,4
683
101,8
3,6
359
0,48
69,9
1,5
7,2
75
96
82,8

Algodo
Ha. Agrotx
21
62
24
33
37
4,9
6,4
46
8,8
21
19
74
2,1
29
1,5
3,5

412
1.085
577
603
887
119,5
154,4
1.492
212,2
387
378
1.614
1.301
35,8
84,9

Cana
Agrotx
1,4
0,3
131
28,4
38
6,6
0,9
0,2
24
5
32
6,5
0,1
0,1
181
44,1
0,1
0,1
113
26,8
63
16,9
47
11,2
198
25,9
0,5
0,1
55
8,3
56
14
Ha.

Fontes: IBGE-SIDRA 20132; INDEA-MT 201328.

dade mdia de agrotxicos utilizados por hectare


nas respectivas lavouras desses maiores produtores do estado de Mato Grosso no ano de 2012,
conforme Tabela 2.

Os dados da Tabela 2 mostram que um hectare de soja consumiu 12,17 litros de agrotxicos,
um hectare de milho consumiu 6,14 litros, um
hectare de algodo consumiu 23,86 litros e um

4673

Tabela 2. Produo agrcola, consumos de


agrotxicos, mdias de usos por hectare e tipos de
lavouras dos 10 municpios maiores produtores de
Mato Grosso no ano de 2012.
Cultura

Hectares

2.852.509
Soja
1.028.533
Milho
371.334
Algodo
188.816
Cana-de-acar

Agrotxicos

Mdia

34.737.949
6.318.576
8.861.720
914.955

12,17
6,14
23,86
4,84

Fontes: IBGE-SIDRA 20132; INDEA-MT 201328.

e irrigao dessas lavouras para preveno de diversas patologias, entre elas a ferrugem asitica
da soja (Phakopsorapachyrhizi) e o bicudo do algodoeiro (Anthonomusgrandis).
Em todas as lavouras estudadas so utilizados
mais de um tipo de agrotxicos e como em cada
municpio so cultivadas vrias lavouras concomitantemente, isto implica numa exposio mltipla aos agrotxicos, tanto dos trabalhadores e
da populao do entorno, quanto de toda biota,
podendo elevar os riscos de doenas humanas e
ambientais relacionadas aos agrotxicos.
Para o detalhamento dos princpios ativos
utilizados foram selecionados quatro municpios
entre os 10 maiores produtores listados na Tabela
1, buscando no banco do IBGE-SIDRA2 suas produes agrcolas do ano de 2012. Elegeram-se os
municpios de Lucas do Rio Verde e Campo Verde que cultivaram soja, milho e algodo e, para
o clculo de uso de agrotxicos por hectare na
cana de acar, selecionaram-se os municpios
de Barra do Bugre e Nova Olmpia que cultivaram
apenas esse produto. Em seguida, analisou-se no
Banco de Dados do INDEA-MT28 o consumo dos
principais PA dos agrotxicos utilizados nessas
lavouras, mostrados na Tabela 4. Esses 31 tipos
diferentes de PA de agrotxicos mais utilizados
representaram o consumo de 90% de um total
de 202 tipos diferentes empregados nas lavouras
destes municpios durante o ano de 2012.
Para se estimar o potencial dos impactos dos
Princpios Ativos desses agrotxicos na sade,
verificaram suas classes toxicolgicas humanas
(I extremamente txico, II altamente txico, III
medianamente txico e IV pouco txico) e riscos ambientais (I extremamente perigoso, II altamente perigoso, III medianamente perigoso e IV
pouco perigoso) tambm alocados na Tabela 4.
Verifica-se na Tabela 4 que a lavoura de soja
usou maior quantitativo de herbicidas por hectare (9,0 litros), seguido de inseticidas (2,4 litros)
e fungicidas (1,1 litros). As culturas de milho
tambm usaram mais herbicidas por hectare

Tabela 3. Quantidade mdia em litros de agrotxicos aplicados por ms para cada hectare plantado de soja,
milho, algodo e cana-de-acar em Mato Grosso, 2012.
Lavouras
Soja
Milho
Algodo
Cana

Jan

Fev

Mar

Abril

Maio

1,5
6
0,6

1,5
6
0,6

1,5
6
0,6

1,5
6
0,6

0,6

Jun

Jul

Ago

Set

Out

0,6

0,6

Fontes: INDEA-MT 201328; IBGE-SIDRA 20132; EMPAER-MT 201329 (Calendrio Agrcola).

Dez

Total

0,6

0,6

12
6
24
4,8

Nov

Cincia & Sade Coletiva, 19(12):4669-4678, 2014

hectare de cana de acar consumiu 4,84 litros


de agrotxicos em forma de produto formulado,
principalmente dos tipos: herbicida, fungicida e
inseticida.
Atravs do calendrio agrcola foram definidos os meses de aplicao de agrotxicos de acordo com o tipo de lavoura. Os dados da Tabela 2
foram alocados neste calendrio, que resultou na
distribuio dos dados da Tabela 3. O calendrio agrcola um instrumento de consulta que
fornece detalhadamente a forma correta de se
plantar mais de 20 culturas no Estado de Mato
Grosso, e que tem por objetivo orientar a melhor
poca para realizar as atividades agrcolas em
cada fase da cultura com orientaes tcnicas de
plantio, tratos culturais, adubao, incio da colheita, secagem, informaes climticas e outras
a serem seguidas em cada ms, ou seja, de janeiro
a dezembro29.
Verifica-se nesta tabela que, de acordo com
calendrio agrcola executado, o perodo de intersafra foi de junho a setembro, quando no h
aplicao de agrotxicos, predominando o clima
seco e sem chuvas, conformando a poca onde
se cultiva apenas a cana de acar. Esse perodo
da intersafra da soja, milho e algodo, tambm
chamado de vazio sanitrio, que de acordo com
Decreto n. 1524 de 20/08/2008 do Governo do
estado de Mato Grosso, fica proibido a plantao

Pignati W et al.

4674

Tabela 4. Consumo dos agrotxicos (litros) por Princpio Ativo por hectare de soja, milho, algodo e cana de
acar em municpios selecionados de Mato Grosso em 2012.
Princpio
ativo
2,4 D
Acefato
Amicarbe
Atrazina
Azafenidin
Carbofurano
Carbendazin
Cipermetrina
Clomazona
Clorpirifs
Diuron
Endosulfan
Etefom
Fipronil
Flutriafol
Glifosato
Imazapic
Isoxaflutol
Malation
Metamidofs
MetilParatio
Metomil
Metribuzin
MSMA
leo mineral
Paraquate
PermetrinaS
Metolacloro
Tebutiurom
Tebuconazol
Triflurallina
Total

Uso* Clas. Risco


toxic. Amb.
H
I
H
H
H
I
F
I
H
I
H
I
RC
I
F
H
H
H
I
I
I
I
H
H
A
H
I
H
H
F
H

I
II
III
III
III
I
II
III
II
I
III
I
II
II
II
IV
II
III
III
I
I
I
IV
III
IV
I
III
I
II
III
II

III
III
III
III
III
II
III
II
II
I
II
I
II
II
III
III
III
II
III
II
III
II
II
III
III
II
II
II
II
II
II

Soja
Campo Lucas
Verde Rio
Verde
0,9
0,1
0,2
0,2
0,1
1
0,1
0,1
0,2
4,9
1,3
1
0,2
0,3
0,4
0,7
0,8
12,6

1,1
0,1
0,2
0,1
0,1
0,5
0,1
0,3
6,1
1,2
0,4
0,2
0,3
0,1
0,5
11,1

Milho
Campo Lucas
Verde Rio
Verde
0,1
3,4
0,1
0,2
0,4
0,2
0,3
0,2
4,9

0,1
3,7
0,1
0,3
0,5
0,6
0,1
0,2
5,6

Algodo
Campo Lucas
Verde Rio
Verde
0,2
0,1
0,2
3,5
6,1
0,7
3,6
0,6
0,1
0,6
0,4
0,1
0,8
1,5
0,6
0,5
2,1
21,7

0,8
0,1
0,2
4,1
6,4
1,7
3,1
1,4
0,1
0,9
1,2
1,9
0,8
0,2
0,5
3,1
26,5

Cana
Barra Nova
do Olmpia
Bugres
0,3
0,2
0,4
0,2
0,8
0,1
0,1
0,5
0,1
0,3
0,2
0,4
3,6

0,2
0,1
0,2
0,3
0,2
0,2
0,5
1,8
0,1
0,5
0,4
0,2
0,6
0,6
5,9

*
Observao: H = herbicida. I = inseticida, F = Fungicida, A = Adjuvante, RC = Regulador de crescimento.
Fontes: INDEA-MT, 201328; IBGE-SIDRA 20132.

(4,3 litros), seguido de inseticidas (1,0 litros) e


fungicidas (0,2 litros). Enquanto que as culturas
de algodo usaram mais inseticidas por hectare
(14,1 litros), seguido de herbicidas (8,8 litros) e
fungicidas (0,15 litros). As lavouras de cana de
acar usaram 4,2 litros de herbicidas por hectare, incluindo o glifosato como maturador e tambm se usou 0,4 litros de inseticidas e 0,2 litros de
fungicidas/hectare.
Tambm se verificou no Banco de Dados do
INDEA28 que em relao toxicidade humana
dos agrotxicos, os consumos e/ou pulverizaes
naquelas lavouras apresentaram os seguintes resultados: a classe I de 40%, os da classe II de 23%,

os da classe III de 17% e os da classe IV de 20


%. Apesar de apresentarem diferenas quanto ao
tipo de cultura (soja, milho, algodo e cana), isto
poder ser mais um fator que aumentar os riscos para a sade humana, implicando em maiores
cuidados na preveno e precauo dos seus usos.
Esses agrotxicos consumidos nessas lavouras tm potencialidade de causar intoxicaes
agudas e quando a Dose Letal mdia (DL 50) de
cada um deles ultrapassar o nvel tolervel poder ser fatal para a vida. Alm disso, para cada um
desses agrotxicos existem estudos demonstrando seus efeitos na sade humana, seja de induo/promoo de vrios tipos de cnceres, ms

4675

Discusso
Esta estratgia metodolgica de se analisar a produo agropecuria, o uso de agrotxicos e seus
efeitos na sade-ambiente, contribuir para a
produo de informaes que subsidiaro estratgicas de precauo de impactos e de preveno
nas aes de vigilncia em sade, em todos os
seus componentes, sade do trabalhador, ambiental, sanitria e epidemiolgica e colaboraro
na reflexo do modelo de desenvolvimento executado no Brasil pelos Governos e classe patronal, a qual impacta principalmente os trabalhadores e o ambiente.
Como por exemplo, as previses de contaminao ambiental e intoxicaes humanas podero ser inferidas conforme o tipo de lavoura
predominante no municpio (soja, milho, cana e
algodo), os tipos de agrotxicos utilizados e suas
toxidades agudas e crnicas, servindo de alerta
aos agentes da vigilncia em sade. Estes dados,
em conjunto com a estimativa de periodicidade
de uso, so importantes tambm para a identificao dos meses de maior emprego nas comunidades com maior probabilidade de exposio.
Ajudaro no estabelecimento de prioridades para
as atuaes conjuntas de preveno e monitoramento dos rgos pblicos (Sade, Agricultura e
Ambiente), sociedade civil e populaes expostas. Tambm colaboraro na previso de eventos

sentinelas, em toda a rede assistencial (hospitais,


PS, PSF e Ambulatrios).
Com os dados de provveis intoxicaes agudas e crnicas e contaminao ambiental e alimentar, os municpios, complementando com
suas informaes socioeconmicas locais, podero construir um mapa dos possveis impactos gerados pelo uso dos agrotxicos com localizao das comunidades rurais e urbanas mais
ou menos vulnerveis. E com participao da
representao dos trabalhadores e populao, se
poder implementar processos de conhecimento,
discusso da situao sanitria e organizao da
sociedade para executar uma vigilncia a sade
efetiva como relatado por Pignati et al.8, Augusto
et al.34 e Rigotto et al.35 ou como proposto por
Porto e Soares36 ou por Machado37.
Na produo de informao para a ao e
para aumentar as evidncias cientficas dos impactos dos agrotxicos na sade, pode-se conformar uma matriz de produo agrcola, uso de
agrotxicos e incidncia de agravos de uma srie
histrica dos ltimos dez anos, de cada Unidade
Federada, como apresentado em Pignati e Machado21 e Pignati et al.5.
Esses autores verificaram os dados de morbimortalidade numa matriz de produo e agravos,
em srie histrica de 10 anos (2001 a 2012), mostrando a correlao da produo (hectares por
habitante), a exposio aos agrotxicos (litros
por habitante) e as incidncias de agravos correlacionados. Os Acidentes de Trabalho/1000 trabalhadores, as Intoxicaes agudas/100.000 habitantes, os Cnceres/10.000 habitantes e as Malformaes/1000 nascidos vivos, apresentaram
correlaes positivas nos testes bioestatsticos.
Com estes dados organizados por regional
de sade, comparando as regies mais produtoras agrcolas com as menos, como mostradas na
Figura 1, se verificou que as incidncias de intoxicaes agudas e de alguns cnceres e ms-formaes, apresentaram os maiores nveis significativos nas trs regies mais produtoras agrcolas
j citadas, ou seja, na de Sinop, de Rondonpolis
e de Tangar da Serra15,20,24-26.
Tambm foi evidenciado por Fvero22, a correlao do uso de agrotxicos nas lavouras e o
aumento das incidncias de doenas pulmonares
agudas em crianas menores de 5 anos atendidas
nas Unidades de Sade nos perodos da safra da
soja, milho e algodo. Pois se verificou que dentre
os pesticidas mais usados, vrios so alergnicos
e irritantes pulmonar. Alm disso, este estudo
tambm mostrou que quanto mais perto das lavouras se situavam as residncias das crianas,

Cincia & Sade Coletiva, 19(12):4669-4678, 2014

formaes fetais, desregulao endcrina, distrbios imunolgicos e perturbaes mentais30-33.


Outros estudos demonstram que esses agrotxicos tambm tm a potencialidade de aderirem s plantas e/ou serem absorvidos por elas e
contaminarem suas produes, conforme dados
demonstrados no PARA 2012. Assim como outros estudos mostram, podem se dispersar, seja
por evaporao ou desvio das gotas/nuvens ou
lixiviao e contaminarem as guas superficiais,
as guas subterrneas, a chuva e o ar que respiramos9,12.
Portanto, necessrio discutir estes dados e
suas consequncias para a sade pblica em sua
relao com o modelo de desenvolvimento econmico brasileiro, com o modo de produo
do agronegcio dependente de agroqumicos
(transgnicos, agrotxicos e fertilizantes), com o
uso inseguro dos agrotxicos, com seus subsdios
fiscais, com o aumento da concentrao de terras
e com a disputa com os movimentos de busca de
um modelo de desenvolvimento sustentvel para
o campo baseado na agroecologia.

Pignati W et al.

4676

maior era o nvel endmico das patologias do


trato respiratrio.
Esta problematizao de riscos, tambm servir para prever a contaminao do leite materno
das mes (trabalhadoras rurais e urbanas) que
amamentam num determinado municpio, conforme Palma11, ou a contaminao do sangue e
urina de professores das escolas rurais rodeadas
de lavouras ou na periferia da cidade, os quais
se expem aos agrotxicos via ar, gua potvel e
chuva descritos em Moreira et al.12 e Belo et al.13.
Nas observaes dos estudos acima, se verificou que as pulverizaes daqueles 140,8 milhes
de litros de agrotxicos por avio e trator eram
realizadas a menos de 10 metros de fontes de
gua potvel, crregos, de criao de animais e de
residncias8,12,13. Essas distncias desrespeitavam
o antigo Decreto de Mato Grosso n.2283/09 que
proibia a pulverizao por trator a 300 metros ou
o atual Decreto de Mato Grosso n.1651/13 que
cancelou o anterior, mas que probe pulverizao
por trator a 90 metros daqueles locais. Tambm
desrespeitavam a Instruo Normativa do MAPA
n 02/2008 que probe pulverizao area a 500
metros de fontes de gua potvel, crregos, de
criao de animais e de residncias. Portanto,
alm dos fazendeiros no respeitarem as legislaes e as Normas de pulverizao de agrotxicos, o Governo pouco fiscaliza e ainda amplia
os riscos, diminuindo a margem operacional de
pulverizao proibida, por trator, de 300 para 90
metros.
Essa metodologia poder ser utilizada em
outros municpios e regies do Brasil. A primeira medida seria organizar os dados de produo agropecuria atravs do banco de dados
do IBGE-SIDRA2 e estimar o uso de agrotxicos
atravs dos dados das Tabelas 2 e 4, verificar as
toxidades agudas e crnicas nas bibliografias
existentes e inferir seus impactos na sade e no
ambiente do municpio.
Alm dos dados e metodologia mostrados
neste artigo, ser necessrio complementar com
outras informaes de sade, do ambiente e do
processo produtivo agropecurio para inferirmos
impactos especficos de acordo com situaes
loco regionais, como por exemplo: mapeamento de reas de deriva das pulverizaes, descrio
das atividades laborais, dados de intoxicaes
agudas e crnicas, verificao das normas sanitrias existentes e conformao dos instrumentos
e aes do controle social na sade, agricultura
e ambiente.
As informaes produzidas por meio dessa
metodologia so importantes tambm para os

processos de educao em sade junto s populaes expostas, trabalhadores e entidades componentes do controle social visando o fortalecimento das aes de vigilncia. Da mesma forma,
podero subsidiar aes integradas dos rgos
de fiscalizao da agricultura, meio ambiente,
trabalho, sade, entre outros, que so fundamentais para o avano da vigilncia dos impactos dos
agrotxicos em nveis locais e buscar a diminuio progressiva de seu uso, indo na transio de
outro modelo agropecurio que poder ser o
agroecolgico, como prope a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e pela Vida38 e a
Carta Poltica aprovada em maio de 2014 no III
Encontro Nacional de Agroecologia39.
Nessa direo, a estratgia metodolgica
agrega aspectos importantes para se operacionalizar as diretrizes da Poltica Nacional de Sade
do Trabalhador e da Trabalhadora40, da Poltica
Nacional de Sade Integral das Populaes do
Campo e da Floresta41, do Plano Integrado de
Vigilncia em Sade das Populaes Expostas
aos Agrotxicos42, do Protocolo de avaliao das
intoxicaes crnicas por agrotxicos da SES do
Paran27e das Orientaes tcnicas para aes de
vigilncia de ambientes e processos de trabalho
agrcola da SES da Bahia43.
Esta metodologia opera uma inverso fundamental em detrimento da lgica da busca pela
evidncia de agravos sade e a comprovao
dos danos ambientais como motivos de aes de
Vigilncia, prope uma plataforma para desencadear aes coletivas prvias ou de precauo
aos problemas. Assim, a nfase de uma Vigilncia dos agravos e danos cede lugar para uma dos
determinantes (produo agropecuria e uso de
agrotxicos), com base na possibilidade real de
prever seus impactos, j constatados na literatura
cientfica, ficando mais prxima de sua misso de
intervir nos determinantes e condicionantes da
sade dos trabalhadores e populao, eliminando
os riscos e implantando outro modo de desenvolvimento, o sustentvel.
Neste sentido, a Campanha Permanente
Contra os Agrotxicos e pela Vida38 desenvolve
no Brasil e na Amrica Latina, aes de Vigilncia em sade popular e participativa que prope:
cumprimento da legislao, proibir as pulverizaes por avio, proibir o uso no Brasil dos agrotxicos proibidos na Unio Europeia, fim dos
subsdios pblicos a esses venenos, implantar nos
municpios as Vigilncias Sade dos trabalhadores, do ambiente e dos expostos aos agrotxicos, transio para a Agroecologia e busca do
Desenvolvimento Sustentvel.

4677

Esse artigo buscou apresentar elementos metodolgicos com vistas a dar subsdios para aes
de planejamento estratgico de vigilncia sade
dos trabalhadores, do ambiente e das populaes
expostas aos agrotxicos.
Tornar efetivas as aes de vigilncia sade
no Brasil envolve processos e prticas interinstitucionais e participativas que incorporem informaes de impactos sociais, ambientais e de
sade relacionados ao processo produtivo agropecurio e exposio ocupacional, alimentar,
ambiental e populacional aos agrotxicos.
A estratgia metodolgica proposta neste
artigo contribuir para a estimativa do consumo e do impacto dos agrotxicos na sade dos
trabalhadores, na populao, nos alimentos e no
ambiente nas diversas regies agrcolas do Brasil.
A organizao dos dados necessrios certamente favorecer a formao de redes de precauo,
promoo e preveno e motivar aes de vigilncia dos determinantes dos riscos visando
transformao do atual processo produtivo agrcola na busca pelo desenvolvimento sustentvel.

Essa estratgia corrobora com um modelo de


vigilncia em que devem ser fortalecidas as aes
de promoo de sade aliadas s estratgias de
transio agroecolgica ao se estabelecer aes
sistemticas e integradas de substituio dos
agrotxicos e fertilizantes qumicos por outras
prticas de aumento da produo de alimentos e
controle de doenas agropecurias.

Colaboradores
W Pignati coordenou as pesquisas e W Pignati,
NP Oliveira e AMC da Silva participaram igualmente da elaborao, anlises e discusses deste
artigo.

Agradecimentos
Os autores agradecem ao CNPq e aos pesquisadores Frederico Peres e Josino C Moreira da Fiocruz e Sandro N Vieira da UFMT.

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Cincia & Sade Coletiva, 19(12):4669-4678, 2014

Concluso

Pignati W et al.

4678

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Artigo apresentado em 29/08/2014


Aprovado em 29/08/2014
Verso final apresentada em 09/09/2014