Organizacin sin fines de Lucro:

Asociacin formada mediante el acuerdo entre cinco o ms personas fsicas

o jurdicas (morales), para desarrollar o realizar actividades de bien social o
inters pblico con fines lcitos y que no tengan como propsito obtener
beneficios monetario o apreciables en dinero para repartir entre sus
asociados.
Clasificacin de las Asociaciones sin Fines de Lucro
Asociaciones de beneficio pblico o de servicio a terceras personas.
Asociaciones de beneficio mutuo.
Asociaciones mixtas.
rganos interasociativos de las asociaciones sin fines de lucro.
Incorporacin de Asociaciones Sin Fines De Lucro en la Repblica
Dominicana:
Objetivos y Beneficios
Las Asociaciones Sin Fines de Lucro se encuentran reguladas en la Repblica
Dominicana, bajo la Ley No. 122-05 (en lo adelante la Ley). Las mismas son
comnmente denominadas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), y
son consideradas como el acuerdo entre cinco o ms personas fsicas o
morales, con el objeto de desarrollar o realizar actividades de bien social o
inters pblico con fines lcitos y que no tengan como propsito u objeto el
obtener beneficios pecuniarios o apreciables en dinero para repartir entre
sus asociados. Lo anterior indica que la esencia de este tipo de sociedades
radica en brindar ayuda a sectores necesitados, recibiendo o recaudando
fondos para este fin. Lo que evidencia que, no obstante los socios no
recibiran beneficio pecuniario alguno de las actividades financieras de la
sociedad, no quiere decir que la misma no pueda tener una actividad
econmica activa. Esta situacin queda evidenciada cuando la propia Ley en
su artculo 7, establece que este tipo de asociaciones podrn presentar sus

servicios tcnicos tanto a entidades pblicas como privadas, obtenidas

mediante contrato e incluso concesiones otorgadas por licitaciones pblicas,
siempre y cuando los beneficios obtenidos de estas actividades, sean
destinadas a el objetivo antes mencionado. Ahora bien, es en este punto
donde pudiera surgir la pregunta de Qu beneficio nos trae el constituirnos
como Asociacin Sin Fines de Lucro? En principio podra entenderse que
estas actividades a favor de terceros podran ser realizadas por cualquier tipo
de sociedad. Sin embargo, la ventaja o beneficio que tienen las Asociaciones
Sin Fines de Lucro con relacin a los dems tipos de sociedades es que por su
condicin de institucin sin fines de lucro, y por su objetivo de ayuda social
gozan de una serie de exenciones fiscales que operan como una forma de
fomento y apoyo del Estado a esta causa. Esta hiptesis se apoya en el
artculo 50 de la referida la Ley, que expone que una vez estas sociedades
han sido autorizadas gozaran de una exencin general de todos los tributos,
impuestos, tasas y contribuciones especiales. Es as como se evidencia que la
incorporacin de Asociaciones Sin Fines de Lucro, recibe de parte del Estado
Dominicano un total apoyo, ya que con estas exenciones se les quita de
encima una gran carga econmica, permitiendo que las mismas llevan a cabo
su objetivo social con mayor facilidad y efectividad debido a que los ingresos
que reciben pueden ser destinados en un cien por ciento a la realizacin o
materializacin de los mismos. Sin embargo esta situacin intento ser
modificada en el pasado proceso de Reforma Fiscal del 2012, en donde se
incluyo en el proyecto de ley, una clausura que modificara, o ms bien
extinguira algunos de los beneficios que reciben este tipo de sociedades.
Ante esta situacin, diversas Asociaciones Sin Fines de Lucro se opusieron; y
afirmaban que de ser aprobado amenazara los programas y proyectos que
las mismas ejecutan diariamente en reas de salud, educacin, desarrollo
comunitario, discapacidad, niez, envejecientes y medio ambiente, entre
otras. Trayendo esto como consecuencia que este artculo fuera excluido del
proyecto, por lo que actualmente las Asociaciones Sin Fines de Lucro
mantienen todos sus incentivos, que segn las mismas entidades garantizan
el sustento y el buen funcionamiento de ellas.

LEY 122-05 PARA LA REGULACIN Y FOMENTO

DE LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO
EN REPBLICA DOMINICANA
CONSIDERANDO: Que las instituciones sin fines de lucro tienen gran
importancia para el fortalecimiento y desarrollo de una sociedad civil plural,
democrtica y participativa, al favorecer la realizacin de objetivos de inters
pblico o de beneficio para toda la sociedad;
CONSIDERANDO: Que en un contexto democrtico y de equidad, la
legitimidad del Estado se alcanza en la medida en que se orienta de manera
eficaz a la construccin de las condiciones sociales que aseguren a la
poblacin el disfrute de los derechos y deberes de ciudadana, entendida en
su sentido ms amplio de ciudadana poltica, econmica y social;
CONSIDERANDO: Que en trminos reales o sustantivos, la ciudadana remite
a procesos de democratizacin donde los individuos buscan adquirir a travs
de reclamos y negociaciones derechos civiles, polticos y sociales, que en
conjunto constituyen el estatus social que determina el sentimiento de
pertenencia de la comunidad nacional y favorece la participacin en la vida
comunitaria;
CONSIDERANDO: Que las asociaciones sin fines de lucro traducen las
iniciativas ciudadanas a partir de la voluntad de la ciudadana de participar en
la construccin de la sociedad, propiciando procesos de cambios
democratizadores en la cultura y en las prcticas polticas que posibilitan un
mayor control social sobre las acciones de los(as) representantes
polticos(as);
CONSIDERANDO: Que las actividades de estas asociaciones trascienden con
frecuencia creciente el mbito nacional, estableciendo vnculos tanto con
asociaciones similares de otros pases, como con gobiernos e instituciones
pblicas extranjeras y organismos internacionales;

CONSIDERANDO: Que es de alto inters nacional propiciar la creacin,

organizacin, funcionamiento e integracin de las instituciones sin fines de
lucro, que surjan del ejercicio del derecho constitucional a la libre asociacin,
a travs de un marco legal general que les permitan incorporarse
jurdicamente y establecer sus mecanismos de autorregulacin en ejercicio
del principio a la autonoma de la voluntad contractual;
CONSIDERANDO: Que los incentivos, estmulos y beneficios que el Estado ha
establecido para las asociaciones sin fines lucro o para quienes las favorecen,
a travs de donaciones, es insuficiente y no guardan relacin con la
importancia de los aportes que las organizaciones de promocin humana y
desarrollo social han hecho en el pas;
CONSIDERANDO: Que el rgimen fiscal aplicable a las asociaciones es muy
frgil, no tiene apoyo legal suficiente, y el mismo est disperso en diferentes
leyes, las cuales podran ser objeto de modificaciones y ms an de
derogacin;
CONSIDERANDO: Que una de las principales obligaciones del Estado est en
la atencin a la poblacin de menores recursos econmicos a fin de satisfacer
sus necesidades bsicas, y en la lucha contra la pobreza, entendiendo que
para el cumplimiento de estas tareas, el Estado necesita, adems de recursos
financieros, el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil que puedan
potenciar su accin;
CONSIDERANDO: Que la legislacin vigente no establece mecanismos de
interrelacin con el Estado, as como de fomento, promocin y apoyo a las
actividades que desarrollan las asociaciones sin fines de lucro, que se
correspondan con el aporte que realizan las mismas para el desarrollo social
del pas;
CONSIDERANDO: Que el decreto No.685-00, del 1ro. de septiembre del 2000,
tiene por finalidad la descentralizacin de la gestin pblica, a travs de la
participacin de la sociedad civil para enfrentar de manera conjunta la
problemtica social dominicana;

CONSIDERANDO: Que el proceso de reforma del Estado Dominicano,

plasmado en la aprobacin e implementacin de leyes como la ley No.42-01,
del 8 de marzo del 2001, ley General de Salud, y la ley No.87-01, del 9 de
mayo del 2001, que crea el Sistema Nacional de Seguridad Social, entre otras,
modifican los mecanismos tradicionales de asignacin de recursos del
Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Pblicos, los cuales se realizaban a
travs de subvenciones y/o subsidios, encaminndose hacia una transicin
que garantice la eliminacin de stos, sustituyndolos por contratos de
servicios, convenios de gestin, apoyos a programas y proyectos,
contribuyendo a la transparencia en la gestin de los recursos y en las
relaciones entre el Estado con el sector privado no lucrativo;
CONSIDERANDO: Que el crecimiento de las asociaciones sin fines de lucro ha
aumentado considerablemente en el pas y que los recursos del presupuesto
nacional que se disponen son cuantiosos, lo que demanda una ms eficiente
regularizacin y supervisin de las acciones que realizan, dado la insuficiencia
de las normas, contempladas en la Ordenanza Ejecutiva No.520, del 26 de
julio de 1920, sobre asociaciones que no tengan por objeto un beneficio
pecuniario, que actualmente les rige.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
CAPTULO I
DEFINICIONES
Art. 1.- Para los fines de la presente ley, los siguientes trminos tendrn las
definiciones que se indican a continuacin:
Autorregulacin. Es un mecanismo permanente de la profesin u
organizacin para examinar credenciales y establecer capacidades y
competencias.
Autoridades sectoriales. Son los funcionarios y dependencias de las
secretaras de Estado u otros organismos estatales, en los cuales se delegan
las facultades para asegurar el cumplimiento de la ley y sus reglamentos.

Establecimiento. Cualquier local o mbito fsico en los cuales las personas

fsicas o jurdicas, debidamente autorizadas para ello, prestan servicios
directos o indirectos a la poblacin.
Habilitacin. Es un procedimiento que desarrolla la secretara de Estado u
otro organismo estatal del sector correspondiente, a travs de las instancias
definidas en la presente ley y el reglamento, que asegura que los servicios
ofrecidos por las asociaciones sin fines de lucro cumplan con condiciones
mnimas y particulares en cuanto a sus recursos fsicos, humanos,
estructurales y de funcionamiento para asegurar y garantizar a la poblacin la
prestacin de servicios seguros y de calidad. El procedimiento concluye con la
obtencin de una licencia o permiso de habilitacin.
Licencia o permiso de habilitacin. Es el documento de autorizacin de
funcionamiento u operacin de un establecimiento o servicio otorgado por la
secretara de Estado o autoridad sectorial competente.
Normas particulares. Son las que establece cada secretara de Estado u otros
organismos estatales para ser aplicadas a cada clase o categora de
establecimiento o servicio que correspondan, de acuerdo con el sector, en
adicin al reglamento.
Reglamento. Es el que dicte el Poder Ejecutivo para la habilitacin de los
establecimientos y o servicios ofrecidos por las asociaciones sin fines de
lucro.
Servicio. Toda actividad, apoyo, ofrecido a la poblacin para satisfacer
necesidades, de forma directa (salud, educacin) o indirecta (construccin de
viviendas, caminos, acueductos, preservacin de medioambiente etc.).
CAPTULO II
DE LA INCORPORACIN
Art. 2.- A los fines de la presente ley, se considera asociacin sin fines de
lucro, el acuerdo entre cinco o ms personas fsicas o morales, con el objeto
de desarrollar o realizar actividades de bien social o inters pblico con fines

lcitos y que no tengan como propsito u objeto el obtener beneficios

pecuniarios o apreciables en dinero para repartir entre sus asociados.
Art. 3.- Para la obtencin del registro de la incorporacin de una asociacin
sin fines de lucro deber someterse a la Procuradura General de la Repblica
para el departamento judicial de Santo Domingo, o a la Procuradura General
de la Corte de Apelacin del departamento correspondiente, mediante
solicitud formulada por el o la presidente(a) de dicha asociacin, la siguiente
documentacin:
a) Acta de la Asamblea Constitutiva;
b) Estatutos;
c) Relacin de la membreca con los datos generales (nombres, nacionalidad,
profesin, estado civil, nmero de la cdula de identidad y electoral o
pasaporte y direccin domiciliaria);
d) Misin y objetivos de la constitucin;
e) rea geogrfica donde realizar sus labores;
f) Domicilio principal de la institucin;
g) Una certificacin de la Secretara de Estado de Industria y Comercio,
departamento de Nombres Comerciales y Marcas de Fbrica, autorizando el
uso del nombre.
Art. 4.- Los estatutos de la asociacin sin fines de lucro establecern lo
siguiente:
a) Nombre;
b) Domicilio social;4
c) Misin y objetivos;
d) rganos de direccin;

e) Requisitos de membreca, y prdida de la condicin de asociado o

asociada;
f) Derechos y deberes de los asociados y asociadas;
g) Condiciones y procedimientos para convocar una asamblea de asociados y
asociadas y reglamentacin correspondiente;
h) Requisitos que deben cumplirse para modificar los estatutos o para
determinar la causa de la disolucin de la asociacin sin fines de lucro;
i) Que el director(a), administrador(a) o presidente(a), tiene capacidad para
solicitar la incorporacin;
j) El qurum reglamentario para las sesiones tanto de las asambleas
generales como de la directiva y el nmero de personas socias que en cada
caso, forman la mayora para decidir;
k) Designacin oficial del funcionario o funcionaria autorizado(a) para
representar a la asociacin en justicia y para firmar a nombre de la asociacin
toda clase de contratos;
l) El plazo de duracin de la asociacin o indicacin de que es por tiempo
indefinido;
m) Las normativas estatutarias para regular la igualdad de derechos entre
miembros y miembras, sin distincin de sexo o edad;
n) Duracin de los mandatos o puestos electivos, renovacin, repostulacin o
reeleccin de los(as) directivos(as);
o) Normas que promuevan la democracia participativa, el uso adecuado y
transparente de los recursos por parte de los(as) directivos(as).
Art. 5.- La Procuradura General de la Repblica o la Procuradura General de
la Corte de Apelacin deber decidir dentro de los sesenta (60) das
siguientes a la solicitud, si dentro de este plazo no se recibe ninguna
contestacin, los interesados pondrn en mora a el o a la Procurador(a)

General de la Repblica o de la Corte de Apelacin para que en el plazo de

quince (15) das dicte el registro de incorporacin, y si no lo hace se tendr
por registrada la asociacin sin fines de lucro y se podr proceder al
cumplimiento de las medidas de publicidad.
Prrafo I.- El registro de incorporacin no surtir efecto y la asociacin no
ser considerada como una persona jurdica, sino despus de cumplir con los
requisitos de publicidad en el trmino de un (1) mes de la expedicin del
registro de incorporacin. A estos fines, la Procuradura General de la
Repblica o la Procuradura General de la Corte de Apelacin del
departamento correspondiente entregar a las personas interesadas las
copias certificadas del registro de incorporacin necesarias para hacer los
correspondientes depsitos en las secretaras de la Cmara Civil y Comercial
del Juzgado de Primera Instancia y del Juzgado de Paz de su jurisdiccin,
junto con el registro de incorporacin ser depositado un ejemplar de los
estatutos y dems documentos constitutivos de la asociacin.
Prrafo II.- En el mismo trmino de un (1) mes se publicar en un peridico
de circulacin nacional, un extracto de los documentos constitutivos y de los
documentos anexos, el cual deber contener:
a) El nombre y domicilio principal de la asociacin;
b) La indicacin de los fines a que se dedica;
c) Los nombres de los(as) miembros(as) fundadores(as);
d) Los(as) funcionarios(as) que de acuerdo a los estatutos la representan ante
terceras personas;
e) La duracin de la asociacin o la indicacin de que es por tiempo
indefinido, segn los estatutos;
f) El nmero de funcionarios(as) de la junta directiva.

Prrafo III.- La publicacin de este extracto se comprobar con un ejemplar

del peridico, certificado por el impresor, legalizado por el presidente del
ayuntamiento y registrado dentro de tres (3) meses a contar de su fecha.
Prrafo IV.- Si con posterioridad a la incorporacin se introducen cambios en
los estatutos de la asociacin, se realizar el mismo procedimiento que para
la incorporacin.
Prrafo V.- Los(as) procuradores(as) generales de las cortes de apelacin
debern remitir a la Procuradura General de la Repblica copia de los
registros de incorporacin de las asociaciones sin fines de lucro incorporadas
en cada departamento judicial. La Procuradura General de la Repblica
deber llevar un registro nacional de todas las asociaciones sin fines de lucro
existentes en el pas.
Art. 6.- Toda asociacin que se organice de acuerdo con esta ley adquiere
personalidad jurdica en la Repblica Dominicana y en tal virtud puede:
a) Comparecer como demandante o demandada ante cualquier tribunal;
b) Celebrar contratos, y en consecuencia puede arrendar, poseer y adquirir a
ttulo gratuito u oneroso toda clase de bienes muebles e inmuebles; vender,
traspasar y en cualquier forma enajenar o hipotecar, dar en prenda,
constituir en anticresis y en cualquier otra forma gravar sus bienes muebles e
inmuebles; tomar prstamos para los fines de la asociacin;
c) Ejercer, como persona jurdica, cualquier facultad que fuere necesaria para
realizar los actos antes enumerados.
Art. 7.- Las asociaciones sin fines de lucro podrn prestar sus servicios
tcnicos y de asesora a organismos pblicos y privados, nacionales o a
entidades extranjeras, mediante contratos, concursos u concesiones
otorgadas en licitacin pblica, siempre que los beneficios obtenidos fruto de
estos servicios sean destinados al objetivo de dicha institucin.
Art. 8.- En cada caso de prestaciones de servicios contratados, la asociacin
sin fines de lucro debe presentar a la entidad contratante un presupuesto

que especifique las inversiones, los gastos operacionales y los aportes

recibidos y posteriormente rendir cuenta del uso de los recursos recibidos.
Art. 9.- La direccin de las asociaciones sin fines de lucro, constituidas de
conformidad con las disposiciones de la presente ley, estar regida por sus
estatutos, asambleas, reglamentos, resoluciones y cualquier otra disposicin
de su junta directiva u rgano directivo equivalente.
Prrafo.- Ninguna persona miembro de las juntas o consejos de direccin
pueden recibir remuneracin econmica por esa calidad.
CAPTULO III
DE LA CLASIFICACIN
Art. 10.- Las asociaciones sin fines de lucro se clasificarn de la manera
siguiente:
1. Asociaciones de beneficio pblico o de servicio a terceras personas, cuyas
actividades se encuentran orientadas a ofrecer servicios bsicos en beneficio
de toda la sociedad o de segmentos del conjunto de sta;
2. Asociaciones de beneficio mutuo, cuyas actividades tienen como misin
principal la promocin de actividades de desarrollo y defensa de los derechos
de su membreca;
3. Asociaciones mixtas, las cuales realizan actividades propias a la naturaleza
de ambos sectores, de beneficio pblico y de beneficio mutuo;
4. rgano interasociativo de las asociaciones sin fines de lucro, dentro de
esta clasificacin se encuentran: los consorcios, redes y/o cualesquiera otra
denominacin de organizacin sectorial o multisectorial, conformada por
asociaciones sin fines de lucro.
Art. 11.- De manera enunciativa y sin ser excluyente de la prestacin de algn
otro tipo de servicio, se considerarn dentro de las asociaciones de beneficio
pblico o de servicio a terceras personas las siguientes:

1. Organizaciones de asistencia social: prestan servicios de salud, educacin,

nutricin, ambiente y proteccin de recursos humanos y naturales, asistencia
a nios, nias y personas envejecientes, clubes de servicios;
2. Organizaciones de desarrollo comunitario: prestan servicios de
saneamiento ambiental, infraestructura;
3. Organizaciones de fomento econmico: prestan servicios a travs de
capacitacin laboral, microcrditos, y cualesquiera actividades de acceso a
recursos econmicos para la igualdad o equiparacin de oportunidades;
4. Organizaciones de asistencia tcnica: prestan diversos servicios tcnicos
especializados con la finalidad de proveer soluciones colectivas de carcter
social y/o econmico;
5. Organizaciones de educacin ciudadana: prestan servicios a la poblacin
en la adquisicin y/o utilizacin de conocimientos en valores humanos y
familiares, derechos y deberes ciudadanos, respeto por los(as)
conciudadanos(as) y fortalecimiento institucional de las organizaciones
comunitarias, para una autntica representacin y expresin local que
garantice una sana y creativa convivencia;
6. Organizaciones de apoyo a grupos vulnerables: prestan servicios a la
poblacin en condiciones de vida especiales;
7. Organizaciones de investigacin y difusin: prestan servicios de estudio,
investigacin y/o asesora;
8. Organizaciones de participacin cvica y defensa de derechos humanos:
cuya membreca lucha por los derechos de la ciudadana. Incluye
movimientos cvicos, organizaciones de consumidores, organizaciones de
personas con discapacidad, organizaciones ecolgicas y otras;
9. Organizaciones comunitarias, pueden ser:

a) Territoriales: tienen como objetivo bsico la promocin del desarrollo

comunal: juntas de vecinos(as), comits barriales, uniones vecinales,
asociaciones de pobladoras(es), asociaciones pro-desarrollo;
b) Funcionales: tienen como objetivo bsico desarrollar aspectos particulares
de la vidacotidiana de las comunidades: asociaciones de padres, madres,
amigos y amigas de las escuelas, comits de salud, clubes culturales, clubes
artsticos, clubes deportivos, clubes juveniles, comits de amas de casa,
organizaciones eclesiales, entre otras;
c) Campesinas: tienen como objetivo bsico apoyar los intereses del
campesinado, incluyendo sus intereses comunitarios: asociaciones de
agricultores(as), organizaciones de productores(as), entre otras.
Art. 12.- De manera enunciativa, dentro de las asociaciones de beneficio
mutuo se encuentran:
1) Asociaciones de profesionales: tienen como membreca a profesionales de
diversos mbitos;
2) Organizaciones empresariales: organizaciones que agrupan a diversas
empresas en defensa de intereses especficos;
3) Clubes recreativos;
4) Organizaciones religiosas, logias;
5) Fundaciones, asociaciones mutualistas.8
Art. 13.- A los efectos de la presente ley y sin perjuicio de la clasificacin
anterior, todas las asociaciones sin fines de lucro que emprendan sus
actividades bajo la forma de una organizacin de membreca sern
consideradas asociaciones de beneficio mutuo.
Art. 14.- Para la organizacin de un rgano interasociativo de asociaciones sin
fines de lucro se requiere la participacin de tres o ms asociaciones sin fines
de lucro legalmente incorporadas. Estas organizaciones son medios o
espacios de articulacin para las asociaciones mejorar el cumplimiento de sus

fines sociales, promover polticas pblicas que coadyuven al desarrollo de su

membresa, a travs de diversas acciones, encaminadas a los siguientes
propsitos:
a)
Intercambiar
ideas,
socializar
experiencias,
mancomunadamente su filosofa o pensamiento;

promover

b) Defender sus derechos y cumplir mejor sus deberes, aprovechando

mutuamente sus capacidades, profesionalizando las funciones y el manejo
transparente de las asociaciones miembros y de sus bienes ante la sociedad,
promoviendo la celebracin de contratos y actividades complementarias y
canalizando recursos para las asociaciones sin fines de lucro miembros.
Prrafo I.- Cada asociacin miembro mantiene su personalidad jurdica.
Prrafo II.- Los rganos interasociativos de asociaciones sin fines de lucro
pueden promover o captar proyectos, pero slo pueden ejecutar aqullos
que no compitan con las actividades que desarrollan sus miembros.
Art. 15.- Slo las asociaciones de beneficio pblico o de servicio a terceras
personas y los programas de beneficio pblico o de servicio a terceras
personas que desarrollen las asociaciones mixtas u rganos interasociativos,
podrn ser consideradas para recibir fondos pblicos del presupuesto
nacional a travs de contratos de servicios, convenios de gestin, apoyo a
programas y proyectos, despus de haber cumplido un ao de incorporacin.
CAPTULO IV
DE LAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO EXTRANJERAS
Art. 16.- Todas las asociaciones establecidas por virtud de las leyes de
cualquier nacin extranjera que no tengan por objeto un beneficio
pecuniario, antes de establecerse en la Repblica Dominicana debern
cumplir frente a la Procuradura General de la Repblica para el
Departamento Judicial de Santo Domingo o la Procuradura General de la
Corte de Apelacin correspondiente los siguientes requisitos:

a) Presentar una copia autntica en idioma espaol del documento mediante

el cual se le concedi la incorporacin y todas las enmiendas que se hubieran
hecho hasta la fecha de su presentacin;
b) Presentar un informe firmado por su presidente(a) y secretario(a) y
refrendado por la junta directiva que demuestre:
1. El nombre o ttulo por el cual esta asociacin ser conocida por la ley;
2. El lugar en la Repblica Dominicana donde tendr su asiento principal;
3. Un inventario de todos sus bienes justamente estimados;
4. Sus cuentas activas y pasivas y si el pago de cualquiera de ellas est
garantizado, cmo y cul propiedad ha sido puesta en garanta;
5. Los nombres de sus funcionarios(as) y de los miembros de su junta
directiva y el trmino de duracin del ejercicio de los mismos;
6. Relacin de las actividades y programas desplegados en el exterior durante
los tres (3) aos previos a su solicitud;
c) Un documento autntico firmado por el presidente o la presidenta y el
secretario o la secretaria, por el cual conste que la asociacin ha consentido
en poder ser demandada ante los tribunales de la Repblica. Este documento
deber indicar un representante a quien se pueda notificar en caso de
demanda. Dicha persona representante residir en el mismo lugar donde
est asentado el domicilio de la asociacin;
d) El consentimiento escrito y autntico de la persona que acte como
representante;
e) Descripcin de sus vnculos o relaciones con gobiernos, instituciones
pblicas extranjeras, organismos internacionales, o instituciones sin fines de
lucro privadas extranjeras;
f) Cuando se hayan completado los requisitos mencionados en este artculo y
los documentos requeridos hayan sido presentados a la Procuradura General

de la Repblica o a la Procuradura General de la Corte de Apelacin, sta

dictar una resolucin que autoriza a la asociacin extranjera a funcionar en
la Repblica Dominicana. Para este caso debern cumplirse las mismas
medidas de publicidad establecidas en la presente ley para el registro de
incorporacin de las asociaciones nacionales.
Art. 17.- Las instituciones religiosas que forman parte de la Iglesia Catlica,
sean nacionales o extranjeras, adems de cumplir con todos los requisitos
exigidos por la presente ley, debern ser autorizada formalmente por la
autoridad eclesistica nacional correspondiente.
Art. 18.- Cuando una asociacin extranjera quiera dejar de funcionar en la
Repblica Dominicana dirigir una solicitud al efecto, firmada conjuntamente
por su presidente(a) y secretario(a), a la Procuradura General de la Repblica
o a la Procuradura General de la Corte de Apelacin. Dicha solicitud ir
acompaada de un ejemplar del peridico de circulacin nacional en que
figure publicada la solicitud, y la Procuradura General de la Repblica o la
Procuradura General de la Corte de Apelacin no autorizar la cesacin de
dicha asociacin hasta que haya transcurrido un perodo de treinta (30) das
desde la fecha de la mencionada publicacin y hasta que cualquier accin
judicial pendiente contra tal asociacin haya sido terminada. La autorizacin
de cesacin deber ser sometida a las mismas medidas de publicidad
establecidas en la presente ley para el registro de incorporacin.
CAPTULO V
DE LAS POLTICAS PBLICAS
Art. 19.- Las asociaciones a que hace referencia la presente ley, son
consideradas de inters social, por tanto, las dependencias y entidades que
conforman el Estado Dominicano deben fomentarlas en el mbito de sus
respectivas competencias, mediante:
1) La promocin de la participacin ciudadana de hombres y mujeres en la
formulacin, seguimiento, ejecucin y evaluacin de las polticas de
desarrollo social y las polticas de gnero y de equidad;

2) El incentivo de las actividades desarrolladas por las asociaciones referidas

por esta ley;
3) El establecimiento de instrumentos y medidas de apoyo e incentivo a estas
asociaciones;
4) El fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin, concertacin,
participacin, democracia y consulta de las asociaciones sealadas;
5) La definicin de una instancia responsable de las relaciones con estas
instituciones, al interior de cada dependencia gubernamental;
6) El establecimiento de normas de habilitacin para la obtencin de
financiamiento por parte del Estado, de acuerdo a los sectores y acciones
especficas hacia las cuales brindan sus servicios las asociaciones sin fines de
lucro. Para tales fines, las instancias gubernamentales competentes crearn
comisiones mixtas de habilitacin de forma descentralizada, a lo interno de
cada Secretara de Estado, formadas por los representantes de los
organismos gubernamentales correspondientes y representantes de
instituciones reconocidas de ese sector.
Art. 20.- El Estado Dominicano fomentar el desarrollo de las asociaciones sin
fines de lucro a travs de polticas pblicas que garanticen:
a) Autonoma. El Estado garantizar mediante normativas complementarias a
la presente ley el libre desenvolvimiento y autonoma de las asociaciones sin
fines de lucro;
b) Igualdad de derechos. El Estado garantizar mediante normativas que las
asociaciones sin fines de lucro gocen de todas las facultades y prerrogativas
que la ley les concede a otras personas jurdicas y que no se establecern
restricciones que sean discriminatorias o exigencias adicionales para stas en
las actividades pblicas concursables;
c) Derecho aplicable. Las asociaciones sin fines de lucro se regirn por las
disposiciones de la presente ley y supletoriamente por las normas aplicables
en cuanto a su naturaleza.

Prrafo.- El Estado promover y estimular procesos de dilogo, diseo,

actualizacin y adopcin de normativas de autorregulacin, cdigo de tica o
conducta, para las asociaciones sin fines de lucro, a partir de los hechos y
circunstancias de las mismas, para asegurar la credibilidad, transparencia y
racionalidad en el uso de los recursos pblicos.
CAPTULO VI
DEL CENTRO NACIONAL DE FOMENTO Y PROMOCIN
DE LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO
Art. 21.- Se crea el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las
Asociaciones sin Fines de Lucro, con la finalidad de impulsar la participacin
de las instituciones mencionadas en la gestin de los programas de
desarrollo.
Art. 22.- El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin
Fines de Lucro estar adscrito al Secretariado Tcnico de la Presidencia, y
coordinado a travs de la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN), que
fungir como Secretara Ejecutiva.
Art. 23.- El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin
Fines de Lucro estar integrado por un presidente, un primer vicepresidente,
un segundo vicepresidente, un secretario ejecutivo, un secretario de actas y
seis vocales.
Art. 24.- La presidencia y la secretara ejecutiva del Centro Nacional de
Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro estarn a cargo
del Secretario Tcnico de la Presidencia y la Oficina Nacional de Planificacin,
respectivamente, la primera vicepresidencia estar a cargo de la Oficina
Nacional de Presupuesto. La segunda vicepresidencia y el cargo de secretario
de actas estarn a cargo de representantes del sector privado, los seis
miembros restantes (tres del sector pblico y tres del sector privado)
ejercern las funciones de vocales.

Art. 25.- Los miembros integrantes del Centro, adems del Secretario Tcnico
de la Presidencia, la Oficina Nacional de Planificacin y la Oficina Nacional de
Presupuesto sern representantes de las siguientes instituciones: uno (1) de
la Procuradura General de la Repblica, uno (1) de la Oficina Nacional de
Administracin y Personal (ONAP), uno (1) de la Contralora General de la
Repblica (miembro ad-hoc) y cinco (5) miembros de la Sociedad Civil.
Art. 26.- El Centro sesionar con el qurum reglamentario. Todos los
integrantes del Centro tendrn derecho a voz y voto, resolvindose todos los
actos o decisiones por mayora simple.
Prrafo.- El Centro podr invitar a sus sesiones las instituciones y personas
que considere til, con carcter consultivo con voz y sin voto.
Art. 27.- El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin
Fines de Lucro tendr las siguientes responsabilidades:
a) Validar la clasificacin de las asociaciones sin fines de lucro, establecida en
su incorporacin;
b) Consignar los datos de las asociaciones sin fines de lucro en el registro
nacional de habilitacin del centro, en base al registro de incorporacin y al
registro de habilitacin de la secretara de Estado u otro organismo estatal de
conformidad con los trminos de la presente ley;
c) Contribuir a la difusin de las actividades y de los aportes de estas
asociaciones, as como a la canalizacin de recursos;
d) Recomendar al Poder Ejecutivo su inclusin en el Presupuesto de Ingresos
y ley de Gastos Pblicos de la Nacin, de conformidad con el procedimiento
de solicitud de aportes mediante contratos de servicios, convenios de
gestin, apoyos a programas y proyectos de las asociaciones sin fines de
lucro;
e) Propiciar los servicios de informacin, estudios, entre otros, sobre los
aportes de estas asociaciones a las polticas pblicas.

Art. 28.- Para la seleccin de los representantes de las asociaciones sin fines
de lucro en el Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones
sin Fines de Lucro, ste convocar cada dos (2) aos a las asociaciones, a
travs del Registro Nacional elaborado por el Centro, para que enven sus
candidatos(as) y aquellos(as) que tengan el apoyo de la mayor cantidad de
asociaciones sin fines de lucro y cumplan con los requisitos establecidos,
sern seleccionados(as) y nombrados(as ) representantes de las asociaciones
sin fines de lucro frente a este organismo. El Centro Nacional de Fomento y
Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro deber informar a cualquier
interesado las asociaciones que apoyaron a los candidatos(as)
seleccionados(as).
Prrafo I.- El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones
sin Fines de Lucro, asegurar mediante las normas que se adopten, que la
seleccin de los representantes de las asociaciones sin fines de lucro
responda a la diversidad de la sociedad civil y garantice el respeto a la
equidad de gnero a travs de una cuota de un cincuenta por ciento (50%) de
presencia para cada sexo en el Centro Nacional de Fomento y Promocin de
las Asociaciones sin Fines de Lucro.
Prrafo II.- Para la seleccin de los representantes de las asociaciones sin
fines de lucro, se tomarn en cuenta por lo menos los siguientes requisitos:
a) Ser un rgano interasociativo, de conformidad con los trminos de la
presente ley, o ser una entidad miembro de dichos espacios, propuesta
mediante el ms amplio y democrtico proceso de consulta, habilitado por
las propias organizaciones;
b) Tener reconocida actuacin y difusin de conocimientos en las reas de
polticas sociales;
c) Poseer capacidad institucional y una amplia trayectoria y credibilidad en la
formulacin, implementacin, coordinacin y difusin de polticas y acciones
de desarrollo social, a lo interno de su sector;

d) Garantizar la representatividad y participacin de carcter territorial y

funcional de las organizaciones sociales;
e) Compartir los objetivos y metas previstas por el Centro, aportando al logro
de los mismos, en beneficio de su desarrollo y el de otras organizaciones que
operan con objetivos estratgicos comunes;
f) Tener no menos de cinco (5) aos de estar debidamente incorporada y
estar cumpliendo con todos los requisitos establecidos por la presente ley.
Art. 29.- El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin
Fines de Lucro, en representacin del gobierno nacional, tendr amplia
facultad para seleccionar a los candidatos que figuran en las ternas, que de
acuerdo a su entender cumplan con los requisitos necesarios.
Art. 30.- Una vez conformado el Centro, el secretario ejecutivo dispondr y
reglamentar su funcionamiento e implementar las decisiones propias del
Centro, las gestiones de tipo ejecutivo las realizar a travs de las
instituciones gubernamentales que integran el mismo, canalizando para ello
los trmites de solicitud, aprobacin, desembolso, rendicin y control de los
contratos de servicios, convenios de gestin, apoyos a programas y
proyectos.
Art. 31.- La sede central del Centro, estar ubicada en la Oficina Nacional de
Planificacin (ONAPLAN), que en su carcter de secretara ejecutiva del
Centro, garantizar los recursos tcnicos y logsticos necesarios para el buen
cumplimiento de sus funciones. El Centro celebrar reuniones por lo menos
una vez al mes.
Art. 32.- En cumplimiento de las responsabilidades del Centro Nacional de
Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro, ste
recomendar al Poder Ejecutivo la inclusin en el Presupuesto de Ingresos y
ley de Gastos Pblicos, de las solicitudes de aportes de las asociaciones bajo
las modalidades de contratos de servicios, convenios de gestin, apoyos a
programas y proyectos, que hayan cumplido con los requisitos establecidos
por la presente ley. Dicha solicitud ser presentada a ms tardar el 16 de

mayo del ao en que deber ser sometido el Presupuesto de Ingresos y ley

de Gastos Pblicos, e igualmente se le dar cumplimiento a las disposiciones
especficas siguientes:
a) Estar inscritas en el Registro de Habilitacin de Asociaciones sin Fines de
Lucro creado por la presente ley, obteniendo un cdigo numrico
identificativo;
b) Desarrollar actividades en reas declaradas como prioritarias por parte del
gobierno, tales como: salud, educacin, medio ambiente, vivienda,
saneamiento, alimentacin, gnero, fortalecimiento de la participacin
democrtica de la sociedad, generacin de empleos e ingresos y otras reas
que se consideren prioritarias;
c) Presentar informes sobre actividades desarrolladas (historial), programas
generales de la institucin, planes operativos y presupuesto para el ao que
solicita, identificando fuentes de financiamiento (gobierno dominicano y
otras fuentes). Estas asociaciones debern presentar estados financieros
auditados en los casos de que los montos solicitados sobrepasen valores que
sern preestablecidos por el Centro;
d) Los aportes del gobierno dominicano por concepto de contratos de
servicios, convenios de gestin, apoyos a programas y proyectos de las
asociaciones sin fines de lucro, slo podrn cubrir gastos administrativos,
excepcionalmente y hasta un mximo del veinte por ciento (20%) del monto
total otorgado.
Art. 33.- El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin
Fines de Lucro otorgar la calificacin de asociacin de beneficio pblico o de
servicio a terceros, asociacin de beneficio mutuo, y los programas de
beneficio pblico o de servicio a terceras personas que desarrollen las
asociaciones mixtas u rganos interasociativos, luego de verificar las
personas destinatarias de las actividades que desarrolla cada asociacin.
Dicha calificacin deber ser renovada y revisada cada tres (3) aos, para las
asociaciones sin fines de lucro que deseen optar para recibir fondos pblicos

del Presupuesto Nacional a travs de contratos de servicios, convenios de

gestin, apoyos a programas y proyectos.
Art. 34.- El Secretariado Tcnico de la Presidencia, como rgano coordinador
de la poltica social y la cooperacin externa, a travs de la Oficina Nacional
de Planificacin (ONAPLAN), promover la celebracin de convenios y
acuerdos de coordinacin y colaboracin entre las diversas provincias y sus
dependencias y municipios, con la participacin de las asociaciones sin fines
de lucro, para fomentar las actividades a que se refiere esta ley.
CAPTULO VII
DE LA HABILITACIN DE LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO
SECCIN I
DE LA HABILITACIN
Art. 35.- La habilitacin es de aplicacin obligatoria a todas las asociaciones
sin fines de lucro que reciben o desean recibir fondos del Estado o de alguna
de sus instituciones o el aval de ste para fondos de cooperacin, as como
para las asociaciones mixtas u rganos interasociativos que desarrollen
programas de beneficio pblico o de servicio a terceras personas, y para
aquellas asociaciones sin fines de lucro que trabajen en sectores en que la
habilitacin sea un requisito necesario para obtener el permiso para operar.
Prrafo.- La habilitacin es de carcter voluntario para las asociaciones de
beneficio mutuo, asociaciones mixtas y los rganos interasociativos de
asociaciones sin fines de lucro que no desarrollen programas de servicios a
terceras personas.
Art. 36.- Conservacin de la habilitacin. Las asociaciones sin fines de lucro
deben mantenerse en cumplimiento de las condiciones que fueron
examinadas y verificadas por las autoridades al otorgarle su licencia de
habilitacin. Cualquier cambio en las condiciones que implique el
incumplimiento de las condiciones mnimas que figuran descritas en el
expediente contentivo de su habilitacin y/o en resoluciones, normas

particulares u otras disposiciones que se dictaren para el cumplimiento de la

presente ley y de su reglamento, implican la aplicacin de las sanciones
indicadas en el artculo 44, de la presente ley.
Art. 37.- Autoridades. Se faculta expresamente al secretario de Estado u
organismo estatal correspondiente, a asegurar el cumplimiento de todas
aquellas disposiciones que rijan la habilitacin de las asociaciones sin fines de
lucro en todo el territorio nacional.
Prrafo I.- Cada secretara de Estado u organismo correspondiente
determinar a su interior, la estructura interna que realizar la funcin de
habilitacin, preferentemente la sub-secretara tcnica o de planificacin o
su equivalente.
Prrafo II.- Cuando no exista secretara de Estado vinculada al servicio
ofertado, la habilitacin ser dada por el organismo estatal que desarrolle
polticas pblicas o realice actividades afines.
Art. 38.- Comisiones Mixtas. Las comisiones mixtas de habilitacin sern
creadas descentralizadas por las instancias gubernamentales competentes,
para la aplicacin de las normas tcnicas y administrativas mnimas de
habilitacin de las asociaciones de cada sector, que elaborarn y actualizarn
peridicamente las secretaras de Estado u otros organismos estatales
correspondientes, con la participacin de stas, de conformidad con los
trminos de la presente ley y su reglamento.
Prrafo I.- Las comisiones mixtas estarn formadas por no menos de cinco (5)
ni ms de siete (7) miembros, entre los cuales siempre deber haber de uno
(1) a dos (2) representantes de rganos interasociativos de asociaciones sin
fines de lucro del sector especfico de accin (ambiente, salud, educacin u
otra), un gremio del sector si lo hubiere, y una agencia de cooperacin
externa de apoyo al sector.
Prrafo II.- Estas comisiones mixtas de habilitacin, se conformarn de igual
forma en las distintas expresiones territoriales de la secretara d e Estado u

otro organismo estatal del sector correspondiente, conforme con la

representacin descentralizada que sta tenga.
Art. 39.- Normas Particulares. Cada Secretara de Estado u otro organismo
estatal del sector correspondiente, a travs de su instancia de habilitacin y
conjuntamente con la comisin mixta, queda expresamente facultada para
elaborar las normas particulares aplicables al servicio especfico de su
competencia, las cuales debern contener los requisitos mnimos particulares
para su sector, que complementen estas normas generales, en un plazo no
mayor de noventa (90) das a partir de la promulgacin de las mismas.
Art. 40.- Atribuciones. Sin perjuicio de las dems atribuciones que le sean
conferidas a las secretaras de Estado u otro organismo estatal del sector
correspondiente, en lo relativo a la habilitacin de los servicios de las
asociaciones sin fines de lucro, le corresponden las siguientes funciones:
1. Conducir el proceso de obtencin de la habilitacin;
2. Expedir la licencia o habilitacin;
3. Dar seguimiento, con la colaboracin de la comisin mixta, de los servicios
habilitados, a fin de asegurar que se mantienen cumpliendo con las
condiciones mnimas establecidas en esta ley, su reglamento y las normas
particulares dictadas;
4. Comunicar todas las normativas aprobadas que se refieran a la habilitacin
de las asociaciones sin fines de lucro, a los establecimientos y servicios del
sector correspondiente. Asimismo, colaborar en la revisin y actualizacin
peridica de estas normas, de forma conjunta con las asociaciones sin fines
de lucro del sector, y someter estas revisiones al conocimiento de las
instancias competentes, particularmente del Centro Nacional de Fomento y
Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro;
5. Mantener los registros actualizados de los expedientes contentivos de las
solicitudes y permisos de habilitacin, y remitirlos al Centro Nacional de

Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro, para ser

incluidos en el registro nacional de habilitacin;
6. Coordinar y colaborar en la elaboracin y aprobacin de las propuestas de
normas particulares;
7. Elaborar la propuesta correspondiente a la asignacin presupuestaria de
las asociaciones sin fines de lucro con fondos de la sectorial, y someterlas al
Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de
Lucro con la recomendacin correspondiente;
8. Apoyar y orientar al Centro Nacional de Fomento y Promocin de las
Asociaciones sin Fines de Lucro en la recaudacin de informacin sobre
asociaciones sin fines de lucro del sector;
9. Elaborar un informe anual de evaluacin y desarrollo de aplicacin del
proceso.
Art. 41.- El resultado final de la habilitacin debe ser remitido al Centro
Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro
quien lo registrar y tomar como criterio indispensable para la asignacin de
fondos pblicos y el aval del Estado para fondos de cooperacin.
SECCIN II
DE LAS CONDICIONES Y REQUISITOS
PARA OBTENER LA HABILITACIN
Art. 42.- Condiciones y Requisitos. Todo servicio ofrecido por una asociacin
sin fines de lucro, debe cumplir con los requisitos y condiciones establecidos
en la presente ley y su reglamento y los requisitos y condiciones establecidos
en las normas particulares que se aprueben para ser cumplidas por la
sectorial correspondiente, para el tipo de servicio que oferten.
Prrafo I.- Las asociaciones sin fines de lucro que provean servicios a
diferentes sectores (educacin, salud, ambiente) debern estar habilitadas
por ante cada una de las Secretaras de Estado u otro organismo estatal

correspondientes. La habilitacin para un sector no es bajo ningn concepto

vlido para otro sector, aunque tengan aspectos significativamente
coincidentes.
Prrafo II.- La instancia de habilitacin de cada sectorial, elaborar un listado
de estos requisitos, y de los contenidos en el reglamento y las normas
particulares que lo complementen, para ser entregados a los interesados.
Este listado incluir la documentacin o forma que tendrn las asociaciones
sin fines de lucro para evidenciar el cumplimiento de dichos requisitos.
Prrafo III.- Estas condiciones han de variar de acuerdo con el tipo de
asociacin y servicio a habilitar, considerando de forma especial las
organizaciones comunitarias, para las cuales cada comisin mixta establecer
las modificaciones correspondientes a los estndares, sobre la base del tipo
de servicio a ofrecer y los requerimientos mnimos de dicho servicio, sin que
se ponga en riesgo la garanta de cumplimiento y la seguridad y calidad a la
poblacin receptora de los mismos.
SECCIN III
DE LAS FACULTADES DE INSPECCIN Y SUPERVISIN
APLICACIN DE SANCIONES
Art. 43.- Seguimiento. La instancia responsable de habilitacin en cada
sectorial, velar por que los servicios de asociaciones sin fines de lucro
debidamente habilitados continen cumpliendo con las condiciones mnimas
establecidas en el reglamento y normas particulares, debidamente
comprobados por las autoridades al momento de la expedicin de la
habilitacin correspondiente.
Art. 44.- Aplicacin de sanciones. Cuando la sectorial compruebe la falta de
cumplimiento de las condiciones mnimas requeridas, por parte del o los
servicios habilitados, otorgar un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45)
das para que el representante de la asociacin sin fines de lucro regularice la
situacin del mismo. En caso de que no obtempere este requerimiento en el

plazo sealado, una vez transcurrido el mismo, la autoridad proceder a la

revocacin parcial o total de la habilitacin, y remitir el informe al Centro
Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin Fines de Lucro
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.
Prrafo I.- Mientras dure la revocacin parcial, se suspende la asignacin de
nuevos fondos pblicos a la institucin. Si la institucin se encuentra
recibiendo fondos pblicos al momento de la revocacin, se suspender la
entrega hasta tanto se hayan cumplido los requerimientos o una parte de
ellos. Una vez superada la situacin, le sern entregados todos los fondos
retenidos.
Prrafo II.- La prdida o revocacin de la habilitacin inhabilita
automticamente para la obtencin de fondos del Presupuesto Nacional, y/o
el aval del Estado para el establecimiento de convenios o fondos de
cooperacin que as lo requieran.
SECCIN IV
DEL REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO
Art. 45.- El Registro Nacional de Habilitacin de las Asociaciones sin Fines de
Lucro establecer un acpite con el estado de habilitacin de las asociaciones
sin fines de lucro que lo componen. Las instancias de habilitacin de cada
sector sern las responsables de mantener actualizada la informacin de
dicho Registro en la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN), remitiendo
peridicamente las instituciones que han sido sujetas al proceso de
habilitacin y el resultado correspondiente.
Prrafo.- Este registro constituye la base de referencia fundamental para la
propuesta de asignacin de fondos o contratacin de las asociaciones sin
fines de lucro por el sector pblico, as como para el aval del Estado al
establecimiento de convenios y/o obtencin de financiamiento de
organismos de cooperacin.

CAPTULO VIII
DE lOS MECANISMOS DE CONTROL
Art. 46.- Toda asociacin incorporada de acuerdo con esta ley deber:
a) Llevar un registro, por medios manuales o electrnicos, en que se anotarn
los nombres y apellidos, profesin y domicilio de las personas socias;
b) Llevar un inventario, por medios manuales o electrnicos, en el que se
anotarn todos los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la
asociacin;
c) Llevar una contabilidad organizada en la que deber figurar todos los
ingresos y egresos de la sociedad, con indicacin exacta de la procedencia de
los primeros y la inversin de los segundos, y el seguimiento de dichas
inversiones;
d) Llevar un registro, manual o electrnico, de descripcin de actividades y
programas, incluidas sus relaciones internacionales.
Art. 47.- Los(as) funcionarios(as) de la asociacin o de la junta directiva que
realizaren algn acto o contrajesen algn compromiso por la asociacin sin
estar autorizados por los estatutos sern responsables personalmente, tanto
por el acto mismo como por los daos y perjuicios que ocasionaran.
Art. 48.- A los fines de la presente ley las asociaciones debern cumplir los
requisitos siguientes:
a) La presidencia o direccin de toda asociacin incorporada o su junta
directiva, deber presentar anualmente a la asamblea general ordinaria de
socios, un informe detallado de su labor, acompaado del estado financiero
de los ingresos y egresos ocurridos durante el ao;
b) Toda asociacin incorporada de acuerdo con esta ley que posea o adquiera
bienes muebles o inmuebles deber suministrar a la Direccin General de
Impuestos Internos, a travs de formularios anuales prescritos en los
reglamentos, la informacin requerida en los mismos;

c) Adicionalmente, no se permitir deducir del pago del impuesto sobre la

renta, las donaciones que se hagan a la asociacin en cualquier ao
calendario, a menos que la asociacin se encuentre al da en la presentacin
de su declaracin jurada informativa anual por ante la Direccin General de
Impuestos Internos.
Prrafo.- La violacin a las disposiciones establecidas en este artculo, por
parte de las asociaciones a que se refiere la presente ley, conllevar la
prdida de los beneficios establecidos, hasta que se actualice, aunque podrn
mantener la personera jurdica. Aquella asociacin sin fines de lucro que no
cumpla con las disposiciones de este artculo durante tres (3) aos
consecutivos, perder automticamente su personera jurdica.
Art. 49.- Toda asociacin que carezca de personalidad jurdica y que ejecute
actos que slo son permitidos a las asociaciones incorporadas puede ser
demandada, pero no puede figurar como demandante.
En el caso a que se hace referencia, la ejecucin de la sentencia se har sobre
los muebles e inmuebles de la sociedad y en caso de que no existan bienes
sociales o de que stos fueran insuficientes, sobre los bienes de las personas
que figuren en el acto o en el contrato, si este contrato fue firmado despus
de la publicacin de esta ley. Todos los procedimientos se harn usando el
nombre social adoptado en el acto o contrato pero indicando cules
personas figuran en l.
CAPTULO IX
DEL RGIMEN FISCAL
Art. 50.- Las organizaciones sin fines de lucro, una vez cumplidos los
requisitos legales para su constitucin y sean autorizadas a operar en el pas,
gozarn de una exencin general de todos los tributos, impuestos, tasas,
contribuciones especiales, de carcter nacional o municipal, vigentes o
futuros.

Prrafo.- De igual manera y en la misma medida, dichas instituciones estarn

exentas de cualquier impuesto que grave las donaciones y legados, cuando
califiquen como donatarias o legatarias de personas fsicas o morales,
nacionales o extranjeras, organismos internacionales y gobiernos.
Art. 51.- Las organizaciones sin fines de lucro no podrn beneficiarse de
exenciones de pago de los impuestos establecidos en esta ley, si no estn al
da en el cumplimiento de los deberes formales puestos a su cargo por las
leyes, entre las cuales se encuentran las siguientes:
a) Estar inscritos y registrados, en el o en los registros habilitados para
inscribir las organizaciones sin fines de lucro. El nmero de registro de
identificacin dado por la Direccin General de Impuestos Internos deber
ser impreso en los documentos y cheques de las asociaciones sin fines de
lucro;
b) Haber presentado su declaracin jurada informativa anual por ante la
Direccin General de Impuestos Internos, en la forma que lo dispongan los
reglamentos y normas establecidas al respecto, contentiva de las
informaciones que les fueren requeridas, tales como:
1) Ingresos brutos del ao;
2) Los gastos incurridos en el ao;
3) Los desembolsos efectuados durante el ao;
4) Un estado demostrativo de los activos, pasivos y activos netos al inicio y al
cierre de cada ejercicio anual;
5) El monto total de las contribuciones recibidas durante el ao, con nombres
y direcciones de las personas donantes, adems de los datos relativos a los
depsitos bancarios en caso de que las donaciones sean en dinero en
efectivo y de los inventarios en caso de que se trate de donaciones en
especie;

6) Informes relativos a los movimientos de las cuentas bancarias de cualquier

tipo;
7) Los nombres y direcciones de quienes integran la direccin, la gerencia y
los principales puestos directivos;
8) Las compensaciones y cualesquiera otros pagos hechos a la empleomana,
a la direccin y a la gerencia de mayor jerarqua;
9) Cualquier otra informacin necesaria a los fines de darle cumplimiento a la
presente ley y a las leyes tributarias y dems leyes vinculadas a las
organizaciones sin fines de lucro;
10) Un informe sobre las donaciones internacionales recibidas por la
asociacin, el cual debe contener los datos de la entidad donante, el monto
de la donacin y los programas o proyectos que financian dichos fondos.
Prrafo I.- Las organizaciones sin fines de lucro se encuentran sujetas, dentro
de las disposiciones y lmites de las leyes tributarias, a la inspeccin,
fiscalizacin e investigacin de la administracin tributaria y tienen la
obligacin de ser agentes de retencin e informacin de la misma segn el
caso.
Prrafo II.- La violacin a las disposiciones establecidas en este artculo por
parte de las organizaciones a que se refiere la presente ley, conllevar como
sancin la suspensin temporal de los beneficios establecidos, hasta que
sean de la satisfaccin del ente regulador creado al efecto para su
supervisin y control o de las autoridades de la Direccin General de
Impuestos Internos, dentro del plazo fatal de un ao, vencido el cual la
simple suspensin se transformar en la prdida definitiva de su
personalidad jurdica y de todos los atributos jurdicos que ello conlleva, y
sera objeto de licitacin entre las instituciones sin fines de lucro interesadas,
pasando ya fuere el producto de dicha licitacin o su patrimonio a ser
propiedad del Estado Dominicano.

Art. 52.- Las personas fsicas o morales podrn donar a las asociaciones sin
fines de lucro, todo tipo de bienes. En caso de donaciones en naturaleza, el
valor conferido por la persona donante a los bienes donados estar sujeto a
verificacin y gozarn de la exencin en razn del monto real del valor
donado.
Prrafo I.- La donacin de cualquier tipo de aporte a una asociacin sin fines
de lucro que no cumpla con los requisitos de la presente ley no podr ser
deducible por parte de la persona o entidad donante.
Prrafo II.- Los excedentes obtenidos por estas asociaciones pueden ser
nicamente usadas para lograr metas institucionales, tales como programas y
proyectos especficos, previamente autorizados, o de atencin o
colaboracin especial en casos de desastres y/o emergencias nacionales.
Art. 53.- A las asociaciones sin fines de lucro no les es permitido distribuir sus
excedentes, directa o indirectamente, entre su membreca y no pueden
reorganizarse en otros tipos de entidades legales.
CAPTULO X
DE LA DISOLUCIN
Art. 54.- Una asociacin incorporada puede disolverse por la voluntad
expresa de las tres cuartas (3/4) partes de las personas socias o por haber
llegado al trmino previsto para su duracin. En este caso, se designar a una
o ms personas socias para que proceda a la liquidacin del patrimonio de la
asociacin, debiendo decidirse por mayora absoluta, a que otra asociacin
de iguales fines deber donarse el activo resultante, despus de cumplir con
las deudas y compromisos, nacionales o internacionales.
Prrafo.- De no producirse acuerdo sobre la asociacin que deber ser
beneficiada con la donacin, el Estado Dominicano pasar a ser propietario
de los bienes de la asociacin disuelta y celebrar un concurso pblico con las
asociaciones sin fines de lucro de la misma naturaleza de la asociacin
disuelta, para adjudicarle los bienes de sta.

Art. 55.- Los documentos relativos a la disolucin debern ser depositados

por ante la Procuradura General de la Repblica o la Procuradura General
de la Corte de Apelacin para su verificacin y autorizacin, a los fines de
proceder a la realizacin de las mismas medidas de publicidad que las
realizadas para la incorporacin de la asociacin.
Art. 56.- En caso de que se compruebe que una asociacin se dedica a fines
no lcitos, la Procuradura General de la Repblica podr solicitar al Poder
Ejecutivo la disolucin de dicha asociacin y la cancelacin de su registro de
incorporacin o de fijacin de domicilio en la Repblica Dominicana, segn
sea nacional o extranjera.
Prrafo.- Para tales fines la Procuradura General de la Repblica deber
realizar una investigacin previa, debiendo solicitar la opinin del Centro
Nacional de Fomento y Promocin de las asociaciones sin fines de lucro y
citar a los representantes de la asociacin sin fines de lucro cuestionada.
CAPTULO XI
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y
DE LAS TRANSITORIAS
Art. 57.- La Procuradura General de la Repblica o la Procuradura General
de la Corte de Apelacin crear un registro numerado de incorporacin para
las asociaciones sin fines de lucro por departamento judicial. Asimismo, la
Procuradura General de la Repblica crear un registro de carcter nacional.
Prrafo.- El Centro Nacional de Fomento y Promocin de las Asociaciones sin
Fines de Lucro suministrar, a solicitud de cualquier persona interesada, toda
la informacin acerca de las memorias, estados financieros y programas o
actividades que realizaren en el pas o en el exterior.
Art. 58.- Las atribuciones del Consejo Nacional de Seguimiento a las
Asociaciones sin Fines de Lucro creado mediante decreto No.407-01, del 1ro.
de marzo del 2001, pasarn al Centro Nacional de Fomento y Promocin de
las Asociaciones sin Fines de Lucro, que se crea por la presente ley.

SECCIN I21
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 59.- Las asociaciones sin fines de lucro que se encuentren ofreciendo
servicios con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, disponen de
un plazo de dos (2) aos, a partir de la puesta en vigencia de las normas
particulares de la secretara de Estado u otro organismo estatal del sector
correspondiente, para solicitar su habilitacin y cumplir con los
requerimientos mnimos establecidos.
Prrafo I.- Las asociaciones sin fines de lucro que se encuentren debidamente
habilitadas por el Consejo Nacional de Seguimiento a las Asociaciones sin
Fines de Lucro (CONASAFIL), con anterioridad a la entrada en vigencia de la
presente ley, el reglamento y de las normas particulares, debern comprobar
que cumplen con las condiciones establecidas por estas regulaciones, para
completar su registro en el registro nacional de asociaciones sin fines de
lucro.
Prrafo II.- Las asociaciones sin fines de lucro que completen el proceso, de
conformidad con las disposiciones de la presente ley, estarn en condiciones
de recibir fondos pblicos del Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos
Pblicos a travs de contratos de servicios, convenios de gestin, apoyos a
programas y proyectos. Para aquellas organizaciones beneficiarias de
subsidios al momento de entrar en vigencia las normas particulares, y que
prolonguen la habilitacin ms all de los dos (2) aos establecidos en el
presente artculo, por cada ao adicional transcurrido se le disminuir un
cuarenta por ciento (40%) de la subvencin.
Art. 60.- La presente ley deroga y sustituye la Orden Ejecutiva No.520, del 26
de julio de 1920, y sus modificaciones, as como cualquier otra disposicin
que le sea contraria.

DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso

Nacional, en Santo
Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a
los siete das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro; aos 161 de la
Independencia y 142 de la Restauracin (FDOS.): Alfredo

Pacheco Osoria, Presidente;

Nemencia de la Cruz Abad, Secretaria;
Ilana Neuman Hernndez, Secretaria.
DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en
Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica
Dominicana, a los veintids (22) das del mes de febrero del ao dos mil
cuatro; aos 161 de la Independencia y 142 de la Restauracin.
ANDRS BAUTISTA GARCA,
Presidente
MELANIA SALVADOR DE JIMNEZ,

SUCRE ANTONIO MUOZ ACOSTA

Secretaria Secretario

Ad-Hoc.

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en

Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica
Dominicana, a los veintids (22) das del mes de febrero del ao dos mil
cuatro; aos 161 de la Independencia y 142 de la Restauracin.
ANDRS BAUTISTA GARCA,
Presidente.
MELANIA SALVADOR DE JIMNEZ,
Secretaria Secretario

SUCRE ANTONIO MUOZ ACOSTA,

Ad-Hoc

El Registro Nacional de Habilitacin de las Asociaciones sin Fines de Lucro

establecer un acpite con el estado de habilitacin de las asociaciones sin
fines de lucro que lo componen. Las instancias de habilitacin de cada sector
sern las responsables de mantener actualizada la informacin de dicho
Registro en la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN), remitiendo
peridicamente las instituciones que han sido sujetas al proceso de
habilitacin y el resultado correspondiente.
Prrafo.- Este registro constituye la base de referencia fundamental para la
propuesta de asignacin de fondos o contratacin de las asociaciones sin
fines de lucro por el sector pblico, as como para el aval del Estado al
establecimiento de convenios y/o obtencin de financiamiento de
organismos de cooperacin.