20 opinin

el observador
Sbado 22 de noviembre de 2014

Insercin internacional
vs secreto bancario

n el artculo Uruguay y la cooperacin internacional

contra la evasin
fiscal El Observador 10/11/2014 finalizbamos
diciendo que: Los principales
cambios y desafos en materia tributaria de los prximos
aos llegarn de la mano de la
fiscalidad internacional, y por
eso es tan importante analizar el
impacto de la materia tributaria en la estrategia de insercin
internacional.
Las contradicciones provocadas por la globalizacin, con el
comercio electrnico, la desmaterializacin de la economa, los
servicios financieros y las tecnologas de la informacin, por
un lado, y las dificultades de las
Administraciones Tributarias
de pases del G20 para recaudar
tributos de empresas con bases
imponibles mviles por el mundo, ha derivado en que la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE) se
constituyera en la organizacin
que lidera desde el inicio del
siglo XXI las respuestas contra
la llamada planificacin fiscal
abusiva, que refiere a la lucha
contra las frmulas fiscales que
permiten a grandes empresas
multinacionales localizar sus
bases imponibles en aquellos
territorios donde tributen menos
impuestos, y contra el secreto
bancario con fines tributarios.
As las cosas, la OCDE al
menos transitoriamente ha
desbancado en materia fiscal
internacional a la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU).
Esta situacin de liderazgo
evidente se implementa va una
red de acuerdos e instrumentos
jurdicos, se impone con recomendaciones y revisiones entre
pares, y deviene en listas de pases cooperantes y listas negras
de pases no cooperantes, que
implcitamente tienen efectos
en el comercio internacional
entre los pases.
El estndar que se implementa entre los pases cooperantes requiere revisiones
peridicas entre partes, y pro-

Por

gustavo
Viales1
Especial para
El Observador

voca cambios en la legislacin

tributaria interna de los pases y
en las prcticas de cooperacin
internacional entre Administraciones Tributarias.
Ante esta realidad, un pas
pequeo y abierto al mundo como Uruguay ha venido
adoptando en los ltimos aos
decisiones que implicaron importantes cambios en su sistema
jurdico-tributario, como ser,
eliminacin del rgimen de las
SAFI, degradacin del secreto
bancario, cambios al rgimen de
acciones al portador, firma de
convenios para evitar la doble
imposicin y rgimen de precios
de transferencia, por citar
algunas consecuencias de alto
impacto.
Pero esta realidad continuar avanzando con el llamado
Proyecto BEPS y el Intercambio Automtico de Informacin
entre jurisdicciones2, y nuestro
pas no quedar ajeno a las
nuevas tendencias en materia
de fiscalidad internacional. Ello
traer aparejado importantes
desafos para el gobierno y para
las empresas.

Al gobierno le corresponder analizar las oportunidades

y amenazas de este nuevo
sistema internacional tributario marcado por la OCDE, y
sus efectos sobre la captacin
de inversin extranjera directa
para el desarrollo econmico
sustentable.

as posibilidades irn desde

incorporar estos estndares internacionales en
materia tributaria de manera
reactiva, procurando ceder en
lo mnimo, cuidando el rgimen
actual hasta los lmites posibles
y proteger el secreto bancario,
hasta, tener una estrategia de
insercin internacional proactiva, adoptando los estndares
internacionales en procura de
maximizar la insercin internacional en todas sus dimensiones,
llegando a considerar iniciar un
proceso de adhesin a la OCDE.
Para las empresas e inversores, el desafo radicar en
visualizar la incorporacin de
estndares internacionales en
materia tributaria como una

oportunidad de posicionamiento
internacional del pas, continuando en un proceso de captacin de
inversiones en reas productivas
para el crecimiento de nuestras
exportaciones. Debern internalizar que se ha iniciado un proceso
de armonizacin internacional
en materia tributaria que incluye
convenios de doble imposicin,
acuerdos de intercambios de
informacin, y rgimen de precios
de transferencia, que lleg para
quedarse, y eso implica que las
empresas con vnculos del exterior son afectadas por un sistema
tributario cada vez ms complejo
y requieren un asesoramiento de
mayor calidad en su planificacin
y gestin tributaria. l
1
Gustavo Viales Guillama,
CPA Ferrere. Contador Pblico.
Mster Internacional en Administracin Tributaria y Hacienda Pblica. Profesor Agregado de la Facultad
de Ciencias Econmicas y Administracin Universidad de la Repblica,
@Vinalesgustavo
2
Ver El Observador del lunes 1011-2014 Uruguay y la cooperacin
fiscal contra la evasin fiscal

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