Notas sobre a infra-estrutura de transportes terrestres rodovirio e ferrovirio

de Santa Catarina (Brasil)1

Rocha, Isa de Oliveira2
Barbosa, Aurora Maria Putton3
Cabral, Elisa4

Introduo
A configurao espacial atual das redes de transportes de Santa Catarina (rodovias,
portos, ferrovias e aeroportos) relaciona-se com os processos de ocupao do territrio,
determinado pelas condies do quadro natural, principalmente do relevo e hidrografia, e
com a evoluo das atividades econmicas e das relaes polticas estabelecidas.
Ao se tratar dos modais terrestres, o relevo torna-se um agente de grande relevncia.
Santa Catarina caracterizada pela presena de duas serras, a Serra Geral (escarpa do
planalto na poro centro-sul do estado) e a Serra do Mar (presente na poro norte), que
naturalmente separam as vertentes do litoral e do planalto. Tal disposio gerou o
isolamento dos ncleos e a dificuldade de comunicao regional, como apresenta Peluso
(1991, p.275): A vida econmica do estado de Santa Catarina foi sempre de difcil
articulao, porque o relevo acidentado, como se viu, no favorece aproximao entre as
diversas regies. O espao catarinense foi sendo ocupado, vagarosamente, em quase toda
sua extenso, ainda que com baixa densidade, em grande parte devido lentido com que
evoluram os meios de transporte.
A implantao das principais ferrovias em Santa Catarina ocorreu no final do sculo
XIX e primeiras dcadas do sculo XX, desempenhando grande papel no escoamento da
produo para os portos costeiros e para os mercados consumidores do Sudeste5,
promovendo o dinamismo econmico das regies de com presena de pequena produo
mercantil. Mamigonian (1958) lembra que as linhas frreas da Rede de Viao Paran Santa Catarina que, alm daquele trecho [So Paulo-Porto Alegre], fazem a ligao do
Planalto de Canoinhas com o Centro Industrial de Joinville e o porto de So Francisco do
Sul, representam um importante papel no escoamento dos produtos agrcolas do interior. J
nos vales litorneos os produtos agrcolas escoam mais pelo transporte rodovirio.
Com as mudanas poltico-econmicas que ocorrem a partir da dcada de trinta
(Revoluo de 1930/Vargas), os sucessivos governos passaram a trabalhar com planos de
1

O presente artigo um dos resultados parciais das pesquisas Diagnstico da infra-estrutura de transportes de
Santa Catarina (apoio da FAPESC/CNPQ - Chamada pblica n.004/2007) e A infra-estrutura logstica das
indstrias exportadoras de Santa Catarina: no Brasil e no exterior (apoio do Edital Universal do CNPq/2007),
desenvolvidas no Laboratrio de Planejamento Urbano e Regional (LABPLAN) da Universidade do Estado de
Santa Catarina (UDESC).
2
Professora da Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC) e coordenadora das pesquisas
Diagnstico da infra-estrutura de transportes de Santa Catarina (apoio FAPESC/CNPQ - Chamada pblica
n.004/2007) e A infra-estrutura logstica das indstrias exportadoras de Santa Catarina: no Brasil e no
exterior (apoio do Edital Universal do CNPq/2007).
3
Bolsista de Iniciao Cientfica PROBIC/UDESC e graduanda em Geografia (UDESC).
4
Bolsista voluntria da pesquisa Diagnstico da infra-estrutura de transportes de Santa Catarina e mestranda
em Geografia (UFSC).
5
No ser demais repisar aqui o papel desse eixo longitudinal, seja pela singularidade de seu traado no
sentido geral Norte Sul, voltado para o comrcio inter-regional, ao contrrio das demais redes ferrovirias do
Pas que organizaram bacias comerciais orientadas para o comrcio exterior, seja por sua funo integradora,
articulando os disputados territrios meridionais ao cerne do pas. (STRAUCH, 1997, p.262)

desenvolvimento econmico que incluam o planejamento das infra-estruturas, caracterizado

pela preferncia ao rodoviarismo, inclusive retratada nos relatrio e mensagens dos
governadores, como se ver a seguir.
Rangel (2005, p.518 e 519) comenta que por essa poca a nao sentia que, antes de
mais nada carecia de rodovias, automveis, nibus e caminhes e que essa tendncia
espontnea era a melhor para aquele perodo, pois no havia um sistema ferrovirio nico,
mas vrios sistemas regionais, orientando os fluxos de produtos para os portos-emprios
regionais e vice-versa com relao s importaes. Portanto, na medida em que a
industrializao exigia a unificao do mercado nacional, a fim de assegurar a escala mnima
compatvel com os projetos industriais o setor ferrovirio era um fator de resistncia
unificao do mercado e, portanto, industrializao. O mestre ainda destaca que, na
medida em que os fluxos inter-regionais de transporte se iriam tornando mais pesados e
incompatveis com os meios rodovirios, o transporte ferrovirio iniciaria a impor suas
vantagens.
A disseminao de polticas econmicas neoliberais pelo imperialismo nos pases
perifricos, na crise do 4 Kondratieff, iniciada no Brasil a partir dos governos Collor e FHC
dos anos 1990, resultou na privatizao/concesso do sistema de infra-estrutura de
transportes do pas, principalmente ferrovias e rodovias. Em Santa Catarina citam-se os
casos de todas as malhas ferrovirias operantes (Ferrovia Tereza Cristina e Amrica Latina
logstica ALL) e de alguns trechos rodovirios, como as BRs 101 e 116.

Estruturao da malha rodoviria e ferroviria: as aes dos governos estaduais

Durante as trs primeiras dcadas do sculo XX a rede rodoviria catarinense cresceu
consideravelmente. As principais rodovias - que garantiam o escoamento da produo e a
ligao das principais regies do Estado com a capital e portos costeiros, como a estrada
entre Florianpolis e Lages (atual BR-282), a estrada da Serra do Rio do Rastro (sul), a
Estrada Dona Francisca (norte) e a rodovia do Vale do Itaja, estavam sob a gerncia do
Estado. Eram mantidas regularmente obras de manuteno e conservao a fim de assegurar
a viabilidade do trnsito. (Relatrio do governador Abdon Baptista, 1906)
O recorte natural que apresenta a paisagem catarinense exigiu a elaborao de
grandiosas obras de engenharia, que sempre geraram para o Estado despesas onerosas para a
sua edificao e manuteno, tornando-se um fator de limitante nos projetos de ampliao da
malha, tanto rodoviria quanto ferroviria.
O incio do sculo XX caracterizou-se pela consolidao/concluso de importantes
trechos ferrovirios: a) a primeira Ferrovia no Estado: Ferrovia Tereza Cristina servido
explorao e escoamento das jazidas de carvo no sul do Estado, na regio de Tubaro e
Cricima (concluda na dcada de 1880); b) a Estrada de Ferro Santa Catarina: construda
em 1899 para escoar a produo (madeira, erva mate, cereais, charutos) do Vale do Itaji em
ao Porto de Itaja. Havia a pretenso de alcanar o planalto e atingir a divisa com a
Argentina, porm, a ferrovia foi desativada em 1971 pela RFFSA; c) o Ramal So
Francisco: construo iniciada em 1904 e em 1917 o trfego de Porto Unio para So
Francisco foi liberado; a Estrada de ferro So Paulo - Rio Grande: construdo entre 1908 a
1910, ligando em Santa Catarina Porto Unio/SC a Marcelino Ramos/RS).
As novas rodovias que foram abertas neste perodo surgiam na regio do planalto e
do oeste catarinense, executadas por empresas colonizadoras que atuaram no povoamento do
oeste do Estado. Eram principalmente estradas que interligavam os novos ncleos de
ocupao entre si e com a estrada de ferro So Paulo-Rio Grande. A relao estabelecida
entre o governo estadual e as empresas colonizadoras se firmava atravs de acordos no qual

a construo das estradas era garantida pelas empresas e, em contrapartida o governo

fornecia terras devolutas existentes ao longo das rodovias, que deveriam ser destinadas a
construo de loteamentos para serem vendidos aos colonos que se instavam na rea. Aps o
trmino da construo, a manuteno e conservao das estradas passavam a ser realizadas
pelo Estado. (Mensagem do governador Vidal Jos de Oliveira Ramos, 1912)
A construo das estradas se dava na medida em que os acordos eram firmados, no
havendo um planejamento rodovirio estadual, o que geraria posteriormente uma srie de
despesas para o governo estadual, j que muitas estradas eram construdas sem um estudo
prvio de engenharia e de oramento que garantisse a viabilidade da obra. (Mensagem do
governador Nereu de Oliveira Ramos, 1936)
O Estado sentia as dificuldades impostas pelas condies naturais que compunham a
paisagem catarinense, o que tornava demasiado custosa a construo, conservao e
manuteno das estradas, principalmente nos vales atlnticos, local onde se localizam
importantes zonas produtoras. O relevo acentuado, as tempestades tpicas de um clima
subtropical, o uso intensivo e muitas vezes no apropriado s caractersticas naturais do solo,
so alguns fatores que trouxeram, e ainda trazem diversos problemas que comprometem a
qualidade da pista. Enchentes, deslizamentos, desmoronamentos, eroso precoce e
destruio da pista so alguns acontecimentos recorrentes nas rodovias catarinenses. O
desenvolvimento das novas tcnicas de engenharia e a introduo de mquinas foi
gradativamente facilitando a construo das estradas, e conseqentemente melhorando as
condies para o escoamento da produo e o deslocamento das populaes.
A revoluo de 1930, engendrada no perodo mundial depressivo do 3 Kondratieff,
marca o perodo de expanso da economia nacional sob dinamismo prprio, que
interessava tanto s oligarquias rurais voltadas ao mercado interno, como aos industriais que
puderam acelerar o processo de substituio de importaes (MAMIGONIAN, 2000, p.
45). A economia catarinense se beneficiou com tais polticas, que passaram a ser
incorporadas pelo governo estadual, favorecendo o processo de industrializao em marcha.
A nova ligao ferroviria entre So Paulo e Rio Grande do Sul, passando por Mafra
e Lages, foi iniciada no final da dcada de 1930 e terminada na dcada de 1960. A
construo coube ao 11 Batalho de Engenharia de Construo do Exrcito Batalho
Mau, na poca sediado em Rio Negro (Paran). uma ferrovia com melhores
caractersticas do que a antiga So Paulo-Rio Grande (das primeiras dcadas do sculo XX).
Tem um traado mais curto e permite o trfego de trens mais longos e mais pesados.
Em 1936 foi aprovado o plano rodovirio estadual, que viabilizou a execuo de
diversos trabalhos de reconstruo de estradas que no possuiam um traado adequado e
determinou o impedimento de novas concesses, que no apresentassem a organizao de
estudos e prvios oramentos.
Neste perodo a estrada que ligava a capital a Joinville (a atual BR-101) era a via
mais movimentada do Estado, sendo que a mdia diria das estradas raramente ultrapassava
100 veculos. Em 1935 somavam-se 2.916 km de estradas e em 1938 cerca de 4.409 km,
porm, em 1944 foram permanentemente conservadas 3.621 km. Na dcada de 1940, em
face falta de interligaes entre as ferrovias existentes, o restante das regies catarinenses
dependiam quase que exclusivamente das estradas de rodagem para escoar sua produo.
(Mensagem do governador Nereu de Oliveira Ramos, 1936)
No fim da era Vargas e na entrada do governo de JK (dcada de 1950), apesar da
relao estreita estabelecida com os Estados Unidos num perodo de ascenso da economia
mundial, o processo de industrializao continuou fortemente relacionado com os planos de
integrao nacional, investindo-se fortemente em infra-estruturas e consolidando-se a opo
pelas rodovias.

O governo federal passou a contribuir com recursos para a execuo de obras em

estradas importantes para o trfego e escoamento da produo, dentre as quais se destaca a
estrada Florianpolis-Joinville, atual trecho norte da BR-101. Em 1949 foi firmado um
acordo com o DNER para a construo e reconstruo da voa que passou a ser de jurisdio
federal. (Mensagem do governador Aderbal Ramos da Silva, 1949)
O crescimento econmico e populacional dos municpios catarinenses gerou
evidentemente um crescimento das demandas locais por novas estradas. Em 1956 foi
elaborado um plano de trabalho para a execuo do plano de obras e equipamentos (POE).
Seus recursos financeiros, decorrentes do aumento de 20% no Imposto sobre vendas e
consignaes IVC deveriam ser aplicados em quatro itens: 1.estradas de rodagem; 2.
energia eltrica; 3. agricultura e 4. educao e cultura. (SCHMITZ, 1985). Deste montante
45% dos recursos foram destinados s estradas de rodagem. As principais rodovias
beneficiadas foram: So Francisco do Sul Porto Unio (BR-280), Itaja Rio do Sul
Curitibanos (BR-470), Itaja Ituporanga (BR-486), Laguna So Joaquim (SC-438 Serra
do Rio do Rastro). (Mensagem do governador Jorge Lacerda, 1956)
Em 1961, em substituio ao POE, foi aprovado o PLAMEG, plano de metas do
governo, com durao de quatro anos. Englobava diversas frentes de atuao do governo
estadual. Elaborado a partir da realizao do seminrio scio-econmico, patrocinado pela
Confederao Nacional da Indstria, foi dividido em duas fases, uma de execuo de obras e
servios pblicos e a outra de promoo do desenvolvimento econmico-social do Estado.
As polticas voltadas para o sistema rodovirio previam a integrao scio-econmica do
Estado por meio de um conjunto de rodovias tronco que interligasse as diversas regies do
Estado e possibilitasse o rpido acesso ao sistema porturio, sem ignorar a integrao dos
planos rodovirios estadual e federal. As regies sul, norte e oeste do Estado estavam
extremamente vinculadas aos estados vizinhos (RS e PR) e o melhoramento do sistema
virio ajudaria a reverter essa situao. (Mensagem do governador Celso Ramos, 1961)
Os critrios bsicos adotados na elaborao do plano rodovirio estadual seriam: a)
Produo: importao/exportao; b) circulao: Movimento das populaes pelos centros
populosos ou produtores; c) penetrao: Criar o acesso ao interior do Estado; d)
administrao: ligao de todas as sedes municipais; e) segurana: assegurar o livre
movimento, suficiente defesa da terra e da populao; f) turismo: permitir a movimentao
da populao para fins de recreao, frias, veraneio. (Mensagem do governador Celso
Ramos, 1961)
As obras, que vo desde a construo, reconstruo e conservao, no foram
executadas somente pelo DER, algumas delas foram entregues a firmas particulares. A
necessidade de equipamentos, tcnicos com qualificao necessria e a falta de recursos
eram superiores que o Estado poderia admitir para as atividades. Era considerado que as
estradas tinham por finalidade principal, o transporte da produo ou populao e, por isso,
foram estes os critrios merecedores de maior ateno. Considerando que a circulao surge
praticamente como decorrncia da produo, infere-se que o critrio de movimento da
produo o fator bsico no estabelecimento das diretrizes fundamentais de um plano
rodovirio. (Mensagem do governador Celso Ramos, 1961)
Os servios rodovirios passam a ser modernizados, com a substituio dos antigos
mtodos de trabalho por equipamentos modernos, que possibilitaram maior rendimento de
trabalho em tempo mais curto e com reduzida utilizao de mo-de-obra. Gradativamente
mquinas adquiridas pelo DER foram distribudas para os municpios. (Mensagem do
governador Celso Ramos, 1963)
Nesta poca, importantes obras foram executadas na via que penetra o Vale do Itaja
(BR 470), como a implantao de novos trechos e o asfaltamento do trecho entre Blumenau
e Rio do Sul. A BR-280, no nordeste catarinense, tambm recebeu implantaes de novos

trechos, e a pavimentao do trecho entre Joinville-So Francisco do Sul e Rio NegrinhoCampo Alegre - 65 km. (Mensagem do governador Celso Ramos, 1963)
Em 1967 foi aprovado o segundo plano de metas para o trinio 1968-1970. No
quadrinio de 1966/69 o PLAMEG investiu 55% no setor de transportes, estando em
segundo lugar a educao, em terceiro o setor de energia, cada qual com 11%, e por ltimo a
industrializao, tendo recebido apenas 0,08% dos recursos, demonstrando o nvel de
importncia atribudo ao sistema rodovirio. Neste perodo foram iniciados os servios de
implantao da BR-283, entre os municpios de Chapec e Seara. Foi tambm concluda a
implantao da Rodovia SC-411, entre os municpios de Brusque e Gaspar. (Mensagem do
governador Ivo Silveira, 1967)
Lembra-se que em 1969 foi concludo o tronco ferrovirio Sul, sendo a nica ligao
ferroviria do Planalto de Lages. Este tronco foi construdo para substituir o antigo trecho
So Paulo/ Rio Grande, muito sinuoso e com sua via sucateada, sendo mais vivel construir
um novo trecho num relevo mais estvel.
At os anos 1960, no litoral, somente a rodovia estadual Jorge Lacerda, entre
Blumenau e Itaja, tinha capeamento de asfalto; j no planalto a BR-116, primeira rodovia
federal cortando o cho catarinense, e que foi asfaltada nos anos 50, tinha por funo
reproduzir, em termos nacionais, o papel da antiga ferrovia do vale do rio do Peixe, ligando
So Paulo ao Rio Grande. A BR-116, via longitudinal, antes BR-2, era uma das prioridades
da poltica nacional dos transportes para assegurar a mais imediata ligao Sul-Sudeste
(LAGO, 2000, p. 230 e 231).
A BR 101, presente no Plano Virio Nacional dos anos 1950, concluda em Santa
Catarina nos anos 1970, finalmente interligou a regio industrial do litoral catarinense ao
restante do pas. Nos anos seguintes, principalmente da dcada de 1980, foram concludos
importantes trechos das rodovias de ligao (BR 470, BR 480) e das rodovias transversais
(BR 280, BR282), aproximando os troncos longitudinais (BR 101, BR 116), viabilizando as
relaes entre o litoral e o planalto.
Durante as dcadas de oitenta as rodovias estaduais foram ampliadas, novos trechos
foram construdos e pavimentados em diversas regies do Estado, conforme quadro a seguir:
Distribuio da malha rodoviria catarinense (1985)
RODOVIA

PAVIMENTADAS

NO
PAVIMENTADAS
FEDERAL
2.375*
877
ESTADUAL
1.811
2.665
MUNICIPAL
666
81.383
TOTAL
4.852
84.925
* 733 Km pavimentados pelo estado
**253 km em pavimentao pelo Estado
Fonte: Mensagem do governador Esperidio Amin, 1986.

EM OBRAS
302 **
298
600

A consolidao das rodovias pelo territrio estadual acabou influindo de forma

negativa sobre os transportes martimo e ferrovirio. Os portos de Florianpolis e Laguna
foram desativados; a Rede Ferroviria Federal S.A. no Sul, antiga Estrada de Ferro D.
Tereza Cristina, passou a transporte especializado em carvo, no recebendo passageiros
nem carga geral; a Estrada de Ferro Santa Catarina, de Itaja a Trombudo Central, deixou de
circular (PELUSO JUNIOR, 1991, p. 276).
Na dcada de 1990 o desmonte do Estado passou a trazer srias conseqncias para as
infra-estruturas de transportes, que ficaram sem investimentos significativos, aumentando
ainda mais os problemas enfrentados nas pistas. As concesses passaram a ser encaradas
como a forma mais adequada para resolver o caos das rodovias e ferrovias, ficando a cargo

das empresas particulares os investimentos em pequenas melhorias e ao Estado o papel de

administrador e gerenciador.
Desde 2007 est em execuo o Programa de Acelerao de Crescimento (PAC)
composto por uma srie de medidas econmicas que objetivam acelerar o crescimento da
economia. O carro-chefe desses investimentos destina-se s infra-estruturas de transportes.

Observaes sobre o quadro atual: algumas concluses

Rodovias
As principais rodovias que percorrem o Estado de Santa Catarina so de jurisdio
federal, destacando-se as rodovias longitudinais BR-101, que segue a costa catarinense, e a
BR-116, que passa no planalto pelo centro do Estado, ligando Santa Catarina s outras
regies do sul do pas e pases integrantes do Mercosul. H tambm as rodovias transversais:
BR-280 e BR-282, que com um traado leste-oeste promovem uma histrica e importante
ligao do litoral com o oeste catarinense.6
Extenso (km) da rede rodoviria por situao e dependncia
administrativa em Santa Catarina (2005)
ESTADUAL
SITUAO

FEDERAL

TRANSI

ESTADUAL

MUNICIPAL

TOTAL

284,0

43.382,0

44.001,7

2.099,0

52.977,0

55.354,3

TRIA
Planejada

335,7

No pavimentada

29,7

Em obras

102,6

248,6
-

259,9

362,5

Pavimentada

2.137,7

715,9

3.332,6

914,6

7.100,8

Total

2.605,7

964,5

5.975,5

97.273,6

106.819,3

Fonte: DEINFRA

A rodovia de ligao BR-470 ainda o principal eixo rodovirio do Vale do Itaja e

uma importante ligao de zonas produtoras do Estado com os portos localizados na foz do
rio Itaja-Au. A rodovia federal BR-470, no Estado de Santa Catarina, promove uma
importante ligao da zona produtora agroindustrial do oeste catarinense com os portos de
Itaja e Navegantes, alm do aeroporto, promovendo o escoamento de uma das maiores
produes mundiais de aves e sunos. tambm o principal eixo rodovirio do Vale do
Itaja, regio densamente populosa e de grande atividade industrial. A estrada inicialmente
percorre o vale do rio Itaja-Au, caracterizada por trechos sinuosos, passando por cidades
como Itaja, Blumenau e Rio do Sul. Aps superar os patamares da Serra Geral, chega ao
planalto catarinense, onde a rodovia tem um traado predominantemente retilneo, passando
pelos municpios de Curitibanos e Campos Novos. O trecho final da rodovia no territrio
catarinense depara-se com o Rio Uruguai onde, a partir da, a estrada segue seu percurso em
territrio do Estado vizinho do Rio Grande do Sul.
6

O complexo rodovirio de Santa Catarina est distribudo, como nos demais estados, em rodovias federais,
vinculadas ao DNIT, em rodovias estaduais, ao DEINFRA e em rodovias municipais, sob responsabilidade das
prefeituras. Alm das estradas municipais, so 2.606 quilmetros de rodovias federais, e cerca de 6 mil
quilmetros de rodovias estaduais. (www.spg.sc.gov.br)

Estudos esto sendo realizados pelo Departamento Nacional de Infra-estrutura de

Transportes (DNIT) para a duplicao do trecho entre Navegantes a Timb; este trecho em
que a BR passa pelo permetro urbano de alguns municpios bastante sinuoso, o que exige
um estudo de engenharia bastante complexo e oneroso. As chuvas de novembro de 2008
provocaram grandes estragos na pista, onde vrios trechos foram interditados e outros
interrompidos, como no km 40.
Com seu traado transversal, a BR-282 corta Santa Catarina no sentido leste-oeste,
ligando capital catarinense ao extremo oeste do Estado; uma rodovia que h muitos anos
espera-se a concluso da sua pavimentao. No incio de 2008 foi concludo o trecho de So
Jos do Cerrito at o encontro com a BR-470 e seguem as obras no trecho de 30 km entre
So Miguel do Oeste at a fronteira com a Argentina (2009). Com este pas vizinho ter-se-
uma rodovia bi-ocenica. Seu trecho inicial, entre Florianpolis e So Jos, recebe o nome
de Via Expressa, sendo o nico trecho duplicado da estrada e um dos mais movimentados da
rodovia, j que a via de acesso capital. No trecho de So Jos a Palhoa sobrepe-se a
BR-101 e, a partir deste municpio, passa a ter um traado simples e sinuoso, pelo vale do
Rio Cubato. Ao chegar no planalto catarinense, a rodovia torna-se predominantemente
retilnea, passando pelos municpios de Lages, So Jos do Cerrito, Campos Novos, trecho
em que a rodovia sobrepe-se a BR-470, Joaaba, Xanxer e, por fim, So Miguel do Oeste.
O trecho que percorre o vale do rio Cubato, est em vias de ser duplicado com recursos do
Programa de Acelerao PAC do Governo Federal.
A BR-280 inicia seu traado no municpio de So Francisco do Sul segue pelo vale
do Rio Itapoc, passando pelo municpio de Jaragu do Sul, segue em direo oeste
ganhando a Serra do Mar onde se torna sinuosa at chegar no planalto norte, passando pelos
municpios de So Bento do Sul, Mafra e Canoinhas. A partir deste municpio at Porto
Unio a estrada est sob a jurisdio do governo do Estado, passando a ser uma rodovia
coincidente. Neste ltimo trecho o traado da rodovia mais estreito e em piores condies
de trfego. Em Porto Unio a estrada passa a percorrer no Estado no Paran, e conclui-se no
extremo oeste catarinense, em Dionsio Cerqueira. A pista est atualmente recebendo
melhorias no recapeamento e est previsto para o ano de 2009 o incio da duplicao do
trecho que compreende o vale do rio Itapoc, um dos mais movimentados da rodovia. Para a
realizao de tal obra, sero destinados recursos do Programa de Acelerao de Crescimento
(PAC).
Uma das rodovias mais movimentadas atualmente, a BR-101 inicia no Estado de
Santa Catarina no Municpio de Passos de Torres, seguindo pelo litoral passa pelos
municpios de Sombrio, Ararangu, Cricima, Tubaro, Laguna, Palhoa, Tijucas,
Cambori, Itaja e Joinville. Por ser zona de plancie costeira, seu traado
predominantemente retilneo, salvo em algumas reas, como no Morro dos Cavalos em
Palhoa. Esta rodovia possui intenso trfego, j que a passagem obrigatria aos portos e
aos municpios mais populosos do Estado Florianpolis e Joinville, interligando uma das
reas litorneas mais industrializadas e urbanizadas da Amrica do Sul (presena de vrios
polos fabris e tursticos). Possui grande trfego de caminhes de carga e veculos de passeio.
A BR-116 passa pelo Estado de Santa Catarina na regio central do Estado cortandoo no sentido norte-sul. Conecta importantes cidades como Lages, Curitibanos, Canoinhas e
constitui-se numa importante ligao com os demais Estados do pas e tambm com os
pases vizinhos como o Uruguai e Argentina.
As duas principais rodovias longitudinais que cortam o Estado, a BR-101 (trecho
norte) e a BR-116 foram concedidas em 2008 s concessionrias Autopista Litoral Sul e
Autopista Planalto Sul, respectivamente, por um perodo de 25 anos. Essas concessionrias

pertencem ao grupo OHL Brasil (Obrascon Huarte Lain Brasil S.A) de origem Espanhola7.
uma sociedade annima de capital aberto e representa atualmente o maior grupo de
concessionrias de rodovias no Brasil, atuando tambm nos Estados de So Paulo, Minas
Gerais, Paran e Rio de Janeiro, alm de possuir a concesso de outros modais de infraestrutura pelo mundo.
O trecho concedido para a Autopista Litoral Sul inicia no municpio de Palhoa e
termina em So Jos dos Pinhais (PR) totalizando 382,3km de extenso. Esto previstos ao
longo destes 25 anos de concesso investimentos de 3,1 bilhes (conforme ANTT) que sero
destinados para a construo de terceiras faixas, vias laterais, passarelas, servios de
atendimento ao usurio (SAL), implantao e/ou reforma de postos de pesagem, na
recuperao da rodovia e cinco praas de pedgios (quatro em Santa Catarina) distanciados
entre si por 65 km. Os locais de pedgio sero no Km 001 no municpio de Garuva, no Km
79 em Araquari, no Km 159 em Porto Belo e no Km 220 em Palhoa.
A Autopista Planalto Sul adquiriu o trecho da BR-116 que inicia na divisa com o Rio
Grande do Sul e termina em Curitiba, totalizando 412,7km. Os investimentos previstos
chegam a 1,9 bilhes (ANTT) que sero destinados a duplicao de alguns trechos da
rodovia, de terceiras faixas, vias laterais, passarelas, servios de atendimento ao usurio,
implantao e/ou reforma de postos de pesagem, recuperao da rodovia e 5 praas de
pedgio trs em Santa Catarina. Os locais de pedgio sero no Km 081 em Monte Castelo,
no Km 152 em Santa Ceclia e no Km 233 em Correia Pinto SC, que est em operao
desde dezembro de 2008.
Estudos realizados pela Federao das Empresas de Transporte de Carga de Santa
Catarina (FETRANCESC) apontaram para 34 itens que no esto claros nos contratos de
concesso da BR-116 e BR-101. Algumas falhas foram levantadas, como a que permite
aditivos nas tarifas do pedgio, aumentando seu valor em at 25%. O edital permite tambm
que haja um equilbrio-econmico, ou seja, a empresa poder elevar a tarifa de acordo com
as novas obras que realizar. Outro ponto polmico levantado pela FETRANCESC foi o fato
de ser ignorado na computao da tarifa as receitas geradas pela faixa de domnio.
Os efeitos da ao dos agentes naturais, como o clima e o relevo, ainda so aspectos
de grande influncia nas estradas catarinenses, como pde ser sentido nas chuvas de
novembro de 2008. Diversas rodovias federais, estaduais e municipais tiveram sua estrutura
danificada, entre elas rodovias fundamentais para o deslocamento da populao e para o
escoamento da produo, como a BR-101, a BR-470 e a BR-282, o que gerou srios
transtornos no cumprimento de funes bsicas e trouxe prejuzos gigantescos para a
economia catarinense e brasileira. Apesar dessas imposies naturais pelo qual o Estado
vem sofrendo, o momento histrico atual mostra outros impasses para a insuficincia das
rodovias. A deficincia dos planejamentos e a deficincia de obter recursos suficientes
apontam para a permanncia dos problemas a que as estradas esto submetidas.

Ferrovias

A OHL Concesiones se destaca no setor de rodovias de pedgio, no qual, em maro de 2008, controlava 25
concesses, das quais 21 estavam em operao. Alm das concesses de rodovias, cujo comprimento total em
construo ou explorao de 4.044 km , a sociedade conta com a gesto integral de 1 aeroporto no Mxico;
30 hectares e 1275 pontos de atracao em portos comerciais; e 37 km de linhas ferrovirias, atravs da gesto
de 2 concesses metrovirias na Espanha. (OHL Brasil, 2009)

Das cinco estradas de ferro existentes em Santa Catarina, atualmente trs ainda
operam no estado: Estrada de Ferro Tereza Cristina (concessionria Tereza Cristina SA),
Ramal So Francisco e Tronco Sul (concessionria ALL Logstica).
O principal produto transportado pela Estrada de Ferro Tereza Cristina o carvo
mineral produzido no sul do estado e destinado para a gerao de energia termeltrica. Suas
linhas cortam 12 municpios.
A Amrica Latina Logstica do Brasil S.A.(ALL), anteriormente denominada
Ferrovia Sul Atlntico S.A., obteve a concesso da rede ferroviria da Malha Sul pertencente
Rede Ferroviria Federal S.A. no leilo realizado em 13/12/96. A outorga dessa concesso
foi efetivada pelo Decreto Presidencial de 21/02/97, publicado no Dirio Oficial da Unio de
24/02/97. A empresa iniciou a operao dos servios pblicos de transporte ferrovirio de
cargas em 01/03/97 e apresenta a seguinte estrutura, conforme quadro a seguir:
Atuao da Amrica Latina Logstica do Brasil S.A
rea de Atuao:

Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran

Extenso das Linhas:

Bitola 1,00: 6.575 km

Bitola 1,44: 11 km

Pontos de Interconexo com Ferrovias :

FERROBAN - Ferrovias Bandeirantes S.A.

Pinhalzinho-PR
Ourinhos-SP

FERROESTE - Estrada de Ferro Paran Oeste S.A.

Guarapuava-PR

AFE - Administracion de Ferrocarriles del Estado - Uruguai Santana do Livramento-RS

Ferrocarril Mesopotamico General Orquiza - Argentina

Uruguaiana-RS

Pontos de Interconexo com Portos : Paranagu-PR, So Francisco do Sul-SC, Porto Alegre-RS, Rio
Grande-RS e Estrela-RS (Terminal Hidrovirio)
Fonte: http://www1.dnit.gov.br/imprensa/download/Ferroviario.doc

A ALL administra uma malha frrea de 20.495 quilmetros de extenso, cobrindo

So Paulo, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e a
regio central da Argentina. A empresa cruza as fronteiras do Paraguai e Uruguai e serve o
Chile por rodovia a partir da base logstica intermodal de Mendoza, na Argentina. Sete dos
mais importantes portos do Brasil e Argentina so atendidos pela ALL.
A movimentao ferroviria no trecho de Mafra a So Francisco do Sul de
03 trens/dia (com estudo para 07 trens/dia ), composta por aproximadamente
80 vages em cada composio. Principais produtos:
Sentido So Francisco - soja, farelo, leo vegetal e material siderrgico (bobinas).
Sentido Mafra - trigo, cevada, malte e material siderrgico (bobinas)
Para Jaragu do Sul - cimento ensacado.
Somente em 2007, a ALL investiu R$600 milhes em via permanente,
tecnologia,
ativos
(locomotivas
e
vages),
ptios
ferrovirios,
treinamentos e demais projetos para proporcionar o aumento da produtividade
e da segurana em sua malha (entrevista concedida via e-mail pela ALL).
A malha sob concesso da ALL em Santa Catarina de 1.204 quilmetros, sendo os
principais entroncamentos os trechos Mafra-Lages e Mafra So Francisco
do Sul. J o trecho Mafra - Marcelino Ramos um trecho com baixa demanda de cargas,
que recebe manuteno bsica, com circulao de veculos de inspeo e ainda de trens
tursticos espordicos, promovidos pela Associao Brasileira de Preservao Ferroviria

(ABPF-SC). A retomada da circulao de cargas neste trecho depende exclusivamente de

acordos comerciais, com a disponibilizao de volumes, por parte dos clientes, que
viabilizem a operao (entrevista concedida via e-mail pela ALL).
Os principais produtos transportados no trecho ferrovirio de Santa
Catarina so: soja, milho, farelo, leo vegetal, siderrgicos, bobinas de
papel, entre outros. A ALL atua com foco no crescimento da movimentao de
commodities e na ampliao da atuao em novos segmentos de produtos
industrializados,
como
contineres,
bens
de
consumo,
frigorificados,
madeira, entre outros.
Santa Catarina tem importante posio no Mercosul e na exportao de
produtos agrcolas brasileiros. Sua malha, entretanto, uma das menores em
capilaridade, quando comparado a outros estados do sul e sudeste, por isso,
a movimentao restrita. A ferrovia tem importante papel na exportao de
commodities agrcolas pelo porto de So Francisco do Sul, assim como em segmentos
industrializados como florestal, siderurgia e contineres (entrevista concedida via e-mail
pela ALL).
Entre seus principais clientes, esto algumas das maiores empresas do pas,
como Cargill, Bunge
AmBev, Unilever, Votorantim, Scania, Ipiranga e
Gerdau. Seus servios logsticos incluem o desenvolvimento de projetos
customizados,
movimentao
nacional
e
internacional
door-to-door,
distribuio urbana, coletas milk run, gesto completa de armazns, centros
de distribuio e estoques. Atende aos mais diversos segmentos: commodities
agrcolas
e
fertilizantes,
combustveis,
construo,
madeira,
papel,
celulose, siderrgicos, higiene e limpeza, eletro-eletrnicos, automotivo e
autopeas, embalagens, qumicos e petroqumicos, bebidas, entre outros.
Com o objetivo de ampliar a malha ferroviria, a Secretaria de Infra-estrutura
desenvolveu em 2003 o Estudo de Viabilidade do Sistema Ferrovirio no Estado de Santa
Catarina, o qual prope duas novas ferrovias:Ferrovia Litornea - 236 km; Ferrovia LesteOeste - 616 km.
O estudo da Ferrovia Litornea indica um caminho que liga Imbituba a Araquari, e
conectaria as ferrovias ALL e FTC, alm dos quatro portos catarinenses.
Por sua vez a Ferrovia Leste-Oeste prev a ligao entre as cidades de Itaja e Chapec,
conectando ALL em Ponte Alta no Planalto Serrano, e em Herval dOeste, no Vale do Rio
do Peixe (vide mapa a seguir).

Referncias
AMRICA LATINA LOGSTICA (ALL). Site Oficial da empresa. Disponvel em:
http://www.all.com.br. Acessado em fev. /2009.
Ferrovia
Tereza
Cristina.
Site
Oficial
da
empresa.Disponvel
em:
http://www.ftc.com.br/main/default.php?pg=2722DRlR4&dt=474e8WYjFWd0FUYlJXQb.
Acessado em fev./ 2009.
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MENSAGEM do governador Jorge Lacerda, 1956.

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