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b)
Artculo 5.1.15. En la solicitud de permiso de edificacin se incluir un informe sobre la calidad del subsuelo o sobre
posibles riesgos provenientes de las reas circundantes y las medidas de proteccin que se adoptarn, en su caso, si lo
hubiere requerido el Director de Obras Municipales en el Certificado de Informaciones Previas.
Organizacin de las Faenas.
Antes de comenzar las labores propias de la construccin de edificio es necesario que los profesionales a cargo elaboren
una programacin de faena para ordenar las diversas tareas, fases, tiempos de ejecucin y personal asignado.
La construccin global resulta de la suma de una serie de actividades que se desarrollan unas en paralelo y otras
secuencialmente, de forma que muchas faenas dependen del oportuno trmino de otras anteriores, de igual forma que
los grupos de trabajadores deben estar siempre ocupados para maximizar su utilidad.
La programacin consiste en prever el desarrollo de cada etapa de la obra, con su fecha de inicio y fin y los trabajadores
y materiales involucrados. Para ello se ocupa un instrumento denominado Carta Gantt, que consiste en un grfico con
las diferentes partidas y subpartidas, y la identificacin de los das de la semana para marcar de manera grfica el
desarrollo cada trabajo. Esta programacin y la construccin de esta carta Gantt es vital para coordinar el envo de los
materiales sobretodo si no hay mucho espacio para bodegaje o se trata de materiales delicados; el cumplimiento de la
programacin involucra mayor eficiencia, reduccin de prdida de tiempo y de materiales y un aumento en la
productividad.
Reconocimiento del Terreno y Obras Previas.
Siempre es bueno reconocer el terreno antes de iniciar cualquier faena, medir sus cotas principales, hacer
observaciones respecto de especies vegetales que no aparezcan en el plano respectivo o cualquier problema o duda
que merezca la opinin de los arquitectos o del mandante. Se registra el estado de los cierros y de las construcciones
existentes confirmando la demolicin o conservacin tanto de estos como de las especies vegetales.
Una vez que el proyecto ya est definido y la decisin de construir est tomada se puede solicitar un Permiso de Obra
Menor para iniciar las faenas previas a la construccin del edificio propiamente tal (no es obligatorio en todos los
municipios).
Se pueden iniciar las labores de construccin de los cierros, sean provisorios o definitivos, cosa que definir el
profesional responsable acorde a las labores a efectuar y el espacio para maniobras con que se cuente. Muchas veces
las labores de limpieza del terreno se hacen de forma paralela a lo anterior ya que matorrales o basuras pueden
molestar para la construccin de los cierros; luego se desarrollan las labores de demolicin de elementos al interior del
predio y el retiro de los escombros. Tambin deben extraerse las especies vegetales que no estn consideradas en el
proyecto, cuestin que en el caso de rboles muy grandes puede ser una ardua tarea y que cuando se trata de especies
protegidas puede dar lugar a multas y otros problemas, en este sentido es mejor que los arquitectos incluyan los rboles
especiales en el proyecto y sacarlos slo en casos extremos, ahorrando recursos y tiempo. El orden secuencial puede
variar por particularidades propias de cada terreno, desarrollndose muchas veces como faenas paralelas.
Ahora el terreno est limpio, sin los rboles ni las construcciones dems, faltando solamente la nivelacin del terreno.
Esta faena puede consistir en el relleno, extraccin de tierra o la combinacin de ambos, debiendo estar incluida de
antemano en las E.T.s y en el presupuesto de la Obra. El retiro de material considera un exceso de tierra que no puede
ser ocupado en otras partes del proyecto y debe sacarse del predio con maquinaria especial y llevada a botadero en
camiones. El relleno de material se realiza cuando existen zonas del predio bajo el nivel requerido, por lo cual se
compra material de relleno de buena calidad el que necesariamente debe ser compactado con maquinaria espacial y los
cuidados especficos para esta faena. En esta etapa es necesario hacer un Estudio de Mecnica de Suelos y de
Aguas Subterrneas para ver la calidad del suelo y la existencia de aguas que puedan influir sobre el suelo, la
fundacin o el edificio.
Ahora podemos ejecutar las instalaciones de faenas necesarias para iniciar nuestras labores de construccin del
inmueble.
Proyecto de Instalacin de Faena.
Necesidades de toda Faena.
En apariencia la construccin de un edificio se ve como un gran caos lleno de movimiento, ruido, obreros,
mquinas y vehculos que sin parar cambian la fisonoma de un lugar y muchas veces altera las calles colindantes, las
redes y servicios, y en general, la normal vida del lugar.
Toda obra requiere de una buena planificacin en su gestin, en las faenas a desarrollar (temas ya comentados) y
tambin en la ocupacin fsica del terreno a modificar y sobre el cual construir, de forma de minimizar el peligro y
molestias, y elevar al mximo su eficacia y economa.
Las Instalaciones de Faenas consisten en la acomodacin del terreno para poder desarrollar las distintas
actividades que lleven a un normal desarrollo de la construccin del edificio, para lo cual son necesarias construcciones
provisorias para bodegas de materiales y para herramientas, talleres, camarines y oficinas, las maquinarias y los
empalmes necesarios, caseta de vigilancia, portera y cualquier elemento indispensable para el desarrollo de los
trabajos.
Fundamental resulta la distribucin en terreno de las diversas zonas en que se va a organizar la faena, considerando
el o los accesos, la topografa del lugar, la probable ubicacin de los empalmes de agua y electricidad y por sobretodo la
ubicacin del futuro edificio y de los rboles que se deben proteger. Puede suceder que no haya espacio para bodegas,
talleres o sitios de acopio, razn por la cual deben priorizarse algunos recintos por sobre otros. De ser posible y acorde al
tamao de la obra se debe contar con todos los recintos necesarios: baos, comedores, vestidores, talleres, bodegas,
oficinas.
Se debe planificar en un plano del terreno donde aparezca la silueta del edificio, zona que obviamente no se puede
ocupar. Se deben priorizar las zonas de circulacin de personal, vehculos y materiales, considerando tanto su
desplazamiento horizontal como vertical. Adems debemos dar la mejor ubicacin a las torres gras y a toda la
maquinaria pesada a emplear. La ubicacin de los talleres de carpintera, enfierradura y similares debe considerar el
espacio adecuado y los menores tiempos de desplazamiento entre las bodegas, dichos talleres y el edificio. En general
podemos decir que el contar con materiales o elementos prefabricados ayuda a disminuir los requerimientos de espacio
para almacenaje.
Distribucin de las bodegas y otras dependencias.
Las bodegas son las construcciones que sirven para el almacenaje de materiales, maquinaria y herramientas.
Existirn en proporcin a la dimensin de la obra y al espacio que se cuenta para la Instalacin de faena. Deben ser
cerradas y cubiertas para proteger los elementos de la lluvia, el sol, la humedad y por razones de seguridad. Lo ideal es
que exista un encargado de bodegas que controle tanto el ingreso como la salida de los distintos elementos que se
guardan, siendo el encargado de repartir herramientas en la maana y de recibirlas y guardarlas en la tarde. El Jefe de
Bodega depende directamente de la Administracin de la Obra.
La organizacin de una bodega, en que hay materiales muy disimiles, es bastante compleja. Se deben tener en
cuenta factores como: rapidez en los despachos; medicin de cantidades exactas; seguridad para el resguardo y control
de los materiales y para que no se deterioren con el tiempo o con el movimiento; orden interno, para hacer balances y
controles con facilidad.
As los materiales pequeos y de mayor valor (cerraduras, bisagras, materiales elctricos) deben estar en
lugar ms seguro. Los de uso constante (clavos, tornillos) deben estar cerca del mesn de despacho. Los de mayor
peso, en lugares bajos. Materiales delicados, como planchas de madera aglomerada, de madera terciada, formalita,
volcanita, etc., en lugares especiales, con soportes a nivel.
El cemento y el yeso, la madera y las barras de acero se ubican por lo general en zonas especiales. Por
ejemplo, el cemento, adems de requerir condiciones apropiadas de ventilacin y proteccin de la humedad, tiene mucho movimiento, y deben consultarse facilidades para descargar los camiones y para entregarlo a la obra.
Aparte de las bodegas es probable que se requiera de talleres, siendo los principales el taller de carpintera y el
de enfierradura. El primero sirve para todo el trabajo en madera y se debe contar con mesones carpinteros, sierras y
mesas de ensamble, adems de espacio para mover las piezas y para almacenar herramientas. El segundo es bastante
similar.
Dependiendo de la magnitud de la obra se requerir de oficinas administrativas, donde el profesional a cargo
tenga espacio para los planos de la obra, escritorio, archivadores, computador y telfono. A mayor dimensin aparecen
mayor cantidad de oficinas y salas de reuniones para los profesionales responsables.
Tambin se debern ejecutar una caseta para el portero, casa para el cuidador, servicios higinicos,
guardarropa y vestidores, e idealmente un espacio para comedor.
La torre gra se ubica acorde al alcance de la pluma (brazo) de forma que pase fcilmente por las zonas de
trabajo que le toca servir, igual cosa con el resto de las mquinas. Debe haber aparatos para levantar y transportar las
cargas de los camiones, amontonar y luego sacar de la pila los materiales, elevar materiales as como trabajadores hasta
los diversos niveles del edificio.
Constructivamente estas obras son en su gran mayora elementos provisorios construidos en madera, debido
fundamentalmente a su mayor economa, rapidez de ejecucin, flexibilidad y liviandad.
Cierros, circulaciones y acopio de materiales.
Toda obra debe contar con cierros perimetrales antes de comenzar cualquier faena, por lo tanto es obligatorio
la construccin de cierros de una altura mnima de 2m, los que pueden ser provisorios o definitivos, pero respetando la
normativa municipal respecto de proteccin y opacidad mientras dure la construccin, y un cierto porcentaje de
transparencia que muchos municipios piden a los cierros definitivos para que se vea el antejardn.
Lo mejor para el desarrollo de una construccin es que los cierros sean de carcter provisional ya que son ms
econmicos y si reciben algn golpe o dao no afecta significativamente el presupuesto. Dentro de esta categora los
cierros ms frecuentes son los de madera. Lo ms comn es construir un sistema de postes de madera, de 4x4" (o de
2x4 colocados de perfil), por ser una construccin provisoria, pueden estar enterrados en el suelo unos 50 cm. Se
obtiene un mejor empotramiento en el suelo rellenando los agujeros, alrededor de la parte enterrada del poste, con
hormign pobre. Se ocupan planchas de madera reconstituidas (OSB es hoy la ms comn) las que se apoyan en los
postes. Tambin se puede hacer un entablado horizontal, apoyado en postes de madera, a 1.60 1.05m de distancia,
considerando que la longitud de las tablas es de 3,20m. Puede ser de tablas en bruto o con madera ms elaborada, con
perfil para tinglar o simplemente machihembradas.
Los cierros tambin pueden ser de hormign vibrado prefabricado, compuesto por pilares de hormign armado
y placas del mismo material. Todos estos elementos son prefabricados y simplemente se instalan en el lugar. Para
cierros provisorios no es necesario hacer una fundacin para los postes, lo que s se hace cuando el cierro es definitivo.
Otra opcin son las panderetas de ladrillos, las que se denomina as por la disposicin del ladrillo puesto de
canto. Generalmente se usa para cierros definitivos, aunque han sido reemplazados por los de hormign
fundamentalmente por su mayor rapidez de colocacin.
Respecto de las circulaciones, podemos distinguir claramente entre movimiento vehicular, de maquinarias, de
materiales y de personas. Obviamente cada uno de estos depender de la magnitud de la obra, pero lo ms comn en la
construccin de un edificio es privilegiar la circulacin de los operarios, dejando un rea lateral menor para el ingreso y
salida de vehculos de carga que nutren de materiales a la obra. Incluso muchas veces los vehculos mayores no pueden
ingresar a la obra, existiendo descarga de materiales y elementos desde la calle hacia el interior gracias a la gra o con
traslado ms artesanal.
A medida que el edificio crece en altura, los trabajadores necesitan andamios y escaleras para acceder a los
distintos niveles. Muchos elementos estructurales necesitan de soportes temporales mientras ganan resistencia y
puedan autosustentarse, luego se retiran. Se necesitan montacargas, gras, rampas y escaleras provisionales para la
circulacin vertical, y senderos libres para el movimiento horizontal a distintos niveles.
Los lugares definidos para acopio de materiales dependern del tamao de la obra y del espacio disponible
para esta funcin. En general, hoy se trata de evitar contar con mucho material almacenado fundamentalmente para
evitar su deterioro y robo. Por esta razn se hace obligatorio llevar un control exacto de las cantidades de material que
se manejan, de lo necesario para operar durante cada semana y de hacer los pedidos de acuerdo a lo que se va a
ocupar efectivamente, lo que reduce el material almacenado. Obviamente debemos contar con distintos materiales como
cemento, barras de acero, madera, ridos, ladrillos, etc. El lugar de acopio depende de la naturaleza de cada uno: hay
materiales que deben ser guardados y protegidos de la humedad, otros del sol, y otros pueden quedar al aire libre.
Adems hay que considerar la cercana con los talleres, con el acceso y con la faena misma, para reducir los tiempos de
desplazamiento.
Accesos, Portera y Letreros.
La obra debe contar con una mnima cantidad de accesos, idealmente slo UNO, para maximizar la eficiencia
del control de entrada y de salida. Se puede separar el ingreso peatonal del vehicular, pero lo ptimo es ligarlos de
manera que sea el mismo portero el encargado de la inspeccin.
Esto mismo nos facilita la colocacin de una sola portera, donde se debe llevar el control de todos los
materiales, herramientas, maquinarias y personas que ingresan y salen. Lo ideal es que el portero coordine el ingreso del
material con el jefe de bodegas para llevar un control ordenado y adems para asegurarnos que la Gua de Despacho
coincide con la Carga que se recibe: Nunca se debe firmar una gua sin contar y revisar lo que se recibe. La portera
debe ser una pequea instalacin cerrada y transparente donde el portero se pueda guarecer de la lluvia y adems
manejar guas y otros documentos como, por ejemplo, la fotocopia del permiso de edificacin. La puerta y portn de
acceso deben manejarse cerrados y el portero debe permanecer en su lugar permanentemente.
Toda obra debe contar con un letrero que la identifique, donde aparezca el tipo de obra a realizar, cantidad de
pisos, nmero del permiso de edificacin, arquitecto, constructor y calculista responsables, fecha de inicio y plazo
estimado de construccin. Es comn que este letrero est normado por cada D.O.M. respecto de su tamao, color y
ubicacin. Adems se puede acompaar por los letreros propios de las empresas y profesionales involucrados, si los
tienen y si la municipalidad no dice otra cosa.
Redes y Sistemas Provisorios.
Antiguamente una construccin se realizaba prcticamente sin ninguna red o sistema de apoyo: el agua para
hormigones y otras faenas se guardaba en tambores, la iluminacin en los lugares donde se necesitase se provea con
lmparas u otros sistemas, y la calefaccin era a lea o carbn. Hoy muchas herramientas y maquinarias necesitan de la
electricidad, el agua potable es ms fcil de obtener en la ciudad y la iluminacin elctrica nos ayuda a trabajar en turnos
nocturnos y en subterrneos donde no llega el sol.
La necesidad de contar con distintas redes y sistemas de apoyo hace que sea un tem obligado, que tiene
carcter provisorio ya que sirve a la faena y no tiene relacin necesaria con las redes del edificio. Para ello hay que
solicitar en la empresa respectiva un el empalme provisorio de acuerdo a las necesidades de la obra, lo que en muchos
casos depende de la factibilidad tcnica. Una vez vista la factibilidad y aprobada y pagada la instalacin, la empresa
respectiva ejecuta la instalacin, la que por ser provisoria dura un tiempo especfico, el que puede ser renovado. Las
boletas de pago son de responsabilidad del solicitante, y deben ser consideradas en el presupuesto de la obra.
Normas a Cumplir.
A continuacin algunos artculos de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones relacionados con
las Instalaciones de Faenas. Es la normativa vigente y por tanto obligatoria para cualquier obra a ejecutarse dentro del
territorio nacional, a lo que se debe sumar la Normativa Comunal, la que en ningn caso puede ser ms permisiva que
esta reglamentacin general.
Reclamos de Vecinos.
Artculo 5.8.1. El propietario que se considere amenazado por la instalacin en un sitio vecino de maquinarias,
gras o andamios en obras de construccin, reparacin, modificacin, alteracin, reconstruccin o demolicin, que
amenacen cada o dao, podr solicitar que dicho sitio sea inspeccionado por la Direccin de Obras Municipales
correspondiente. Esta atender el reclamo en los trminos previstos en el artculo 5.1.22.
En los casos que se hubieren causado daos o perjuicios, se estar a lo dispuesto en los artculos 18 y 19 de
la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Instalaciones que Ocupen Espacio Pblico.
Artculo 5.8.2. La instalacin de cierros, de elevadores de materiales y de andamios en las aceras de las vas
pblicas requiere permiso especial de la Direccin de Obras Municipales; este permiso est sujeto al pago de los
respectivos derechos municipales, se conceder con plazo determinado y podr ser suspendido en cualquier momento
en que se establezca su inconveniencia.
En el rea urbana, las faenas exteriores de reparacin, alteracin o mantencin de edificios, que requieran
efectuarse desde el espacio pblico, debern ser informadas con anterioridad a su inicio a la Direccin de Obras
Municipales respectiva, identificando al propietario del bien raz, el tipo de trabajos que se van a realizar, su duracin
estimada y la persona a cargo de su ejecucin.
En los mismos trminos del inciso anterior, debern informarse a la Direccin de Obras Municipales
correspondiente los trabajos exteriores visibles desde la va pblica, en zonas en que la ordenanza del Instrumento de
Planificacin Territorial contempla disposiciones relativas a las fachadas de los edificios.
La informacin sealada en los incisos precedentes no requerir aprobacin o permiso por parte de la
Direccin de Obras Municipales.
Medidas de Carcter Obligatorio para Edificaciones.
Artculo 5.8.3. En todo proyecto de construccin, reparacin, modificacin, alteracin, reconstruccin o
demolicin, el responsable de la ejecucin de dichas obras deber implementar las siguientes medidas:
1. Con el objeto de mitigar el impacto de las emisiones de polvo y material:
a)
Regar el terreno en forma oportuna, y suficiente durante el perodo en que se realicen las faenas
de demolicin, relleno y excavaciones.
b)
Disponer de accesos a las faenas que cuenten con pavimentos estables, pudiendo optar por
alguna de las alternativas contempladas en el artculo 3.2.6.
c)
Transportar los materiales en camiones con la carga cubierta.
d)
Lavado del lodo de las ruedas de los vehculos que abandonen la faena.
e)
Mantener la obra aseada y sin desperdicios mediante la colocacin de recipientes recolectores,
convenientemente identificados y ubicados.
f)
Evacuar los escombros desde los pisos altos mediante un sistema que contemple las
precauciones necesarias para evitar las emanaciones de polvo y los ruidos molestos.
g)
La instalacin de tela en la fachada de la obra, total o parcialmente, u otros revestimientos, para
minimizar la dispersin del polvo e impedir la cada de material hacia el exterior.
h)
Hacer uso de procesos hmedos en caso de requerir faenas de molienda y mezcla.
El Director de Obras Municipales podr excepcionalmente eximir del cumplimiento de las medidas
contempladas en las letras a), d) y h), cuando exista dficit en la disponibilidad de agua en la zona en que se emplace la
obra. No obstante, estas medidas sern siempre obligatorias respecto de las obras ubicadas en zonas declaradas
latentes o saturadas por polvo o material particulado, en conformidad a la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.
1. Se prohibe realizar faenas y depositar materiales y elementos de trabajo en el espacio pblico, excepto
en aquellos espacios pblicos expresamente autorizados por el Director de Obras Municipales de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo anterior.
2. Mantener adecuadas condiciones de aseo del espacio pblico que enfrenta la obra. Cuando en dicho
espacio existan rboles y jardines, deber mantenerlos en buenas condiciones y reponerlos si
corresponde.
3. Por constituir las faenas de construccin fuentes transitorias de emisin de ruidos y con el objeto de
controlar su impacto, el constructor deber entregar, previo al inicio de la obra, un programa de trabajo de
ejecucin de las obras que contenga los siguientes antecedentes:
a)
Horarios de funcionamiento de la obra.
b)
La Direccin de Obras de la Municipalidad podr exigir que el cierro sea cubierto con un techo protector
resistente e inclinado hacia el interior cuando el edificio en construccin tenga ms de dos pisos.
Andamios.
Artculo 5.8.8. Las barreras, puentes y tablones de los andamios fijos que se levanten en las vas pblicas
dejarn libre una altura mnima de 2,50 m sobre el nivel de las aceras.
El primer piso estar construido por tablones unidos entre s con sus junturas tapadas con listones o charlatas
y con un borde de 0,30 m de alto por los costados, para impedir la cada de los materiales.
El ancho del andamio no ser mayor que el de la acera, disminuido en 0,50 m.
En la construccin de los andamios deben considerarse las fuerzas verticales y horizontales y deben
disponerse los contravientos necesarios.
Deben ser construidos con elementos sanos y ejecutados por personas idneas; ser resistentes y seguros
contra desplazamientos laterales y mantenerse as. No deben quedar clavos salientes, ni elementos salientes,
dbilmente clavados.
Para cargas pesadas o alturas mayores de 12 m se usarn andamios especialmente reforzados y se
acompaarn sus planos y clculos justificativos de acuerdo con las normas oficiales.
Las empresas constructoras podrn pedir que los planos que presenten sean declarados tipos, a fin de ser
empleados en otros casos similares. Para justificar el uso de estos planos tipos, el interesado deber acompaar un
certificado del profesional a cargo de la obra, como que son enteramente aplicables.
Artculo 5.8.9. El andamio debe mantenerse en perfectas condiciones de estabilidad y de conservacin
durante todo el tiempo de ejecucin de la obra y dispuesto de modo que se eviten molestias y perjuicios a los
transentes y propiedades vecinas.
Artculo 5.8.10. La Direccin de Obras Municipales podr exigir que los andamios se cierren parcial o
totalmente con entablados, arpilleras, u otros, cuando el trabajo produzca mucho polvo o exista el temor que puedan
caer materiales o escombros hacia la va pblica.
Podr, asimismo, ordenar que se ejecute el primer piso de los andamios situados en las vas pblicas con
tablas machihembradas y entarimados laterales machihembrados, para proteger el paso del pblico en condiciones de
seguridad y sin molestias.
Podr exigir, adems, una iluminacin artificial adecuada.
En caso de paralizacin de la obra, los andamios se retirarn dentro del plazo que fije la Direccin de Obras
Municipales.