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A B O G A D O S
EL FUNCIONARIO PBLICO EN BOLIVIA
La preocupacin del Estado boliviano por la Estabilidad del Funcionario Pblico,
paradjicamente aparece, no en una norma sobre la Funcin Pblica sino en el
primer Cdigo Penal que se dio Bolivia, en 18341, cuando prescriba:
Los Funcionarios Pblicos no podrn ser privados de sus empleos, sino por delito
que merezca esta pena, y despus de haber sido odos y juzgados . El nuevo
Cdigo Penal (1973) como su texto modificatorio (1997) no incluyeron esta
norma.
Sin embargo, en las dos ultimas modificaciones a la Constitucin Poltica del
Estado (CPE), es una preocupacin el buen funcionamiento de la Administracin
Pblica, en base al principio fundamental de:
que los Funcionarios y Empleados Pblicos son Servidores exclusivos de los
intereses de la colectividad y no de parcialidad o partido poltico alguno 2 ,
La misma Constitucin insta a que mediante ley especial se promulgue el Estatuto
del Funcionario Pblico, con la recomendacin especial de garantizar ...la carrera
administrativa, as como la dignidad y eficacia de la funcin pblica .3
1. ANTECEDENTES ESTATUTARIOS EN BOLIVIA
El administrativista boliviano, Julio Alberto D Avis, en su obra de Derecho
Administrativo deca, refirindose al Estatuto: Constituye la mxima garanta para la
dignidad, el profesionalismo y la eficiencia de
la funcin administrativa, poniendo atajo a la intromisin poltica, al empirismo y a
la
improvisacin del funcionario 4
En 1949, a instancias del Poder Ejecutivo los profesores Revilla Quezada y Rober
to
Prez Patn, elaboraron un anteproyecto de Estatuto de Funcionarios Pblicos.5 (Se
qued en anteproyecto)
1 Cdigo Penal Boliviano de 1834, Art. 343
2 Constitucin Polt ica del Estado 1995, Art. 43
3 Constitucin Polt ica del Estado 1995, Art. 44
4 D Avis S., Julio Alberto: Curso de Derecho Administrativo . Ed. Letras. La Paz, Bol
ivia. 1970. p.339
5 D Avis S. Julio Alberto: Idem. p. 339-340
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Que la eficiencia,
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Nombramiento,
, nombrados tanto por la
por el Presidente de la
contratacin.
En tal sentido, las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal los
constrie a que su nmero y atribuciones sean acordes con las directrices del
sistema.18
No olvidemos que los Funcionarios de Libre Nombramiento no estn sujetos a las
disposiciones relativas a la Carrera Administrativa.
4.1.4. Funcionarios Interinos Son personas contratadas, de manera provisional,
por un plazo corto inferior a los 90 das. Para nombrar estos Funcionarios tiene q
ue
producirse una vacancia en la estructura institucional de la Administracin Pblica
o
como resultado de una situacin de emergencia, la que no pueda ser satisfecha por
el personal de carrera.19
Otra caracterstica es que estos Funcionarios de manera automtica, por la accin
del tiempo, no pueden constituirse en Funcionarios de Carrera.20
4.1.5. Funcionarios de
Administracin Pblica
17 D.S. N25749 del 20
18 D.S. N26115 Normas
zo 2001
19 EFP, Art. 5 inc.e
20 D.S. N25749 del 20
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EFP, Art 22
EFP, Art 23
EFP, Art 24
EFP, Art 25
EFP, Art 26
Ley de Administracin y Control Gubernamental (SAFCO) del 20 de julio de 1990
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EFP,
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