CONCURSO DE ACREEDORES

EN QUE CONSISTE: Se denomina concurso de acreedores a la situacin

jurdica que se origina cuando una persona natural o jurdica deviene en una
situacin de insolvencia en la cual no puede hacer frente a la totalidad de los
pagos que adeuda.
HISTORIA EN EL CONCURSO DE ACREEDORES
Remontmonos al Derecho Arcaico: La ejecucin se vincula a la necesidad de
constreir al deudor para cumplir con la obligacin. Se permiti en esta poca
que fuese el acreedor que hiciese justicia por su mano, pero deba hacerlo
observando una serie de requisitos y ritualidades:
Ello tena lugar despus a travs de la legis actio per manum iniectionem que
aparece regulada en la ley de las XII Tablas (451aos A.C), y funcionaba
como accin ejecutiva con la que se presionaba al deudor a pagar una
sentencia que fue pecuniaria.
Se citaba al deudor ante el magistrado, pudiendo el deudor pagar o presentar
un vindex (Defensor", "protector", "garante").
Si no haca ni lo uno ni lo otro, a los 30 das el deudor era llevado a la casa del
acreedor, quien deba asegurarle el mnimo de alimentacin necesario para la
subsistencia, y no cargarle con cadenas que excedieran de cierto peso. El
acreedor retena al deudor en su casa durante 60 das y slo lo sacaba en das
de mercado para que alguien se compadeciera de l y pagara. Slo en el caso
de que nada de esto ocurriera, se completaba la manus iniectio y el acreedor
estaba autorizado para vender al deudor como esclavo o a darle muerte.
En caso de ser varios acredores, las XII Tablas hablan de un enigmtico partes
secanto que ha sido interpretado como la divisin del cuerpo en trozos para
dar satisfaccin a todos los acreedores.
La severidad de la ejecucin personal fue paulatinamente mitigndose. Quiz
fue importante en tal evolucin la LEX POETELIA PAPIRIA, probablemente
del ao 326 A.C., Dispuso la prohibicin del encadenamiento, la venta y el
derecho de dar muerte a los nexi. A partir de esta ley el acreedor se separa del
derecho de propiedad, y el cumplimiento de la obligacin no recae sobre la

persona del deudor, sino sobre su patrimonio, que es considerado la prenda

comn de los acreedores.
Ya para la poca Clsica Romana lo habitual era recurrir a la ejecucin
patrimonial bajo la forma de bonorum venditio, que regulan la forma en que
deba desarrollarse el embargo y la venta de los bona debitoris.
As, pues, si el deudor no haca frente, no se pronunciaba, sino que se iniciaba
a peticin del acreedor y que tuviera garantas reales la missio, un
procedimiento de embargo al que se sumaban todos los dems acreedores
interesados, que conducira, finalmente a la venta patrimonial.
Se manifiesta, as, aquella conocida funcin que habra tenido el derecho
pretorio en relacin con el ius civile: recurriendo a la venta de todos los bienes
se procurara una satisfaccin ms adecuada de los acreedores y se estaran
corrigiendo las drsticas y anquilosadas prescripciones del derecho civil
antiguo.
Al parecer fue en el derecho postclsico cuando el procedimiento concursal
fue considerndose como un conjunto de medidas establecidas en contra de un
deudor insolvente, y va desapareciendo lentamente esa concepcin romana
clsica.
HISTORIA DEL CONCURSO DE ACREEDORES EN NUESTRO PAIS
Nuestro derecho actual de insolvencia, como ya se ha adelantado, encuentra
sus bases en la Legislacin Espaola y concretamente en las Siete Partidas
(Alfonso X, 1256-1265), las Ordenanzas de Bilbao (Felipe V, 1737) y la
Novsima Recopilacin (1805). Se habla en primer lugar de la cesin (llamada
desamparo de los bienes), que es la forma en que ha distribuirse el producto de
la venta entre los acreedores, y del beneficio de competencia del deudor
cedente.
Como puede apreciarse, desde 1857, fecha de entrada en vigencia de nuestro
Cdigo Civil, las disposiciones relativas a las quiebras estn esparcidas en una
serie de leyes y cuerpos normativos, sin que haya entre ellos una unidad.

CONCURSO DE ACREEDORES
Mediante el sistema del concurso de acreedores, el ordenamiento
jurdico establece un sistema mediante l se procede a realizar el reparto de
bienes del deudor entre todos sus acreedores, en funcin de prioridades y
prelaciones de crditos que se establecen por ley.
El concurso de acreedores abarca tanto las situaciones de quiebra como la
Cesacin de Pagos: (Es un procedimiento que tiene por objeto llegar a un
acuerdo entre el deudor y los acreedores, bajo supervisin judicial, sobre el
modo en que se pagar.)
La prelacin de crditos, establecida por el legislador es una figura jurdica
que consigue determinar el orden y la forma en que debe pagarse cada uno de
ellos.
REORGANIZACION EMPRESARIAL.
Figura Jurdica que acoge la importancia dada constitucionalmente a la
Empresa en Colombia, como base del desarrollo, por tener una funcin social
y ser generadora de empleo, razones por las cuales, ante una crisis, el Estado
busca ofrecerle una oportunidad para continuar operando, reorganizndose de
forma que pueda cumplir con sus obligaciones, en un plazo que le permita
evolucionar y salir adelante.
Estas figuras Jurdicas las prev la Ley 550 de 1999, la Ley 222 de 1995, el
Proyecto de Ley 207 de 2005, las leyes 1116 de 2006, 1429 de 2010, y dems
normas concordantes.
WILSON LAMPREA

Tanto el Concurso de Acreedores como la Reorganizacin Empresarial tienen

unas directrices dentro de las cuales se organizan y se rigen estos dos actos
jurdicos:
REGIMEN DE INSOLVENCIA

A continuacin con una serie de preguntas se va a dilucidar el

tema del Rgimen de Insolvencia

Qu se persigue con el Rgimen de Insolvencia?

Con el Rgimen judicial de Insolvencia se persigue la proteccin del crdito,
en primer lugar, y en segundo lugar la recuperacin y conservacin de la
empresa como unidad de explotacin econmica y fuente generadora de
empleo, a travs de los procesos de reorganizacin y liquidacin judicial.
Cules son los dos procesos del rgimen de insolvencia?
Los dos procesos son: Proceso de Reorganizacin y Proceso de Liquidacin
Judicial.
Cul es el objeto del Proceso de Reorganizacin?
Mediante el Proceso de Reorganizacin se pretende a travs de un Acuerdo
preservar las empresas viables y normalizar sus relaciones comerciales y
crediticias, mediante su reestructuracin operacional, administrativa, de
activos o pasivos
Qu se persigue con el Proceso de Liquidacin Judicial?
Mediante el Proceso de Liquidacin Judicial se persigue la liquidacin pronta
y ordenada buscando el aprovechamiento del patrimonio del deudor.
Hoy en Colombia de que liquidaciones puede hablarse?
Las liquidaciones pueden ser: Privadas o Voluntarias regladas por el Cdigo
de Comercio, Forzosas regladas por el Cdigo de Comercio, Forzosas
Administrativas estatuidas por normas especiales para ciertas entidades,
Judiciales previstas en el nuevo rgimen de insolvencias, y Judiciales
consagradas en el Cdigo de Procedimiento Civil
Quien es la autoridad competente para conocer de los procesos de
insolvencia?
En primer trmino, la Superintendencia de Sociedades, en desarrollo de las
facultades jurisdiccionales, de manera privativa en el caso de todas las
sociedades, las empresas unipersonales, y las sucursales de sociedades
extranjeras, y a prevencin de los deudores personas naturales comerciantes.

En segundo trmino, el Juez Civil del Circuito del domicilio principal del
deudor, en los dems casos, no excluidos del proceso.
Cul es la autoridad competente para conocer de los procesos de
insolvencia de los patrimonios autnomos?
El Juez Civil del Circuito del domicilio principal de quien administra o maneja
el patrimonio.
Ante qu autoridad se tramitan los procesos de insolvencia de las
Asociaciones, Corporaciones y Fundaciones?
Ante el Juez Civil del Circuito del domicilio principal de la respectiva
Asociacin, Corporacin o Fundacin
Quin tramita el proceso de insolvencia de una persona natural no
comerciante?
La persona natural no comerciante est excluda del rgimen de insolvencia
por no ejercer una actividad empresarial y no tiene un procedimiento regulado
actualmente en la ley.
Qu temas regula la nueva ley concursal en Colombia?
La nueva ley concursal regula el proceso de reorganizacin, el proceso de
liquidacin judicial, y la insolvencia transfronteriza.
Cul es la naturaleza del nuevo procedimiento de la ley concursal?
La naturaleza de la ley concursal es procesal, es decir, un conjunto de normas
que permiten la realizacin del derecho objetivo.
A quienes se les aplica la nueva ley concursal?
La ley concursal se le aplica a las personas naturales que tengan la calidad de
comerciantes, a las personas jurdicas que adems de tener actividad comercial
permanente en Colombia, no estn expresamente excludas del rgimen en ella
regulado, las sucursales de sociedades extranjeras, a los patrimonios
autnomos afectos a la realizacin de actividades empresariales.

El rgimen de insolvencia a qu autoridad le atribuye competencia?

El rgimen de insolvencia le atribuye competencia para conocer de los
procesos concursales a la Superintendencia de Sociedades y al Juez Civil del
Circuito.
Sobre quienes ejerce competencia privativa la Superintendencia de
Sociedades?
La Superintendencia de Sociedades ejerce competencia privativa cuando el
sujeto es una sociedad, una empresa unipersonal, o la sucursal de una sociedad
extranjera; y la misma Superintendencia ejerce competencia a prevencin
cuando el sujeto es una persona natural comerciante.
Los jueces civiles del circuito sobre qu sujetos son competentes?
Los jueces civiles del circuito son competentes a prevencin sobre el proceso
concursal de las personas naturales comerciantes en su domicilio principal, y
en los dems casos no excluidos de dicho rgimen como en el caso de los
patrimonios autnomos.
CASTILLO
Cul es la finalidad del rgimen de insolvencia?
La finalidad del rgimen de insolvencia es la proteccin del crdito, la
recuperacin y conservacin de la empresa viable como unidad de explotacin
econmica y fuente generadora de empleo, a travs de procesos de
reorganizacin y de liquidacin judicial.
Hay instancias en el proceso de insolvencia?
En el proceso de insolvencia ante la Superintendencia de Sociedades slo hay
una nica instancia, y en el caso de la competencia del juez civil del circuito
por regla general slo cabe recurso de reposicin, pero hay lugar a apelacin
ante el Tribunal Superior del respectivo distrito judicial en los eventos
expresamente sealados en la ley, luego hay doble instancia.

Qu requisitos debe cumplir el deudor para el trmite de un proceso de

reorganizacin?
El deudor tiene que encontrarse en una de las siguientes situaciones: cesacin
de pagos, o incapacidad de pago inminente.
Cules son las personas excluidas del rgimen de insolvencia?
No estn sujetas al rgimen de insolvencia:
1. Las Entidades Promotoras de Salud, las Administradoras del Rgimen
Subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud y las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
2. Las Bolsas de Valores y Agropecuarias.
3. Las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia. Lo
anterior no incluye a los emisores de valores, sometidos nicamente a control
de la referida entidad.
4. Las entidades vigiladas por la Superintendencia de Economa Solidaria que
desarrollen actividades financieras, de ahorro y crdito.
5. Las sociedades de capital pblico, y las empresas industriales y comerciales
del Estado nacionales y de cualquier nivel territorial.
6. Las entidades de derecho pblico, entidades territoriales y descentralizadas.
7. Las empresas de servicios pblicos domiciliarios.
8. Las personas naturales no comerciantes.
9. Las dems personas jurdicas que estn sujetas a un rgimen especial de
recuperacin de negocios, liquidacin o intervencin administrativa para
administrar o liquidar. Las empresas desarrolladas mediante contratos que no
tengan como efecto la personificacin jurdica, salvo en los patrimonios
autnomos que desarrollen actividades empresariales, no pueden ser objeto del

proceso de insolvencia en forma separada o independiente del respectivo o

respectivos deudores.
Cundo hay cesacin de pagos?
El deudor estar en cesacin de pagos cuando: Incumpla el pago por ms de
noventa (90) das de dos (2) o ms obligaciones a favor de dos (2) o ms
acreedores, contradas en desarrollo de su actividad, o tenga por lo menos dos
(2) demandas de ejecucin presentadas por dos (2) o ms acreedores para el
pago de obligaciones. En cualquier caso, el valor acumulado de las
obligaciones en cuestin deber representar no menos del diez por ciento
(10%) del pasivo total a cargo del deudor a la fecha de los estados financieros
de la solicitud, de conformidad con lo establecido para el efecto en la presente
ley.
LUZ EDITH

Cundo hay incapacidad de pago inminente?

El deudor estar en situacin de incapacidad de pago inminente, cuando
acredite la existencia de circunstancias en el respectivo mercado o al interior
de su organizacin o estructura, que afecten o razonablemente puedan afectar
en forma grave, el cumplimiento normal de sus obligaciones, con un
vencimiento igual o inferior a un ao. En el caso de las personas naturales
comerciantes, no proceder la causal de incapacidad de pago inminente. Para
efectos de la cesacin de pagos no contarn las obligaciones alimentarias, ni
los procesos ejecutivos correspondientes a las mismas.
Quienes estn legitimados para solicitar un proceso de reorganizacin?
El inicio de un proceso de reorganizacin podr ser solicitado nicamente por
los siguientes interesados:
1. En la cesacin de pagos, por el respectivo deudor, o por uno o varios de sus
acreedores titulares de acreencias incumplidas, o solicitada de oficio por la

Superintendencia que ejerza supervisin sobre el respectivo deudor o

actividad.
2. En la situacin de incapacidad de pago inminente, el inicio deber ser
solicitado por el deudor o por un nmero plural de acreedores externos sin
vinculacin con el deudor o con sus socios.
3. Como consecuencia de la solicitud presentada por el representante
extranjero de un proceso de insolvencia extranjero. La solicitud de inicio del
proceso de reorganizacin y la intervencin de los acreedores en el mismo,
podr hacerse directamente o a travs de abogado.
La solicitud de inicio del proceso de reorganizacin deber presentarse,
acompaada de los documentos que acrediten, adems de los supuestos de
cesacin de pagos o de incapacidad de pago inminente, el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. No haberse vencido el plazo establecido en la ley para enervar las causales
de disolucin, sin haber adoptado las medidas tendientes a subsanarla.
2. Estar cumpliendo con sus obligaciones de comerciante, establecidas en el
Cdigo de Comercio, cuando sea del caso. Las personas jurdicas no
comerciantes debern estar registradas frente a la autoridad competente.
3. Si el deudor tiene pasivos pensionales a cargo, tener aprobado el clculo
actuarial y estar al da en el pago de las mesadas pensionales, bonos y ttulos
pensionales exigibles.
4. No tener a cargo obligaciones vencidas por retenciones de carcter
obligatorio, a favor de autoridades fiscales, por descuentos efectuados a los
trabajadores, o por aportes al Sistema de Seguridad Social Integral.
Pargrafo. Las obligaciones por los conceptos indicados en los numerales 3 y
4 del presente artculo, causadas durante el proceso, o las facilidades

celebradas con las respectivas entidades responsables sobre tales conceptos

con anterioridad a la apertura del proceso concursal que haya suscrito el
deudor para cumplir con el presupuesto para acceder al mismo, sern pagadas
de preferencia, inclusive sobre los dems gastos de administracin.
Cules son los
reorganizacin?

efectos

principales

del

inicio

del

proceso

de

A partir de la fecha de inicio del proceso de reorganizacin no podr admitirse

ni continuarse demanda de ejecucin o cualquier otro proceso de cobro en
contra del deudor. As, los procesos de ejecucin o cobro que hayan
comenzado antes del inicio del proceso de reorganizacin, debern remitirse
para ser incorporados al trmite y considerar el crdito y las excepciones de
mrito pendientes de decisin, las cuales sern tramitadas como objeciones,
para efectos de calificacin y graduacin y las medidas cautelares quedarn a
disposicin del juez del concurso, segn sea el caso, quien determinar si la
medida sigue vigente o si debe levantarse, segn convenga a los objetivos del
proceso, atendiendo la recomendacin del promotor y teniendo en cuenta su
urgencia, conveniencia y necesidad operacional, debidamente motivada.
El Juez o funcionario competente declarar de plano la nulidad de las
actuaciones surtidas en contravencin a lo prescrito en el inciso anterior, por
auto que no tendr recurso alguno.
El promotor o el deudor quedan legalmente facultados para alegar individual o
conjuntamente la nulidad del proceso al juez competente, para lo cual bastar
aportar copia del certificado de la Cmara de Comercio, en el que conste la
inscripcin del aviso de inicio del proceso, o de la providencia de apertura. El
Juez o funcionario que incumpla lo dispuesto en los incisos anteriores
incurrir en causal de mala conducta.

Hay un trmino para celebrar el acuerdo de reorganizacin?

En la providencia de reconocimiento de crditos se sealar el plazo para

celebrar el acuerdo, el cual, en principio, no ser superior a cuatro (4) meses.
Cuntas clases de acreedores hay para la conformacin del acuerdo?
Existen cinco (5) clases de acreedores, compuestas respectivamente por:
a) Los titulares de acreencias laborales;
b) Las entidades pblicas y las instituciones de seguridad social;
c) Las instituciones financieras nacionales y dems entidades sujetas a la
inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia de
carcter privado, mixto o pblico; y las instituciones financieras extranjeras;
d) Acreedores internos,
e) Los dems acreedores externos.
Cmo debe ser aprobado el acuerdo de reorganizacin?
El acuerdo de reorganizacin debe ser aprobado con el voto favorable de un
nmero plural de acreedores que representen, por lo menos, el setenta y cinco
por ciento (75%) de los votos.
Qu es el Acuerdo de Reorganizacin?
El Acuerdo de Reorganizacin es una convencin celebrada por los acreedores
del deudor, con las formalidades procesales establecidas en la ley, y con el
voto de las mayoras que ella misma ordena.
INSOLVENCIA FRONTERIZA
Qu es la insolvencia transfronteriza?
Esta ley modelo de la CNUDMI contiene unos mecanismos expeditos que
permiten el reconocimiento de un procedimiento extranjero por parte del
Estado promulgante y la prctica de medidas dirigidas a optimizar la

administracin de la insolvencia.

Qu es la CNUDMI?
La CNUDMI es la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional, la cual aprob en el ao de 1.997 la ley modelo sobre
la insolvencia transfronteriza.
En qu consiste el procedimiento de la insolvencia transfronteriza?
Es un instrumento eficaz destinado a resolver los casos en que el deudor tiene
bienes o negocios en ms de un Estado, o cuando existen acreedores del
deudor que no se encuentran domiciliados o radicados en Colombia cuando se
abre un proceso concursal bien en nuestro pas o en algn otro donde tenga
establecimientos abiertos para el ejercicio de su actividad. Se regulan los casos
de aplicacin del rgimen de insolvencia transfronteriza.
JUAN JOSE OSPINA